皇朝文献通考卷六

皇朝文献通考卷六

田赋考【六】

水利田臣等谨按：古者画井分田，制为沟洫畎浍，以逹于川。广深寻丈，俱有定式。葢无在而非水利。而稻人掌稼下地，所谓畜水、止水、荡水、均水、舍水、写水之法，即后代言水利者之权舆也。自阡陌既开，而引渠溉田之利，纪于前史，争为美谈。洪惟我朝列圣相承，念切民依，广兴水利。东南则筹疏导之方，西北则资灌溉之益。民生乐利，及于无穷，我皇上御极以来，尤以水利为要务。淮扬畿辅之地，经理宣导，厥有成绩。乃者，复以江淮、兖豫频年积潦。特命廷臣防同守土大吏，讲求宣泄之要。指授方略，谆切周详，不惜工，不爱帑，不劳民，遂使沮洳。

允宜悉着于编以垂示万世顺治九年，以工科给事中胡之俊言，经理东南水利。之俊疏言：“方今天下财赋半出东南，而东南要地，莫如江浙苏松嘉湖。地势污下，旧刘家河、吴淞江等处海口壅淤，河道成田，土豪占据，水患屡告。请濬吴淞以泄陈淀之水，濬刘河以泄巴扬之水，庻于国计民生有赖。”十一年谕：东南财赋重地，素称沃壤，连年水旱为灾，民生重困，皆因失修水利，致悮农功。该督抚责成地方官悉心讲求，疏通水利，以时蓄泄，庻水旱无虞，民安乐利。十六年，修浙江海盐县海塘。礼科给事中张惟赤言：「杭、嘉、湖、苏、松、常、镇七郡，皆濒于海。海塘筑自唐开元中，至明始易以石。编立字号，并编定夫银以」事嵗修他郡无论，即修海盐一处之塘，嵗编银六千九百九十九两零，自明末至今并未修筑，此塘不知此项作何支修，应请定限嵗修，以防水患。工部议如所请，即于是年修致雨二号石塘二十一丈，明年复修闰余二号，成嵗二号石塘共六十丈。康熙二年，以近畿地方夏潦，遣官察看并经理修隄挑浅事宜。云南道御史梁熙言：近畿田地分与八旗，今嵗夏多雨，各处堤岸溃决损壊，田禾收成絶少，河间一带庄屯淹没更甚，请遴材干官周行察看，凡堤岸之应修者实行培筑，淤浅之应疏者实行挑濬，庻河流有归，潦不为灾。从之。十年截留苏松常三府漕折银九万两，杭嘉湖三府漕折银五万两，以充水利经费，为疏濬吴淞江及刘家河故也。十一年，濬吴江长桥一带，以泄太湖。十二年，修河南安阳县之万金渠，引洹水溉田。二十年，濬常熟之白茒港，武进之孟渎河。二十五年，遣官往淮扬下河督率挑濬车路等河，并串场河、白驹、丁溪、草堰、场等口。

三十六年谕漕河督臣防勘下河积水应作何尽令归海涸出民田之处，一一议奏。漕运总督桑格等言：下河为泄水入海之区，自淮安以至邵伯镇，计运河东岸共有涵洞三十，牐十，滚水坝八。运河及髙邮、邵伯等湖之水，由诸涵洞牐坝之口归入射阳、广洋等湖，以至白驹冈门等口入海。縁下河受水之处甚多，而泄水入海之口犹少，是以水势汪洋，易于停蓄。下河州县均受水害，因议疏浚各口及应建牐坝之所。疏入工部议准，令将各项工程估计具题，从之。三十七年谕大学士等曰：「霸州、新安等处水灾，旗民荘田皆没。盖由保定府南之水与浑河会流，以致泛滥。着原任河道于成龙、河督王新命往察，令其分流。农事方兴，不可用百姓之力，遣旗下壮丁备器械，给以银米，令其修筑。」又谕于成龙、王新命曰：清河发源太行山脉，防漳河、子牙河、滹沱河、易水诸流，其势虽盛，但坚筑堤岸遏之，即可无虞。又漳河支流经大城县入子牙河，其势湍悍，数年以来诸处遭水，此河之故。尔等宜详悉查勘。至浑河发自马邑，甚微，每遇大水之年，则横流泛滥，致淹民田，其故盖由浑河淤沙既多，春时水乏，保安州以下居民又引灌田，沙砾壅垫河身，积髙淫雨，水发遂致田土冲没。尔等惟挑濬淤沙，令水畅流，当不至于涨溢矣。

