明防典卷十九

译亩。

广西布政司田地共计十万二千四百零三顷九十亩。

山东布政司田地共计七十二万四千零三十五顷六十二亩。

山西布政司田地共计四十一万八千六百四十二顷四十八亩有零。

广东布政司田地共计二十三万七千三百四十顷五十六亩。

四川布政司田地共计十一万二千零三十二顷五十六亩。

福建布政司田地共计十四万六千二百五十九顷六十九亩。

云南布政司田地（原本没有记载数目）

直隶苏州府田地共计九万八千五百零六顷七十一亩。

宁国府田地共计七万七千五百一十六顷一十一亩。

徐州田地共计二万八千三百四十一顷五十四亩，滁州田地共计三千一百五十顷四十五亩。

池州府田地共计二万二千八百四十四顷四十五亩。

扬州府田地共计四万二千七百六十七顷三十四亩。

庐州府田地共计一万六千二百二十三顷九十九亩。

安庆府田地共计二万一千零二十九顷三十七亩，松江府田地共计五万一千三百二十二顷九十亩，凤阳府田地共计四十一万七千四百九十三顷九十亩。

应天府田地共计七万二千七百零一顷二十五亩，广德州田地共计三万零四十七顷八十四亩。

淮安府田地共计十九万三千三百三十顷二十五亩。

徽州府田地共计三万五千三百四十九顷七十七亩有零。

常州府田地共计七万九千七百三十一顷八十八亩。

镇江府田地共计三万八千四百五十二顷七十亩，太平府田地共计三万六千二百一十一顷七十九亩。

和州田地共计四千二百五十二顷二十八亩。

弘治十五年，十三布政司连同直隶各府州实有田地，总计四百二十二万八千零五十八顷九十二亩有零。

其中官田共五十九万八千四百五十六顷九十二亩有零，民田共三百六十二万九千六百零一顷九十七亩有零。

浙江布政司

官田五万四千七百八十一顷九十三亩九分六厘，民田四十一万七千五百六十顷七十七亩八分一厘。

湖广布政司

官田十八万五千八百九十六顷二十三亩六分，民田五万零二百三十二顷二十三亩零二厘。

河南布政司

官田三千八百零四顷四十六亩，

民田四十一万二千二百九十五顷二十二亩四分七厘。

江西布政司

官田二万六千八百七十顷四十二亩九分六厘，民田三十七万五千四百八十二顷零三亩七分一厘。

陕西布政司

官田六千八百六十二顷九十五亩二分零四毫。

民田二十五万三千七百九十九顷八十六亩六分。

广西布政司

官田二千八百四十一顷五十四亩四分零七毫。

民田十万五千零六顷四十七亩三分二厘七毫。

山东布政司

官田二千八百九十二顷九十亩三分三厘九毫，民田五十四万零三十六顷四十七亩二分九厘九毫。

山西布政司

官田一万一千九百五十七顷九十一亩五分七厘，民田三十七万八千八百五十一顷四十二亩三分六厘。

广东布政司

译

官田一万七千九百六十一顷九十六亩二分三厘，民田五万四千三百六十二顷四十九亩九分三厘。

四川布政司

官田二千一百三十四顷十二亩三分五厘六丝，民田十万五千七百三十五顷五十亩三分零三毫。

福建布政司

官田一万一千二百九十顷八十五亩零一厘八丝，民田十二万三千八百七十五顷三十二亩七分八厘。

云南布政司

官田二百零五顷五十六亩四分三厘。

民田三千四百二十五顷七十八亩五分七厘。

贵州布政司

田地历来原本没有丈量顷亩，每年应纳的粮差，都由土官名下统一负责认纳，照洪武年间的旧例办理。

直隶苏州府

官田九万七千七百八十六顷三十五亩三分六厘三毫。

民田五万七千四百六十三顷六十二亩四分六厘三毫。

宁国府

官田九千七百七十一顷八十八亩零六厘二毫。

民田五万零九百一十一顷零九亩零一毫。

徐州

官田二百零三顷三十五亩二分二厘一毫。

民田二万九千八百零八顷八十七亩六分四厘。

滁州

官田二百四十顷六十五亩九分零七毫。

民田二千六百七十二顷一十七亩九分零二毫。

池州府

官田一千八百二十三顷五十七亩四分九厘三毫，民田七千零九十六顷零五亩六分五厘八毫。

扬州府

官田七千九百三十四顷五十七亩二分二厘。

民田五万四千三百六十二顷四十九亩九分三厘。

庐州府

