卷十四

译○路长君论述崇尚德政、宽缓刑罚的奏书 我听说齐国有无知之祸，而齐桓公因此兴起；晋国有骊姬之难，而晋文公因此成就霸业。近世赵王没有善终，诸吕发动叛乱，而孝文帝成为太宗。由此看来，祸乱的伸张，往往是为了开启圣人之治。因此齐桓公、晋文公扶助衰微、振兴败坏，尊奉文王、武王的功业，恩泽加于百姓，功劳润及诸侯，虽然比不上三王，天下却归附于仁德。孝文帝长久思念最高的德行，以承顺天意，崇尚仁义，减省刑罚，疏通关隘桥梁，使远近统一，敬重贤人如同贵宾，爱护百姓如同婴儿；内心推恕人情，使肝胆安宁，并把这种仁心施于海内，因此监狱空虚，天下太平。继承变乱之后，必定要有不同于旧日的恩惠；这是圣贤用来彰明天命的做法。从前昭帝去世而没有子嗣，大臣〔原文“览戚”疑误〕忧惧焦心，共同谋划，都认为昌邑王是皇亲，便援立他为帝。然而上天没有把天命授予他，他的心被淫乱支配，终于因此自取灭亡。深入考察祸变的缘故，才知道这是皇天用来开启至圣之主的安排。因此大将军接受武帝的遗命，辅佐汉国，披露肝胆，决定大计，黜退无义之人，拥立有德之君，辅佐上天行事，然后宗庙得以安定，天下都得安宁。我听说《春秋》端正君主即位之事，是尊重大一统并慎重对待开端。陛下初登至尊之位，与上天符合，应该改正前代的过失，端正开始承受天命的统绪，清除烦琐文法，解除百姓疾苦，保存将亡者、继承已绝者，以顺应上天的旨意。我听说秦朝有十项过失，其中一项至今还存在，就是掌管刑狱的官吏。秦朝当时以从事文学为羞耻，崇尚武勇，轻视仁义之士，却尊重掌管刑狱的官吏；敢于说正直话的人被称为诽谤，阻止过错的人被称为妖言。因此，衣冠盛整的贤士不能被任用，忠良恳切的言论都郁结在胸中，阿谀奉承的声音每天充满耳边，虚假的美名熏染人心，实际的祸患却被掩盖。这就是秦朝灭亡天下的原因。如今全天下依靠陛下深厚的恩德，已经没有兵革之灾和饥寒之患，父子、夫妻共同努力安置家业；然而太平还没有完全实现，都是因为刑狱扰乱了政治。刑狱，是天下最重大的命运所在；死去的人不能复生，断绝的关系不能重新接续。《尚书》说：与其错杀无罪的人，宁可失于不合常法。如今掌管刑狱的官吏却不是这样。上下相互驱迫，把苛刻当作明察；判罪深重的人得到公正严明的名声，判罪平允的人却常常招来后患。因此掌管刑狱的官吏都希望置人于死地，并不是他们憎恨别人，而是他们自求安稳的办法就在于让别人死亡。所以死者的血流淌在街市上，受刑的人肩并肩站立，判处死刑的案件每年以万计。这是仁圣之人所感到悲伤的原因，太平未能完全实现，大抵也是因为这个。人的常情是，安定时就乐于求生，痛苦时就想到死亡。在鞭笞刑罚之下，还有什么话是逼不出来的？所以囚犯忍受不了痛苦，就编造供辞来迎合审问；治狱的官吏认为这样对自己有利，便指示他们如何供说，以便把罪状说得明白；向上奏报时又害怕被驳回，便反复锻炼文辞，把罪状周密地罗织进去。等到奏报定案，即使让皋陶来审理，也还会认为死者罪有余辜。为什么呢？因为参与罗织的人很多，凭文辞构成罪名的情状十分明显。因此，狱吏专门从事深文刻酷、残害百姓而不知止息的事，苟且敷衍一切，不顾国家的忧患。这是当世最大的盗贼。所以俗语说：“即使在地上画成监狱，也不愿进去争辩；即使刻一个木头狱吏，也不愿与它对答。”这些都是痛恨狱吏作风、表达悲痛的言辞。所以天下的祸患，没有比刑狱更深重的了。败坏法度、扰乱正道、使亲属离散、堵塞正途，没有比掌管刑狱的官吏更严重的了。这就是所谓仍然存在的一项过失。我听说，乌鸦和老鹰的卵不被毁坏，然后凤凰才会飞来；诽谤之罪不被诛罚，然后正直的言论才会进献。