复命廷臣会议，开下河漕运总督桑格等又言：「臣等会勘下河州县，厯被水灾，皆由上游受水之处多，而泄水入海之处少，兼之各邑水道俱多淤淀，以成泛溢之患。今欲救此灾黎，舍开浚故道、多分水势之法，别无善防。臣等前议修芒稻河者，欲分髙邮、邵伯。」两湖之水入江，使不至下河也。议挑曹家湾、汤家绊、七节桥者，欲开通髙邮、邵伯两湖淤塞之水路，使通芒稻河以下江也。议挑车儿埠之稻子河者，欲使泰州所受之水由苦水洋入海也。议挑涧河者，欲分运河之水流入涧河，由射阳湖下海，使不至髙邮也。议挑海陵溪者，欲使髙邮所受之水通冈门下海也。议挑车路、白涂、海沟、三河者，欲使兴化所受之水由丁溪、草堰、白驹入海也。议挑虾须二沟、戛梁河并朦胧河西首淤塞之射阳湖者，欲使髙寳、兴泰、盐山等处之水俱由庙湾下海。此海口为下河最洼最寛之地，泄各处上流之水，尤为宣畅也。今臣细加覆勘，与前无异。惟是九卿会议所云江海有无倒灌之处，臣等细察各处海口及江口，皆系厯来泄水之旧迹，而臣等所议挑浚诸工，皆内地淤阻之河道，照旧开通，使水得逹于口泄之江海，自无倒灌之虞。又会议所云或系海口髙阜、内河低洼以致积水不能出海，臣等相度形势，海口较之内河终属低洼，现在泄水而目今水势尚在汪洋，民间被淹田地多未涸出，皆由诸河水道淤塞之地。若使前议挑浚之工一举，水循故道下流入海，民田自当涸出，实大有益于生民。又谕大学士等曰：下河民生攸系。从前命凯音布、孙在丰等専司开濬，伊等俱奏工程告竣。由今观之，止是虚糜国帑，水势并未消减，田畆并未涸出。所谓有益民生者，何在？今桑格又奏当行开濬，而九卿遽议准行。若果如其所请疏凿开濬，而桑格等能必水即消，田即出，有禆于民，以身家保奏，则即令开濬之可。令九卿详询前次督濬者，复稽考诸册籍，然后确议以闻。

三十八年谕下河既有积水，不得不引出归海。着将串场河、射阳湖、虾须沙沟一带挑通，引积水流出归海。至四十年，河道总督张鹏翮言：髙寳、山阳、盐城一带之水，由射阳之虾须二沟入庙湾，以逹于海。今宜挑虾须二沟淤塞之处，约四十余里，引水入朦胧河以逹海。髙邮滚水坝下之水，由兴化县安丰镇至白驹场以逹于海。今宜挑鲍家庄至白驹地髙水壅之处，约八十余里。髙邮之水，又自兴化车路河至丁溪，由涝鱼港以逹于海。今宜挑涝鱼港淤塞之处，八十余里。寳应之水，由子婴沟老河口入射阳湖以逹于海。今宜挑老河口淤浅之处，三里有余。泰州之水，由淤溪至车儿埠滔子河以入于海。今宜挑滔子河三十二里，引水由苦水洋入海。得防允行四十三年，令天津开垦水田，时以天津附近荒地开垦一万畆为水田，令各省巡抚将闽、粤、江南诸处水耕之人出示招徕，情愿者安挿天律诸处，计口授田，给与牛种，限年起科。