官田五百六十八顷七十六亩一分七厘七毫一丝，民田二万四千八百六十一顷六十九亩八分一厘。

安庆府

官田四百九十七顷六十二亩三分三厘。

民田二万一千三百九十三顷零三亩八分四厘。

松江府

官田三万九千八百五十六顷三十三亩五分二厘九毫。

民田七千三百顷二十八亩三分五厘七毫。

凤阳府

官田一千五百八十五顷五十六亩。

民田五万九千六百七十七顷一十亩七分六厘七毫。

应天府

官田一万九千九百六十四顷三十九亩四分四厘，民田五万零九顷六十八亩七分四厘五毫一丝。

广德州

官田一千零三十九顷三十六亩零六毫。

民田一万四千三百六十四顷九十三亩八分。

淮安府

官田五千零三十九顷八十六亩三分二厘六毫九丝，民田九万六千零三十三顷八十七亩零九厘五毫六丝。

徽州府

官田八百二十一顷五十七亩四分六厘八毫。

民田二万四千四百五十五顷九十四亩六分三厘。

常州府

官田九千零四十一顷五十五亩六分八厘四毫。

民田五万二千七百三十六顷一十九亩八分八厘。

镇江府

官田一万零三百五十六顷八十六亩二分五厘五毫，民田二万二千三百六十五顷四十八亩九分三厘。

太平府

官田四千四百五十五顷六十三亩四分二厘三毫，民田一万一千七百八十八顷一十九亩七分九厘。

和州

官田六千零四十八顷一十三亩二分七厘九毫。

民田五千八

译百四十三顷五十六亩二分六厘七毫。

顺天府

官田八百三十五顷五十五亩七分九厘一丝五忽，民田六万七千八百八十四顷五十七亩七分八厘。

永平府

官田一百顷六十八亩九分七厘八毫。

民田一万四千七百四十三顷八十八亩六分三厘。

真定府

官田五百一十顷零三亩八分二厘八毫五丝九忽，民田三万八千四百七十顷六十一亩六分七厘。

保定府

官田四百零八顷六十二亩三分一厘九毫三丝。

民田三万五千一百二十顷八十八亩五分八厘。

顺德府

官田七十九顷二十一亩八分零三毫五丝。

民田一万三千七百四十三顷三十四亩一分三厘。

广平府

官田一百一十六顷八十九亩零八厘三毫。

民田二万零一百二十一顷二十五亩一分四厘。

大名府

官田五万一千七百三十九顷六十二亩二分四厘，民田二百五十四顷零四厘三厘二毫。

河间府

官田一百二十九顷三十六亩零四厘四毫四丝。

民田二万四千零九十一顷三十五亩八分四厘一毫。

保安州

民田三百零四顷五十七亩七分五厘。

隆庆州

民田一千零五十九顷四十二亩四分二厘。

明令

凡典卖田地过割税粮的，各州县要设立簿册记录，由正官督办收执，随即办理推收手续，年终一并造册呈送上级府衙，不许出现田产已经转手而税粮仍挂在原主名下、由此损害百姓的情况。

凡民间的赋税，自有固定的常额，任何人不得向诸王、驸马、有功之勋臣以及各衙门胡乱进献田地、山场、窑冶，以致遗害百姓，违者依法治罪。

诰（皇帝告谕）

应天、宣城、太平、广德、镇江这五个府州，因为是兴王（开国）之地，长期承担繁重的差役，特意将其夏秋税粮不定期地全部免除。只是原属元、宋官府的田地，以及本朝抄没入官的田地，若是民田便全部免除，官田如果也一律全免，百姓反而消受不起，所以只减半征收。至于民间的洒〇（虚增分摊）、包荒（假称荒地包揽征收）、诡寄（假托他人名下逃税）、移坵换段（挪移田亩掉换地段）这些做法，都是那些奸猾豪富之家干的，他们把本该自己承担的赋税田产的福分即将丧失，却还要转嫁摊派到普通百姓头上。境内本来没有积年荒废的田地，这些豪猾之徒买通贪官污吏以及造册的书吏算手，行此欺瞒之事。那些贪官污吏收受豪猾送来的钱财，到征收粮税的时候，便以"包荒"为名向小户人家征收；书吏算手收了贿赂，就把田地记录洒〇、移坵换段，假借"诡寄"之名，用这些手段坑害小民。这道诰谕颁布之后，各地富户应当体察朕的用意，把田地归还登记到自己名下，照例应差纳税。倘若不体察朕的心意，当地受害的百姓以及乡里正直豪杰应当共同商议，将倚仗势力欺压百姓的豪强之家捉拿送京，全家发配到边远之地。把没收的田地赏给被欺压骚扰的百姓，此事绝不虚言。凡将自己的田地移坵换段、诡寄到他

