经济文衡续集卷十

译幸好没有发生变故，即使有坚守节操、为义而死的人士，又有什么用处呢？这话一旦传播出去，成为有识之士深深的忧虑，而臣下却知道这必定不是陛下的言论。那些坚守节操、为义而死的人士，在平日太平无事的时候，确实好像没有什么用处。然而古代君主之所以急切地寻求他们，是因为这样的人，面临患难时能够置生死于度外，那么他们在太平盛世必定能轻视爵位俸禄；面临患难时能够竭尽忠贞节操，那么他们在太平盛世必定不会阿谀逢迎。在平日无事的时候得到并任用他们，那么君主的内心在上端正，风俗在下美好，足以预先遏制奸邪的萌芽，暗中消除祸乱的根源，祸乱自然就不会发生。真正出现坚守节操、为义而死的事情，并不是说一定要预知日后会有变故而提前储备这些人来应对。只是因为他们平日自恃安宁，便认为这类人才必定没有用处，而专门选取一种没有道德、没有学识、看重爵禄、轻视名节的人，认为他们不刻意标榜激切而加以尊崇宠信，因此纲纪日益败坏，风俗日益苟且，巨大的祸患潜伏在细微之中，而一旦爆发在意料之外。平日所用的人纷纷背叛，没有一个人可以共同承担患难，然后先前被排斥流落的人才开始不幸地显现出他们的忠义节操。从天宝年间的叛乱来看，那些将相、贵戚、近幸之臣，都是叩头投降贼寇后才起兵讨贼，最终落到杀身灭族的地步也不后悔。像颜真卿、许远、张巡、张杲卿这类人，则是远方小邑、君主不认识其面目的普通人。假如唐明皇早点得到张巡等人并任用他们，难道不能将祸患消灭在萌芽状态吗？张巡等人早点被唐明皇任用，又怎么会真正做出坚守节操、为义而死的行为呢？历史的借鉴不远，就在夏朝之后。这就是有识之士对那种言论深感忧虑的原因。虽然以臣下对陛下圣学高明、识见深远的了解，决计不会发出这样的议论。但每当想到小人敢于假托圣上的训示来掩盖他们的奸邪，而其危害足以深深挫伤天下忠臣义士的士气，就不禁痛心疾首，不敢认为有识之士的忧虑是过分的担忧。陛下看这风俗怎么样？难道不可以反省自身并尽快采取措施加以变革吗？

译赏罚类

弹劾贾祐之核查登记不实

先生被派往浙东执行荒年赈济政令，绍兴府都监贾祐之在核查登记百姓时遗漏不实，导致百姓申诉控告，于是先生撰写了这道奏章。

这篇奏章请求对贾祐之严加罢免斥责，以作为执行赈济政令不谨慎的警戒。

查对绍兴府各县今年遭受灾荒，饥民流离失所、缺乏粮食的非常多。我秉承圣上训示，早晚都在用心执行赈济政令。因为本府山阴、会稽县的百姓不断拦路申诉，说核查登记不彻底、遗漏不实，我随即安排专门设立一个机构，现在正召集乡里的保正、乡司，专门委派本府在职官员敦请乡官，重新严格甄别核实。对于城内五厢缺乏粮食的贫民以及流移到府城的人，本府虽然委派各厢官员分门别类地核查登记，但听说大多只是凭借厢典和经办人员，有很多不实不全面的情况，也前来申诉。我又已下发指令给各厢官员核实核查。对于从其他地方流移到府城的人，我也已下令本府各县令佐约束客栈店主不得多收租金，以及渡口不得故意阻留，并普遍收容患病饥困以及被遗弃的小孩，安置在宽敞空闲的寺院，拨付常平仓的官钱购买柴草、草垫、衣服棉袄之类，配制药饵医治，煮造稀稠不同的粥，依次救助。还委派慈悲的僧道主管收养所。我的行为并非没有告诫。本月十九日，根据马林等人递交的状纸，称他们是嵊县人，移居在本府第一厢，缺乏粮食饥饿，其中马百四一名被扶到我治所，已经是饥饿日久，十分瘦弱困顿，刚到不久就倒地死去。我随即让医生用药灌救，过了许久才苏醒。于是传唤本厢官员武翼郎、绍兴府兵马都监贾祐之，询问当初不核查登记、上报的原因。该官员应对推诿，以及先前接受本府公文委派，以及接受我下达的申诉状，都没有核查登记的事由上报。该官员确实不称职，难以留在任上。我除了已先将贾祐之公文移交给绍兴府，改派他担任本府指使差遣外，希望圣上仁慈，特别赐予明察，严加罢免斥责，以作为官吏执行赈济政令不谨慎的警戒。（《浙东奏状·孝宗朝》）

