卷五十五

译奉敕审查追究违法滥授官职的官员，共六十五人。其中，收受钱物、伪造告身签符，出售凭空捏造的伪官职位并令其赴任南曹令史李ク等六人，以及出售这种伪官职位的人许棱等，共收受钱财一万六千七百四十贯。又据李ク等供称，去年三月以后，他们商量筹集二千贯钱，送给吏部员外郎杨虞卿厅中的典吏温亮，请托杨虞卿不要举发审查滥官之事。杨虞卿的奏状说：我忝居郎署，替圣明的天子举发伪官、捕捉奸邪，幸而没有差错。如今李ク这些人结党捏造虚言，却说曾商量筹钱行贿，事情十分明白；若因此追究罪责，谁能没有罪？根据李ク的供词，他们原本是把钱物交给温亮，请托他求杨虞卿不要举发违法滥授官职的人。如果杨虞卿果真不举发审查，那么小吏卜射的计谋就实现了。如今虞卿已经检举伪官，并移交御史台审查，从公事上说足以证明自己清白。由于温亮住在家中，他在李ク那里收受钱物，虞卿没有途径知道；如今查究下来仍有不明之处，恭候严厉责罚。（《册府》六百三十八） 实陈刺史善状奏（大和三年五月，中书省下文） 增加官阶、赏赐金帛，历代都有先例，但前代史书所记，真正得到这种待遇的人很少。近来方镇奏报的人数逐渐增多。从今以后，刺史在任期间政绩特别优异，且经查核确实不虚的，由观察使详细说明事状，并连同所派查核判官的姓名、官衔一并奏报。以后如果查核不实，负责判官酌情加以削职夺禄，观察使则听候朝廷裁决。所陈述的善政善绩，都必须指明实情。例如增加户口，须说明原有若干户，在任期间增加了若干户；如说开垦田地，须说明原有垦田若干顷，在任以来增加了若干顷。还必须申报有关部门，登记入簿。荒地和恢复产业的户口，自有一定年限，在年限届满前不应征税配役的，也允许申报奏请，说明应到某年，并征收租赋。如说营田收入，必须说明原本应得若干万石，在任以来增加了若干万石。每年春季增加征收的斛斗，应立即按数目列明，作为本道、本军应供给的斛斗数额拨付。若不是供给本军、本道的斛斗，就应申报有关部门收管支用，以便凭此考核查验；不得虚饰文书，错误地加以荐举评论。（《唐会要》六十八）〔原文数字、纪年保留：千户、千万石〕 内外官不论考年奏（大和三年五月，中书门下） 臣等伏思，设置官职、治理事务，贵在贤能；古代君王任用人才以达到治理的目的，从未听说只按任职日数取得显贵、只按任职年限升迁官阶。何况普通官员本来就有通常的选授制度，按停年限考来升迁，这是旧有的规矩。然而仍担心拘泥于条格，或许会遗漏才华出众的人，于是又在其中设置博学宏词、书判拔萃、三礼、三传、三史等科目来选拔人才。如今不限制选拔人数，听任官员集会应选，实际上是不拘任职年数和考课次数，并不是选择贤能的办法。因此，治理国家、安抚百姓，关键全在人才；贬退昏暗之人、升用贤明之人，在于考核职务。据元和二年五月十八日敕令，敕令中规定常参官都要按年限和考课次数，依次迁转，这样便会使任职勤谨的人受到压抑迟滞，使职务荒废的人侥幸升迁，恐怕不符合朝廷考察名实、积累考课功劳的原则。近来屡次奉到圣旨，多次派人商议，务必要使百官勤于职守，使各类官职都得到合适的人选，举用正直、置弃邪曲，落实在授官任职之际。臣等伏望从今以后，内外常参官都不再论任职年限和考课次数，而以议事和才能决定升迁，以才干相当来安排官位，以声望相当来衡量人才。官位和声望相当以后，再按任职日月排列次序，然后分别任用。这样希望有关部门竭尽力量、发挥才智，专心治理自己的职务，从而建立功绩。只有御史台掌管刑法宪章，责任很重，其中三院御史，仍请按照旧敕令的惯例，比照办理。