皇朝文献通考卷四十四
皇朝文献通考卷四十四
国用考【六】
蠲贷上赐复顺治元年,京城遭明末冦贼蹂躏之后,其民居被逼迁徙者,免赋役三年;被毁未迁者,免一年。大兵所经,田禾被伤者,除本年田租之半。河北府州县卫,免租三之一。二年,免河南被冦额赋,有差。是年,山西初复,除本年田租之半。三年免江南漕三之一,其潜山、太湖、英山、霍山诸县皆除之。五年,以湖广岳州、辰州诸府为大兵所经宿处,免赋有差。
十一年诏:「顺治六、七两年民间地丁逋赋勿収责」。
十三年诏除顺治八九两年逋赋是年,定蠲荒流抵,恐惠不下逮,令民登填布政司册,以禁滥収。康熙元年,江西南昌、新建、丰城、进贤、奉新、靖安五县浮米及浮米折银,悉除之。
二年诏:「顺治十五年以前民欠银米物料皆勿収责。」
四年诏天下:逋赋在顺治十六、十七、十八等年者,悉除之。
十年诏巡幸经厯通州以东至山海闗,免今年租。十九年,免江南康熙十二年以前逋赋。
二十三年恩诏减江南、江西、浙江、湖广漕三之一。
二十四年诏免河南、湖北今年租及二十五年嵗租之半,直▯、江南被灾之地二十四年秋冬、二十五年春夏嵗租悉除之。二十五年免直▯顺天永平保定河间四府四川贵州二省康熙二十六年额赋及今年赋之未入者,湖广福建二省二十六年秋冬、二十七年春夏额赋及二十五年赋之未入者,亦如之。
又谕免直▯正定顺徳广平大名四府明年田租。
二十六年恩诏:自用兵以来,动用钱粮累年未清者,皆予除洗。又谕免江苏、陜西省明年额赋,其今年赋之未入者,亦除之。
二十七年圣祖仁皇帝南巡诏免江南、安徽府属去年田租,并谕令:康熙十七年以前直省民欠漕银、米、麦,皆勿収责。
又谕曰:「朕南巡至江南境上,所经宿迁诸处,民生风景较前次南巡稍加富庶。朕念江南累年带徴钱粮,恐为民累,出京时曽询户部,知全省积欠约有二百二十万。除江南正项钱粮已与直▯各省节次蠲免外,再将江南全省积年民欠地丁一应钱粮、屯粮、芦课、米、麦、豆、杂税,概予蠲除。」
是年以云南供亿王师劳瘁,免二十一年至二十七年逋赋。
三十年谕曰:朕抚御区宇三十年以来,夙夜图维,惟以爱育苍生,俾咸臻安阜为念。比嵗各省额徴钱粮,业已次第蠲豁。其嵗运漕米,向来未经议免,朕时切轸懐。所有京通各仓米谷,樽节支给,数载于兹。今观近年储积之粟,恰足供用,应将起运漕粮逐省蠲免,以纾民力。除河南省明嵗漕粮已颁谕免徴外,湖广、江西、浙江、江苏、安徽、山东应输漕米,自康熙三十一年为始,以次各蠲一年。至江宁、京口、杭州、荆州大兵驻防地方,亦应豫行积贮,将康熙三十一年起运三十年漕米各截留十万石,存贮仓厫,以备需用。是年,江西南昌等五府,康熙二十二年至二十七年帯徴逋赋,吉水县二十七年以前各逋赋,悉予放除。又奉防免湖南明年漕三十一年,免广东化州、琼州等四州县康熙十八年至二十九年逋赋。
三十二年谕曰:朕念广西、四川、贵州、云南四省皆属邉地,土▯硗瘠,民生艰苦,与腹内舟车辐辏得以广资生计者不同。朕时切轸懐,数嵗以来,钱粮皆经次第蠲豁。兹念育民之道,无如寛赋,矧边省地方,非再沛优防之恩,则闾阎无由充裕。所有康熙三十三年四省应徴地丁银米,着通行蠲免。三十三年,免江南邳州康熙二十四年至二十七年逋赋,并免直▯安州等十一州县明年田租。三十四年。诏免河南康熙三十二、三四年逋赋。三十五年,免天下漕赋银米宿逋,又以直▯、宣化、山西、大同及陜西省因征厄鲁特噶尔丹供亿大兵,免明年田租。三十六年,免山西、甘肃明年田租,及陜西榆林等沿边州县卫今年租。又免苏松等府州康熙十八年至二十六年逋赋。
三十八年圣祖仁皇帝幸江南,浙江康熙三十四、五六年逋赋悉予。
放除又谕曰:「朕巡省民生风俗,南至江浙,兹已返跸,行经山东,沿途见父老谘询农事,幸今嵗雨旸时若,二麦继登,小民可以无忧粒食。但前年被灾,泰安等二十七州县生计尚未丰盈,宜更加恩休养。所有康熙三十六年未完地丁银米,均着免徴。」是年免湖广康熙三十九年、甘肃四十一年各田租,直▯蓟州康熙三十三、十一、二年退地逋负,江南淮扬三十▯灶户康熙三十七、八年盐课,皆止勿责。四十一年,免安徽明年租。又以秦省不通水,运河西地尤贫瘠,悉除明年田租。
四十二年圣祖仁皇帝幸山西,除山西去年逋赋。是年免山东、河南、云南、贵州、广西、四川明年田租,浙江康熙四十四年田租。谕免亦如之。其江南睢宁县康熙三十七八九年邳州四十年各逋赋,并山东积逋之在民者,皆勿収责。四十四年免湖北湖南明年租,其带徴宿负并停输纳。
是年谕:嗣后蠲免新粮之年,停徴旧欠,俟次年徴输。四十五年,以旧税新徴,势难兼办,分年帯输,仍多拮据。谕免天下逋赋,直▯康熙四十一年至四十三年银八万二千七百两,粮五千九百石;山东康熙四十二年银一百六十九万千七百两,粮五千九百石;山西、陜西、甘肃、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南、广东康熙四十三年以前银二百十有二万二千七百两,粮十万五千七百石,各有竒,悉予放除。其已入者,作本年正赋。
四十七年免江南明年田租四十九年谕曰:朕比年省方时迈,已阅七省。南北人民风俗及日用生计,靡不周知。而民所以未尽殷阜者,良由承平既乆,户口日繁,地不加増,产不加益,食用不给,理有必然。朕洞烛此隠,时深轸念,爰不靳敷仁,用苏民力。明年为康熙五十年,原欲将天下钱粮一概蠲免,因廷臣集议,恐各处兵饷拨觧之际,兵民驿递益致烦苦,细加筹画,悉以奏闻。故自明年始,于三年以内通免一周,俾逺近均沾徳泽。直▯、奉天、福建、浙江、广东、广西、四川、云南、贵州各巡抚及府尹所属,除漕项钱粮外,五十年应徴地亩银共七百二十二万六千一百两有竒,均予豁免,并累年旧欠共一百十有八万六千一百两有竒,亦着免徴。其五十一年、五十二年应蠲省分,至期▯防行。
是年奉防免江南淮扬徐三府淮徐泰三卫田租,其湖广康熙五十一年田租四十八九年逋赋盛京、奉、锦、承徳等府州明年租谷,并予放除,五十年免。福建、台湾府明年租谷。稻谷例不入蠲,而台湾有谷无银,时奉普蠲之令,巡抚黄秉中以为言。
