卷七十一
○与唐帝书东天皇敬白西皇帝：使人鸿胪寺掌客裴世清等至，久忆方解。季秋薄冷，尊何如，想清念此即如常。今遣大礼苏因高大礼乎那利等往。谨白，不具。（同上）☆日本国王孝德孝德，皇极同母弟。贞观十九年，皇极让位，即天皇位。改元三：大化、白雉、常邕，在位十年。○薄葬诏朕闻西土之君，戒其民曰：“古之葬者，因高为墓，不封不树，棺椁足以朽骨，衣衿足以朽完而已。故吾营此丘墟不食之地，欲使易代之後，不知其所，无藏金银铜铁，一以瓦器，合古涂车刍灵之义。棺漆际会奠三过，饭含无以珠玉，无施珠襦玉押，诸愚俗所为也。（《日本书纪》二十五）○禁厚葬及强祓除诏葬者，藏也，欲人之不得见也。乃者我民贫绝，专由营墓，爰陈其制，尊卑使别。夫王以上之墓者，其内长九尺，阔五尺，其外域方九寻，高五寻，役一千人，七日使讫，其葬时，帷帐等用白布，有▯而车。上臣之墓，其内长阔及高，皆准於上，其外域方五寻，高二寻半，役二百五十人，三日使讫，其葬时帷帐等用白布，亦准於上。大仁、小仁之墓者，其外长九尺，高阔各四尺，不封使平，役一百人，一日使讫。大礼以下、小智以上之墓者，皆准大仁。役五十人，一日使讫。凡王以下、小智以上之墓者，宜用小石，其帷帐等宜用白布。庶人亡时，收埋於地，其帷帐等可用粗布，一日莫停。凡王以下及至庶民，不得营殡。凡自畿内及诸国等，宜定一所而使收埋，不得污秽散埋处处。凡人死亡之时，若▯自殉，或绞人殉，及强殉亡人之马，或为亡人藏宝於墓，或为亡人断发刺股而诔，如此旧俗，一皆悉断。（或本云：无藏金银、锦绫、五彩。又曰：凡自诸臣及至於民，不得用金银。）纵有违诏犯所禁者，必罪其族。复有见言不见，不见言见，闻言不闻，不闻言闻，都无正语正见，巧诈者多。有奴婢欺主贫困，自托势家求活，势家仍强留买，不送本主者多。复有妻妾为夫被放之日，经年之後，适他恒理。而此前夫三四年後，贪求後夫财物，为己利者甚众。复有恃势之男，浪要他女，而未纳际，女自适人。其浪要者，嗔求两家财物，为己利者甚众。复有亡夫妇，若经十年及二十年，适人为妇，并未嫁之女，始适人时，於是妒斯夫妇使祓除多。复有为妻被嫌离者，特由惭愧所恼，强为事瑕之婢。复有屡嫌已奸他好，向官司请决，假使得明三证，而俱显陈，然後可谘，谁知浪诉。复有被役边畔民，事了还乡之日，忽然得疾，卧死路头。於是路头之家乃谓之曰：“何故使人死於余路？”困留死者友伴，强使祓除。由是兄虽卧死於路，其弟不收者多。复有百姓溺死於河，逢者乃谓之曰：“何故於我使遇溺人？”困留溺者友伴，强使祓除。由是兄虽溺死於河，其弟不救者众。复被役之民，路头炊饭，於是路头之家乃谓之曰：“何故任情炊饭余路？”强使祓除。复有百姓就他借甑炊饭，其甑触物而覆，於是甑主乃使祓除。如是等类，愚俗所染，今悉除断，勿使复为。复有百姓临向京日，恐所乘马疲瘦不行，以布二寻、麻二束，送参河、尾张两国之人，雇令养饲，乃入於京。於还乡日，送锹一口，而参河人等，不能养饲，翻令疲死。若是细马，即生贪爱，工作谩语，言被偷失。若是牝马，孕於己家，便使祓除，遂夺其马，飞闻若是。故今立制，凡养马於路傍国者，将被雇人，审告村首（首长也），方授训物。其还乡日，不须更报，如致疲损，不合得物。纵违斯诏，将科重罪。罢市司要路津济渡，予之调赋，给与田地。凡始畿内及四方国，当农作月，早务营田，不合使吃美物与酒。宜差清廉使者，告於畿内。其四方诸国国造等，宜择善使，依诏催勒。（同上）○罢品部诏原夫天地阴阳，不使四时相乱，惟此天地生乎万物，万物之内，人是最灵，最灵之间，圣为人主。见以圣主天皇，则天御宇，思人获所，暂不废胸。而始王之名名，臣连、伴造、国造分其品部，别彼名名，复以其民品部交杂，使居国县，遂使父子易姓，兄弟异宗，夫妇更互殊名，一家五分六割，由是争竞之讼，盈国宛朝，终不见治，相乱弥盛。粤以始於今之御宇，天皇及臣连等所有品部，宜悉皆罢，为国家民。其假借王名为伴造，其袭据祖名臣连，斯等深不悟情，忽闻若是，所宜当思祖名所借灭，由是预宣使听，知朕所怀。王者之儿，相续御宇，信知时帝与祖皇名，不可见忌於世，而以王名，经挂川野，呼名百姓，诚可畏焉。凡王者之号，将随日月远流，祖子之名，可共天地长往。如是思故宣之，始於祖子，奉仕卿大夫、臣连、伴造、氏氏人等（或本云名名王民），咸可听闻。
译○与唐帝书 东方天皇恭敬致书西方皇帝：使者鸿胪寺掌客裴世清等来到这里，使我长久的思念才得到慰解。深秋天气微寒，陛下近来如何？想来清安如常。现在派遣大礼苏因高、大礼乎那利等前往。谨此奉白，不一一具陈。（同上） ☆日本国王孝德 孝德，是皇极的同母弟弟。贞观十九年，皇极让位，他即天皇位。改元三次：大化、白雉、常邕，在位十年。○薄葬诏 朕听说西方的君主曾告诫他的百姓说：“古代埋葬死者，只依靠高地作为坟墓，不起封土，不种树木；棺椁只求足以使尸骨腐朽，衣衾只求足以使尸体腐朽罢了。所以我营造这座丘墓和不生产粮食的土地，是想让后代更替之后，不知道墓在什么地方；墓中不收藏金银铜铁，一概使用陶器，以符合古代涂车、刍灵的意义。棺木只涂漆，祭奠三次，饭含不用珠玉，不设置珠襦玉押，这些都是愚昧世俗的做法。”（《日本书纪》二十五） ○禁厚葬及强祓除诏 葬，就是隐藏，是不想让人看见。近来我国百姓贫困到了极点，专门是由于营造坟墓，所以现在制定制度，使尊卑有所区别。王以上的坟墓，墓室内长九尺、宽五尺；外域方九寻、高五寻；役使一千人，七天完工。下葬时，帷帐等使用白布，有▯车。上臣的坟墓，墓室内的长、宽、高都依照王以上；外域方五寻、高二寻半；役使二百五十人，三天完工；下葬时帷帐等使用白布，也依照王以上。大仁、小仁的坟墓，外部长九尺，高、宽各四尺，不起封土，夷平地面；役使一百人，一天完工。大礼以下、小智以上的坟墓，都依照大仁的规格；役使五十人，一天完工。凡王以下、小智以上的坟墓，应使用小石，帷帐等应使用白布。平民死亡时，就地收埋，帷帐等可以使用粗布，一天内不得停留。凡王以下直到平民，不得营造殡殿。凡畿内以及各国，都应确定一个地方收埋尸体，不得污秽散葬各处。凡有人死亡时，如果有人割▯自殉，或绞杀人殉葬，或强迫用死者的马殉葬，或替死者把宝物藏入墓中，或为死者剃发、刺股而哭诔，这些旧俗一概全部禁止。（有的版本说：墓中不得收藏金银、锦绫、五彩之物。又说：凡从诸臣直到平民，都不得使用金银。）即使有人违背诏令、触犯禁令，也一定要治罪到他的族人。又有把看见说成没看见、把没看见说成看见，把听见说成没听见、把没听见说成听见的人，完全没有正确的言语和见解，巧诈之事很多。有奴婢欺骗主人贫困，自己投靠有势力的人求取活路；有势力的人又强行留下并买下他们，不送还原主人，这种情况很多。又有妻妾在被丈夫休弃之日，过了一年，嫁给别人本来合乎常理；但原先的丈夫过了三四年后，贪求后夫的财物，为自己谋利，这种情况很多。又有依仗权势的男子，胡乱强求别人的女儿；尚未迎娶时，女子自行嫁人，那个胡乱求婚的男子便恼怒，向两家索取财物，为自己谋利，这种情况很多。又有丈夫死亡的妇女，经过十年、二十年后改嫁；还有尚未出嫁的女子，初次出嫁时，便有人嫉妒这些夫妇，强令他们举行祓除仪式，这种情况很多。