（《唐会要》五十四） 诸道所奏宪官特置考限奏（大和三年十二月，中书门下） 臣等伏准五月八日敕令的节文：各道、各使所奏请的判官，即使官资相当，也请限定曾任正式官职并经过六考以上的人，才可比拟监察御史；经过九考以上的人，才可比拟殿中侍御史；升至上述官阶的，每级再加三考。如果曾通过各类科举、以超出资序的方式授官，就不受此限。对于所奏请的宪官，特别设置考课年限，以防止侥幸，实在符合至公之道。但是节文中有些地方还没有说尽。臣等再三商议，京官六品以上的清要资序官、两府判官，以及进士出身、书判入等和各类科举授官的人，不受此限。在使府任职以及监察御史以上官职的人，也应准照元和七年八月二十二日敕令的节文，依照任职月份限制作出处理。其余希望依照前敕施行。（《唐会要》七十九） 三院御史置只候院奏（大和四年三月，御史台） 三院御史全部入朝，到达朝堂以前没有可以停留歇息的地方，请求设置只候院的房屋。知杂御史原来借用门下直省屋的后檐暂坐，知巡御史原来借用御书直省屋的后檐暂坐。每天早晨入朝，到巳时才出来，出入前后，都由本部门的属吏随从。门下直省院以西、京兆尹院以东有一块官地，东西长九十尺，南北长六十尺。请依照长庆元年八月设置仆射只候院的先例，由中书省南面拨给官地，度支拨钱，把这块地作为三院御史只候院。请度支拨钱一千贯，由御史台自行办理，择便兴建。臣等伏思，御史担任风宪之职，行动起居都有常规；朝堂只候一事，每天必须入朝。从前借用房屋，连安坐休息的时间都没有，有时和吏员混杂在一起，有时到了用膳时间也没有地方。如今伏请批准前述地段及建造费用，恳请圣上慈悲，准许臣等所请。（《唐会要》六十二） 韩巨川等进状奏（大和四年四月，都省） 湖州百姓韩巨川以及庾威的儿子道彰上奏，称述庾威因定户之事被贬降，以及录事参军、县令等人被黜免责罚的事情。敕令交付尚书省，召集四品以上官员集议。（《册府》四百七十四） 推勘刑狱时限奏（大和四年四月，御史台）

译各司、各使以及各州府县和监院等，将公事用文牒申报到臣所属御史台的，都要令其遵守时限。臣台所办理的审查案件，多因奉敕审理刑狱，或者远方有人受到冤屈压抑；凡是有关联的事项，都必须逐一查究。事项处理得不精细，就担心造成案件滞留和冤屈。近来发出的文牒，有的几个月不申报，有的接连发牒也不答复，于是使刑狱长期积压，恐怕会涉及官员办事怠慢。其中有些事情需要暂缓申报，动辄经过数月；如果没有条约限制，弊端恐怕会越来越严重。臣等如今逐一考核责问，分别取得了远近程限以及往返所需日数。超过期限十日仍不答复的，本案判官和勾官各罚三十直；两次不答复的，本案判官和勾官各罚五十直；三次不答复的，本案判官和勾官各罚一百直。如果涉及故意拖延、违背敕令期限，本案判官和勾官移交考功，记为下考。如果在经过的部门任意停滞文书，主管官员等分别按等级举劾处分。其中若事情需要转发文牒、到各处追查，也必须先把事由详细说明后报告。诸道荐送军将奏（大和四年四月，中书门下） 自元和年间以来，战争讨伐频繁，各道荐送军将的人数逐渐增多。臣等商议，各道军将中，官做到常侍、大夫，职务兼任知兵马使、都押衙，功绩显著，且本道官职值得奖赏的，才可以荐送。其余官职不高但才能可取、所在军镇需要驱使的，从今以后，军官未做到常侍、大夫，职务又未兼任都虞候、都知兵马使、都押衙的，不在荐送范围内。但应由本道节度使考察其功绩，功绩显著的予以改转升迁。