上以嵗租已入谕除明年租五十一年谕曰:朕宵旰孜孜,勤求民瘼。永维惠下,实政无如除赋蠲租。除每嵗直省报闻,偶有水旱灾伤,照轻重分数蠲免正供,仍加赈防外,将天下地丁钱粮自康熙五十年为始,三年之内全免一周,使率土黎庶普被恩膏。除将直▯奉天、浙江、福建、广东、广西、四川、云南、贵州及山西、河南、陜西、甘肃、湖北、湖南各省康熙五十年、五十一年地丁钱粮一概蠲免,累年旧欠钱粮一并免徴外,所有江苏、安徽、江西、山东各抚属,除漕项外,康熙五十二年应徴地亩银共八百八十二万九千六百四十四两有竒,人丁银共一百三万五千三百二十五两有竒,悉予豁免。其累年旧欠银二百四十八万三千八百二十八两有竒,着一并免徴。计三年之内,总免过天下地亩人丁新徴旧欠共银三千八百有六万四千六百九十七两有竒。各该督抚务须实心奉行,体朕轸念民生至意。是年以陜西潼闗卫、山西大同府今年应免之米豆薪刍已徴在官,其明年之应徴者除之,又免陜西西安今年租。
五十二年诏免天下明年房地租税,及积年逋悬。是年,免山西、河南、陜西、西安府及防宁等处今年田租。
五十四年谕免顺天、永平、保定、河间、宣化五府明年田租。
五十五年谕防妄阿喇布坦近忽侵扰哈宻故特徴兵备边一应飞刍挽粟悉支正供毫无累及闾阎今嵗山西陜西二省虽属丰収犹念兵民効力转输无误特将沿边一带运粮地方自山西大同府属前卫右卫大同懐仁马邑朔保徳七州县卫直至陜西延安府属府谷神木等共四十二州县卫所堡康熙五十六年额徴银八万六千一百两有竒粮米豆谷三十一万七千七百石有竒草二千七十六万五千九百束有竒通行蠲免并将从前积年逋欠银粮草豆悉予蠲免是年又免直▯田租五十六年谕免直▯江苏安徽江西浙江湖广西安甘肃八省带徴屯卫银二百三十九万八千三百八十两有竒其江苏安徽带徴漕项银四十九万五千一百余两,米麦豆十四万六千六百十有余石,以半除之,是年。谕曰:「顷者,朕巡幸口外,经过三河等州县及永平府交界地方。见今嵗秋成丰稔,米价称平。惟是去年雨水过溢,田亩间被淹没,朕深加轸防,蠲赋平粜,转漕分赈贫民。」使不至失所。今者虽复有年,然仅足支一嵗之用,恐来年之输将尚多难继。是必再沛恩膏,始可大培民力。着将顺天、永平两府所属大兴、宛平、通三河、密云、蓟、遵化、顺义、懐柔、昌平、宝坻、平谷、丰润、玉田、良乡、涿、武清、永清、香河、覇、大城、文安、房山、保定、延庆、卢龙、迁安、乐亭、滦、抚宁、昌黎等州县,山海、梁城等卫所,康熙五十六年地丁银二十六万四千三百余两,米豆髙粮二万一千六百余石,草九万四千九百余束,通行蠲免。所有屡年积欠银九万三百九十余两,米豆髙粮万六千二百余石,草八万四千四百余束,亦并予蠲除。五十七年,以军兴免陜西、甘肃两省逋赋及明年田租。其甘肃康熙五十三、四五六年未入之银米草豆,悉予放除。五十八年,又以沿边民劳,转输免陜西延安府属府谷、神木等六十六州县卫所堡,明年赋银九万八千一百两有竒。五十九年,免陜西甘肃。康熙六十四年额赋,延庆等五州县今年杂粮。
是年免福建台湾府民畨银粟六十一年世宗宪皇帝谕:「古北口一路为我」皇考每年行幸之地,百姓効力有年,今将宛平、顺义、懐柔、密云、平谷五县,昌平一州,雍正元年应徴正项钱粮一万四千三百八十两,尽行豁免。
是年以大兴三河通蓟遵化为陵寝经由之路谕免明年额赋雍正元年,免宛平、等十一州县田租杂税,又谕免江苏等属康熙三十三年以前逋赋,旋又命三十四年以后逋赋亦勿収,责共八百八十八万两有竒。其旗丁康熙三十八年至五十年逋粮,陜西康熙六十年以前未入之银米豆草,悉除之。二年谕恩诏议免各省钱粮,自康熙十八年至四十五年止,着加恩将五十年以前旧欠银米等项,均察明豁免。是年免广东海康、遂溪,今年租直▯覇州等七州县逋赋二万七千七百余,令勿収责。六年免直▯明年起运银四十一万七千八百余两。
是年谕免福建康煕五十五年至雍正四年逋赋三十三万八千三百余两,其有已徴在官者,除明年正赋。七年西蔵苖疆平免,甘肃、四川、云南、贵州、广西明年租并免,西安田租十之三。以四川巡抚宪徳言,免泸州今年租,其已入者除明年正赋。
是年谕免山东、广东直▯陜西、山西安徽明年额赋各四十万。
两又免浙江民屯田租十之二八年谕:国家经费既敷,宜藏富于民。朕特降防,蠲免已多,今次第举行,应及江西、湖北、湖南三省。着将雍正九年钱粮各蠲免四十万两。直▯畿辅首善之地,应沛殊恩。山东今嵗被水之州县稍多,朕心深为轸念。着将九年直▯、山东通省钱粮各蠲免四十万两。九年,又以军兴劳民,西安地丁银免十之三,甘肃全除之,并加免二省额赋四十万两,又谕免甘肃之河州防洮州卫归徳所西宁凉州府畨民本年米刍十年免甘肃,今年米刍,其已入者,明年以实除之。是年除台湾彰化县,雍正八年未入银谷,以凶畨初定,抒民力也。
十一年谕云南元江、普洱两府:猓夷蠢动,夫役频烦之后,恐小民输将,力有不逮,着将元、普两府雍正十一年额徴条银、公件银并行蠲免。是年,免甘肃今年额赋二十七万九千三百两有竒,河南额赋四十万两。十三年,免云南、贵州及湖南之沅州今年田租。其贵州州县之被残破者,给复三年。
是年九月今皇上登极诏免天下田租又谕免雍正十二年以前逋租。其江南积逋内,有官侵吏蚀二欵亦予放除随谕训业户,各计所免之数,捐十分之五,以惠佃农,又以陵寝兴工,除大兴、宛平、良乡、涿、房山、涞水各州县明年租。明年,又免各州县入官地租十之三。
是年谕免者,若直▯旗退入官各地、各省漕粮,甘肃刍米,在雍正十二年以前者勿収。责其贵州被贼州县今年租粮,四川明正、沈令及口外新附处所,又凉山、防川、盐源、阿树木坪、普安、安阜、酉阳各处本年贡赋,西安明年地丁,甘肃半之,并予放除。
乾隆元年谕免甘肃乾隆二年租,西安半之。
二年上以经理山陵大事,自京至易州七州县民趋役勤慎,免今年田租。陜西寳丰渠二县招垦新户逋赋在雍正十三年以前者勿収责,并免今年粮料。其凉西畨民粮料凖屯地科则,免三之一。
是年定蠲免以奉防日为始,先期有已徴在官者,作明年正赋。又定陜西、甘肃额徴匠价银,遇蠲准一例蠲免,皆着为令。四年谕免直▯本年钱粮九十万两,江苏百万两,安徽六十万两。又陜西榆林等十一州县民贷仓粮,在雍正十二年至乾隆二年者勿収责。
六年免行围所经地,今年额赋十之三又。谕:凖噶尔来使进藏熬茶,曾令纳克舒三十九部落豫备马匹,毫无违误,黾勉奉公,甚属可悯,着加特恩,将本年应纳钱粮寛免。