又有被妻子嫌弃而离异的男子，只因羞惭烦恼，强行把她当作有过错的婢女。又有屡次嫌疑已经奸淫他人好妻的人，向官府请求裁决；即使取得明确的三项证据并全部陈列，之后才可以询问，哪里知道有人竟然胡乱诉讼。又有被征发服役的边地百姓，事情办完回乡时忽然得病，倒在路边死去。于是路旁人家对他说：‘为什么让人在我的路上死去？’便困住死者的同伴，强迫他们举行祓除。因此即使哥哥倒死在路上，弟弟也有很多不敢收葬的。又有百姓在河中溺死，遇到的人便说：‘为什么让我碰到溺水的人？’于是困住溺水者的同伴，强迫他们举行祓除。因此即使哥哥溺死在河里，弟弟也有很多不去救助的。又有服役的百姓在路边做饭，路旁人家便说：‘为什么任意在我的路上做饭？’强迫他们举行祓除。又有百姓借用别人家的甑做饭，甑碰到东西翻倒了，甑的主人便强迫他举行祓除。像这一类事情，都是愚昧风俗所染，现在全部革除，不许再做。又有百姓将要前往京城，担心所骑的马疲瘦不能行走，便拿两寻布、两束麻，送给参河、尾张两国的人，雇他们代为养马，然后进入京城。回乡时送给他们一把锹，但参河人等不能好好饲养，反而使马疲惫而死。如果是好马，他们就生出贪心，编造谎话，说马被偷了；如果是母马在他们家怀孕，便强迫举行祓除仪式，终于夺走马匹，这类事情屡屡发生。所以现在制定制度：凡在路旁国境养马的人，雇主应把情况详细告诉村首（村长），然后才交付酬物。回乡时不必再报告；如果使马疲损，就不应得到酬物。即使有人违背此诏，也将处以重罪。撤除市司在要路渡口设置的关卡，给他们调赋，赐给田地。凡畿内以及四方各国，在农作月份，都应及早从事耕作，不得让百姓吃精美食物和饮酒。应选派清廉使者，告知畿内。四方诸国的国造等，应选择善良使者，依照诏令督促执行。（同上）〔原文数字、纪年保留：一口〕 ○罢品部诏 原来天地阴阳，使四时不相混乱；正因为天地生养万物，在万物之中人最有灵性，在最有灵性的人中，圣人做君主。过去始王为自己的名号设立臣连、伴造、国造，划分他们的品部，区别各自的名号，又把民众混杂编入各个品部，使他们居住在国、县之中，终于造成父子改换姓氏，兄弟分属不同宗族，夫妇彼此使用不同名号，一家被分成五六部分。由此争竞诉讼充满全国和朝廷，始终不能得到治理，混乱越来越严重。现在从朕开始治理天下，天皇以及臣连等所拥有的品部，都应全部废除，成为国家的百姓。那些借用王名充任伴造、世袭祖先名号充任臣连的人，对此深深不明白，突然听到这样的政令，应当想到：借来的祖先名号将被废除。因此预先宣布，使你们听见，知道朕的心意。王者之子相继治理天下，应当知道，时代的天皇和祖先天皇的名号，不应该被世人忌讳，却用王名遍布田野，称呼百姓，实在令人畏惧。凡王者的称号，将随着日月长久流传；祖先、子孙的名字，也可以同天地永远存在。正因为这样思考，所以宣布给祖子以来奉仕的卿大夫、臣连、伴造以及各氏族之人等（有的版本作‘各名、王民’），都应听见。
今以汝等使仕状者，改去旧职，新设百官及著位阶以官位叙。今发遣国司，并彼国造，可以奉闻。去年付於朝集之政者，随前处分，以收数田，均给於民，勿生彼我。凡给田者，其百姓家近接於田，必先於近，如此奉宣。凡调赋者，可收男身调。凡仕丁者，每五十户一人。宜观国国疆界，或书或图持奉，示国、县之名，来时将定国，国可筑堤，地可穿沟，所可垦田间，均给使造。当闻解此所宣。（同上）○赐庸调诏惟神（惟神者，谓随神道，亦自有神道也）。我子应治，故寄是以与天地之初，君临之国也。自始治国皇祖之时，天下大同，都无彼此者也。既而顷者始於神名，天皇名名，或别为臣连之氏，或别为造等之色。由是率土民心，固执彼此，深生我汝，各守名名。又拙弱臣连、伴造、国造，以彼为姓，神名王名，逐自心之所归，妄付前前处处（前前，犹谓人人也）。爰以神名王名，为人赂物之故，入他奴婢，秽污清名，遂即民心不整，国政难治。是故今者随在天神，属可治平之运，使悟斯等，而治国治民，是先是後，今日明日，次而续诏。然素赖天皇圣化，而习旧俗之民，未诏之间，必当难待。故始於皇子、群臣及诸百姓，将赐庸调。（同上）○罢穿渎诏妄听比罗夫所诈，而空穿渎，朕之过也，即日罢役。（同上）○白雉见诏圣王出世，治天下时，天则应之，示其祥瑞。曩者西土之君，周成王世与汉明帝时，白雉爰见。我日本国誉田天皇之世，白鸟扌巢宫；大鹪鹩帝之时，龙马西见。是以自古迄今，祥瑞时见，以应有德，其类多矣。所谓凤凰、骐ら、白雉、白乌，若斯鸟兽，及於草木，有符应者，皆是天地所生，休祥嘉瑞也。夫明圣之君，获斯祥瑞，适其宜也。朕惟虚薄，何以享斯？盖此专由扶翼公卿臣连、伴造、国造等，各尽丹诚，奉遵制度之所致也。是故始於以卿及百官等，以清白意，敬奉神▯，并受休祥，令荣天下。（同上）○改元白雉诏四方诸国郡等，由天委付之故，朕总临而御宇。今我亲神祖之所知，穴户国中有此嘉瑞，所以大赦天下，改元白雉。仍禁放鹰於穴户境，赐公卿大夫以下至於令史各有差。（同上）○敕国司诏随天神之所奉寄，方今始将修万国，凡国家所有公民，大小所领人众，汝等之任，皆作户籍，及校田亩。其园池水陆之利，与百姓俱。又国司等，在国不得判罪，不得取他货赂，令致民於贫苦。上京之时，不得多从百姓於己，唯得使从国造郡领。但以公事往来之时，得骑部内之马，得餐部内之饭。介以上奉法必须褒赏，违法当降爵位。判官以下，取他货赂，二倍征之。遂以轻重科罪，其长官从者九人，次官从者七人，主典从者五人。若违限外将者，主与所从之人，并当科罪。若有求名之人，元非国造、伴造县稻置，而辄诈诉言，自我祖时，领此官家，治是郡县，汝等国司，不得随诈，便牒於朝，审得实状，而後可申。又於闲旷之所，起造兵库，收聚国郡刀甲弓矢。边国近与虾▯夷接境处者，可尽数集其兵，而犹假本主。其於倭国六县被遣使者，宜造户籍，并校田亩。汝等国司，可明听退。（同上）○设钟匮诏若忧诉之人有伴造者，其伴造先勘当而奏；有尊长者，其尊长先勘当而奏。若其伴造尊长，不审所诉，收牒纳匮，以其罪罪之。其收牒者，昧旦执牒，奏於内里，朕题年月，便示群卿。或懈怠不理，或阿党有曲，诉者可以撞钟。由是县钟置匮於朝，天下之民，咸知朕意。又男女之法者，良男良女共所生子配其父。若良男娶婢，所生子配其母；若良女嫁奴，所生子配其父；若两家奴婢，所生子配其母。若寺家仕丁之子者，如良人法。若别入奴婢者，如奴婢法。今克见人为制之始。（同上）○聚僧尼诏於矶城岛宫御宇天皇十三年中，百济明王奉传佛法於我大倭。是时群臣俱不欲传，而苏我稻目宿称独信其法。天皇乃诏稻目宿祢，使奉其法。於译语田宫御宇天皇之世，苏我马子宿祢追遵考父之风，犹重能仁世之教，而余臣不信，此典几亡。天皇诏马子宿祢而使奉其法。於小垦田宫御宇之世，马子宿祢奉为天皇造丈六绣像、丈六铜像，显扬佛教，恭敬僧尼。朕更复思崇正教，兴启大猷，故以沙门犭白大法师、福亮、惠云、常安、灵云、惠至、僧▯、道登、惠邻、惠妙而为十师，别以惠妙法师为百济寺寺主。此十师等，宜能教遵众僧，修行释教，要使加法。凡自天皇至於伴造、所造之寺，不能营者，朕皆助作。（同上）○录民元数诏