译人名下以及洒〇分摊等事情被查获到官的，一律全家抄没。若不如此严办，就会不断坑害小民。

事例

洪武初年，规定官田起科税额，每亩五升三合五勺，民田每亩三升三合五勺，重租田每亩八升五合五勺，芦苇地每亩五合三勺四抄，草塌地每亩三合一勺，没官田每亩一斗二升。又规定各处百姓先前因战乱而遗留下来的田地，被他人开垦成熟田的，听任其成为自己的产业，原业主返回后，由官府在附近的荒田中拨给补偿。又规定各处荒闲的田地，允许任何人开垦，永远归为己业，都免除杂役差科，三年后一律按民田起科征收税粮。又规定复业的百姓，如果现有人丁少而旧有田地多的，不许照旧占有，只准依力量所及耕种为业；现有人丁多而旧有田地少的，由官府在附近的荒田中按人丁数验明拨给。

（洪武）三年，令北方府县靠近城郭的荒地招人开垦，每户十五亩，又给二亩地种菜，有余力者不限亩数，都免征三年租税。七年，诏令苏州、松江、嘉兴、湖州等府的田地，凡每亩起科七斗五升的，减半征收。十三年，诏令陕西、河南、山东、北平等布政司以及凤阳、淮安、扬州、庐州等府的民间田地，允许尽力开垦，官府不得起科征税。又规定减免苏州、松江、嘉兴、湖州四府重租粮额：原额田亩征收七斗五升至四斗四升的，减去十分之二；四斗三升至三斗六升的，减去十分之一，都只征三斗五升；三斗五升以下的仍照旧不变。十五年，规定天下僧道常住田地不许典卖。又规定各处奸猾之徒把田地诡寄到他人名下的，允许受寄人家出面首告，就把田地赏给告发者作为产业。二十年，令户部核实天下土地，因两浙等处富民大多畏惧躲避徭役而诡寄田产，便派监生前往丈量、绘制图册、编列号码，全部登记业主姓名，制成鱼鳞图册，以备日后查考。二十四年，规定公侯大官以及百姓，不论何处，只有亲自犁种成熟的田地才准许作为其产业，凡是荒田都算作在官之数，若还有余力可以听任其再开垦，山场水陆田地也照原先拨赐的则例确定归属，不许过分占为己有。又规定山东一律责令农民按丁登记服役，限定亩数责令耕种，若敢有荒芜田地而流亡的，全家发配到边远之地充军。二十六年，规定开垦的荒芜官田都照民田起科征税。二十八年，规定山东、河南开垦的荒田永远不起科征税。

永乐三年，规定凡开垦官家湖地作为官田的，每亩夏税征麦二升，秋粮征米三斗。十三年，规定民间因变故而抛荒的田地，由官府查明豁免其税粮，另行招人承佃，如果是官田也照民田起科。宣德四年，诏令各处官田凡按旧例每亩纳粮一斗至四斗的，各减十分之二；四斗一升至一石以上的，各减十分之三。正统元年，规定浙江、直隶松江、苏州等处的官田准照民田起科，每亩

译秋粮四斗一升至二石以上的，减为二斗七升；二斗一升以上至四斗的，减为二斗；一斗一升至二斗的，减为一斗。三年，诏令各处凡是已入额纳粮的田地因不堪耕种而另行开垦补数的，由官府查勘核实，不许重复起科。四年，奏准江西、浙江、福建以及直隶苏州、松江等府，凡官民田地因江水冲坍或涨出新地的，责令所在官府逐一丈量，涨出的多余部分拨给附近的贫民承种，照民田则例起科；被冲坍而没了田地的，一律豁免其税粮。六年，令山东、河南、北直隶以及顺天府，凡有开垦的无额外田地，一律从轻起科。（又，）五年，令北直隶府州县，将富豪、军民人等包耕的田地，除原纳粮田地之外，其余的均拨给贫民以及被冲坍田地的人户耕种，照例起科。其中贫民典当田宅年久而无钱赎回的，以及富豪、军民人等占种逃亡户田地的，等到（原主）复业之时，照数断还原主。十三年，令各处寺观僧道，除洪武年间购置的田地外，其后续购置的田地，一律责令各州县官府查明后散还给百姓。若是废弛的寺观遗留下来的田庄，令该管府州县查勘，全部拨给招募回来的无业以及丁多田少的百姓：每户男丁按二十亩计，三丁以上的按三十亩计。如果是官田，照减轻后的则例，每亩改科正粮一斗，都算作官田。若有户绝（无人继承）的，仍拨给贫民，不许私自典卖。

景泰三年，令浙江等布政司丁多田少之人开垦田地，若原本属于有税额的田地，等三年后仍按本来的税额纳粮。又规定各处寺观田地，每寺观酌量留存六十亩作为产业，其余的拨给小民佃种纳粮。四年，令广西百姓中有被蛮贼劫杀而遗留下田地的，各该官府查勘拨给无田以及丁多田少的人家承种，二年后照例起科。七年，规定浙江嘉兴、湖州、杭州官民田则例：官田每亩科米一石至四斗八升八合，民田每亩科米七斗至五斗三升的，都按每石每年征平米一石三斗；官田每亩科米四斗至三斗，民田每亩科米四斗至三斗三升的，都按每石每年征平米一石五斗；官田每亩科米二斗至一斗零四合，民田每亩科米二斗七升至一斗的，都按每石每年征平（以下原文缺）

