皇朝通典卷十

译，实在极为宏大深远。到了定都燕京之后，各项政事有条不紊，对内设立宝泉、宝源二局，对外设立各省钱局，凡是开铸或停铸、增设或减少炉座，无时不以便民为考量。近来自回疆平定以来，远及天山以西之地，也都遵照制度，在回城开铸"天朝乾隆通宝"钱，使边远之地的百姓也都得以享用其便利，这实在是自古代刀布货币以来所未曾有过的盛事。至于白银的使用，本与钱币相互为轻重，然而此消彼长，贵在适中。我朝银钱兼用权衡，凡钱的多少，都以银的轻重为准，上下流通，实在是良法。现在编纂这部通典，对于银色的高低，与银价的轻重，凡与钱法相关联的，都详细记载于篇中。天命元年铸造"天命通宝"钱，依照古代九府圜法的制度，铸造钱两种，轮郭外周铸字，字体阳起，一种为满文，一种为汉字。其中满文一种，钱的质地较大。天聪元年铸造"天聪通宝"钱，样式与旧制相同。

顺治元年，京师设立户部宝泉局、工部宝源局，铸造顺治通宝钱，用汉字，每文重一钱。宝泉局由户部汉右侍郎一人督理钱法，满汉司官各一人监督局务。不久又设局大使一人，宝源局也由汉右侍郎掌管，设置满汉监督官二人，专门负责出纳。此后将钱的样式颁发给河南、陕西两省，以及直隶宣府、蓟州、山东临清、陕西延绥等镇，开局鼓铸。顺治二年，规定钱制，每文重一钱二分，凡七文准兑银一分，旧钱以十四文准兑银一分。顺治三年，禁止使用前代旧钱，只有明朝崇祯钱暂时许可行使，因为银子是货币的一种，令民间可以互相使用，严禁假银及使用成色低劣的银子。顺治四年，重新规定钱价，每十文准兑银一分，永远定为条例。令山西省以及密云、蓟、宣、大同、延绥、临清等地依样开局，随即又开设盛京、江西、河南、湖广省会以及湖北黄州府的荆州、常德二府铸局。其中有囤积官钱、掺和小钱的，命令禁止。顺治五年，开设江南江宁府鼓铸局，停止盛京、延绥镇局。顺治六年，将大同镇局迁移到阳和城，又开设浙江、福建、山东各省铸局。顺治七年，开设湖广襄阳、郧阳二府铸局。顺治八年，重新规定钱制，每文重一钱二分五厘，实行钞贯制度，造钞一十二万八千一百七十二贯，从此以后每年以此为定额，到顺治十八年停止。又令各布政使司只各设一局，其余全部废除。顺治十年，因为用钱的地方日益广泛，钱价渐渐上涨，重新开设密云、蓟、宣、阳和、临清等镇鼓铸局，铸造一厘字钱，每种钱都在钱背左边铸汉文"一厘"二字，右边户部铸"户"字，工部铸"工"字，各直省的钱都铸本地一个字，务必力求精工，不合式样的治罪。每千文准兑银一两，原来通行的旧制钱仍听民间方便使用，又禁止官炉夹带私铸，犯者以枉法赃罪论处。顺治十二年，规定京局制钱配合俸饷发放的制度，每年二月、八月以局钱一半掺搭发放。其直省开铸的地方，除搭给兵饷外，兼给官员差役的俸禄、工钱、驿站杂支等项，视局钱多少，随时酌情配给。这一年开设山东莱州府铸局。顺治十三年，停止浙江铸局，重新将阳和局迁到大同，改铸钱背的"阳"字为"同"字【这年因裁撤宣大总督，故阳和局仍迁至大同】。顺治十四年，户部上疏说："直省征收钱粮

译，多是收银，如今钱多壅滞，应上下流通，请此后征收钱粮，银钱兼收，以银七钱三为标准，永为定例。"皇帝准从。当时各省鼓铸很多，奸民有的私自盗铸。皇上谕示：钱法没有弊端，不如把鼓铸归为一处，令各省铸炉全部停止，只留京局，比旧钱体质更加宽厚，每文重一钱四分，磨制精工，兼用满汉文字，一面铸"顺治通宝"四个汉字，一面铸"宝■〈泉〉"两个满文字，使私钱难以仿造。其中现行的旧钱，姑且准许暂时使用，等新钱充足了，全部销毁。又规定私铸的禁例，规定各官失察的处分，规定掺和使用旧钱、私钱的禁例。顺治十七年，重新开设各省鼓铸局，增设云南省局，钱背兼铸地名满汉文字。江南江宁府铸"宁"字，江西南昌府铸"江"字，浙江杭州府铸"浙"字，福建福州府铸"福"字，湖广武昌府铸"昌"字，河南开封府铸"河"字，山东济南府铸"东"字，山西太原府铸"原"字，陕西西安府铸"陕"字，云南云南府铸"云"字，密云镇铸"密"字，蓟镇铸"蓟"字，宣府镇铸"宣"字，大同镇铸"同"字，临清镇铸"临"字，都是满汉文各一个字，每文都重一钱四分。只有京局的"宝源""宝泉"都用满文【按：顺治十年所铸的一厘钱，背面汉字地名，只有江南江宁作"江"字，江西南昌作"昌"字，湖广武昌作"武"字，其余都与这年所铸的字相同】。重新规定工部宝源局监督差满汉司官各一人，一年更换一次。顺治十八年，议定收毁没有一厘字的旧钱【按：顺治十年重新开设密云、蓟、宣、阳和、临清等镇鼓铸局，每种钱都铸汉文"一厘"二字，其原来通行的没有一厘字的钱暂时听从民便，所以有这项议定】。此前顺治十四年规定钱文兼用满文，其旧钱等三年后全部销毁，到此期限已满，户部说：新铸的满汉文钱还很少，其一厘字钱暂且展限二年，请先收买没有一厘字的旧钱，每斤给价七分，交局改铸，减少大同炉局十座，增设到山西省城，以供给太原、平阳、潞安、汾州府配发兵饷之用，准御史余司仁所言，在京师、直隶各省地方，收买私钱以及明朝末年旧钱、废钱，以杜绝掺和使用之弊。

