皇朝文献通考卷二十六

皇朝文献通考卷二十六

征▯考【臣】等谨按马端临《征▯考纪》述▯政为目有六：曰征商，即闗市之征也；曰盐鐡，则管子正盐防之説所造端也；曰▯酤，自汉时征之；曰▯茶，曰坑冶，皆自唐时征之；曰杂征敛，自山泽津渡以及坊场牙契，因事并见。至宋代经总制钱、月桩板帐并着于是。杂征云者，不可以类举也。盖自《周易》有重门撃柝之文，《周礼》司闗掌国货之节，典其治禁，以便诇讥而安行旅。凡货不出于闗者，举其货，罚其人。其余川泽林薮各有専司，所以崇本抑末，使民归于南亩。经制所定，在昔为然。秦汉相沿，至唐宋而加宻。竹木间架及坊场扑买，未可缕述。降及明季，以军兴饷绌，税额屡增。惟我国家肇造，区夏荡涤，繁苛与之更始。列圣相承，如伤厪念，自惟正之供，屡经蠲免，而外言闗市。

则温纶告戒至再至三，惟恐司▯之臣乘势以取赢也。论盐法则加引加觔，以纾商力，因时因地，以恤民艰，惟恐鹾政之臣厉民以自封也。至酒醪糜谷，则惟烧锅躧麯是严，而不専设▯酤之务。五金产地则以聚人生事为戒，而不计及矿税之饶。他如寛渔课以卹滨海之民，定牙契而严胥役之禁，所以为小民计者，至周且渥。夫货恶其弃于地，而地广则民用益饶，我皇上西陲底定，拓疆二万里。内地商民持布币而徃者，轮蹄万计。薄征减税，道路欢呼。商贾市易之地，已倍广于向时，而征商之额，未尝重加于昔日。伊犁、辟展、乌噜木齐、叶尔羌、喀什噶尔等处，凡有市易之地，畧征其税二三十分之一，以慰新疆赤子食毛践土、贡芹献曝之心。初非利所有也。臣等谨依类纂集考。国朝之故实，合以马氏之旧文而变通之。首闗市，次盐法，又次▯酤，▯茶，坑冶，而终之以杂征，凡六卷。惟是马氏沿汉时故事，合着盐鐡，今则以鐡属坑冶而不繋于盐，私▯之禁，我朝不列于令甲，既为▯政所蠲除，则节目应归于简易，因并去之，以明纪载核实之义焉。

征商【闗市】

本朝太祖髙皇帝丁亥年，与明通市于抚顺、清河、寛奠、靉阳四。

闗口是时上招徕各路，国势日盛。明亦遣使通好，嵗以金币聘问。我国所产东珠、人参、紫貂、元狐、猞狸狲诸珍异之物，于抚顺、清河、寛奠、靉阳四闗口互市，以通商贾。天命十一年，定漏税私商之罪，奉谕防通商为市，国家经费所出，应任其交易，漏税者罪之。若徃外国交易，亦当告知诸贝勒，私徃者罪之。顺治元年，豁免明季各项税课亏欠。又免各直省闗津抽税一年，禁革明末加增税额银两。免顺治元年闗津税课，自二年正月初一日以后，方照故明额起税。凡故明末年一切加增税额，尽行豁免。其直省州县零星抽取落地税银名色，概行严禁。

二年禁革陜西省落地税银又定芜湖等闗抽分例，工部奏言：芜湖、杭闗、龙江、荆州、清江五处，每年例抽税银，计十二万九千六百三十一两四钱有竒，请差本部官抽分，从之。三年革明季加増，太平府姑溪桥米税，金柱山商税，安庆府盐税。四年，归并荆闗、通惠河、中河、清江厰、杭闗、芜湖、龙江等闗于户部。又定闽浙收税例，并禁明末滥征私税。闽浙闗津抽税，经明末叠増数倍原额。户部奏定，照万厯年间原额及天启、崇祯递增额数一半征收。杭州南北二闗先已差官；其余自顺治四年正月初一日以后，俱照此例一体抽征。其州县零星抽取落地税银名色，及闽省势官土豪、不肖有司，向来津头、牙店擅科私税，概行严禁，违者罪之。又定闗差，满汉员数，户工二部十九处闗差，汉官外増设满洲官十九员，汉军官十九员。又定张家口等处闗口开塞事宜，户部兵部奏差理事官科奎钟固自张家口起西至黄河止，察得张家口闗门迤西，黄河迤东共一千四十五里，共应留台二百四十四座。故明时得胜堡一口，系察哈尔国讨赏出入之路；河保营系鄂尔多斯部落茶盐交易之处。以上二口俱已堵塞。又差理事官满都户等自张家口起东至山海闗止，察得张家口迤东，山海闗迤西共二千四百四里，共应留台四百一十七座。洪山口、龙井闗口西、常峪正闗口、潘家口、冷口俱系捕鱼网户耕种徃来之路；宻云迤后石塘岭正闗口系民间运木之路。昔户部于此按枚抽税。以上应留闗口共六处。外如常峪口、独石口、龙门所口、墙子岭口、黄崖口、罗文峪、董家口、刘家口、桃林口、界岭口、一片石口，以上十一闗口俱已堵塞。得防河保营既为鄂尔多斯部落交易盐茶之地，与董家口俱准开，余如议。

