皇朝通志卷九十

译下，扫除繁苛的弊政，历代圣主相承，忧念百姓如同自身受伤一般，即使是正当征收的赋税，尚且时常加以裁减革除，何况其他各种税额的增减，又何足挂齿？因此设置关卡就严格禁止勒索克扣，设立牙行就对胥吏差役有所禁令，有的开放茶矿以便利百姓，有的严格契税以杜绝争夺侵占。凡是酌情适度征收的税项，大都遵旨因地制宜，务必力求简省，去除弊端积累而建立经常制度，实在是万世百姓安乐获利无穷的根源。现在编纂《通志》，依照体例予以登载，并附带记述杂税，以彰显当朝尽善尽美的政治。

顺治元年，豁免明末各项税课的亏欠，免除各直省关津抽税一年，废除明末加增的税额银两。二年，规定芜湖、杭关、龙江、荆州、清口五处的税银由工部官员差遣抽分。三年，革除明末加增的太平府姑溪桥米税、金柱山商税、安庆府盐税。四年，将刑关、通惠河、中河、清口厂、杭关、芜湖、龙江等关归并到户部。六年，谕令户部行文各关满汉官员，此后都要照原定则例起征税款，如果徇情放纵权贵放免船只，却对商船增收税额，或者希图中饱私囊、在例外多加征收以致病害商民的，一经查出，一定重处。八年，规定各关专派汉族官员，每关一人为例。九年，将西新关、江宁仓并为一差，停止独石口的差遣，严格禁止关卡扛留和使用保家委官的弊端。凡额设的巡拦，都制作号衣、腰牌。十年，命各关差刊布晓示定例，设柜征收，不得勒扣火耗以及陋规，并禁止关役包揽报单。十一年，给事中杜笃佑条陈清理关榷弊端四事：一是裁减吏役，一是查禁税累，一是关差回避原籍，一是批文核对限期，皇上都采纳了。十二年，规定各关兼差户部满汉官员及笔帖式的条例。十三年，规定各关专派汉族官员，两翼差遣笔帖式，张家口、杀虎口各派满族官员一人，笔帖式一人，都照例一年一更代。

康熙元年，停止蒙古、汉军的关差，规定由六部各自咨送满汉官员、笔帖式各一人轮流拈掣任用的旧例；又规定张家口、杀虎口专派满洲、蒙古官员的旧例。二年，规定盘查粮船的关口地点只限于仪真、瓜州、淮安、济宁、天津五处，并许携带土宜六十石以体恤运丁；又规定外国人携带货物进入崇文门免税的旧例，重申满汉关差的旧例【满族官员差郎中、员外郎，汉族官员差郎中】，又重新规定两翼、张家口、杀虎口……

译批准轮流派遣六部司官的惯例。四年，废除对超额征税给予议叙的惯例。五年，规定淮安关及各省关税事务都委派专员管理，规定杭州府同知管理北新、南新两关事务。七年，规定由浙江盐政管理北新关事务。二十一年，将九江关移驻湖口。二十三年，设置福建、广东海税监督（满、汉各一人，笔帖式一人）。又准许沿海地方装载五百石以下的船只出海贸易，登记乘船人数，发给印票，查验放行；其进入海口内桥津地方贸易的舟车等货物，免税。又议定，福建沿海无篷渔船的税，仍听凭地方官征收；有篷桅的船只，归监督征收梁头税课。沿海要口都拨派哨船、兵役巡察。设置江南、浙江海税监督（满、汉各一人，笔帖式一人）。设置西新、龙江课税专官。二十四年，免除外国贡船的抽税。二十五年，规定州县官隐匿海口船只的处分（隐匿五船至十船的，罚俸；十五船至三十船的，分别降职调用；五十船以上的，革职，并按隐匿之罪治罪）。二十八年，谕令采捕鱼虾的船只及民间日用之物，以及为糊口而进行的贸易，一律免收其税。此后海关各派差官一人。又将朦胧划归海关、轧东划归淮关管理,沙沟免税（谨按：沙沟是朦胧、轧东的总汇处，海关本已有税，所以沙沟不另设关，而分隶于这两处）。三十三年，设立山海关，差派官员管税。三十四年，在宁波设立浙海关署，拨给沿海巡哨船二十艘，在各口巡察；又在定海县设立海关署，并设红毛馆，令监督往来巡视。严格禁止差官从京城私自带来任期已满的旧役人员，谋占总科、库头等职位名色。四十六年，议准将山海关外金州、牛庄等处交给监督巡察，越关漏税所得的盈余作为定额征收。五十四年，议准将九官台、清河、松岭子等处交由山海关监督稽察征税，增加课银三千两。五十五年，北新、凤阳、天津三关监督上奏报告税额短缺，谕令等监督任期满后，交由巡抚监收（临清关也照此办理）。停止瓜州的税课，裁撤税课大使。五十八年，议准淮关税务由两河同知中派一人管理。又议准，福建糖船到厦门的，到本关纳税；前往浙江、江南贸易的，免税。五十九年，将江海关划归江宁巡抚、浙江关划归浙江巡抚管理。又令横城口的税收归山海关兼管，增税一千两，作为定额。