职务已经达到较高等级的，检校官、兼任官宜奏请改授。如果功绩特别卓异，确实应当破格超擢的，可以另行详细陈述事迹奏闻，也不受立即荐送的限制。又，各方镇如果因调动而停止、废罢某使职，随从原来从军的军将，只应由本道量才使用。不愿意留下的，任其到东西各处去，不得再到朝廷另求侥幸。（《唐会要》七十九） 停废三卫资荫奏（大和四年五月，兵部） 臣等伏思，三卫人员出入禁署，轮番值守的子弟，应当以恭敬谨慎为期。近来弊端严重，许多人都不是本人，诸卫公然收受资财；听说也不雇用召集士人平民，而是让凭借门荫混入的士绅杂处其中。一旦打开缺口，奸邪和滥竽充数者就会蜂拥而入，实在应当加以杜绝，以整肃常伦。三卫中凭资财和门荫取得资格的人员，请一并停止废除，希望澄清流品，发扬皇帝的治国大业。（《唐会要》七十） 知制诰满年正授奏（大和四年七月，中书门下） 臣等伏思，知制诰的选任兼用官位高低，迁转的时候应当联系任职的劳绩与辛劳。近来因为没有固定制度，其中多有不均。依长庆二年七月二十七日敕令，才规定自员外郎以上以及卑官出身的知制诰，授职满一年以后，各依本来官秩逐级转官。升到前面所说的正式郎官时，以满一年为限，都计算在职日月作为等差，不论本官的考课年限，这很合乎通理。凡是因知制诰职务而转叙的，都与此文相当。本官已经是前行郎中、任职年月已久，后来才被奖拔任用的，如果只授官数月便不符合正式授官的旧制，却反而形成侥幸，长此以往必成永久弊端，必须加以商议。从今以后，前行郎中出任知制诰的，不得计算本官任职日月，只按担任知制诰满一周年便授予正式官职。从谏议大夫出任知制诰的，也应依此办理。这样虽然任职迟速有所不同，但比照办理有章可循，请一并依长庆二年七月二十七日敕令处理。（《唐会要》五十五） 刺史缺人分析闻奏奏（大和四年八月，御史台） 臣谨按大历十二年五月一日敕令，刺史因故不能任职或职位空缺时，使司不得差人代理，只令上佐依次掌管州事。可是上佐等人大多不具备相应才能，也希望委托外道使臣精心选拔；不胜任的人，要详细具状奏闻。前些时候，宣州观察使于敖所差派的周墀掌管池州，若按照敕旨，就应当奏请剖析说明。如今查考其原因，长史、司马都在上都任职，另有录事参军顾复元在任。如果不重新订立条约，各地终究难以遵守法令。伏请从今以后，刺史未到任、上佐缺人，或另有事务需要办理时，允许差遣录事参军掌管州事；如果录事参军也缺任，再允许另行差遣判官。仍须详细说明缺人的事由，分析上奏，并申报中书门下和御史台。这样希望诏旨一定能够实行，惩办违令也有依据。（《唐会要》六十八） 羡余充分条件奏（大和四年九月，比部） 依大和三年十一月十日赦文，天下州府遗留的羡余财物，依前后赦文，允许充作各种公用。刺史每次被举劾审查，往往就因公用财物被论作赃罪。那些应当使用的羡余钱物，应明确订立条件，分发下达到州府。谨将拟请的条件列在下面：凡城郭以及公廨、房屋、器械、舟车、什物等，需要建造、修理，或需要新置、增补、更换的；或者有公私使者、宾客，以及遇到征召任用朝官，需要送旧迎新，按旧例应有供应、宴饮钱和赠送礼物的；或者官属、将校、属吏等巡查纠察违法、追捕盗贼赃物，需要实行赏赐以资鼓励，或应供给程粮的；或者百姓贫穷，不能按时缴纳税赋，需要予以怜悯减免，补足原定数额的；或者遇到年成丰收、谷物成熟，需要收购储存，以备灾荒歉收的；都可以在本州现有各种正额钱物中动用回残羡余钱物。如果不属于这些用途，就与贪赃犯罪相同；凡是已经使用的，都必须立成文案，以凭查验。