译米一石七斗；官田每亩征收米八升至二升，民田每亩征收米七升至三升的，都按每石每年征平米二石二斗计算。天顺二年，敕令皇亲、公、侯、伯及文武大臣不许强占官民田地建造房屋，把持市场交易，侵夺公私利益，事发后按重罪论处，其家人及投靠依附者一律发配边远卫所永远充军。天顺三年，命令各处军民有新开垦无额田地以及愿意佃种荒闲地土的，都按减轻的则例征收，每亩征粮三升三合，草一斤，留存本地仓场交纳收储，不许派运到远处。成化七年，命令湖广、河南两布政司流民遗留下的平川田地，分拨给各州县本地丁口多而有力量以及田地少的人家承种征税。如果是深山大谷新开垦的田地，原本属于应当禁垦的山场，都予以免除税粮。成化十六年，命令福建僧寺以及有寺无僧的田地，每寺除去征粮及一百亩以下部分，其余多余的田地发给无田的小民领种。成化十七年，命令各处军民人等有情愿承佃空闲官地、荒田以及山场水洲的，城市官地每宽一丈、长三丈，每年纳米一石；附近城郭的良田每宽二丈，每年纳米一石；山场水洲都按照旧例征收。成化二十一年命令，辽东地方军丁、舍人、余丁等人有开垦不属于屯田的抛荒地土的，上等田每一百亩纳谷一石、豆一石，中等田纳谷一石、豆五斗。弘治二年命令，顺天等六府没入官府的田土都拨给附近无田的小民耕种征税，每人不超过三十亩。又命令，应天府上元等七县官田粮每石减免耗米二斗五升，民田每亩劝谕多出米二升；镇江府丹徒县官田粮每石减免耗米二斗二升，民田每亩劝出米二升；丹阳县官田粮每石减免耗米二斗，民田每亩劝出米一升；金坛县官田粮每石减免耗米二斗，民田每亩劝出米一升二合；太平府当涂等三县官田粮每石减免耗米二斗五升，民田每亩劝出米一升；宁国府宣城等六县官田粮每石减免耗米三斗，民田每亩劝出米一升；广德州并建平县官田粮每石减免耗米二斗，民田每亩劝出米一升五合。又命令，皇庄以及皇亲、公、侯、驸马、伯等官员的庄田，如果遇到灾伤，都命令按照民田灾伤的分数征收，各处王府不许购置田地霸占百姓产业。弘治六年奏准，各王府以及功臣之家钦赐田土的佃户，按照原定的则例，将应纳的子粒按时价每亩折银三分，送到所属州县上交纳，让各该管人员领取，不许自行收受。

译正统元年，拨给河间府等处安置内附外族官员的田地：指挥一百五十亩，千户一百二十亩，百户、所镇抚一百亩。

正统九年，下令凡外族归附官员尚未拨给田地的：都督二百五十亩，都指挥二百亩，指挥一百五十亩，千户卫镇抚一百二十亩，百户所镇抚一百亩。

又下令，从漠北前来归降的人，每人拨给德州田地五十亩。

正统十二年，下令西北归附的外族人，每人拨给田地八十亩，供其耕种自给。

景泰二年，归还颜庙、孟庙的祭田六十顷，又增给田地二十顷，各配佃户十家。

天顺六年，下诏将沙州卫苦峪城西北、自阿干卜剌一直到苦峪川边一带的田地，分给赤斤蒙古卫，永久耕种。

本朝开国之初，历经兵荒战乱之后，百姓没有固定的住所，耕种之事全都荒废，粮饷十分匮乏。最初命令各将领分兵在龙江等处屯田，从此制度逐渐周密，遍及天下。大体上卫所军士以三分守城、七分屯种为准，此外还有二八、一九、四六、对半等不同比例，都是根据各地情形而有所不同。

