卷十三

译晁错言兵事书。我听说汉朝兴起以来，胡虏多次侵入边地，小规模侵扰就取得小利，大规模侵扰就取得大利。高后时期，他们两次进入陇西，攻城屠邑，驱赶抢掠牲畜财产。后来又进入陇西，杀害官吏士卒，大肆劫掠。我私下听说，战争胜利的威势能使民气增加百倍；战败的士卒，终身都不能恢复。自高后以来，陇西三次被匈奴困扰，民气受到破坏创伤，已经没有取胜的意志。如今陇西的官吏，依靠社稷的神灵，奉行陛下的明诏，调和整合士卒，磨炼他们的节操，振起受创的百姓，使他们抵挡乘胜而来的匈奴，以少击众，杀死一个王，击败其军队而获得大胜。这不是陇西百姓有勇敢和怯懦的不同，而是将领官吏的指挥有巧拙不同。因此兵法说：“有必胜的将领，却没有必胜的百姓。”由此看来，安定边境、建立功名，关键在于良将，不能不慎重选择。我又听说，用兵临战、两军交锋的紧要条件有三项：第一是占据有利地形，第二是士卒训练熟习，第三是器械锋利。兵法说：有一丈五尺宽的沟，水能使车辆渐渐难行；山林中堆积着石块，河流、丘陵和高地交错，草木茂盛的地方，是步兵作战的地形，战车和骑兵两者合起来也抵不过一个步兵。土山丘陵连绵相接，地势平缓开阔，平原广野，是车骑作战的地形，十个步兵也抵不过一个车骑。平坦的山陵彼此相隔，河谷处在中间，可以居高临下，是弓弩作战的地形，一百个短兵器士卒也抵不过一个弓弩手。两军阵地相近，地面平坦、草木低浅，可以前进也可以后退，是长戟作战的地形，三个持剑的士卒抵不过一个长戟手。芦苇、竹子和萧草丛生，草木茂密相连，是矛铤作战的地形，两个长戟手抵不过一个矛铤手。道路弯曲，彼此可以埋伏；地势险峻，彼此逼近，是剑椐作战的地形，三个弓弩手抵不过一个剑椐手。士卒没有经过挑选训练，队伍没有训练熟习，起居行动不精密，动静不能协调，追逐利益赶不上，躲避困难不能完成，前军攻击而后军解散，行动同金鼓的声音不合，这是没有训练约束士卒的过错，百人抵不过十人。兵器不完备锋利，就同空手一样；铠甲不坚固严密，就同赤身露体一样；弩不能射到远处，就同短兵器一样；射箭不能命中，就同没有箭一样；射中却不能穿入，就同没有箭镞一样。这是将领不察看兵器所造成的祸患，五个人抵不过一个人。所以兵法说：器械不锋利，就是把自己的士卒交给敌人；士卒不能使用，就是把自己的将领交给敌人；将领不懂用兵，就是把自己的君主交给敌人；君主不选择将领，就是把自己的国家交给敌人。这四件事，是用兵最重要的关键。我又听说，小国和大国的形势不同，强国和弱国的态势不同，险地和平地的防备不同。降低身份来侍奉强国，是小国的形势；联合小国来攻打大国，是敌对国家相互对抗的形势；用蛮夷去攻打蛮夷，是中原的形势。如今匈奴的地形和技艺同中原不同：上下山坡、出入溪涧，中原的马比不上它们；在险路上地势倾斜狭窄，一边奔驰一边射箭，中原的骑兵比不上它们；经受风雨和疲劳，挨饿口渴却不感到困苦，中原的人比不上它们：这是匈奴的长处。至于平原易地，轻车突骑，那么匈奴的军队容易被扰乱；用强弩长戟，射击稀疏目标并能射到远处，那么匈奴的弓箭不能抵挡；穿坚固铠甲、执锋利刀刃，长短兵器相互配合，游动的弩兵往来射击，十人五人编组一同前进，那么匈奴的军队不能抵挡；材官骑兵迅速发射，箭道集中于同一个目标，那么匈奴用皮革和木板制成的防具不能支撑；下马徒步作战，剑戟相接，进退相逼，那么匈奴人的脚力不能应付：这是中原的长处。由此看来，匈奴有三项长处，中原有五项长处。陛下又发动数十万军队，来讨伐数万匈奴；从人数上计算，就是以一击十的办法。即使如此，兵器终究是凶器，战争终究是危险的事情。把大的变成小的，把强的变成弱的，只在俯仰之间。用人的死亡来争取胜利，如果失败而不能振作，后悔就来不及了。帝王的道路，应当从万全出发。如今投降的胡人、义渠等蛮夷中愿意归附汉朝的，有几千人，他们的饮食和长处同匈奴相同，可以赐给他们坚固的铠甲、棉衣、强弓和利箭，再增加边郡的良马，让明智而能了解他们习俗、调和他们人心的将领，依照陛下明确的约束来统领他们。遇到险阻，就用这支军队抵挡；到了平地通道，就用轻车和材官制服敌人。两支军队相互成为表里，各自发挥自己的长处，再从侧面以优势兵力加以攻击，这是万全的办法。传记说：“狂妄之人的话，明智的君主也要加以选择。” 我晁错愚昧浅陋，冒死进献狂妄之言，只希望陛下裁察选择。

