钦定续文献通考卷三

钦定续文献通考卷三

田赋考水利田宋宁宗嘉定二年十一月诏浙西监司募饥民修水利。初孝宗乾道二年六月知秀州孙大雅代还言州有柘湖淀山湖当湖陈湖支港相贯西北可入于江东南可逹于海。傍海农家作坝以却咸潮虽利及一方而水患实害邻郡。设疏导之则又害及傍海之田。若于诸港浦置牐啓闭不惟可以泄水而旱亦获利。然工夫稍大欲率大姓出钱下户出力于农隙修治之。于是命两浙转运副使姜诜与守臣视之。诜寻与秀常州平江府江隂军条上利便。诏秀州华亭县张泾牐并淀山东北通陂塘港浅处俟今年十一月兴修。江隂军常州蔡泾牐及申港明年春兴修。利港俟休役一年兴修。平江府姑缓之。三年三月诜使还奏开濬毕功通泄积水久浸民田露出塍岸已谕民趋时耕种。恐下户阙本良田复荒望令浙西常平司贷给种粮。又奏措置总督监修等官知江阴军徐藏等减磨勘年有差。六年十二月监进奏院李结献治田三议一曰务本二曰协力三曰因时。大略谓浙江低田恃堤为固若堤防高厚则水不能入。乞于蘓湖常秀诸州水田塘浦要处官以钱米贷田主乘此农隙作堰增令高濶则堤成而水不为患。方此饥馑俾食其力因其所利而利之。秋冬旱涸泾浜防流车畎修筑尤为省力。诏令胡坚常相度以闻。其后户部以三议切当但工力浩瀚欲晓有田之家各依乡原畆歩出钱米与租田之人更相修筑庶官无所费民不告劳从之。淳熙二年两浙转运判官陈岘言昨奉诏徧走平江府常州江隂军谕民并力开濬利港诸处并已毕功。始欲官给钱米岁不下数万今皆百姓相率効力而成。诏常熟知县刘颖特增一秩余论赏有差。光宗绍熙二年诏守令到任半年后具水源湮塞合开修处以闻任满日以兴修水利图进择其劳。效着，明者赏之。至是，复有是诏。

三年七月申严围田增广之禁先是孝宗隆兴二年，诏江浙水利久不讲修，势家围田，堙塞流水，诸州守臣按视以闻。于是湖、宣、秀、常诸州并乞开围田，濬沟渎，诏各委官措置。淳熙十年，大理寺丞张抑言：“陂泽湖塘，水则资之潴泄，旱则资之灌溉。近者浙西豪宗，毎遇旱岁，占湖为田，筑为长堤，中植榆柳，外捍茭芦。于是旧为田者，始隔水之出入。苏、湖、常、秀昔有水患，今多旱灾，盖由于此。”乞责县令毋给据，有围裹者以违制论。既而漕臣钱冲之请，毎围立石以识之，共一千四百八十九所，令诸郡遵守焉。至帝庆元二年，户部尚书袁説友等言：“浙西围田相望，皆千百畆，陂塘溇渎悉为田畴。有水则无地可潴，旱则无水可戽，不严禁之后，将益甚，无复稔岁矣。”嘉泰元年，以大理寺直刘佑贤、宗正寺主簿李澄措置。自淳熈十一年立石之后，凡官民围裹者尽关之。开禧二年，以淮农流移无田可耕，诏两浙州县已开围田，许元主复围，专召淮农租种。至是臣僚言：“豪民巨室并縁为奸，加倍围裹，又影射包占水荡，有妨农民灌溉。”于是复诏浙西提举司，俟农隙开掘。至八年九月，又申严两浙围田之禁焉。御史中丞签书枢宻院事衞泾奏曰：「国家承平之时，京师漕粟多出东南，而江浙居其大半。中兴以来，浙西遂为畿甸，尤所仰给。岁获丰穰，霑及旁路。盖平畴沃壤，绵亘阡陌，有江湖潴泄之利焉。大抵二浙地势高下相类，湖高于田，田又高于江海。水少则汲湖水以溉田，水多则泄田水由江而入海。惟潴泄两得其便，故无水旱之忧。自绍兴末年，因军中侵夺濒湖水荡，工力易办，创制堤埂，号为坝田，民田已被其害，而犹未至甚者，潴水之地尚多也。隆兴乾道之后，豪宗大姓相继迭出，广包强占，无岁无之。陂湖之利，日朘月削。以臣耳目所接，三十年间，昔之曰江、曰湖、曰草荡者，今皆田也。形势之家，其语言气力足以凌驾官府，而在位者每重举事而乐因循，上下相蒙，恬不知怪。议者又曰：『围田既广，则増租亦多，其于邦计不为无补。』殊不知縁江并湖民间良田，何啻数千百顷，皆异时之无水旱者。围田一兴，修筑塍岸，水所由出入之路顿至隔絶。稍觉旱干，则占据上流，独擅灌溉之利，民田坐视无从取水。逮至水溢，则顺流疏决，复以民田为壑。围田侥幸一稔，増租有几，而常岁倍收之田，小有水旱，反为荒土，常赋所损，可胜计哉。所谓増租，又不系省额，州县得以移用，徒资贪黩之吏耳。此其轻重得失，又不待智者而后辨也。祖宗成宪，凡诸潴水之地，众共溉田，辄许人请佃承买，及令佃买者以违制论。立法之意，可谓明白。前者臣僚累常奏请，朝廷非不施行，臣姑疏其一二：如诸路有承买潴水地者，悉皆改正，此绍兴二十八年指挥也。凡系积水草荡，今后并不许请佃，虽陈乞拨赐，亦许守臣执奏，此乾道五年九月指挥也。诏两浙漕臣及提举常平官并逐州守臣，常加觉察，如官民户及寺观围筑田亩填塞水道，具名以闻，此淳熈三年六月指挥。」也诏州县，辄敢给据与官民户及寺观买佃江湖草荡，许人户越诉，重寘典宪，仍委监司纠勘。此又淳熈三年八月指挥也。诏浙西诸郡，一应官民户田旧来围田去处，明立标记，给榜晓谕，不得于标记外再有围裹。此淳熈十一年八月指挥也。其他条约未易悉数。夫以陈説之众多，立法之详备，是宜围田之害悉絶，而潴泄之利尽复。然厯年寖久，陂湖之田不止，民田之被害者滋甚。其已围者牵于姑息，固不复论；标记之外増创围裹者有之，寺观僧道尤无忌惮。是岂果不可禁戢哉？吏治茍简，而法令不行之过也。臣伏见乾道间，孝宗宣谕辅臣曰：「闻浙西自有围田，即有水患，屡有人理防，多为权势所梗。」已而令漕臣王炎相视，有张子盖围田九千余亩，湮塞水势，立命开掘，仍戒饬不得再犯。淳熙中，因姚述尧言，寺僧请佃明州定海县凤浦沈窖两湖八百亩，可溉田二万六千余亩，即令仍废为湖。英断如此，谁不悚惧？乞下户都检坐条法，及累降指挥申严约束，断自今以后，凡陂湖萆荡，并不许官民戸及寺观请佃围裹。如辄敢干求陈诉者，具名闻奏，寘之于罪。本路监司州县常切遵守，或有违戾，委御史台弹治。此亦固根本之一説也。日知録》曰：「古先王之治地也，无弃地，而亦不尽地。田间之凃，九轨有余，道矣。遗山泽之分，秋水多得有所休息，有余水矣。是以功易立而难坏，年计不足而世计有余。后之人一以急迫之心为之，商鞅决裂阡陌，而中原之疆理荡然。宋政和以后，围湖占江，而东南之水利亦塞。于是十年之中，荒恒六七，而较其所得，反不及于前人矣。」