康熙元年铸造康熙通宝钱，又因为钱价过于低贱，停止各省镇的鼓铸局，只有江宁是驻防重地，仍保留鼓铸。康熙二年，收买一厘字钱，每斤给价六分，发到钱局改铸新钱。康熙三年重申失察私铸的处分，从知县、吏目、典史直到卫所官都有失察的责任。康熙四年规定失察掺和旧钱废钱的处分，从州县卫所直到督抚都有失察的责任。康熙六年重新开设各省局镇局鼓铸，并增设湖南、江苏、甘肃省局，其钱背满汉文字，湖南长沙府局铸"南"字，江苏苏州府局铸"苏"字，甘肃巩昌府局铸"巩"字【按：湖广左右布政使原驻武昌府，康熙三年迁右布政使到长沙府，改为湖南布政使司；江南左右布政使驻江宁府，顺治十八年迁右布政使到苏州府，康熙六年改为苏州布政使司；陕西左右布政使原驻西安府，康熙二年迁右布政使到巩昌府，五年改为甘肃布政使司。这年因为三处刚分省，所以特别增设铸局】。康熙七年规定征收国家赋税所收的钱文，都照银七钱三的比例配给官员差役的俸禄工钱驿站杂

译支。开设四川、广东、广西、贵州四省铸局，其钱背满汉文字，四川成都府局铸"川"字，广东广州府局铸"广"字，广西桂林府局铸"桂"字，贵州贵阳府局铸"贵"字。康熙九年，四川巡抚张德地上疏说："西蜀地处偏僻边地，州县本来没有存留的钱粮，而陆路有栈道之难，水路有峡江之险，如果令银钱兼征，那么起运解送的脚力费用，恐怕会导致累及百姓，现今没有用钱的需要，请求停止鼓铸。"经户部议定按所请办理，并因江宁、苏州、江西、福建、湖北、湖南、河南、山东、山西、陕西、甘肃、广东、广西、云南、贵州十五个布政使司的钱局开铸以来，官钱已经很多，恐怕导致壅滞，也禁止销毁制钱牟利的，将铜器没收入官，并治罪。康熙十三年停止浙江铸局。康熙十四年停止临清镇铸局。康熙十八年重新开设广西铸局，规定宝泉、宝源二局都增设满右侍郎一人督理钱法，又谕令户部、工部、都察院堂官一同前往钱局清理弊端，各部院衙门以及直省所有黄铜器皿全部解送户部以供鼓铸。康熙十九年，议定派遣满汉科道官各一人稽查钱局，一年更换一次。开设福建漳州府鼓铸局，钱背铸满汉文"漳"字。康熙二十年停止广西鼓铸局。康熙二十一年停止福建漳州铸局，开设云南省铸局，增设大理府、禄丰县、蒙自县局。（其中一些）钱背都令暂停铸造，第二年一并停止密云、蓟、宣府、大同铸局。康熙十年，颁行收买旧钱、废钱的命令，令民间全部交官，每斤照铜价给价六分五厘，解送钱局改铸。康熙十二年，规定私自销毁制钱的禁例。这时钱制精工，民间铜价高昂，销毁千文钱可得铜八斤有余，奸民多有销毁制钱来制造铜器的。御史罗人杰上疏请求严立法条，凡私自销毁的罪与私铸相同【按：这时私铸的罪，为首者斩决，从犯绞决】。颁行禁止铸造铜器的禁令，民间市肆交易，除了红铜锅以及已经制成的铜器不禁止外，此后凡是黄铜器在五斤以下的仍许制造出售，其余的不得随意铸造，违者铸"云"字（治罪）。康熙二十二年重新开设湖南铸局。康熙二十三年，皇上因为京局户工二部钱法向来由本部侍郎管理，难免有隐瞒偏袒，重新选派官员详细查察积弊，亲自督察铸造，于是以吏部侍郎陈廷敬、兵部侍郎阿兰泰、刑部侍郎佛伦、左副都御史马世济管理此事。于是佛伦请求增办宝源局的铜料，令每年按月足额铸造二十四卯，不让匠役闲暇出局，以杜绝私铸的弊端。又更改钱制，每文重一钱。当时银价昂贵，钱制厚重，民间多有私自销毁牟利的。原来规定制钱千文准兑银一两，现在银一两只能换钱八九百文。钱法侍郎陈廷敬上言更改钱制，每文只重一钱，这样既使私自销毁的人没有厚利可图，又可以多铸钱十六万千九百二十串，每年足额铸造四十卯，按卯增铸，皇帝准从。令各省钱局都照新定的钱式铸造，规定以铜六铅四配铸制钱的方法【按：国初铸钱，有的听任各关在铜额之内兼办铅斤，有的收用废钱旧器，分别按生铜熟铜配铸，到这时才酌定成数，并令各省照式配铸。只有云南因为铅矿尚未开采，铜贱铅贵，准