按语：《全文》九百六十六所收《请定残欠羡余物条件奏》，与此篇不同。公私行李勒依纪律奏（大和四年十月，御史台） 臣等伏准《六典》旧例，外任官员接受任命后，都应走便道赴任。只是因为任职地点缺少合适的人，朝廷正急于统筹治理。近来人们都公开陈说私人的便利，不顾京城和国家制度，绕道劳民，逆行县道，有的甚至不经过驿站，另行设置供应接待。何况每条道路的馆驿都有定数，使臣的供给也有条文，如果一概照例，往往会超过定额，支出计算也失去常规；使偏远州的下级官吏，拿什么来资助供给？又依《假宁令》，官员任满五考，才给一次扫墓假。如今却借口走便道，愿意顺路拜谒墓地，于是把扫墓作为出行的理由，赴任都要绕道。臣于本月五日在延英殿当面承奉圣旨，幸蒙圣上命令把有关文状呈上。请求从今以后，公私行李都勒令依照法纪办理，如有敢于违越的，请交有关部门论列处理。（《唐会要》六十一）

译止绝诸官改名奏（大和五年三月，御史台） 臣伏见京城各司以及各道方镇，每次奏请宾僚和州县官员改名，大多说是与近亲中的从伯、从叔等人同名，敕旨都予以允许。按照典章法令，这类事情应当慎重处理；如果宗族内部服属关系又很近，在创改姓名时本应考虑是否会有妨碍，他们却完全不加思索，只图自己便利，扰乱朝廷典章，也助长选部的奸邪滥行。如果不加惩治改革，实在会成为侥幸取利的门路。有的人因为是孤儿便更改姓名，这不符合礼经，也关系到名教，应当遵守成法。伏请严明颁示敕文，使这种事情彻底停止；各司从今以后不得随意奏报。如确有事故必须改名，就请把所奏涉及的同名之人一并列出，交付有关部门，将其自出身以来的官衔仔细查核，只有事实确实明显的，才可以听许。截耳进状先决四十奏（大和五年三月，御史台） 凡割耳后递交诉状的人，依开元十三年八月二十四日敕令：“近来有人因为一点小小的诉讼争执，就自行伤害身体。从今以后，违犯者先杖决四十，然后审理查问。”又依建中元年三月十一日敕令的节文：“从今以后，除非事情确实不合，有关部门已经论列，才允许奏闻；其余不得妄自递交诉状。若有违犯，以及自行伤害身体的，就令有关部门移送官府，依法律处分；仍委托御史台和府署把前后有关格令敕文分析说明，张榜告示。”臣等伏见近来割耳申诉的人很多，而且将自行伤害身体作为希望上达的手段；他们未必都确有冤屈，只是州府不替他们申诉。臣谨细察前后敕令如上，伏请从今以后，凡属这类人，都依原敕交付有关部门，先杖决四十，再行推勘。应当规定，待审查后发现没有道理的，除本人按原敕处分外，还应另行办理。刺史限发赴任奏（大和五年五月，御史台） 各州刺史谢官以后，规定期限出发赴任。依照敕令旧例，刺史谢官以后，不论路途远近，都限在十日以内出发。臣等伏思，刺史是治理百姓的官员，分担陛下的忧劳，接受任命以后，本来就应迅速启程。有的人因为路途稍远，家中贫困，限期内不能办妥所需事务，必须借故耽搁；期限徒然悬置催促，很多人并不遵守。如今请根据路途远近分等规定期限：距离京城一千里以内的，限十日；二千里以内的，限十五日；三千里以内的，限二十日；三千里以外的，限二十五日。若限期内遇到延英殿不开，也请依照通常惯例递交奏状，等待圣旨，得到许可便出发。若有人妄托事故停留，请立即奏闻，酌情加以惩罚。贬授刺史的，请依照旧例发遣，不适用此项期限。希望事情能够处理得合乎中道，制度长久而不废坏。（《唐会要》六十八） 闭塞向街门户奏（大和五年七月，左右巡使） 臣等伏准令式以及至德、长庆年间前后的敕文，非三品以上官员以及坊内三绝之户，不得擅自向街开门；但各自图方便，毫无限制，因循日久以后，约束十分困难。