皇朝通志卷八十七

译除，如今既已归并为一，令此后遇灾害蠲免之年统一核算一并免除，其期限以奉旨之日为起始。凡部文未到之前已经缴纳在官的，准予抵充次年正赋。江苏阜宁、盐城二县有滨河地亩淹没干涸无常，有司误报升科，与山东商河县碱卤不毛的官庄地亩钱粮，江苏高邮等五州县堤工民房的租银，甘肃河西各州县卫所随征的马粮，都是荒芜浮多累及百姓的，下诏一律免除。这一年免甘肃钱粮，西安减半。三年，免四川射洪等六县坍没田地的租税，免直隶的拖欠赋税以及宣化、永平的粮草，旗地退还入官地租的各项拖欠。谕令各省府州县学田不多，遇歉收之年贫苦生员不能自给，又不便令有司与贫民一律散发赈济。此后遇赈贷之时，该督抚学政令教官核实开列名单，送地方官详报，即从存公项内酌量拨给银米，交本学教官散发。至于各学田租通融散给，使他们真正受惠。这一年宁夏地震毁坏官署庐舍，人民官弁中也间或有遇灾的，命大臣一人驰驿前往察视，拨发司库银二十万逐户散发赈济，其官弁照巡洋遇风的先例给予恩恤。又规定民间遭受火灾的准予动用存公银酌情赈济。四年，重新制定赈济米数，成年人每日给米五合，儿童减半（先前旧例每人每日给三四合至六七合不等）。这一年免直隶应缴钱粮九十万，江苏一百万，安徽六十万，以及云南勋庄变卖折价的定额赋税一千八百余两，因该庄地屡遭水冲沙压难以耕种，承变的各户无从追赔，特谕豁免。陕西西安、凤翔、同州三府，咸宁等十九个州岛县水冲屯庄的银米，榆林等十州县民间借贷仓粮，都予以豁除。五年，免安徽宿州、凤台、灵璧、石埭四州县雍正十三年至乾隆二年正杂各项拖欠一律豁免，河南中牟等十四州县水冲沙压荒地的定额赋税，以及郑州地户积欠。又江南省地丁钱粮、漕项、芦课、杂税之外，有名为杂办的项目，沿袭自前明，不在地丁项下编征，仍归入地丁项下奏销，名目繁多，本朝赋役全书也未记载原委及如何征收的则例。至此谕令，如有款项可征，即立定章程以杜绝浮多隐匿的弊端，其实在缺额的着该督抚核实勘察请旨豁免。六年，免陕西那克舒三十九部落本年的钱粮（按：这一年准噶尔来使进藏熬茶，那克舒预备马匹毫无违误，故加恩宽免）。行围所经过的地方免本年定额赋税十分之三（谨按：乾隆六年是秋巡行围的开始，我皇上爱护百姓特别施予殊恩，凡跸路经过之地都免定额赋税十分之三，此后恭遇圣驾巡幸永远定为常例）。又因湖南临武、桂阳二县遭水灾，免除坍塌田地的定额赋税，安徽赈济凤阳、颍州二属的饥民。七年，免浙江钱塘县以及河南洧川等十一州县河岸坍塌沙压田地的赋税，下诏免除天下正项银米豆草以及杂税租谷的拖欠。江浙二省未缴的漕项银米豆麦，向来不在豁免之列，一并免征。又免甘肃省康熙三十年至雍正六年的拖欠赋税，柳林湖、三清湾、柔远堡、毛目城、双树墩九坝各屯户的欠贷，武威、平番、永昌、古浪、西宁、碾伯等六县三年应带征的银两。这一年黄河、淮河交涨，淹没百姓田地房屋，命大臣会同该督抚勘察赈济，动用帑银一千余万两，破格拯救。旋即蠲免受灾州县本年应征的钱粮，江苏所属江浦等二十九个州岛县卫，地丁岁夫、芦课、学租等二

译十四万九千五十三两，本色米八千二百石；山阳等二十六州县卫，漕项银三万三千五十余两，米麦豆十二万八千八百余石。安徽所属寿州等二十州县卫所，地丁漕项银十七万八百二十余两，米麦豆一千八百三十六石有余。又续免各受灾地方蠲余后应带征的赋税，规定凡遇灾害即行抚恤，先赈济一月，察明户口，按受灾程度分极贫、次贫加赈。山西、湖广、贵州不分极贫、次贫，都按月给赈；江南、浙江原分极贫、次贫、又次贫，其又次贫并归入次贫之内。凡遇夏秋灾害，若灾地一年不能两熟，与虽能两熟而秋禾又不能再种者，照秋灾的先例赈济；风雹伤害禾苗的，也按秋灾论处。八年，皇上前往盛京恭谒祖陵，嘉奖各庄头输纳无误，免本年应交仓粮及上年未缴的米豆。又免那克舒三十九部落应征的明年定额赋税。免湖北兴国、黄冈二州县荒田的租税，浙江玉环的涂税（按：浙江温州、台州二洋向来是渔船采捕之所，在玉环未展复以前，汛兵索取渔船陋规无异于私税，后来因展复玉环，地方官恐怕经费无出，将陋规改收涂税，至此皇上谕令沿海编氓以海为田，着将此项永远革除）。又免直隶望都、静海、冀州、武邑四州县所贷种子的宿欠，以及甘肃皋兰等十二州县乾隆六年的拖欠赋税。赈济直隶天津、河间、深州各属十八州县，山东德州十三州县的饥民，因上年黄河、淮河交涨，派遣大吏视察赈济，至此届停赈之期，又令江南巡抚察看现在水淹未干涸的地方，按饥民口数，酌情确定按月接续赈恤。九年，免肃州九家窑未缴的牛具银，陕西西宁县元年未缴的马粮，高陵、平利二县五年所贷的籽种。十年，皇上御宇正满十年，普降恩诏，普免天下钱粮，自十一年为始，分省轮流免征，三年一周。其中按例不列入蠲免的：直隶霸州、固安的屯粮，奉天锦州的米豆，浙江玉环山、海宁县大亹、中小亹各项银谷，甘肃临边各属的刍粮，福建台湾的粟米，湖南乾州、凤凰、永绥苗民的杂粮，四川番民的贡赋，陕西玉树、那克舒、马贡，山西大同、朔平二府定额征收的米谷豆麦，也加恩予以豁免。直隶宣化府的屯粮，甘肃河东、河西各屯免三分之一，福建台湾官庄，山西太原等府定额征收的本色米免十分之三，河南的汉地官庄、官地、义田，广东官租、学租、屯地、旷军、余谷各项，均免十分之一。