弹劾宻克勤偷盗官米

先生已经出发执行赈济，绍兴府指使宻克勤押运大米，分发到上虞、新昌、嵊县，却从中克扣减损，所以有了这道奏章。

这篇奏章请求严加处置，追回所盗米斛入官用于赈济。

查得绍兴府各县去年旱灾，饥困以及流离失所的百姓现在仍然缺乏粮食。昨天蒙受圣恩拨下米斛赈济，绍兴府于是差遣指使保义郎宻克勤前往平江府请取大米一万三千石，分发到上虞、新昌、嵊县交接赈济。今月初七日，我巡视到嵊县检查，根据嵊县主簿迪功郎叶梓申报，本县差人前往三界镇交接计量宻克勤请到的赈济米一万石，依照规定亲自将本府通判承议郎吴津的斛斗进行较量，每斛比标准少米一升五合。又让亲随斗子叶吉等人直接用斛斗进行概平，意在克扣减损升合。况且他的米全都用糠泥拌和，却倚仗本府指使的身份，当众压制，意图庇护船夫和经办人作弊。因此不敢交接计量，请求处置。以及根据本县土豪黄彦等人列状申诉，宻克勤押到的米，蒙告示前去搬运，都是潮湿恶劣夹杂糠泥的，以及每斗不符合本场斛斗标准，之后折欠负累，很不方便。我随即取来米样查看，那米多是用糠土拌和的。于是唤来斗子康胜，当众用斛斗计量，每石少欠九升。在其中量出一斗筛簸，内有泥土碎米一升二合，以及糠一升一合。总共估算所押一万三千石内折欠拌和的数量，计米四千二百六十石。我私下认为陛下圣恩如天覆盖，怜悯体恤饥民，赏赐米斛，恩德意旨极为深厚。然而以我所见，嵊县一带饥饿的百姓瘦弱困顿，辗转在道路上，呼号之声不忍听闻，那些不免于死亡的已经不计其数。宻克勤竟敢擅自将官米如此偷盗糟蹋，使饥饿的百姓不能沾受实惠，情理严重有害，不可宽容饶恕。我除了已公文移交给本府通判承议郎吴津，迅速用嵊县斛斗交接计量，发下本县赈济，并拘管宻克勤听候处置，以及公文移交给绍兴府送狱查究核实，依法处置外，希望圣上仁慈，先将本人严加处置，仍令绍兴府迅速查究监追所盗米斛，送纳入官，以符合赈济之意。（《浙东奏状·孝宗朝》）

弹劾朱熈绩不服从赈济

先生巡视州郡，婺州金华县，朱县尉在乡里豪横，不服从赈济粜米，所以有了这道奏章。

这篇奏章请求严加罢免斥责，以作为不体恤乡邻的警戒。

我巡视到婺州境内，一路饥民比较少。本州现在将原先拨赐的米以及劝谕到的大户米斛，设置场所粜卖救济，每天煮粥供给城市乡村缺粮的人，也已经颇有头绪。我自入境以来，每次经过米场，必定亲自巡视查看，核对账目，比较升斗，稍有欺骗弊病，就立即惩戒。到十四日到达金华县孝顺乡第十三都地名十里牌，有朱二十一的米场，本场即无人在那里粜米。根据贫困百姓俞九等人列状哀诉，本乡田产全都卖给了豪户朱县尉，去年荒旱，本县发给凭证，命令到本都朱二十一米场购买朱县尉的米来养济。况且俞九等人每天往来，并没有搬运米来，导致一村人民饥饿。那朱县尉因为看到行司到来，却在路边散发，诈称粜米施粥。以及根据金二人等人申诉，朱县尉虽然在十四都粜米，却与朱二十一米场相隔二十多里，本人命令经办人许浩使用私升，以及湿润碎糙米，以及将百姓官