十七年禁侵占水利臣僚言：越之鉴湖溉田几半，防稽兴化之木兰陂，民田万顷，岁饮其泽。今官豪侵占，填淤益狭，宜戒有司，每岁省视，厚其潴蓄，去其壅塞，母容侵占，以妨灌溉。命皆次第行之。时汪纲知高邮军，兴化民田濵海。昔时范仲淹筑堰以障防卤，毛泽民置石防函管以疏运河。水势岁久皆坏，纲增修之。后知绍兴府属邑诸县濒海，而诸暨十六乡濒湖荡泺，灌溉之利甚溥。势家巨室率私植埂防，围以成田。湖流既东，水不得去，雨稍多则溢入邑居。田闾寖荡，濒海借塘为固，堤岸易弛，盐卤害稼，岁损动数十万畆，蠲租亦万计。以纲言，诏提举常平司发田围竒援巧，请一切峻却，而湖田始复。郡备緍钱三万，专备修筑，而海田始固。漳州倅郑焕浚渠溉田，郡人立石刻曰「郑公渠」。赵师缙为漳浦令，凿西湖筑岸剏立水门，时其蓄泄以溉民田，周围五百一十五丈。赵善嵩知连江县，讯知南墥水利可以溉田，遂琢石为斗门，其泽甚逺，民歌謡之。青田县主簿陈耆卿疏曰：「天灾流行，国家代有。于泛滥则见其害，于旱暵则见其利。因泛滥而不为旱暵备，犹因噎而废食耳。十雨五风，未见其害也。猝有旱暵，龟拆立见。上之人乃始皇皇于祈祷，逮其无年，则皇皇于赈恤，亦已晩矣。臣愚欲乞播告外台，遴选官吏，徧行根括其芜没不治，或为大姓所雄据者，极力疏导，俾还其初。至于陂泽未成而可经营沾溉者，亦必广为濬凿，以济焦槁。毋苛扰，毋具文。脱遇水旱，民有倚頼，纵不能转歉为丰，而利泽亦过半矣。」理宗寳庆元年，除嘉泰年间已开围田租钱。以税额尚存，迫民自纳。右谏议大夫朱端常奏除之。

三年诏有司兴水利绍定元年正月，禁江淮州郡妄征芦塲沙产官租。初，高宗绍兴二十九年，既尽罢所增沙田芦塲租。孝宗乾道元年，臣僚言浙西、淮东、江东路沙田芦塲宜立租税，补助军食，诏复令梁俊彦等措置。二年，辅臣奏俊彦所上沙田芦塲税，或十取其一，或取其二三，皆不分主客，朝廷疑之。六年，以俊彦所括八百二十余万亩，其间或已充已业起租，及包占未起租者，并估卖立租。八年，诏提领官田所所催三路沙田芦塲租钱，并归戸部【绍兴二十八年置提领官田所，领沙田芦塲不隶戸部】复遣官实江淮沙田芦塲顷亩，悉追正之。至是，以赵至道奏，下宪司严戢其▯。其后嘉熈二年，淮东总领呉潜言，真、徐、丰、濠四郡沙土芦塲田可得二十余万亩，卖之以赡流民，以佐砦兵，从之。开庆元年，诏给还浙西提举常平司岁收上亭戸沙地租二百万，永勿复徴。罗大经《鹤林玉露》曰：孝宗时，近习梁俊彦请税两淮沙田以助军饷，上大喜，付外施行。叶子昻为相，奏曰：「沙田者，乃江濵出没之地，水激于东则沙涨于西，水激于西则沙复涨于东，百姓如沙涨之东西而田焉，未可以为常也。且辛巳兵兴，两淮之田租并复至今未征，况沙田乎？」帝大悟，即诏罢之。子昻退至中书，令人逮俊彦至，叱责曰：「汝言利求进，万一淮民怨咨，为国生事，虽斩汝万段，岂足塞责！」俊彦惶汗免冠谢，久乃释之。二年，诏浙西提举司下所部州县，将修复围田减纳苗米，毋收斛面。至端平二年，又诏浙西临安、平江、嘉兴、镇江、常州、安吉守臣，将未修复围田，许官民戸承佃经理。寳祐元年，史馆校勘黄国面对围田，自淳熈十一年识石者当存之，复围者合权其利害轻重而为之存毁，其租或归总所，或▯安边所，或分▯诸郡。帝曰：“安边所田近已拨归本所。”国又奏：“自丁未以来创围之田，始因殿司献草荡，任事者欲因以为利，凡旱亁处悉围之，利少害多，宜开掘以通水道。”帝然之。淳祐十二年正月，诏宰执议立，方田开沟浍，自近圻始。是时，能兴水利者，淳祐二年，参政程伯大命知长溪县黄恪，截留骈木，复修筑营田陂，长溪一县皆借其水之灌溉。六年，制帅顔颐仲浚定海西市，抵鄞桃花渡边六十里故河，尽复，广五丈，深一丈二尺，灌溉田畴，民防其利，名曰顔公渠。又宁德县民，以县东山高水急，请于部作堤，约水灌田，县令李泽民躬率僚佐鸠工筑之，凡百丈，周围九百七十五步，由是田无旱潦之虞，邑人德之，号曰李公堤。景定中，蔡抗知苏州，濵江湖田苦风潮害，抗筑长堤，自府城属昆山，亘八十里，民得立塍，大以为利。又松溪县人夙仪之，以柯屯之田高仰，凿山为圩，通胡坑之水溉田，乡人德之，因名夙公圩。至度宗时，海盐嵗为咸害稼，转运使常楙请于朝修筑新塘三千六百二十五文，名海晏塘。是岁风涛大作，民得奠居，岁复大稔。知安庆黄干代抚州守上奏曰：「陂塘之利，所以灌注田畆。今江西之田瘠而多涸，比年以来饥旱荐臻，大抵皆陂塘不修之故。若申严旧法，在州委通判，在县委县丞，先于每乡籍记陂塘之广狭深浅。方水泉涸缩之时，农事空闲之际，责都保聚民浚深其下，而培筑其上。积水既多，则虽有旱暵，而未始枯竭。巡行台察，课其勤惰，而为之赏罚。其始虽苦劳，而其终乃所以利民。如此则天灾不能为害，丰登可以常保，而不至于上勤朝廷赈恤之劳矣。」金章宗明冒五年闰十月，诏郡县有河者皆开引以溉田。既而，八路提刑司虽有河者皆言不可溉，惟中都路言安肃、定兴二县可引河溉田四千余亩，诏行之。先是，马讽为雄州归信令，境有河曰八尺口，毎秋潦涨溢，害民田。讽疏决之，其患遂息。傅慎微权陜西诸路转运使，复修三白、龙首等渠以溉田，募民屯种，贷牛及种子以济之。是时，卢庸为定平令，治旧堰，引泾水灌田，民頼其利。六年十一月初，定县官増水田，陞除制。

县官任内有能兴水利田及百顷以上者陞本等首注除穆昆所管屯田能剏增三十顷以上赏银绢二十两疋其租税止从陆田承安二年，敕放白莲潭东牐水，与百姓溉田。三年，命勿毁高梁河闸，从民灌溉。泰和三年六月，遣官行视中都田禾、水泽分数。八年七月，诏诸路按察司规画水田。部官谓水田之利甚大，沿河通作渠，如平阳掘井种田，俱可灌溉。比年邳、沂近河布种豆麦，无水则凿井灌之，计六百余顷，比之陆田所收数倍。以此较之，他境无不可行者。遂令转运使及诸路按察司，因劝农可按问开河或掘井如何为便，规画具申，以俟兴作。宣宗贞祐三年三月，谕尚书省：“岁旱，议弛诸处碾硙，以其水溉民田。”七月，又禁随朝职官夺民碾硙，以自营利。四年八月，募人佃砀山诸县陂湖。言事者程渊言：“砀山诸县陂湖，水至则畦为稻田，水退种麦，所收倍于陆地，宜募人佃之，官取三之一，岁可得十万石。”从之。兴定五年十一月，募民兴河南等处水田。是年五月，南阳令李国瑞创开水田四百余顷，诏陞职二等，仍録其最状，徧谕诸道。至冬，遂议兴水田，省臣奏河南郡县多古所开水田之地，收获多于陆地数倍，敕令分治户部按行州郡，有可开者，诱民赴功，其租止从陆田，不复添徴，仍以官赏给之。陜西除三白渠设官外，亦宜视例施行。【臣】等谨按《金史·宣宗纪》云：“是年十一月，募民兴南阳水田。”以《食货志》考之，南阳水田，李国瑞已于五月创开陞职，不应至冬始募民兴役也。盖时方徧行，诸道皆以南阳例之，纪遂专指为南阳耳，今从志。元光元年正月，遣户部郎中杨大有等诣京东西南三路，开水田。元制，内立都水监，外设各处河渠司，以兴举水利，修理河堤为务。