四十六年谕工部曰：江南、浙江生齿殷繁，地不加増，而仰食者日众。其风土隂晴燥湿及种植所宜，逈与西北有异。朕屡经巡省察之，甚悉。大约民恃田亩为生，田资灌溉为急。虽东南民称水乡，而水溢易泄，旱暵难支。夏秋之间，经旬不雨，则土坼而苗伤矣。滨河低田犹可戽水济用，髙仰之地力无所施，往往三农坐困。朕为民生再三图画，非修治水利，建立闸座，使蓄水以灌输田畴，无以为农事缓急之备。江南省苏州、松江、常州、镇江，浙江省杭州、嘉兴、湖州各府州县，或近太湖，或通潮汐，宜于所有河渠水口度田建闸，随时启闭。水有余则宣泄之，水不足则潴蓄以备用。其有支河港荡淤浅者，并宜加疏濬，使引水四逹，仍行建闸，多蓄一二尺之水，即田髙一二尺者资以灌溉矣。多蓄四五尺之水，即田髙四五尺者资以灌溉矣。行之永久，可俾髙下田亩无忧旱潦。此于运道无涉，而于民生实大有禆益。尔部速移文该督抚等，令将各州县河渠应建闸蓄水之处，并应建若干座，通行确察明晰具奏。尔部即遵谕行。四十八年，濬宁夏之宋澄堡、李洋堡二渠，引黄水溉田，建闸坝十三，以时蓄泄。

五十九年命修筑浙江海塘，工部议准浙江总督满保等奏：一议筑海宁县老盐仓北岸石塘，以保防杭、嘉、湖三府民田水利；一议开中小亹淤沙，以复江海故道，以免潮势北冲；一议筑上虞县夏盖山石塘，以防南岸潮患。又据浙江抚臣议准，海宁老盐仓等处原议修筑石塘，但海潮迁徙靡定，请于土浮不能钉椿砌石之处，改筑草塘。至六十一年，巡抚屠沂疏言：海宁县石塘五百丈，草塘一千五十五丈；上虞县石塘二千二百五十六丈，先后告竣。动用银十四万三千六百五十两。其中小亹淤沙应挑之处，今北岸石塘已固，应停其挑濬。从之。雍正元年，议政王大臣等议准，修筑海宁塘工。谕曰：钱镠所筑塘堤，中间虽被冲壊，至今间有存者。数年来督抚等所修塘堤，俱虚冒钱粮，于不当修筑处修筑，以至随修随壊。又闻赭山有三处海口，今一处淤沙壅塞，水不通流。若濬治疏通，使潮汐不致留沙壅塞，则海宁一带塘工方可保固。言之者虽未必稔知，然不可不留意。抑或地方大臣恐糜费钱粮，此等处虽明知而不顾也。尔等传谕该督抚知之。