有的鼓声未动便先开门，有的夜已深仍不关闭，致使街司巡检时人力难以周遍，也使奸盗之徒容易逃藏。臣等伏见各司所有官宅，多是杂人租赁，更需要整齐管理；如果不是坊内三绝之户，请勒令在坊内开门，临街门户一律关闭。请依照前后敕令，除令式规定可以开门的以外，一概禁止。整肃禁街奏（大和五年七月，左街使） 臣等伏见各街的铺舍，近来多被杂人、百姓以及各军各使的健儿修建房屋，侵占禁街，实在应当停止这种行为，否则难以分别清理。如今除先前敕文规定的百姓、各街铺舍守捉官健等房屋外，其余杂人以及各军各使官健所建的房屋，都命令拆除，希望整肃禁街，断绝奸民侵占。进士先试帖经奏（大和七年八月，礼部） 进士应试者先考试帖经，并略问经书大义，选取经义精通的人；然后再考议论各一篇，文理高明的立即取为及第，所试诗赋一科停止。伏请大小经各帖十条，通晓五条、六条为合格。所问的大义，便从所习的大经中出题，依照明经科的旧例，周遍考问十条，并且当众口试经义。伏准新制，进士略问大义，因为刚开始改革，暂且以通晓三条、四条为合格；从明年以后，一律依照明经科的例子办理。所考的议论文章，请以五百字以上为格式。（《唐会要》七十六） 私假不给公券奏（大和八年八月，门下省） 常参官因私事请假，历来依照惯例都发给券牒。如今商议，有的人因为家事请假，各自申明私事，却要占用公家费用。从今以后，凡属这种因私请假的官员，尽管可以自行出行，门下省不得发给公券。如果事情出于特别恩准，则不在此限。（《唐会要》六十一） 当参假多夺俸奏（大和八年九月，御史台） 文班常参官，按旧例每月因事故可以请假两日，如今允许请假三日，但不得在百官全部入朝集会以及朔望朝参日请假。一品、二品官如果应当上朝却不上朝，或者百官全部入朝集会时不到，以及临朝时请假等，都依请假旧例办理；每季度末仍须把请事故假的日数列成奏状，录状奏闻，并申报中书门下。文武常参官每月底相互比较考核，其中请事故假较多的，三品、六品各罚二人，四品、五品人数较多的各罚三人，各扣一个月俸禄。若应受处罚的人数较多，就从官位较低者处罚，也不过二人、三人，或三人。确实患病，已经连续请假十日以上，并且众所周知的，不在此限。到下个月时，具状申报中书门下。文武常参官如果按规定应请一年丧假，除依格式规定假期届满后，连续允许请三日事故假外，五个月内每逢朔日、望日还各允许请事故假一日。服大功丧假者，依格式规定，假期届满后连续允许请事故假两日，并延续三个月；每逢朔日、望日，各允许请事故假一日。（《唐会要》八十二） 水旱开仓赈贷奏（大和九年二月，中书门下）

译常平仓、义仓本来就是为了在水灾、旱灾时及时赈济抚恤。州府不明白文书的含义，有的申报省中请示裁决，有的等候奏请圣旨。从今以后，凡遭遇水旱灾害的地方，应先根据贫困下户以及鳏寡孤独、无力自济的人，立即开仓，依照原敕令分等赈济借贷完毕，然后把数目详细申报有关部门。如果水旱灾害特别严重，米麦价格飞涨，也允许依照原敕令减价出售，待丰收时再买入补足。委托各道观察使下达各州，郑重使其知悉。（《册府》五百二） 择清慎进奏官奏（大和九年五月，中书门下） 依大和七年七月十四日敕令，各道进奏官应选用清廉谨慎的人充任，除非因过犯，不得停职罢免。如果方镇自认为需要任用亲信并委以事务，允许在本道差派现任官充任。又依大和元年九月十九日敕令，不许再授予其他官职。