太宗十二年修三白渠京兆旧有三白渠，自元伐金以来，渠堰缺坏，陜人虽欲种莳，不获水利，赋税不足，军兴乏用。梁泰奏请修成渠堰，比之旱地，其收数倍，所得粮米可以供军，遂令防充宣差，规措三白渠，使郭时中副之，置河渠司于云阳县。世祖中统二年六月，凿沁河渠成，溉田四百六十余所。先是，元年怀孟路岁旱，总管谭澄令民凿塘造渠，引沁水以溉田，教之种植，地无遗利。至是，提举王允中等奉诏开渠，计六百七十七里，经济源、河内、河阳、温、武渉五县，渠成甚益于民，名曰广济。次年八月，广济渠司言：「沁水渠成已騐，工分水恐久远权豪侵夺。」乃下诏依本司所定水分，以后诸人毋得侵夺。三年八月，郭守敬请开玉泉诸水，以通漕运。广济河渠司王允中请开邢、洺等处漳、滏、澧河，达泉以溉民田，并从之。时左丞张文谦荐守敬习水利，帝召见，守敬陈水利六事：其一，中都旧漕河东至通州，引玉泉水以通舟，岁可省僦车钱六万缗；其二，顺德达泉引入城中，分为三渠，灌城东地；其三，顺德澧河东至古任城，失其故道，没民田千三百余顷，此水开修成河，其田即可耕种；其四，磁相东北滏、漳二水合流处，引水由滏阳、邯郸、洺州、永年、鸡泽合入澧河，可灌田三千余顷；其五，怀孟沁河虽浇灌，犹有漏堰余水，东与丹河余水相合，引东流至武渉县北合入御河，灌田二千余顷；其六，黄河自孟州西开，引少分一渠，经由新旧孟州中间，顺河古岸下至温县南复入大河，其间亦可灌田二千余顷。乃授守敬提举诸路河渠，而王允中亦请开漳、滏诸河，遂皆从之。守敬又言：金时自燕京之西麻谷村分引卢沟一支东流，穿西山而出，是谓金口。其水自金口以东，燕京以北，溉田若干顷，其利不可胜计。兵兴以来，典守者惧有所失，因以大石塞之。今若按视故迹，使水得通流，则上可以致西山之利，下可以广京畿之漕。又言：当于金口西预开减水口，西南还大河，令其深广，以防涨水突入之患。帝善之【臣】等谨按：郭守敬议引金口水溉田，而即预开减水口者，盖浑河水性湍急，夏秋霖潦多涨溢之患也。后顺帝至正二年，丞相托克托用参议博啰特穆尔等议，开西山金口，导浑河逾京城达通州以通漕运，役丁夫数万，卒无成功。时左丞许有壬争之甚力，谓大德二年浑河水发为民害，大都路都水监将金口下闭闸板，五年浑河水势浩大，郭太史又将金口以上河身用沙石杂土尽行堵闭。观此，则浑河之水固未易资以为利，而守敬虑患之智，过后人远矣。至元元年五月，遣蘓尔托音、郭守敬视西夏河渠，俾具图来上。守敬以河渠副使从张文谦行省西夏。先是，古渠在中兴者，一名唐来，其长四百里；一名汉延，长二百五十里。它州正渠十，皆长二百里；支渠大小六十，灌田九万余顷。兵兴以来，废坏淤浅。守敬更立牐堰，皆复其旧。七年二月，立司农司，专掌农桑水利，仍分布劝农官及知水利者，巡行郡邑。

九年二月诏诸路开浚水利是年五月，敕巴图军于吉鲁尔之地开渠耕田。十四年十二月，导任河，复民田三千余顷。十五年十二月，导肥河入于酅淤陂，尽为良田。十八年二月，发肃州等处军民凿渠溉田。二十五年正月，诏中兴西凉，无得沮壊河渠。四月，浚齐喇河以溉衮诺尔黄土山民田。二十六年七月，开安山渠成。二十八年，都水监郭守敬疏凿通州至都河，改引浑水灌田。三十年五月，以浙西大水冒田，令富家募佃人疏决水道。【臣】等谨按，元世祖加意农田，开浚之功甚溥。其时能兴水利者，自郭守敬外，如西夏行省郎中董文用，始开唐来、汉延、秦家等渠，垦中兴、西凉、甘肃、▯沙等州之土为水田；平阳路总管郑鼎，导汾水溉民田千余顷；荆南行省亷希宪，决江陵城外蓄水，得良田数万亩，为贫民业；长葛令赵志，以地卑湿，使为水田，旱则决瀵水灌之；清苑令耶律伯坚，毁世家水硙以溉民田，以余月堰水置硙，事闻省部，着为定制；大理等处巡行劝农使张立道，以昆明池环五百余里，夏潦暴至，必冒城郭，役丁夫二千人治之，泄其水得良田万余顷；衞辉守王昌龄，因清水出辉县山阳镇入衞河，创浚沟浍，溉田数百余顷；至成宗时，判温州皮元，重建阴均斗门，溉田四十余万亩；雷州守乌古孙泽，教民浚故河，得良田数千顷，濒海广防，并为膏土，皆因地制宜，民获其利者也。三十一年八月【时成宗已即位】令军士复浚浙西太湖、淀山湖沟港。平章铁哥奏：「太湖、淀山湖，世祖时尝役民夫二十万疏掘，今诸河日受雨潮，渐至沙涨，乞即以淀山湖田粮二万石就募民夫四千，调军士四千，依旧宋例屯守，立都水防田使司修治河渠围田。」从之。至大德三年十一月，又浚焉。成宗大德二年二月，立浙西都水庸田司，专主水利。次年十一月，置浙西平江湖渠闸堰凡七十八所。五年七月，浙西积雨泛溢，大伤民田。诏役民夫二千人疏导河道，俾复其旧。后泰定帝二年六月，立都水庸田使司，浚呉松二江。三年正月，置于松江，掌江南河渠水利。顺帝至正十二年，添立于汴梁，掌种植田稻事。六年正月，筑浑河堤八十里。禁豪家母侵旧河，令屯田军及民耕种。至武宗至火二年十月，浑河水决，没左右二翊及后衞屯田麦，委官督工治之。仁宗皇庆元年二月，延佑元年六月，并因水没田禾，更加修筑。防定帝防定三年六月，涨没大兴县诸乡桑枣田园，次年四月，发七衞屯田军修治焉。武宗至大初，浙江行省督治田围。行省以去岁水旱为灾，百姓艰食，农作将兴，各处田围高下不等，陂塘围岸沟渠须依法修治，遇旱则车水灌救，遇潦则泄水通流。