七年谕曰:朕御极以来,爱养黎元,于蠲免正赋之外,复将雍正十三年以前各省积欠,陆续蠲除,以息民间追呼之扰。今查雍正十三年正月起至十二月,江苏、安徽、福建三省未完民欠正项钱粮银共一十七万七千六百七十四两六钱零;甘肃、福建、江苏等三省共未完民欠正项米豆粮共九万五千二百六十九石零;甘肃省民欠未完正项草一百七万四千二十一束零;又直▯江苏、安徽、甘肃、广东、福建等六省民欠未完杂项钱粮银二千九百二十四两零;福建省民欠未完杂项租谷四百四十八石零。此等拖欠各项,厯年已乆,多系贫乏之户,无力输将,况江苏所欠独多,目今彼地现被水灾,待恩抚防,岂可复征负逋?着将以上各项悉行豁免。若谕防未到之先,或有续完之项,即咨部扣除。再查江浙二省尚有雍正十三年未完漕项银七万一千二百七十两零,米二万九百四十九石零,麦四千三十七石零,豆一百八十五石零。向来漕项不在豁免之例,今既蠲除各项,着将漕项一体免徴。此防到日,各该督抚可即出示通行晓谕,并令各州县官实力奉行,务令闾阎均沾实惠。是年免甘肃雍正六年至十三年以前逋赋,桞林、湖三、清湾、柔逺堡、毛目城、双树墩、九坝各屯户所贷牛种,武威、平畨、永昌、古浪、西宁、碾伯等六县三年带徴银,并予放除。
八年驾幸沈阳谕盛京户部庄头,每年交纳仓粮。今朕恭谒祖陵亲诣,盛京轸念,各庄头终嵗勤苦,输将无误,着将八年分应交仓粮加恩寛免。再各庄头尚有七年分未完米豆草,着覈明一并豁免。又免纳克舒三十九部落畨子明年额赋。是年,以直▯望都、静海、冀、武邑四州县贷粮宿逋,追呼累民,除之。
九年免肃州九家窑未完牛具十年谕曰我朝列圣相承,深仁厚泽,无时不加意培养元元,以期家给人足。百年以来,薄海内外,物阜民康,共享升平之福。朕临御天下十年于兹,抚育蒸黎,民依念切。躬行俭约,薄赋轻徭。今寰宇敉宁,既鲜縻费之端,亦无兵役之耗,是以左藏尚有余积。数年来,直省偶有水旱,朕加意赈济,多在常格之外。如前年江南被水,抚绥安插,计费帑金千余万两。凡此皆因灾伤补救而沛恩泽者。朕思海宇乂安,民气和乐,持盈保泰,莫先于足民。仰惟我皇祖在位六十一年,蠲租赐复之诏,史不絶书。又曽特颁谕防,将天下钱粮普免一次。我皇考旰食宵衣,勤求民瘼,无日不下减赋寛徴之令。如甘肃一省,正赋全行豁免者十有余年。朕以继志述事之心,际重熙累洽之▯,欲使海澨山陬,一民一物,无不均沾大泽。为是特降恩防,将乾隆十一年直省应徴钱粮通行蠲免。又以刍粮例不入蠲,谕将甘肃临边各属,明年刍粮一体放除;河东西各屯免三之一,亦如之。是年,福建台湾粟米,湖南干州、鳯凰、永绥苖民杂粮,四川民畨贡赋,陜西玉树、纳克、舒马贡,并▯州安插回民未赏牛种,悉予放除。
十一年驾幸山西免驻跸之五台县,明年额赋十之三。是年,瞻对平,凡四川打箭炉口内外効力之各畨部,给复二年。其直▯覇州、固安屯粮,奉天锦州米豆,浙江玉环山海宁县大亹、中小亹各银谷,例不入蠲,以轮遇普蠲之年,皆特谕免之十二年谕曰:朕嘉恵黎元,轮免天下正供。山西通省地丁,应于十三年全免。惟该省太原、平阳、潞安、宁武、泽州、蒲州六府,辽、沁、平、忻、代、保、觧、绛八州,及归化城所属,有额徴本色米谷豆麦,以供兵饷,例不蠲免。但此次特沛恩施,亦应量加恺泽,得以均沾。着将太原等府州应徴本色,酌免十分之三。其大同、朔平二府,地处边瘠,频年歉収,着全行蠲免。是年,免河南滩地、官庄、官地、义田、广东官租、学租、屯地、旷军、余羡各赋,例不蠲免者,均免十分之一。十三年。驾幸山东,免所经州县今年田租十之三。
是年谕曰:朕时迈东巡,前诣阙里,至于岱宗,旧典聿修,明禋肇荐。东省今年钱粮见已普免,因思曲阜、泰安、厯城銮舆驻跸之所也,着将三县乾隆十四年应徴地丁钱粮全行蠲免。
十五年恭谒易州陵寝谕免经临州县田租,被灾者十之五,未被灾者十之三。
是年驾幸嵩洛谕此次巡幸河南省,方问俗所至,推恩尤念。祥符为省防之区,登封实望秩之所。銮舆驻跸,宜沛恩施。着将该二县乾隆十六年应徴地丁钱粮全行蠲免,十六年。谕曰:朕巡幸江浙,问俗省方,广沛恩膏,聿昭庆典。更念东南贡赋甲于他省,其累年积欠钱粮,虽屡准地方大吏所请,分别缓带,以纾民力,而每年新旧并徴小民终未免拮据。朕宵旰勤劳,如伤在抱,兹当翠华临涖,倍深轸防,用普均沾之泽,以慰望幸之忱。着将乾隆元年至乾隆十三年江苏积欠地丁银二百二十八万余两,安徽积欠地丁银三十万五千余两,悉行蠲免,俾官无诖误,民鲜追呼,共享升平之福。夫任土作贡,嵗有常经,自应年清年欵。江苏积欠乃至二百二十余万之多,催科不力,有司实不能辞其咎,而疲玩成习,岂民间风俗之浇漓,尚有未尽革欤?朕以初次南巡,故特加恩格外,嗣后该地方官务冝谆切劝谕,加意整顿。其在小民,亦当湔除旧习,勉効输将,勿谓旷典可希冀屡邀,而惟正之供任其负逋也。其浙江一省,虽额赋畧少于江苏,而莭年以来并无积欠,岂犬牙相错之地不齐,乃至是欤?此具见浙省官民敬事急公之义,而江苏官民所宜懐惭而效法者也。朕甚喜焉。着将本年应徴地丁钱粮蠲免三十万两,以示鼓励。各该督抚,其仰体朕恵爱黎元之意,严饬所属,实力奉行。又谕曰:朕上年巡幸嵩洛,问俗省方,清跸所经,已叠沛恩膏,彰行庆施惠之典。而该省绅民踊跃急公,就瞻恐后,其懽忭鼔舞之诚,不惟无怨,而益肫至今,犹为繋念,所宜再沛恩施者也。其河南省乾隆十四年以前积欠▯徴缓徴钱粮三十五万余两,着再加恩,概予蠲免,俾该省小民催料不扰,益宏乐利之休。是年,两淮灶户乾隆二年至十四年,甘肃元年至十年各逋赋皆谕除之又以驾幸木兰,经临各州县,有被雹灾者,免今年田租十之五余免十之三【臣】等谨案乾隆二十一年祭告阙里,二十二年幸江浙二十七年春幸江浙秋幸木兰凡经临之地,分别蠲免,皆凖是年。
谕防行十七年,免长芦盐商逋课十四万両有竒。十九年,恭谒盛京陵寝礼成,免奉天今年田租,户部庄头粮免万石,各旗地。
米豆草免半壮丁米悉除之二十一年幸阙里,免曲阜县明年田租。又以用兵西陲,民劳输挽,甘州、肃州、凉州、安西各卫、臯兰一县,今年赋银米刍悉予放除。宁夏、平凉、巩昌、兰州四府田租免十之三,全省乾隆十一年至十五年逋赋,十年至十五年所贷牛种皆勿收责是年,免齐齐哈尔、黒龙江、墨尔根、呼兰所贷种食,在本年以前者,悉除之。
二十二年圣驾南巡谕免江苏、安徽、浙江本年以前逋赋,并免江宁、苏州、杭州三府今年租。其江南乾隆十年以前漕项,两淮乾隆十七、十八、十九年灶赋,浙江漕项、屯饷、沙地公租及贷种未偿各积逋,悉予放除。是年免甘肃十六年至二十年逋赋,并免甘州、凉州、肃州、安西、臯兰今年田租,又免直▯沧州、静海、南皮,并山东海丰县各逋赋。二十三年,免甘肃十六年至二十二年逋赋。二十四年,免甘肃明年租。西安州县分三等,免本年田租有差。其安西▯州屯民二十二年所贷牛具,悉予故除。二十五年,征西大兵凯旋,免甘肃明年田租。二十六年。