译许以铜八铅二配铸】。重申炉役夹带私铸私钱的禁令，钱法侍郎与稽查钱局的科道监督等官员严格查究，其中有徇私纵容的，各官都以失察论处，并规定步军统领衙门、巡捕三营官员协同查缉京城内外私自销毁私自铸造不力的，也一并照例议处。康熙二十四年，重新开设福建铸局，废除禁止使用前代旧钱的禁令。当时福建巡抚金鋐上疏请求禁止阻遏，经户部议准，皇上又征询内阁诸臣的意见。学士徐干学说："古钱与今钱相兼使用，历代都是如此。考察梁朝大同年间、宋朝泰始年间、魏朝熙平年间、金朝大定年间、明太祖以及明朝嘉靖年间，一百六十年来，古今二种钱并用，钱也不壅滞。何况福建地处岭外，背山临海，与内地不同，听任百姓兼用古钱，似乎最为便利。"于是凡是民间掺和使用以及各官失察的禁例，一律废除。康熙二十五年，重新开设广东省铸局，增设肇庆府局，钱背也铸"广"字。康熙二十六年，开设湖北铸局，规定户、工二部钱法仍令本部右侍郎督理，停止选派专员。康熙二十七年，重新规定工部宝源局监督，仍差遣满汉司官各一人。开设福建台湾府铸局，钱背铸满汉文"台"字，停止云南省各局。云南原设炉四十八座，此前已裁减二十四座，到这时因为钱法壅滞，听从总督范承勋的请求，将云南省城、禄丰县、临安府城、蒙自县、大理府城五局一概停止。康熙二十九年，重申钱价不平的禁例，仍照顺治年间制定的规定，每十文准兑银一分，市肆交易每银一两不得少于千文之数，违者治罪。重申收买私钱的命令，民间私钱准许限期六个月内呈缴，照铜价每斤给银一钱，收买改铸，免其治罪，官员不严查的，每一起罚俸一年。康熙三十一年，停止广东以及福建台湾府铸局。康熙三十三年，令宝泉局每年开铸三十六卯，每卯用铜铅五万斤。康熙三十四年，停止福建铸局，重新开设广东铸局。康熙三十五年，重新开设浙江铸局，又因为湖北"昌"字钱、湖南"南"字钱式样轻小，申明禁止使用【按：康熙二十六年已经奉旨严加申饬，到这时户部照小钱条例限期交收，此后务必铸造精工，如果仍然掺和过多铅，督抚及司道官照例处分】。康熙三十七年，皇上前往盛京拜谒祖陵，见民间所用大多是小钱旧钱，两局的钱使用的很少，令朝廷大臣议定私铸的禁令，凡是内外文武各官失察的，都从重处分。这一年停止广东铸局。康熙三十八年，议定令民间自行销毁私钱，交官收买，每斤给银六分五厘。所收的钱，仍存贮在户部处，以便两局掺和鼓铸。这一年停止浙江铸局。康熙三十九年停止湖北、湖南铸局。康熙四十四年，户、工二部上疏说，两局监督向来一年更换，新旧交接情弊不能立即知晓，应改为三年更换，皇帝准从。康熙四十五年，因为旧钱价格很贱，大钱壅滞，重新规定官方收买的条例，并令山西、陕西两省该管地方官查察关口，如有奸民贩运大制钱的，拿获治罪。这时，山东长山县奸民私铸小钱的很多，皇上特派侍郎恩丕等前往捕拿，缉获（罪犯）。又因为即使禁止私钱，如果不收买流通民间的私钱，就没有穷尽之日，于是令来年征收山东钱粮时，每银一两

译折钱二千，运到京城增设炉座鼓铸，等到私钱销尽为止。康熙四十七年，议定令湖广旧铸的南字、昌字钱展限行使，以五年为准，五年后再有使用的加以禁止。重申失察私钱的处分，凡是有私铸以及兴贩不法之徒，该管地方文武官员与押运官不严加查缉察究的，分别按知情与不知情，依律拟罪。康熙四十八年，大学士等会同议定，钱法轻小，容易掺和，以致私铸日益增多，官钱壅滞，如果不稍加更改旧制，钱法很难疏通。随即议定，仍照顺治十四年的钱式改铸，每文重一钱四分，务必使分量准足，每千文准兑银一两。旧铸的小制钱，每千文准兑银七钱，等三年后新钱足够使用时，自行销毁。康熙五十一年，巡抚潘宗洛因为湖南新制大钱尚未够用，请求拨给京局大制钱四万串运往搭放，以三年为期限，等大钱够用后，将小制钱全部销毁，皇帝准从。康熙五十三年，令宝源局每年开铸三十六卯。康熙五十五年，令宝泉、宝源二局暂时收买废铜以充实鼓铸。于是奸民私自销毁小制钱当作废铜变卖牟利。康熙五十六年，皇上谕令九卿、科道会同户部确切议定。随即议定，此后钱局只许购买旧铜器皿，不准购买新铸的板块铜料，如有销毁钱币变卖的，通行严加查禁。到康熙五十八年，一并废除收买旧铜的命令，停止各衙门公费及官俸给钱的条例。因为宝泉局每年所铸制钱不够官工使用，只令配给八旗兵饷。其各衙门应支给的公费与汉官官俸，每钱一串给银一两，定为条例。

