明防典卷二十一

译者虽自首但所报人口不实，或者辗转逃移以及窝藏之家不举报自首的，一律发往甘肃卫所充军二年。二年，命令各处有司委派官员查勘流民名籍，登记男女大小丁口，张榜公布，十家编为一甲，互相担保识别，分别归属当地里长带管。如果聚居在山林湖泊，或者投靠依托权豪势要之家藏匿，抗拒官府、不服招抚安置的，为首之犯处死，户下人口发配边卫充军。里长、老人、窝藏之家知情不报以及占据不放的，罪责相同。四年，增设山东、山西、河南、陕西、湖广布政司所属以及顺天等府州佐贰官各一员，负责安抚治理流民。此后事情减少，此项设置被撤销。八年，命令逃军、逃匠、逃囚等人如果自首，可以免罪，各自发去服役；罪行严重的据实上奏，酌情减轻处理。至于逃民不登记户籍而自行复业聚居、并非是抗拒官府不服招抚的，户长按南北地方发往缺员的边卫充军，家眷随同前往；逃军、逃匠、逃囚等人如不自首的，发边卫充军。十三年，奏准天下各衙门年老、致仕、有事故的官员，如果离原籍千里之外无法回乡的，允许禀告所在官府，行文原籍官府核实，原来是军籍、民籍、匠籍的照旧收纳附籍；如遇缺伍失班，即刻送壮丁补役；如果原籍没有人办纳税粮的，就在附籍州县酌情拨给田地承种纳粮，用以补充原籍应纳的数额。若距原籍不到千里的，仍旧发回原籍纳粮当差。景泰三年，命令文职改任、调动、有事故等项的官员遗留下的家人子弟，如果有畏避原籍军籍、匠籍、灶籍差役、蒙混报作民籍寄居的，以致原籍缺役的，不论年月久近，凡已入籍或未入籍的，一律押送回原籍官府听候继承差役。天顺八年，增设湖广布政司参议一员，驻扎荆襄、汉阳等府，负责安抚治理流民。成化元年，增设陕西按察司副使一员，驻扎汉中府，负责安抚治理流民。六年，奏准流民愿意回归原籍的，由有司发给印信文凭，沿途军卫有司每人发给口粮三升；如果原籍没有房屋的，由有司想办法建造草房四间；不分男女，每个成年人发给口粮三斗，未成年者一斗五升，每户发给两头牛，酌量发给种子，核验原有的田产分给耕种，免除粮差五年，并发给下帖作为凭证。七年，命令荆襄、南阳等处深山穷谷，是从前禁止开垦的山场；如果未入籍的流民私自潜入聚居为非作歹的，允许军卫有司巡捕官兵、里长老人等将其拘捕送交各该管问刑衙门，问罪后发配边远地区充军，窝藏之人同罪；若不属于禁约的山场，仅在其余平地、州县、军屯、官庄藏匿而不入籍的，遣送回原籍当差；逃囚、逃跑的军匠等人，不论是在山内还是山外，一律发边卫充军。十七年，增设四川按察司副使一员，驻扎重庆、保宁、顺庆、夔州四府，负责安抚治理流民。十八年，命令各卫所已经附籍的军丁，如果没有粮草的，全部发回原卫当差；有粮草的，一户留一丁，应纳粮的老丁如另有他故，仍从本卫抽调一丁顶补；原来没有户籍名分而有产业想要申报的，也准许留一丁附籍。二十三年，诏令陕西、山西、河南等处的军民，先前因为饥荒逃亡迁移，把妻妾子女典卖给别人的，允许典卖人家自首报明情况，按原价赎回团聚；没有原主人或者本人愿意留下的听凭自愿，隐匿不报的同罪。弘治八年，增设河南布政司参政一员，驻扎南阳府，负责安抚治理流民。九年，命令河南分巡汝阳道佥事兼理抚民事务，听从巡抚郧阳御史节制。十三年，奏准凡是问罪发往直隶隆庆、