所以古人说：“山林沼泽藏纳疾病，河流湖泽容纳污秽，美玉也隐藏着瑕疵，国君要包容耻辱。”希望陛下废除以诽谤罪加罪的做法，以招来恳切的言论，打开天下人的嘴，拓宽进谏的道路，扫除亡秦的过失，尊崇文武之德，省减法律制度，宽缓刑罚，以废止苛酷治狱。这样，太平的风气就可以在世间兴起，永远享有和谐安乐，与上天同样没有尽头，天下将十分幸运。○张子高论霍氏封事 我听说公子季友对鲁国有功，大夫赵衰对晋国有功，大夫田完对齐国有功，鲁、晋、齐都把他们的官职和封邑世代相传，延续到子孙后代。后来田氏篡夺了齐国，赵氏分割了晋国，季氏专擅了鲁国。因此孔子撰作《春秋》，考察盛衰，对世代担任卿大夫的现象批评得最为严厉。近来大将军决断国家大计，使宗庙安定，使天下安宁，功劳也实在不小。周公执政不过七年，而大将军执政二十年，天下人的命运掌握在他手中。在他势力最盛的时候，天地都受到震动，阴阳受到侵迫：月亮出现朓，太阳发生日食，白天昏暗而夜间发光，大地剧烈震动开裂，地下生火，天象失去常度，灾祥变异数不胜数。这些都是阴邪势力盛大增长、臣下专擅权力所造成的。朝廷大臣本应明确进言说：陛下褒奖宠信已故大将军，以报答他的功德，这就足够了。近来辅政大臣专擅政权，贵戚势力过盛，君臣名分不明，请罢免霍氏三侯，让他们都回到自己的府第。至于卫将军张安世，也应赏赐几杖，让他退休，时时慰问召见，使他以列侯身份做天子的老师。陛下明白下诏，表示恩典而不立即听从；群臣以义理坚持争论，然后才答应，天下一定会认为陛下没有忘记功德，朝臣懂得礼法，霍氏一族世世代代也不会遭受祸患。如今朝廷听不到正直的声音，却让明诏由陛下亲自撰写，这不是妥善的办法。现在两位侯爵已经被遣出，按人情推测并没有相隔多远；以臣的心意推度，大司马及其党羽一定会产生畏惧之心。近臣自己感到危险，并不是周全的计策。臣敞希望在朝廷广众之中当面说明事情的端绪，却只能直守远郡，没有这样的途径。心中的精微之意，口头不能完全表达；言语中的微妙含义，书信也不能充分写出。因此伊尹曾五次到桀那里，又五次到汤那里；萧相国推荐淮阴侯韩信，经过多年才得以使他通达。何况相隔千里，只凭书信文字来说明事情的意旨呢？希望陛下明察。

译○魏弱翁谏击匈奴书 我听说，救济乱世、诛伐暴虐，叫作义兵；用兵合乎义就能称王。敌人侵加于己，不得已而起兵，叫作应兵；用兵出于应战就能取胜。为争一点小事、不能忍受愤怒，叫作忿兵；用兵出于忿怒就会失败。贪图别人的土地和财宝，叫作贪兵；用兵出于贪欲就会覆灭。倚仗国家强大，夸耀人民众多，想在敌人面前显示威势，叫作骄兵；用兵骄傲就会灭亡。这五种情形不只是人事，也是天道。近来匈奴曾经表示善意，得到汉朝百姓后总是把他们送回来，也没有侵犯边境；即使争夺车师的屯田，也不值得放在心上。如今听说诸位将军想要兴兵进入他们的土地，臣愚昧，不知道这种出兵该叫什么。现在边郡困乏，父子共同穿犬羊皮裘，吃草木果实，常常担心不能自存，很难发动战争。战争之后，必定会有凶年，这是说百姓因愁苦之气而损伤阴阳的和谐。出兵即使获胜，仍有后续的忧患，恐怕灾害的变故会因此发生。如今郡国的守相，大多没有经过真正的选任，风俗尤其浅薄，水旱灾害又不合时令。考察今年的统计，子弟杀父兄、妻子杀丈夫的，共有二百二十二人。臣愚昧地认为，这不是小小的变故。如今陛下左右的人不忧虑这些，却想向远方夷狄发兵，以报复一点小小的愤怒，这大概就是孔子所说的：“我担心季孙氏的忧患不在颛臾，而在自己的宫墙之内。”希望陛下与平昌侯、乐昌侯、平恩侯以及有见识的人详细商议以后再作决定。