雍正元年铸造雍正通宝钱，令宝泉局开铸四十卯，并令大兴、宛平两县设立钱行，由官牙商议评定钱价，不使有高有低，以方便交易。所铸的新钱与顺治钱以及康熙年间的大小制钱相互搭配使用，颁行天下。增设云南鼓铸局四所，当时云南产铜日益增多，足够供应鼓铸。其省城云南府以及临安府、大理府、沾益州四处靠近铜厂，转运方便，所以各令开局鼓铸。省城局设铸炉二十一座，临安府局炉六座，大理府局炉五座，沾益州局炉十五座。每年开铸三十六卯，遇闰年加三卯。钱背铸满文"宝云"字。此后其他省铸钱都用"宝"字为首，其次铸本省一个字。重新规定兵饷搭放制钱的制度。此前户部发给兵饷，只在二月、八月银钱各半搭放。每逢发饷时，钱价渐渐平抑，过了这个时候仍然贵。到这时听从京畿道御史戴芝的请求重新规定，每两个月发放一次，银八成钱二成，兼顾军民之便。停止稽查宝泉、宝源二局的科道官，专门委派钱法侍郎并满汉监督，加意严谨鼓铸，以整肃钱法。其中的监督更换，仍以一年差满为限。雍正二年令宝源局每年开铸四十卯，所铸的钱除给匠役工价外，都令交送户部，以备增搭兵饷之用。雍正三年令云南各局鼓铸的制钱，听其流通各省，以方便百姓使用，不必禁止出境。重申私钱的禁令，使用私钱的发配黑龙江。雍正四年将宝泉局分为四厂，以旧厂为公署，收贮铜铅。西厂设炉十四座，东南北三厂各设炉十二座，共为正炉五十座。又在东南西三厂各设勤炉三座，北厂设勤炉一座，共为十座，以备铜铅多余时加卯鼓铸。增设大使各一人以及笔帖式二人，并令宝泉、宝源二局每年各开铸四十一卯

译。重申铸造使用黄铜器皿的禁令，规定限期三年呈缴给价收买，违者照私藏禁物的条例治罪。严格规定各官收缴禁止私钱不力的处分。裁撤云南各局炉七座。雍正五年规定宝泉、宝源二局，将所收铜器在定额之外加以鼓铸，仍为四十一卯。规定铜铅各半配铸制钱的条例【按：云南各局以及后来开设的贵州、四川两局，因铜质高低、砂水不同，仍用铜六铅四相配。到乾隆五年，改铸青钱，才照京局的条例。这一年重新规定宝源局移交户部放饷的钱额，每年本局存留十万串，以备各项工程支用，其余的都移交户部放饷。倘若遇到大工需钱达到十万串仍不够用的，另行奏请】。颁行各省旧欠钱粮折收铜器的命令，熟铜定价每斤一钱一分九厘有余，生铜每斤九分五厘有余，各按成色斤两抵算。雍正六年规定宝源局增设新厂鼓铸，如宝泉局的旧例，共设正炉二十五座，勤炉六座，增设大使二员，从本部笔帖式内拣选补授。雍正七年重申钱价，每银一两只许换制钱千文。当时奉天、直隶等处钱价过于低贱，所以有这道命令，并令各省一律遵行。令江西、浙江、湖北、湖南、河南、山东、山西各省收买铜器，开设鼓铸局，钱背都用满文。江西南昌府局铸"宝昌"二字，浙江杭州府局铸"宝浙"二字，湖北武昌府局铸"宝武"二字，湖南长沙府局铸"宝南"二字，河南开封府局铸"宝河"二字，山东济南府局铸"宝济"二字，山西太原府局铸"宝晋"二字。这时只有广西距京城遥远，运到的制钱很少，民间使用的多是私钱。每年虽然有云南拨给的钱二万串，仍不够流通周转。随后令从云南省城、临安二局每年拨钱六万串运到广西，沿途截留，以作为搭放兵饷俸工之用，其兑换银两运回云南的仍照旧例办理。开设贵州毕节县铸局，当时贵州威宁州采铜有效，大定府境内又出产铅矿，巡抚张广泗奏请，于是在毕节县城开局，设炉十座，每年开铸三十六卯，钱背铸满文"宝黔"二字。雍正九年重新规定制钱放饷的成数，单月以一成搭放，双月以二成搭放，此后按钱数多少酌定一成、二成或增至三成，按季呈报奏明配给，严格禁止贩运及囤积制钱。开设江苏、安徽铸局，江苏设在苏州府，炉十二座；安徽设在江宁府，炉四座，每月各开铸两卯，其钱背都用满文，各铸"宝苏""宝安"二字。停止河南"宝河"局、山西……