译保安二州充军民的人犯，如果有在逃或者超过期限不到配所报到的，一律拿问治罪，改发辽东自在州、安乐州为民。

事例：

洪武十四年，诏令天下府州县编造赋役黄册，以一百一十户为一里，推选丁口多的十户为里长，其余一百户编为十甲，每甲十户。每年由里长一人轮流管理一里事务，城中称为坊，靠近城的称为厢，乡里称为里。十年一轮，先后次序按丁口数目多少排列。每里编成一册，册首总列一图。鳏寡孤独不能承担差役的，就归到一百一十户之外带管，列在图后，称作畸零。册子造成后，一本进呈户部，布政司以及府州县各留存一本。二十四年，奏准编造黄册的格式，各有司先把一户的定式誊刻成印板，发给坊长、厢长、里长以及各甲首，命令各户自己按格式填写本户人丁事产，交给该管的甲首；甲首把本户以及所辖十户造成的册子送交各该坊厢里长，坊厢里长把甲首所造的册子汇总编成一处，送到本县；本县官吏把册子与先前原造的黄册核对查算，如果人口有增加，就据实登记；田地等项，购买的按增添登记，出卖的准予过户，务必不使原额有所遗失。所排定的排年里长，仍按黄册中原定的人户轮流承当，如果有消乏的，允许在一百户之内挑选丁口粮食较多者补充。图内如有事故户绝的，从畸零户中补充，如果没有畸零户，才允许从邻图人户中拨补。其上中下三等人户，也按原定编排，不许更改。如果确有消乏事故，由有司核验其丁口产业，秉公裁定，仍在各文册前面本县照式样类总填写。所在有司官吏里甲，如果敢结党营私造册、科敛害民，或者把各处依式无差造好的文册故意涂改刁难不予接收的，允许老人指实情况，捆绑害民的吏典送到京城如实上奏，为首的犯人处斩，如果是刁民诬告良善官员的，则反坐其罪。如果官吏里甲串通人户隐瞒作弊，以及把原本申报在官的田地不明白办理过户，一律以影射减除粮额论处，一律处死；隐瞒的人户家长处死，家人流放到域外。凡是编排里长，务必不出本都，比如说一都有六百户，把其中五百五十户编为五里，剩下的五十户分附在本都各里长名下带管当差，不许用别都的人口来补充。畸零人户允许把年老残疾、十岁以下幼童以及寡妇、外郡寄居庄户的人户编排在内，如果年满十岁以上的，就编入正管户籍。比如原来编在先次名册中是十岁的，如今已经二十岁了，那些十岁以上的各按年份远近编排，等到成丁后一体轮当甲首。凡是全部种植官田的人户，也一并编入图内轮当差役。册式内所列田地、山塘、房屋、车船等各项条目，各有司如实开写；没有的不许虚报。如果是类总全县、汇总各都总数除去等项，只允许开写人丁事产的总数，不必逐户备开。各州县把各里的文册类总填在图内完备，仍按定式把各里人丁事产汇总攒造一处，另造一本类册，其中分列各乡都的人丁事产总数，由正官及首领官吏亲自核算、查对相符，在各里以及本州县总册后面签名画押、盖印，送到本府。本府提调正官及首领官吏对于各州县造到的文册，亲自检阅核算查对相符，本府按定式另造一本总册，其中分列各州县人丁事产总数，在各州造到的总册后面一并注明年月、签名画押、盖印。直隶府州由本府委派一名官员率领各州县提调官吏亲自赍送；布政司所辖的府州仍需申报呈送布政司，由本司官吏

译亲自检阅核算查对相符，按式样类造一本总册，其中分列各府州人丁事产总数，在各州造到的总册后填写年月、签名画押、盖印，委派一名官员率领各府州县官吏亲自赍送，都限定年终进呈。凡是庵观寺院已经发给度牒的僧道，如果有田粮的，编入黄册，随里甲纳粮当差，在户下注明为某寺院庵观户，僧道某某当几年里长甲首；没有田粮的，编入带管畸零户内一并计数。凡黄册字样都要用细楷书写，大小行款高低都要按格式书写，面上乡都保分等项要照式刊印，不许用纸张浮贴。各州县每里造册二本，进呈用的册子用黄纸做封面，布政司、府州县留存的册子用青纸做封面。又下令各处布政司以及直隶府州县和各土官衙门所造的黄册，都送户部转送后湖收藏归档，委派监察御史二员、户科给事中一员、户部主事四员、监生一千二百名，用旧册比对清查，如有户口田粮遗漏差错等情况，另造册子直接上奏取旨。所需官员监生的饮食器皿等项，以及膳夫，都在国子监领用，如不敷用，就在都税司以及上元、江宁县等衙门支拨；纸张笔墨在刑部、都察院领用，不敷用的部分并笔墨在应天府支给；官钱用来购买查册用的房屋、册架、过湖船只以及桌凳什物，都由工部等衙门增拨工匠修造。凡官员、监生、吏卒、人匠等，每五天过湖一次晾晒册子，由司礼监、户部收管钥匙，不许闲杂人等随意往来。又奏准，凡云南各府攒造黄册，除流官及土官管理熟悉、已开化的府分依照原式攒造外，土官管辖的边远蛮野之处的里甲，不必拘泥定式，听凭据实编造；贵州宣慰司不必造册，播州宣慰司附近通晓汉语的编造，其余夷民不必造册。正统十二年，奏准南京户部清查各处黄册，从国子监抽调监生四十名，本部委派一名官员提督，另行誊写查对，发到各该司府州县核对条款、改造，由差役吏员直接送到南京户部，仍需类总汇造改正后的总册一本送部查考，有差错的官吏人等一并查究问罪。景泰二年，奏准凡各图人户中有父母都已去世而兄弟多年各自分居的、有父母健在而兄弟近年各自分居的、有先前因儿子出继而招婿入赘、如今儿子已长大而女婿回归本宗另立门户的、有先前没有儿子而收养异姓儿子作为继承人、如今有了亲生儿子而收养的儿子回归本宗另立门户的，都准许另立户籍当差。兄弟各自分居的，要查核各人户内如果确实没有军籍、匠籍等项差役占用而窒碍难行的、自愿分户的，予以听从；如果人丁数少以及有军籍、匠籍等项差役占用窒碍的，仍旧照旧不许分居。凡各里原额人户，除死绝以及全户充军不足一里的，允许并入一里当差，剩余的人户发到附近其他里编入图内，不许寄庄。如有虚立姓名的，允许人告发改正。有自愿把田产卖给本地人为业、除去寄庄户籍的，予以听从；如果违例寄庄的，由所在有司拘捕问罪，田地收归官府。军卫官员名下的家人，以及旗军名下的老幼余丁，如果在附近州县置有田地，愿意把人丁事业在所在州县附籍纳粮当差的，予以听从。凡各处招抚外郡人民在境内居住的，以及军民官员因事故改任、遗留下的家人、弟兄子侄等已置有田地、成为家业的，允许寄籍，把户内人丁事产报官，编入图甲，纳粮当差，仍在户下注明原籍贯址、原为军籍民籍匠籍灶籍等以及现今收籍的缘由，不许只作寄籍名色，违者由所在官府解送京城，发往口外充军，田产收归官府。凡攒造黄册，如果有奸猾之民、豪强之户串通书手，或者诡称寄存田地、飞