译雍正元年，重新将湖口的征税关口移到九江，并在大孤塘另设口岸。二年，谕令此后税务交由地方官在钱粮账目中核算，地方官都能从中受益【至此各关差遣的官员都停止委派，只有崇文门没有地方官交接，仍派内务府官员；山海关、左右两翼、古北口、潘桃口、杀虎口、呼纳呼河，仍按旧例派遣部院官员】。又谕：凡是往来关口渡口做买卖的商人，应当加以体恤照顾，所以把关差归属巡抚管理。因为巡抚是一方大吏，必定能秉承朝廷恩德，加惠商旅。但各关都有偏远的口岸，所委派看管的家人，难免出现额外苛索及索取饭钱等弊端。此后，应征税的货物，要遵照条例刻印详细清单，发给各货店。关口的条例木榜，务必竖立在街市，使人人都能看见，申明禁止关役谎报清单不实的弊端，严格禁止放关拖延。又议准淮安关仍派部院官员，浒墅关交由苏州织造管理。又更定凤凰城、中江税务，从盛京五部司员中挑选派往【向来由城守尉等官管理】。

乾隆元年，革除龙江西新关衙门规礼、验票等银两，谕：听说外洋红毛夹版船到广东时，停泊在黄埔地方，卸下所带炮位，然后交易，等事情办完再发还。至于征税的办法，每船按梁头征银二千两左右，再按例征收货物税，这是向来的惯例。可是近来夷人所带的炮，任其安放在船中，而在正额税外，对其携带的置货又见银另征加一的箱银，名叫缴送，也与旧例不符。想到从前洋船到广东，既有卸炮的惯例，此时仍应遵行，怎能改变？至于加征缴送税银，尤其不是体恤远人的本意。着按照旧例，据数裁减。又定江西九江、赣州关钞课二联单的规矩，凡商人纳银入柜后，发给一联，一联存税署，一联交巡抚衙门。又议准张家口、居庸关比照崇文门的规矩，车驮货物过关征税时收取饭钱，用以资助养赡【这两关向来没有火耗】。二年定米谷税则，倘若地方偶遇旱涝，米谷船到，准予放行，等丰收后再照旧征收【后来又议准查验明白确实是贩往歉收地方的免税放行，仍发给印照；到了歉收地方的关口验明填注到关的日期，加盖印章发票回关，再查验，如果回船载有其他货物，只征货税，仍免船料】。免征天津临清二关的粮税船料。四年谕：上年江苏、安徽两省年岁旱歉歉收，朕又是蠲免又是赈济，多方筹划，并下令豁免米粮赋税，使商贩能够流通，源源不断接济地方，很有好处。曾经该督奏请，将淮安、扬州、浒墅、凤阳等关免征米税，等到乾隆四年麦子成熟时停止，朕准许了这个请求。如今已到麦熟的时候，听说各地雨水还有没沾足的地方，而且上一年歉收之后，米价一时还未能平抑降低，如果商贩稀少到来，仍恐怕百姓吃粮困难。着将上下江各关口米税照旧免征，等到本年九月米谷大量流通时再征收。又议准各关盈余银两如果与上年相差悬殊，要将地方情形查明覆奏，据实申明。又定黄豆不能与麦、秫相比，即使遇到歉年，也不准免税。又定出海打柴采集的船只，每船准带食锅一口，每人只许携带斧头一把，人数不得超过十人。定制两淮盐政管理扬州各税务。又定芜湖、凤阳关税务专门派官管理。五年定山东砖坂闸税务并入临清关管理，严禁假冒名义索讨关税的弊端。六年定凡是领取国库银两及采办铜锡铅经过关口，查验文批数目相符的立即放行的条例【应纳船料的关口仍征收船料】。七年，重新设立德州、魏家湾、尖冢、樊厂等口岸【属临清关所辖】。九年定福建如果遇到歉收之年，委派官员购买海运粮食接济，不得招商运贩贩卖的条例。十年定台湾商船、渔船拨运米石的条例，每船只许带食米六十石，在出鹿耳门之前查明超过者分别惩处。十一年定各关任满具题银册送到部里日期的条例。又定各关征收盈余较上年短少的，等督抚查核覆奏的，以奉旨之日为起始，限四个月内覆奏。又定崇文门、左右两翼、张家口、山海关等处任满三个月后，将册籍送部，移送户科核对。十二年，将福建诏安县溪雅税馆移到悬钟地方。谕：昨日工部奏报芜湖关盈余较去年短少，下令查核，今日户部议称芜湖户关盈余较去年有余，不必再议等语。此事工关盈余虽然比上届不足，但户关比上年盈余的数目足以弥补，工部再查核的地方就不必再议了。以后如果一人兼任两关，其比较上年盈余的地方均有不足，再让该巡抚据实查核。十四年定盈余短少的处分条例，凡是短少一分以上到三分的，罚俸有差别；四分五分的，分别降级调用。二十二年增定闽海关税则【向来因为外洋番船都从广东纳税，到宁波的不过十分之一二，所以闽海税则比粤海税则轻，容易被商船规避，至此重新更定】。二十五年，两广总督李侍尧奏请革除粤海关规礼银，全部归公造册报销，朝廷准许。二十七年，江苏巡抚陈宏谋上疏说芜湖关有四项弊端，奏请革除：一是禁止铺户代客户完税、包揽居奇；仍令商人按账簿亲自填写；一是货船抵达关口签验纳税、领到票后才准过关，以杜绝偷越；一是关员遴选佐杂官，照例半年更替，不得再留任；一是督抚与监督本应相互协助管理，每月所征