译给历头擅自批凿，每七升减作五升、五升减作四升，又有收下历头不肯付还，百般压制阻挠，百姓无处申诉。又据人户周杨、朱子智等人联名状告，朱县尉典买产业多年，白白收取花利，不肯批割物力，都是出产之家抱空代为送纳。臣于是派人暂唤朱县尉来取问，此人倚仗豪强，不服前来，于是委派金华县尉追发。据县尉迪功郎陆适申报，依应追唤朱县尉，他是极等上户，居屋三百余间，倚仗豪势，藏匿在家，不服前来。私下因为此人仆从众多，全然无忌惮。臣又已行文本州追发，也仍未到。臣查得朱县尉是修职郎朱熹绩，原本因进纳补受官职，田亩物力雄于一郡，勾结权贵，凌蔑州县，豪横放纵，无所不为。本县昨日因第十二都无上户米斛可粜，就近分拨本人在第十二都的朱二十一家设场粜米，那朱熹绩竟敢欺凌县道，不服发米前去。等到臣巡视到后，他又诈出文榜，称在十四都出粜，导致一个籴米人户无从得食。他在家所粜的米，又都减克升斗，虚批历头，奸弊非一处可称，散粥也是虚文，每天用一二斗米，多用水浆煮成粥，饮用前来就食者，反被所误，狼狈而归。凡他所为，无非奸狡切害之事。等到官司呼唤，又敢公然抵拒，头尾三日不肯前来。若使人皆如此，荒政从何办？希望圣上慈恩，特诏睿防，将朱熹绩重赐黜责，以作豪右奸猾、不恤乡邻之戒。

译推荐龙溪县令翁德广的政绩

先生任临漳知府时，龙溪县令翁德广的政绩值得称道。先生因此上奏此状，认为县政的大要在于三方面：刑狱、诉讼、财赋。而翁德广能够尽职尽责，大概接近古代循良官吏的标准。

这篇奏疏请求特别提拔他，以此作为对官吏的鼓励。

右臣承蒙圣恩，暂代偏远的州郡守职，自从到任以来，只想着如何仰承朝廷旨意。认为宣扬德意，固然为郡守的职责。但如果属县执行不得其人，就无法惠及百姓。所以曾深入考察各县令佐的贤与不贤，那些背离公义、营谋私利、废弛职守的人，已经按律弹劾并上奏，得以防止施行。那些任职公正勤勉，确实有良好政绩的人，又怎敢沉默而不向上报告呢？臣发现朝奉郎、龙溪县令翁德广，天性刚直，才气老成，不追求显赫可喜的名声，却常有恳切爱民的实际表现。臣曾以县政大要的三方面，考察他的施政，知道他确实有值得称道的地方，即刑狱、诉讼、财赋。县里解送徒刑、流刑以上罪案的，每年大概数十件，臣调取案卷查看，见他亲自书写条目，详尽询问，一定穷尽囚犯的供词才停止。等到州司理院再次审讯，囚犯最终没有不同的供词，都认为县里的审讯符合实情，这是能上体国家哀怜慎重对待众狱的意图。漳州四县，龙溪最为大县，诉讼的文书每天百余纸，巧诈虚伪、抵赖诬陷，奸诈手段百出，翁德广就随事裁决，整个早上就处理完毕，人们信服他的公正，未曾有知道被责罚拘留的人，这是能使百姓没有冤屈压抑、申诉无门的诉讼。县里赋税收入最为浩繁，合并其他三县的数量，不足以抵当龙溪的十分之八，郡里的经费依赖它来充足，翁德广就从容应对办理，百姓自愿缴纳，官吏无需追逼督促，这是能充足用度、宽裕百姓，而没有强行摊派、苛敛的祸患。考察他的政绩，大概接近古代循良官吏，私下认为如果让所有做县令的人都能这样，那么国家的恩泽就不必担心被阻隔，乡野之间也不再会有叹息愁怨的声音了。民力类