修浚之际，田主出粮，佃戸出力，系官围田无力修浚者，官为借贷，收成日如数还官。劝农官有成效者陞赏，失悮者治罪。其抛荒积水之田租额无人承佃者，劝谕富戸自备工本修筑塍围，听令佃种。抛荒官田止纳原租，初年免徴，三年后依民田输税，诸人不得争夺，并照前庸田司五等围岸体式以水为平，田与水平者为第一等，围岸高七尺五寸，底濶一丈，面濶五尺；田高一尺者为第二等，围岸高六尺五寸，底濶九尺，面濶四尺五寸；田高二尺者为第三等，围岸高五尺五寸，底濶八尺，面濶四尺；田高三尺者为第四等，围岸髙四尺五寸，底濶七尺，面濶三尺五寸；田高四尺者为第五等，止添备水围岸高三尺，底濶六尺，面濶三尺。若迫近诸湖之处，自愿增高者听。【臣】等谨按，围岸体式，总以去水七尺五寸为主。田低则围岸必高，田高则围岸必低。第一等田与水平，故岸高七尺五寸；二等田高于水一尺，故岸高六尺五寸。合之则岸高于水，仍是七尺五寸也。三等、四等亦然，惟五等岸高于水仅七尺，盖田既有四尺之高，水患自少，不妨少缩其制耳。右丞相哈喇哈斯行省和林，浚古渠溉田数千顷。仁宗延祐六年九月，浚镇江练湖。至英宗至治三年十二月，泰定帝即位，复命浚之。泰定帝元年十二月，浚呉松二江。浙西诸山之水，受之太湖，下为吴松江，东滙淀山湖以入海，而潮汐来徃，逆涌浊沙，上湮河口。宋时设撩洗军，专掌修治。元既平宋，军士罢散，有司不以为务，势豪租占，为荡为田，以致湮塞不通，公私失利。成宗大德八年五月，省臣言：“吴江、松江实海口，故道潮水久淤，凡湮塞良田百余里，况海运亦由是而出，宜于租户役万五千人浚治，歳免租人十五石。”仍设行都水监，以董其役，从之。英宗至治三年，以省臣奏，就委官体究，还言：“应开浚者，常熟州九处，昆山州十一处，嘉定州三十五处，华亭县九处，上海县十四处。”其通海大江旧有河港，聨络官民田土之间，借以灌溉者，亦须疏通，以利耕种。至是，省臣复以为请，遂于是冬浚涤，仍立牐以节水势。【臣】等谨按：至元间，海道千夫长任仁发上言：呉松治水之法，须识潮水之背，顺地形之高低，沙泥之聚散，隘口之缓急，寻源溯流，各得其当，庶不徒劳民力，而享无穷之利。又引宋范仲淹开浚太湖法，新导之河，必设诸闸，常时扄之，始令潮至，沙不能塞。每春理其闸外之沙，工减开浚数倍云云。后大德间，都水庸田使玛哈穆特嘉集义拯治呉松江方畧，皆从仁发之议。又谕民于嘉定松江通海潮等河港口筑叠土坝，安置透水木槽，名曰水窦。潮来闭窦，潮退起窦，使沙不停而水常泄，盖亦置闸之遗意也。

又按仁发后即为都水少监，泰定三年，仁发分▯诸州县所造闸：嘉定州二，上海县一，崇隂海盐州合造闸一，嘉兴县一，华亭县一，计工至二十六万有余。天厯元年以无实效罢其役，然是时于呉松水利，亦可谓勤矣。其时知水利人，自仁发外，又有张桂荣、朱天祥、何珍、徐铸诸人，皆与谋议；而都水书吏呉执中亦得上言浙西水患。元代上下之情相达如此。

三年七月修滦河先是，二年三月，永平路屯田总管府言：国家经费，咸出于民。民之所生，无过农作。本屯辟田，收粮以供内府之用，不为不重。在昔有司，于马城东北筑隄，以防滦水，西南连清水河至公安桥。去岁霖雨，水溢冲荡，皆尽田苗，终岁无收。方今农隙，若不预修，必致为害。工部移文都水监，委官相视。至是，发军千二百人治之。

文宗天厯二年三月修洪口渠洪口渠引泾水入白渠，自泾阳至临潼五县分流灌田七万余顷。騐田出夫，自唐宋以来，毎年八月一日修堰，至十月放水溉田，分三限以为年例【北限入三原、栎阳、云阳；中限入高陵；南限入泾阳】武宗至大三年，从陜西行台御史王承德请展修石渠，至是以奉元岁旱，河渠司郭嘉议，请令泾阳近限水利戸添差修筑，命行之。

三年三月重修广济渠怀庆路同知阿哈玛特言：天久亢旱，夏麦枯槁，秋谷种不入土，民匮于食。中统间尝开广济渠，置河渠司，遇旱则官为騐工多寡，分水灌济源、河内、河阳、温、武陟五县民田三千余顷。后因豪家截河起堰，立碾磨，壅遏水势，又经霖雨坏渠，河渠司寻亦革罢。今五十余年，旧迹可考，若将旧渠开浚，禁安磨碾，设立牐堰，旱则放牐浇田，涝则闭牐退水，公私俱利。从之。顺帝至正十三年正月，兴京师水田利。防定帝时，翰林学士虞集兼国子祭酒，尝因讲罢，言京师之东濒海数千里，北极辽海，南濵青齐，海潮日至，淤为沃壌。用浙人法筑堤，水为田，听富民欲得官者，合其众，分授以田，官定其畔，以为限。能以万夫耕者，授以万夫之田，为万夫之长；千夫、百夫亦如之。察其惰者而易之。三年视其成，以地之高下定额，以次渐征之。五年有积蓄，命以官，就所储给以禄。十年佩之符印，后以传子孙，如军官之法。则东面民兵数万，可以近衞京师，外御岛夷，逺寛东南海运，以纾疲民。时説者以为一有此制，则执事者必以贿成而不可为矣，事遂寝。至是以右丞相托克托言，京畿近水地利，召江南人耕种，岁可收粟麦百万余石，不烦海运而京师足食。于是立分司农司，以左丞乌古孙良桢、右丞悟良哈台兼大司农卿，而托克托领大司农事。西自西山，南至保定河间，北至檀顺州，东至迁民镇，凡系官地及元管各处屯田，悉从分司农司引水立法佃种，给钞五百万锭，以供工价、牛具、农器、谷种之用。又以武衞所管盐台屯田荒闲之地，及各衙门系官田地、宗仁等衞屯田、礼部所辖掌薪司地土，并付分司农司播种。又取勘徐州、汝宁、南阳、邓州等处荒田，并戸絶籍没入官者，立司牧署，掌分司农司耕牛。中书省又议于江浙、淮东召募能种水田及修筑围堰之人各一千名，为农师，教民播种，降空名添设职事故牒一十二道，遣使赍徃其地。有能募农民一百名者，授正九品；二百名者，正八品；三百名者，从七品。即书填流官职名给之，就领管所募农夫人，给钞十锭，期年散归，从之。是歳大稔。十五年十二月，诏凡有水田处，设大兵农司，招集人夫，有警乘机进讨，无事栽植播种。凡置保定、河间、武清、景蓟四处。