译如今根据你们从事官职的情况，改除旧职，重新设置百官，并制定位阶，按照官位安排职务。现在派遣国司以及各国的国造，你们都应听知。去年交付朝廷集会办理的政务，依照以前的处分执行；没收兼并的田地，平均分给百姓，不要产生彼此之分。凡分给田地，百姓的家如果靠近田地，必须优先分给近处的田地；现这样宣布。凡征收调赋，可以征收成年男子的调。凡仕丁，每五十户出一人。应查看各国疆界，或书写、或绘图带来；显示国、县的名称。来时将确定国界，哪里可以筑堤，哪里可以开沟，哪里可以开垦田地，都应平均分配并使人营造。你们应当听清并理解这项宣令。（同上） ○赐庸调诏 只有神（“惟神”，是说遵循神道，也就是说本来就有神道）。我的子孙应当治理天下，所以把这个国家托付给他们，使他们像天地初始时那样君临国土。自从开始治理国家的皇祖时代起，天下原本完全一体，并没有彼此之分。后来近来开始有神名、天皇名号，有的另立为臣连之氏，有的另立为伴造等的名色。由此全国百姓的心固执地区与地区、彼与此之分，深深产生我与你的区别，各自守护自己的名号。又有软弱无能的臣连、伴造、国造，把这些作为姓氏；神名、王名，都按照自己心中所归属，妄自授予前前处处（“前前”，犹如说人人）的奴婢。于是以神名、王名作为贿赂之物，把人送入别人的奴婢之中，玷污清正的名号，最终使民心不整，国家政务难以治理。所以如今顺应天神，正值可以治理太平的时运，使人觉悟这些事情，治理国家、治理百姓；这件事有先有后，今天明天，依次连续发布诏令。然而一向依赖天皇圣化、却习染旧俗的百姓，在诏令发布以前，必定难以等待。因此从皇子、群臣以及各位百姓开始，将要赐予庸调。（同上） ○罢穿渎诏 错误听信比罗夫的欺诈，白白开凿沟渠，是朕的过错；从今天起停止役作。（同上） ○白雉见诏 圣王出现在世上、治理天下时，上天就会应和他，显示祥瑞。过去西方的君主中，周成王在位时和汉明帝在位时，都有白雉出现。我国誉田天皇在位时，白鸟在宫中筑巢；大鹪鹩帝在位时，龙马在西方出现。因此从古至今，祥瑞不时出现，以应和有德之君，这类事情很多。所谓凤凰、骐ら、白雉、白乌，以及这样的鸟兽，还有草木中出现的符应，都是天地所生的休祥嘉瑞。明圣的君主获得这些祥瑞，是与其德行相称的。朕想自己德薄，凭什么享有这些祥瑞？大概全是因为公卿、臣连、伴造、国造等辅佐朕，各自竭尽忠诚，奉行遵守制度所造成的。因此从卿和百官等开始，应当以清白之心敬奉神祇，并接受吉祥，使天下都得到荣耀。（同上） ○改元白雉诏 四方各国的郡等，因为上天把它们托付给朕，所以朕总括统领、君临天下。如今在我亲自祭祀神祖的地方，穴户国中出现了这样的嘉瑞，因此大赦天下，改元为白雉。仍然禁止在穴户境内放鹰，并按等级赏赐公卿、大夫以下直到令史。（同上） ○敕国司诏 遵照天神所托付的旨意，现在开始整治各国。凡国家所有的公民，无论大小官吏所领的人众，都属于你们的职责；你们都要编造户籍，并核查田亩。园池、水陆等资源利益，应与百姓共同享有。国司等在任所不得判处罪人，不得收受他人的财物贿赂，使百姓陷于贫困。进京时，不得多带百姓供自己役使，只可以让国造、郡领随从。因公往来时，可以骑部内的马，吃部内的饭。介以上奉行法令的，必须褒奖；违法的，应降低爵位。判官以下收受他人财物的，按两倍征收。并依罪行轻重定罪；长官可带从者九人，次官可带从者七人，主典可带从者五人。若超过限额带人，主官和所带之人一并治罪。若有图求名位的人，本来不是国造、伴造、县稻置，却擅自欺诈申诉说‘自从我祖先以来就领有这个官家、治理这个郡县’，你们国司不得听信欺诈，应立即上报朝廷，查清实情以后才可申报。又应在空闲宽阔之处建造兵库，收集各国郡的刀、铠甲、弓、箭。边境各国与虾夷接界的地方，可以把兵器全部集中，但仍暂借给原来的主人。至于派往倭国六县的使者，应编造户籍并核查田亩。你们这些国司，务必明白听取，然后退下。（同上） ○设钟匮诏 如果有忧虑申诉的人属于伴造，应由他的伴造先行审查再上奏；如果有尊长，应由他的尊长先行审查再上奏。如果他的伴造、尊长没有查明所诉之事，就收下诉状投入匮中，并按他们的罪过治罪。收取诉状的人，天一亮就拿着诉状到内里上奏，朕在上面题写年月，随即给群卿观看。有的懈怠不办理，有的阿党徇私，申诉者就可以撞钟。因此在朝廷设置钟、放置匮，使天下百姓都知道朕的心意。又关于男女婚生子女的法令：良男和良女共同生的孩子归父亲；良男娶婢女，所生孩子归母亲；良女嫁给奴，所生孩子归父亲；两家奴婢所生孩子归母亲。寺家仕丁的子女，依照良人的法令；另行纳入奴婢籍的，依照奴婢的法令。如今终于看见了制定关于人的制度的开端。（同上） ○聚僧尼诏 在矶城岛宫治天下的天皇十三年，百济明王把佛法传给我国大倭。当时群臣都不愿传播，只有苏我稻目宿祢独自信奉佛法。天皇于是下诏给稻目宿祢，命他奉行佛法。在译语田宫治天下的天皇时期，苏我马子宿祢追随父亲的风范，仍然尊重能仁世尊的教法，而其他臣子不信，这部经典几乎失传。天皇下诏给马子宿祢，命他奉行佛法。在小垦田宫治天下时，马子宿祢为天皇建造丈六绣像、丈六铜像，彰显佛教，恭敬僧尼。朕如今重新思考尊崇正教、兴起宏大事业，所以任命沙门犭白大法师、福亮、惠云、常安、灵云、惠至、僧▯、道登、惠邻、惠妙为十师，另任惠妙法师为百济寺寺主。这十位法师，应当教导并约束众僧，修行佛教，务必增益佛法。凡从天皇直到伴造、所造的寺院，有不能营造的，朕都予以帮助修建。（同上） ○录民元数诏
自古以降，每天皇时，置标代民，垂名於後。其臣连等伴造、国造，各置己民，恣情驱使，又割国县山海林野池田，以为己财，争战不已，或者兼并孝万顷田，或者全无容针少地。及进调赋时，其臣连伴造等先自收敛，然後分进，修治宫殿，筑造国陵，各率己民，随事而作。《易》曰：“损上益下。”节以制度，不伤财害民。方今百姓犹乏，而有势者分割水陆，以为私地，卖与百姓，年索其价，从今以後，不得卖地，勿妄作主，兼并劣弱。（同上）○改新诏（一）罢昔在天皇等所立子代之民处处屯会，及别臣连、伴造、国造村首所有部曲之民处处田庄，仍赐食封大夫以上各有差，降以布帛，赐官人百姓有差。大夫所使治民也，能尽其治，则民赖之。故重其禄，所以为民也（同上）○改新诏（二）初修京师，置畿内国司、郡司、关塞、斥候、防人、驿马、传马，及造铃契，定山河。凡京每坊置长人，四坊置令一人，掌按检户口，督察奸非。其坊令，取坊内明廉强直堪时务者充，里坊长并取里坊百姓清正强干者充，若当里坊无人，听於比里坊简用。凡畿内东自名垦横河以来，南自纪伊兄山以来，西自赤石栉渊以来，北自近江狭狭波合坂山以来，为畿内国。凡郡以四十里为大郡，三十里以下、四里以上为中郡，三里为小郡。其郡司并取国造性识清廉堪时务者，为大领、少领，强干聪敏工书算者为主政、主帐。凡给驿马、传马依皆铃传符克数。凡诸国及关给铃契，并长官执，无，次官执。（同上）○改新诏（三）初造户籍计帐班田收授之法，凡五十户为里，每里置长一人，掌按检户口，课殖农桑，禁察非违，催驱赋役。凡田长三十步、广十二步为段，十段为町。段租稻二束二把，町租稻二十二束。若山谷阻险，地远人稀之处，随便量置。（同上）○改新诏（四）罢旧赋役而行田之调。凡绢纟▯丝绵，并随乡土所出，田一町，绢一丈，四町成匹，长四丈，广二尺半，绝二丈，二町成匹，长广同绢，布四丈，长同绢，绝一町成端。