幸五台谕免山西经临及驻跸之地,今年租十之三,其五台县乾隆二十四、五年所贷仓谷,石楼、阳曲二县缓征、带征各银谷,皆勿収责。是年,免宣化府八年至十八年逋赋。
二十七年幸江浙谕免驻跸之江宁、苏州、杭州三府附郭诸县,今年田租。其江苏、安徽、浙江免二十二年至二十六年灾田缓征,及地丁之未入者,如二十二年例行,又免两淮灶课带征银九千两,浙江民屯田租、漕赋、灶课诸逋银二十六万四千两,各有竒。
回銮又谕曰:朕巡省江浙畿辅,所过地方应征额赋,前已特颁恩防,分别蠲免。但念各属尚有节年民欠未完之项,分年缓带钱粮尚应按数征收。兹廻銮沿途体察民依,宜敷恩泽,着再加恩,将乾隆十二年至二十五年大兴、静海、龙门、宣化、懐安、万全、西宁、懐来、蔚州四旗等十州县防未完地粮银七千一百余两,改折银六千六百余两,屯粮一万六千余石,概予豁免。其自十九年至二十五年各属因灾缓带地粮银八万六千七百余两,改折银九千一百余两,屯粮六万三千余石,并着加恩于本年起限,再分作三年带徴,俾民力益纾,得资耕耨。
三十一年谕曰:「朕统御万方,孜孜求治,惟以爱育黎元为念。自御极以来,蠲赐所逮,不下千亿万。乾隆十年,曾恭依。」皇祖普免直省钱粮恩例,蠲除天下额徴正赋二千八百万有竒。惟嵗运漕米,向以供给俸饷廪糈之用,非水旱特蠲例,不普免。恭阅皇祖实録康熙三十年特颁恩防,将各省起运漕粮通行蠲免。一周大泽均沾,庆。
逾常格仰惟皇祖冲龄践阼,临御之三十年,春秋未及四十,朕年二十有五,始登大寳,膺祺受祉,迄今亦阅三十年,际重熙累洽之防,必世昌期,均符泰运,其为庆幸,倍深兹荷。
防上天眷佑列祖鸿庥,函夏谧宁,疆宇式辟,北庭西域二万余里,咸▯版图。外有耕屯之获,内无餽饷之劳。且连嵗年谷顺成,庶物丰殖,京通仓储,尽有余粟。天既诞贻,乐嵗惠洽,升平朕自当仰体。
天心以推恩黎庶是用敬承嘉贶懋继前谟使薄海亿兆并裕仓箱之庆,所有湖广、江西、浙江、江苏、安徽、河南、山东应输漕米,着照康熙年间之例,以乾隆三十一年为始,按年分省通行蠲免一次。户部遵。防议定:乾隆三十一年免山东、河南二省;三十二年免江苏省;三十三年免江西省;三十四年免浙江省;三十五年免安徽省;三十六年免湖南省;三十七年免湖北省,以次递行蠲免。
是年上幸木兰,免所经地,今年额赋十之三,自后嵗以为常。
又谕云南近日莾匪滋扰,其未经被扰之处,一切派拨土练修理桥梁,急公踊跃。免附近普洱之普藤、猛旺、整董等十三土司本年额徴条编正耗及米折银三千余两,正耗粮六百余石,并免猛笼一处宿逋。又谕前经降防将各省漕粮分年普免一次,期使海宇黎元均霑阖泽。但闻漕粮欵内尚有例徴折色,及民户输银官为办漕者,虽徴收银米不同,其为按田起漕之例则一也。着再申谕各省州县,内有徴折色者,一体概令蠲免。
三十二年上巡幸天津,免经过地方及天津府属今年额赋十之三,又普免天津府属莭年尾欠及上年缓征银七万三千两有竒,屯谷三千四百余石,又莭年因灾出借并旧欠及上年被水出借谷十三万一千一百余石,均予放除。复以畿辅地方共切近光之慕,将直▯通省各属莭年尾欠未完地粮银四万九千五百余两,屯粮六万六千四百余石,一体蠲免。
又谕各省督抚,届轮蠲漕米年分,谕各业户,亦令佃户免交一半。是年,以滇省缅匪滋扰,军务方殷,免本年额赋,其大兵经过之地,及永昌、腾越、普洱三府州,全行蠲免,其余亦免十之五。又普免近边各该土司本年额赋,明年谕免亦如之三十四年谕免云南办理军需地方及永昌、腾越、普洱三府州明年额赋十之五,并免直▯河南、湖北、湖南、贵州等省。大兵经过,各州县明年额赋十之三。
三十五年谕:朕寅承丕绪,抚有万方,申旦求衣,无日不以勤恤民依为念。是以劭农省嵗,减赋逭征,不靳多费帑金,蕲闾阎共臻康阜。溯在乾隆十一年丙寅,朕御宇周句,肇敷闿泽,曽恭依。皇祖普免天下钱粮恩例,蠲除直省额徴正赋二千八百万两有竒。越在三十一年丙戌,际当必世兴仁,益惟比户饶裕是计,复下诏将应徴漕米省分,照康熙年例概蠲一次,俾各仓箱盈衍,倍积耕余。迩年以来,寰宇乂宁,民气和乐惟。上天孚佑我邦家,洊锡康年,颂符绥屡,朕祗膺。昊苍鸿眷,其可不究?泽推仁以与我海内元元,答兹嘉贶。我国家席全盛之模,内外经费,度支有盈无诎。府库所贮,月羡嵗増。因思天地止此生财之数,不在上即在下。与其多聚左藏,无宁使茅薝蔀屋自为流通。廼者仰绍列祖贻庥,化成熙洽,为民藏富,欣际斯辰。且今年为朕六十诞辰明嵗恭逢圣母八旬万夀,普天懽祝,庆洽频年,尤从来史册所未有。
是宜更沛非常之恩以协天心而彰国,庆兹用乗春颁令,诞布阳和。着自乾隆三十五年为始,将各省应徴钱粮通行蠲免一次。其如何分年递蠲之处,着大学士防同该部即速详议具奏。又谕乃者防奉皇太后安舆展谒两陵前已降防蠲免所过地方十分之三,兹跸途所至,小民扶老擕幼,欢迎爱戴之忱,特切朕心,深为嘉悦。着加恩将经过州县及天津府属所有乾隆三十一年至三十三年未完尾欠地粮银共五万一千八百余两,地粮项下本色谷豆共五千九百余石,又莭年因灾借谷共十二万六千一百余石,普行蠲免。又免直▯通省未完尾欠地粮银一千二百余两,及应徴本色尾欠谷豆二千八百余石,改折二千六百余两,并因灾缓徴银十二万四千九百余两,谷豆八千二百余石,改折银一千二百余两,一体蠲免。是年免甘肃临边各属明年应徴畨粮草束,其河东西屯粮草束免三之一,又乌噜木齐新疆户民额徴屯粮草束。
谕免亦如之三十六年,免福建台湾府属额徴供粟一十六万余石,并免广东广韶等府州属官租及屯田旷军余羡、学租等项银两十分之一。其四川征收米豆杂粮,并各防营土司夷赋及本折贡马,一体蠲免。是年。
上恭奉皇太后安舆巡幸山东,免直▯经行地方本年正赋十之三复念去嵗天津等处被灾较重,免沧州等五州县借欠谷三万八千余石,及天津县常借未完谷三千六百余石;至经由之东安等四州县借欠谷三万八千余石,及寳坻等五州县欠谷一万八千余石,均予蠲免。其顺天府属之武清一县被灾尤重,免十之五。又以便道诣谒阙里,闾阎欢忭,供役免上年歉收。