译洒转移税粮，或者隐瞒丁口、逃脱差徭，或者更改户籍、埋没军伍匠役的，或者把里甲差役互相挪移前后应当的，允许自首改正入籍，免除本罪。各司府州县委派的官员以及承办官吏提督书算，要据实攒造，仍先把提调委官以及书算人员的姓名贯址造册一本缴纳户部；如有像前面所说作弊的，事发问罪充军。三年，命令各处攒造黄册的官吏里书人等，如有捏造甲户为乙户、以有作无、以无作有的，事发后由所在官府解送京城，一并发往口外为民。六年，奏准四川威州以及保县极边蛮夷地区的黄册免于造册。天顺五年，奏准各处流移人户以及军民官员因事故遗留下来的家人，先年已编成里甲、开垦荒地为业已久的，由各府委派官员丈量，都按轻则起科秋粮米三升三合、草一斤，造入黄册纳粮当差；如仍旧寄籍以及不附籍的，解送原籍复业，田产收归官府。凡各司府州县总册各委派官吏亲自赍送进呈，各里的文册另外派差役直接送南京户部。弘治三年，奏准各处大造黄册，都责成分巡、分守及知府正官负责，各州县监造官员不拘正官佐官，只挑选行止端正、年富力强、办事精明干练的人专管，仍先命令里书抄写原本旧管数目，交监造官立即拘集排年里甲亲自提供类似册子的供词，详细开列人口正数耗数税粮出入户籍的缘由；如有旧本中的积弊，允许自首改正，免罪；监造官详细审核考订，攒造册稿，然后另外挑选熟悉的书手依照稿本誊写，限定二三个月内完成，送到本府，由知府亲自核对，仍旧拘集原来提供口供的排年里甲复审明白，申报送到分巡、分守处辨验、盖印、分类解送。如果承办的官吏不用心查对，里书故意把原册涂改，导致丁口有增减、田粮有飞洒转移、户籍混乱的，本犯发往附近卫所充军，里书发往口外为民；如果牵连到监造官员，也治以枉法重罪。黄册字体都要按题本的字样用真楷书写，事情完成后选派司府官员率领各属承办官吏，限定年终把册子送到部里，送后湖查考。中间查出有洗改字迹以及超过限期的，先把差来的人问罪；如果事关军伍、税粮等重要情况的，一律查究，照例治罪。黄册都要用厚纸背面依法装订，仍在册内乡都图里的上方书写某府州县里保军民匠灶等籍，便于查究。四年，奏准先年造册的时候，如有把丁口漏报、或者税粮诡称寄存、户籍挪移的，允许先行备开缘由自首，本管州县申报详情，会同有关司府核对相符明白的，予以改正免罪；官吏里书人等如有串通作弊的，照例问罪。造册完成之日，州县各自计算人户若干，填写帖文各一张，后面注明年月，并填上委派官员、里书人役的姓名，用印钤盖，申报知会，发给各户执领，让他们知道本户的旧管、新收、开除、实在丁粮各是多少，凭此纳粮当差。下次造册时，各户抄誊类似的本子申报州县，以此作为凭证。十三年，命令攒造黄册，凡属于军户的，一定要备细开列某户某人以及在某年月日因某事发往充某卫所军，其中有事故等项也要详细开列具体情况，以便查考。