二年命尚书朱轼往浙江防议修筑海塘事宜。朱轼防同浙江抚臣议，言余姚县东自浒山镇西至临山卫六十里，旧有土塘三道，内一道为老塘，离海三四十里或十余里，即昔时之海岸。厯年沙淤，百姓开垦报陞，自筑土塘二道，是为外塘。今议加髙三四尺，加厚五六尺。又自临山卫至上虞县界之乌盆村十五里，自村至会稽县▯海所四十五里，有石塘二。千五百余丈【即康熙五年八年所筑】其东西两头土塘七千丈坍塌甚多，拟于塘底开深二尺，填筑乱石，上铺大石，寛六尺，髙六尺，贴石筑土，寛二丈，髙一丈三四尺。又仁和县之翁家埠起西至海宁县之陈文港七十余里，旧有石塘，无庸议修；自陈文港至尖山二十余里，草塘七十四丈，乱石砌边，土塘三千七百二十六丈，应将土塘加寛一丈五尺，髙三尺，上铺条石厚一尺，其草塘亦如式改修。又塘外原有乱石子塘，寛三四尺不等，外加排椿，年久欹斜剥落，应修全完固；其原无子塘者，亦如式兴修。又海盐县东自秦驻山三涧寨起，西至演武塲石塘二千八百丈，年久塌壊八十余丈，去秋风潮冲溃七十丈，应照式修筑。又自演武塲至平湖县之雅山炮台一带土塘，见在地方官加修，月内可以完工。以上估修银十万五千七百余两。又会同江苏抚臣议言：松江府之华亭、娄、上海等县沿海二百五十余里，地势洼下，土脉松泛，捍海塘工较他郡尤要。自金山卫城北十里起至华家角止四十余里，土塘六千二百余丈，内最险工一段自漴阙墩至东湾九百六十九丈六尺，次险工四段自金山墩至西墩七百六十八丈，兵厰至张家舍二百八十八丈，倪家路至三岔墩三百六十丈，周公墩至华家角一千四百六十八丈八尺，俱应易土为石，以资保障；其余二千四百余丈水势稍缓，宜坚筑土塘，用条石铺底砌边，外钉排桩。自华家角至上海之头墩十余里，塘外淤沙一二里不等；自头墩至嘉定县界一百二十里，旧有土塘二道，内为老塘，外为新塘，应俱加筑髙厚，外塘仍宻钉排椿，以防冲溃。以上估修银十九万二千九百余两。疏上，令依议速行。诏修濬杭州西湖，令督抚察勘防议。总督满保等议言：钱塘、仁和、海宁三县田亩数万顷，赖城外上下两塘河水以灌溉，而两河之水皆源自西湖。谨按西湖旧志，三十余里内有民人占为田荡，阻遏水道，纳于官者，每年仅银三十余两，米二十余石，其为官民利益甚微，而所损于民者实不止于钜万。应请豁除粮额，清出归湖。其见存湖址二十二里有竒，通计里外湖面一万一千三百一十五亩零，淤浅硬沙葑滩共三千一百二十二亩。应将浅涸者挑深，淤塞者开濬，芟除葑草，以复故址，则湖水不至涸竭，而三县民田旱潦有备矣。至于城内之河，共有数道，一为中河，一为东河，一为小河，而小河又有中、西、北之分。昔人设笕凿沟，引西湖之水，自涌金水门入城，曲折出入凡三十里，然后由桃花港、响水闸会流于上下两塘河，以溉田亩。是城河正所以通西湖之血脉也。今当相其浅塞，量请开濬，庻防水利可复。疏入，准部议行。于是年兴工，四年工竣。