认为体恤百姓的实际在于减轻赋税和治理军队

这一年夏四月，各位监司、郡守条列民间利害。先生当时任南康知府，于是上奏此疏。

这段专门论述天下的大务，没有比体恤百姓更大的；而体恤百姓的实际，在于减轻赋税和治理军队，而选拔将帅、推广屯田、训练民兵，又是减轻赋税和治理军队的根本。

臣曾认为天下国家的大务，没有比体恤百姓更大的；而体恤老百姓的实际，在于减轻赋税。减轻赋税的实际，在于治理军队。至于治理军队、减轻赋税，作为体恤百姓的根本，又在于君主端正心术，以建立纪纲罢了。董仲舒所说的端正心术以端正朝廷，端正朝廷以端正百官，端正百官以端正万民，端正万民以端正四方，大概说的就是这个。百姓不可不体恤，不需要智者才能知道，也不需要明者才能言说。但想要知道他们憔悴困穷的实际，以及导致这种情况的原因，那么臣请拿我所管辖的郡县来推论，然后依次谈到施行的方法。臣仔细考察南康作为郡，土地贫瘠，生物不茂盛，水源干枯浅薄，容易枯竭，人口稀少，谷物便宜损害农民，本来就是贫困的国家。而它的赋税特别重，相比其他地方，有的相差数倍。民间即使尽力耕种，所获的利益，有时不足以缴纳赋税，必须另外设法谋求，才能赔补上缴官府，因此人们没有固定的志向，生活没有稳定的职业，不肯尽力从事农桑，作为子孙长远的打算。幸遇丰年，就低价卖出禾谷，以苟且眼前的安定；一旦有水旱灾害，就扶老携幼，流离迁徙四处逃散，看待他们的田舍，无异于旅店。大概出郊外四望，荒废的田地、破败的房屋，到处都有。所以臣自从到任之初，就曾上奏，请求暂且将星子一县的税钱特别赐予减免；又曾上申提防坑冶司，请求代为上奏，将夏税折抵的木炭价钱酌情减少几分。那木炭钱已蒙圣恩，请求开恩允许，唯独减税一事，漕司正在估量才上报户部。如果能再蒙圣恩，特别依从所请，那么一方憔悴困穷的百姓，从此大概又有重生的希望了。然而以臣计算，郡县接壤的江州、饶州等地，土地贫瘠，像这样的不止一郡一县而已。税赋重大像这样的，不止一种税目而已。如果不大力整顿，深入加以隐护，虽然偶尔在中间稍有宽纵舍弃，如同用一杯水去救一车柴草的火，恐怕也不能大有裨益，而剥肤椎髓的祸患，必定更加深重酷烈，而无法挽救。元气日益消耗，根本日益损伤，一旦不幸有方圆数千里的水旱灾害，那么他们横溃四出，将有无可奈何的情况，不知陛下将如何处置。这就是臣所说的百姓憔悴困穷而不可不体恤的原因。而臣所说的减轻赋税、治理军队，请再为陛下陈述。有田地就有租税，日子很久了。而今天民间特别以税重为苦，正是由于两税的收入，朝廷全部用来供给军队，而州县没有剩余。两税的收入全部供给军队，那么物资有固定的数额，时间有固定的期限，又有贴纳水脚转输的费用，州县都不允许有所宽缓而减免。州县既然没有盈余来供给官吏、养活军兵，而朝廷下发离军归正等人，又没有止境，支用费用日益增加，无处筹措，那么不免