从今以后，都请依照元和年间敕令办理。边地没有俸料的地方，只能授予附近的官职，也不得占用江淮地区的优良缺额。新任进奉官，还必须任职两年以后，且没有败缺，才可以奏请授官。（《唐会要》七十九） 朝使参台官奏（大和九年八月，御史台） 凡文武朝参官新近除授，以及各道节度使、观察使、经略使、防御使等入朝或赴任，都应选定第一次朝见谢恩的日期，先到廊下参见御史台官员，然后到正衙辞谢。有的在除授官职之日，或朝见到达京城时，忽然遇到连续三日以上的假日，按近来的惯例，允许在宣政门外见谢完毕。假日结束时，也必须特意到廊下参见御史台官员。请从今以后，如遇连续假日已经在门外见谢完毕，假日结束时，仍必须特意到廊下参见御史台官员。（《唐会要》二十五） 节使参辞停带器仗奏（大和九年十二月，左仆射合诸道） 各道节度使新近授任时，戴巾、擦拭仪容并携带器仗，在尚书省参见、辞别兵部尚书和侍郎。臣等伏思，军礼与国礼仪容不同，这是古今确定的制度；如果不遵循旧制，必然会有人要求改变常规。却从未听说省阁门内可以突然带入弓刀之类的兵器，伏请停止此事。如需参见谢恩，只须穿着公服；到达本州县以后，再交割兵马，正式申报朝廷。（《唐会要》七十九） 陌刀利器纳军器使奏（开成元年三月，皇城留守） 城内各司、各卫所掌管的羽仪法物之中，数目内有陌刀等利器。臣所管辖的地方靠近宫阙，又有仓库，法驾羽仪分头管理，事务繁多，而守捉人员很少。前述各司各卫都有刀枪以备防卫，所管将士和健儿却没有一件利刃。各司各卫所有的陌刀等利器，伏请交纳给军器使保管。如果本司需要列仗办事，请发给仪刀，这样或可避免其他祸患。（《唐会要》七十二） 择差千牛中郎奏（开成元年五月，中书门下） 入阁升殿接取奏状的中郎，依照旧例，应当由左右千牛卫中郎担任。近来因为用人不精，去年一时任用了县主的四名女婿。臣昨天命人查考，左仗中有一人已经去世。依照旧例，应由金吾仗司在各卫中郎中选人替补，不必经过中书门下。臣等商议，从今以后，左右千牛中郎将缺人，或因事请假而遇到入阁日，应令金吾司申报中书门下，从南省郎官中选取差遣，选定后先把姓名、官衔申报中书门下。如果临到当日来不及选派，就宁可空缺不补，希望避免混杂失当。郎官兼任中郎而因事请假的，由都督直接在郎官中暂时确定替补人选，仍须先具状申报中书门下。（《唐会要》七十一） 犯盐依贞元旧条奏（开成元年闰五月七日，盐铁使） 凡私自贩运食盐的人，依贞元十九年和大和四年以前的敕令条文，犯罪一石以上的，只处脊杖二十，并征收罚钱完毕。大和四年八月二十日以后，前任盐铁使奏请规定，犯罪二石以上的，犯人处死；窝藏停留犯盐的人以及用船容载、接受、故意挑运私盐的人，都依照犯盐条文审问处分。近来判决杀人的数量越来越多，而盐利课征并没有超过旧额，如今请重新依照贞元旧条：私盐一石以上至二石的，请处脊杖二十，补充为当处捉拿私盐的役人，等到捉获犯盐人时释放。如果犯罪达到三石以上，就是包藏奸人的行为，违背法令禁制，请先杖决，待伤口损坏、身体残废后，牒送西北边境各州府效力；仍须每季度详细列报人数以及发配去处奏闻。若有人携带军器，与役人持械抗拒，直到被擒获的，请依照旧条，按同于持火器盗贼的条例处分。（《唐会要》八十八） 刺史延英对了奏发奏（开成元年闰五月，中书门下） 臣等伏准旧例，刺史授官以后，都在规定期限内等待延英殿开殿，等候召对奏报后才出发。详细揣度朝廷旨意，大概是因为重视治理百姓的官员，希望陛下观察他的去留，考察他的言语，也是为了堵塞宰相为私人说情的途径。