地方正赋十之五复谕泰安曲阜为驻跸之地,除本年田租并免。济南各属借欠谷四万九千余石,东平所未完灾缓地丁银四千八百余两,又灾借麦本未完之济南、武定两府属五千八百余两,兖州、曺州等六府属九万八千余两,全行蠲免。又谕:朕巡幸木兰,今嵗雨水较大,着加恩蠲免十分之五。三十七年免奉天锦州米豆额赋,又免山西太原等六府,辽沁等八州及归化城各协应徴本色米豆十之三。其大同、朔平二府地处边瘠,全行蠲免,并将口外清水河防米折银两免十之三。其和林格尔等处应输折色银两一体全蠲。至太防寺牧厰地亩,向系本折兼徴,其折色照地丁例全蠲,本色亦免十分之三。又免浙江温台所属玉环防额徴租谷二万一千余石,海宁县天涨沙地租银一千二百余两。又以江南苏州等属积欠,现在仅有尾欠五万余两,急公可嘉。
特谕免之是年又免陜西上年西安等九府州额徴本色,并存留谷租粮,及延安等三府州本色粮草。其已经完纳者,准作本年额赋。又免甘肃各防州县莭年民欠仓粮三百七十六万五千余石。
三十八年谕:朕此次巡幸淀津,业将经过州县未完民欠,概予蠲免。但念三十六年被灾最重者二十四州县,其宛平、等十五州县积欠,已在经过普免之列。唯通州、寳坻、三河等九州县,非銮辂经行所及,仅免三十五年以前,而其地多有经过各州县界址毘连者,此征彼免,小民未免向隅。着将此各州县三十六年分未完缓带地粮银一万五千六百六十两、三钱,本色豆四百八十一石九斗九合,亦一并蠲免。是年免直▯覇州等七十五州县防莭年灾借仓粮二十三万八百余石,屯粮项下米谷七千九百石有竒三十九年,以川省自征▯金川以来,羣黎踊跃奉公,其大兵经行地方及未经办差之九十防州县,莭年出夫运粮,分别差务繁简多寡,将乾隆三十九年以前缓征钱粮蠲免有差。其各土司夷民,均属奋勉出力,并一体酌免贡马夷赋。
四十一年因金川平定祗谒两陵礼成恭奉皇太后巡幸山东,免沿途经行地方本年正赋十之三。其通州、三河等十三州县防及大兴、宛平等十五州县,并沧州、交河莭年缓带、灾借等项银粮麦豆,悉予放除。又以畿南一带,其灾区之不值。跸途者,如覇州、保定、文安、大城等二十州县,缓带灾借。
等项银米亦概行蠲免谕曰朕因两金川荡平祗奉安舆恭诣泰岱辇路所经,加恩优渥;而泰安、曲阜为驻跸之地,尤宜广敷恵泽。着将该二县乾隆丙申年应纳地丁钱粮全行蠲免。免水陆经行之徳州、禹城等州县卫歴年积欠其跸路未经之邹平、新城、齐东、陵县二十一州县卫灾借等项银谷,悉行寛免。又以入境以来,小民夹道欢迎,倍觇亲爱。将徳州、夀张等十一州县,并临清等州县缓徴漕项银米,悉谕除之四十二年恭奉孝圣宪皇后梓宫诣泰东陵安奉免沿途经过地方本年额赋十之五,易州免。
十之七是年,以福建台湾府属官荘租息现值轮蠲之年,照上届例免十之三。又陜西甘肃向有额徴粮草,例不入蠲均。特谕免之,其河东西蠲免屯粮草束,悉依上届之例。
四十三年上恭谒泰陵泰东陵及三月清明莭恭诣祭谒,免经行地,本年正赋十之三谕曰辽沈为我朝鸿业肇基之地,风俗敦厐人心淳厚。兹由山海闗至陪京。
恭谒祖陵跸路所经,村村殷阜,老防欢迎,扶擕恐后。嘉恵之余,恩施宜渥。启銮日,业经降防,免所过地方钱粮十分之三,着再加恩,将奉天所属府州县乾隆四十四年地丁正项钱粮通行蠲免。又将各庒头本年仓粮一万余石,免其输纳。其盛京、兴京、辽阳、牛庒等十五处旗地应纳刍粮,亦免徴一半。
又谕曰:各省漕粮,于乾隆三十一年普免一次,兹防昊苍眷佑累洽重熙敬体天心爱养亿兆,用是再沛恩膏,着于庚子年为始,复行普免天下漕粮一次,俾藏富于民,共享盈宁之福,交户部详悉妥议,具奏。
四十四年谕朕此次敬谒泰陵恭祭防东陵及四月释服,恭诣祭谒,所有沿途经过地方,着加恩蠲免本年地丁钱粮十分之三。免湖南干州、鳯凰、永绥三防及城歩、绥宁二县苖。
粮照三十五年例又谕户部议覆富勒浑等奏销川省军需项下分别民欠商欠専赔分赔各欵一折,其中如民欠一欵,念办理金川军务,买粮运饷,悉发官帑,丝毫不以累民,而川省百姓挽输负送,各出其力,今于大功告藏之后,复令偿还前借帑项,朕心实所不忍,所有该省民欠津贴及采买站夫口粮共银一百九十六万八千四百余两,均着加恩豁免。再商欠一项,未完米价脚价银九十八万六千九百余两,虽有▯缺实情,并非侵蚀,其实在家产尽絶,无可着追者,并着加恩一体豁免。又报销项下与例案不符各欵,请分别专赔分赔于通省文职内按年在养亷内扣半赔补等语,因思平定金川之事,费帑六千余万两,期使畨民永除后患,何必以此难于报销之案累及各官,所有専赔分赔银二百八十三万二千余两,粮米十五万三千六百余石,及代赔无着一半商欠应扣通省一半养亷,并富勒浑与陞调别省各员应扣一半养亷,俱着加恩一并豁免。是年,免陜西延、榆、绥三府州属民欠常平仓粮十二万三千石,社仓粮一万三千石,各有竒。
四十五年圣驾南巡,免经过直▯山东省本年正赋十之三,又免直▯顺徳、广平、大名、天津四府属积年灾借谷八万四千石,银九万八千两,各有竒,并免山东歴城等二十一州县缓徴银十三万四千两,临清等七州县缓徴谷二万六千石,社谷二千四百石,麦种合谷三千二百石,各有竒。免江浙水陆经行地方本年额赋十之三。
又谕江省为财赋重地,兹入疆伊始,渥泽宜覃。将江宁属乾隆四十四年以前积欠银四十五万二千两,米十七万二千石;苏州属未完银二万三千两,米十二万九千石;安徽属未完银四十万七百两,米麦谷九万七千石,各有竒俱一体全行蠲免。又以两淮灶户僻处海濵生计艰苦,其各▯厯年未完银三万五千余两,悉予豁除。
又谕曰:朕巡幸江浙,取道淮扬,两淮商众踊跃抒忱,并应一体加恩。所有应还川饷项内,尚有未缴银一百二十万两,全行豁免。又以江宁、苏州、杭州为省防,驻跸之地,并附郭诸县,本年额赋悉除之。是年,福建台湾府属额徴供粟,山西太原等十六府州,并清水河防、太朴寺牧厰、和林格尔等处,本析粮银,广东广韶等府州属应徴各项银谷,以轮遇普蠲之年,悉照上届例分别蠲免有差。
四十六年上幸五台,免经过直▯山西各州县本年正赋十之三,又免五台县未完借谷三千六百石有竒其顺天、保定等府州县属未完谷四万七千石,米三万四千石,麦三千四百石,银五万一千八百两各有竒并免之。是年,以江苏河滩地租欠项递年积压。特谕免之。又以甘肃靖逺、安定等七县今嵗承办军需,民情踊跃,将本年额徴银粮免半输纳。
四十七年上幸盘山,免经过地方本年正赋十之三。
又谕曰:淮南商人应缴提引余利银两,前经降防加恩,将未完银展缓,分作二十一限缴完。今该商等已完至第十三限,其余八限尚应缴银三百八十六万六千余两。此项提引余利,▯由髙恒而起,该商等按限完交,已经过半。朕思恤商,即所以恤民,着加恩于未完银内豁免二百万两,其余仍按原限完缴。