译晁错论守边备塞书。我听说秦朝时，向北攻打胡、貉，在黄河岸边修筑边塞；向南攻打扬、粤，设置戍卒。它发动军队攻打胡、粤，并不是为了保卫边地、拯救百姓免于死亡，而是贪婪暴戾，想扩张疆域，所以功业还没有建立，天下就已经动乱。况且出兵却不了解形势，交战就会被人擒获，驻屯就会使士卒成批死亡。胡、貉的地方，是阴寒积聚之处，树皮有三寸厚，冰有六尺厚；那里的人以肉为食、以酪为饮，皮肤纹理紧密，鸟兽的羽毛也丰厚，他们的性情能够耐寒。扬、粤的地方，阴气少而阳气多，那里的人皮肤纹理疏松，鸟兽毛少，他们的性情能够耐热。秦朝的戍卒不能适应当地水土，驻守的人死在边地，运送物资的人死在道路上。秦地百姓看见被征发出行，就像看见要被押去弃市，于是把他们作为有罪的人征发，名叫“谪戍”。最初征发有罪的官吏以及赘婿、商人，后来又征发曾经有市籍的人，再后来征发祖父母、父母曾经有市籍的人，最后连闾里的人也征发，取用他们的左边人家。征发进行得不顺利，出行的人深深怨恨，产生背叛之心。百姓守城作战直到死亡而不投降逃跑，都是用这样的办法造成的。因此作战胜利、守卫牢固时，就有授予爵位的奖赏；攻下城池、屠灭城邑时，就能得到其中的财物俘虏。因为这样可以使家室富裕，所以能够让士卒冒着箭石、奔赴水火，把死亡看得像生存一样。如今秦朝征发士卒，使他们有死无生的祸害，却没有丝毫的酬报；即使为国战死，也得不到一算的免役补偿。天下明明知道祸患将猛烈地降临到自己身上。陈胜出发戍守，走到大泽乡，首先向天下发难，天下人像流水一样跟随他，正是秦朝用威势胁迫百姓出征所造成的弊病。胡人的衣食生产不依附土地，因此很容易扰乱边境。怎么知道这一点呢？胡人吃肉喝酪，穿皮毛，没有城郭、田宅可以定居，像飞鸟走兽一样生活在旷野。遇到美草甘泉就停留，草吃尽、水喝干就迁移。由此看来，他们往来迁徙，时来时去，这就是胡人的生计，也是中原百姓所以离开农田的原因。如今假使胡人在几个地方轮流放牧、在塞下打猎，有时在燕、代一带，有时在上郡、北地、陇西一带，来窥伺守备边塞的士卒，士卒少了，他们就会进犯。没有人救援，边民就会绝望，产生投降敌人的念头；救援他们，派少量军队则不够，派得多而从远县赶来，胡人又已经离去了。军队聚集而不撤，耗费非常大；撤军，胡人又会进犯。这样年年相连，中原就会贫困，百姓也不得安宁。陛下幸而忧虑边境，派遣将吏、征发士卒来治理边塞，这是极大的恩惠。然而让远方的士卒守边一年就轮换，不如选取长期居住在那里的人，让他们有家室、有田地，同时负责防备。应当因地制宜修筑高城深壕，准备礌石，布置渠答，再在城内修筑一座城，城与城之间相距一百五十步。在险要之处和通行河道的地方，分设城邑，每处不得少于千户，城中外围设置虎落。先修建房屋，备齐耕田器具，然后招募罪人和免除徒刑、重新服役的人，让他们居住在那里；人数不足，就招募以成年奴婢赎罪的人，以及愿意献纳奴婢来求取爵位的人；还不足，就招募愿意迁往那里居住的百姓。都赐予高等爵位，免除他们家中的赋役。供给他们冬夏衣服和粮食，直到他们能够自给为止。郡县百姓可以购买爵位，使自己的爵位升到卿。失去丈夫或妻子的人，由县官出钱为他们购置配偶。人的性情，如果没有相匹敌的力量，便不能长久安居其地。塞下百姓所得俸禄利益不丰厚，不能让他们长期居住在危险艰苦的地方。胡人驱赶人畜时，能够阻止他们所驱赶之物的人，就把其中一半赏给他，县官为此赎回被胡人掠去的百姓。这样一来，乡邑之间彼此救助，奔赴抗击胡人而不怕死，并不是为了报答君上恩德，而是想保全亲属、保住财产。这和东方来的戍卒不熟悉地势、心里畏惧胡人相比，功效相差万倍。趁陛下在位之时，迁徙百姓来充实边塞，使远方免除屯田戍守的劳苦，塞下百姓父子能够相互保全；免除被胡人拘捕掳掠的忧患，利益施及后世，声名显扬圣明，这同秦朝驱使使百姓怨恨的做法相比，相差得太远了。

译○晁错再次论述招募百姓迁居塞下的奏书 陛下幸而招募百姓互相迁徙来充实边塞，使屯戍之事更加减少，运输供给的费用更加减少，这是极大的恩惠。下级官吏如果确实能够称扬并实行厚重的恩惠，奉行明确的法令，抚恤迁徙者中的老弱，善待其中的壮丁，调和团结他们的心意，不要侵扰刻剥，使先到的人安居乐业而不思念故乡，那么贫困百姓就会互相招募，争相前往了。我听说古代迁徙百姓到远方，是为了充实广阔的空虚之地；先考察那里阴阳是否调和，尝试水泉的滋味，审察土地适宜种植什么，观察草木是否丰饶，然后营建乡邑、修筑城池，划定里巷、分配住宅，疏通耕作的道路，整治田间阡陌的界限。先建好房屋，每家有一厅两室，装好门户，置备器物，使百姓到来便有居处，劳作便有用具；这就是百姓轻易离开故乡、乐意前往新邑的原因。再设置医生和巫祝，以救治疾病、修治祭祀；男女有婚配，生者死者互相抚恤，坟墓相连，种树养畜，房屋完整安稳；这就是使百姓以居处为乐、产生长期居住愿望的原因。