（丝绵绚屯，诸处不见。）别收户别之调，一户皆布一丈二尺。凡调副物盐贽，亦随乡土所出。凡官长者，中马每一百户输一匹，若细马每二百户输一匹。其买马直者，一户布一丈二尺。凡兵者，人身输刀甲弓矢幡鼓。凡仕丁者，改旧每三十户一人（以一人充厮也），而每五十户一人（以一人充厮），以充诸司。以五十户充仕丁一人之粮，一户庸布一丈二尺，庸米五斗。凡采女者，贡郡少领以上姊妹及子女形容端正者（从丁一人，从女二人），以一百户充采女一人粮，庸布、庸米皆准仕丁。（同上）○幸宫东门诏明神御宇日本倭根子天皇诏於集侍卿等臣连、国造、伴造及诸姓：朕闻明哲之御民者，悬钟於门，而观百姓之忧，作屋於衢，而听路行之谤，离刍荛之说，亲问为师。由是朕前下诏曰：“古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道而来谏者也，皆所以广询於下也。《管子》曰：黄帝立明堂之议者，上观於贤也；尧有衢室之问者，下听於民也；舜有告善之旌，而主不弊也；禹立建鼓於朝，而备讯望也；汤有总术之廷，以观民非也；武王有灵台之囿，而贤者进也。此故圣帝明王所以有而勿失，得而勿亡也。所以悬钟设匮，拜收表人，使忧谏人纳表於匮，诏收表人每但奏请。朕得奏请，仍又示群卿，便使勘当，庶无留滞。如群卿等或懈怠不勤，或阿党比周，朕复不肯听谏，忧诉之人当可撞钟。”诏已如此。既而有民明直心怀国土之风，切谏陈疏，纳於设匮，故今显示集在黎民，其表称缘奉国政至於京民官官留使於杂役云云。朕犹以之伤恻，民岂复思至此。然迁都未久，还似於宾，由是不得不使而强役之。每念於斯，未尝安寝。朕观此表，嘉叹难休，故随所谏之言，罢处处之杂役。昔诏曰：谏者题名，而不随诏命者，自非求利，而将助国，不言题不谏朕废忌。又诏集在国民所诉多在，今将解理，谛听所宣。其欲决疑入京朝集者，且莫退散，聚侍於朝。（同上）○处断臣下奉法违令诏集侍群卿大夫及臣连、国造、伴造并诸百姓等，咸可听之。夫君於天地之间而宰万民者，不可独制，要须臣翼。由是代代之我皇祖等，其卿祖考俱治。朕复思欲蒙神护力，共卿等治，故前以良家大夫使治东方八道，既而国司之任，六人奉法，二人违令，毁誉各闻，朕便美厥奉法，疾斯违令。凡将治者，若君如臣，先当正己而後正他。如不自正，何能正人？是以不自正者，不择君臣，乃可受殃，岂不慎矣。汝率而正，孰敢不正，今随前敕而处断之。（同上）○戒朝集使诏
译自古以来，每逢天皇在位，都设置标代民，把名声流传给后世。臣连、伴造、国造各自设置自己的民众，任意驱使；又把国、县的山海、林野、池塘、田地割为己有，争战不止。有的人兼并了数万顷田地，有的人连针尖大小的土地也没有。进献调赋时，臣连、伴造等先自行收敛，然后分批进献；修建宫殿、营造国陵时，又各自率领自己的民众，随事役使。《易经》说：‘损上益下。’应以制度节制，不要损害财物、伤害百姓。如今百姓仍然贫困，而有权势的人却分割水陆之地作为私产，卖给百姓，年年索取地价。从今以后，不得买卖土地，不得擅自把土地作为私有，不得兼并弱小者的土地。（同上） ○改新诏（一） 废除过去天皇等所设立的子代民、各处屯仓，以及臣连、伴造、国造、村首所拥有的部曲之民和各处田庄；仍然赐给大夫以上的人食封，按等级不同赐予布帛，官人和百姓也按等级赏赐。大夫是替国家治理百姓的人，能够尽心治理，百姓就会依赖他。因此厚待他的俸禄，正是为了百姓。（同上） ○改新诏（二） 开始修建京城，设置畿内国司、郡司、关塞、斥候、防人、驿马、传马，制造铃契，划定山河界线。京城每坊设置坊长一人，每四坊设置坊令一人，掌管查验户口，督察奸邪违法。坊令选取坊内明察廉正、刚强正直、能够任事的人充任；里长、坊长都选取里坊中清白正直、强干能事的百姓充任。若本里坊无人可用，允许从邻近里坊选用。凡畿内，东起名垦横河，南起纪伊兄山，西起赤石栉渊，北起近江狭狭波合坂山，作为畿内国。各郡以四十里为大郡，三十里以下、四里以上为中郡，三里为小郡。郡司都选取国造中品性见识清廉、能够任事的人，任大领、少领；选取强干聪敏、精通书算的人，任主政、主帐。凡供给驿马、传马，都依照铃传符所规定的数目。各国及关塞发给铃契，由长官掌执；没有长官时，由次官掌执。（同上） ○改新诏（三） 开始制定户籍、计帐以及班田收授的制度。凡五十户为一里，每里设置里长一人，负责查验户口，督促种植农桑，禁止并察治违法，催办赋役。凡田地长三十步、宽十二步为一段，十段为一町。每段租稻二束二把，每町租稻二十二束。若是山谷险阻、地远人稀的地方，随地势方便酌量设置。（同上） ○改新诏（四） 废除旧有赋役，实行按田征调。绢、纟▯、丝、绵，都依照各地出产；每一町田纳绢一丈，四町合为一匹，长四丈、宽二尺半，绝二丈，二町合为一匹，长宽同绢；布四丈，长度同绢，绝一町成一端。（丝绵绚屯，各处没有见到。）另按每户征收户调，一户都纳布一丈二尺。调的副物如盐、贽，也依照各地出产。凡官长，每一百户缴纳中等马一匹；若是好马，每二百户缴纳一匹。买马的价钱，一户纳布一丈二尺。凡兵役，每人缴纳刀、铠甲、弓、箭、幡、鼓。凡仕丁，改变旧制：原来每三十户出一人（由一人充任厮役），现在每五十户出一人（由一人充任厮役），供各司使用。五十户负担一名仕丁的粮食；一户纳庸布一丈二尺、庸米五斗。凡采女，进贡各郡少领以上官员的姊妹和子女中容貌端正者（随从男子一人，随从女子二人）；一百户供给一名采女的粮食，庸布、庸米都依照仕丁。（同上） ○幸宫东门诏 明神御宇日本倭根子天皇对聚集侍奉的卿、臣连、国造、伴造以及各姓人等下诏：朕听说，明智圣哲的君主治理百姓，会在门上悬钟，观察百姓的忧患；会在道路上建屋，听取行路人的诽谤；会采纳樵夫的言论，亲自询问而把它当作老师。因此朕从前下诏说：‘古代治理天下，朝廷有进善之旌、诽谤之木，用来沟通治道、招来进谏，都是为了广泛询问下情。《管子》说：黄帝建立明堂来议政，是向上观察贤人；尧有衢室之问，是向下听取民意；舜设置告善之旌，君主就不会闭塞；禹在朝廷设置建鼓，以便备受询问、听取意见；汤有总术之廷，用来察看百姓的非议；武王有灵台之苑，使贤者得以进见。这些都是圣帝明王拥有而不失、得到而不亡的东西。因此悬钟、设置匮，任命收取表章的人，使有忧虑和进谏的人把表章投入匮中，诏令收表的人每天上奏请示。朕得到奏请后，再给群卿观看，立即令其审理，希望不再有滞留。如果群卿等有的懈怠不勤，有的阿党结交，而朕又不肯听取进谏，忧虑申诉的人就应当撞钟。’诏令已经如此。后来有百姓心地明直、怀有爱国之心，恳切进谏陈述，把表章投入设置的匮中。因此今天在聚集的黎民面前宣示；他的表章大意是：因奉行国政，到了京城，京城官员把百姓拘留，令其服各种杂役，等等。朕对此仍然感到悲伤怜悯，百姓难道还会想到竟会到这种地步吗？然而迁都不久，百姓还像客人一样，因此不得不役使他们、强迫他们服役。每想到这些，朕从未能够安睡。朕看了这份表章，赞叹不已，所以依照表中所进谏的话，废除各处的杂役。从前诏令说：进谏者要题写姓名；如果不依诏令而进谏，不是为了求利而是为了帮助国家，不题写姓名就不算进谏，朕也不会因此忌恨。又有诏令说，聚集在国中的百姓所申诉的事情很多，现在将要加以审理；你们要仔细听取宣令。想要解决疑难、入京参加朝集的人，暂且不要退散，聚集在朝廷侍候。（同上） ○处断臣下奉法违令诏 聚集侍奉的群卿、大夫以及臣连、国造、伴造和各位百姓等，都应听清。君主在天地之间治理万民，不能独自处理，必须依靠臣下辅佐。因此历代我的皇祖以及他们的卿相祖先共同治理天下。朕也想得到神灵护佑的力量，和卿等共同治理，所以此前任用良家大夫治理东方八道。后来担任国司的人中，六人奉行法令，二人违背诏令；他们的好坏各有声誉传来，朕于是赞美奉法者，憎恶违令者。凡是将要治理他人的人，无论君主还是臣下，都应先端正自己，然后再端正别人。如果自己不能端正，怎么能够端正别人？所以不自我端正的人，不论君主还是臣下，都将遭受祸殃，难道不应该谨慎吗？你们率先端正自己，谁敢不端正？现在依照先前的诏令加以处断。（同上） ○戒朝集使诏