译「宝晋」局铸钱。十年，改定宝源局监督任期，原以一年为满的规定，改为两年，任满后又定下满、汉各设一员，新旧官员互相交接的成例。这一年，又在四川成都府鼓铸局设炉八座，每年开铸二十四卯钱，钱背用满汉文铸「宝川」二字。当时陕西钱价昂贵，户部商议请云南每年铸钱十万串，运去换成银子，再运回云南。不久依云南巡抚张允随的奏请，在东川府开设铸局，设炉二十八座，钱背也铸「宝云」二字。所铸的钱运往陕西，同时停止江苏宝苏局以及浙江宝浙局、湖北宝武局、湖南宝南局等的铸钱。十二年，重新议定钱制，每文重一钱二分。此前顺治元年，每文铸重一钱；二年改为一钱二分；十四年又加到一钱四分。康熙二十三年，因为销毁钱币牟利的弊端太多，仍改回一钱。后来因私铸之风竞相兴起，四十一年又恢复一钱四分的规制。到这时因铜价上涨，钱重则用铜多，容易被人熔毁牟利，于是奉谕旨命宝泉、宝源二局仍按顺治二年的旧例，每文重一钱二分，并把钱样颁发各省，照样式铸钱。目前流通的一钱四分的钱，也命令一并继续通行。当时开设云南广南府铸局铸钱运往京城，停止湖北、湖南、广东承办解运滇铜。当时三省每年采办滇铜解交户部，每百斤耗费十四两五钱。户部商议：若就在云南按厂价买铜铸钱，比起运到京城再铸，实在能省不少费用，应命云南铸出钱文运到汉口，照运陕西钱的旧例，每百斤给运费银二两三钱五分。其中附搭在漕船上运至通州的，不必再议给运费。从通州运到京城，应照运铜的旧例，每百斤给脚价银一钱二分八厘。总体比起从前运铜铅到京城每百斤三两的运费，也是节省了不少。云南巡抚张允随随后请求在广南府开局，设炉四十九座，照旧例在正额之外加铸带耗钱及外耗钱，钱背也铸「宝云」二字。运送路线定为从广南府城运往粤西，另派委员运到汉口，再由湖广省转运交部。停止湖北、湖南、广东运解滇铜的事务。又改定宝泉局监督以二月交接更替，停止安徽宝安局铸钱。十三年，陕西省钱价逐渐平稳，停止云南东川府局拨运陕西钱的事务。这时民间多使用「剪边钱」，于是制定了查禁「剪边钱」的条例，以及各级官员失察时的处分规定。

译乾隆元年颁行《乾隆通宝》钱，废除黄铜器皿的禁令，户部尚书海望上疏说：「铜器在民间散用，相沿已久，一旦禁止不许使用，情理上多有不便；办得缓了则大家互相观望，办得急了则百弊丛生。胥吏借此敲诈勒索，刁民借此讹诈他人，得了贿赂就放人一马，依法本该治罪却查不出罪证，这是第一弊。百姓的隐情既难以上达，官吏又未必都贤明，民间交纳铜器时，有的被侵吞克扣，只能拿到半价，有的除去种种使费，空手而归，名为收铜，实为勒索，这是第二弊。这些铜器材质本来极为粗劣驳杂，一经熔化，损耗很多，而工钱却不减少，在收买之时，原本要花费国库银两，结果所得抵不上所失，这是第三弊。况且黄铜是由白铜配成的，如果只禁用黄铜而不禁红铜，那么奸商工匠都会去销毁制钱，掺入药料煮成白铜，来制作器皿，比起未禁之前，不但铜料更加耗费，反而抬高了铜价，加速了制钱的销毁，这是第四弊。」凡此四弊，必须追究其根源，来想出变通的办法。自古以来钱文的轻重，必然随铜价的高低而增减，上年世宗宪皇帝因为私自销钱铸器之弊，命九卿议减钱的重量，每文重一钱二分，以此来加以调剂。铜价既贵而钱又加重，已经收到成效，本已不必再在禁铜这类细枝末节上多费心思了。此后只需在云南、江浙办铜的地方设置专官分职管理，统计朝廷所需铜斤加以采办，若有多余的铜，任凭百姓贩卖，那么铸钱自然充裕，对国家财政和百姓生计都有好处。皇上认可了这个建议，增定云南解交京城钱作抵银两之数，每钱一千二百文折银一两，配给两年，发交工部，剩余的钱设立官局出售，以平抑钱价。这时京城钱价渐渐昂贵，每一两纹银只能兑换大制钱八百文，户部大臣议论认为兑换的主导权掌握在钱铺手中，而官府不管这件事，所以奸商得以囤积居奇，请求将工部节慎库现存的余钱八万串，在京城内外开设官钱局十处出售兑换，皇上采纳了这一建议。钱价于是平稳下来。三年停办广南府铸运京钱局，命其将原有的铜料按年解送京城，停办山东宝济局的鼓铸。这一年又增设四川宝川局炉七座，共十五座炉，增加铜料鼓铸，用以配给发放兵饷及各官养廉银之数。四年命宝泉、宝源二局所铸之钱全部归入国库，每月增加成数用来发放兵饷，炉头应领的工料银，每千文给银一两，四季由户部发交两局监督按数分给。增设贵州宝黔局炉十座，共二十座，新设局的兵丁每月所支的饷银，都用钱文搭配发放。五年改铸青钱，每五十斤红铜配合白铅四十一斤八两、黑铅六斤八两，再加点锡二斤配合鼓铸，并命各省开局的一律照此式样改铸，与现行的黄钱兼行使用。这种钱如遭销毁，一锤击即碎，不能改造成器皿，私自销毁的情形因此得以平息。福建福州府开局设炉八座，钱背用满文铸「宝福」二字。又重开江苏宝苏局，设炉十六座；浙江宝浙局，设炉十座；并增设云南炉局十座及临安局炉五座，所铸之钱都照青钱式样。又因云南改铸青钱需要用点锡，赴广东采买不易，准许其用个旧厂所产的板锡搭配鼓铸。六年又重开云南东川府铸局，设炉二十座；湖南宝南局，设炉五座。定下京局淘洗余铜及工料分给银钱的规例。七年户部、工部议定二局各开铸六十一卯，以备增搭兵饷，遇闰月则加铸四卯。广西省城桂林府开局，设炉十座，钱背用满文铸「宝桂」二字。八月又重开江西宝昌局，设炉六座。八年制定私铸铅钱的禁例，凡首犯从犯的工匠及明知情由而购买使用者，与明知情由而不举报者，分别定罪处以不同刑罚。湖北宝武局开局鼓铸，及云南大理府铸局各设炉十五座。重新规定江南解交京城钱作抵银两之数，仍照原定条例，每银一两给钱一千文，自甲子年起施行。当时京城钱价昂贵，九年命宝泉、宝源二局在原定六年一卯之外，各加铸钱十卯，交官局兑换。十年又命两局各带铸五卯，加铸二十二卯，并重申严禁贩运及囤积制钱。不久因钱价渐渐降低，停止官局，两局开铸仍照原额六十一卯。这一年因贵州苗疆之地渐渐懂得用钱交易，总督张广泗奏请添设炉座，于是命加铸十卯，共为四十六卯，