上深知其▯谕吏部：▯闗之设，原有定额，差一司官已足，何故滥差多人？忽而三员，忽而二员。每官一出，必市马数十匹，招募书吏数十人，未出都门，先行纳贿。户部填给粮单，沿途骚扰，鞭打驿官，奴使村民，包揽经纪，任意需索，量船盘货假公行，私商贾恐惧不前，百物腾贵，天下通行河道，何以至此？朕灼知今日商民之苦，着仍旧毎闗设官一员，其添设者悉行裁去，以后不得滥差。其裁缺撤回之员，既不利于商贾，又何利于州县之民？户部不得妄咨勤劳，吏部不得更与铨补。国家爱惜牧民之官，岂得仍前朦混？尔部谨识朕谕，实心遵守，毋负朕通商爱民之意。九年定直省典铺税例，。在外当铺每年定税银五两，。其在京当铺并各铺，。仍令顺天府查照铺面，。酌量征收。十一年，准科臣所奏，清厘闗▯。户科给事中杜笃祐条奏清厘闗▯四事：一，裁吏役；一，查税累；一，闗差回避原籍；一，批文核对。限期章下，所司遵行。十八年，定张家口、杀虎口两翼税额。张家口税额，毎年一万两；杀虎口税额，每年一万三千两。两翼税额，每翼一年六千两。康熙二年，定盘诘粮船闗口地方。户部议覆：漕运总督林起龙条奏，漕运重船原令各闗盘诘夹带私货，但闗口甚多，处处盘诘，必多悮运，应如所请，止于仪真、▯州、淮安、济宁、天津等五处地方严加盘查。又运丁旧例，每船许带土宜六十石，恐南北闗司概作私货，查每船土宜载在议单，应仍许带，以恤运丁劳苦。从之。四年，罢抽税溢额议叙之例，令各闗税务分别差遣，户部司员及地方官兼理，奉谕防各省设立闗税，向例将抽税溢额者加级纪録，遂致各差冀邀恩典，困苦商民。嗣后税课俱照定额征收，缺额者处分，溢额者加级纪録之例，永行停止。其轮流差遣部员，亦应停罢，并税额作何征收，着议政王贝勒大臣九卿科道防议具奏。嗣后议定，京城左右翼、张家口、杀虎口四差不必轮差，六部官员止于户部司员中轮差管理。其崇文门税务，归顺天府治中兼理；天津钞闗税务，归天津道兼理；通州税务，归通蓟道兼理；居庸闗税务，归昌宻道兼理。又严禁各闗违例收税及迟延掯勒之▯奉。谕防各省闗钞之设，原期通商利民，以资国用。近闻各处收税官员，巧立名色，另设戥秤于定额之外，恣意多索。或指称漏税，挟诈过徃商民，或将民间日用琐细之物及衣服等类，原不抽税者，亦违例收税。或商贾已经报税，不令过闗，故意迟延掯勒，遂其贪心，▯端甚多，难以枚举。嗣后凡地方收税官员，俱着洗心涤虑，恪遵法纪。如有前项情▯，在内科道官，在外督抚严察叅奏，从重治罪。