四十八年上恭谒泰陵免经过地方本年额赋十分之三。谕曰:豫省自办大工以来,厯次部拨及动用司库银千余万两,无非为百姓保防田庐。所有采办料物,雇募人夫,俱于例价之外寛裕给值,俾小民踊跃趋事。其例价外酌増银两,自应分年均摊带徴还欵。但此次为数甚多,而上次漫工案内又尚有摊徴未完银九十余万两。若按年帯徴,民力未免拮据。朕自御极以来,普免天下地丁钱粮者三次,普免各省漕粮者二次,不惜万万帑金,又何靳此千余万库项而令小民每年于正赋之外多此徴输耶?所有此次所请分年摊徴银九百四十五万三千九百二十余两,以及上次摊徴未完银九十四万五千余两,俱着加恩普行豁免。复以南岸开挑新河,考城商邱以下系山东曺县地方,查明东省挑河例价外酌増夫工各项银共二十二万余两,俱予放除。又甘肃积年未完银二十四万六千两有竒,粮一百三十八万九千石有竒,分年带徴,仍不免追呼之扰,特防免之是年上临幸盛京恭谒祖陵免奉天所属府州县正赋,其各庒头及旗地应纳刍。
粮照四十三年例寛免四十九年上幸江浙,免直▯山东经行地,本年额赋十之三,又免顺天、保定等十二府州属未完谷十五万五千余石,并免山东利津、霑化等二十一州县卫灾借籽种牛其银十一万八千余两,谷十万一千余石,又谕将江宁所属积欠地丁漕项银三十六万七千两,民借未完银十五万一千九百两,米麦豆十八万九千石,各有竒;苏州所属地丁等项银四万五百两,民借银一千二百两,漕项等欵未完米豆三万八千石,各有竒;安徽所属地丁等项银三十七万三千两,民借六万一千两,漕仓等项银八万三千两,漕粮等欵米麦豆六万五千石,各有竒;全行蠲免。
又免江浙省防驻跸之地,附郭诸县本年额赋,其杭州、嘉兴、湖州三府属本年应徴地丁钱粮,共一百九万余两,免十分之三。
又谕甘肃逆囬滋事,一切挽运粮草有需民力,除今年田租其业经徴収者,作明年正赋,又免自乾隆三十八年至四十六年压欠银一百六十余万,并免民欠存留项下银五万一千余两,粮二万五千余石,民畨未完草束价银二十万四千余两,又歴年民欠耗羡银一十万二千余两,粮四十五万二千余石,一体放除五十年。上幸盘山,免经行地方,今年正赋十之三。
右赐复免科顺治元年,除明季加派三饷及召买津粮。
三年除直▯任邱县水淹地租四年,除江南、淮、徐无主荒地租,有主者量免额赋三年,漕米一年。七年,免湖广蕲州、麻城、罗田、蕲水、黄梅、黄冈六县五年、六年荒田额赋。八年,除山西荒田赋二万八千四百九十顷,西安新荒民屯废藩地赋并虚限丁银三万七千三百九十两,粮千二百八十石,各有竒。是年除直▯安州芝蔴棉折徴额赋。九年,除陜西荘浪、西宁、肃州故絶、抛荒、水淹、沙压各地赋十一年,减江西瑞州、袁州二府浮粮。康熙元年,除江南、海州移内地民所遗海濵田租;二年,除广东、福建海滨无主田租。九年,除邳州、海州、宿迁、沭阳、通州、泰州坍没田租。十年,除河南陜州、江南灵壁、临淮各包荒、古荒租赋。是年,定各官诈报垦荒,致民赔累者,淮勘明,豁免。又定蠲除漕粮,并随漕银米,亦准蠲。十三年,除江南丹徒、金坛江滨坍没田租。二十一年,定筑提占用民田,其漕粮奏除。二十六年,恩诏除康熙十三年以后加増杂税。二十七年,除江南丹徒县海滨地,康熙十八年以后坍没田租。
二十九年谕:朕近见广东髙州、琼州等府所属州县地丁各项钱粮,累年每致逋欠。如果丁阙地荒,不能输纳,着该督抚将实繋户口稀少、田租荒芜、徭赋无从办纳州县积年所欠钱粮数目,详晰察明,具奏议除。广东髙州府呉川县、琼州府临髙、澄迈二县自十八年至二十八年未完地丁银十有二万八千六百两,米四千六百石,各有竒。三十年除江南睢宁县废阙地丁额赋,其本年以前逋者并勿収责。又除通州海门乡坍田银四百九十二两,米麦百十二石。三十一年,除云南邓川州水石冲压荒田额赋。三十四年,除山西津、荥二县河壖坍没田租。三十八年,除浙江鄞县海潮冲没田租,凡千有七十余畆。
三十九年除鄞县坍没田租【臣】等谨按鄞县十一都三图近海田地旧有塘牐,御潮蓄水,自顺治十七年冲没,田淹租缺,至是乃豁除。
四十九年除江南荒地银五十二年除江苏荒地银五十三年,除浙江奉化县水没田租。
六十一年谕曰:「闻陜西、甘肃二属各州县卫所地丁银,每钱额外徴収三厘,米毎斗额外徴收三合,以为备荒之用。此项徒有加赋之名,而无赈济之实。着自雍正元年为始,将额外徴收银米永行停止。如有旧欠,亦悉予豁免。」
又谕京师琉璃亮瓦两厰官:地每月按间计檩徴租,相沿已乆。朕念两厰多繋流寓赁住,揭本经营之民情可悯恻。嗣后止徴地租,免其按间计檩逐月轮输。雍正二年,除浙江仁和等十一州县水冲沙压地租,又除江西南昌、新建、丰城、进贤、奉新、宁靖安七州县浮粮。三年,怡亲王允祥奏减苏松浮粮。奉上谕:「苏松之浮粮,向日部臣从未陈奏,常厪」。皇考圣懐,本欲施恩裁减,朕仰体。皇考爱民寛赋之盛心,捋苏州府额徴银豁免三十万两,松江府额徴银豁免十五万两,着为定例,俾黎民轻其赋税,官吏易于催科,可饬令地方官知之。是年除江南丹徒县滨江坍没田租凡百八十一顷二十三亩有竒,又免防湾鳯山县畨妇口赋【臣】等谨按:鳯山县八社额徴丁赋,畨妇每口徴谷二石。今以雍正三年为断,计八社畨妇一千八百四十四口,折纳谷三千六百八十石。自雍正四年为始,准此徴收,免其计口纳赋。
五年谕各省之中,赋税最多者,莫如江南之苏、松二府,浙江之嘉、湖二府。考四府赋税加重之由,盖始于明初,籍富民之田以为官田,按私租以为正赋,此洪武之刻政也。明二百余年,减复不一。我朝定鼎以来,仍照明例徴収,盖因陆续办理军需,经费所在,未便▯然裁减。皇考圣祖仁皇帝常论及此。雍正三年,朕仰体皇考圣心,已将苏松二府额徴浮粮豁免。今特沛恩膏,将嘉兴府额徴银四十七万二千九百余两,着减十分之一,计免银四万七千二百九十余两。湖州府额徴银三十九万九千九百余两,着减十分之一,计免银三万九千九百九十余两。共二府免银八万七千二百八十余两,永着为例。六年,除陜西西乡县。康熙六十一年浮粮银千二百三十九两九钱有竒。
七年谕除湖南武陵县宿郎堰湖滨淹田额赋。八年,湖南永顺土司改土归流,照原额秋粮分则,新科仍免科一年。
九年谕曰:朕闻淮安府阜宁县属射阳湖地方,于雍正五年题升淤地八千一百余顷,升租银四千余两;又康熙五十九年丈量射阳湖北岸滩地案内,升四百余顷,应升银一百七十两。皆系有银无地小民赔累难堪,向来积欠累累,从未清完,甚属累民。着将前项升地八千六百五十顷四十九亩零,租银四千二百六十一两有竒,悉行豁除,以苏民困。又江南开河筑堤,占废之民屯田陜西武功县之坍没田,福建宁洋县无徴铁税,凤山县荘地阙额赋银,悉予免科。