我又听说，古代设置边县来防备敌人，让五家编为一伍，伍有伍长；十个伍长组成一里，里有假士；四里组成一连，连有假五百；十连组成一邑，邑有假候。这些官长都选用本邑贤能有才、善于防护、熟悉地形、了解民心的人担任。他们平时教百姓练习射箭，出战时教百姓应对敌人。因此，士卒编伍在国内形成，军队的统帅在外就能确定。通过长期服习而形成战斗力，不要让他们迁徙；年幼时一同游玩，长大后一同做事。夜间作战能凭声音互相辨认，便足以互相救援；白天作战能彼此看见，便足以相互认识；有了亲爱之心，便足以为彼此死战。这样再用厚重的赏赐来鼓励，用严厉的惩罚来威慑，他们就会勇往直前，死战不退。迁徙来的百姓，如果不是壮健而有才力，只会耗费衣粮，不能使用；即使有才力，没有好的官吏，也仍然没有功效。陛下断绝与匈奴的关系，不再实行和亲，我私下料想他们会在冬天南下。一旦大举整治边防，便会造成终身的创伤。想要树立威势，应当从折断胶弓的时节开始；如果他们来犯而不能使其困顿，反而让他们得意退去，以后就不容易使他们服从了。我这个愚臣没有见识，只希望陛下裁度察看。○晁错论述重视粮食的奏疏 圣明的君王在上，而百姓没有受冻挨饿，并不是因为君王能够亲自耕作来给他们食物、织布来给他们衣服，而是因为替他们开辟了取得财物的道路。所以尧、禹时有九年的水灾，汤时有七年的旱灾，而国家没有遗弃、饿死的人，是因为积蓄很多，防备早已完备。如今海内统一，土地和人口的众多不亚于汤、禹时期，又没有连年水旱天灾，可是积蓄仍未达到要求，是什么原因呢？土地还有未开发的利益，百姓还有余力；能生产粮食的土地还没有完全开垦，山林湖泽的利益还没有完全开发，游荡谋食的百姓还没有全部归于农业。百姓贫穷，奸邪就会产生。贫穷产生于物资不足，不足产生于不从事农业；不务农，就不能依附土地而定居；不能依附土地定居，就会离开乡土、轻视家业，百姓便像鸟兽一样。即使有高城深池、严厉法律和重刑，也仍不能禁止。寒冷对于衣服的需要，不等到衣服稍微暖和才穿；饥饿对于食物的需要，也不等待甘美的食物。饥寒临身，人就顾不得廉耻。人的常情是一天不吃两顿饭就会饥饿，一整年没有制作衣服就会寒冷。肚子饿而得不到食物，皮肤寒冷而得不到衣服，即使慈爱的母亲也不能保全自己的孩子，君主又怎能因此拥有他的百姓呢？明君知道这个道理，所以致力于让百姓从事农业和蚕桑，减轻赋税，扩大积蓄，使仓廪充实，防备水旱灾害，因此才能保有百姓。百姓由居上位者统治管理，他们趋向利益，就像水流向低处一样，四面八方都不会选择。珠玉金银，饥饿时不能食用，寒冷时不能穿着，可是众人都看重它们，是因为君上使用它们的缘故。这些东西轻便细小，容易藏匿，拿在手中就可以周游海内而不受饥寒之患。这使臣下轻易背叛君主，百姓容易离开故乡，盗贼受到鼓励，逃亡者得到轻便的资财。粟米布帛生长在土地上，成熟要等待时令，聚集要依靠劳力，不是一天就能制成的。几石粮食很重，普通人不能承受，不能成为奸邪之徒谋利的对象；一天得不到它，饥寒就会到来。因此明君重视五谷而轻视金玉。如今农民五口之家，其中服役的人不少于两人；能够耕种的土地不过百亩；百亩的收成不过百石。他们春天耕种、夏天除草、秋天收获、冬天收藏，还要砍柴，办理官府事务，供应徭役；春天不能躲避风尘，夏天不能躲避暑热，秋天不能躲避阴雨，冬天不能躲避寒冻，四季之中没有一天休息。还要私下送往迎来、吊唁死者、探问病人，以及抚养孤儿、扶助老幼。如此辛劳，仍然遭受水旱灾害，又遇到紧急政令和暴虐赋税，征敛没有定时，早晨下令晚上就更改。有实物可交纳的，只好按半价卖掉；没有实物可交纳的，就借取加倍利息的债。于是便有卖掉田宅、卖掉子孙来偿还债务的人。可是大商人囤积货物，获取加倍利息；小商人坐在店铺中贩卖，操纵奇货赢利，每天游走都市，乘人急需之时，所卖价格必定翻倍。因此他们的男子不耕种，女子不养蚕织布，穿衣必定讲究文采，吃饭必定是粱肉，没有农夫的辛苦，却有十百倍的收益。他们凭借富厚财力，结交王侯，势力超过官吏，凭利益互相倾轧。千里游玩，车马冠盖前后相望，乘坚固的车、驾肥壮的马，穿丝鞋、拖着绢衣。这就是商人兼并农民、农民流离逃亡的原因。如今法律轻视商人，商人却已经富贵；尊重农夫，农夫却已经贫贱。因此，世俗所看重的，正是君主所轻视的；官吏所鄙视的，正是法律所尊重的。上下彼此相反，好恶互相违背，却想使国家富强、法令树立，是不可能的。当前的要务，没有比让百姓专心务农更重要的了。