集侍群卿大夫及国造、伴造并诸百姓等，咸可听之。以去年八月，朕亲诲曰：“莫因官势，取公私物，可吃部内之食，可骑部内之马。若违所诲，次官以上降其爵位，主典以下决其笞杖。入己物者，倍而往之。”诏既若斯，今问朝集使及诸国造等，国司至任，奉所诲不？於是朝集使等具陈其状。穗积臣咋所犯者，於百姓中每户求索，仍悔还物而不尽，与其介富制臣（阙名）、臣势臣紫檀二人之过者，不正其上云云。凡以下官人，咸有过也。其巨势德祢臣所犯者，於百姓中每户求索，仍悔还物而不尽，与复取田部之马，其介朴进连、押坂连（并阙名）二人者，不正其上所失，而翻共求己利，复取田部之马。台直须弥初虽谏上，而遂俱浊。凡以下官人，咸有过也。其纪麻利耆拖臣所犯者，使人於朝仓君、井上君二人之所，而为牵来其马视之，复使朝仓君作刀，复得朝仓君之弓布，复以国造所送兵代之物，不明还主，妄传国造，复於所任之国，被作偷刀，复於倭国被他偷刀。是其纪臣、其介三轮君大口、河边臣百依等过也。其以下官人河边臣矶丹比深目、百舌鸟长兄、葛城福草、难波癣（俱毗柯梅）龟、犬养五十君、伊岐史麻吕、丹比犬眼凡是八人等，咸有过也。其阿昙连（阙名）所犯者，德史有所患时，於国造使送官物，复取汤部之马。其介膳部臣百依所犯者，草代之物收置於家，复取国造之马，而换他马，来河边臣磐管、汤麻吕兄弟二人，亦有过也。大市连（阙名）所犯者，违於前诏曰：“国司等莫於任所，自断民之所诉。”辄违斯诏，自判菟砺人之所诉，及中臣德奴事，中臣德亦是同罪也。涯田臣（阙名）之过者，在於倭国被偷官刀，是不谨也。小缘臣、丹波是拙而无犯（并阙名），忌部木果、中臣连正月二人，亦有过也。羽田臣、田口臣二人并无过也（阙名）。平群臣（阙名）所犯者，三国人所许有而未问。以此观之，纪麻利耆拖臣、巨势德祢臣、穗积咋臣汝等三人所怠拙也，念斯违诏，岂不劳情。夫为君臣以牧民者，自率而正，孰敢不直。若君或臣不正心者，当受其罪，追悔何及。是以凡诸国司，随过轻重，考而罚之。又诸国造违诏，送财於己，国司遂俱求利，恒怀秽恶，不可不治。念虽若是，始处新宫，将币诸神，属乎今岁，又於农月，不合使民缘造新宫。固不获已，深减二途，大赦天下。自今以後，国司、郡司勉之勖之，勿为放逸。宜遣使者，诸国流人及狱中囚，一皆放舍。别盐屋负勹▯制鱼（▯制鱼，此云举能之卢）、神社福草、朝仓君、碗子连、三河大伴直、芦尾直，此六人奉顺天皇，朕深赞美厥心。宜罢官司，处处屯田，及吉备岛皇祖母处处贷稻，以其屯田班赐群臣及伴造等。又於脱籍寺入田与山（同上）○盟群臣文天覆地载，帝道唯一，而末代浇薄，君臣失序。皇天假手於我，诛殄暴逆。今共沥心血，而自今以後，君无二政，臣无二朝。若贰此盟，天灾地妖，鬼诛人伐，皎皎如日月也。（同上）☆日本女主齐明齐明，舒明皇之後。永徽六年，孝德薨，即位。在位七年。○救百济诏乞师请救，闻之古昔，扶危继绝，著自恒典。百济国穷来归我，以本邦丧乱靡告，枕戈尝胆，必存拯救，远来表启，志有难夺。可分命将军，百道俱前，云会雷动，俱集沙▯录，翦其黥鲵，绨彼倒悬。宜有司具为与之，以礼发遣。（《日本书纪》二十六）☆日本国王天智天智，舒明皇之子。母曰齐明。龙朔二年，齐明崩，即天皇位，在位十年。○问藤原内大臣诏天道辅仁，何乃虚说；积善余庆，犹是无征。若有所须，便可以闻。（《日本书纪》二十七）☆日本国王天武天武，天智同母弟。咸亨三年，天智薨，即位。在位十五年，改元二：白凤、朱鸟。○治病全身诏朕所以让遁世者，独治病全身，永终百年。然今不获，已应▯祸，何默亡身耶？（《日本书纪》二十八）○遗村国连男依等诏今闻近江朝庭之臣等为朕谋害。是以汝等三人，急往美浓国告安八磨郡汤休，命多臣品治宣示机要，而先发当郡兵，仍经国司等差发诸军，急塞不破道，朕今发路。（同上）○选简才能诏夫初出身者，先令仕大舍人，然後选简才能，以死当职。又妇女者，无问有夫无吏及长幼，欲进仕者，听矣。其考选准宫人之例。（《日本书纪》二十九）○除部曲诏甲子年诸氏被给部曲者，自今以後除之。又亲王诸王及诸臣并诸寺等，所赐山泽、岛浦、林野、陂池，前後并除焉。（同上）○随事罪犯诏群臣百寮及天下人民，莫作诸恶。若有犯者，随事罪之。（同上）○诸国贷税诏诸国贷税，自今以後，明察百姓，先知富贫，简定三等，乃中户以下应与贷。（同上）○禁造槛牢诏
译聚集侍奉的群卿、大夫以及国造、伴造和各位百姓等，都应听清。去年八月，朕亲自教诲说：‘不要凭借官府的势力，索取公私财物；可以吃部内的食物，可以骑部内的马。如果违背这项教诲，次官以上降低爵位，主典以下施以笞杖之刑。侵入自己所有的财物，要加倍退还。’诏令既然这样，如今询问朝集使和各国国造等：国司到任以后，有没有奉行这项教诲？于是朝集使等详细陈述情况。穗积臣咋所犯的罪，是在百姓中逐户索取财物，后来虽然悔悟退还，却没有全部退还；他的介富制臣（缺名）、臣势臣紫檀二人也有过错，却没有纠正上官的过失，等等。凡属下官人都有过错。巨势德祢臣所犯的罪，是在百姓中逐户索取财物，后来虽悔悟退还，却没有全部退还；又取用了田部的马。他的介朴进连、押坂连（均缺名）二人，不但没有纠正上官的过失，反而一起谋求自己的利益，又取用了田部的马。台直须弥起初虽然劝谏上官，后来也一同腐化。凡属下官人都有过错。纪麻利耆拖臣所犯的罪，是派人到朝仓君、井上君二人处，把他们的马牵来查看；又叫朝仓君制作刀，取得朝仓君的弓和布；又把国造送来的兵器和代用品不明白退还主人，反而妄传给国造；又在所任国中被人制作偷刀之事，在倭国又被别人偷走刀。这是纪臣及其介三轮君大口、河边臣百依等人的过错。他属下的官人河边臣矶丹比深目、百舌鸟长兄、葛城福草、难波癣（俱毗柯梅）龟、犬养五十君、伊岐史麻吕、丹比犬眼等八人，也都有过错。阿昙连（缺名）所犯的罪，是德史生病时，国造派人送来官物，他又取用了汤部的马。介膳部臣百依所犯的罪，是把草代之物收放在自己家中，又取用国造的马，并换成别的马；河边臣磐管、汤麻吕兄弟二人也有过错。大市连（缺名）所犯的罪，是违背先前诏令‘国司等不得在任所自行裁决百姓的诉讼’，竟擅自违诏，亲自裁决菟砺人所提出的诉讼；中臣德奴的事情，中臣德也犯同样的罪。