计算各处屯田总数：

在京锦衣等卫屯田共六千三百三十八顷五十一亩八分二厘七毫八丝。

南京锦衣等卫屯田共九千三百六十八顷七十九亩三分七厘五毫六忽。

中都留守司及所属卫所并皇陵卫屯田共七千九百五十三顷七十八亩九分三厘六毫。

北直隶卫所屯田共七千九百三十七顷四十九亩四分五厘。

南直隶卫所屯田共一万九千八十七顷二十五亩八分七厘八毫。

大宁都司及所属卫所屯田共二千一百二十六顷七十六亩二分三厘。

万全都司及所属卫所屯田共一万九千六十五顷七十二亩六分一丝一忽。

浙江都司及所属卫所屯田共二千二百七十四顷一十九亩六分六丝六忽。

湖广都司、行都司及所属卫所屯田共一万一千三百一十五顷二十五亩。

河南都司及所属卫所屯田共三万六千三百九十顷一十七亩三分二厘。

江西都司及所属卫所屯田共五千六百二十三顷四十一亩二分五厘。

陕西都司及所属卫所屯田共二万九千四百四十四顷二十二亩三分五厘三毫。

陕西行都司及所属卫所屯田共一万三千一十二顷五十亩。

广西都司及所属卫所屯田共五百一十三顷四十亩，山东都司及所属卫所屯田共二千六十顷。

辽东都司及所属卫所屯田共一万一千三百八十六顷。

山西都司及所属卫所屯田共一万二千九百六十三顷八亩五分五厘。

山西行都司及所属卫所屯田共一万零一百一十八顷二十亩五分五厘。

广东都司及所属卫所屯田共七千二顷三十三亩七分六毫。

四川都司及所属卫所屯田共六十五万八千三百四十四顷七十一亩四分。

四川行都司及所属卫所屯田共一千二百顷五十五亩三分三厘五毫。

福建都司及所属卫所屯田共三千七百七十四顷，福建行都司及所属卫所屯田共一千六百七顷三十七亩。

云南都司及所属卫所屯田共一万零八百七十七顷四十三亩三分。

贵州都司及所属卫所屯田共九千三百三十九顷二十九亩三分一厘八毫。

事例：

洪武四年，下诏河南、山东、陕西

译、山西、淮安等府的屯田，三年之后每亩征收租粮一斗。二十年，下令陕西屯田军士五丁中抽一丁，其税粮按民田的则例征收。又下令屯田军士种田五百亩的，每年缴纳粮食五十石。又下令四川建昌卫附近的田地，先尽量分给军人，其次再给小旗、总旗、百户、千户、指挥屯种自给，其新设立的苏州、栢兴、防川、涪州等卫，一律照此摽拨田地。又下令陕西临洮、岷州、宁夏、洮州、西宁、甘州、庄浪、河州、甘肃、山丹、永昌、凉州等卫的军士屯田，每年除去所收谷种之外，剩余的粮食按十分之二上缴仓库，供给守城军士。三十年，下诏广西迁仁屯田所的土兵免纳屯粮。下令凡屯田军士中年少力壮的守城，年老体弱的屯种，若有多余的人丁，也允许屯种。三十五年，下令各处卫所，每卫委派指挥一员，每所委派千户一员，负责提督屯种，年终将上仓及分给军士的子粒数目造册送京比较核实。各都司每年仍委派指挥一员督察，年终一同赴京复奏。又下令各处屯田卫所，每名军士每年征收正粮十二石，直隶地区由御史比较核实，各都司所属地区由巡按御史会同按察司掌印官比较核实，年终造册奏报户部，达不到数目的要如实上奏，予以降罚。所收的子粒由御史等官盘查。永乐二年，下令各处卫所，凡屯田军士一百名以上的委派百户一员，三百名以上的委派千户一员，五百名以上的委派指挥一员提督，若屯田军士不足一百名的，也委派百户一员提督。若官员、军余、家人自愿耕种的，不限顷亩，任其开垦，所收子粒归自己所有，官府不作比较核实。又奏准，屯田所收，粟谷、糜黍、大麦、荞穄各二石，稻谷、薥秫各二石五斗，防稗各三石，都折合一石米，小麦、芝麻与米同等折算。三年，重新修订屯田则例，下令各屯设置红牌一面，将则例刻写于其上：每百户所管旗军一百一十二名，或一百名、七八十名不等；千户所管十个百户，或七百户、五百户、三四百户不等；指挥所管五千户，或三千户、二千户不等，提调屯田都指挥所收的子粒多少不一，除去下年种子之外，都按每名军士每年应纳正粮十二石为标准比较，将剩余的和不足的子粒数目，一并核算，据此定出赏罚。下令按察司、都司及本卫互相分别委派官员盘查核实，确实无误后方可执行；直隶卫所则由巡按御史及各府委派的官员和本卫分别委派官员，盘查每年所收的子粒。如有稻谷、粟、薥、秫、大麦、荞麦等粗粮，都按数折算成细粮。若各军名下除去存留种子及正粮、余粮之外，还有剩余数目，不论多少，都听凭各旗军自行收取，不许管屯官员等人巧立名目从中分用。五年，浙江、江西、湖广、广西、广东、河南、云南、四川按察司增设佥事一员，陕西、福建、山东、山西按察司增设佥事二员，负责盘量屯粮。宣德五年，下令各处屯田由都、布、按三司各委派官员提督，在京及直隶卫所由巡按御史提督，若有总兵官镇守之处，也令其提督。十年，下令巡按陕西监察