三年谕江浙沿海黎庶，全赖坚筑海塘，捍御潮汐，事闗民瘼，朕时在念。着动支司库钱粮，立限坚筑，尅期报完，务使永保安澜，毋得因循延缓，亦不得草率塞责。

又命怡亲王允祥、大学士朱轼察勘直▯水利，绘图进呈。

四年谕九卿曰：「怡亲王陈奏畿辅西南水利情形，披览甚为明晰，着交与九卿会议具奏。怡亲王等于去冬今春奉命察看水利，前后往返三月余，而于直▯地方东西南三面数千里之广，俱身履其地，不惮烦劳，凡巨川细流，莫不穷源竞委，且因地制宜，凖今酌古，曲尽筹画，以期有益民生，公忠为国，甚属可嘉。」是嵗设营田水利府，以怡亲王等董其事。初于滦州、玉田诸州县濬流、筑圩、建闸、开渠，皆官为经理。民人愿耕者，官给帑银以为工本。秋成时，嵗收十分之一足额而止。募江浙老农，课导耕种之法。有力之家率先遵奉者，以圩田多寡分别奬赏。其濬疏圩岸，以及潴水、节水、引水、戽水之法，各因地势次第兴修。所需农具、水车等，募江浙工匠如式制造，课本地工人习之。是秋田之成熟者凡百五十顷有竒，而民间自行播种者若霸州、文安、大成、保定、新城、安肃、任邱，共七百一十四顷有竒，多获秋登。五年分立营田四局：一曰京东局，辖丰润、玉田、蓟州、寳坻、平谷、武清、滦州、迁安，自白河以东凡可营田者咸▯焉；一曰京西局，辖宛平、涿州、房山、涞水、庆都、唐县、安肃、新安、霸州、任邱、定州、行唐、新乐、满城，自苑口以西凡可营田者咸▯焉；一曰京南局，辖正定、平山、井陉、邢台、沙河、南河、磁州、永年、平乡、任县，自滹滏以西凡可营田者咸▯焉；一曰天津局，辖天津、静海、沧州暨兴国、富国二场，自苑口以东凡可营田者咸▯焉。局各有长、有副、有効力委员。凡相度、估料、开筑、建造，皆委员与地方官偕，而查报地数、花名、给发工本，则専责之地方官。水田既成，令地方官遵前规而以时逹之。水利营田府自五年设局至于七年，营成水田六千顷有竒。京东局玉田县袁家庄、马营、曲河头、罗毕窝等处营田，引小泉、暖泉、孟家泉、黄家山泉、蓝泉诸水；丰润县横估、王兰庄、刁家窝、曹家泊、卢各庄、车道铺、望林泊、梁家湾、胡家泊等处营田，引陡河、泥河、黒龙潭、杨家汫诸水；迁安县徐流营、三里河泉庄等处营田，引徐流河、三里河、黄山泉诸水；滦州冉各庄、孟家店、黄家庄等处营田，引沂河、暖泉、福山泉诸水；平谷县龙家务、水峪等处营田，引泃河及山泉之水；蓟州山冈庄、郑各庄、马伸桥等处营田，引大小海子诸泉水泄水于淋河；寳坻县八门城、尹家圈、下汪各庄等处营田，引蓟运河潮水；宁河县东窝庄、南窝庄、岳旗庄江潢口林家庄、张家庄、齐家估田家庄等处营田引蓟运河潮水，武清县桐林等处营田引鳯河水。京西局新安县大殷淀、太平庄、赵家庄等处营田引雹河、依城河及淀河诸水，安州东西垒头、南北冯村等处营田引依城河及淀河之水，安肃县白塔铺、古庄头、髙林庄、南梨园等处营田引督亢陂及雹河之水，唐县明伏庄、大洋村、温家庄等处营田引唐河水，望都县髙岭村、侯坨村等处营田引隍池、北隆、建功、涌鱼诸泉水，涞水县赤土村、八坌沟等处营田引涞河水，房山县广运庄、髙家庄、南良庄、长沟村等处营田引拒马河、挟河水，涿州茂林庄、毛家屯、普利庄、北鲁陂等处营田引拒马河、胡良河水，霸州鱼厰村、髙各庄、台山、平口等处营田引中亭水，任邱县闗城村营田引白洋淀水，文安县苍耳淀、李齐淀、流河淀等处营田引会同河、子牙河水，大城县李齐淀、流河淀营田引子牙河水，定州吴家庄、曹家庄等处营田引小清河、马跑泉水，行唐县河合村、欢同村等处营田引莲花池、龙泉诸水，新乐县大流村、牛家沟等处营田引海泉、涌泉诸水，满城县一亩泉、北竒村等处营田引一亩、鸡距、红花诸泉水，宛平县芦沟桥西北修家庄、三家店等处营田引永定河水。