想让百姓务农，关键在于重视粮食。重视粮食的办法，在于让百姓用粮食来获取赏赐和免除惩罚。如今招募天下百姓向官府输纳粮食，可以用来授予爵位，也可以用来免除罪过。这样，富人得到爵位，农民得到钱财，粮食也有了疏通的出路。能够输纳粮食来取得爵位的，都是有余粮的人。从有余粮的人那里取粮供给君上使用，就可以减轻贫民的赋税，这就是所谓减少有余、补助不足，使政令一出而百姓获利。顺应民心，所补益的有三点：一是君主的用度充足，二是百姓的赋税减少，三是鼓励农业生产。如今法令说：‘百姓有车骑用马一匹的，免除三人的兵役。’车骑是天下的武备，所以免除兵役。神农的教诲说：‘即使有十仞高的石城、百步宽的沸水护城河、披甲的士兵百万，如果没有粮食，也不能守住。’由此看来，粮食是王者的大用，是政治的根本事务。现在命令百姓输纳粮食来取得爵位，达到五大夫以上，才免除一人的兵役；这与拥有一匹骑马所得到的功效相差太远了。爵位是君上所专有的，出自君上的口而没有穷尽；粮食是百姓所种，生长于土地而不会枯竭。获得高爵和免除罪过，是人最想得到的。让天下百姓把粮食输送到边境，用来取得爵位、免除罪过，不过三年，塞下的粮食必定会多起来。〔原文数字、纪年保留：一日、三日〕

译○司马长卿劝谏皇帝不要打猎的书信 我听说事物虽有同类，却各有不同的才能，所以说力量要数乌获，敏捷要数庆忌，勇猛要推崇孟贲、夏育。以我的愚见，私下认为人确实如此，兽类也应当如此。如今陛下喜欢登临险阻之地，射杀猛兽，突然遇到超凡的猛兽，在意想不到的地方受惊，冲撞随从车驾留下的清尘，车子来不及调转车辕，人也来不及施展技巧，即使有乌获、逄蒙那样的本领，力量也无从施展，连枯木朽株都可能成为祸害。这样一来，胡人、越人将在车毂之下兴起，羌人、夷人也会接踵而来，难道不是很危险吗？即使万无一失、没有祸患，这本来也不是天子应该亲近的地方。况且清理道路之后才出行，在道路中央之后才奔驰，尚且不时发生马嚼子、车轴折断的变故，更何况穿行蓬蒿，奔驰在丘陵坟墓之间；眼前有追逐猛兽的快乐，心中却没有防备意外的念头，这样造成的祸患，不是很难预料吗？把万乘之尊的安危轻忽不顾，却以走在万分之一有危险的道路上为娱乐，我私下认为陛下不应采取这种做法。大概明智的人能在祸患尚未萌发时预见它，聪明的人能在危险尚未显形时避开它。祸患本来多隐藏在细微之处，却在人的忽视中爆发。所以鄙俗谚语说：‘家中积累千金，坐着时也不要靠近堂屋边缘。’这句话虽然说的是小事，却可以用来比喻大事。希望陛下留意并明察。○淮南王刘安劝谏不要征伐闽越的奏书 陛下统治天下，布施恩德，放宽刑罚，减轻赋税，怜悯鳏寡，救济孤独，供养老人，赈济贫困，盛大的德行高达上天，和厚的恩泽下及四方；近处的人亲近归附，远方的人感念德泽，天下肃然，百姓安于生活，都自以为终身不会再见到兵革。如今听说有关官员发兵，准备讨伐越国，我刘安私下认为陛下应当慎重对待此事。越地是中原之外的地方，是剪发纹身的百姓，不能用戴冠束带国家的法度去治理。从三代盛盛之时起，胡、越就不接受中原的正朔；不是以强力不能使他们服从，不以威势不能控制他们。古人把那里看作不宜居住的土地、难以治理的百姓，不值得劳烦中原。因此古代封国内部为甸服，封国外部为侯服，侯、卫为宾服，蛮夷为要服，戎狄为荒服，正是因为远近形势不同。自汉朝初年平定天下以来七十二年，吴、越人相互攻伐的事多得数不清，然而天子从未出兵进入他们的土地。我听说越地没有城郭乡里，居住在溪谷之间、篁竹之中，习惯水战，善于驾船；那里地势深险昏暗，水上险阻很多。中原人不了解它的险要而进入那里，即使一百个人也抵不上越人的一个人。得到那里的土地，不能设置郡县；攻打那里，也不能迅速取得。按地图观察山川险塞，彼此相距不过几寸，但实际间隔却有数百乃至数千里；险阻、树林密丛无法全部标示，远看似乎容易，行进起来却非常困难。天下依靠宗庙神灵，如今境内太平，白发老人看不到战争，百姓能够夫妻相守、父子相保，这都是陛下的恩德。越人名义上是藩臣，进贡的醇酒等供奉不输送到大内，连一个士卒的使用也不能供给朝廷事务。他们自己相互攻打，陛下却发兵去救，这反而是用中原来劳苦蛮夷。况且越人愚昧鲁莽、轻薄反复，违背约定；他们不遵用天子的法度，并非一日形成的。一旦不奉诏令就出兵讨伐，我担心以后战争永远不能停止。〔原文数字、纪年保留：百千里〕 近几年连年收成不好，百姓等着卖爵位、卖子女来维持衣食；幸赖陛下的德泽赈救，才没有辗转死于沟壑。四年歉收，五年又发生蝗灾，百姓生活尚未恢复，如今却发兵行进数千里，带着衣粮进入越地；抬轿翻越山岭，拖船进入水中，行走数百数千里，两旁都是深林密竹；水路上下冲击山石，林中多有蝮蛇猛兽，夏季暑热之时，呕吐、泄泻、霍乱等疾病接连发生。还没有交战接刃，死伤者必定已经很多了。从前南海王反叛，陛下先派臣下将军间忌带兵攻打，使其军队投降，将他们安