译并命江西宝昌局增炉四座，共十座。广东广州府开局设炉六座，铸满文「宝广」二字。制定用银用钱的相关事宜。京城钱文自各城门严查之后，价值渐趋平稳，而靠近京城的州县仍然昂贵，命地方文武官对天津一带商船、漕船贩运钱文往南方运回的行为严加查禁。又下谕命九卿议定：凡各省修理城垣、仓库领出的国库银两，除了雇用工匠支付工钱外，其余一切采买物料，不准以银易钱；民间各店铺零星买卖，准许用钱交易；至于大宗置办货物，仍令用银交易，使商人百姓都知道以银为重，不得专门使用钱文。开设保定府铸局，保定府向来未曾鼓铸，直隶总督高斌奏请配买汉口的铅锡，设炉六座，钱背铸满文「宝直」二字，每年开铸四十八卯，皇上采纳了这个建议。后来因铜料不足，减炉二座。十一年又增设四川宝川局炉十五座，共为三十座，将每年所铸之钱一半拨运陕西搭放兵丁月饷，兑换成银两归入款项。设立工部宝源局督理钱法堂的关防印信，仍照宝泉局的先例一体补给，以求划一。十二年增设湖北宝武局炉座，仍命鼓铸大钱。此前湖北铸局因云南铜料不足以供鼓铸，奏准收买汉口镇的商铜改铸每文重八分的小钱，与大制钱同价配发兵饷。到这时，湖广总督塞楞额上疏说，官局改铸小钱，计算其工料，销毁大制钱二千，就可铸成小钱三千，盗销私铸的弊端也随之而起。近来汉口的商铜颇多，应当广为收买，仍铸每文重一钱二分的大钱，并请求增炉五座，共为十二座，在配发兵饷之外，在江夏、汉阳二县设立官局，按市价酌情减价出售，皇上采纳了这个建议。十三年，山西巡抚准泰因钱价昂贵，奏请重开宝晋局，设炉十座，每年开铸十二卯，除去工价及配给兵饷外，并随时减价平价出售以供百姓使用，皇上采纳了这个建议。在省城西安府开设陕西鼓铸局，设炉十座，钱背用满文铸「宝陕」二字，每年开铸二十四卯，所铸之钱设局听任百姓兑换以平抑市价。十四年停止云南拨运广西的钱，酌减省城炉局十座，保留二十五座；临安府局炉八座，保留八座，用以铸钱满足云南本地的需用。这一年增设广西本省宝桂炉局八座，共二十座，并命广东宝广局每年按原定卯数加倍鼓铸，从前各镇协营兵饷未曾搭配钱文的，一律给予搭配。十五年命江浙二省钱局加炉鼓铸，当时因来年皇上要巡幸江浙，商民云集，于是先特命截留云南铜运往江苏、浙江二局加卯开铸，届期设立官局，减价出售以平抑市价。此后每逢南巡盛典，都照此例加卯鼓铸。又重开广南府铸局，设炉十五座，每年开铸三十六卯，除去工价等项，照银七钱三的比例，配给曲靖、开化二镇标及广罗协、广南营的兵饷。十六年，户部、工部议定，宝泉、宝源二局在额定铸造数额之外，剩余的铜、铅、锡应各加铸十卯，共为七十一卯，每年增铸的钱，若遇钱价昂贵，即发交八旗米局照市价酌情减价出售。改拨四川的铜料运往陕西宝陕局，另增设炉局十座，加配铅、锡鼓铸，裁减四川省炉局七座，停止铸造运往陕西的钱。十七年暂停山西宝晋局七座炉，重新在云南东川府设炉二十座鼓铸，专门用来搭配兵饷。当时东川产铜日益兴旺，命就近增开新局，设炉五十座，也开铸三十六卯以备存贮，其搭放的铜、铅工本、运脚费用，每一两银仍