○赵翁孙陈兵利害书 臣私下看到骑都尉安国以前幸蒙赐书，选择羌人中可以派遣的使者罕，告知他大军将要到来，汉朝不诛杀罕，以此消除他的谋划。陛下的恩泽极其深厚，不是臣下所能比拟的。臣私下只赞美陛下盛大的德行和极其高明的计策，于是派遣开豪、雕库宣扬天子的至德，罕、开一类的人都听到了明诏。如今先零羌的杨玉，是羌人首领中的名王，率领骑兵四千人，以及煎巩骑兵五千人，凭借石山和树木阻挡道路，等待机会作乱，而罕羌还没有侵犯汉境。现在放置先零不管，先攻击罕羌，释放有罪之人，诛杀无辜之人，同时挑起一场祸乱而招致两方面的危害，实在不是陛下原来的计策。我听说兵法说：“进攻力量不足的敌人，防守便有余力。”又说：“善于作战的人能调动敌人，而不会被敌人调动。”如今罕羌想要侵扰敦煌、酒泉，应当整饬兵马，训练战士，等待他们到来。坐守而采取使敌人来攻的办法，以逸待劳，是取得胜利的道路。现在恐怕两郡兵力少，不足以防守，于是调兵出去进攻，放弃使敌人来攻的办法，反而采取被敌人调动的道路，臣愚昧地认为不妥。先零羌想要背叛，所以同罕、开羌解除仇怨、订立盟约；然而他们内心不能没有担心汉军到来后罕、开羌会背叛自己。臣愚昧地认为，他们的计划总是想先去救援罕、开羌的危急，以巩固盟约；如果先攻击罕羌，先零羌一定会援助他们。如今敌人的马匹肥壮，粮食正充足，攻击他们恐怕不能造成损害，反而会使先零羌得以向罕羌施恩，巩固盟约，联合党羽。敌人的交往坚固、党羽合并，精兵将超过二万人，再胁迫各个小部族，归附者逐渐增多，莫须一类的人也不会轻易脱离。这样一来，敌兵日益增多，诛灭他们要付出数倍力量，臣恐怕国家的忧患和劳累会持续十年之久，而不只是两三年。臣蒙受天子深厚的恩德，父子都位列显贵。臣的官位达到上卿，爵位是列侯，犬马之年已经七十六岁，即使奉明诏填尸沟壑，死后尸骨不朽，也没有什么可顾念的。臣只是思考用兵的利害，已经考虑得十分周详。依臣的计策，先诛灭先零羌，那么罕、开等部族不用烦劳军队就会归服。先零已经诛灭而罕、开仍不归服，到正月再攻击他们，既合乎计策的道理，也正是时机。按现在立即进兵，实在看不出有什么好处。希望陛下裁察。○赵翁孙屯田奏一 我听说，军队是用来彰明德化、铲除祸害的；因此在外用兵如果有所收获，国内就会产生福祉，更不可不慎重。臣所统领的官吏、士卒、马匹、牛以及粮食，每月需要粮谷十九万九千六百三十斛、盐一千六百九十三斛、茭草和秸秆二十五万二百八十六石。战事如果长久不能解除，徭役就不会停止。又担心其他夷族突然发生意外变故，彼此相继一同起兵，成为明主的忧患，这实在不是平日预先谋定、在朝廷取胜的计划。况且羌人容易用计谋击破，却难以单靠用兵彻底粉碎。因此臣愚昧地认为，攻击他们不便。臣估量从临羌向东直到浩宴，羌人旧有的田地和公田中百姓尚未开垦的土地，可以有二千顷以上，其中的驿亭大多已经毁坏。臣先前率领部队砍伐木材，大小六万多根，都放在水边。希望撤掉骑兵，留下应募的弛刑徒，以及淮阳、汝南的步兵和随从官吏士卒的私兵，共一万二百八十一人；每月用粮二万七千三百六十三斛、盐三百八斛，分别屯驻在要害之处。冰雪融化后便从水路运输粮食，修缮乡亭，疏通沟渠，治理湟水以西的道路桥梁七十处，使道路可以通到鲜水一带。开始耕田时，每人授田二十亩。到四月草长起来，调发郡中的骑兵和属国的强健胡骑各一千人，疲弱的马十匹中选二匹去吃草，参加耕田的人则充作游动部队。这样可以充实金城郡，增加积蓄，节省巨大的费用。如今大司农转运到达的粮食，足够供一万人吃一年。