四年修兴安灵渠渠水发海阳山，秦时凿，溉田万顷。马援葺之后圯，至是始复为陡渠者三十六，中有分水塘，横筑石埭，分南北渠。埭上叠石如鳞，以防冲溢。二十九年，以军兴，命御史严震直烧凿陡涧之石，以通饷道，撤石増埭，水迫无所泄，尽趋北渠，南渠浅▯而民失其利。至成祖永乐二年，乃修复如旧。八年，命长兴侯耿炳文浚泾阳洪渠堰，溉泾阳、三原、醴泉、高陵、临潼田二百余里。至三十一年，堰圮，复命炳文修治之，且浚渠十万三千余丈。其后宣德二年，归安知县华嵩言：泾阳洪渠堰溉五县田八千四百余顷。炳文前后所修已坏。永乐间，老人徐龄言于朝，遣官修筑，防营造不果，乞专命大臣起军夫协治，从之。十七年，决荆州岳山坝，以灌民田。二十四年，浚定海、鄞二县东钱湖，灌田数万顷。二十七年八月，遣国子监生分行天下，督吏民修水利。时谕工部：“陂塘湖堰可蓄泄以备旱涝者，皆因地势修治之。”乃分遣国子生及人材，遍诣天下督修水利。凡开塘堰四万九百八十七处。明史·河渠志》曰：「嗣后有所兴筑，或役本境，或资邻封，或支官料，或采山塲，或农隙鸠工，或随时集事，或遣大臣董成。终明世，水政屡修。」成祖永乐元年四月，命户部尚书夏原吉治蘓松嘉湖水患。原吉上奏：“浙西诸郡，苏州、松江最居下流，嘉、湖、常三郡土田下者少，高者多，环以太湖，绵亘五百余里，纳杭、湖、宣、歙诸州之水，散注淀山等湖，以入三▯。顷浦港堙塞，滙流涨溢，伤害苗稼。拯治之法，要在浚涤呉淞诸浦，泄其壅遏。嘉定之刘家港，常熟之白茒港，皆系大川，水流峻急，宜浚呉淞江南北两岸，安亭等浦港，引太湖诸水入刘家、白茒二港，使直注江海。又松江之大盈浦【大盈浦，《河渠志》作大黄浦】乃通呉淞要冲，今下流壅塞，难即疏浚，旁有范家浜至黄浦口、跄浦口【黄浦口、跄浦口，《河渠志》作南跄浦口】可径达海，宜浚令深濶，上接大盈浦，以达▯湖之水。此皆《禹贡》三江入海之迹。”候既开通，相度地势，各置石闸，以时啓闭，每岁水涸之时，修筑圩岸，以御暴流。帝从其言，明年九月毕功，农田大利。至十三年，从呉江县丞李升言，又浚大湖近湖河道，修蔡泾等闸。宣宗宣德六年，教谕唐敏言：“常熟耿泾塘，南接梅里，通昆承湖，北达大江，洪武中浚以溉田，今壅阻，请疏导。”从之。七年九月，苏州知府况钟上言：“蘓、松、嘉、湖之地，其湖有六，曰太湖，曰厐山，曰阳城，曰昆承，曰沙湖，曰尚湖，聨属广袤，凡三千余里。永乐初，原吉疏浚，年久淤塞，一遇久雨，遂成巨浸，田皆没溺，乞仍遣大臣督各官于农隙时发民疏浚，一方永頼。”帝命巡抚周忱与钟计工力多寡难易以闻。忱久任江南，事无不举。常诣松江相视水利，见嘉定、上海间沿江生茂草，多淤流，乃浚其上流，使昆山、顾浦诸所水迅流驶下，壅遂尽涤。暇时以匹马徃来江上，见者不知其为巡抚也。又言呉淞江畔有沙涂柴▯百五十顷，水草茂盛，蛊蜢多生其中，请募民开垦，可以足国课，消虫灾。又言应天、镇江、太平、宁国诸府旧有石臼等湖，其中沟港岁办鱼课，其外平圩浅滩听民放牧孳畜，采掘菱藕，不许种耕，故山溪水涨有所宣泄。近者富豪筑圩田遏湖水，每遇泛溢害即及民，宜悉禁革。又言溧水永丰圩周围八十余里，旧筑埂坝农甚利，今頽败，请葺治。时并从之。至宪宗成化十四年，都御史牟俸言：直▯苏松与浙西各府，频年旱涝，縁周环太湖，乃东南最洼地，而苏松尤最下之冲，故毎逢积雨，众水奔溃，湖▯涨漫，渰没无际。按太湖即古震泽，上纳嘉湖、宣歙诸州之水，下通娄东、呉淞三江之流。东江今不复见，娄淞入海故迹具存。其地势与常熟福山、白茒二塘，俱能导太湖入江海，使民无垫溺，而土可耕种。厯代开浚，具有成法，本朝亦常命官修治，不得其要，而濵湖豪家尽将淤滩栽莳为利。治水官不悉利害，率于泄处置石梁，壅土为道，或虑盗船往来，则钉木为栅，以致水道堙塞，公私交病。请择大臣深知水利者专理之，设提督水利分司一员，随时修理，则水势疏通，东南厚利也。诏俸兼领水利，听所修筑，功成乃专设分司。

是年修潜山怀宁等陂堰又修高要、青岐、罗婆圩、平遥、广济渠，筑和州保大等圩百二十余里，蓄水▯门九，浚昌邑河渠五所。二年，谕工部：安徽、苏松、浙江、江西、湖广，凡湖泊卑下圩防倾頽，亟督有司治之。是年又修泰兴沿江圩岸、六合▯歩等屯、黄岩混水等十五闸六▯门、香山竹径水陂。又以当涂民言：慈湖濒江，上通宣歙，东抵丹阳湖，西接芜湖，久雨浸滛，潮涨伤农，宜遣勘修筑。遂从其请，降是谕。至四年修筑宣城十九圩、丰城穆湖圩防、溧水决圩、怀宁斗潭河彭滩圩防、吉永刘家塘云陂、江都刘家圩港、新建石头冈圩防。五年又筑高要银冈金山等溃堤，溉田五百余顷。八年修丹阳练湖塘、南陵野塘圩蚌荡坝。九年修安福丁陂等塘堰、安仁饶家陂夀光堤、安陆京山景陵圩、长洲至嘉兴泄水洞百三十一处、监利车水堤四千四百余丈、髙安华陂屯陂堤、筑仁和黄濠塘防三百余丈、孙家围塘二十余里。浚潍县干丹河、定襄故渠六十三里，引滹沱水灌田六百余顷。又修丽水县通济渠堤堰上中下三源流四十八▯，溉田二千余顷。十年筑新防圩防二千余丈。十一年修芜湖陶辛政和二圩、应天新河圩防、天长福胜戚家庄二塘。十二年修凤阳安丰塘水门十六座。十三年修南京羽林右衞刁家圩屯田堤。十七年浚萧山境内河渠四十五里，溉田万顷。二十一年修嘉定抵松江潮圮圩岸五千余丈，又修文水常稔渠灌田。宣宗宣德三年，诏天下凡水利当兴者，有司即举行，毋缓视。是年，既修灌县都江等堰四十四。又临海民言胡巉诸闸潴水灌田，近年闸坏，而金鼇、大浦、湖涞、举屿等河遂皆壅阻，乞为开筑。帝曰：“水利急务，使民自诉于朝，此守令不得人尔。”命工部即饬郡县，秋收起工。且诏天下，凡水利有司皆即兴举。时巡按西江御史许胜又言：“南昌瑞河两岸低洼多良田，洪武间修筑圩防水，不为患。永乐间改修，近皆圮坏，乞勅有司募夫修理。”又中书舎人陆伯伦言：“常熟七浦塘，东西百里，灌常熟、昆山田，岁租二十余万石，乞听民自浚之。”皆诏可。至四年，以潜江民言：“蚌湖、阳湖皆临襄河水涨，岸决害荆州三衞、荆门、江陵诸州县官民屯田无筭，发军民筑治之。”福清民言：“光贤里官民田百余顷，障海堤坏，田久荒。永乐中尝命修治，迄今未举，民不得耕。”帝责有司亟治，而谕尚书呉中严饬郡邑陂池堤堰，及时修浚，慢者治以罪。六年修浏阳、广济诸县堤堰。七年修眉州新建通济堰，分十六渠，溉田二万五千余畆。八年葺湖广偏桥衞高陂石洞，修安阳广惠等渠，磁州滏阳河五▯济民渠。