（臣）等谨按：古代有赐复的恩典，不过偶尔见于一方。恭惟我圣朝，世代承德，共享太平盛运。圣祖仁皇帝五十年，因国庆绵长，普免天下地丁钱粮漕米，三年一周。世宗宪皇帝登极，又尽除天下拖欠。甘肃全免正赋的，达十余年之久。皇上御宇正满十年，又普免地丁钱粮。五十年中，免地丁钱粮者三次，免漕粮者二次。恩泽浩荡，百姓安乐富庶，实为亘古所未有。

这一年，免江西乐平、德兴、玉山、宜黄，陕西洽阳各坍塌荒废田地的租税；江苏州县雍正十三年至乾隆元年未缴的正项杂赋；甘肃宁夏、宁朔、平乐乾隆三年因地震所贷的耕具，咸宁等县民屯地及更名地因水灾缓征的银米；皋兰、金县、靖远、平番、灵州、碾伯、高台七州县乾隆八年未缴的赋银粮草；瓜州安插回民未偿还的耕牛种子。又因直隶宣化、延庆等

译州县，山西大同府，江苏、安徽所属地方遭受局部灾害，加赈程度各有不同。十一年，皇上巡幸山西，免驻跸的五台县明年定额赋税十分之三；又因瞻对、平定，将四川打箭炉口内外效力的各番部给予免赋役二年；又特减直隶庆云县定额赋税十分之三，定为常令。浙江云和县的坑炉税，广东琼州府的杂税，福建无着落的渔课，苏州沿城屋地的租税，一律永远免除（先前苏州城内外居民沿城建屋租地纳租，后来房屋毁坏他徙，租税就拖欠悬空，州县大多以罚款抵解，至此严禁滥罚遂免除该租税）。当时江南遭水灾，免山阳等二十四州县卫民屯地漕河租各项赋税；海州、沭阳、赣榆三州县未缴的地漕银米，板浦等六盐场未缴的折价银都予以放除；又截留漕粮二十万石充作赈济，并给银修葺住所以安顿民居。当时山东、河南以及广东的广州、肇庆、韶州、南雄都遭受水灾，直隶宣化府遭雹灾，都照例赈恤。十二年，免天津苇渔课；因山东遭水雹灾免赋银三十五万三千九百余两；江南海水泛滥，免受灾田地定额赋税，重新免除山阳等二十一州县乾隆七年蠲免后余下未缴的正杂各项赋税；截留山东、河南漕运及天津北仓米协济山东，共发放谷米一百五十万石，并拨发帑银一百八十余万两充作山东赈济；江苏沿海各州县遭受潮灾，直隶天津、浙江杭州、江南徐州都遭受局部灾害，均照例蠲免赈济。十三年，皇上巡幸山东，免銮驾所经州县田租十分之三；驻跸的曲阜、泰安、历城，明年定额赋税全部蠲免。当时浙江遭海潮灾害，免漕项银米；因江南崇明县上年遭潮灾，免蠲余后的各项赋税；因直隶的庆云、盐山县地瘠贫瘠，免历年所贷种子；又陕西、福建遭旱灾，下诏令河南运粟前往陕西，截留江浙二省漕运海运运往福建，用以补充赈济。山东邹平等二十州县遭水灾，云南、山西、甘肃都遭受局部灾害，都照例赈济。十五年，皇上谒拜易州陵寝，并巡幸河南，凡经临的州县未受灾的免钱粮十分之三，受灾的免十分之五。因祥符为河南省会，登封是望祭之地，全免明年地丁钱粮。到次年，因河南百姓踊跃急公，免全省十四年以前的拖欠悬赋共三十五万两。当时江南江宁、淮安、扬州、滁州、海州五府州遭水灾，赈济受灾贫民。十六年，皇上南巡，免江南武进、阳湖二县开垦抵补田地的租税，以及江苏、安徽乾隆元年至十三年积欠的地丁银共二百五十八万两。浙江一省向来没有积欠，蠲免正额三十万两，以示劝勉奖励。山东因灾害所贷的籽种银，徐州、扬州二属的兴化、沛县滨湖荒田未淹以前应征的拖欠赋税，两淮灶户历年的拖欠赋税，都因銮驾南巡而施展恩泽予以免除。

（臣）等谨按：前明虚田领价，后来因为原户逃亡，株连亲族，实际上并非原来置办田地的人，也不是当日领价的那户人家。百姓既要缴纳条粮，又要纳役租，以致积年拖欠。皇上南巡所到之处，令一律照民田同样完纳租银，一概予以豁免。又因浙江向来没有积欠，一并蠲除正赋，以劝勉输将，恩泽频频施加于常规之外。