谨呈上耕田地点以及器械用品的簿册，希望陛下裁决准许。○赵翁孙屯田奏二 我听说帝王用兵，以保全自身而取胜，所以重视谋略而轻视战争。即使作战百战百胜，也不是最好的办法，因此要先使自己处于不可战胜的地位，以等待敌人出现可以战胜的时机。蛮夷的习俗虽然不同于讲礼义的国家，但他们想避开祸害、追求利益，爱护亲属，害怕死亡，这些方面是相同的。如今敌人失去了肥美的土地和丰茂的牧草，因为寄居远方、逃亡避难而忧愁，骨肉离心，人人都有背叛的意图；而明主撤回军队、停止战争，让一万人长期留在那里，顺应天时，凭借地利，等待可以战胜的敌人。即使他们还没有立即伏罪投降，战争的胜利也完全可以在一月之内看到希望。羌人瓦解，先后投降的有一万七百多人，接受招降命令而离去的共有七十批人，这正是坐守而分化瓦解羌人的办法。臣谨慎列举不出兵而留兵屯田的十二项好处。步兵九校、官吏士卒一万人留下屯驻，可以作为武备，借耕田取得粮食，使威势和恩德同时施行，这是第一项。又可以趁机压制、折损羌人，使他们不能返回肥沃富饶的土地，削弱他们的部众，促成羌人彼此背叛的趋势，这是第二项。居民可以兼并田地耕作，不耽误农业，这是第三项。一个月军队的粮食，可以供屯田士卒一年使用；撤掉骑兵以节省巨额费用，这是第四项。到春天减少披甲士卒，沿河湟一带运输粮食到临羌，用来监视羌人，宣扬威武，成为后世克敌制胜的工具，这是第五项。利用闲暇时间，把砍伐的木材运下来，修缮驿亭，充实金城郡，这是第六项。出兵，是乘危求幸；不出兵，就能使反叛的敌人逃窜到风寒之地，远离霜露、疾病、冻伤和跌伤的祸患，坐着取得必胜的办法，这是第七项。没有经过险阻远途追击而造成死伤的危害，这是第八项。对内不损害威武的重要性，对外不使敌人得到乘隙而入的势力，这是第九项。又不会惊动河南大开、小开，使他们产生其他变故的忧虑，这是第十项。治理湟水中游的道路和桥梁，使道路能够通到鲜水，以控制西域，确立千里之外的威信，可以从安卧之中调动军队，这是第十一项。巨额费用既已节省，徭役也可以预先停止，以防备意外，这是第十二项。留下屯田可以得到十二项好处，出兵则会失去十二项利益。臣充国才智低下，年老衰迈，也不懂得长远的计策，只希望陛下明诏，让公卿广泛详细讨论，采纳选择。○赵翁孙屯田奏三

译我听说用兵以谋略为根本，所以计算周密的一方胜过计算少的一方。先零羌的精兵，如今剩下不过七八千人，失去土地、远行寄居，分散而且饥寒交迫。罕、开、莫须又大肆抢掠他们的羸弱者和牲畜，逃回先零羌的人络绎不绝；他们都听说天子已经下令悬赏捕杀他们。臣愚昧地认为，敌人被击破瓦解，可以在短期内期待，最迟在来年春天，因此说战争的胜利完全可以在一月之内看到希望。我私下看到北方边境从敦煌到辽东有一万一千五百多里，沿着边塞排列着烽燧，有官吏士卒数千人，敌人多次出动大军攻打，却不能伤害它。如今留下步兵一万人屯田，地势平坦，许多地方有高山远望的便利，各部队彼此保护，挖掘壕沟、设置营垒、砍取木柴，校尉营相互连接不断，配备弓弩，整饬战斗器械。烽火一旦相通，形势便能使各部合力，以逸待劳，这是用兵有利之处。臣愚昧地认为，屯田对内有节省费用的好处，对外有防守抵御的准备。骑兵虽然撤掉，但敌人看见一万人留在那里屯田，就会把他们视为必定能擒获自己的力量；他们土崩瓦解、归附汉朝，应当不会很久了。从现在到三月底，敌人的马匹羸弱瘦瘠，他们一定不敢把妻子儿女丢在其他部族中，远渡河山前来作寇。又看见屯田地上的一万精兵，终究不敢再带着家属财物返回原来的土地。这就是臣愚昧的计策，用来推知敌人必将在当地瓦解，不战而自行破败。