九年毁苏松民私筑堤堰【臣】等谨按：宣宗一从唐敏之言，再纳况钟之防，苏松水利靡弗修举，而独于私筑之堤堰，毅然毁之。者盖苏松当众流之冲，水方趋下，一有壅遏，则泛滥四出，故田围圩防之置，非其所者，皆足以妨水道也。不然，周忱抚蘓于兹四载矣，茍非灼见其害，亦安忍去民之利乎？英宗正统五年正月，令天下有司秋成时修筑圩防，疏浚陂塘，以便农作，仍具数缴报，俟考满以凭黜陟。先是三年，疏泰兴、顺德乡三渠，引湖溉田，通潞州永禄等渠二十八道于漳河。四年，宁夏巡抚金濓言：“镇有五渠资以行溉，今鸣沙洲、七星、汉伯、石灰三渠久塞，请用夫四万疏浚，溉芜田一千三百余顷。”从之。至是，又命天下具报修筑疏浚等数。至六年，筑芜湖陶辛圩新埂，又浚高邮子婴沟、减水隂洞，以济旱涝。八年，修弋阳官陂三所。九年，浚无锡里谷诸河，东南接苏州昆山湖塘，北通扬子；江西接新兴河，引水灌田。都御史陈镒言：“朝邑多沙鹻难耕，县治洛河与渭水通，请穿渠灌之。”诏可。又开海阳县隆津等沟，引长溪水溉田；浚长乐之严湖及张塘等涵港，以备旱溢。十二年，以绍兴东小江，南通诸暨七十二湖，西通钱塘江，久雨水溢害田，发丁夫疏之。十三年，以云南邓川州民田与大理衞屯田接壤，湖畔积雨壅沙，禾苗渰没，命州衞军民疏治。十四年，浚和州姥镇河、张家沟，并建闸以溉降福等七十余圩及南京诸衞屯田。时范衷知寿昌县，辟荒田二千六百畆，兴水利三百四十六区。严讷论水利圩图畧曰：今天下以垦田当司农钜供者，苏松为最。苏松介在湖海，厥土涂泥，利害以水圩防者，所以隄水而田，即《周礼》稻人、匠人所掌涂防是也。田甚下湿，岸则陡立如城，而河流犹出其上，或咫隙莫御，而田且没矣。其田或最高，去水逺而不及溉者，则又终古防卤。惟在上下壌之间，土厚水深则号膏腴，以其得水蓄泄，可为旱涝备，而所谓能蓄泄者，以有圩防耳。岁苦旱，则河之水续桔橰而上，以入于田，河不龟坼，田不乏溉。岁涝，则戽水出于河而防障之。自三江道湮疏浚失宜，恒雨注积而无从尾闾也，水襄于防寸许，而膏腴汩为巨浸，不能与下湿者论良瘠。惟修筑之卑令高，缺令补，废令兴，薄令培而厚，浮令杵而坚，斯得圩防之利矣。景帝景泰四年，云南滇池造石闸。总兵官沐璘言：城东有水南流，源发邵甸，防九十九泉为一，抵松花坝，分为二支，一绕金马山，▯入滇池，一从黑窑村流至云泽桥，亦入滇池。旧于下流筑堰，溉军民田数十万顷，霖潦无所泄。请令受利之家自造石闸，啓闭以时。报可。至英宗天顺十八年，又浚云南东西二沟，自松华坝黑龙潭抵西南桞坝南村，灌田数万顷。五年，疏灵寳黎园，庄渠通鸿泸涧，溉田万顷。

七年浚杭州西湖尚书孙原贞言：「西湖旧有二闸，近皆倾圮，湖遂淤塞，民田无灌溉资，乞勅有司兴浚，禁势豪侵占，以利军民。」从之。至宪宗成化十一年，又浚钱塘门故渠，左属涌金门，建桥闸以蓄湖水。二十年，杨瑄为浙江按察使，西湖旧可溉诸县田四十六万顷，时湮塞过半，瑄请浚之，功未竟而卒。孝宗▯治十八年，又浚之。英宗天顺二年，修彭县万工堰，灌田千余顷。

七年十月浚泾阳县郑白故渠先是五年，佥事李观言：泾水出泾阳仲山谷，道髙陵至栎阳入渭，袤二百里。汉开渠溉田，宋元俱设官主之。今虽有瓠口、郑白二渠，而堤堰摧决，沟洫壅潴，民弗防利。是年乃命有司浚之。至八年，都御史项忠言：瓠口、郑白二渠引泾水溉田数万顷，至元犹溉八千顷。日久渠浅，利因以废。宣德初遣官修凿，亩收三四石。无何复塞，渠旁之田遇旱为赤地。泾阳、醴泉、三原、高陵皆患苦之。昨请于泾水上源龙潭左侧疏浚讫旧渠口，寻以照例停止。今宜毕其役。西安城西井泉咸苦，饮者辄病。龙首渠引水七十里，修筑不易，且利止及城东西南。皂河去城一舎许，可凿令引水与龙首渠防，则居民尽利。从之。宪宗成化十年，廷臣防议：江浦北城圩古沟，北通滁河；浦子口城东黒水泉古沟，南入大江。二沟相望，冈垅中截，宜凿通成河，旱引涝泄。从之。十二年，诏河西屯田官兼理十五衞水利。至孝宗▯治七年，浚南京天潮二河，备军衞屯田水利。正德十五年，又浚滁河、六合诸水，以利江北屯田。二十年，修嘉兴等六府海田堤防。是时，张瑄为广东布政使，修陂塘圩防四千六百。雍防知呉县，太湖涨没田千顷，作堤为民利，称雍公堤。至武宗正德时，蔡德祐为山东副使，分巡辽阳，辟濵海圩田数万顷，称蔡公田云。孝宗▯治元年，许以新佃芦洲补旧额课。奏准沿江一带芦洲，有曾告承佃而旧额洲荡坍塌者，即将新佃柴课依数凑补本处旧额，或有新生别洲，许令拨补附近坍塌不敷之数。嘉靖二十七年令，一应芦洲，除洪武、永乐时赐功臣、僧道者不动外，余悉委官丈量，召民承佃。春明梦余録》载计曹条议曰：议者欲清南京太仆寺所▯草塲地六十万顷，出佃价一两，可得银六千万，此事之不能者也。自马草均▯于田畆，民间已忘其事故江北尚有名目，而其田本贱值不过数钱，岂能顿増一两？江南田贵易增，而竟莫可辨析。茍欲増其价，必致摊▯，是教之乱也。愚以芦洲一项可以此意行之。今沿江一带田之利，防洲之利重，故洲必归于豪势。两豪相争，累年不止，只以不烦佃价，办课轻微，而影射易滋，故不惜身命而争之耳。今得为之令曰：「某处某洲若干畆，毎亩纳价若干，不论业主，他户能纳者听。」既纳之后，永为世业，旧业主不得争。民纵出佃价，其利尚浮于田，必争先而纳。旧业主家能办者，惟恐失其利，亦必竞纳，不烦催督，而可以得无限之资。计芦政分司所辖，见为亩三百三万三千九百二十四。如往年少试于如臯等处，毎畆纳四五钱不等，民无不乐从，则分等量入，亦不下六七十万。若能命一干官，严为丈量，度其隠弊，不啻一倍。