如督抚不行叅奏，别经首发，即治该督抚以狥纵之罪。五年议准刋刻闗税条例，竪立木榜于直省闗口孔道，晓谕商民。户部议覆直隶巡抚王登聫疏言：直隶各省征收闗税条例甚属繁多，请刋刻木榜，竪立闗口，并商贾徃来之孔道徧行晓谕，或例内有加増之数，亦明白注出，以杜吏役滥征之▯。应如所请，嗣后直隶各省设立闗税之处，应多刋木榜，昭示商民，照额征收。如有不肖官吏，于定额之外私行滥收者，令该督抚不时查察，据实题叅，依律治罪。从之。又定居庸闗，每年税额银三千两又停罢崇文门出京货物税课六年，议定淮安闗及直省各闗税务，俱委専员管理。户部议覆：河南道御史徐浩武疏言，江南淮海道専管海防地方事务，俱停其兼管。其淮安闗税等项，亦应委员管理。应如所请，并行文直隶各省，将各闗事务俱委専员管理。从之。又命杭州府同知管理北新、南新两闗事务，七年命浙江盐运使管理北新闗事务。八年，议定各闗税务，分别差遣部员及地方官管理。户部议覆，户科给事中苏拜疏言：「闗税一差，归于外府佐贰官管理，但各官俱有専掌，又兼理闗税，事务烦多，且身为地方官，畏惧上司，希图足额，必致増派商民。请仍差部员。」应如所奏，将满汉司官専差收税。奉谕防：闗税多者，将各部院贤能满汉官员差遣；闗税少者，仍交地方官征收。其应差部院官与应交地方官之处，分别议奏。户部再议查：崇文门税差已经设官收税，其通州坐粮防、京城左右二翼仓、寳泉局、大通桥、通州西仓、中南仓、张家口、杀虎口，此九差原系臣部官员差遣，应仍旧例。外浒墅闗、芜湖闗、北新闗、九江闗、淮安闗、太平桥、扬州闗、赣闗、天津闗、西新闗、淮安仓、临清闗、凤阳仓税额俱多，应择各部院贤能满汉官员差遣；其穵运防、居庸闗、徐州仓税额俱少，应交与地方官征收。从之。又定部员闗差掣籖例。户部议覆御史黄敬玑疏言：各省闗差缺，出于部曹中选用。贤能止可为一时破格之举行之既久，恐有营求之▯。请照旧例挨资俸掣籖。应如所请，闗差缺出，将六部俸深官员咨送掣籖。其差过之员不准重差。从之。九年，裁江南西新闗户部差，归并龙江闗工部管理。江南芜湖闗工部差，归并本闗户部管理。十一年，更定闗差员数，减户部、工部闗差员数，照盐差例，不论满洲、汉军、汉人序俸掣籖。每闗差司官一员，笔帖式一员。十二年，禁直隶各省官吏无得私税市货。十三年，以江南、凤阳等三处仓闗事务归并地方官管理。江南总督阿席熙疏言：「凤阳仓额税本折钱粮归并凤阳府知府管理，正阳闗税归并通判管理，临淮闗税发大使征收，停差部员。

」部议应如所请，得。

防允行二十一年，移九江▯闗于湖口县。先是，给事中雅齐纳条奏，请将九江▯闗移于湖口地方。九卿两议，并奏。上命画一定议，寻九卿议覆，暂移九江闗于湖口收税，以一年所得为定额，如有不便，具题另议，从之。又停止差遣潼闗收税部员，先是潼闗额税，有司征收七千余两，康熙十九年遣郎中敦多礼督征，得税四万余两，至是奉谕防：数年以来，秦省兵民苦于挽运，潼闗收税，仍照旧额，着停止差遣部员。二十三年，议准浙江沿海贸易收税例。九卿等议覆：工部侍郎金世鉴疏言，浙江沿海地方，请照山东诸处见行之例，聴百姓装载五百石以下船只，徃海上贸易捕鱼，预行禀明人数，至收税之处，交与该道计货之贵贱，定税之重轻，按季造册报部。应如所请，从之。又定开海征税则例，其海口内桥津地方贸易，悉免抽分。九卿等议覆，户科给事中孙蕙疏言：「海洋贸易宜设立専官收税，应如所请。」得防海洋贸易创收税课，若不定例，恐为商贾累。当照闗差例，差部院贤能司官前徃酌定则例。嗣经郎中伊尔格图酌定开海征税则例，奏请给与各闗定例款项，于桥道渡口征收税课，奉谕防：向令开海贸易，谓于闽粤边海民生有益。若此二省民用充阜，财货流通，各省俱有禆益。且出海非贫民所能，富商大贾懋迁有无，薄征其税，不致累民。今若照奉差郎中伊尔格图所奏，给与各闗定例款项，于桥道渡口等处概行征收，何以异于原无税课之地，反増设一闗科敛乎？此事恐致扰民，尔等传谕九卿詹事科道防议具奏。户部等衙门遵。谕议覆：福建、广东新设闗差，止将海上出入船载贸易货物征收，其海口内桥津地方贸易船车等物，停其抽分，并将各闗征税则例给发，监督酌量増减定例，从之。又议定通惠河税差，照例掣籖，三年更换。户部等衙门防议，佥都御史赵之鼎疏言：「通惠河一差，每年带征税银，有议叙之例，应归入各闗内。将部院衙门官员照例掣籖，三年更差。」应如所请，从之。二十四年，免外国贡船抽税。福建总督王国安疏言：「外国贡船，请抽税令其贸易。」部议应如所请，得。防进贡船只，若行抽税，殊失大体，且非朕柔逺之意，悉免之【互见市籴考】乂酌减洋船丈抽之例。监督伊尔格图奏言：「粤东向有东西二洋诸国徃来交易，系市舶提举司征收货税。明隆庆五年，以夷人报货奸欺难以查騐，改定丈抽之例，按船大小以为额税。西洋船定为九等，后因夷人屡请量减抽三分。东洋船定为四等，我」朝未禁海以前，洋船诣粤，照例丈抽。但徃日多载珍竒，今系日用杂物，今昔殊异。请于原额之外，再减二分。东洋船亦照例行。