译照兵饷之例，以一千二百文发给。增设湖南宝南局炉五座，共十座，加铸一倍钱文，增搭兵饷，以每百两给钱十串作为一成之数，剩余的钱仍交官局随时兑换。这一年因湖北议定修城工程，命宝武局照原定卯数加倍开铸，除工料外增铸的钱文，仍命该局出售以收回铸本，所得的余息银两用来充作公用。重开山西宝晋局，因购买铜料不足，比从前酌减炉四座，只保留六座，随时鼓铸以供公用所需，各营官兵的俸饷命照银七钱三的比例配给。十九年，工部上奏说：宝源局按卯所铸的钱解交节慎库者，除了发给各项工价及移交户部用于放饷外，历年积存于库的有三十七万余串，查得搭放兵饷每月约需七万余串，其中工部协助发放的仅二万串，数目较少，请此后工部的饷钱每月以三万串为定例，皇上采纳了这个建议。二十年，总督黄廷桂因四川议定修城工程，请求再增设宝川局炉三十座加倍鼓铸以充公用，皇上采纳了这个建议。二十一年，命宝源局将每年积存的余铜，在正额七十一卯之外，加铸十卯以广为流通，等余铜用尽即行停止，当时四川的余铜足够供采买之用。这一年增设山西宝晋局炉五座，共十一座，随后命云南东川府新局在原额之外加铸十八卯，并增设湖南宝南局炉十座，共二十座。当时宝泉局每年铸造额定所用之外还剩钱八万余串，逐年递增积存，库存的钱约有六十万串。户部奏准，将各衙门应支的公费，每月约需银九千四百余两不等，请照工部各官给发宝源局钱的先例，一律改发制钱。二十二年谕旨说：前代的废钱流传下来已经不多，如唐、宋、元、明的旧钱不妨听任百姓使用，至于伪造年号的钱文照例应当严加禁止革除，准许民间检举出来由官府收买。二十四年将贵州毕节县局移至省城贵阳府，加铸二十六卯。随后定为每年六十九卯，除去工价及搭放兵饷等项之外，剩余的钱命官钱铺发卖，以平抑市价。开设西域叶尔羌城鼓铸局。此前回部叶尔羌、喀什噶尔、和阗城旧有红铜钱，名叫普尔，每文重二钱，形制小而厚，外有轮郭，中间无方孔，每五十文值银一两，称为腾格。到这时平定回部，皇上依从将军兆惠的请求，在叶尔羌开局改铸钱文，特命户部颁发钱式，仍用红铜，每文重二钱，形状如内地制钱而较厚，钱文为「乾隆通宝」，用汉字，钱背铸「叶尔羌城」的地名，左边是满文，右边是回文。先用预备军营所用的铜铸钱五十万，兑换回部的旧钱销毁重铸，供回部民众使用，仍在各城产铜的地方陆续采铜加铸。又因回疆已经平定，大军凯旋，经营治理甘肃的屯田各项事宜需钱很多，酌情拨调四川省每年协济钱十二万串，湖广省协济钱八万串，按数分别运往甘肃。又增设宝南局炉座，当时湖南的余钱不足以解运，巡抚冯钤奏准在原有炉二十座之外增炉二十座，加卯鼓铸，以供协济之用。随后因甘肃省钱文市价已大为平稳，将四川、湖广拨运的钱停止，增加宝泉局五卯，共为七十六卯。二十六年开设西域阿克苏城鼓铸局，也照叶尔羌的先例，只是钱背铸「阿克苏城」的地名，仍设七品伯克二员管理，命采铜的回户每年将红铜解送阿克苏城以及乌什城、库车城、沙雅尔城、赛哩木城

译、拜城、哈喇沙尔城等地，以供鼓铸之用。命湖南收禁小钱，由地方官给价收买；只有前代古钱以及康熙年间的小制钱，仍听任百姓自便使用。增设户部宝泉局钱法堂司官，满、汉各一人，仍照监督的先例，两年更换一次，酌情裁减笔帖式二人。二十九年，开设云南顺宁府鼓铸局，设炉八座，每年开铸三十六卯，并照东川新局的先例，加铸十八卯，钱背仍铸「宝云」二字。三十年，四川总督阿尔泰上疏说：四川各营需用的赏恤银两，曾请求在盐茶项下支银一万余两，交宝川局每年加铸二卯。但重庆、夔州二处，仍是营中领取本金四万余两，开设当铺生息，比起钱局加卯鼓铸，相差悬殊。应当请求将这二营的官办当铺停止，把所获的息银及房屋器物变卖折价归入本金解送藩司，以其中的一万九千余两，仍照旧例交局随卯附带鼓铸，除去归还本金外，所余的银两足以补充赏恤项目之用，皇上采纳了这个建议。三十一年，裁减云南顺宁局加卯鼓铸，增加省城、临安鼓铸的卯期。三十二年，命宝直局用余铜铸钱以供应兵饷。三十五年，减少云南的炉座，当时云南钱价过于贱，将东川新设炉二十五座、大理和广西各十五座、临安和顺宁各八座，都予以裁减。三十六年，酌减贵州搭放兵饷用钱的比例。宝黔局所铸的钱，向例都以十分之六搭放俸饷。到这时，总督彰宝、巡抚李湖先后奏准：安笼、威远等镇钱价平贱，又距离省城遥远，运回时往往亏损，停止搭放文武官员的养廉俸禄及书吏差役的工食，改为减半搭放；其提标、古州镇标二十一处，仍照旧例。减少山西宝晋局炉五座，减少江西宝昌局炉四座（当时两省钱价平贱，官钱积存稍多）。三十七年，命贵州省局将存贮的余钱用来搭放兵饷。三十八年，恢复宝泉局工钱改发银两的旧制。按照旧例局中役工原定每卯给制钱一千二百四十串，后来在乾隆四年议准改发银两，此后因钱价昂贵，又议定改发钱文。到二十八、九年以来，钱价日渐平稳降低，工匠役夫按旧例给银，与旧有款项不符，到这时，仍改发钱文。三十九年，湖南巡抚觉罗敦福上疏说，宝南局的钱积存到十七万四千四百余串，难以流通，请求在修筑巴陵县城工程中减价换成银两，皇上采纳了这个建议。四十年，开设伊犁鼓铸局，钱背用「宝伊」字，照内地通行制钱，每文重一钱二分，用红铜八分四厘，黑铅三分四厘八毫，点锡一厘二毫，鼓铸。四十一年，重开云南省的炉，并增加炉座。当时云南产铜很多，足够供应鼓铸，在东川局增炉十五座，曲靖府十八座，广西州恢复炉十五座，保山局增炉四座，大理局三座，省局一座，共五十六座，连同旧有的炉，总共一百四十一座，每年每炉加铸三十六卯，除搭放兵饷外，还加搭放各厂盐井的工本薪食。又恢复宝黔局的炉，当时云南的铜产丰富旺盛，又增加给厂的价钱，采挖日渐富足，而贵州省自减炉以后，官钱既少，市价上涨，到这时拨用云南铜的余量运往贵州鼓铸，恢复原先减去的五炉，移到省城。四十二年，命云南的兵饷以银钱各半搭放。四十四年，裁减云南省炉二十七座，将节省下来的铜料拨供其他省份采办，减少广西炉四座，因为云南近年来出铜较少