译数目监督按月先行通知督抚，再于年满奏报时统一咨报知会。朝廷准许。三十四年谕：向来硫磺出入海口都有禁令，原因是磺斤是制造火药所需，不便令人私下贩卖。但海外硫磺运到内地并无妨碍，此后在海船出口时切实禁止，不许偷带磺斤。而各省洋船入口禁止夹带硫磺的条例，一概停止，定为条令。四十二年定打箭炉税差，比照山海等关的惯例，从宗人府正副理事官及各部院郎中、员外郎等官员中挑选保送。又谕：户部奏报查扬关征收税银比雍正十三年短少三万三千六百余两，请求责令经管的道员孙栝赔补的奏折。因此命令军机大臣交户部查该关历年盈余的数目，比雍正十三年多少如何。如今查阅所列各年盈余数目，只有乾隆十四、十七两年比雍正十三年有余无缺，其余各年依次短少，并非始自近年。各关税课盈余的惯例是与上一年相比较，朕登基之初本不知各处所收关税多少的数目，因而谕令部臣就以雍正十三年为标准，使胥吏不敢额外苛求，监督不能多征少报，而且使每年比较不至于逐年加增，加减都没有止境，实际上是在体恤商民之中寓有司关税不致作弊克减的用意，并不是因为雍正十三年关税特别多，才要求各关税必须凑足这个数目。可是施行不久，部臣因为各关奏报盈余比雍正十三年有余的居多，如果搁置上届不问，恐怕监督以为比旧数已经多了就可以从中侵吞隐瞒，容易滋生弊端，请求仍然与上届比较。这样通行日久后，昨年考核淮关、凤阳关比上届屡次显得短缺，因此下令重新比照雍正十三年比较，结果所短缺的数目更多，自然是办理不善。现在扬关也是连年短少，而且总计短少最厉害的只有这三个关，如果因此推及所有各关，未免有窒碍，而且恐怕无知的人怀疑朕对关税一定要求从多的相比较，那就不了解朕体恤商民的本意了。朕如果有意要国库钱财增多，那不如三次通免天下钱粮，其所增加的岂不比这多百倍？又想到乾隆二十八年临清关征收盈余比二十七年短少，朕曾谕令户部让它与二十五、二十六两年再比较，后来部臣奏称：该关盈余的数目，虽然比上届少银三万余两，但比二十五、二十六两年还多银一万五千余两，就予以免于追究。大概税课盈缩，大都是因为年岁丰歉，本来难免参差不齐，而总计三年就可以得出大概情况。如果多少不太悬殊，本来可以不必过于拘泥，这个办法最为公平允当。此后各关征收盈余数目，比上届短少的，要与再往上两年重新比较，如果能比以前没有缺失，就可以核准。如果比上三年都有短少，再责令管关的官员赔补，他也无话可说。朕以雍正十三年为标准，本来是一片美意，如今既有这种求全责备的诟病，此后这个规矩就不必再实行了。所有扬关查核比较盈余一事，交该部照此例另行核议具奏，并将此通谕晓喻大家知道。四十五年定荆关、打箭炉两处征收税务，交该督抚比照临清等关的惯例派委妥当的官员管理【向例都派部院司员前往管理，一年任满更换】。四十九年免征粤海关珍珠宝石等税。

杂税附录【茶法，坑冶，税契，行帖，杂征】

杂税附录【茶法，坑冶，税契，行帖，杂征】

　　茶法

　　坑冶

　　契税

　　行帖

　　杂征

　　茶法

顺治三年，免除茶马增解额数二千匹，其应解的数目，仍以旧额一万一千八匹为准。七年，准许茶马御史吴达的奏疏

译，命令部里发放的茶引，都照大引的惯例，官商平分，用作中马之用【此前陕西茶马御史印发的茶引有大小之分，又有大引官商平分，小引纳税三分归官、七分给商的惯例】。十八年，准许达赖喇嘛及根都台吉在北胜州互市，用马换茶。

康熙三十四年，刑科给事中裘元佩上疏说："马政关系紧要，洮州、岷州诸处额定茶叶三十余万篦，可以换马一万匹。陈茶每年带销，又可以换马数万匹。茶叶换马，很有裨益。"于是派专官管理茶马事务。四十四年，因为换马数量无几，停止巡视茶马的官员，归甘肃巡抚兼管。其西宁等处所征的茶篦，仍旧变卖折价充作军饷。

雍正八年，因为四川茶课税向来以茶园树木多少为定额，没有确定标准，改为按斤两征收。又定陕西茶商每领一道引，运茶百斤，准予加耗茶十四斤，如有夹带，照私盐的条例治罪，官吏失察也照此治罪。九年，定五司恢复用茶换马的办法，每上等马一匹给茶十二篦，中等马九篦，下等马七篦，所收的马匹留作甘肃省军营之用，如有盈余，分拨给河南、山西牧养【按四川省茶司原本分隶五处，西司设在西宁府，洮司设在岷州，河司设在河州，壮司设在平番县，甘司设在兰州府】。十年，四川巡抚宪德上疏说，四川茶叶多半由蒙古、西藏及打箭炉的番人贩卖，自从茶引改归户部发放，遇到番客云集，分给的数量不够，请求预先颁发茶引五千张，储存在四川巡抚衙门，随时增发，朝廷准许。十三年，停止五司用茶换马的做法，此后甘肃各库茶篦如遇存积过多的时候，改征折色银，等各司存货销售得所剩无几，再征本色茶叶。