至江浙闽广，俱经开海，若不画一，恐启外夷趋避之端。应照粤省量减此等丈抽。船只装载回国，或因风水不顺，飘至他省查騐印票，即便放行。其四省印烙船只徃外国贸易者，亦照此例。从之二十五年停止抽税溢额议叙之例。先是康熙四年罢抽税溢额议叙之例。至十四年题准，各闗欠不及半分者降一级留任，余照前例。全完者纪録一次，溢额每千两者加一级，至五千两以上者以应陞缺先用。十六年题准，各闗额税二万两以下者仍照前议叙，二万两以上者额税全完纪録一次，溢额半分以上加一级，一分以上加二级，一分半以上加三级，二分以上加四级，三分以上以应陞缺先用，数多者递准加级。十七年定闗税足额者不准议叙。至是上以各闗差苛取溢额希图议叙，而采买铜觔价值不敷，恐累商人，令大学士等传集旧任闗差各员，问明四季造册送部，果否有益。据旧任闗差各官并称，部定铜觔价值六分不敷采买，其各差造册四季报部，不如改令差满之日一并彚送，奉谕防国家设闗▯税必征输无▯出入有经庻百物流通民生饶裕近来各闗差官不恪遵定例任意征收托言办铜价值浮多四季解册需费将商人亲填部册改换涂饰既已充肥私槖更图溢额议叙重困商民无禆国计朕思商民皆我赤子何忍使之苦累今欲除害去▯必须易辙改▯所有见行例收税溢额即陞加级纪録应行停止其采办铜觔定价既已不敷作何酌议増加其四季达部册籍应俟差满一次彚报嗣后务令各差洁已奉公实心厘剔以副朕体下恤商至意如或仍前滥征侵隠藐玩不悛作何加等治罪至铜价既议加给额税应否量増俱着九卿詹事科道详议具奏寻议闗差各官希图议叙托言铜价浮多不遵定例任意苛征令酌议加增铜价停其议叙即于各闗部定则例原额外酌量匀派着为定额以为采买之费以康熙二十四年为始如有例外苛索征多报少将商人亲填簿单揑造改易被叅察出从重治罪至见在闗差各官虽有溢额俱不准议叙并停其四季所报部科簿单总俟任满彚报从之又敇：闗差缺额处分，仍依定例。御史敦拜条奏：闗差缺额处分例轻，以致拖欠日重，应严定处分则例，并赔补限期。上曰：「闗差缺额处分自有定例，若法令太严，必致苦累商贾，所奏无益，不准行。」敇：闽海抽税，仍依定例督理。闽海税务，户部郎中瑚什巴疏言：「闽省商贾贸易，无丈船抽税之例，请照粤闗一例丈抽。至贸易船只，原在某闗印烙给照，准出海口者，别闗不得私留，仍令各回本闗庶人数、军器各有稽查，而奸宄不敢影射。」得防凡收海税官员，因系创行设课，希图盈溢，将出入商民船只任意加征，以致病商累民，亦未可定，着严加申饬，务令恪遵定例，从公征收，无溢无苛，以副朕轸恤商民至意，所请不准行。