译在二税之外，另外设立名目，巧立花样向百姓搜刮。比如缴纳米粮收取损耗，从七斗、八斗一直到一倍、两倍都没有停止。预支官物，从一年、二年一直到三年、四年都没有停止。此外还有月椿移用等各种杂项名目，抛卖乳香，摊派购买军器，招募士兵，打造铁甲之类的事情，从户部总管到漕司上下，沿袭下来互相催促逼迫，今天追究胥吏，明天查问知州通判，官吏无处筹款，不过是一概向百姓索取罢了。如果不这样做，就无法弥补旧欠，支付当前的开支，虽然明知一旦事发会因违法获罪，却来不及顾及。既然连自身获罪都顾不上，还哪里顾得上体恤百姓呢？由此看来，如今百姓贫困、赋税沉重，其根源也就可知了。如果不整顿军务、裁减冗员，那么民力决不可能得到宽缓。然而国家困守东南，恢复中原的功业尚未达成，用来养兵巩固边防的，常常担心力量不足，那么军队又不可以立即裁减。私下认为只有选拔将吏，核查兵籍，可以节省军费；开广屯田，可以充实军储；训练民兵，可以增强边防。如果能实行这三条，并且时常拿出禁中钱财以接续经费，民力或许可以宽缓。如今将帅的选拔，大都是纨绔子弟、仆役凡流，只把奔走应对当作才能，把行贿结托当作要务。声望向来低下，既不被军士信服，而他们得到这个差遣，所花费的已经不可估量。因此到任军队之日，只致力于搜刮刻剥，经营买卖，各种搜刮，用来偿还债务。债务还清后，又另生贪念，更加肆意勒索。对上用来奉承权贵以求升迁，对下用来装饰子女以满足私欲，都从这里获取。至于招募检阅，训练安抚，凡是军中的急务，往往都来不及顾及。军士已经被刻剥困顿，被役使受苦，而有才能的，又不被优待，无能的，反而被亲近宠幸，怨恨愤怒郁积，无处申诉，平时都已经悍然有不服从之心，一旦遇到紧急情况，怎么可以依赖？至于军中子弟，也有向来习练弓马、熟悉战阵的，按规定都不肯在本军投募，而朝廷反而替他们分派给州郡，白白浪费钱财，拖拽短小生疏无用之人，来填补军额。这几项弊端，本末巨细，没有不混乱错乱的。而所谓的将帅，私欲满足，钻营有效，就可以收拾行装上路，而指望其他军队的积蓄，作为自己的资财。所以近年以来，管军臣僚调任更替之快，甚至有一年更换两次的。这不仅使得军中的利弊无法彻底整治，冗兵浮食，日益众多，而且这些人盗窃浪费，以及送旧迎新，各种支用，已经不知有多少了。至于总管馈运的人，也都倚仗阴私，勾结贿赂，他们所督催的，东南数十州的脂膏骨髓，名义上是供给军队，而用车运送到权幸之门的人，不可胜数。至于屯田、民兵两件事，又特别荒诞欺瞒，是小人窃取官职的资本，而没有听说有丝毫可见的功效。这些弊端，天下的人谁不知道？而执政的大臣略不敢向陛下说一句话，只致力于逼迫州县，让他们急征横赋，残害国家根本。而他们欺骗陛下的话，就说：“这样国家可以富强，这样军队可以强大。”陛下也听说这话令人高兴，而没有探究其实质，往往误加奖赏宠信，授予事权，所以近年以来，这类人大多高官厚禄，志满意得，而百姓日益困苦，没有依靠。民间有识之士私下议论，叹息认为这是莫大的祸患，必至的忧患，近在朝夕，只是陛下不知道罢了。现在的计策，想要整顿军务以宽缓民力，就必须完全改变以前的做法，然后才可以期望成功。授予将印，委托利权，完全出于朝廷的公议，就可以杜绝行贿请托的私弊，务必寻求忠勇沉毅、真正经历过行阵、曾建立功劳的人，就可以革除轻率授予非才的弊端。没有行贿请托的私弊，那么刻剥的风气可以革除；将帅得到合适的人选，那么军士敬畏爱戴、振奋努力，按时搜检阅试，而冒名冗食的人就不能容身其中。得到合适的人选并且长久任职，那么上下相安，缓急可恃，又可以节省送迎的费用。军队中淘汰的士兵，以及所有北来归正、添差任满的人，都可以归入其中。屯田让他们与百姓杂耕，逐渐减少他们的请给。其中有材勇技艺的人，就计算他们的品秩而多给他们田地，因此作为什伍之长，让他们教习部下熟悉驰射击刺、行伍之法。罢去各州招军的命令，而招募各军子弟中骁勇的人，另外授予田地，使他们编入军籍。大体上与现行的屯田、民兵之法互为表里。选择老成忠实、通晓兵农事务的人，让他们统领此事，授予重权，长久任职，不要贪图小利，不要急于近功。等到他们果然能逐渐节省列屯坐食的士兵，稍微减少州郡供军的数量，然后评定他们的政绩，增加秩级而继续任用。这样十数年间，自然逐渐显现功效。如果功效不能立即显现，而想要急切谋求宽缓州县民间当前急迫的办法，那么希望深切诏令主管财政运输的大臣，在现有的积蓄金谷绵绢数额内，每年酌情拨出三二十