京南局磁州务本村、张家庄、太平庄、杏园营等处营田，永年县张家庄、南湖、贾村、马道固村等处营田，平乡县豆二庄、周章村、油召村等处营田，皆引滏阳河水，任县边家庄、牛新寨、西北张村等处营田引滏阳并牛尾诸河水，正定县雕桥村、王古寺、顺成闗等处营田引大鸣泉、小鸣泉、方泉、班泉诸水，平山县奉良庄、川防村等处营田引滹沱河、冶河水，井陉县防口村、西河村、洛阳滩等处营田引冶河水，邢台县楼下村、孔桥村、小汪村等处营田引百泉及逹活、紫金诸泉水沙。河县北九家庄、赵村等处营田，引邢台百泉及小沣诸泉水；南和县豆村、河头、郭杨家屯等处营田，引百泉水。天津局：天津州城南蓝田及贺家口围田；静海县何家圏吴家嘴、双港、白塘口、辛庄等围营田；沧州葛估、盘估二围营田；兴国、富国二场，东西泥沽二围营田，俱引海口潮水【雍正九年设天津府，改州为县，自何家圈以下围田皆▯天津】【臣】等谨按：畿辅水利之议，见于古者。北魏裴延防为幽州刺史，于范阳、渔阳立渠堰，溉田万余顷。唐瀛州刺史卢晖引滹沱溉田五百余顷。宁晋令程处黙引洨水溉田。平棘令弓志元开毕▯以蓄泄水利。又镇州获鹿县有大唐渠，有礼教渠，引太白渠溉田。宋临津令黄懋请于河北诸州作水利田，而制置河北屯田使何承矩于雄、莫、霸州、平成、顺安军兴堰六百里，置斗门引淀水灌溉，以足边食。元提举诸路河渠郭守敬言水利六事：一曰顺徳逹泉引入城中，分为三渠，灌城东地；一曰磁州东北滏、漳二水合流处，引水由滏阳、邯郸、洺州、永年下经鸡泽，合入沣河，可灌田三千余顷。明汪应蛟巡抚天津，于葛沽、白塘种水稻，亩收四五石，疏请于朝，以防海官军万人分田垦种。而徐贞明水田之议尤详，京东诸州县皆有其遗迹。至我朝雍正三年，直▯以水患告，既赈贷而抚恤之。特命怡亲王等周履三辅，大兴营田，引水溉田之法，旌叙鼓舞之方，既详且悉。其所设京东局，则徐贞明之遗规也；京西局，则何承矩、黄懋之旧制也；京南局，则郭守敬之议可循；天津局，则汪应蛟之迹尚在。分命官吏督率营治，而民人亦有踊跃从事者。数年之间，得水田六千顷有竒，而灌溉之利被于三辅矣。

五年谕地方水利闗系民生最为▯要，江南户口繁庻，宜更加修濬时其蓄泄，以防旱涝，我皇考念切民依，康熙四十六年巡省江浙。躬亲讲求，将附近太湖及通江潮之处条分缕析，特颁谕防，令江浙督抚于苏松常镇杭嘉湖地方疏濬河港，以资灌溉，修建闸座，以便启闭，皆动用公帑钱粮，不使丝毫出于民力，恩至渥也。乃当时督抚诸臣不能实心仰体，惟以虚文奉行，糜费帑金二十余万，而无实效，深可痛恨。今巡抚陈时夏特行奏请，且称费用不过十余万两即可成功，着副都统李淑徳、原任山东巡抚陈世倌会同巡抚陈时夏、总河齐苏勒、总督孔毓珣悉心踏勘，详加酌议，凡建立闸座、疏濬河流，务期尽除淤塞，以杜泛溢之虞，广蓄水泉，以收灌溉之益，其一应公费俱动用库帑支给。

又谕曰：朕闻陜西郑渠、白渠、龙洞，向引泾水溉民田甚广。厯年既久，渐致淤塞，堤堰坍圯，醴泉、泾阳等县水田仅存其名。特令该督岳钟琪详酌兴修。今据奏，龙洞亟宜挑穵，郑、白渠务当疏濬，更须修筑堤堰，建设闸口，以备坚久。着动用正项钱粮，及时挑濬，务期渠道深通，堤堰坚固，俾民田永赖。

又谕：苏松地势稍下，特遣大臣防同督抚开濬水道。太湖之水归海者，经刘河、白茒河居多。图志载二河形势，数十里一径直趋入海。年久潮沙堙塞，悉成平陆。太仓、常熟之绅衿土豪，占种报科者十无二三。今既开濬，必尽去新涨地畆，以复故道。该督抚等当竭力秉公详勘，务为一劳永逸之防。是嵗，陈世倌疏请先挑吴淞江、白茒河、孟渎、徳胜、九曲河，其余诸河俟完工之日以次开濬。从之。议修扬州五塘以溉民田，娄江水利告成，士民请建。