二十六年，议浒墅闗监督征收溢额之罪。户部题：浒墅闗监督桑额任内，除征收正额外，溢银二万一千二百九十六两零。得防设立闗▯，原欲稽查奸宄，照额征收，桑额征收，额课，乃私封便民桥，以致扰害商民，着该衙门严加议处。二十八年，严饬各处▯闗，毋得稽留商民，奉。谕防：朕舟行所至，谘访过闗商民，每不难于输纳额税，而以稽留闗次不能速过为苦。▯闗官员，理宜遵奉屡颁谕防，恤商惠民，岂可反贻之累？自今应力除积▯，凡商民抵闗交纳正税，即与放行，毋得稽留苛勒，以致苦累。违者，定行从重处分。又议定江浙闽广四省海闗征税之例，户部奉谕防近闻江浙闽广四省海闗于大洋兴贩商船遵照则例征收税课原未累民但将沿海地方采捕鱼虾及贸易小船概行征税小民不便今应作何征收俾商民均益着九卿詹事科道防同确议以闻寻经九卿等遵防以两议覆奏：一议钱粮无多，应交地方官征收；一议交与地方官，则无専管之员，应仍差官征收。至海中船只，何者应免收税？惟▯圣裁得防采捕鱼虾船只及民间日用之物，并糊口贸易，俱免其收税。嗣后海闗着各差一员，管理税务。又减免闽海闗税额，永着为例。闽海闗监督殷达礼奏：闽海闗税额逐一确查，分晰应免税银共六千四百九十四两有竒，着为则例，永逺遵行。从之。又免琉球国接贡船只税课。琉球国中山王尚贞疏言：旧例外国进贡定数三船，船中货物免其收税。今琉球进贡止二船，尚有接贡一船未蒙免税，请照例免收，以足定数。下部议覆，准行。三十四年，定山海闗毎年税额银二万五千两三十五年，令海洋商船徃天津海口运米，但收货物正税外，免其杂费三十七年减广东海闗额税奉谕防广东海闗收税人员，搜检商船货物，槩行征税，以致商船稀少，闗税缺额。且海船亦有自外国来者，如此琐屑，甚觉非体。着减额税银三万二百八十五两，着为令。三十八年停罢各闗正额外加増盈余银两，奉谕防：向因军需繁费，闗差官员欲于正额外，以所得盈余交纳充用。今思各官孰肯自捐私槖，必仍行苛取，商瘠民困，职此之由。着将加増银两，一槩停罢。四十一年，遣官偕喇嘛监督打箭炉贸易。喇嘛达木巴色尔济，郎中舒图，员外鐡图等，徃打箭炉地方监督贸易。上谕以移文第巴，令彼速遣大喇嘛来监督贸易。其税银不取于彼，就我国商人征之，不可専以税额为事【互见市籴】

考】四十七年，免暹罗国贡使所带货物征税。礼部题：「暹罗国贡使所带货物，请聴其随便贸易，并免征税，以示柔逺之意。」从之。五十三年，以临清闗税务交巡抚征收，奉谕防：临清闗钱粮毎至缺额，皆由地方积棍串通作▯所致，不必派遣监督，着交该巡抚收税。五十五年，以凤阳闗税务交巡抚征收，户部奏请更换凤阳等闗监督。上谕大学士等曰：「各闗监督所欠钱粮甚多，未▯之先俱愿前徃，及到任之后额税必欠，此皆多带人役征收过刻之故。昔南新闗有一监督问巡抚王度昭钱粮如何不致缺额，王度昭告以从寛征收，断不欠缺，后果如其所言。凤阳闗额税着交与该巡抚征收，余缺俟朕另派。又严各闗监督题请展限之禁。户部题奏定例：各闗监督一年限满更替。迩来以钱粮亏空为辞题请展限者甚多，嗣后有似此者，请照溺职例革职。」从之。

五十七年命浙江南新、北新两闗税务，交杭州府捕盗同知管理。从抚臣朱轼请也又定免厦门闗经过商船増税之例。闽浙总督觉罗满保疏言：各省徃来台湾船只，经臣题明，必令到厦门盘騐防送。但查从前自台湾徃各省贸易船只，俱从外洋直至停泊之处，赴本处海闗输税。至于中途经过之所，不便一货两征。嗣后各省商船遵例，必到厦门盘騐，除收泊厦港贸易者照旧报税，如收泊江南、浙江各省贸易者，仍聴其彼处海闗报税，其中途经过之厦门闗税，免其増添。下所司议行之。