至于敌人的小规模侵扰盗窃，时时杀害百姓，其根源不可能立即禁绝。我听说，作战未必取胜，就不应轻率交战；进攻未必攻取，就不应轻率劳民动众。如果确实出兵，即使不能消灭先零羌，只要能够使敌人绝不再进行小规模侵扰，那么出兵也是可以的。如今情况相同，却放弃坐守取胜的道路，采取乘险求幸的形势，最终一定看不到好处，只会白白使国内疲敝，损失重大而自伤元气，这不是对待蛮夷的办法。况且大军一旦出动，就不能再留下，湟中也还不能放空；这样一来，徭役又要重新征发。并且匈奴不能不防备，乌桓不能不忧虑。如今长久转运，烦劳而耗费，耗尽国家防备意外的财用，只为安抚一个边角地区，臣愚昧地认为不便。校尉统率部众，幸而能够承受朝廷的威德，奉送丰厚的财物，安抚众羌，向他们宣示明诏，他们应当都会归向汉朝的风化。即使他们以前曾说“得到或失去，效忠五年”，也应当没有其他异心，不足以因为这句话而出兵。臣私下反省自己奉诏出塞，率军远征，使天子的精兵耗尽，把车辆铠甲丢弃在山野之间，即使没有取得一点功劳，却侥幸得到逃避责任的便利，也没有留下后来的过失和责罚，这是臣下不忠而得到的好处，不是明主和国家的福分。臣有幸率领精兵，讨伐不义，长久滞留而承受天诛，罪该万死。陛下宽厚仁慈，不忍加罪于臣，使臣多次得以反复思考计策。愚臣在伏地思考后，认为此事极为严重，不敢躲避斧钺之诛，冒死陈述愚见，希望陛下明察。○萧长倩驳入粟赎罪议 百姓禀受阴阳之气，既有喜好义理、又有追求利益的心，这取决于教化的助益。即使尧在上，也不能除去百姓追求利益的心，却能使他们追求利益的心不胜过喜好义理的心；即使桀在上，也不能除去百姓喜好义理的心，却能使他们喜好义理的心不胜过追求利益的心。因此尧、桀的区别，只在义与利罢了。引导百姓不可不慎重。如今想让百姓按所缴纳的粮食数量来赎罪，这样一来，富人能够活命，穷人却只能独自死去。这就是贫富所受刑罚不同，法律不能一视同仁。按人的常情，贫穷的人听说拿出财物便能使被捕的父兄活命，做子弟的就会不顾死亡的危险和败坏法纪的行为，奔赴财利，求救亲属。一个人得以生存，却有十个人因此丧命。这样一来，伯夷的操行会败坏，公绰的名声会毁灭。政治教化一旦倾覆，即使有周公、召公这样的辅佐之臣，恐怕也不能恢复。古时候，把财物收藏在百姓那里，国家不足时就取用，有余时就给予。《诗经》说：“并且顾及那些困苦的人，可怜这鳏夫寡妇。”这是上位者施惠于下民。又说：“先降雨给我们的公田，随后才顾及我的私田。”这是下民急于供奉上位者。如今西边正在发生战事，百姓失去生产事业，即使按户征收、按人口摊派来救济他们的困乏，这是古代通行的义理，百姓也没有认为不对。用死者来救活人，恐怕还不可以。陛下布施恩德、推行教化，教化已经成就，尧、舜也没有什么可以超过的。如今却议论打开逐利之路，以损伤已经成就的教化，臣私下认为…… ○贾君房罢珠厓对臣幸得遭明盛之朝，蒙危言之策，无忌讳之患，敢昧死竭尽诚恳之意。我听说尧、舜，是圣人中最为盛大者；禹进入圣人的境域却并不逊色，所以孔子称赞尧说“大得很啊”，称《韶》乐说“尽善”，称赞禹说“没有缺憾”。凭借三位圣人的德行，土地不过数千里，西面到达流沙，东面渐渐延伸到大海，北方和南方直到声教所及之处，最终达到四海；愿意接受声教的，就治理他们，不愿意接受的，也不强行治理。因此君臣歌颂德行，各种有气息的生物都各得其所。武丁、成王，是殷、周最为仁厚的君主，但土地东面不过江、黄，西面不过氐、羌，南面不过蛮荆，北面不过朔方。所以颂扬之声一同兴起，凡有视听的生物都乐于生存，越裳氏经过九重翻译来进献，这不是兵革所能达到的。