译御史兼理屯田。正统元年，奏准各处屯种，每名军士只征收余粮六石。下令陕西旗军余丁所种屯田在五十亩之外的，每亩纳粮五升。二年，下令各处军职舍人，除应袭职者外，及无差使的家人、女婿，每五丁合作一名，委派官员管领，拨给闲地四十二亩耕种，照屯田例办纳子粒。增设浙江、福建、陕西等处按察司佥事各一员，提督屯田。三年，下令各都司卫所管屯官员任满三年之日，造册呈报，距京二千里以内的赴京比较核实，二千里以外的由按察司及巡按御史比较核实。下令四川都司卫所屯种水田的纳米，屯种旱地的纳豆，没有豆的按比例折米。四年，下令大同、宣府、辽东、陕西沿边空闲之处，允许官军户下人丁尽力耕种，免纳子粒。六年，增设贵州按察司副使一员，提督屯田。七年，增设湖广布政司参政一员、按察司副使一员，提督屯田。八年，下令各处按察司原本没有设置提督屯田官的，各增设佥事一员。又下令屯田中有自行开垦荒地的，每亩每年纳粮五升三合五勺。减免延绥等处屯田军士子粒，每百亩每年原纳六石的，改为只纳四石。减免陕西行都司屯田子粒，每百亩每年纳十石。减免延绥等处屯田子粒，每百亩每年纳八石。九年，下令浙江等处屯田军士遗留下来的田地，拨给官旗军士户下人丁佃种，照官田纳粮，剩余的以及长期荒芜的田地拨给民间佃种，照民田纳粮，其长期荒芜的田地待耕种三年成熟之后，也照例征纳，等有军士之日再拨给军士屯种。十年，下令南京各卫的正军挑选出操练之余的军士屯种，其应纳的正粮十二石、余粮六石全都免于上仓，供给操练的军士，其月粮停止支给；如果本卫军士人丁数少、屯田拨给了其他卫军的，仍支给月粮。减免陕西行都司等处屯田子粒，每年纳八石。十年，增设陕西按察司副使一员，专门提督水利及屯田。十一年，下令各处卫所分类造册，将屯田所在地方、四至、顷亩、子粒数目登记入册，一本送交上司，一本发交所在州县，以备查考。增设山东按察司佥事一员，提督北直隶屯田。十二年，下令开平卫屯田军士的余粮六石，减免二石。景泰三年，下令提督南京仓场及巡抚南直隶苏州、松江等府和顺天北直隶各府的都御史，一并兼管提督屯种。四年，增设山东按察司副使一员，监督永平等处的收支，兼理屯田。天顺元年，下令京城附近直隶八府及山东、河南等处荒闲的田地，以及有人佃种却没有粮差的田地，都拨给所在卫所军余屯种纳粮。又下令本部派遣郎中四员，前往宣府、大同、蓟州、永平、山海等处，提督粮储兼理屯田。成化六年，下令陕西延绥等处屯田，每名军士每百亩征草二束。九年，下令招募军民在榆林以南屯田，每一百亩向邻堡上缴子粒六石。十一年，下令云南按察司总督银场佥事兼理屯田。十三年，增设云南按察司副使一员，专门管理屯田。二十一年，增设山东按察司佥事一员，专门管理屯种。二十三年，裁革山东按察司管屯佥事一职，改由巡察海道副使兼理。弘治十三年，奏准凡有恃强侵占屯田的，问

译罪之后，官员调往边卫，带俸差操的旗军军丁等人发往边卫充军，百姓发往口外为民；管屯等官若不用心清查的，参奏治罪。

本朝开国之初，关于农桑的政令，劝课耕植，都有既定的法度，起初都责成地方有司办理，年深日久，政令渐弛，才逐渐增设专官来管理这些事务，现将有关条例列于后。

诸司职掌：

凡民间一切桑株，都照当地官司原定的则例起征丝绵等物。其丝绵每年照例折成绢，都以十八两为准，折绢一匹。所在官司差人分类解送到部，劄付承运库收纳，以备赏赐支用。其树株果价等项，也一并照例征收钱钞。除当地存留支用之外，其余钱钞一并分类解送本部，行文该库交收。仍将存留使用的数目出具印信通关文书，随本奏报入递。本部核查登记，附卷备案。其进纳绢匹钱钞一项，都照后面金科课程条款一体施行。