十七年，皇上驾幸木兰，经临各州县，有遭受雹灾的

译，免田租十分之五，其余照例免十分之三。又免甘肃自元年至十年各项拖欠赋税。免浙江淳安、临海、瑞安，陕西吴堡各县坍塌荒废田地的租税。这一年浙江遭旱灾，受灾的有五十四个州县，直隶、山东、福建、江苏、安徽、山西、陕西都遭受局部灾害，除免赋、常赈、加赈之外，因浙江灾情严重，命令截留漕米五十万石，并谕令湖广协济仓米五十万石，赈济与平粜并施，本色折色并赈。又免甘肃狄道等十五州县坍塌荒废田地的赋税，免长芦盐商拖欠的课银，山西遭旱灾照例给赈。十八年，清核直隶四旗通判、热河八沟同知所辖坍塌荒废地亩，安徽太平府、福建台湾府、浙江、山东盐灶地各处坍塌荒废的田地，都免征赋税。这一年淮水暴涨，淮扬、徐州受灾，黄河冲决铜山堤，宿州、灵璧、虹县、泗州被淹没，命内大臣前往察视，拨发帑银截留漕粮拨运江西、浙江、湖北、湖南、河南、山东、四川的米粮协济赈济平粜。又山东掖县、潍县、昌邑三县遭风灾，每人给口粮一月。十九年，皇上谒拜盛京陵寝，免奉天本年田租，其庄头应纳粮石，各旗地米豆草刍免半，壮丁米粮全免。当时淮安、扬州遭水灾，赈济农民灶丁，福建漳州所属也遭水灾，每人给口粮一月。台湾澎湖遭飓风损毁商船渔船及民居房舍，都饬令大吏赈恤。二十年，浙江杭州、湖州、绍兴、江宁、南京、淮安、扬州、徐州遭水灾，山东沂州秋禾受灾，都照例赈恤。二十一年，皇上巡幸阙里，下诏免曲阜来年的租赋。因西陲用兵，百姓劳苦输运挽运，免甘州、凉州、肃州、安西各卫及皋兰一县定额征收的银米草刍，宁夏、平凉、巩昌、兰州四府田租免十分之三。全省十一年至十五年的拖欠赋税、所贷种子，蠲免程度不一。当时山东、江南遭水灾，都照例赈济。二十二年，皇上南巡，免江苏、安徽、浙江历年拖欠赋税，江宁、苏州、杭州三府本年田租。江南十年以前的漕项，浙江的漕项、屯饷、沙地公租以及所贷租税未偿还的，都予以免除。又免甘肃的凉州、肃州、安西、皋兰本年田租，甘肃全省十六年至二十年的拖欠赋税，直隶的沧州、静海、南皮，山东海丰历年各项拖欠赋税。又因江南淮河、海河、徐州等地屡遭水患，山东鱼台、金乡、济宁、滕县、峄县五州县上年被水淹的田地尚未干涸，除借粜展赈之外，加恩将徐州、淮安、海州三属的新旧积欠以及两淮灶户的拖欠悬赋、山东鱼台等县并济宁、鱼台的屯户拖欠赋税，一概予以豁除。这一年山东、江南加赈、展赈，早已蒙受抚恤，二省与河南的虞城、夏邑、商丘、永城犬牙交错，而中州（河南）却唯独不报灾情，至此皇上顾念该地民风淳朴，更加体恤怜悯，饬令该抚速速勘察积水地亩，赈恤一个月，至五六月间。恰逢中州又遭水灾，已涸出补种的秋禾也被淹没，于是下令免除虞城、夏邑、商丘、永城四县田租二年，四县积欠悬赋也一并免除。又谕令办理水利的河臣会同督抚查明受灾户口，无论极贫、次贫，一概给予一个月口粮。此后陆续奏报，汲县、浚县、封丘、中牟、阳武、新郑、武陟、原武、辉县、滑县、新乡、延津、获嘉、许州、长葛

译、祥符都遭水灾损坏田庐，命拨江西、湖北的米粮协济，本折兼赈，增加折价，并以工代赈。到明年二月赈济将近完毕，皇上又谕令说："譬如婴儿在慈母怀中，尚不能自己吃饭，就突然断了乳，他怎能承受得住？"于是再加赈一个月。又当时漳河暴涨注入卫河，山东、直隶遭水灾，江南上下游也遭水灾，甘肃降雨雹，山洪暴涨，都照例赈济。二十三年，免甘肃十六年至二十二年的拖欠赋税。因河东河西遭旱灾，本折兼赈，增加折价，河东折十分之三，河西折十分之四，展赈至来年七月。二十四年，皋兰等二十五个厅州县秋禾又遭灾，其折赈比照上年再各增加十分之三，仍分别展赈。当时又赈济山西阳曲等三十州县贫民。二十五年，免甘肃田租，因新疆平定，大军凯旋，再免明年田租。江南的淮安、扬州、徐州、海州四府州县以及山东、湖南、甘肃州县间有遭受局部灾害的，都照例赈济。二十六年，皇上巡幸山西五台山，免经临驻跸之地的租赋十分之三，五台县二年、十四年、十五年所贷的仓谷石数与阳曲县缓征、带征各项银谷，一概予以豁免。又免直隶宣化府八年至十三年的拖欠赋税。当时黄河泛滥，祥符等县受灾，命大臣会同该抚散发赈济。直隶的大名、天津，山东的德州、曹州也遭水灾，都截留漕粮充作赈济。云南新兴、江川二州县发生地震，照例赈济并加倍给予。二十七年，皇上南巡，免驻跸的江宁、苏州、杭州三府附郭各县本年租赋。安徽、江苏、浙江三省先前因灾害缓征以及地丁未缴的，照例蠲免。浙江的民屯田租、漕赋、灶课等各项拖欠，以及两淮灶课带征银及经过京畿等处地方应征的定额赋税，分别蠲免。回銮之后，又将直隶大兴等十州县厅所有历年未缴分别带征的项目，其自十二年至二十五年拖欠的地粮、改折屯粮等项，一概予以豁除。自十九年至二十五年因灾害缓征、带征的地粮、改折屯粮等项，再分作三年带征。这一年赈济直隶四十五州县、山东、甘肃各三十州县卫所的饥民。三十年，皇上谒拜东陵，途中体察到直隶上年秋雨过多，令再加赈济。受灾较轻与不成灾的州县，也予加赈。这一年南巡，浙江銮驾经临的州县，又免田租十分之三。三十一年，颁布恩诏，湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、河南、山东应缴纳的漕米，照康熙三十年的先例，按年分省通行蠲免一次。