涯田臣（缺名）的过错，是在倭国被人偷走官刀，这是他不谨慎。小缘臣、丹波虽然拙劣但没有犯罪（均缺名）；忌部木果、中臣连正月二人也有过错。羽田臣、田口臣二人没有过错（缺名）。平群臣（缺名）所犯的罪，是三国人所答应的事情，他没有加以追问。由此看来，纪麻利耆拖臣、巨势德祢臣、穗积咋臣，你们三人懈怠而拙劣；想到你们违背诏令，难道不令人劳心吗？凡作为君臣来牧养百姓的人，都应率先端正自己，谁敢不正直？如果君主或臣下心术不正，就应受到惩罚，事后悔恨也来不及。因此各国国司，都应根据过错轻重考察并惩罚。又有各国国造违背诏令，把财物送给自己，国司于是也一同谋利，长期怀有污秽恶行，不能不治理。虽然想到这些事情，但新宫刚刚建成，要在今年祭祀诸神；又正值农忙月份，不宜因营造新宫役使百姓。实在不得已，朕大幅减免两项劳役，并大赦天下。从今以后，国司、郡司都要勤勉告诫自己，不要放纵懈怠。应当派遣使者，把各国流人和狱中囚犯一概释放。另有盐屋负勹▯制鱼（▯制鱼，这里读作‘举能之卢’）、神社福草、朝仓君、碗子连、三河大伴直、芦尾直六人，奉行顺从天皇，朕深深赞美他们的心志。应当撤除官府在各处设置的屯田，以及吉备岛皇祖母各处借出的稻米；把这些屯田分赐给群臣和伴造等。又把脱籍寺的田地和山林……（同上） ○盟群臣文 上天覆盖大地承载，帝王之道本来只有一个；可是末世风俗浇薄，君臣失去秩序。皇天借我的手，诛灭暴逆。如今我们共同倾尽心血，从今以后，君主不得有两个政令，臣下不得有两个朝廷。如果违背这个盟约，上天降下灾害、大地出现妖异、鬼神诛杀、人众讨伐，都将像日月一样明白。（同上） ☆日本女主齐明 齐明，是舒明天皇之后。永徽六年，孝德去世，她即位。在位七年。○救百济诏 请求出兵救援，这是古代以来的传统；扶助危难、接续将绝的国家，载于恒常的典制。百济国困穷，前来归附我国，因为本国遭逢丧乱，无处申诉，便枕戈尝胆，决心一定要得到拯救；如今远道来上表启奏，意志坚定，难以改变。可以分派将军，令各路一同进发，如云聚集、如雷震动，一齐会集于沙▯录，剪除那鲸鲵般的凶恶之徒，使他们从倒悬的困境中解脱出来。应当命有关官署备办所需，依礼为他们发遣。（《日本书纪》二十六） 日本国王天智 天智是舒明皇帝的儿子，母亲是齐明。龙朔二年，齐明去世，天智即皇帝位，在位十年。诏问藤原内大臣 天道辅助仁德之人，为什么竟成了空话？积累善行便有余庆，至今仍没有应验。如果你有所需要，就尽管说出来。（《日本书纪》二十七） 日本国王天武 天武是天智同母的弟弟。咸亨三年，天智去世，天武即位。在位十五年，改元两次：白凤、朱鸟。诏令治理疾病、保全身体 我之所以退让给隐逸之士，只是想独自治疗疾病、保全身体，以求长享百年。然而如今不能这样做，已经应验了▯祸，为什么还要默默地丧失生命呢？（《日本书纪》二十八） 遗诏给村国连男依等 如今听说近江朝廷的臣子们正在谋害我。因此你们三人赶快前往美浓国，告诉安八磨郡的汤休，命令多臣品治宣布机密要务，并先调发本郡的兵卒；再经国司等官员依次征发各军，赶快堵塞不破道，我现在就出发。（同上） 诏令选拔考察才能 凡初次出仕的人，先令其任大舍人，然后考选才能，使他们以死力担当职务。又妇女无论有夫无夫、贵贱长幼，只要想出仕，都听任其出仕。考核选拔依照宫人的例制。（《日本书纪》二十九） 诏令废除部曲 甲子年各氏族被赐予部曲的人，从今以后全部废除。亲王、诸王、诸臣以及各寺院所受赐的山泽、岛浦、林野、陂池，前后所赐也一并废除。（同上） 诏令依罪行定罪 群臣百官以及天下百姓，都不得作各种恶事。如有犯罪，就按照所犯之事定罪。（同上） 诏令各国放贷税粮 各国发放贷粮和税物，从今以后应明察百姓，先了解其贫富，分为三等，然后只给中户以下的人发放贷款。（同上） 诏令禁止制造捕兽栏栅
自今以後，制诸渔猎者，莫造槛牢及施机枪等之类。亦四月朔以後，九月三十日以前，莫置比满沙伎理梁，且莫食牛马犬猿鸡之完。以外不在禁例，若有犯者罪之。（同上）○赏惠尺子孙诏汝惠尺也，背私同公，不惜身命，以遂雄之心，劳於大役，恒欲慈爱。故尔虽既死，子孙原赏，仍腾外小紫位。（同上）○赦徒罪诏死刑没官三流，并除一等。徒罪以下，已发觉、未发觉悉赦之。唯既配流，不在赦例。（同上）○原东汉直等诏汝等党族之自，本犯七不可也。是以从小垦田御世，至於近江朝赏以谋汝等为事。今当朕世，将责汝等不可之状，以随犯应罪，然顿不欲绝汉直之氏，故降大恩以原之。从今以後，若有犯者，必入不赦之例。（同上）○议文武官优劣诏凡内外文武官，每年史以上属官人等，公平而恪勤者，议其优劣，则定应进阶。正月上旬以前，具记送法官，则法官校定，申送大辨官。然缘公事以出使之日，其非真病及重服，辄缘小故而辞者，不在进阶之例。（同上）○拜兄姊以上亲诏凡当正月之节，诸王诸臣及百寮者，除兄姊以上亲，及己氏长以外莫拜焉。其诸王者，虽母非王姓者莫并，凡诸臣亦莫并，卑母虽非正月节复准此。若有犯者，随事罪之。（同上）○设细马诏诸氏贡女人己未幸泊濑，以宴迹惊渊上。先是诏王卿曰：“乘马之外，更设细马，随召出之。”即自泊濑还宫之日，看群卿储细马於迹，见驿家道头，皆令驰走。（同上）○纠弹暴恶诏朕闻之：近日暴恶者多在巷里，是则王卿等之过也。或闻异恶者也烦之，忍而不治；或见恶人也倦之，匿以不正。其随见闻以纠弹者，岂有暴恶乎？是以自今以後，无烦倦而上责下过，下谏上暴，乃国家治焉。（同上）○僧尼养老诏凡诸僧尼者，常住寺内，以护三宝。然或及老，或患病，其永卧狭房，久苦老病者，进止不便，净地亦秽。是以自今以後，各就亲族及笃信者，而立一二舍屋於间处，老者养身，病者服药。（同上）○官治诸寺诏凡诸寺者，自今以後，除为国大寺二三以外，官司莫治。唯其有食封者，先後限三十年，若数年满三十则除之。且以为飞鸟寺不可关於司治，然元为大寺，而官恒治，复尝有功，是以犹入官治之例。（同上）○求言诏若有利国家宽百姓之术者，诣阙亲申，则词合於理，立为法则。（同上）○改法式诏朕今更欲定律令，改法式，故俱修是事，然顿就是务，公事有阙，分人应行。（同上）○亲王以下服用诏亲王以下，至於庶民，诸所服用金银珠玉、紫锦绣绫，及毡褥冠带并种种杂色之类，服用各有差，辞具有诏书。（同上）○收大小角鼓吹等诏大角小角、鼓吹幡旗及弩抛之类，不应存私家，咸收於郡家。（同上）○男女结发诏自今以後，男女悉结发，十二月三十日以前结讫之。唯结发之日，亦待敕旨。妇女乘马如男夫，其起於是日也。（同上）○纠弹犯法诏亲王诸王及诸臣，至於庶民，悉可听之。凡纠弹犯法者，或禁省这中，或朝廷之中，其於过失发处，即随见随闻，无匿蔽而纠弹。其有犯重者，应请则请，当捕则捉。若对捍以不见捕者，起当处兵而捕之，当杖色乃杖一百以下，节级决之，亦犯状灼然，欺言无罪，则不伏辨以争诉者，累加其本罪。（同上）○定氏族诏诸氏人等各定可氏上者而申送，亦其眷族多在者，则分各定氏上，并申送於官司。然後斟酌其状而处分之，因▯官判唯因少故而非己族者，辄莫附。（同上）○三足雀示群臣诏明神御大八州日本根子天皇敕命者：诸国司国造郡司及百姓等，诸可听矣。朕初登鸿祚以来，天瑞非一二，多至之传闻。其天瑞者，行政之理，协於天道，则应之。是今当於朕世，每年重至，一则以惧，一则以嘉。是以亲王诸王及群卿百寮，并天下黎民，共相欢也。及小建以上给禄各有差，因以大辟罪以下皆赦之，亦百姓课役并免焉。（同上）○试练马兵诏凡政要者，军事也。是以文武官诸人，务习用兵及乘马，则马兵并当身装束之物，务具储足。其有马者为骑士，无马者为步卒，并当试练，以勿鄣於聚会。若忤诏旨有不便，马兵亦装束有阙者，亲王以下逮於诸臣并罚之。大山位以下者，可罚罚之，可杖杖之。其务习以能得业者，若虽死罪，则减二等。唯恃己才以故犯者，不在赦例。（同上）○男女衣服诏男女并衣服者，有衤阑无衤阑，及结纫长纫，任意服之。其会集之日，著衤阑衣而著长纫，唯男子者有圭冠，冠而著括绪▯。女年四十以上，发之结不结，及乘马纵横，并任意也。别巫祝之类，不在结发之例。（同上）○作八色之姓诏更改诸氏之族姓，作八色之姓，以混天下万姓。一曰真人，二曰朝臣，三曰宿祢，四曰忌寸，五曰道师，六曰臣，七曰连，八曰稻置。（同上）○免贫乏货财诏