教民榜文：

一、河南、山东的农民中有一些懒惰不肯勤于务农的，以致衣食不能自给。朝廷已曾派人督促劝耕，现今发布号令，从今以后只由各该里分的老人负责劝督，每村设置鼓一面。

一、凡遇到农事耕种的时节，五更时老人击鼓，众人闻鼓即下田耕作。该管的老人要盘查核实，如有懒惰不下田的，允许老人予以责打惩戒，务必严格督促，见丁便使其从事农业，不许放任懒惰之人游手好闲。若老人不肯勤加督察，以致农民贫困无以为生而做出违法之事、被治罪到官的，本乡老人也要连坐治罪。

一、如今天下太平，百姓除本分纳粮当差之外，别无其他差遣。各自应当用心谋生，以求衣食充足。每户务必按照号令，依法栽种桑树、株木、枣树、柿树、棉花。每年养蚕所得的丝绵，可以做衣服；枣柿丰年可以卖钱使用，遇到荒年可以当作粮食。这件事对百姓有益，里甲老人要经常督察巡视，若有胆敢违犯的，全家迁徙至化外之地。

宪纲：

一、农桑是百姓衣食的根本，命本府州县转行提调官员，经常用心劝谕农民，按时令种植，并将种过的桑麻等田亩，估算丝绵等出产数目，分列旧有和新增的数目，具报上级。

事例：

本朝开国之初，下令天下农民凡有田五亩到十亩的，栽种桑、麻、木棉各半亩，田十亩以上的加倍栽种，田多的依此类推增加。有司要亲自督察，懒惰不种的予以处罚。不种桑的要出绢一匹，不种麻的要出麻布一匹，不种木棉的要出棉布一匹。洪武元年，奏准桑麻科征的额度，麻每亩征八两，木棉每亩征四两，栽桑者种植四年以后有了收成，才开始征收其租。十八年，因农桑起科过重，百姓生活艰难，下令此后以固定的数额为准，任凭百姓自行种植，不必另行起科。二十五年，下令凤阳、滁州、庐州、和州每户种桑二百株，枣二百株，柿二百株。宣德二年，增设浙江钱塘、仁和、海宁、新城、昌化、嘉兴、海盐、崇德八县县丞各一员，专管农事。正统八年，下令各处不出蚕丝的地方，每匹绢折银五钱，解送京城支用。成化元年，增设河南、山东等布政司参政各一员，所属各府同知各一员，专职提督百姓栽种耕耘，以及预备仓粮的籴买劝借。九年，增设苏州、松江、常州、镇江、湖州五府及所属长洲等县劝农通判、县丞各一员。十年，增设山东布政司参政一员，专管劝农。十一年，增设直隶祁州、安州、沧州、冀州、深州、赵州、平谷、满城、容城、完县、雄县、深泽、束鹿、高阳、新安、河间、献县、阜城、肃宁、任丘、东光、故城、南皮、庆云、真定、井陉、获鹿、元氏、灵寿、槀城、栾城、无极、平山、阜平

译、南宫、新河、枣强、武邑、饶阳、安平、武强、栢乡、隆平、高邑、临城、赞皇、宁晋、衡水、沙河、南和、平乡、广宗、任县、唐山、钜鹿、内丘、永年、曲周、肥乡、鸡泽、广平、邯郸、成安、威县、元城、大名、南乐、魏县、清丰、内黄、浚县、滑县、长垣等县判官、主簿各一员，专管劝农。增设江西南昌、新建、丰城、进贤、建昌、临川、崇仁、乐安、新喻、新淦、庐陵、吉水、永新、防和、永丰、安福、新昌、鄱阳、乐平、余干等县主簿各一员，劝农。增设湖广沔阳、荆门二州及黄冈、麻城、江陵、监利、枣阳、衡山、安仁、慈利等县判官、主簿各一员，劝农。增设河南光州判官一员，尉氏、荥泽、商水、夏邑、新野、淅川、新安、西平、信阳、确山、新蔡、息县主簿各一员劝农，增设应天府溧阳、溧水二县主簿各一员劝农。十九年，增设山西布政司参政一员，专管农务。二十一年，增设海州、泰州二州及盐城、沭阳、赣榆县判官、主簿各一员劝农。

本朝十分重视体恤民隐，凡遇水旱灾伤，就蠲免租税，或派遣官员赈济；遇蝗蝻滋生，就委派官员捕除，都随时随地而有不同的做法。

诸司职掌：

凡各处田禾遇有水旱灾伤，由当地官司实地勘察明白，据实上奏，并申报给上级衙门，转达本部立案，据此奏请派遣官员前往受灾之地覆核勘察，确实属实的，将受灾人户的姓名、田地顷亩、应征税粮数目造册呈报本部立案，写明灾伤的缘由具奏，如奉旨准予赈济，再核定大小男女人口数的则例，派官员前往赈济发放，事毕后仍将发放过的粮钞详细数目分别造册呈报，以备核查。