乾隆六年，减免四川省成都、彭县、灌县三县积存的茶引四千四十余张，并免除课银二千四百余两。八年，豁免四川省成都、彭县、灌县三县拖欠的茶课。二十四年，甘肃巡抚吴达善因为甘肃省五司自乾隆七年改征本色茶以来，茶引日益积压。只有庄浪、甘州二司地处冲要通衢，西宁、河州二司靠近青海，还可以经营销售；洮州司最偏僻，很难销售。请求将各库官茶搭配发给内地及边疆兵营作俸饷。又请求将洮州司额定的茶引并归甘州、庄浪二司征收课税，等洮州司库存的茶封搭配作饷银发放完毕之日，就予以裁撤。朝廷准许【后来在二十年又将河州司并裁，统一归甘州、庄浪二司颁引征课】。三十七年，准许四川总督阿尔泰的请求，增加南川县茶腹引一百张，照例征收税课。三十八年，定四川三杂谷等处土司购买茶叶，以千斤为限，只够自己食用，不能私自转卖。这是采纳了四川总督刘秉恬的请求。

　　坑冶

顺治元年，开采山东临朐、招远等处银矿【后来在八年停止】。

康熙元年，定贵州开州斗甫厂征收水银定额每年九十五斤，闰年加十斤，变卖折价拨充本省兵饷。二年，令四川黎、汉红卜荁二洞的白铜旧厂听任百姓开采并纳税。九年，定贵州黔西州所属新开的黄土坎厂征收水银百斤。十五年，派官监督山西应州、边耀山炼制矿银。十七年，严禁私自开采硝矿硫磺。十九年，定各省开采所得金银四分解交户部、六分抵还工本的条例。又试采陕西临潼、山东莱阳等地的银矿

译。又令浙江富阳等县听任百姓采取铜铅并纳税【二十年停止】。二十一年，定云南银矿官府收四分给百姓六分的条例。二十二年，停止山东、山西的开采。二十四年，招民开采四川邛州蒲江县黄铁山铁矿六座，官府收十分之二【按四川自这年起至二十五年止，共收税铁一万一千六百余斤，每斤照时价二分变卖】。三十八年，开州斗甫二厂用砂时山体崩塌、砂已挖尽，改到修文县红白岩开采，其余不再准许开采。谕：听说开采矿产之事对地方大多无益，此后有请求开采的都不准。四十九年，开采云南昆阳州子母厂、易门县寨子山厂的铜矿。五十年，令封闭湖南产铅的各座山【当时因为湖南山深谷远，境内苗人猺人杂居，不便开采，五十七年又停止了四川的厂】。五十一年，奏准开采云南大姚县惠隆银厂。五十二年，定湖南郴州黑铅矿取出银母的官府抽收半税条例。五十三年，令云南惠隆厂照郴州例征税。五十七年，定云南楚雄府石羊等厂、临安府个旧等厂征收不足额的，照地丁杂项银的条例议处。开采云南金龙银厂。又定贵州威宁府所属猴子厂银矿二八收课的条例【六年后停止】。五十八年，令云南建水县所属华祝菁厂、云南县所属水木支山金龙厂照惠隆厂例征税。五十九年，定贵州威宁府观音山银铅矿厂二八征课的条例。六十年，停止开采云南华祝菁厂。