译，只保留炉十二座，其炉役的工食一律改给银两。四十五年，因云南各厂采铜已很艰难，且距省城稍远，稽察难以周全，谕令将大理府所设的八座炉移归省城局，东川府只留十座炉，其余六座一并裁撤。

　　皇朝通典卷十

　　●皇朝通典卷十一

　　食货十一

　　○食货十一

　　漕运

　　△漕运

臣等谨按：漕运自明朝开凿会通河始，废除海运、陆运，改为攒运；由支运变为兑运，又改为改兑，起初废除民运，办法似乎完善了。然而明朝大臣邱浚屡次讲述其中的弊害，甚至说还不如唐、宋。如今考察其中的弊端，运军固然没有安享家室之乐，还有转运输送的辛劳，而百姓也深受其害的情形也不少。当时负有漕运之责的官吏，都处在军队和百姓交兑之际左右为难，运军日益横暴，索求无度。百姓虽不负担运输之责，但其苦楚却比漕运本身还要重十倍。我朝对于运丁，则设有供养运军的屯田，有官府发给的行月粮，有百姓交纳的赠贴，而且还能贸易土产，获利十分之一以上，家室得以团聚，往返都有定期，运军因此没有运输之苦；又将军民交兑改为官收官兑，使百姓免于挽运之劳而乐于交纳。可见朝廷用来惠爱军民的措施，考虑得极为周全了。现在纂修《通典》，将漕运单独列为一编，按年编列。至于历代皇帝相承，偶遇灾害，或蠲免赋税，或缓征，或截留，或折色，各种惠民之政已经列在蠲赈的册子中，这里不再重复记载。

顺治二年，制定漕运的官司提衡巡察制度：设总漕、巡漕以督察，设漕道、粮道以统领，设挽运则由旗甲负责，又设监兑官，由同知、通判担任，押运官专由通判担任，领运官由卫所守备、千总担任。四年规定各省漕船缺额时，令运军自行备船装运，自行备的船不支给三修的料价，只给重运的银两，命其雇募民船。七年裁撤巡漕御史。九年规定给漕船水脚银，江南、苏州、松江、安庆、庐州并江西、浙江等处，每石从三钱到三钱五分不等，扬州府每石二钱五分，都从随漕项内动支给发，规定官收官兑，征收赠贴银两一半给运军。十年因白粮没有漕船，命令攒厂造铁斛，制定式样颁发给仓场。十二年规定五年一次编审军丁，不许其窜入民籍。这一年规定各省漕运过淮的期限：江北各府州县限十二月内，江南、江宁、苏松等处限正月内，江西、浙江限二月内，其余不经过淮河的山东、河南二省，限正月内全数开行。十三年规定各仓收米的期限，京仓限十日，通州仓限七日，印发仓收单据，从坐派红单到达之日起计算期限，逾期者予以弹劾。此前，漕船贴造的费用，按例在民地征收十分之七，在军地征收十分之三，用以给发备料价，如有不足，就在江宁各卫的屯米中每石协济银一钱，黄快船每丁协济银五分，官舍余丁编为三等，上等纳银五钱，中等三钱，下等二钱，审定造册征收解送厂中，以供贴造之用。到这时命令将各卫所舍余闲丁按年编审纳银，作为帮贴的费用。十六年规定，漕船回空过淮的，由漕运总督负责；不过淮的，由地方官负责，核查船只原有数目，缺少的加以问罪。十七年规定押运府倅过淮抵通违误的，照粮道之例议罪，命折征灰石米解送户部拨支。十六年，禁止折征漕粮，不得以兑漕为名，向外苛索价钱。

康熙元年，谕令领运的官军依限抵达通州、回程，都应遵守成法。若有私自贩