因此，除授刺史，往往先递交奏状便行辞谢，大概是担心召对奏报时发生错失或不合。从今以后，除授刺史，希望都在延英殿召对完毕之日奏报发遣。若地方距离京城较近、期限紧迫而没有遇到延英殿开殿日，也希望允许向御史台通报文状，等延英殿开殿、辞谢完毕后再出发。（《唐会要》六十八） 四库书随日校勘奏（开成元年七月，分察使） 秘书省四库现存新旧书籍共五万六千四百七十六卷，都没有登记文案，也没有新抄写的文书。从今以后，凡补写旧书和另行抄写新书，都要每天随时校勘，并责令创立文案，另置登记簿册，按月向御史台申报。外出巡察的使臣还要在每年年末统计考课，申报数目，具状奏闻。（《唐会要》三十五） 田亩纳粟贮义仓奏（开成元年八月，户部） 各州府所设置的常平仓、义仓，伏请从今以后，把公田和私田的田亩合并计算，每亩另纳粟一升，逐年增加储藏到义仓中。征收得非常轻微，事情却能普遍救济；年岁稍久，自然会积蓄充盈，即使遇到水旱灾害，也可以永远断绝百姓流亡的忧虑。（《册府》五百二） 采访刺史县令政事奏（开成元年八月，中书门下）

译要达到太平、亲近百姓，关键在于州县长官；近来朝廷任命官员，已经很重视推选。从今以后，希望命令各观察使每年年末，把辖区内刺史、县令治理百姓的方略以及政绩优劣上奏。凡是教化完备，百姓懂得敬长让贤；盗贼逃散，贿赂不行；刑狱公正，赋税公平；安抚孤弱，不虐待幼小卑贱；奸吏狡胥的侵吞掠夺完全停止；田地开垦，逃户归还复业；道路平整，邮驿传递整饬；府中没有积压事务，狱中没有拘系囚犯；纠察邪恶，惩治违法，嫉恶如仇，树立善行，消灭私心，断绝经商逐利；早起晚睡，减少宴饮嬉游；百姓没有毁谤议论，家家都有积蓄，这就是循良之吏、和乐宽厚的君子。能够完全具备这些美政的人，应当把其中最突出的荐举上报，朝廷特别加以褒奖赏赐，增加官阶，改授章服，征召任用显要重要的职位。如果在几项考核中大体有所举措，勤谨不懈怠，办事没有缺失，也应按次等荐举上报，酌情加以宠赏，暂且留任不替换，以等待取得政绩。如果有人昧于这些治政原则，所到之处毫无可取，只按资序等待升迁，对治理没有补益，不过是无用的材料、平庸的器物，却长期居于他人之上，也应据实奏闻，通常请调任闲散官职。如果有贪婪残暴、贪污货财、枉法受赃、冤诉不能申雪、拷打无罪之人的行为，只要有一项，就要具状奏闻，应当加以严刑，流放到荒远之地。奖赏善人、惩罚恶人，务必要期望全部实行。属官、佐吏和县邑辅佐官中，善恶特别突出的人，也应据实具状上报。请把这些规定颁示四方，专门委托廉察使办理；仍命令两都御史台以及出使的郎官、御史和巡院掌管法宪的官员，经常加以采访查察，把具体事状奏报中书门下。都要比较各道观察使奉行制命、勤勉或怠惰的情形，每年孟春分析上奏，借此议定惩罚和奖赏。（《唐会要》六十八） 两府司录尉知捕盗贼奏（开成元年十一月，中书门下） 两畿以及两京所奏请的六品以下官员，除敕授者外，都由吏部注拟。依大和五年正月二十六日敕令，中书门下奏称，近来敕令隔绝各司奏请六品以下官员，宽免占用吏部的缺额，也稍稍杜绝了邪曲滥行。两府的司录以及尉中掌管捕捉盗贼的人，都必须依靠干练才能，专门差遣任职；如果由吏部注拟，恐怕会与事务不相适合。从今以后，京兆府和河南府的司录以及尉中掌管捕捉盗贼的人，凡官资符合入选条件的，即可充任。其余都依大和元年九月十九日敕令及大和四年五月七日敕令办理。