译对于贫困的州郡，特别减免其向上供给官物的三到五成，并代为缴纳。此后军籍已经核实，屯田已经建成，民兵已经训练，那么上述拨给的数量可以逐渐减少，而州郡免缴的数量可以逐渐增加。州县的财力既然更加宽裕舒缓，然后就可以禁止其苛刻的征收，要求以宽厚体恤的态度完成每年的赋税，并时常稽查，不仅去除加耗、预借、非法摊派等弊端，又根据土地的肥沃贫瘠、税负的轻重来均衡减免，或许能使穷困的百姓保住生计，不再有流离失所、漂泊动荡的念头。各地的荒地也应当逐渐有人开垦播种，而国家的赋税也应当自然充足，逐步增加盈余，不必等待督促逼迫，国家真正可以富裕，军队真正可以强大了。这就是臣所说的“减轻赋税、治理军队”的道理。

译说州县催逼征收财赋，以致困竭民力。

具体条目详见“圣学”类第二段。

这段专门论述爱护百姓的道理，在于节省财政开支。如今州郡赋税沉重，是危害百姓最严重的，应当节省不必要的开支，选拔将帅，核查军籍，裁减冗员，扩大屯田，以宽缓民力。

现在请就民力尚未充裕的情况来推究说明。臣听说虞允文担任宰相时，把户部岁入中那些必定可以指派的款项，称为年终盈余之数，而送入内帑。鉴于那些有名无实、积累拖欠、只空载于账册、无法催缴的款项，拨还给户部。他的说法是：内帑的积蓄，是用来防备将来用兵进取时不时之需，而户部目前的经费已经不会少于岁入之数。听他的话确实甜美动听。然而从此以来三十多年，内帑岁入不知有多少，却视为私藏，由私人掌管，宰相不能按制度均节其出入，户部不能凭账册查考其存亡。那些日渐消耗以奉养私欲的费用，大概不知有多少了。而何曾听说能用这些钱来换取敌人的首级，如太祖皇帝所说的那样呢？只是使得户部经费日益匮乏，催逼日益严峻，以至于废除了祖宗以来“破分”的良法，而必定以十分足额为限。认为不足，就又制定比较监司、郡守政绩优劣的方法，来诱导胁迫他们，不再过问其政教施行的得失，而一概以能剥削百姓奉养上级的人为贤能。于是朝廷内外承袭这种风气，竞相苛刻急迫，监司明确告知州郡，郡守明确告知属县，不必留心民事，只务催督财赋。这是民力之所以重重困竭的根本，而税外无名的赋税如和买、折帛、科罚、月桩之类，还未论及呢。其次则是陛下所用的宰相不能选拔中外大吏，而只顺从私情的厚薄，所用的台谏不能公正地纠举弹劾，而只顺从自己爱憎之意，因此监司、郡守多不得其人，而那些贤能的人反而因为履行职务触犯台谏而遭到斥逐。至于监司太多而事权不归于统一，铨选之法虽然严密而县令未曾择人，这又是法律中不完善的地方。然而其根本端正，这些就不难处理；其根本不端正，虽然有时举用这些人，臣恐怕未见其益处反而有害【戊申封事 孝宗朝】

祖宗旧法，凡是州县催缴官物，已达到九分以上，称为破分。各有关部门即停止催缴，户部也不再过问【上文分注】

国用类

说盐课私贩的弊端

先生既然被任命为浙东提举，凡是有利于百姓的事，无不陈述奏报。当时盐贩日益兴盛，客钞不行，所以呈上此奏。

这篇请求仿照福建产盐法在治海四州施行。

浙东所管辖的七州，其中四州濒临大海，既是产盐地区，而民间食盐必须依靠客钞。州县又有空额比较增亏的问题，这是最大的不便。产盐地区，距离盐亭盐场近，有的近在咫尺，远的也不超过百里，所以私盐常贱，而官盐常贵。利益所在，虽有重法，也不能禁止。所以贩卖私盐的人百十成群，或用大船搬运，巡尉既不能呵止，州郡也不能查究，反而与他们通同，借以自利，有的索取财物，有的私收税钱。如前日所奏，台州一年所收二万余贯就是如此。因此，除了明、越两州稍通客贩，略有课利外，台、温两州全然不成样子。民间公然食用私盐，客商不再请领盐钞，以至于有一个盐场一种盐，累月之间不收一袋，不支出一袋，而官吏浪费，士卒骚扰，有不可胜言的弊端。然而因为有比较之法，州县害怕受到处罚，就不免创立盐铺，强迫民户，妄作名目，强迫购买，出入暗昧，不可查考，大略是损害百姓以肥官吏，困害农民以资助游手好闲之人。担任州县、提举主管的人，并非不知道，但都因为国家财政所依赖，不敢轻易陈述。日久月深，百姓愈发困苦，如果不改变通融，恐怕酿成大患。臣生长在福建，私下看见本路下四州军旧行产盐之法，让百姓随两税缴纳产盐钱，而向官府请领食盐。近年官盐虽不支给，而民间自食私盐，官府既然得到产盐税钱，也不再过问。私贩虽非正法，但实际两便。请求圣上慈爱，特诏有关部门取法福建路转运司下四州军现行产盐法，其余州军自依旧法施行，这也是革除弊端救济百姓的一件事【浙东奏状 孝宗朝】