雍正元年，开采云南马腊底银厂，停止开采贵州观音山等厂。又定云南厂课造册题报的期限，将元年正月起至十二月止征收的税项，在二年五月内造册呈报，之后作为定例。三年，开采云南古学银厂。五年，开采云南黄泥坡并贵州威宁府所属白蜡、柞子三厂。六年，定湖南靖州所属墓坪山金砂课税条例，每净金一两收课四钱，以五分作为解交及官役养廉的费用，以五钱五分作为商民的工本。定广西苍梧县所属芋荚山金砂课税条例【每两收课二钱，后来在九年停止开采】。定广西临桂县所属水槽、野鸡二矿所出银铅铜砂二八收课的条例。七年，开采贵州毕节县大鸡倭铅厂、威宁府猓木果铜矿。八年，令四川建昌所属的迤北、兴隆、宁番的紫古哵沙基、九龙五厂招募别省商人开采【本省人不擅长开矿】，所出铜斤抽三分收课。重新更定云南罗平州卑浙、块泽二厂二八收课的条例，每百斤收课十斤。又定贵州大定府开采朱砂、雄黄二八征收的条例，广西恩城土州的朱砂厂也照此办理。开采广西南宁府、果化土州的雄黄。十年，开采云南阿发银厂。又以贵州大定府格得为正厂，八地为子厂。十一年，定广西贺县蚂蚫山银矿每两收课三钱的条例。十三年谕：广东近年以来年岁丰收，地方安定，与从前的情形大不相同。如今如果开办开采之事，不免聚集众多人员，其中良莠不齐，恐怕会成为地方的骚扰。况且现在正在劝导百姓开垦荒地，那些谋生务本的良民，正应该出力于田间耕作，何必去做这种侥幸贪利的事，助长喧嚣争讼的风气。着令停止。又停止开采湖南郴州九架、夹黑、白银、铅各矿。

乾隆二年，停止开采广西怀集县汶塘山、临桂县水槽、野鸡等厂。又停止开采恩城土州朱砂。三年，广西贺县蚂蚫银矿矿脉已深、砂质稀薄，准许封闭。又重新申明矿厂事务的条例：凡是

译产铜的矿山，令地方官辨明砂质，确实有利于鼓铸的，才准予结报开采。金银矿一律封闭。至于黑铅本来就是银母，也严禁借机蒙混开采，招募各商设立总商、副商名目，让本地殷实良民承充，禁止外省游民冒名承充。所收铜铅照二八收课外，其余每百斤另收银三厘，加收铜铅三斤，用以补充折耗及官役养廉之用。五年，贵州威宁府白蜡银矿开采年久，矿洞已老、矿脉已空；广西苍梧县金盘岭金矿砂质稀薄，荔枝山银矿矿脉浅、砂已竭尽，都予以封闭。又停止开采果化土州的雄黄。又开发广东锡山，即令铜商分别承办，每锡百斤也照例二八征收。