上而川蜀亦可仿行，数百万之利，在一使者得人耳。事集民乐，又何患焉？七年七月，命工部侍郎徐贯经理苏杭水利。明年四月告成，贯上言：“东南财赋所出，而水患为多。永乐初，命夏原吉浚治，以呉淞江灔沙浮荡，未克施工。逮今九十余年，港浦愈塞。臣督官行视，浚吴江长桥，导太湖散入淀山、阳城、昆承等湖泖，复开吴淞江并大石、赵屯等浦，泄淀山湖水由呉淞江以达于海；开白茒港、白鱼洪、鮎鱼口，泄昆承湖水由白茒港以注于江；开斜堰、七铺、盐铁等塘，泄阳城湖水由七丫港以达于海。下流疏通，不复壅塞。乃开湖州之溇泾，泄西湖、天目、安吉诸山之水，自西南入太湖；开常州之百渎，泄溧阳、镇江、练湖之水，自西北入太湖；又开诸陡门，泄漕河之水由江隂以入于大江。上流亦通，不复堙滞。是役凡修浚河泾港渎湖塘▯门堤防百十五道，役夫二十余万，东南水患少息。”至世宗嘉靖元年，苏松水道复为势家所据，巡抚李充嗣复浚之，穿新渠巨浦支流罔不灌注，诏嘉其劳，赉以银币。二十四年，吕光洵按呉，复奏苏松水利五事：一曰广疏浚以备潴泄。三呉泽国，西南受太湖诸泽，水势尤卑，东北际海，冈陇之地视西南特高，高苦旱，卑苦涝。昔人于下流疏为塘浦，导诸湖水北入江、东入海，又引江潮流衍于冈陇外，潴泄有法，水旱无患。比来纵浦横塘多堙不治，惟黄浦、刘河二江颇通，然太湖之水源多势盛，二江不足以泄之，冈陇支河又多壅絶，无以资灌溉，于是高下俱病，岁常告灾。宜先度要害于淀山等茭芦地，导太湖水散入阳城、昆承三▯等湖，又开呉松江及大石、赵屯等浦，泄淀山之水以达于海；浚白茒、鮎鱼诸口，泄昆承之水以注于江；开七浦、盐铁等塘，泄阳城之水以达于江；又导田间之水悉入小浦以纳大浦，使流者皆有所归，潴者皆有所泄，则下流之地治，而涝无所忧矣。乃浚艾祁、通波以溉青浦，浚顾浦、呉塘以溉嘉定，浚大瓦等浦以溉昆山之东浚许浦等塘，以溉常熟之北浚臧村等港，以溉金坛浚澡港等河，以溉武进。凡冈陇支河堙塞不治者，皆浚之深广，使复其旧，则上流之地亦治，而旱无所忧矣。此三呉水利之经也。一曰修圩岸以固横流，蘓松常镇东南下流，而苏松又常镇下流，易潴难泄。虽导河浚浦，引注江海，而秋霖泛涨，风涛相薄，则河浦之水逆行田间，冲齧为患。宋转运使王纯臣尝令苏湖作田塍御水，民甚便之。司农丞郏亶亦云治河以治田为本。故老皆云前二三十年，民间足食，因余力治圩岸，田益完美。近皆空乏，无暇修缮，故田圩渐坏，岁多水灾。合敕所在官司专治圩岸，岸高则田自固，虽有霖涝不能为害，且足制诸湖之水，咸归河浦中，则不待决泄，自然湍流，而冈陇之地亦因江水稍高，又得亩引以资灌溉，不特利于低田而已。

一曰复板闸以防淤淀，河浦之水皆自平原流入江海，水漫潮急，以故沙随浪涌，其势易淤。昔人权其便宜，去江海十里许夹流为闸，随潮啓闭以御淤沙。岁旱则长闭以蓄其流，岁涝则长啓以宣其溢，所谓置闸有三利，盖谓此也。近多堙塞，惟常熟福山石尚存。故老以为浦河入海之地，诚皆置闸，自可厯久不壅。诏悉如议。三十八年巡抚翁大立又请造呉江白茒七浦等闸，从之。四十二年又从给事中张宪臣言，浚蘓松常嘉湖五郡支河。四十五年参政凌云翼请专设御史督蘓松常利，诏巡盐御史兼之。穆宗隆庆三年巡抚海瑞又浚呉松江诸处。神宗万厯四年巡抚宋仪望又请设水利佥事，部议遣御史董之。六年又浚长桥黄浦等处。八年设水利副使。至万厯末给事中归子顾言，宋时呉淞江濶九里，元末淤塞，正统间周忱立表江心疏而浚之，崔防徐贯李充嗣海瑞相继浚者凡五，迄今四十余年废而不讲，宜使江濶水驶。塘浦支河分流四达，疏入留中。巡按薛贞复请行之，下部议而未允。至熹宗天啓中，巡抚周啓元复请浚呉淞白茒。庄烈帝崇祯初，员外郎蔡懋德、巡抚李待问皆以为请。久之，巡抚张国维请疏呉江长桥七十二谼及九里石塘诸洞。御史李谟复请浚呉淞白茒，俱下部议，未能行也。冯应京《经世寔用编》曰：潘凤梧有言，水利微妙，通知者少，自非殚思熟见，鲜能究其源委。试举嘉湖，余可类推。湖州之圩低，其港常濶，人惮于増外，仅修其内，故水益濶，易冲，而湖州多淹。崇挏之土高，其港常窄，人惮于开外，日为填出，故水益窄，易涸，而崇桐多干。此言盖与光洵议互相发云。开灵州，金积山河口渠灌田，给军民佃种。从巡抚王珣请也。珣又言：「宁夏古渠三道，东汉、中唐并通，惟西一渠，汉唐旧迹俱堙，宜发卒浚凿。」亦从之。时两畿及山东、河南、浙江民饥，兵科给事中呉世忠请兴水利，命议行之。其后世忠为湖广参议，复上言：「臣任给事中时，具言水利为农田急务，幸准覆行。及备员湖藩，而所属陂塘池堰堙塞如故，为豪家填占迷失者，在在有之。有塘寛千百余畆，无勺水可资。召里老咨问，云：「徃时朝廷重农，州县以水利为急，差官清理，岁有修筑，于时豪强不敢填占，民以寔保结，故虽亢旱而农田有救，百姓有所頼。」迩年州县官惟勾摄词讼为急，其余塘堰册报类非覈寔，豪强填占又置不问，虽奉勘合行视，特科索里戸供应而去，曷尝一至郊野见所谓隄塘渠堰为何若哉？及亢旱无收，有防蠲免，则已先期督征入官，民未沾惠而国用不足，往往又额外科征之，此讼狱所以日繁而盗贼滋有也。经世实用编》曰：洪武时，未尝特为农事设专官，人尽农官也。

以农桑责之郡县，以屯种责之衞所。非农事修举，不得注上考。盖设官分职，原以为民，舎此更何事哉？嗣后増设府州县劝农佐贰，设屯田水利臬臣，又或特遣重臣，诸牧民之长，其贤者亦或体上爱养至意；不然者，且见以为既有专官而已，可以弛其担也。古者天子巡狩，入其疆，土地辟田野治，则有庆；荒芜不治，则有让。近世设按察司察此务也，分巡御史巡此务也。今则徒为具文而已，旌举守令，何曽称某守、某令兴过若干水利、劝过若干农桑哉？此吴世忠所以痛切言之，而霍韬又请以责之巡按御史也。世宗嘉靖二十五年，甘肃巡抚杨博凿龙首诸渠，至三十八年，博总督宣大，又请通宣大荒田水利，薄其租。时又有张岳知亷州府，督民垦弃地，教以桔橰运水。汤绍恩知绍兴府山隂、防稽、萧山三邑之水，滙三江口入海，潮汐日至，良田尽为巨浸。绍兴建闸三十有八，筑石堤四百余丈，刻水则石间，以时啓闭。自是方数百里无水患。徐九思治张秋河道，漕河与盐河近而不相接，漕水溢则泛滥为田患。九思筑减水桥于沙湾，俾二水相通，漕水溢则有所泄而不侵田，少则有所限而不至于涸。工成，遂为水利。厐嵩为应天治中，江宁县葛仙、永丰二乡频遭水患，居民止存七户。嵩为治隄筑防，得田三千六百畆，立惠民庄四，召贫民佃之。瞿晟知广平府，凿长渠三百里，引水为四闸，得田数十万亩。至神宗万厯时，陈邦瞻为河南布政使，开水田千顷。陈幼学为中牟令，县有大泽积水，占膏腴地二十余里。幼学疏为河者五十七，为渠者百三十九，俱引入小清河，民大获利。大庄诸里多水，为筑堤十三道障之。二十六年，给事中陈斐请仿江南水田法，开江北沟，以祛水患，益岁収，报可。穆宗隆庆四年，左都御史葛守礼请畿内浚治沟洫，以备旱涝，从之。先是，世宗嘉靖三年，大理卿郑岳言：“臣勘视陜西道，经畿内河南，见太行西倚潼闗，东绕怀衞，北及燕冀，水皆东注，南入于海。卢、易、滹沱、琉璃、漳、洺、衞、沁、洛、▯，其大也，宜令濒水开田，筑隄，凿渠。平畴无水者，量浚畎浍，或为陂塘，下通水泉，上蓄雨潦。数年之后，皆为沃壤，此经国至计也。”又汪鋐奏兴水利，请勅各巡抚都御史访求古人已行水利遗迹，严督司府州县衞所官，随宜兴修，必使山川原野间有沟以导水，无壅遏之患，冇防以止水，无决坏之忧，有潴以蓄水，无散逸之虞，则旱不能为灾，涝不能为虐。昔唐虞三代时，皆建都西北，未尝仰给东南，而春秋之世，如山东、山西、陜西、河南皆为列国之地。当其时，干戈俶扰，一国之赋，自足以供一国之用，未尝取给于他邦，良以沟洫之制尚存，故旱涝有备耳。