（臣）等谨按：起运漕米按例不减免。惟我圣祖仁皇帝五十年，通行轮流免征一次。如今皇上下诏分年普免，到四十五年又普免一次。百姓大概无不享受安宁富足的福泽了。

三十二年，皇上巡幸天津，免该属历年尾欠，以及缓征借出未缴的银米。旋即谕令圣驾所至郊野，百姓都亲沐恩泽，将直隶通省历年尾欠未缴的民地屯粮等项银谷一体蠲免。当时大军进征缅甸叛匪，令云南通省州县卫及十九姓土司本年的地丁钱粮普遍蠲免。湖南、湖北、贵州三省所有军队经过的地方钱粮也予以缓征。次年，令直隶、河南、湖南、湖北、贵州五省所有军队经过之处本年地丁钱粮一概予以缓征。当时安徽的合肥等十六州县卫遭旱灾，凡新旧漕项钱粮以及历年借

译贷的拖欠都予以停缓。本年民卫屯地钱粮各按受灾程度蠲免，未蠲免应征的部分仍分年带征。受灾的军民及各学贫苦生员一体本折兼赈，缺少籽种的予以借贷。直隶霸州、保定等十二州县洼地遭水灾，河南光山等七州县遭旱灾，蠲免赈济都照例进行。三十四年，加赈直隶、河南、安徽受灾各州县。当时湖北江湖骤涨，武昌、汉阳等地遭淹没，饬令大吏加意抚恤。进征缅甸叛匪、屯兵经过之处应征的地丁钱粮，下诏令分别蠲免。在云南办理军需的地方免十分之五，直隶、河南、湖北、湖南、贵州经过的各州县免十分之三。三十五年，皇上六十大寿，到次年皇太后八十大寿，下诏普免天下钱粮。刍粮等按例不列入蠲免的项目，仍加恩分别蠲免。随即谕令各省巡抚遇轮免之年，照应免钱粮的十分之四，令佃农耕种者准予相应减租。当时古北口山洪暴涨，损坏兵民田地房屋，命大臣驰往抚恤，前后拨发内库银四万两，并调发仓粮协济赈济平粜。旋即命直隶总督杨廷璋遴选大员察勘东安、宝坻等十一州县洼地被淹没之处，加意抚恤。于是截留漕粮二十万石，陆续拨发通仓米四十万石，拨发内库银七十万两，银米兼给。拨运内库银两按旧例，除俸饷之外都有应扣的秤余，不必完全依照部颁的规定。皇上谕令赈恤以解救百姓困苦，此事比俸饷更为重要，将这次动用的帑银即照库贮元宝数额如数发放。此后如遇赈恤之项，都照此办理，永远定为常例。这一年，皇上巡幸天津，免天津所属及经过州县当年未缴的银谷，以及直隶一省三年前的积欠，共计三十一万余两。三十六年，皇上巡幸山东，免经过州县本年定额征收的钱粮十分之三，上年受灾之处免十分之五。直隶的武清等十五州县因灾害借贷的谷物十万余石，山东济南等六府属因灾害借支麦本银十万八千余两，全部蠲除。又因浙江沿海屡遭潮灾祸患，除常赈展赈之外，即使不成灾的地亩也予以抚恤。又直隶遭水灾，甘肃遭局部旱灾，截留漕粮五十万石，拨发通仓米三十万石，拨部库银五十万两赈济直隶，拨发陕西藩库银三百万两，仓米三十万石赈济甘肃。按旧例遇蠲免之年，即使又遇灾害歉收，也不再蠲免。皇上顾念甘肃地瘠民贫，将受灾州县展延至明年按分数蠲免，该省积欠仓粮四百零四万余石，全部豁免，其米银分作六年带征。这一年，免临清及陵县沙压盐碱地亩，震泽县坍没公作田荡的租赋。三十七年，缓征四川军队经过州县以及直隶山东上年受灾州县的钱粮，又加……

译赈济去年山东局部受灾及各省局部受灾的贫民。三十八年，缓征四川、湖南、陕西等省军队经过各州县所欠的钱粮，以及拨调湖广各营官兵经过州县的漕米。又因肃州、高台、抚彝、安定、金县五个厅州县都是军队经过挽运物资的地方，免除本年额定征收钱粮的十分之四。黔省运送军装的赋税也分别缓征，又免除天津府所属积欠及直隶省上年受灾州县的积欠。当时黄河北岸湖水暴涨，泥沙下注，河南正阳等府县及江南清河、桃源、安东三县、大河淮安二卫、泗州凤阳等地的洋津、里河两处庄田都遭受水灾，又陕西一带局部受灾，都按惯例赈济抚恤。又赈济甘肃皋兰等五州县，因漕运总督嘉谟请求豁免太仓等州县所有坍塌淹没田亩的租赋，以及捐作义冢的地亩应征收的银米；因湖北巡抚陈辉祖请求豁免监利挽筑月堤时被挖压田亩的粮赋；因安徽巡抚裴宗锡请求豁免凤阳、泗州等地被水淹田亩应征的银粮。三十九年，加赈陕西、河南、安徽、江苏四省上年受灾各州县，除豁免江西新昌、宁都等五州县坍塌荒废的田地，以及江苏江浦县坍塌屯田的租赋外，因上年黄河水漫溢，免除山阳、清河、盐城、阜宁四县明年应征的钱粮，这四县及淮安、太河二卫本年的漕粮、漕项银米也一并分别蠲免。又下令缓征四川省军队经过地方的钱粮，以及番民认纳的夷赋银米、贡马等贡物。不久因为大功指日可成，谕令该省沿边番民及十姓土司所有历年缓征的夷赋、贡马分别酌情减免。这一年逆贼王伦骚扰山东寿张、临清等数州县，不到一月就被剿平，命该省督抚查明情况，加意抚恤，分别蠲免赋税。这一年直隶、甘肃、安徽、江苏都发生局部灾害，都按惯例赈济。四十年，缓征甘肃的积欠，直隶上年受灾州县及毗连灾区的钱粮一概予以缓征，又加赈直隶、甘肃、安徽、江苏四省的饥民。四十一年，因金川已平定，命四川总督文绶会同将军阿桂将全省历年应征、缓征、带征的钱粮及番民杂项赋税查明，按差务繁简分别酌情减免。又因武功已定，亲自谒祭东西二陵、祈福东岳，所经过的直隶、山东两省除按惯例免租外，并下令这两省将历年缓征、带征、称贷的银谷杂项酌情蠲免【计直隶免银十万六千余两，谷米豆麦共十万余石；山东免银九万一千六百余两，谷米十三万石】，其中江南受灾州县的漕粮分别展限缴纳。四十二年，下诏普免各直省的地丁钱粮，从四十三年起计算，三年轮流免除一遍，其中不在蠲免范围之内的，仍令分别予以蠲免。