八年，议准贵州天柱县相公塘、东海洞等处的金矿，都属荒野无主，不涉及百姓田地房舍，照例开采，每金一两收课三钱。九年，定广东开采铜铅银砂等矿并招商民承采事宜的条例，凡有矿的地方，令地方官核实不妨碍百姓田地房舍，确有成效，再招商开采，仍照定例二八征收。各厂由该管道员发给地方官循环流水簿及连五串票，将每日所出的数目填注在流水簿上，分记在串票上，一份缴道署，一份存地方官署以备稽查，一份交商人存照。串根及流水簿一月一次缴道署查核，仍每十日一次申报督抚司道等官稽考。按月造具支销公费各册申报道署，按季分报督抚及该有司衙门。每日所采矿砂依次堆放，如某日炼某矿石，某日矿砂若干斤，炉头呈报官商共同炼制，分别铜铅金银分记块数斤两，登记入册填写串票。至于所有矿山，只在相邻界处许一商兼承，其相隔较远互不相连的，每座山只许一商承充，使山中工丁便于管束。资本不足的，仍听任合伙一同承充。至于承充之人，先令将本银呈交该管道核实【或二千或三千，不固定数目，以够用为度】，移存该州县库房，发领承充之时，由布政司发给印照，前往山上开采。如果矿砂稀少的地方，容纳不了商人的，听任附近百姓报请开采，照例收课。又议准金银二矿与鼓铸无关，一律停止开采。铜铅矿中夹带金砂银屑的，仍照原定章程开采。封闭云南大姚县惠隆、金龙等银厂，贵州天柱县相公塘、东海洞金矿，广东海阳县水尾白坟坷、丰顺县李村湾风吹磜、阳春县莫村那软瓦盎等矿。十年，增加贵州各厂官府收购余铅的价格【向例余铅百斤给炉民一两三钱，如今增加二钱】。又定广西平乐府恭城县铅矿内所出密陀僧课税的条例【每百斤收正课二十斤，撤散三斤】。十一年，增加广西收买余铜的价格【向例每余铜百斤给价八两三钱，如今增加到十三两】，等到充裕之日，将余铜收买一半，其余给商人自行销售。十二年，开采贵州威宁州大化里新寨等处的铅银矿砂，每炼银一两收课四钱。又将广西镇安府天宝县孟村渌矿迁到那坡山开矿。十四年，封闭贵州新寨银铅矿、云南阿发银厂。十五年，定征收浙江炉坑课税的条例，坑课分三等：上等征银一两六钱，中等一两二钱，下等八钱。炉饷分二等：上等六钱，下等三钱。又每个坑每年纳银四钱，用作疏浚洗铁等溪河淤塞的费用【十七年，又因永嘉、平阳、泰顺产铁不多，改归下等征收，豁免疏浚河道的银两】。