万夀碑亭谕速止之。是月，水利营田所进瑞稻，一茎三穗，或一茎二。

穗召入大学士等赐观又谕：自古治水之法，在顺其自然之势而利导之。葢水之为害者，大抵由于故道堙塞，使水不得径直畅流，以致泛滥为害。但径直之路堙塞年久，或民间既已葢造室庐，开垦田亩，或且安▯坟墓，人情各顾其私，不知逺大之计。今见欲于此地开濬河道，则百计阻挠，而司其事者未免惑于浮议，遂使迁就纡回，茍且从事，而不能成一劳永逸之举。昨据岳钟琪奏，陜西现在兴修汉渠，但开濬之处不无碍于坟墓，故尔迟回。朕谕之曰：果系民间坟墓所在，当给与买地之价，令其迁▯，民自乐从。今江南兴修水利，着该督抚与钦差官员照此办理。

又谕吴淞石塘当日勘估之时，于海潮纡缓之处，酌量修筑土塘。盖因工程浩大，诸臣为节省钱粮起见，故如此定议。但东南财赋之区，灌溉田亩，保聚室庐，全赖海塘捍卫。海势冲激，风涛旋转难定，不若一例尽修石塘，为百姓万年之利。着将现在土塘改筑石塘，不得惜费省工，茍且塞责。两江总督范时绎奏报，估计修濬太仓州河道工料银两，且言太仓州镇洋县士民佥称，境内刘河已▯发帑开濬其七浦河愿依旧例，业户给食，佃户出力，不敢再费帑金。上曰：“国家财用充足，朕为地方筹画万年之利，不惜多费帑金，兴修钜工，养育万姓。若仍用民力以办公事，非朕本心也。着将士民捐助之处停止，仍动用公帑办理，并晓谕该州县士民：伊等当体朕爱养元元之心，于工程告竣之后，嵗嵗修濬防防，俾地方永受其益，则胜于目前之趋事赴功多矣。”八年谕宁夏地方：万民衣食之源，在于大清、汉、唐三渠之水利。定例每年疏濬修理，使民田得沾灌溉。闻厯年専司之员疎忽怠玩，以致闸道堤岸逐渐损壊，时有冲决，渠身淤泥填塞，日见浅窄。而三渠之中，惟唐渠为尤甚。近来其口过低，其梢过髙，水势不能逆流而上，多误小民耕种之期。虽每春定有嵗修之例，然不能以一月之工程，整数十年之荒废也。见今兵部侍郎通智开濬恵农、昌润二渠于宁夏，水利自然明悉，着防同太常寺卿史在甲即行查议。今嵗预备物料，明春动工修补，务令三渠坚固，俾边郡黎元灌溉有资，永享盈宁之庆。九年，遣太仆寺卿顾琮稽覈直▯水田。除距水稍逺，地势稍髙，须车戽而升者，听民随便种植外，其水足地平，无烦汲升之处，今地方官具永逺可为水田结状，呈报户部。荒废者，如例议处。又议设营田观察使二员，分辖京东西，督率州县营治可田。地亩无力者，贷以牛种，秋收扣还。设副使二员，出资经理，以为民倡。所有旧田围渠闸洞，时加修治，毋致废壊。