译（臣）等谨按：普免天下钱粮，为从古所未有。圣朝累洽重熙，频加恩赉。兹复推广圣慈，将天下地丁钱粮再轮免一次。厚泽深仁，沦肌浃髓，尤推恩锡类之旷举也。

——臣等谨按：普免天下钱粮，是自古以来从未有过的事。圣朝屡代太平昌盛，屡次加恩赏赐。这次又推广圣上的恩慈，把天下的地丁钱粮再轮流免除一次。这种深厚的恩泽仁德，深入骨髓，尤其是推恩惠及众人的空前壮举。

时又以甘肃屡被旱灾，豁免历年积欠，加赈上年甘肃、安徽偏灾州县四十三年，以山东历城等十九州岛县、河南汲县、淇县、临章三县、甘肃皋兰三十二厅州县上年被灾，业与蠲缓借贷赈恤。

——当时又因甘肃屡遭旱灾，免除历年积欠的赋税，四十三年对上一年甘肃、安徽受灾的州县加以赈济，因山东历城等十九个州县、河南汲县、淇县、临漳三县、甘肃皋兰等三十二个厅州县上一年遭灾，已经给予蠲免、缓征、借贷、赈济。

上又念民气未苏，加恩免山东、河南被灾州县额赋十之四，其甘肃灾民展赈二月。

——皇上又考虑到百姓元气尚未恢复，加恩免除山东、河南受灾州县定额赋税的十分之四，甘肃灾民延展赈济两个月。

是年黄河漫口，被水州县奉旨截漕二十万，又留豫省新漕十万石，并先后拨两淮盐课银百万、户部库银六十万，命大臣前往董率有司赈恤。

——这一年黄河决口漫溢，受水灾的州县奉旨截留漕粮二十万石，又留下河南省新漕十万石，并先后拨给两淮盐课银一百万两、户部库银六十万两，命大臣前往督率有关官员进行赈济。

又湖北、安徽、江苏、甘肃间遇偏灾，动湖北藩库存贮银百八十万，并拨内库银五十五万赈济湖北。其安徽等省借贷赈恤俱如例行。

——湖北、安徽、江苏、甘肃间又遭受局部灾害，动用湖北藩库存银一百八十万两，并拨内库银五十五万两赈济湖北。安徽等省的借贷赈济都照惯例施行。

四十五年，上七旬万寿，诏免天下漕粮，以庚子年为始如例轮免，其漕顷欵内例征折色及民户输银官为办漕之项一体蠲免。

——四十五年，皇上七十大寿，下诏免除天下漕粮，从庚子年开始按例轮流免除，漕粮款项中依例征收的折色银以及百姓交银由官府代为办漕的项目一并蠲免。

又上幸盛京，免奉天所属本年钱粮及杂项米豆。以甘肃屡灾，免二十七年至三十七年带征未完银米。河南数被灾缓征本年地丁钱粮。

——又皇上巡幸盛京，免除奉天所属地方本年的钱粮及杂项米豆。因甘肃屡遭灾害，免除二十七年至三十七年带征未完的银米。河南多次受灾，缓征本年的地丁钱粮。

时河南抚臣奏中州漫淤未退，现奉恩诏于庚子年为始普免七省漕粮，请即于今岁先将豫省漕粮概赐蠲免，其仪封、考城等五州县上年缓征漕粮亦请展至四十五、六两年分年带征，从之。

——当时河南巡抚上奏说中州水漫淤积尚未消退，现今奉恩诏从庚子年起普免七省漕粮，请求即在今年先将河南省漕粮全部蠲免，仪封、考城等五个州县上一年缓征的漕粮也请展延到四十五、四十六两年分年带征，皇上准奏。

四十五年仍以漫口堵筑未竟，将被灾较重之仪封、考城等十三州县接赈数月，其河南未遇灾州县暨上下两江、甘肃上年偏灾各州县均予展赈。

——四十五年仍因决口堵筑尚未完成，将受灾较重的仪封、考城等十三个州县继续赈济数月，河南未受灾的州县以及江苏、江西两省、甘肃上一年局部受灾的各州县都予以展延赈济。

其河南上年应征钱粮缓征至本年者，被灾各属仍行蠲免，余俱分作三年带征。

——河南上一年应征的钱粮缓征到本年的，受灾各地仍予蠲免，其余的都分作三年带征。

是年上巡幸浙江，銮辂所经直隶、山东、江南、浙江四省地方如前免地丁钱粮十分之三，其该地每年积欠银粮暨商场逋赋概予蠲除【直隶顺德等府属所除积欠谷米豆九万余石、折色银十万两，山东历城等州县银十三万两、谷麦万余石，江宁藩司所属银四十五万二千余两、米十七万余石，苏州藩司所属】银二万三千余两，米十二万九千余石，安征藩司所属银四万余两，米谷麦十万余石，两淮灶户节年未完银三万五千余两，两淮商民应完川饷未缴银百二十万两，浙江归安、仁和等县银五万四千两，米谷二万石有余】