译从今以后，规定从事渔猎的人不得制造槛牢以及设置机枪等一类器具。又从四月初一以后到九月三十日以前，不得设置比满沙伎理梁，也不得食用牛、马、犬、猿、鸡的肉。除此以外不在禁例之内；如有违犯，依法治罪。（同上） 诏令赏赐惠尺的子孙 你惠尺，舍弃私利而同心于公，不惜身家性命，以完成雄大的志愿，劳苦于重大的事业，始终想施行慈爱。因此你虽然已经去世，仍追赏你的子孙，并提升其官位至外小紫位。（同上） 诏令赦免徒罪 死刑、没官以及三流，一律减免一等。徒罪以下，无论已经发觉还是尚未发觉，全都赦免。唯有已经发配流放的，不在赦免之列。（同上） 诏令宽宥东汉直等 你们这些党族的根源，本来犯有七项不可赦的罪。因此从小垦田御世以来，直到近江朝廷，都因谋害你们等事而受到赏赐。如今到了我的时代，本应追究你们这七项不可赦的罪状，按照罪行定罪；但我终究不想断绝汉直氏族，所以降下大恩宽宥你们。从今以后，如再犯罪，必定列入不可赦免之例。（同上） 诏令评议文武官员的优劣 凡内外文武官员，每年由史以上的属官等公平、谨慎勤勉地考核，评议其优劣，便确定是否应当晋升官阶。须在正月上旬以前详细记录，送交法官；法官考校评定后，再申送大辨官。但是因公事出使之日，除确实患病或服重丧外，若动辄以小事推辞，不列入晋阶之例。（同上） 诏令拜见兄姊以上亲属 凡正月节日，诸王、诸臣和百官，除了兄姊以上的亲属以及本氏族的长者以外，不得拜见行礼。对于诸王，即使母亲不属于王族，也不得并列行礼；对于诸臣也不得并列行礼。卑贱的母亲即使不在正月节日，也同样遵守此规定。如有违犯，按所犯之事定罪。（同上） 诏令设置骏马 各氏族进献女子，己未日，天皇临幸泊濑，在迹惊渊举行宴会。此前曾下诏对王卿说：“除乘用的马以外，另行备置骏马，随时听候召唤出用。”于是从泊濑返回宫中的那一天，看到群卿把骏马储备在迹，经过驿家道口时，都命令它们奔驰。（同上） 诏令纠察弹劾暴虐邪恶 我听说：近来暴虐邪恶的人多在民间巷里，这正是王卿等人的过错。有的人听到奇异的恶事，嫌麻烦而忍着不治理；有的人见到恶人，因厌倦而隐藏不加纠正。如果按照所见所闻随时纠察弹劾，哪里还会有暴虐邪恶呢？因此从今以后，不得嫌麻烦、感疲倦；上级要责问下级的过错，下级要劝谏上级的暴行，这样国家才能得到治理。（同上） 诏令供养年老僧尼 凡各寺僧尼，通常住在寺内，以护持佛、法、僧三宝。然而有的年老，有的患病，长久躺在狭小的房间里，长期受老病之苦，行动起居不便，也会使清净之地变得污秽。因此从今以后，各自前往亲族或笃信佛法的人那里，在僻静处建一两间屋舍；年老的用来养身，患病的用来服药。（同上） 诏令由官府治理各寺院 凡各寺院，从今以后，除作为国家大寺的二三所之外，官府不得治理。只有享有食封的寺院，前后以三十年为限；若年数已满三十年，就予以废除。又有人认为飞鸟寺不应归官府治理，但它原本是大寺，官府一向治理，并且曾经建立功劳，所以仍列入官府治理的范围。（同上） 诏令征求意见 如果有使国家获利、使百姓宽裕的办法，可以到宫阙前亲自陈述；如果言辞合乎道理，就立为法则。（同上） 诏令修改法令制度 我如今想重新制定律令，修改法式，所以应当共同办理这件事。但不能一下子把全部精力都用于此事，以免公事有所缺失；应当分派人员分别执行。（同上） 诏令规定亲王以下的服饰用品 亲王以下直到庶民，所穿所用的金、银、珠、玉，紫色锦绣、绫，以及毡褥、冠带和各种杂色物品，各按身份等级使用，具体规定都载在诏书中。（同上） 诏令收缴大小角、鼓吹等器物 大角、小角、鼓吹、幡旗以及弩、抛等一类器物，不应私藏在家中，一律收缴到郡府。（同上） 诏令男女束发 从今以后，男女都要束发，并在十二月三十日以前束完。只是束发的日期，还要等待诏旨。妇女像男子一样骑马，也从这一天开始。（同上） 诏令纠察弹劾犯法者 亲王、诸王以及诸臣，直到庶民，都可以听取此事。凡纠察弹劾犯法者，无论在禁省之中还是朝廷之中，只要发现过失，就应随见随闻，毫不隐瞒地纠察弹劾。罪行重的，应当请示就请示，应当逮捕就逮捕。若有人抗拒，使其不能被捕，就调集当地兵卒前去捕捉；应当杖责的，杖一百以下，按等级逐步判决。若罪状明显，却欺骗说自己无罪，不服辨析而争辩诉讼，就在原罪基础上逐次加重。（同上） 诏令确定氏族 各氏族的人应各自确定可以作为氏族首领的人，申报送交官府；如果其亲属多数居住在一起，就分别确定各自的氏族首领，一并申送官司。然后斟酌其情况予以处置。因▯官判，不能只因小故而把不属于自己氏族的人擅自附入。（同上） 诏令以三足雀示告群臣 明神御大八州日本根子天皇下诏说：各国的国司、国造、郡司以及百姓等，都听清楚。自从我登上皇位以来，天降祥瑞并非一两次，许多已经传闻于世。所谓天瑞，是因为施行政务的道理与天道相合，天才以瑞应答。如今在我的时代，祥瑞年年再次降临，一方面令人畏惧，一方面令人欣喜。因此亲王、诸王、群卿百官以及天下百姓，都共同欢庆。并给小建以上各级官员按等次发放禄俸；因而大辟罪以下全部赦免，百姓的课役也一并免除。（同上） 诏令试练马兵 凡政务中最重要的，是军事。因此文武官员和众人都要努力学习用兵和骑马；马匹、兵器以及自身的装束用品，都务必准备充足。有马的充当骑士，没有马的充当步卒，都应接受试练，以免在集会时发生妨碍。若违背诏旨而造成不便，或者马匹、兵器和装束有所缺失，亲王以下直到诸臣都要受罚。大山位以下的人，该罚就罚，该杖就杖。对于努力学习而取得成效的人，即使犯了死罪，也减免二等；唯独倚仗自己的才能而故意犯罪的，不在赦免之例。（同上） 诏令规定男女服饰 男女服装，可以有衤阑或无衤阑，可以结纫或长纫，任意穿用。集会之日，要穿有衤阑的衣服和长纫；男子还要戴圭冠，戴冠并穿括绪▯。女子到了四十岁以上，头发束不束，以及骑马纵横驰骋，都任其自便。巫祝一类的人，另有规定，不在束发之例。（同上） 诏令制定八色姓 更改各氏族的族姓，制定八色姓，以统合天下众多姓氏。第一是真人，第二是朝臣，第三是宿祢，第四是忌寸，第五是道师，第六是臣，第七是连，第八是稻置。（同上） 诏令免除贫困者的债务