　　契税

顺治四年，定凡是买卖田地房屋，增用契尾，每两征银

译三分。

康熙十六年，增定江南、浙江、湖广各府的契税【每年苏州、松江、常州、镇江四府，大县六百两，小县二百两；安徽等十府州，分别大小，从五百两到一百两不等；扬州府照《赋役全书》定额征收，淮安府所属州县没有定额，尽收尽解；杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、金华、严州七府，大县三百两，中县二百两，小县一百两；湖北，大县一百五十两，中县一百两，小县五十两，偏僻小州县十两】。十七年，增定山东等省的契税【大县一百八十两至二百四十两，中县一百二十两，小县六十五两至三十五两】。二十年，增定浙江台州、衢州、温州、处州四府的契税【大县一百两，中县六十两，小县三十两】。三十一年，增定江西等县的契税，照浙江衢州等县的惯例。

雍正七年，准许契税在定额之外，每两加征一分，用作科场经费。

乾隆十二年，定民间买卖田房，命令布政使司颁发契尾格式给州县，编列号码。前半幅备写业户姓名、买卖产业数目、价银、税银若干；后半幅在空白处预先加盖司印，用以备投报时填写契价、税银数目、加盖印章。命令业户当面截开前幅交给业户，后幅同季册一并汇送布政司查核，以杜绝衙门积压、胥吏更换的弊端。

　　行帖

康熙三年，定当铺每年征银五两。大兴、宛平两县、大行店铺，同十五年京城行铺的税例。土行等每年五两，中等二两五钱。四十八年，御史张莲说："凡是市集设立牙行，按例发给官帖，用来平抑物价。可是地方上一些无赖之徒，对于瓜果菜蔬等零星物品，也私自设立牙行名目，勒索商民。请求除了应当设立的牙行外，一切私设的牙行全部革除。"朝廷准许。

雍正六年，设立典当行帖。十一年谕各省："商牙杂税，固然关系到国家课税，也是用来便利百姓的。所以各省额定的牙帖，都由布政司颁发，不许州县随意滥发，这是用来杜绝增添滥发的弊端。近来听说各省年年有所增加，例如各集市中有小贩卖杂货，本来不需要依靠牙行，如今却概予发给牙帖，抽取利息，这是多了一个牙户，就是让商民多了一层苦累。况且牙帖纳税，每年数额不多，只是徒然滋生繁扰，很不符合平抑物价、通商便民的本意。着各省布政司因地制宜，制定为固定的数额，报部存案，不许有司随意增加。此后只将定额内各牙户退帖后顶补更换给新帖，如果有新开的集市应当设立牙行的，酌情核定名额发给，也要报部存案。这样一来，做小买卖的百姓，就可以永远免除牙户苛索的弊端了。"

　　杂征

顺治元年，定牲畜每两三分收税的条例。二年，革除陕西落地税银。

康熙三十二年，豁免江南邳州杂课额税的缺额银两【此后不限定额，尽收尽解】。四十八年，定四川水碾水磨课银的条例。

雍正十三年谕：听说各省地方在关税、杂税之外，还有落地税之名。凡是耰锄、箕帚、薪炭、鱼虾、蔬果之类，价值无几，也一定要查明才准予纳税交易。而且从东市贩来，已经纳过课税，卖到西市，又再次重复征税。至于偏远乡村之地，有的差胥役征收，有的令牙行统一缴纳交官，所得极其微薄，不过是饱了奸胥私囊，而普通百姓却深受其扰。着令各省凡是乡村集镇的落地税一律禁止革除