——这一年皇上巡幸浙江，銮驾所经过的直隶、山东、江南、浙江四省地方，仍如以前照例免除地丁钱粮十分之三，该地每年积欠的银粮以及商场拖欠的赋税一律予以蠲除【直隶顺德等府所属免除的积欠谷米豆九万余石、折色银十万两，山东历城等州县银十三万两、谷麦一万余石，江宁布政司所属银四十五万二千余两、米十七万余石，苏州布政司所属银二万三千余两、米十二万九千余石，安徽布政司所属银四万余两、米谷麦十万余石，两淮灶户历年未完银三万五千余两，两淮商民应完川饷未缴银一百二十万两，浙江归安、仁和等县银五万四千两、米谷二万余石】。

时直隶水、武清、房山等四十一州县偏灾，截漕三十万，拨通米三十万，拨部库银三十万，与该省现贮银米协济赈恤。

——当时直隶的水、武清、房山等四十一个州县遭受局部灾害，截留漕粮三十万石，拨通仓米三十万石，拨户部库银三十万两，与该省现存的银米一并用于协济赈恤。

四十六年免直隶、顺天等七府二州节年因灾缓征及借贷未完银谷米麦加赈，江苏、安徽、河南上年被水灾民，时黄河南北两岸漫溢，浸及江南、山东濒河各州县，又直隶天津等处低地间有积水，俱如例赈恤。

——四十六年免除直隶、顺天等七府二州历年因灾缓征及借贷未完的银谷米麦，并加赈江苏、安徽、河南上一年受水灾的灾民。当时黄河南北两岸漫溢，浸及江南、山东沿河各州县，又直隶天津等地低洼处间有积水，都照例予以赈济。

先是甘肃连年被旱，准开捐监例，征收本色以资赈恤，其后布政使王亶望等私收折色，捏灾冒赈，上令确查历年冒赈分肥之员，俱以法论，复谕各督抚毋得因此讳灾灴报。

——此前甘肃连年遭受旱灾，准许开设捐监的例，征收本色粮食以资赈济。后来布政使王亶望等私自收取折色银两，捏造灾情冒领赈济款项，皇上下令彻查历年冒领赈济、从中分肥的官员，一律依法论处，又谕令各督抚不得因此隐瞒灾情不报。

乃谕该督臣派委明干大员查勘本年被灾之处，即不成灾者亦予抚恤。续经奏报宁朔、平乐等州河水泛溢，秋

译禾被灾，即照例赈恤。又屡饬直省该督抚遇有欺岁，即据实奏报，不得因噎废食。

——于是谕令该督臣派遣精明能干的大员查勘本年受灾的地方，即使未成灾的也予以抚恤。随后接连奏报宁朔、平乐等州河水泛滥，秋季庄稼受灾，即照例赈恤。又屡次谕令各省督抚遇到歉收之年，就要如实奏报，不得因噎废食。

时大兵进剿逆回，其用兵之兰、河二州本年钱粮通行豁免，又每人给仓谷二斗加赈一月，其为逆回焚掠房屋、耕具、牛马者，均令给银，人口被伤者查明抚恤。

——当时大军进剿叛逆回民，用兵所在的兰州、河州二地本年的钱粮全部豁免，又每人发给仓谷二斗，加赈一个月。凡是被叛逆回民焚烧抢掠房屋、耕具、牛马的，都令发给银两补偿，人口被伤害的查明后予以抚恤。

四十七年加赈直隶、河南、山东、甘肃、江南上年被水各州县。寻以黄河漫口未堵，令将被水较重之州县不限月分常予赈恤，俟堵筑后停止。

——四十七年加赈直隶、河南、山东、甘肃、江南上一年受水灾的各州县。随后因黄河决口尚未堵合，下令将受水灾较重的州县不限月份，长期赈济，等堵筑完成后再停止。

四十八年豁免河南、山东所有开挑引渠历次酌增年料银共一千六十余万，甘肃历年缓征积欠银一百六十余万。

——四十八年豁免河南、山东开挖引渠历次酌情增加的年料银共一千六十余万两，甘肃历年缓征积欠银一百六十余万两。

是年陕西榆林、怀远、葭州、神木、绥德、米脂、吴堡、府谷等八州县秋禾被灾，除将应征钱粮分别蠲缓外，即看于地丁项下拨银四万两，以备赈恤之用，其未成灾之清涧、靖远二县所有本年额征井上年缓征未完及新旧借欠。常社食粮俱看，来年征还，又蠲免直隶节年民欠耗羡银三万二千七百余两。

——这一年陕西榆林、怀远、葭州、神木、绥德、米脂、吴堡、府谷等八个州县秋季庄稼受灾，除将应征钱粮分别蠲免缓征外，即酌情于地丁项下拨银四万两，以备赈恤之用；未成灾的清涧、靖远二县所有本年额征以及上一年缓征未完、新旧借欠的常平仓、社仓粮食，都酌情延至来年征还。又蠲免直隶历年百姓所欠耗羡银三万二千七百余两。

又以江南被水最重之沛县、丰县、铜山、邳州四处，不论月分，常予赈恤；其余被灾稍轻州县不在常赈之例者，俱分别加赈。

——又因江南受水灾最严重的沛县、丰县、铜山、邳州四处，不限月份，长期予以赈济；其余受灾较轻、不在长期赈济之列的州县，都分别加以赈济。

又因河南之仪封、考城、陈留三县北岸被淹，加赈赈外加赈二月。又以山东兖州、曹州二府属及济宁州所属连年被淹，其最重之州县不论月分常予赈恤，其次重之各州县俱加赈一月。又加赈安徽被水之凤阳、颖州二府并泗州等属一月。

——又因河南的仪封、考城、陈留三县北岸被淹，在原有赈济之外再加赈两个月。又因山东兖州、曹州二府所属及济宁州所属地方连年被淹，其中受灾最重的州县不限月份长期赈济，次重的各州县都加赈一个月。又加赈安徽受水灾的凤阳、颍州二府以及泗州等所属地方一个月。