论酒课坊场的弊端

具体条目同上

这篇专门以万户抱额为法，最为便利，请求仿照处州施行。

酒坊的弊端，其说法有四种：一是官监，二是买扑，三是拍户，四是万户抱额。臣私下认为，没有比官监更不便的，没有比万户更便利的，其他则互有利害，而万户之中也不能没有少许利害。关键在于讲究详尽，然后施行，那么大概弊端就可以革除了。如今官监的危害，朝廷已经知道并罢除了，然而州郡吝啬，多不遵从，户部漕司折扑，仍然不废除，这是危害虽除而未尽的情况。买扑的危害，在于买扑人有消耗本钱、破坏家产的祸患，在于众人有挟持、压迫、捕捉、欺凌的骚扰，虽然加强禁防，法式明备，然而势之

译各地的情况，终究无法彻底改变。实行“拍户抱额”（由部分户主承包税额），或许还差强人意，但有时因为税额过重导致承包者缴纳不上，或者有人借此推诿拖延、骚扰百姓，那么它的弊端也就和“买扑”（承包）没有区别了。只有实行“万户抱额”（由全户共同承担税额），最为简便，但必须以一州或一县为单位，统计算田地面积、流动资产和物力财富，平均摊派，使得官户与民户没有区别，城市居民与乡村居民没有差异，一律按相同比例分摊，建立固定的户籍档案，这才算是尽善尽美。如果舍弃官户而只摊派给民户，舍弃城市居民而只困扰乡村居民，不建立官方账簿而私自设立草簿，让官吏得以暗中肆意操纵、从中渔利，那么弊端就更严重了。这种方法在本路的处州已经私下实行了四五十多年，百姓没有争讼，官府减少了禁令和防范，虽然小的害处还不能完全避免，但进入其境内，观察其景象，俨然是一个安乐之国，与其他州县不同。现在想要直接采用这种方法推行到其他各州，恐怕是因为处州原本的税额向来较轻，可能与其他州县不可同日而语，不能立即商议推行。然而其他州县虽然税额较多，但历来征收催缴很少能足额完成，都是虚名，白白挂在空账簿上。如果蒙受圣恩，深切诏令有关部门，选取淳熙六年、七年、八年这三年实际征收入库的数额，参考取平均值，确立为定额，然后以此为基础进行摊派，实行万户承包制，那么这也是安抚百姓、简化政务的一个可行办法【同上】

译认为应当节约财政开支，以巩固国家的根本。

具体条目详见《圣学类》第二段。

这段专门论述爱护百姓的道理，在于节约用度。如今各州郡赋税沉重，应当削减不必要的开支，选拔将相，核查军籍，裁减冗员，扩大屯田，以减轻百姓的负担。

先圣谈论治国之道，有节约用度、爱护百姓的说法。因为国家的财政开支都出自百姓，如果不加节制而用度不足，那么横征暴敛，必然会波及百姓。即使有爱护百姓的心意，百姓也无法得到恩泽。因此，想要爱护百姓，必须先节约用度，这是不可改变的道理。国家承继五代末期的弊政，祖宗创业之初，日不暇给，来不及大规模制定制度，所以向百姓征收的赋税，比起前代已经过重；加上熙宁、丰年间变法，赋税颇有增加；而建炎年以来，国土缩减，军队增多，临时征收的赋税又增加了数倍。长期供应，民力已经枯竭，而近来各路上缴的赋税多进入内库，导致户部经费不足，于是废除了祖宗规定的按比例分摊之法，要求上缴的年度定额必须十足征收才罢休。期限紧迫，责罚严厉，监司和州县互相督促逼迫，只求宽免自己的责任，哪里还有闲暇体察民情？鞭打呼号之声，令人不忍听闻。而州县每年的收入多用于上缴，又在额外巧立名目，借机盘剥，这就是民力极度困穷的原因。计算造成这种局面的原因，虽然大多是为了供养军队，但内从京师，外到郡县，上自宫廷，下至小吏，无名的浪费，难道没有可以节省的吗？私下计算，如果能将内库的收入归还给户部，在各路恢复按比例分摊之法，然后全面筹划内外可以节省的冗费，全部废除，那么难道不能稍微有所补救吗？再选拔将帅，核查军籍，裁减冗员，扩大屯田因时制宜，大力区分轻重缓急，那么供养军队的巨额费用，或许也可以减少，而减轻民力才可以开始商议了【己酉年拟上封事九，光宗初政】