事例：

洪武二十四年，命令挑选各处富民充实京城。永乐元年，命令挑选浙江、江西、湖广、福建、四川、广东、广西、陕西、河南以及直隶苏州、松江、常州、镇江、扬州、淮安、庐州、太平、宁国、安庆、徽州等府无田粮以及有田粮不足五石的殷实大户，充作北京富户，附籍顺天府，免除差役五年。宣德三年，命令承当富户差役的人家，所在官府再免除两丁的杂泛差役，以便他们供应输送。六年，命令富户在京入籍后如有逃回原籍或者躲避到别处的，顺天府、应天

译府官员查出后申报户部，命令所在官府立即追查解送；如有亲邻里老知情报告的，允许到官府自首免罪，本人能自行到京城自首的，也免罪。如果知情不报以及有司占据不放的，就立即追究，为首者发往口外充军；如遇死亡绝户等情况，由该管官府照数佥补。正统元年，命令刑部、都察院所判犯死罪的官吏以及粮长、大户，免于运砖，收归顺天府籍，原来佥点的富户中有病故的免于补充。七年，诏令免除七十岁以上无依无靠的单丁无力富户，仍在本州县殷实人户中照数佥补，逃亡的本人问罪，全家发遣，永远充军。十一年，命令顺天府每十年一次委派官员审查勘核富户，如有年老消乏等情况的，行文原籍官府佥补。天顺八年，诏令在京富户今后如有事故的不必再佥补。成化十四年，命令顺天府查勘在逃富户中应当清理勾补的，造册送部，发各该司府州县拘捕解送补役。十六年，命令各府委派官员清理原造的富户籍册，不得违例佥补勾丁以及让本应免除的人重复服役；富户中因事抵充在厢病故的免于勾补，逃亡病故的仍勾补一丁终身除豁。

明会典卷二十一

钦定四库全书

明会典卷二十二

户部七

诸司职掌

凡各处有司，每十年编造一次黄册，分列上中下三等人户，仍要注明军民灶匠等籍贯。除排年里甲依次轮流承当差役外，其余大小杂泛差役，各按所分上中下三等人户分派。

明令：

凡民间年过八十、只有一个儿子的，如果家中有田产应当差役的，允许雇人代替出官应役；没有田产的，允许留一名侍养的儿子并免除杂役。

宪纲：

责成本府州县严格督促所属，凡有一应差役，须从黄册中丁粮相应的人户中，秉公分派，周而复始，不得放纵富户、勒索贫户，作弊扰民。

事例：

洪武三年，命令各处军民凡有未曾入籍而不服差役的，允许自首。十七年，命令各处赋役必须查验丁粮多寡、产业厚薄，以均平劳役，违者治罪。十八年，命令有司把民户分为上中下三等，编成赋役册，存放在官府，凡遇徭役取用时以此为凭，以革除吏胥的弊端。二十一年，命令税课司局止许挑选市民中殷实之户应当差役，不许佥点农民。二十四年，命令寄庄人户除里甲按原籍排定应役外，其杂泛差役都按田粮数额应当。命令在外布政司、按察司、府州县官员都发给官钱购买马匹，让市民轮流饲养。三十一年，命令各都司卫所在营军士，除正军以及应当留守家小的以外，其余全部当差。正统五年，命令各府州县每年查核现有人户，凡是有田粮而产业已经变卖、或者有丁口而家境贫寒的，列为贫难户，只承担轻役。景泰元年，命令里长户下空闲的人丁与甲首户下人丁一体当差，如有隐瞒占用的，允许甲首告发。命令各处有司马夫，二十丁买一匹马，十丁养一匹马，都在市民内佥点充当。成化六年，命令有司马夫不许占役丁口多的富户以及征收月钱来代替。十五年，命令各处差徭户分为九等、门分三甲，凡遇上司分派采购办纳事务，务必根据各户所拥有的多少来确定百姓的输纳数额，不许隔年通融征收银两存在官府。弘治元年，命令各处审编均徭，先查核该年人户丁田分为等第，只编派本等应服的差役，不许在此之外额外加增余银；如果是贫难下户以及逃亡的数额，听凭其空缺，也不许预先征收余银，加重现有里甲的负担；凡是额外滥设的差役一律革除，如有违反，听凭巡抚、巡按官员举报纠察，不举报的坐罪，镇守衙门不许干预均徭事务。又命令在京因事故离职的校尉、力士、防军、厨役等，随住的人口照旧回原籍当差，其中在京潜住冒名顶替军匠身份的，遣送回籍。四年，命令各处郡王受封之后，如果有过继给亲王为后或者亲王病故无