诰：

以往因有司征收税粮不便，所以又设立粮长，让田多的大户管理田少的小户。设想这类大户，既顾及自家田产，必然推己及人以仁心利济小民。当初复设粮长之时，特命他们前来京城当面听取朕的训示，发给勘合，不许各地方犬牙交错互相牵制，只要官府责令周围附近的人户，便于催征、便于办理。若辖区内田地有洒派摊分的，就登记在各自户下；不须过割的便就此过割。如果有多年积存的荒田，要明白具本上奏，予以豁免。各粮长耳闻目睹、亲身经历，一到本乡，便巧立名目，其奸诈手段花样繁多，剥削我的良民，简直说不尽。地方依旧犬牙交错互相牵制，民间有洒派、包荒之类不须过割的都不来奏报，反而与刁猾顽民勾结串通，妄告水灾，实际受灾一分却谎报十分。等到派人前往当地查勘，他们又多方设计，贿赂所派的进士、行人、监生，让其附和、准报灾情、揑造事实回奏。那些真正受灾的人户，实际受灾一分，如今谎报十分，导致朝廷不敢将这类人户一概纳入京城的赈济，以致真实受灾的小民与谎报者混淆，难以分辨，至今得不到应有的赈济，使朕日夜操劳、忧心不已。唉！朕设立粮长，本意是要方便小民，没想到这类人贪婪无厌，不顾自身身家性命，实在成了百姓的祸患，唯有上天可以鉴察，明智的人自会体察其中缘由。

明祖

译训：

凡是天下太平之时，四方若有水旱等灾，应当查验国库积蓄的情况，对受灾之处，酌情优免税粮。若是丰收之年，虽无灾伤，也应当查验国库积蓄，若略有盈余，就选择土地贫瘠、百姓贫困的地方，也予以优免，但不作为常例。然而优免与否要出自本心，临时决断，不要让小人预先知道，以此来博取虚名。

事例：

洪武元年，下令水旱受灾之地，不拘时限，据实勘察，确实受灾的税粮立即予以蠲免。十八年，下令灾伤之地若有司不上报，允许当地耆老联名申诉，有司将处以极刑，绝不宽恕。二十五年，下令山东受灾地方每户给钞五锭。二十六年，下令天下有司凡遇饥荒之年，先开仓放粮赈贷，然后再具本上奏。二十七年，制定灾伤地方发放粮食的则例：大口每人六斗，小口每人三斗五，五岁以下不给。永乐元年，下令吏部行文各处有司，在春初派人巡视境内，若遇有蝗虫初生，要设法扑捕，务必彻底消灭；如有坐视不理、致使蔓延成患的，予以治罪；若布政司、按察司官员不严加督促所属巡视捕除的，也一并治罪。每年从九月行文，到十一月再行文军卫，命兵部行文，从此永为定例。二年，制定苏州、松江等府水淹受灾地方给米的则例：每大口给米一斗，六岁至十四岁给六升五，五岁以下不给，每户大口十口以上的最多只给一石；那些不属于全灾、但内有缺食的，按原定借米则例：一口借米一斗二升，二口至五口借二斗六升，六口至八口借三斗九升，九口至十口以上的借四斗，等到秋收之后按数偿还官府。六年，下令福建因瘟疫死绝的人户，遗留下来的老幼妇孺，若有查验可依据，给米，其税粮盐米各项暂且停征，等到日后有成丁之时再自行立户当差。八年，下令受灾地方的百姓若典卖子女的，官府代为出钱赎还。二十二年，下令各处灾伤，有按察司的由按察司委派官员，直隶地区由巡按御史一同勘察核实。宣德九年，派遣给事中、御史、锦衣卫官员前往山东、河南捕除蝗虫。正统五年，下令各卫所屯田军士若因水旱而子粒无收、缺食的，照缺食百姓的先例予以赈济，等秋收后偿还官府。九年，下令扬州府因江潮泛涨淹死的百姓，酌情发给钞锭，予以收敛安葬。景泰四年，山东、河南、江北直隶徐州等处受灾，下令由当地问刑衙门责令有力的囚犯，在缺粮州县仓中纳米赈济：犯杂犯死罪的纳六十石，三流徒三年的纳四十石，徒二年半的纳三十五石，徒二年的纳三十石，徒一年半的纳二十五石，徒一年的纳二十石，犯杖罪的每十一石折抵一杖，犯笞罪的每十五斗折抵一笞。成化十二年，下令各处巡按御史、按察司官员勘察灾伤，属于民田的会同布政司官员，属于军田的会同都司官员。弘治十一年，下令灾伤地方要及时委派官员勘察，夏灾的勘察不得超过六月末，秋灾的勘察不得超过九月末。若该管官员报告不及时，或风宪官徇私市恩、勘察不实的，听凭本部参奏究治。

明会典卷十九

钦定四库全书

明会典卷二十

户部五

本朝