天下百姓，由贫乏而贷稻及货财者，乙酉年十二月三十日以前，不问公私皆免原。（同上）☆日本女主持统持统，天智第二女，天武之後。垂拱三年，天武薨，临朝称制。改元二：朱鸟、太和。在位十一年，禅於皇子。（《唐书》作天武，死，子扌忽持立。疑为持统之误。）○赦皇子太津从坐诏皇子大津谋反，诖误吏民，帐内不得已。今皇子大津已灭，从者当坐皇子大津者皆赦之，但砺杵道作流伊豆。（《日本书纪》卷三十）○徙沙门行心诏新罗沙门行心与皇子大津谋反，朕不忍加法，徙飞▯单国伽蓝。（同上）○役身不得役利诏凡负债者，自乙酉年以前物，莫收利也。若既役身者，不得役利。（同上）○准麻吕等出家诏麻吕等少而闲雅寡欲，遂至於此，蔬食持戒，可随所请出家修道。（同上）○与新罗吊使级冫食金道那诏太政官卿等奉敕奉宣：二年遣田中朝臣法{麻吕}等相告大行天皇丧时，新罗言：“新罗奉敕人者，元来用苏判位，今将复尔。”由是法{麻吕}等不得奉宣赴告之诏。若言前事者，在昔难波宫治天下，天皇崩时，遣巨势稻持等告丧之日。医冫食金春秋奉敕，而言用苏判奉敕，即违前事也。又於近江宫治天下，天皇崩时，遣一告冫食金萨儒等奉吊。而今以级冫食奉吊，亦违前事。又新罗元来奏云：“我国自日本远皇祖代，并舳不千楫奉仕之国，而今一艘，亦乖故典也。”又奏云：“自日本远皇祖代，以清白心仕奉，而不惟竭忠宣扬本职，而伤清白，诈求幸媚。是故调赋与别献，并封以还之。”然自我国家远皇祖代广慈，汝等之德，不可绝之。故弥勤弥谨，战战兢兢，修其职任，奉遵法度者，天朝复益广慈耳。汝道那等奉斯所敕，奉宣汝王。（同上）○选定九等诏百官人及畿内人，有位者限六年，无位者限七年，以其上日选定九等。四等以上者，依《考仕令》，以其善最功能，氏姓大小，量授冠位。其朝服者，净大壹已下广贰已上黑紫，净大参已下广肆已上赤紫，正八级赤紫，直八级绯，勤八级深绿，务八级浅绿，追八级深缥，进八级浅缥。别净广贰已上，一富一部之绫罗等，种种听用。净大参已下，直广肆已上，一富二部之绫罗等，种种听用，绮上下通用带白▯。其余者如常。（同上）○赐直广肆筑紫史益食封诏直广肆筑紫史益并筑紫大宰府典以来，於今二十九年矣。以清白忠诚，不敢怠惰，是故赐食封五千户，纟▯十五匹，绵二十五屯，布五十端，稻五十束。（同上）○百姓从良诏若有百姓，弟为兄见卖者从良，若子为兄母见卖者从贱。若准贷倍没贱者从良，其子虽配奴婢，所生亦皆从良。（同上）○禁讼言奴婢诏若氏祖时所免奴婢，既除籍者，其眷族等，不得更讼言我奴婢。（同上）○禁酒诏此夏阴雨过节，惧必伤稼，夕惕迄朝，忧惧思念厥愆。其令公卿百寮人等，禁断酒完，摄心悔过。京及畿内诸寺梵众，亦当五日诵经，庶有补焉。（同上）○醴泉诏粤以七年岁次癸巳，醴泉漏於近江国益须郡都贺山，诸疾病停宿益须寺而疗差者众。故入水田四町布六十端，原除益须郡今年调役杂徭，国司头至目进位一阶，赐其初验醴泉者葛野羽冲、百济王罗罗女人纟▯二匹，布十端，锹十口。（同上）●卷七十二☆日本女主孝明孝明，圣武皇之女。圣武薨，孝明即位，当天宝初，改元天平胜宝。（见《唐书》）
译天下百姓因贫困而借贷稻谷及财物的，在乙酉年十二月三十日以前所欠的债务，无论公债私债，一律免除并予以宽宥。（同上） 日本女主持统 持统是天智的第二个女儿，天武的后继者。垂拱三年，天武去世，持统临朝称制。改元两次：朱鸟、太和。在位十一年，禅位给皇子。（《唐书》作“天武死，子扌忽持立”，疑为“持统”之误。） 诏令赦免皇子大津及其同谋者 皇子大津谋反，使官吏和百姓受到牵连误陷，帐内也不得已被牵连。如今皇子大津已经伏诛，凡因皇子大津而获罪的从犯，一律赦免；只有砺杵道作流放伊豆。（《日本书纪》卷三十） 诏令迁徙沙门行心 新罗僧人行心与皇子大津谋反，我不忍依法惩处他，迁徙到飞▯单国的伽蓝中。（同上） 诏令以服役抵债不得再收利息 凡负债的人，乙酉年以前所借的财物，不得再收取利息。如果已经以服役抵偿债务，也不得再收取利息。（同上） 诏令准许麻吕等出家 麻吕等人年少时便娴静文雅、欲望很少，终于到了今天；他们吃素守戒，可以依照所请出家修道。（同上） 诏令给新罗吊使级冫食金道那 太政官卿等奉诏宣布：咸亨二年，派遣田中朝臣法{麻吕}等前去告知大行天皇的丧事时，新罗说：“新罗奉诏的人，原来使用苏判的官位，如今将恢复旧制。”因此法{麻吕}等不能奉诏前往告知。若谈及以前的事情：从前在难波宫治理天下时，天皇去世，派遣巨势稻持等告知丧事；医冫食金春秋奉诏，却说应使用苏判官位奉诏，这已经违背了前例。又在近江宫治理天下时，天皇去世，派遣一告冫食金萨儒等前来吊唁；如今却以级冫食官位来吊唁，也违背了前例。又新罗原来上奏说：“自日本远皇祖时代以来，我国一直是衔接船舳、不用千楫而奉仕的国家；如今却只来一艘船，也违背了旧典。”又上奏说：“自日本远皇祖时代以来，我国以清白之心奉仕，不仅没有竭尽忠诚、宣扬本职，反而损伤清白，诈求宠幸媚悦。因此将调赋和另外的献物一并封还。”然而自我国远皇祖时代以来，一直广施慈爱，你们的功德不能断绝。因此你们应当更加勤勉、更加谨慎，战战兢兢地修治职务、奉行法度；这样，天朝也会更加广施慈爱。你们道那等应奉行这道诏命，向你们的国王宣布。（同上） （同上） 诏令选定九等 百官和畿内的人，有官位的以六年为限，无官位的以七年为限，按其任职时间选定九等。四等以上的人，依照《考仕令》，根据其善行、政绩和才能，以及氏姓的大小，酌情授予冠位。朝服方面，净大壹以下、广贰以上用黑紫；净大参以下、广肆以上用赤紫；正八级用赤紫；直八级用绯色；勤八级用深绿色；务八级用浅绿色；追八级用深缥色；进八级用浅缥色。另，净广贰以上，可以使用一富一部的绫罗等各种织物；净大参以下、直广肆以上，可以使用一富二部的绫罗等各种织物；绮从上到下通用，带子用白▯。其余依照常例。（同上） 诏令赐直广肆筑紫史益食封 直广肆筑紫史益担任筑紫大宰府典以来，到现在已经二十九年了。他清白忠诚，不敢懈怠，因此赐给食封五千户、纟▯十五匹、绵二十五屯、布五十端、稻五十束。（同上） 诏令使百姓脱离贱籍 如果百姓中有弟弟被哥哥卖掉的，应使其脱离贱籍；如果儿子被哥哥或母亲卖掉的，应使其脱离贱籍。如果有人因借贷而加倍抵偿、被没入贱籍，应使其脱离贱籍；即使他的子女已经被配给奴婢，所生子女也都脱离贱籍。（同上） 诏令禁止诉讼称人为奴婢 如果某氏族祖先时代已经释放的奴婢，后来已经从籍册中除名，那么他们的亲属等不得再诉讼称他们是我的奴婢。（同上） 诏令禁酒 今年夏天阴雨超过时节，恐怕一定会损伤庄稼；我从晚上警惕到早晨，忧惧地思念其中的过失。命令公卿百官和众人禁绝酒食，收摄心神，悔过自省。京城及畿内各寺的僧众，也应连续五日诵经，希望能够有所补救。（同上） 醴泉诏 到了七年癸巳年，醴泉从近江国益须郡都贺山涌出；许多疾病患者停留在益须寺治疗而痊愈。因此赐给水田四町、布六十端，免除益须郡今年的调、役和杂徭；国司从头至目各晋升一阶；赐给最初发现醴泉的葛野羽冲、百济王罗罗女人纟▯二匹、布十端、锹十口。（同上） 卷七十二 日本女主孝明 孝明是圣武皇帝的女儿。圣武去世后，孝明即位，大约在天宝初年，改元天平胜宝。（见《唐书》）