四十九年谕：上年陕西榆林、缓德二属秋禾欺收，节经降旨令该抚加意抚恤，并加恩照乾隆二十四年散给折已之例优予赈银，灾黎自可不至失所。第念今春正赈已毕，地气寒冷，并无冬来大田收获较迟，民食仍未免拮据，复加恩将榆林、蔚州、怀远、府谷、神木、绥德所属之米脂、吴堡所有被灾极贫户口展赈四月，资贫户口展赈两月，以资接济。

——四十九年谕旨说：上一年陕西榆林、绥德二属秋季庄稼歉收，先前已多次降旨令该抚特加抚恤，并加恩照乾隆二十四年散发折色银的旧例，从优发给赈银，受灾百姓本可不致流离失所。但考虑到今年春天的正常赈济已经结束，此地气候寒冷，加之并无冬麦，大田收获较迟，百姓的口粮仍难免拮据，因此再加恩，将榆林、蔚州、怀远、府谷、神木、绥德所属的米脂、吴堡等地所有受灾极贫户口展延赈济四个月，次贫户口展延赈济两个月，以资接济。

五十年上幸盘山免经行地方，本年正赋十分之三。是年豫省雨泽稀少，粮价日增，抚臣毕沅以河北一带各属仓石因连年积欺蠲缓散给，存贮无多，请于豫省应行起运米豆内截留十余万石，并于山东起运漕粮内就近截八万石以备接济。

——五十年皇上巡幸盘山，免除所经行地方本年正赋的十分之三。这一年河南省雨水稀少，粮价日益上涨，巡抚毕沅因河北一带各属仓储粮石因连年歉收蠲免、缓征、散赈，存贮不多，请求在河南省应起运的米豆中截留十余万石，并在山东起运的漕粮中就近截留八万石，以备接济。

上谕河南卫辉一带近岁被有旱灾，迭经降旨蠲免展赈，现在未得雨泽，自慹宽为储备，着于豫东两省内截留漕粮三十万石，如东省漕粮不敷看，即于就近各帮拨给。

——皇上谕旨说河南卫辉一带近年遭受旱灾，屡次降旨予以蠲免展延赈济，现今尚未得到雨水，自应从宽为之储备，着令在河南、山东两省内截留漕粮三十万石，如果山东漕粮不够，即在就近各粮帮中酌情拨给。

又谕明兴奏：曹州、东昌、济宁、临清各府州县雨泽稀少，地方未经播种者尚有三十州县，东省仓贮历年蠲缓借出，存贮无多，请截留南米宽裕储备等语。看于南粮头进在后各帮内截留二十万石存贮济宁、聊城水次以备应用。

——又谕旨批复明兴奏报：曹州、东昌、济宁、临清各府州县雨水稀少，地方未曾播种的还有三十个州县，山东省仓储历年因蠲免、缓征、借出，存贮不多，请求截留南方运来的米粮以宽裕储备等语。酌情在南方漕粮先后各帮中截留二十万石，存贮在济宁、聊城的水次码头，以备应用。

又谕江苏徐淮海三属本年雨泽愆期，二麦欺收，所有被灾最重之铜山、丰县、沛县、萧县、砀山、邳州、睢宁、宿迁、安东、阜宁、桃源十一州县实在贫民着借给三个月口粮，次重之清河、盐城、海州、沭阳、赣榆五州县贫民借给两个月口粮，以资接济。

——又谕旨说江苏徐州、淮安、海州三属本年雨水延误，二麦歉收，其中受灾最重的铜山、丰县、沛县、萧县、砀山、邳州、睢宁、宿迁、安东、阜宁、桃源十一个州县实在贫困的百姓，着借给三个月口粮，受灾次重的清河、盐城、海州、沭阳、赣榆五个州县的贫民借给两个月口粮，以资接济。

再该处州县仓石频年赈贷，存贮无多，其淮安一属着该浚抚就近酌拨调济。所有徐海二属着即于邳宿一带水次截留漕米十万石，以八万石分拨徐州各属，一万石分拨海州各属，以备赈贷之用。

——再者该处州县的仓储粮石因历年赈贷，存贮不多，淮安一属着该巡

译抚就近酌情拨调接济。徐州、海州二属着即在邳州、宿迁一带水次码头截留漕米十万石，以八万石分拨徐州各属，一万石分拨海州各属，以备赈贷之用。

又谕安河、毫、凤等属上年被水欺收，本年复雨泽愆期，业经分别借给籽种口粮，以纾民力，今尚未得透雨，着照书麟所请，于三进帮船内截留漕粮五万石，存贮备用。

——又谕旨说安庆、和州（河、亳）、凤阳等属上一年遭受水灾歉收，本年又雨水延误，已经分别借给籽种口粮，以纾解民力，如今仍未得到透雨，着照书麟所请，在第三批漕粮船帮中截留漕粮五万石，存贮备用。

　　皇朝通志卷八十七

　　●皇朝通志卷八十八

　　食货略八

　　○食货略八

　　平粜 【常平仓　义仓　社仓】

△平粜【常平仓，义仓，社仓】

（臣）等谨按平粜之法，取以酌盈剂虚，使谷价常得其平，故岁丰增价而粜以便农，岁欺减价而粜以便民，是为常平仓法。其可与常平相辅而行者，则莫如义仓、社仓。顾自汉、唐以来，积弊相沿，有储备之名，无平粜之实者，比比而然。

——臣等谨按：平粜的办法，是酌情调剂盈余不足，使粮价经常保持平稳，因此丰年提高价格收购以便利农民，歉年降低价格出售以便利百姓，这就是常平仓法。能与常平仓相辅而行的，莫过于义仓、社仓。只是自汉、唐以来，积弊相沿，有储备之名而无平粜之实的情况，比比皆是。

洪惟我国家，雨旸时若，年谷顺成，丰穰之庥，超轶往古。列圣轸念民依，绸缪未雨，由省会以至州郡，俱建常平仓；乡村则设社仓，市镇则设义仓，而近边有营仓之制，濒海有盐义仓之制，所以预为之备者，无处不周矣。