（《唐会要》七十五） 诸道押衙不得过侍御史奏（开成元年十一月，中书门下） 依大和十一年七月二十六日敕令，各道节度使属下的都押衙、都虞候，约任职五年以上才可以改转；押衙、兵马使，约任职七年以上才可以改转。军队达到三万人以上的，每年允许奏请四人。其升迁次序如果可授宪官，曾任过两任的，奏请授予宾、詹官职；授监察御史；再依次迁升，最高只到侍御史。御史中丞以上的官职，都必须因战功，才可以奏请。各道团练使属下万人以上的军队，奏请授予的官职不得超过殿中侍御史；如果尚未有宪官，不受奏请人数限制。万人以下的军队，不因战功，一律不得奏请论列。量留运米备江淮饥奏（开成元年十二月，盐铁转运使） 据江淮留后卢钢说，江淮各州百姓将要遭受饥荒，请在明年运输米粮的数额中酌量留下一部分储藏，等到春夏百姓饥困的时候，减价出售，收取钱款，待粮食成熟后再买入补足。这样对官府没有损失，却有利于百姓。（《册府》五百二） 卷五十六 阙名（四） 诸道节度许奏副使奏（开成二年二月，中书门下） 各道节度使、观察使、都团练使，请求任用朝官为属使。依贞元年间敕令，中书门下的供奉官，以及尚书省、御史台现任的郎官、御史，各司各使的官员，都不得奏请任为属使。臣等伏思，周代的列国都有天子任命的卿，汉代的诸侯也都设置傅相，这是为了崇重五等爵位，把它施用于宠荣之事。贾谊在长沙做王傅，管仲享有高于君王的礼遇，都是从朝廷才俊中选出，每天任命为卿。经书史籍留下了文字记载，古代制度就在这里。何况贞元初年，戎镇的情势与今日颇不相同。圣朝授任推重公正，最急需的是人才；从朝廷上等选任中抽调人员，分派去辅佐军队，职务稍显尊贵，任命也稍显重要。而且这些人才经过历练，熟悉远方事务和军事，出入往来，正可以加以奖用。这是朝廷的利益，也确实能使方镇得到人才；借鉴古制以救助今日，不应专门吝惜，至于临事时是否可行，关键就在这里。臣等商议，各节度使、观察使、都团练使在朝中一向有相知之人的，允许奏请一人充任副使，章服依照大和三年五月八日敕令办理。如果平素没有相知之人，不奏请也听任其便。方镇中带有宰相官衔的，以及从朝廷宰相、平章事职位出镇的，允许依照旧例奏请署任。这样或许能使藩镇更加受到重视，也可以借试任考察人才。至于今日以前已经依敕令奏请署任并实行的，虽然与前面敕令有关，但人数很少，既然已经奉行成命，也难以追改。伏请从今以后不得违越。（《唐会要》七十九） 驳张克勤回授外甥官奏（开成二年二月，吏部） 依照制度，请求叙授一个儿子的官职。张茂昭的儿子、左武卫大将军张克勤上奏说，儿子年幼，不能胜任授官，请把这个名额转授给外甥。依照敕令的节文，只允许转授给同姓近亲。克勤又奏称，从前各家请求转授给外甥，都蒙受允许。中书省发文交给吏部详细判定。左司员外郎、权知吏部事务的裴夷直判定说：一个儿子的官职，是朝廷用来报答功劳的恩典，贵在延续奖赏的典制；如果没有亲生儿子，才允许授给同姓近亲。如今张克勤明知有亲生儿子，却妄自奏请转授外甥，移给别家的族属，不知这到底是什么人。倘若涉及买卖官职，实在是扰乱法令。虽然援引近来的敕令旧例，也难以破坏已经明确规定的节文；国家章法既然必须实行，外甥恐怕也难以虚授官职。具状上报中书门下，并移文中书省，张克勤的请求不予批准。（《册府》六百三十一） 中谢官不必候延英开日奏（开成三年二月，御史台） 应从今以后，遇到延英殿开殿时，拟定中谢官员，由御史台指定一天，依官位班次列出姓名上奏。如果已经提前奏报，就不列入中谢之限。停罢退朝只候奏（开成三年二月，中书门下）