译置在上淦。后来又再次反叛，适逢天气炎热多雨，楼船士卒住在水上、划船作战，尚未交战便因疾病死亡过半。亲人年老者哭泣，孤儿哀号，家产破败、产业离散，只能到千里之外迎回尸体，包裹骸骨归来。悲哀之气多年不能消散，长老至今还把这件事当作记忆。尚未进入越地，祸患已经如此了。〔原文数字、纪年保留：百千里〕 我听说军队之后必有凶年，这是说百姓各自因忧愁困苦之气，损伤阴阳的和谐，感动天地的精气，于是灾气便由此产生。陛下的德行与天地相配，光明如日月，恩惠甚至施及禽兽，泽被草木；若有一个人因饥寒不能终其天年而死，陛下也会为此内心凄惨。如今境内没有连狗叫都惊动的警报，却让陛下的甲士死亡，暴尸露骨于中原，尸体浸泡在山谷中，使边境百姓因此早早关闭门户、很晚才开门，早晨还不能保证活到晚上。我刘安私下认为陛下应当慎重。不了解南方地形的人，大多以为越人人多兵强，能够使边城陷入困难。我淮南国平定各地时，多次担任边境官吏，私下听说那里与中原不同。高山阻隔，人迹断绝，车道不通，这是天地用来隔开内外的地方。中原人若进入那里，必定要经过领水；领水一带山势陡峭，漂石能够冲破船只，不可以用大船载着粮食顺流而下。越人想发动变乱，必定先在余干边界内耕田，积聚粮食，然后进入山中砍木造船。边城守候确实谨慎，越人只要有人砍伐木材，就立即逮捕，并烧毁他们的积聚；即使有百个越国，又能把边城怎么样呢？况且越人力量弱小、器材简陋，不能在陆地作战，又没有车骑弓弩的用处；然而不能轻易进入，是因为他们凭借地势险要，而中原人不能适应那里的水土。我听说越国甲士不少于数十万，所以进入越地的军队要达到他们的五倍才够，这还不包括拉车、运送粮饷的人。南方暑热潮湿，接近夏季便瘴热流行；士卒暴露在外、居住水上，蝮蛇滋生，疾病盛行，军队尚未交锋便会病死十分之二三。即使举全国之力俘获整个越国，也不足以抵偿所损失的人员。我听道路上的传闻说，闽越王的弟弟甲杀死了闽越王，甲也因诛杀之罪而死，他的百姓还没有归属。陛下如果想把他们招来内附，安置在中原，派重臣临视存问，施恩赐赏来招致他们，他们一定会携幼扶老归附圣德。如果陛下认为他们没有用处，就继承已经断绝的世系，保存已经灭亡的国家，设置他们的王侯，把他们作为抚治越地的藩属；他们一定会献上信物成为藩臣，世代共同进贡供职。陛下只用方寸大的印、丈二长的丝带，就可以镇抚中原之外，不劳一名士卒，不折损一支戟，而使威势和德行同时施行。如今用兵进入他们的土地，他们必定震恐，以为官府想把他们全部屠灭；一定会像野鸡和兔子一样逃入山林险阻。若背弃他们离开，他们又会重新聚集；留下军队守在那里，经过成年累月，士卒疲惫，粮食断绝，男子不能耕种栽植，妇女不能纺绩织布，壮丁从军，老弱转运粮饷；留下的人没有食物，行军的人没有粮食。百姓苦于战争，逃亡者必定很多；跟随追捕诛杀，也不可能全部消灭，盗贼必然兴起。我听长老们说，秦朝时曾派尉屠睢攻打越地，又派监禄开凿渠道、疏通道路。越人逃入深山密林，无法攻打。秦军留下屯守空旷之地，长久耗费时日，士卒疲劳困倦，越人才出来攻击他们。秦军大败，于是秦朝征发服罪戍边的人来防备越地。当时内外骚动，百姓疲敝，出行的人不能回来，前往的人没有返回，人人都无法生活，逃亡者彼此跟随，聚集成为盗贼，于是崤山以东的祸难开始兴起。这就是老子所说的‘军队驻扎的地方，荆棘便会生长’。战争是凶险之事，一方有急难，四面都会跟着受到影响。我恐怕变故的产生、奸邪的兴起，就会由此开始。《周易》说：‘高宗征伐鬼方，三年才攻克。’鬼方只是小小的蛮夷，高宗却是殷朝盛大的天子。以盛大的天子征伐小蛮夷，三年以后才攻克，这是说用兵不可不慎重。我

译听说天子的军队只有征伐而没有战斗，意思是没有人敢抗拒较量。假使越人冒死侥幸，迎面冲犯您的仪仗，连服杂役、驾车抬轿的士卒也有不能全数防备而返回的，即使取得越王的首级，我仍私下认为这是使大汉蒙羞。