等到国势衰落，向南征伐却不能返回，齐桓公救助周王室的危难，孔子为此订定文辞。到了秦朝，出兵远攻，贪图外部土地而使内部空虚，一心想扩大疆域，不考虑这样做的危害。然而秦的土地南面不过闽、越，北面不过太原，天下却已经溃败反叛，祸患最终在二世末年爆发；长城的歌谣直到今天还没有停止。幸赖圣明的汉朝刚刚兴起，为百姓请求生存之路，平定天下。到了孝文皇帝，怜悯中原还没有安定，停止崇尚武力而实行文治，于是审决的案件只有数百件，百姓的赋税为四十，成年男子三年才服役一次。当时有人进献千里马，皇帝下诏说：“鸾旗在前，属车在后，吉祥的出行每天走五十里，军队行军每天走三十里，我乘千里马，难道要独自先走吗？”于是退还马匹，把往返路程的费用赐给献马者，并下诏说：“我不接受进献，让四方不要再寻求珍奇来进献。”在这个时候，安逸游乐的享受断绝了，奇异华丽的贿赂被堵塞了，郑、卫的歌舞倡伎也衰微了。后宫如果充满美色，贤人就会隐退；佞人掌权，敢于进谏的大臣就会闭口，而孝文帝没有这样做，所以谥号称为孝文，宗庙称为太宗。到了孝武皇帝元狩六年，太仓的粮食红腐得不能食用，都内的钱币串绳朽坏得无法清点。于是探究平城之战的往事，记载冒顿以来匈奴多次成为边境祸害的情况，登记士兵、整治马匹，借助富人之力来排斥并降服匈奴。西面联合各国，直到安息；东面越过碣石，把玄菟、乐浪设置为郡；北面击退匈奴一万里，又修筑营垒边塞；控制南海，设置为八郡。这样天下每年断决的案件达到万数，百姓的赋税达到数百，设置盐、铁、酒榷等利益来补助费用，仍然不能满足需要。

译在这个时候，盗寇同时兴起，战争多次发动；父亲战死在前，儿子又在后方战斗受伤，女子登上亭障，孤儿在道路上哭喊，老母亲和寡妇在巷中含泪哭泣，远远地设置空祭，想象亲人的魂魄在万里之外。淮南王私下伪造虎符，暗中招纳名士；关东的公孙勇等人假冒使者，这些都是因为疆域扩张得过大、征伐不停的缘故。如今天下只剩关东地区，关东较大的诸侯国中，又只有齐、楚；百姓长期困苦，连年流离失所，离开城郭，尸体般相互枕藉在道路上。按人的常情，没有比父母更亲近的，没有比夫妻相守更快乐的；如今竟到了嫁妻卖子的地步，法令不能禁止，道义不能阻止。这是国家的忧患。如今陛下不忍因倡优歌舞之事而激发愤怒，却想驱使士卒，把他们逼入大海之中，在幽冥之地快意，这不是用来救济饥荒、保全百姓的办法。《诗经》说：“蠢笨的蛮荆啊，把大国当作仇敌。”这是说圣人兴起时，蛮夷最后才服从；中原衰弱时，蛮夷最先反叛，动辄成为国家的祸患。自古以来，人们对此忧虑已久，何况还要再去招惹南方万里之外的蛮夷吗？骆越人父子在同一条河中洗浴，彼此习惯用鼻子饮水，与禽兽没有区别，本来就不值得设置郡县。珠厓孤独地处在大海之中，雾露浓重、气候潮湿，有毒草、毒虫、蛇以及水土方面的危害，人还没有见到敌人，战士就会自行死亡。那里又不只是有珠、犀、玳瑁，即使放弃它也不值得可惜；不去攻打它，也不会损害国威。那里的百姓譬如鱼鳖，有什么值得贪图的呢！臣私下根据过去羌地用兵的情况来说，军队劳顿还不到一年，出兵没有超过千里，费用却达到四十多万万，大司农的钱用尽了，只好用少府的禁钱来接续。只为一个角落的事情而造成的祸患，费用尚且如此，何况劳师远攻，既没有得到土地又没有取得功劳呢？从过去的事例看不相合，施行于当今又不便利。臣愚昧地认为，那里不是华夏衣冠之国，不在《禹贡》所涉及的范围，也不是《春秋》所治理的地方，都可以暂且不予过问。希望最终放弃珠厓，专心把关东作为忧患加以抚恤。