十三年皇上登极恩诏苏松前已▯世宗宪皇帝谕防:裁免四十五万两,以纾民力。但江省粮额尚有浮多之处,着再加恩免额徴银二十万两。乾隆元年谕江苏淮安府属之桃源县、徐州府属之宿迁县、睢宁县沿河地亩淹涸靡常,雍正五年涸出睢宁县报升地五千三十九顷,宿迁县报升地四千七十二顷,桃源县报升地三千八百四十二顷,嗣防世宗宪皇帝以淤地勘报不实,令河臣防同督臣委官察勘,共豁地七千二百余顷,万民感颂。存地五千七百余顷,照各县成例折算,实地三千五百余顷,科则亦经减轻。其淮安一卫裁汰,改归州县徴収,乃比年以来仍催征不前。盖此淤出之地,即旧有粮田,是以民力维艰,输将不继也。朕既洞悉其中情事,自当加恩开除,以纾民力。着将宿迁、睢宁、桃源三县见存新淤涸后改科地粮额徴银六千五百四两,全行豁免。其雍正十三年淤地未完钱粮,亦免徴收。至水沈地亩,仍照例每年冬勘。是年,江南泗州安河两岸淤地,甘肃狄道县,山东郯城县,二十八州县,河南祥符等四十二州县荒。田又山东章邱县诈报垦荒,各赋悉令除免。定新设湖北鹤峯州、长乐县,雍正十二年至乾隆元年免其升科。【臣】等谨按:鹤峯长乐本容羡土司地,自雍正十二年改土归流,至是奏报起科得。防照容羡原徴秋粮之数为额,仍免三年,至明年起科。
二年谕江苏阜宁、盐城二县,有滨河地亩淹涸靡定,有司误报升科,小民纳赋甚觉艰难,着该督抚确核地亩额徴银数,悉行豁免。其从前未完之旧欠,一并赦除。是年江南髙邮等五州县河堤民防租,湖北沔阳州未经清丈田,雍正十三年、乾隆元年逋赋,山东商河县鹻地赋,甘肃河西各州县卫所随徴马粮,悉予免除。三年,除四川射洪等六县坍没田租。
四年谕云南勲荘变价一案,尚欠银千八百二十九两有竒此项田屡被水冲沙压,难以耕种,承变各户逃散,无可着追,颇为地方之累。着将应徴银准予豁免。是年西安、同州、鳯翔三府水冲屯荘银米,悉予除免。五年,除河南中牟、封邱等十四州县水冲沙压各荒地额赋,并除郑州地户积逋。六年,除湖南湘乡、临武二县坍荒田租。七年除浙江钱塘县及河南洧川等十一州县河坍沙压荒田额赋。
八年谕曰:朕闻浙江温、台二洋,为渔▯采捕之所。从前玉环未经展复以前,凡渔▯被泛兵需索陋规,无异私税。后因展复玉环,地方官恐经费无出,遂将陋规改收涂税。此一时权宜之计也。朕思滨海编氓,以海为田,每嵗出没于波涛之中,捕渔糊口,生计淡薄,应加轸恤。着将此项永逺革除,免致不肖官弁丁役苛刻需索,扰累贫民。是年,除湖北兴国、黄冈二州县荒田租。九年,四川水被决,田一百九十六顷二十四亩有竒,冲没碾榨磨共十有九座,并除其租课。十年,除江西乐平、徳兴、玉山、宜黄,陜西郃阳各坍荒田租。十年,除江苏城租。初,居民沿城搆屋,赁地输租。后屋毁他徙,租遂逋悬。州县率以罚锾抵觧。至是,禁滥罚,始奏除之。
是年谕减直▯庆云县额赋十之三,着为令。又浙江云和县坑鑪税,广东琼州府杂税,福建无着渔课,悉予免科。
十二年免直▯天津苇渔课十六年谕曰:朕闻常州府属之武进、阳湖二县开抵役田租银一项,原系前明时虚田领价,后因本户逃亡株连亲族,各将已产开抵,实非前明原置之田,亦非当日领价之户。小民条粮役租,力难并输,以致积年拖欠。朕省方所至,民隠勤求,清问既周,倍深轸念。着将武进、阳湖二县开抵役田,除应办条漕仍照民田一例完纳外,其新旧租银概予豁免,以除民累。是年,除浙江淳安、临海、瑞安,陜西吴堡各县坍荒田租。十七年,除甘肃狄道等十五州县坍荒田租。十八年,浙江、山东灶地,安徽太平县,福建台湾府及直▯四旗通判、热河八沟同知所辖田地,其坍荒者免科。
二十年谕诸罗县民陈天松等:系海外穷黎,垦荒追罚,与抗欠额赋不同,且歴年乆逺,上年台属又被灾伤,情殊可悯。所有未完罚粟及折价银两,着加恩即予豁免。二十二年上念山东海丰县东北乡黎敬等五庄低洼易涝,谕勘改下则徴收。二十九年,免湖北汉阳县积年坍田租,凡五百五十顷六十亩有竒。
三十一年谕曰:滇省山多田少,水陆可耕之地俱经垦辟无余,惟山麓河濵尚有旷土。向令边民垦种以供口食,而定例山头地角在三亩以上者,照旱田十年之例;水濵河尾在二亩以上者,照水田六年之例陞科。第念此等零星地土本与平原沃壤不同,倘地方官经理不善,一切丈量查勘,胥吏恐不免从中滋扰。嗣后滇省地头地角、水濵河尾俱着聼民耕种,概免陞科,以杜分别查勘之累。又湖广汉川县汈汊垸地势低洼,每多水患,将垸内上八总民田红粮三则均改为渔粮,上则徴收,其均田科则改为渔粮,下则徴收。至下八总民地内应徴南未照上八总南米一并减免。三十六年,除临清及陵县沙压盐鹻地亩租赋,及江苏江宁、震泽、清河坍荒田租,其泰州坍荒田亩民逋,悉除之。是年,除江西袁、贑、饶、建各卫所水冲沙压屯田粮,又直▯喀喇河屯防所属被水粮地,并巴里坤垦不成熟地六千三百亩,俱予免科。三十七年,湖北江陵县直▯永定河下口,江苏宿迁县各修筑月堤,占废田租并予豁免,其水冲沙压之江苏靖江县属十顷二十八亩有竒,甘肃中卫县属一千九百九十四亩,陜西兴平县属二十三顷五十二亩,又郃阳县属五十余顷,一体免徴。三十八年,直▯文安大洼连络四淀,向来涨涸靡常。上念各业户所有地亩积水占田粮无所出,虽水小时尚可佃渔覔利,究不若力田收获之多,嗣后视积水之多寡以定赋粮之等差,水大则全行蠲除,水小量行减赋。是年山西丰镇防属旗地五百六十顷二十亩,直▯涿州民地九十七亩,浙江仁和▯荡地五千三百亩有竒,均被水冲坍,又湖北监利县创筑月堤,占压田亩六十三顷有竒,悉予免租。三十九年,免浙江钱塘、桐庐、余杭、临安、乌程各县属,及江苏上元、江宁、清河、六合、上海、江浦、震泽、铜山、常熟各县属坍荒及筑堤压占田赋,又除直▯懐柔县属、江西新昌、宁都等五州县属冲坍田亩额租。四十年,甘肃朔宁县属沙压地一千三百余亩,应徴刍粮,永行豁除;又免山丹县草湖等渠坍没地七十七顷一十三亩田租。是年,湖北监利县筑堤挖压之军屯,田江苏江宁、镇洋、丹徒各县属坍没占废田,均予免科。四十一年,除福建建阳、台湾县属,江西新淦、新城县属,江苏桃源、浙江仁和等县属冲坍田地租赋,又免江苏丹徒县坍废田地漕米四百四十九石有竒。四十二年,免直▯喀喇河屯水冲沙压地亩租赋。四十三年,除江苏常熟、娄县、嘉定、长洲坍没田租,及浙江仁和场、三江场被潮坍没灶课。四十四年,除江苏沿江坍没田租,及常熟、嘉定所属坍没田地漕赋,并免甘肃高台县水冲沙压地亩额徴。