译陛下把四海作为疆界，把九州作为家，把八薮作为园囿，把江、汉作为池沼，凡是有生命的百姓都成为臣妾。众多的人民足以供养千官的费用，租税的收入足以供给车驾的使用。陛下安养精神、执守圣道，背负黼扆，凭靠玉几，面向南方听取政事、裁断事务，号令天下，四海之内没有不响应的。陛下施加德惠来覆盖滋润百姓，使天下黎民安居乐业，那么恩泽就会覆盖万世，传给子孙，施行无穷。天下的安定，犹如泰山稳固而四面用维系住它；夷狄之地，哪里值得为了一天之内的事情而烦劳战马呢？《诗》说：‘王道确实充实，徐方已经来归。’这是说王道广大深厚，远方也因此归附。我听说，农夫辛劳，而君子靠他们供养；愚者进言，而智者从中选择。我刘安幸而得以替陛下守护藩国，以自身作为屏障，这是臣子的职责。边境有警报，却爱惜自身性命而不把愚见全部说出，不是忠臣。我刘安私下担心将吏把十万军队的行动当作一次使者的职责来承担。○严安论述当世事务的书信 我听邹子说：政治教化有文、质不同的形式，都是用来救治时弊的；适合当时就采用，过了时势就舍弃，有了变化就随之改变。因此，固守一种制度而不改变的人，从未见过他能达到最高的治理境界。如今天下百姓耗费财物，极尽奢靡；车马、衣服、宫室都争相修饰，调和五声使它有节奏，杂用五色使它有纹彩，罗列五味满摆在面前，以此向天下夸示欲望。百姓的性情，见到美好的东西就想得到；这就是用奢侈来教导百姓。奢侈而没有节制，就无法供给，百姓便离开根本而追逐末利。末利不能凭空得到，所以缙绅之士不怕作假，佩剑的人夸耀杀人，凭武力强取豪夺，而世人不知惭愧，于是奸邪逐渐滋长。华美珍奇的事物本来就顺合耳目，所以供养失度就变成骄泰，娱乐失度就变成淫靡，礼仪失度就变成浮华，教化失度就变成虚伪。虚伪、浮华、淫靡、骄泰，不是规范百姓的道路。因此天下百姓无休止地追逐利益，犯法的人很多。我希望替百姓制定制度，防止他们淫靡，使贫富之间不互相炫耀，以调和他们的心志。内心既然和平，性情就会恬静安宁；恬静安宁而不营求，盗贼就会消失；盗贼消失，刑罚就会减少；刑罚减少，阴阳就会调和，四时就会正常，风雨按时，草木畅茂，五谷丰熟，六畜繁殖，百姓不遭受天灾疫病，这就是和谐的最高境界。我听说周朝拥有天下，治理了三百多年，成王、康王时期最为兴盛，刑具放置四十多年而没有使用。到了它衰微的时候也经历了三百多年，所以五霸相继兴起。所谓霸主，通常辅佐天子兴利除害，诛杀暴徒、禁止邪恶，匡正海内，以尊奉天子。五霸死后，贤人圣人没有人继承他们，天子孤立而弱小，号令不能施行。诸侯任意妄为，强者欺凌弱者，多数暴虐少数。田常篡夺齐国，晋国六卿瓜分晋国，天下并入战国时期，这才是百姓开始受苦。于是强国专力进攻，弱国修筑防守，合纵连横，战车奔驰相撞，士卒身披铠甲而生虮虱，百姓没有地方申诉。到秦王时期，像蚕食桑叶一样侵吞天下，兼并六国，称号皇帝。统一海内的政权，毁坏诸侯的城池，销毁他们的兵器，铸成钟虡，表示不再使用。天下黎民得以免除战国时期的战争，遇到圣明天子，人人都以为获得了新生。假使秦朝减缓刑罚、减轻赋税、减少徭役，尊重仁义、轻视权势利益，使上层崇尚忠厚、下层不逞奸巧，改变风俗、教化天下，那么世世代代必定安定。秦朝没有实行这种风化，反而沿袭旧俗，让知巧逐利的人得到任用，使忠厚正直的人被排斥；法令严苛，阿谀奉承者众多，天天听到对自己的赞美，于是意气放纵、内心骄逸。为了在海外显示威势，派蒙恬带兵向北攻打强大的胡人，开辟土地、推进疆界，驻守北河，飞运粮草，接续在后。又派尉屠睢率领楼船士卒攻打越地，派监禄开凿渠道运输粮食，深入越地，越人逃走。时间拖得很久，粮食耗尽，越人反过来攻击秦军，秦军大败。秦朝于是派尉佗率兵戍守越地。当时秦朝的祸患北面与胡人相连，南面又牵挂越地，军队驻扎在无用之地，进不能前进，退不能后退。这样持续十多年，成年男子披甲，成年女子转运粮食，苦得无法生活，有人吊死在道路旁的树上，死者前后相望。【原文“秦苎芾朋”等处疑有严重讹误，以下仅据上下文疏通】秦朝覆亡，天下大规模反叛。陈胜、吴广在陈地起兵，武臣、张耳在赵地起兵，项梁在吴地起兵，田〔原文作“竺”〕在齐地起兵，景驹在郢地起兵，周市在魏地起兵，韩广在燕地起兵；穷山深谷之中，豪杰同时兴起，多得无法计算。然而他们本来都不是公侯的后代，也不是长官属下的官吏，没有一点权势，只是从里巷中起兵，手持木杖，顺应时势而行动；没有谋划却一同起兵，没有约定却同时会合，扩张土地、推进势力，最终达到称霸称王的地步，这是时势教化造成的。秦朝贵为天子、富有天下，却灭绝世系、断绝祭祀，是穷兵黩武造成的祸患。所以周朝因弱而失天下，秦朝因强而失天下，都是不知变通的祸患。如今有人征服南方夷族，使夜郎入朝，降服羌人，焚烧〔原文“焚”后字疑误〕，攻取〔原文“葳州”疑误〕，修筑城邑，深入匈奴，焚烧他们的龙城，议论者却称赞这些事情。