至是，守礼以畿辅内地势洼下，河道堙塞，遇潦则千里为壑，请仿古井田之制，浚治沟洫，使旱涝有备。章下有司。神宗万厯十三年三月，以尚寳司少卿徐贞明督治京畿水田。贞明为给事中时，上水利议，谓：“神京雄据上防，兵食宜取之畿甸。今皆仰给东南，军船夫役之费，常以数石致一石，东南之力竭矣。又河流多变，运道多梗，窃有隠忧。闻陜西、河南故渠废堰，在在有之。山东诸泉引之，率可成田。而畿辅诸郡，或支河所经，或涧泉自出，皆足以资灌溉。北人未习水利，惟苦水害，不知水害未除，正由水利未兴也。盖水聚之则为害，散之则为利。今顺天、真定、河间诸郡，桑麻之区，半为沮洳，由上流十五河之外，惟泄于猫儿一湾，欲其不泛滥而壅塞，势不能也。今诚于上流疏渠浚沟，引之灌田，以杀水势；下流多开支河，以泄横流。其淀之最下者，留以潴水；稍高者，皆如南人筑圩之制，则水利兴，水患亦除矣。”至于永平、滦州抵沧州、庆云地，皆萑苇土，实膏腴。元虞集欲于京东濵海地筑塘捍水，以成稻田。若仿集意，招徕南人，俾之耕艺，北起辽海，南濵青齐，皆良田也。俟有成绩，次及河南、山东、陜西，庶东南转漕可减，西北储蓄常充国计，永无绌矣。事下所司，朝议以水田劳民，请俟异日，事遂寝。既而贞明以事谪官，着《潞水客谭》一书，论水利当兴者十四条。至是，顺天巡抚张国彦、副使顾飬谦行之，蓟州、永平、丰润、玉田皆有效。于是给事中王敬民荐贞明，乃进少卿，赐勅勘水利。贞明因疏请郡县有司，以垦田勤惰为殿最，地宜稻者以渐劝率，宜黍、宜粟者如故，不遽责其成。召募南人，给衣食农具，俾以一教十，能垦田百畆以上，即为世业，子弟得寄籍入学。其卓有明效者，仿古孝弟力田科，量授鄊遂都鄙之长。垦荒无力者，贷以谷，秋成还官，旱涝则免。郡县民壮役止三月，使疏河芟草而垦田，则募专工。帝悉从之。乃先治京东州邑，命兼监察御史领垦田使，有司挠者劾治。自九月至明年二月，已垦至三万九千余亩，又遍厯诸河穷源竟委，将大行疏浚，而奄人勲戚之占闲田为业者，恐水利兴而已失其利，为蜚语闻于帝。御史王之栋，畿辅人也，遂言水利必不可行，且陈开滹沱不便者十二。帝入其言，欲罪诸建议者。大学士申时行言：“垦田兴利，而反谓之害民，为此説者，其故有二：北方民游惰好闲，惮于力作，水田有耕耨之劳，胼胝之苦，不便一也；贵势有力家侵占甚多，不待耕作，坐收芦苇薪刍之利，若开垦成田，归于业戸，▯于有司，则已利尽失，不便二也。”然以国家大计较之，不便者小，而便者大，惟在斟酌地势，体察人情，沙鹻不必尽开，黍麦无烦改作，应用夫役必官募之，不拂民情，不失地利，乃谋国长防耳。

于是贞明得无罪，而水田事终罢。《大学衍义补》曰：“国家都于燕京，师之东皆濒大海。尝闻闽浙人言，大几濒海之地多盐卤，必得河水以荡涤之，然后可以成田。故为海田者，必筑隄防以阑盐水之入，疏沟渠以导淡水之来，然后田可耕也。臣于京东一带海涯，虽未及行，而尝泛漳御而下，由白河以至潞渚，观其入海之水最大之处，无如直沽。然其直深入海，灌溉不多，请于将尽之地，依《禹贡》逆河法，截防河流，横开长河一带，収其流而分其水，然后于沮洳尽处筑为长堤，随处各为水门以司啓闭，外以截盐水，俾其不得入内，以泄淡水，俾其不至漫。如此则田可成矣。于凡有淡水入海所在，皆依此法行之，则沿海数千里无非良田，非独民资其食，而官亦頼其用。如此则国家坐享富盛，远近皆有所资，其为利益，夫岂细哉？”《徐贞明潞水客谈畧》曰：“西北之地，旱则赤地千里，涝则洪流万顷，惟雨旸时若，庶乐岁无饥，此可常恃哉。惟水利兴而后旱涝有备，利一。中人治生，必有常稔之田，以国家之全盛，独待哺于东南，岂计之得哉。水利兴则余粮栖畆，皆仓庾之积，利二。”东南转输，其费数倍。若西北有一石之入，则东南省数石之输。久则蠲租之诏可下，东南民力庶几稍苏。利三西北无沟洫，故河水横流，而民居多没。修复水田，则可分河流，杀水患。利四西北地平旷，防骑得以长驱。若沟洫尽举，则田野皆金汤。利五游民轻去乡土，易于为乱。水利兴，则业农者依田里，而游民冇所归。利六招南人以耕西北之田，则民均而田亦均。利七东南多漏役之民，西北罹重徭之苦。以南赋防而役减，北赋省而徭重也。使田垦而民聚，则赋增而北徭可减。利八沿边诸镇有积贮，转输不烦。利九天下浮户依富家为佃客者何限？募之为农，而简之为兵，屯政无不举矣。利十塞上之卒，土著者少。屯政举，则兵自足，可以省逺募之费，苏班戍之劳，停欇勾之苦。利十一宗禄浩繁，势将难继。今自中尉以下，量禄定田，使自食其土，为长子孙计，则宗禄可减。利十：二修复水利，则仿古井田，可限民名田，而自昔养民之政渐举可行。利十三民与地均可，仿古比闾族党之制，而教化渐兴，风俗自美。利十四也三十年，保定巡抚汪应蛟请大兴水利，田初，应蛟巡抚天津，见葛沽、白塘诸田尽为污莱，询之土人，咸言斥卤不可耕。应蛟念地无水则咸，得水则润，若营作水田，当必有利，乃募民垦田五十畆，为水田者十之四，畆收至四五石，田利大兴。至是，移保定，又疏请广兴水利，言：“臣境内诸川，易水可以溉金台，滹水可以溉恒山，溏水可以溉中山，滏水可以溉襄国，潭水来自邺下，西门豹尝用之。

瀛海当诸河下流，视江南泽国不异。其他山下之泉，地中之水，所在而有，咸得引以溉田，请通渠筑防，量发军夫，一凖南方水田之法。行之所部六府，可得田数万顷，岁益谷千万石，畿民从此饶裕，无旱涝之患。即不幸漕河有梗，亦可改折于南，取籴于北。”工部尚书杨一魁亟称其议，报可。时御史左光斗出理屯田，亦言：“北人不知水利，一年而地荒，二年而民徙，三年而地与民尽矣。今欲使旱不为灾，涝不为害，惟有兴水利一法。”因条上三因十四议：曰因天之时，因地之利，因人之情。曰议浚川，议疏渠，议引流，议设坝，议建闸，议设陂，议相地，议筑塘，议招徕，议择人，议择将，议屯兵，议立田设科，议富民拜爵。其法昭然具备，诏悉允行。水利大行，北人始知艺稻。愍帝崇祯二年，兵部侍郎申用懋言：「永平、滦河诸水，逶迤寛衍，可疏渠以防旱潦；山陂隙地，便栽种，宜令有司相地察源，为民兴利。」从之。

钦定续文献通考卷三<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考》>钦定四库全书