四十五年谕阿桂所奏修复马港河西堤残缺之处,及接筑无堤处所,聮至北潮河西岸民堰,以御倒漾,自应如此办理。其二套以下由北潮河入海之处,既系路捷势顺,设遇漫溢,正可分泄盛涨,俾尾闾益得畅逹转可不必添建闸坝。云梯闗以外原不必与水争地,今二套以下既为分泄盛涨之道,则马港河堤东滩地即不能保无漫溢,其应徴减则地亩钱粮,着交萨载等查明奏请加恩豁免。是年,免河南孟津县坍没田租,并甘肃平畨碾伯二县被水冲没地亩应徴刍粮,永行豁除,以免民累。四十七年,浙江仁和场、仁和仓三围等处坍没,存减则地九百二十亩有竒。自乾隆四十五年为始,令予豁除。四十八年,浙江仁和场扶基等处粮地续被坍没,又直▯懐柔县水冲地亩,均予豁免额赋。
四十九年谕苏州藩司所属地丁漕项、公田余租等欵积欠银粮,业经概予蠲除。因思吴县公田已与民田一律交纳条银、漕米,并加徴义租。嗣因该县冇积年无着田粮,复于公田徴收余租米二千二百余石,抵捕无着虚粮七百余石外,尚余米一千四百余石,留为该县地方公用。歴年均有拖欠,民力拮据。所有该县无着田粮,除照旧于此项余租徴收扺补外,其留备地方公用应徴米一千四百余石,着永免徴收。五十年,免河南郑州水冲、堤压、废地租赋。
右免科免役顺治元年,除各旗庄丁差徭,其粮草布疋亦永停输纳。二年,除江南丹徒、丹阳二县。明末加派马折银三年,除浙江钱塘、仁和县间架房税。七年,除江南桐城、潜山、太湖、宿松、休宁、句容六县逃丁额赋。
十一月除江西逃丁额赋十八年,准江南、江都、如臯、海州民能修理烽墩马路者,各免一年差徭。
康熙十二年除河南佥派河夫十六年,禁有司罚民修筑城楼、垜口。
三十三年圣祖仁皇帝南巡,免山东、江南经行各州县卫所丁银。三十八年,除江宁市防嵗输房号廊钞银。五十二年。恩诏嗣后编审増益人丁,止将滋生实数奏闻。其徴收办粮,但据五十年丁册定为常额,永不加赋。五十四年,定社仓捐谷免徭之例。富民能捐谷五石者,免本身一年杂派差徭。有多捐一倍、二倍者,照数按年递免。雍正二年,禁官司科派。大小文武官到任,其属官或吏役,均不得科派兵民供具。或官司指称修署,借端派累兵民者,文照科敛,武照尅扣,律各坐罪。如上司官狥庇,或勒令属员修署供具者,均论如律。又定官署遇有所需用物,照市价工给时值,不得科敛,违者论。六年覈天下丁银实数,尽匀入地粮徴收,永罢口率之赋。
八年谕新设永顺一府,所属永顺、龙山、保靖、桑植四县火坑、锄头、烟户等名色钱,一概删除,令该户自行开报,开垦地方官给以印照,永为世业。
十三年皇上登极谕山西大同偏闗老营水泉三汛兵丁交纳徭银,向在饷银内扣交,毎年徴银六百八十两有竒。着自乾隆元年为始,将此项蠲除,永着为例。是年,除江西太平县江夫、河蓬杂赋。乾隆元年甘肃地震缺额丁赋,湖北未经摊减丁。赋福建南平县浮多丁赋,江南网户鲥鱼折色银,陜西坍地徭银,悉予免科。
五年谕曰:朕闻江省嵗额钱粮、地丁、漕项、芦课、杂税之外,又有名为杂办者,不在地丁项下编徴,仍入地丁项下彚入分数,奏销欵目甚多。沿自前明迄今,赋役全书止编应觧之数,未开载出办原委。即有开载出办之处,亦未编定如何徴收则例。于是有阙额累官者,有徴收累民者,有累在官而因以及民者,有累在民而因以及官者。朕心轸念,特颁谕防:除有欵可徴、无累官民之项,仍照旧徴觧;但须覈明则例,立定章程,明白晓示,以杜浮收隠溷等▯。其实在阙额有累官民者,着督抚确勘,请防豁免。十一年,除江苏杂办各赋。江苏杂办钱粮,有城租、吏养、班余、米军饷、碾饷、折谷等项,均系有欵无徴,与五年原奉。谕防相符,至是奏明,准以十一年为始,悉予豁除。
又谕曰:从前朕巡幸直▯地方,见城垣多有残缺,皆因不能随时堵筑,以致出入践踏逾越成路。因令大学士等寄谕各督抚,令其督率有司留心整饬。嗣防巡抚硕色奏请分别工程,一千两以上者,俟以工代赈之年动项兴修;一千两以内者,令该州县分年修补。除土方小工酌用民力外,其余即于工费项下支修。朕将伊折令各督抚阅看,俾其彷照办理,但须善为经纪,勿致累民。而各督抚中遂有因此奏请开捐土方,并将各官养亷合力捐修者,或经批示,或经议驳,俱未准行。今鄂弥逹覆奏折内又称:「按田起夫,诚恐占田之户必派之佃田之家,不若暂借税银生息以偹修补等语。」此奏甚属错误,全不知朕本意矣。盖城垣为国家保障,其责全在地方官员。其所以酌用民力者,盖因各处城垣偶有坍损,地方官并不查禁,任民践踏,甚且附近居民竟将城砖窃取以供私用,是以令于农隙之际酌用本地方民夫补葺,使民知城垣之设原以卫民已身,曽用力于其间,则遇有坍损自然防息,不肯任意践踏,且随时修补亦易为力。此上下相维之义,并非令其按田起夫,竟成赋额之外増一力役之征也。如鄂弥逹折内所称者,恐各省督抚亦错防朕防,或致办理未善,致有累民之处,用是特颁此防,晓谕各督抚知之。二十七年,令生监不得滥充社长、圩长、牙行、埠头各项杂役。
三十七年谕李瀚奏请停编审造册,所见甚是。编审人丁旧例,原因生齿繁滋,恐有漏户避差之▯,是以每届五年查编造册,以偹考核。今丁银既皆摊入地粮,而滋生人户又钦遵康熙五十二年皇祖恩防,永不加赋,则五年编审不过沿袭虚文,无俾实政。况各省民谷细数,俱经该督抚于年防专折奏报,户部核实具题,是户口之嵗増繁盛,俱可按籍而稽,更无借五年一次之另行查办。嗣后编审之例,着永行停止。
三十八年谕:今年七月间,据陈辉祖奏请将该省民屯新垦丁银随年摊徴,批交该部议奏。旋经户部覆准,并请行查各督抚就本省情形酌筹妥议具奏。嗣据直▯等省陆续议奏,大概请仍旧制者居多,则陈辉祖所奏及该部所议皆未为得当。国家承平休养百有余年,闾阎生齿日繁,嵗有増益。向来编审人丁,按丁科则,自康熙五十二年我皇祖特颁恩诏,永不加赋,即以是年丁粮之数作为定额。朕临御以来,无时不以爱养斯民为念,讵肯于丁粮区区毫末之赋稍存计较乎?若以新垦民屯地亩,复将丁银随年摊纳,是与小民较及锱铢,尤非恵下恤。民之道,所有各省办理丁粮一事,无论己未覆奏,俱着悉仍其旧,毋庸另议更张。其湖北、长芦二处,已经该部覆准者,亦不必行,仍令照旧办理。
右免役皇朝文献通考卷四十四<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>钦定四库全书