这只是臣下个人的利益，并不是天下长久的策略。如今中原没有狗叫般的警报，却被远方的防备拖累，损耗国家，这不是把百姓当作子女的做法。进行无穷的欲望，满足一时的快意，与匈奴结下怨仇，这不是安定边境的办法。祸患纠缠而不能解除，战争停止后又重新兴起；近处的人忧愁困苦，远处的人惊恐不安，这不是长久之策。如今天下锻造铠甲、磨利宝剑，校直箭矢、拉开弓弦，转运军粮，还看不到休止的时候，这是天下共同忧虑的事。战争久了就会发生变乱，事务繁多就会产生忧患。如今外郡的土地有的方圆数千里，排列着几十座城，地形形成束缚、土地形成控制，足以威胁诸侯，这对皇室并非有利。向上看齐、晋灭亡的原因，是公室卑弱削减而六卿极其强盛；向下看秦灭亡的原因，是刑法严厉、文法苛刻，欲望无限。如今郡守的权力，不只是六卿那样沉重；土地方圆数千里，不只是里巷那样的资财；铠甲兵器，也不只是木棍那样的武器。若遇到万世一变的局势，就会有无法掩饰的祸患。

译○主父偃论述征伐匈奴的奏书 我听说，明主不厌恶直切的劝谏，以便广泛听取意见；忠臣不躲避重刑诛罚，以便直言劝谏。因此处理事情就不会遗漏计策，功业可以流传万世。如今我不敢隐瞒忠心、躲避死亡，来献上愚拙的计策，希望陛下幸而赦免我，并稍加察看。《司马法》说：‘国家即使很大，喜欢战争也必然灭亡；天下即使太平，忘记战争也必然危险。’天下太平以后，天子举行大凯旋礼，春季搜猎、秋季弥猎；诸侯春季整治军旅，秋季整治兵器，这是为了不忘战争。况且愤怒是违背德行的，兵器是凶险的工具，争斗是末节。古代君主一旦发怒，必定造成尸体横陈、鲜血流淌，所以圣王慎重对待用兵。专心追求战胜、穷尽武力之事的人，没有不后悔的。从前秦始皇倚仗战胜的威势，像蚕食桑叶一样侵吞天下，兼并战国，统一海内，功业与三代相当。他一味追求胜利而不停止，又想攻打匈奴。李斯劝谏说：‘不可以。匈奴没有城郭居处和积聚物资来防守，迁徙如鸟飞，难以捕捉和控制。轻装部队深入，粮食必定断绝；运粮随军前进，行动迟重又赶不上战事。得到他们的土地不足以获利，得到他们的百姓又不能调遣和守护。即使取胜也必然放弃那里，这不是爱民如子的做法；使中原疲敝，只为匈奴一时快意，不是周全的计策。’秦始皇不听，于是派蒙恬带兵攻打胡人，夺取土地千里，以黄河为边界。那里土地坚硬盐碱，不能生长五谷，于是征发天下成年男子守卫北河。军队暴露在外十多年，死亡的人数无法计算，最终仍不能渡过黄河向北推进。这难道是因为人数不足、兵器装备不完备吗？是因为形势本来就不可行。秦朝又让天下飞运粮草，从黄、腄、琅邪等濒海郡县出发，转运到北河，大约运输三十钟才能送到一石。男子拼命耕种，仍不足以供应粮饷；女子纺织，也不足以供给帷幕。百姓疲敝，孤儿寡妇、老弱之人不能互相养活，道路上死者前后相望，这大概就是天下开始反叛的时候。到高皇帝平定天下后，他在边境夺取土地，听说匈奴聚集在代谷之外，便想攻打他们。御史成劝谏说：‘不可以。匈奴像野兽一样聚集、像鸟一样散开，追逐他们就如同搏捉影子。如今凭陛下盛大的德行去攻打匈奴，我私下认为很危险。’高帝不听，于是到达代谷，果然遭遇平城之围。高帝后悔了，便派刘敬前往缔结和亲，此后天下才没有战争之事。所以兵法说：‘发动十万军队，每天耗费千金。’秦朝常常聚集数十万军队，即使覆灭敌军、杀死将领、俘获单于，也只足以结下深重怨仇，不足以抵偿天下的费用。匈奴以像盗贼一样行走、侵扰、驱掠为生，这是他们的天性。本来从虞、夏、殷、周以来，就没有对他们加以考核督责，而是像对待禽兽一样畜养他们，不把他们当作人类同类。若不向上考察虞、夏、殷、周的治国传统，反而向下沿袭近世的过失，这是我最为恐惧的，也是百姓所苦的。况且战争久了就会发生变乱，事务困苦就会产生异心。假如使边境百姓疲敝愁苦，将吏彼此猜疑并在外通商，尉佗、章邯就能成就自己的私事，秦朝政令因此不能施行，权力分散到二人手中；这就是得失的明证。因此《周书》说：‘安危在于发布什么命令，存亡在于任用什么人。’希望陛下仔细谋划并加以察看。〔原文数字、纪年保留：十万人〕 ○吾丘子赣论禁止百姓携带弓弩 我听说古代制造五种兵器，并不是用来互相伤害，而是用来禁止暴行、讨伐邪恶。安居时用它来制服猛兽、防备意外；有事时用它来设置守卫、布置战阵。到了周室衰微、上无明王之时，诸侯以武力治理，强者侵害弱者，多数欺压少数，海内疲敝，因此巧诈之事一同产生。聪明人陷害愚笨者，强健男子威逼怯弱者，只求获胜，不顾义理。所以机巧变诈的器械和装饰，成为互相残害的工具，数不胜数。