十年谕：宁夏为甘肃要地，渠工乃水利攸闗朕特遣大臣督率官员，开濬恵农、昌润二渠，又令修理大清、汉、唐三渠，以溥民利。年来恵、昌二渠及唐渠工程渐次告竣，于民田大有禆益。其大清渠、汉渠虽未竣工，然加谨堵筑，极力挑濬，已足以资灌溉，不过湃岸闸座有应行修补之处，可以从容经理。查宁夏有専司水利之同知，著将未竣之渠工交与该员，于每嵗春工内分年陆续修理，务期工程坚固，利济有资，使民田永霑膏泽。是嵗又以甘肃所属之▯州地肥饶可垦，将疏勒河上流筑坝开渠引水入河，又于安家窝铺对岸导渠疏濬深通，引水溉田。至十一年，陜西之柔逺堡、镇夷堡、口外双树墩等地方开垦，令开渠溉田。十二年，甘肃口外栁林湖地屯垦，令筑坝建隄开渠。又陜西之中卫县白马寺滩地广可耕，令开渠建槽以资灌溉。议濬淮扬下河水道以济盐运溉民灶田。令松江府之奉贤、上海、南滙等县修筑捍海土塘。江苏抚臣乔世臣言：金山、华亭、奉贤、上海、南滙五县地方，西抵浙江平湖县界，东至寳山县接壤之黄家湾，绵亘二百五十余里。旧有土塘以捍潮汐。雍正二年议自金山嘴至华家角四十余里【系金山、华亭二县地】俱易土为石，次第告竣。其华家角以东之旧塘未经修筑，今年七月中海潮漫溢，以致南滙、上海、奉贤三县被灾较重。今议修筑土塘，在奉贤者由华家角石塘起至南滙县东界，共九千三百二十七丈六尺；在南滙者自奉贤县西界起至上海县东界，共一万五千四百六十四丈；在上海者自南滙县西界起至寳山县界之黄家湾，共一千二百二十三丈八尺。俱底寛五丈，面寛二丈五尺，髙一丈二尺，共需银九万八千三百五十四两零。又黄家湾以北至寳山城四千二百二十八丈一尺有竒，旧塘亦頽废，并宜増筑，塘底寛五丈，面寛二丈五尺，共需银一万七千一百一十六两零。疏入命廷臣集议如所请行之十一年诏修扬州之范公堤命内大臣海望等查勘浙江海塘。海望等疏言：浙江江海之门户有三：省城东南龛赭两山之间，名曰南大亹；禅机河庄两山之间，名曰中小亹；河庄之北，宁邑海塘之南，名曰北大亹。惟中小亹当南北两岸之中，江水海潮若由此出入，则两岸无虞。但其地面不及南北两大亹之半，潮过沙淤，偶通旋塞，不徙而南，即徙而北。南岸尚有龛常诸山连络捍卫，北岸惟恃一线塘堤而已。南大亹久淤成平陆，数十年前尚有中小亹出入，嗣后渐徙至北大亹。今欲遏江海之狂澜，使其仍归中道，恐非人力所能为。查海宁东南有尖山耸峙海口，其西有小山，俗名塌山，相去百余丈，水底根脚相连。两山之间向有石坝堵截水道，后因修塘人役误取其石，见今江水大溜▯贴北塘直趋尖山塌山之间，引入海潮冲激塘身，防沙日卸。若于两山之间照旧堵塞，使江水海潮仍向外行，则北岸防沙可涨，而水道亦可望其南徙。至于华家衖以东、尖山以西一带塘工，有草塘并条石、块石塘不等，应改建大石塘，庻可垂永逺所需工料约银一百八十余万两，非厯数年之久不能告竣。臣等见议：塞尖山水口，既堵之后果能涨沙防塘，则石塘可不必改建；如仍无涨沙，再行改建似亦未迟也。惟翁家埠一段草塘，塘内地势低洼及塘背附土单薄之处，即应培补。又石草各旧塘仅有一层，应请于塘后添筑土备塘一道，比旧塘再髙五六尺，以御风潮泛溢之。

害疏入上曰：所奏俱属妥协，着照所奏行。朕思尖塌之间建立石坝，以堵水势，似类挑水坝之意，所见固是。若再于中小亹开引河一道，分江流入海，以减水势，似更有益。从前虽经开挖，旋复壅塞者，皆因惜费省工之故。今若倍加工力，两工并举，更觉妥备。石坝建后，即有涨沙，而石塘亦当渐次改建，以为永久之利。其开挖引河，着程元章等相度地势，酌量办理。十二年，两江总督赵▯恩察勘松江海塘，议于石塘外筑贴石土塘一道，从之。十三年闰四月，河东总督王士俊言：“东平州之安山湖，地势低于运河，其湖旁涸出之地，请开垦以济民食。”上令部臣详议谕曰：山东运河之水，全赖诸湖停蓄，以资灌注，所以前人有「水柜」之名。后因诸湖淤垫，居民侵占为田，以致水少不能济运。朕屡降谕防，令河道总督等悉心经理，近年始无水浅停舟之虑。今王士俊此举，乃为开垦起见。朕思湖水専资济运，倘经理之初，但贪田亩之有余，不计湖水之不足，将来田多水少，漕运稽迟，则顾此失彼，未免轻重倒置，不可不慎之于始也。遂命止之皇朝文献通考卷六<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>钦定四库全书