《经济文衡续集》卷十

钦定四库全书

《经济文衡续集》卷十一

宋 滕珙 撰

财赋类

请求减免税钱及增起之类

淳熙戊戌年秋八月，朝廷任命先生担任南康军知军。次年己亥年三月，到任。六月，上奏章请求减免星子县的税钱。事情下达给户部，户部又下达给转运司，责令以其他收入弥补差额，因此有了这篇奏章。

这篇文章专门针对此前战乱，百姓刚刚恢复生计，官吏却屡次增加税额以及和买、折帛，导致百姓流亡，请求给予优抚。

臣错误地蒙受圣恩，等待罪责于边远之地。自度平庸愚笨，无以报答。到任以来，日夜忧虑辛劳，只想着如何向上传达圣恩，向下探求百姓疾苦，以略微符合使令的万一。私下看到本军各县，大体荒凉，田野杂草丛生，人烟稀少，而星子县尤其严重。私下探究其原因，才知道此前战乱流离，百姓刚刚恢复生计，官吏却屡次增加税额及和买、折帛的数目，浩瀚巨大，百姓尽力供应，有所不足，就又迁徙流亡，不再顾念留恋家乡。那些幸存的人，也都苟且偷安，不为子孙做长远打算。一旦稍有水旱灾害，就又转而逃往他处。看他们的状况，如同腐草浮萍，没有根基，愁叹无聊，深可怜悯。因此去年六月，曾将此县税钱的利弊条列上奏，请求赐予减免。蒙受圣恩，当日就下达，而户部下达给本路转运司。转运司委派官员调查核实，又上报户部取旨施行。百里之内疲惫羸弱的百姓，日夜仰望圣恩下流，不亚于饥渴。而户部却以去年议臣的请求，再次下达转运司责令以其他收入弥补差额。官吏百姓相顾，痛心失策。臣愚钝惶恐，也不知如何筹划。然而私下伏念陛下宽仁勤俭，克制自己爱护百姓，四方远近，凡是有疾苦告状的，无不恻然动念，立即赐予免除。臣不敢广泛引用前事，且如近者汀州进贡的白金数千两，一旦沛然下令，全部赐给百姓，毫无难色。这难道是要求有所补偿才给予的吗？惨怛的爱意，发自诚心，而不可停止。而过去议臣不足以窥测天地含容施生的大德，擅自提出以其他收入弥补差额的说法，以阻挠远近祈求恩泽希望幸运的心。臣虽然至愚，也知道这决非陛下的本心。一旦州郡确实有剩余财力，自然应当筹划调拨以缓解民力，岂敢以此等琐事上劳天听？正因为公私匮乏不能相救，所以冒昧有此陈请。现在却限定以弥补差额的说法，不附会这种说法，那么偏远县份的穷民永远没有苏息之日；如果顺从这种说法，那么势无出处，不过是剜肉补疮，以欺骗天地人心。不仅无益，反而可能成为害处。不仅仰失陛下爱护百姓的本心，而臣的愚钝也不忍这样做。因此敢于冒万死，再次上奏听闻。希望圣慈，特别降下睿旨，检阅前奏，依照汀州的例子，直接赐予蠲免施行。计算所捐除的，不影响上缴数额之外，不过缴纳绢一千五十余匹，钱三千九百余贯。比起汀州的数目，不算很费，而可以稍微宽慰这些人，使得他们安于生业。臣不胜祈天沥恳，惶恐等待命令至。

再次请求减免南康星子县税

这一年七月，因修举荒政，提拔先生为直秘阁。八月，改任浙东提举。当时正逢饥荒，