后来秦兼并天下，废弃王道，树立私说，毁灭《诗》《书》而首先重视法令，抛弃仁恩而任用刑杀，毁坏名城，杀害豪杰，销毁铠甲兵器，折断锋刃；此后百姓只能用耰、锄、棰、梃互相殴打，犯法的人越来越多，盗贼无法胜数，以至于穿赭衣的囚徒堵塞道路，群盗遍满山野，最终因而乱亡。所以圣王致力于教化而减少禁防，因为知道禁防是不足以依靠的。如今陛下彰明德行，建立太平，选拔俊杰，兴办学校，三公和各部门官员中，有的出身穷巷、起于白屋，有的分封土地。天下每天受到教化，境外也向往风化；然而盗贼仍然存在，这是郡国二千石官员的罪过，不是百姓携带弓弩的过错。礼书说：男子出生，要用桑木弓、蓬草箭把他举起来，明确表示将来有事任用。孔子说：‘我拿什么？拿射箭吗？’从天子到庶人的大射礼，是三代的制度。《诗》说：‘大侯已经竖起，弓箭于是张开；射手已经齐集，献上你们射中的功绩。’这是说射箭贵在命中。我听说圣王把射箭结合起来阐明教化，从未听说要禁止弓箭。况且所要禁止的，是盗贼用弓弩来攻打抢夺。攻打抢夺的罪应当处死，然而仍不能制止；大奸之徒面对重刑诛罚，本来就不会躲避。我担心邪恶之人带着弓弩，官吏却不能制止；良民为了自我防备而触犯禁令，这等于纵容盗贼的威势、夺走百姓自我救助的手段。我私下认为，这既无益于禁止奸邪，又废弃先王的典制，使求学的人不能学习实行射礼，实在非常不便。○东方曼倩劝谏废除上林苑 我听说谦逊、安静、诚实，是上天表现在人间的征兆，上天以福来回应；骄傲自满、奢侈华丽，也是上天表现在人间的征兆，上天以灾异来回应。如今陛下不断修建高台，还担心它不够高；设置射猎场所，还担心它不够广。假如上天不降灾异，那么三辅的土地全都可以用来建苑囿，何必只限于盩屋、鄠、杜呢？奢侈超过制度，上天就会降下灾异；上林苑即使很小，我仍认为它太大。

译南山是天下险阻之地。南面有江、淮，北面有河、渭；它的土地东起汧、陇，西到商、雒，土壤肥沃丰饶。汉朝兴起后，离开三河地区，只停留在霸水、产水以西，建都于泾水、渭水以南，这就是所谓天下的陆海之地，也是秦朝用来俘获西戎、兼并崤山以东的地方。山中出产玉石、金、银、铜、铁、豫章、檀、柘等各种奇异物产，多得无法穷尽，是各种工匠取用的来源，也是万民仰赖以生活的物资。又有粳稻、梨、栗、桑、麻、竹箭等丰富物产，土地适宜种姜、芋，水中多蛙、鱼，贫穷的人也能靠此养活自己、使全家丰足，没有饥寒之忧。所以酆、镐之间号称土地肥美，每亩地的价格是一金。如今要把它规划为苑囿，就会断绝陂池水泽的利益，夺取百姓肥沃的土地；上面使国家缺少用度，下面夺走农桑事业，抛弃已经成功的事业，去做必然失败的事情，损害五谷生产，这是不可行的第一点。况且让荆棘树林茂盛，养大麋鹿，扩大狐兔的苑囿和虎狼的巢穴，又毁坏百姓的坟墓，挖掘百姓的房屋，使幼弱者怀念故土，老人流泪悲伤，这是不可行的第二点。开辟土地来营建苑囿，筑墙把它围起来，骑马向东西奔驰，车子向南北驰骋，又有深沟大渠；即使只有一天的快乐，也足以使没有堤防的车驾陷入危险，这是不可行的第三点。因此一心追求苑囿广大，却不顾农时，不是用来使国家强盛、百姓富足的办法。殷朝修建九市之宫，诸侯便反叛；楚灵王建造章华台，楚国百姓便离散；秦朝兴建阿房宫，天下便发生动乱。我这个粪土般愚钝的臣子，忘却性命而触犯死罪，违逆圣上的意旨，冒犯尊严，罪当万死，但仍不能不倾尽最大的愿望。希望陈述《泰阶六符》，以观察上天的变化，实在不能不加以省察。○东方曼倩论述教化百姓有道的答辞 尧、舜、禹、汤、文王、武王、成王、康王的上古事迹，经历数千年，尚且难以详述，我不敢陈说；愿意近取孝文皇帝时期的事，当时的老人都亲眼见过、亲耳听过。孝文皇帝贵为天子，富有四海，身穿弋绨，脚穿皮鞋，用皮带佩剑，以莞蒲为席，兵器用木制成而没有锋刃，衣带用丝织成而没有花纹，还把收集来的上书袋集中起来作为殿帷。他把道德当作美饰，把仁义作为准则。于是天下百姓望见风气便形成习俗，明白地受到教化。如今陛下认为城中太小，谋划兴建建章宫，左边是凤阙，右边是神明台，号称千门万户。木材土石都穿上绮绣，狗马也披着锦绣。宫人头插玳瑁，垂挂珠玑；设置戏车，教人驰逐；装饰文采，聚集珍奇。上面如此淫靡奢侈，却想让百姓独自不奢侈、不荒废农业，这是难以做到的。陛下如果确实采用我东方朔的计策，把甲乙帐籍〔原文“帐”所指具体物件不详〕推置出来，在四通八达的街道上焚烧，并让奔马退回，表示不再使用，那么尧、舜的盛治，大概就可以相比了。《易》说：‘端正根本，万事就能治理；一丝一毫的差错，最终会相差千里。’希望陛下留意察看。卷十四