——伟哉我朝，风调雨顺，年年丰收，丰盛之美，超越以往。历代圣主体恤百姓生计，未雨绸缪，从省会到州郡，都建有常平仓；乡村设立社仓，市镇设立义仓，而靠近边境的地方有营仓的制度，濒临海边的地方有盐义仓的制度，用来预先储备的措施，无处不周全。

至于截漕、协采、劝输、通粜诸法，又复委曲周详，措施尽善，洵非前代言积贮者所可几及。兹纂依郑氏平粜之志，叙列常平诸仓，合为一卷。

——至于截留漕粮、协助采购、劝谕捐输、通融粜卖等各种办法，又都曲尽周详，措施完善至极，确实不是前代讲求积贮的人所能比得上的。这里遵照郑氏平粜的体例编纂，叙列常平各仓，合为一卷。

崇德元年，上命户部承政英俄尔岱、玛福塔传谕八家，各出粮百石平粜。旋又令固伦公主、和硕公主、和硕格格及官民富饶者，凡有藏谷，俱令平粜。

——崇德元年，皇上命户部承政英俄尔岱、玛福塔传谕八家，各自拿出粮食一百石平粜。不久又命固伦公主、和硕公主、和硕格格以及富有的官员百姓，凡是家中藏有粮谷的，都要平粜出售。

六年，都察院参政祖可法上言二事：一，请杜囤积之弊，有粮之家或卖或借，俾得有无相济，卖则从市平耀，借则从时起息，不许坐拥多储，妄希长价；一，请开纳粟之例，或论罪之大小，限以米数捐赎，或无罪之平人有急公输粟者，量加奖录，俟秋成丰稔停止。从之。

——六年，都察院参政祖可法上奏两件事：一是请求杜绝囤积的弊端，有粮食的人家或卖或借，使有无相互接济，卖则按市价出售，借则按当时利率计息，不许坐拥大量存粮，妄想抬高价格；二是请求开设纳粟的条例，或依罪行大小，限定用一定数量的米粮来捐赎，或没有罪行的平民百姓中有急公好义捐输粮谷的，酌情予以奖励录用，等到秋收丰稔时停止实行。皇上准奏。

顺治四年，江西水旱，令发仓米三千余石，减价平耀。

——顺治四年，江西发生水旱灾害，下令发放仓米三千余石，减价平粜。

十一年，近京地饥，上谕赈济大臣曰：「米价腾贵，饥民得银，犹恐难于易米，殷实之家有能捐谷麦，或减价出粜以济饥民者，先给好义匾额及羊酒币帛，以示旌表。」

——十一年，京城附近发生饥荒，皇上谕令赈济大臣说：「米价飞涨，饥民即使得到银两，恐怕也难以换到米粮。富裕人家中有能捐出谷麦，或减价出售以救济饥民的，先给予‘好义’匾额以及羊、酒、钱币、布帛，以示表彰。」

又令各州县常平、义仓、社仓两次造册报部，部臣按积谷多寡定有司功罪。

——又下令各州县常平仓、义仓、社仓每年两次造册呈报户部，户部官员按照积谷的多少来评定地方官员的功过。

十三年，令各省修葺仓廒、井印烙仓斛，选择仓书，粜粜平价，不许别项动支。

——十三年，下令各省修葺仓廒、统一刻印烙印仓斛（度量标准），选择可靠的仓库书吏，出粜收购都按平价进行，不许挪用于其他项目。

十七年，定仓谷粜粜之法，凡春夏出粜，秋冬粜还，平价生息，务期便民。一遇凶荒，即按敷散给灾户。

——十七年，制定仓谷粜卖的办法，凡是春夏出售粮谷，秋冬收购归还，按平价生息，务必以便利百姓为目的。一旦遇到灾荒，就按数发放给受灾户。

康熙四年，礼科给事中黏本盛请饬地方官通粜以便民食，从之。

——康熙四年，礼科给事中黏本盛请求饬令地方官通融粜卖粮食以便利百姓的口粮，皇上准奏。

六年，准甘肃积贮米石变价另粜新谷以免浥烂。

——六年，准许甘肃将积存的米石变卖，另行收购新粮，以免陈粮受潮腐烂。

五年，陕西巡抚贾汉复请将西安等四府积谷变价生息，上以出陈易新原以为民，若将利息报部反累百姓，诏停止生息。

——五年，陕西巡抚贾汉复请求将西安等四府的积谷变卖生息，皇上认为以陈粮换新粮本是为了百姓，如果把利息上报户部反而会拖累百姓，于是下诏停止生息的做法。

十八年，令各地方官修常平仓，每岁秋稔，劝谕官绅士民捐输米谷，照例议叙，乡村立社仓，市镇立义仓，公举本地善良之人出陈易新，春货秋还，每石取息一斗，每岁杪州县核数申详上司，上司报部，储谷多者管仓人给与顶带，官吏掊克者照侵欺钱粮例处分，强派抑勒扰民者罪。

——十八年，下令各地方官修建常平仓，每年秋收时，劝谕官绅士民捐输米谷，照例给予表彰晋叙。乡村设立社仓，市镇设立义仓，公推本地德行良好的人负责以陈粮换新粮，春天贷出秋天收还，每石收取利息一斗，每年年底由州县核算数目详报上司，上司再上报户部，积储粮谷多的仓库管理人给予顶戴，官吏中有敲诈剥削百姓的照侵吞钱粮的条例处分，强行摊派、勒索扰民的定罪。

十九年，又定常平积谷留本州岛县备赈，义仓社仓积谷留本镇备赈，永免协济外郡。

——十九年，又规定常平仓积谷留在本州县以备赈济，义仓、社仓积谷留在本乡镇以备赈济，永远免除协济外郡的规定。

时以浙江杭州等府米价腾贵，动库银四万两往湖广、江西粜米平粜。又令奉天等处城守征收杂税，于杰价贱时购贮内仓，遇紧急拨用，名曰备米。