译。

乾隆元年，令甘肃商税、畜税二税刊刻公示条款，统一征收。重新申明原定额牙行歇业即行撤销的条例，凡是不愿承充的，不必等到有人顶补才准许退帖。免除浙江角里等处各口岸界址的商税。又豁免广东归善、海丰、惠来、潮阳四县加增的课银六千两有余。二年，裁撤云南镇雄州盐税【镇雄食用四川盐，已经征税，所以裁撤】。革除山东鱼筏税。四年，重申禁止新开集市滥发牙帖的规定。五年，严禁衙役假冒牙行。六年，豁免直隶大陆泽水泊的渔课。

　　皇朝通志卷九十

　　●皇朝通志卷九十一

　　食货略十一

　　○食货略十一

　　盐法

　　△盐法

臣等谨案：盐法的施行，由来已久，历代圣主相承，涤除繁苛，使百姓安乐得利。立法之完善，本来就是前朝所不及的；恩惠政策之施加，也是自古以来所未曾听闻的。像加斤、改引、蠲免拖欠、提纲、缉拿私盐贩子、禁止漏税、减价、平抑价格，都是为了裕商益民而设想的。至于灶户、场丁，则减免额定课税、借给息银；对老幼孤独，则放宽严厉的禁令、准许贩卖负重营生。而一切设官分职，无不尽善尽美。这难道是汉、唐以来把富商任用为官吏、使利益归于朝廷的做法所能相比的吗？至于郑志所记载的，盐铁使统管盐及铁与茶归为一编，大概是因为这三样赋税，当时专门设立一个官职，总管征收，所以按类记载。而我朝铁冶的产出，早已没有征税；茶叶只有甘肃、陕西还有茶课，其他省份并没有专门设官管理，与历代的沿革互不相同。自然不能再照旧例编排，如今编纂通志，谨将盐法列为一编，而茶、铁则附见于征榷杂税一编，这里就不再赘述了。

顺治元年，詹事府通事舍人王国佐上疏，制定长芦盐法十四事：一是恢复额定引数，以疏通壅滞；一是改归户部发引，以加速引利流通；一是方便引价，以充实京城仓廪；一是革除防销之弊，以节省商人费用；一是免除滥加赎罚，以伸张商人冤情；一是革除变价之弊，以杜绝奸邪欺诈；一是清查焚毁、隐匿，以杜绝虚报冒领；一是禁止随意改引，以统一引盐制度；一是疏通关卡禁令，以畅通引楫运输；一是杜绝骚扰祸害，以肃清私盐贩卖；一是核查灶户，以肃清私窝囤积；一是恢复两坨，以备巡查；一是免除徭役资助，以救济孤苦商人；一是设立奖赏条例，以鼓励富商。朝廷准许。二年，谕令各处运私盐条例，明末历年加增的有新饷、练饷及杂项加派等银两，一律尽行蠲免，仍免除本年额课的三分之一。四月，又免除陕西盐课的三分之二。河东巡盐御史刘弘遇因为河东向来惯例是先纳银后领引，商人财力不足，请求依照按引纳课的惯例，朝廷准许。又准许刘弘遇的请求，山西太原府、寮沁州也照河东的惯例改票为引。又准许刘弘遇的请求，原本食用淮盐的汝宁归两淮巡盐御史管理，原本食用西和漳县盐的临洮、巩昌归甘肃巡按管理。这一年，谕令河南、江南等处盐课照前朝会计录原有定额征解。四年，免除江南崇明县盐课。定山西盐法道归盐运司兼管。七年，定广西驿盐事务归布政司兼管。八年，定征解额课不许分外勒索。十二年，禁止河东、长芦等处摊派百姓纳课的积弊。十七年