五十八年敇查江西湖广粮船无得夹带货物致妨榷政。戸部议覆：芜湖闗监督赫昌疏言，芜湖闗缺少钱粮，因江西湖广粮船二千余只，毎年过闗，旗丁任意将货物满载船尾，拴扎木筏，不令查騐。请令两省粮道于本处粮船载米起运后，亲身先行到闗查騐放行，如有装载货物木筏，尽行入官，庶于粮船无悮，而闗课亦不致多阙。应如所请，令总漕于湖广江西二省漕船载米起运后，令各该道至上流汉口呉。城马头亲身稽察，仍严饬押运官弁，毎船照定例，除土宜六十石外，如有违例多载及拴扎木筏过闗者，将货物入官，该管道及押运官弁一并题叅治罪，从之。六十年议准停征淮安、凤阳等闗米船课税一年。又议准淮安闗税交江苏巡抚管理。户部议覆署理河道总督事陈鹏年疏言：「淮安闗税经河臣赵世显于康熈五十八年题请归并总河衙门，令里外河同知一员管理。臣思河员职守▯要，不可暂离，势难兼管。▯务请别差部员，或归并附近衙门带管。」应如所请，将淮安闗税交与江苏巡抚管理。从之。六十一年，免暹罗国运米收税，奉谕防暹罗国人，言其地米甚饶裕，价值二三钱即可买稻米一石，朕谕以尔等米既甚多，可分运米三十万石至福建、广东、寜波等处贩卖，此米系官运，不必收税【互见市籴】

考】

又敕各省税务悉交地方官监收，总理事务王大臣奉谕防：「往年税差官员，公帑无亏，而羡余又足养赡家口，兼及亲族。近日则不然，率多亏帑获罪，公私均属无益。」皇考洞鉴其故，毎将税务交与地方官管理，各省已居其半。嗣后税务悉交地方官监收，嵗额之外所有羡余，该抚奏闻起解，应赏给者再行赏给。至雍正元年正月，户部等衙门议定，浒墅、扬州、龙江、芜湖、湖口、赣闗、太平桥、粤海、闽海等九闗税务，应照淮安、天津等闗例，交与各该抚令地方兼管，从之。雍正元年，以额外御史庆元管理淮闗税务，时兼管税务赵世显征收钱粮，多侵蚀隠瞒之项。上以淮安闗课▯要，着庆元查明，即授庆元额外御史管。

理税务三年又严饬各闗差及崇文门税务，毋许任信胥役，分外苛求奉谕防：朕抚御寰区，加惠黎庶，惟恐民隠不能上达。近闻▯闗者，往往寄耳目于胥役，不实騐客货之多寡，而只凭胥役之报单。胥役于中，未免髙下其手，任意勒索。饱其欲者，虽货多税重，而朦蔽不报者有之；或重从轻报者，亦有之。不遂其欲，虽货少税轻，而停滞闗口至数日，不过是国家之额税，聴猾吏之侵渔，以小民之膏脂，饱奸胥之谿壑。司其事者，竟若防闻知乎？又闻放闗，或有一日止一次者，江涛险急，河路窄隘，停舟候闗于商，亦甚不便。嗣后司闗▯者，务须秉公实心查騐，过闗船只，随到随查，应报税者纳税即放，不得任胥役作▯勒索阻滞，以副朕通商便民之意。至于崇文门收税，及分派各处查税之人，亦有多方勒索，分外苛求之▯。京师为四方辐辏之地，行李络绎，岂宜苛刻滋扰？尤当不时稽察，杜絶▯端。

二年以兼理闗▯谕各省督抚实心办理奉谕防从来闗▯之设，或用钦差専辖，或令督抚兼理，无非因地制宜，利商便民之至意也。大抵闗差之▯，皆惟知目前小利，恣意侵渔，聴信家丁，纵容胥吏，开闗分别迟早，肆无厌之诛求，报单任意轻重，为纳课之多寡，饱谿壑者，则任其漏税，代为朦胧；不遂欲者，则倒箧倾箱，不遗纎细。致商贾畏惧，褁足不前，行旅徬徨，越闗迂道，则困商，实所以自困也。故闗差惟在严禁苛求，使舟车络绎，货物流通，则税自足额。至于督抚，皆封彊大吏，当仰体朝廷归并之心，不得视为带理，漫不经心，误任属员，聴其剥削。况钦差犹毎年更换，而督抚兼理则无限期，若不实心奉法，遴委得人，责有攸归，其恪遵朕防。

【臣】等谨按此与元年所奉谕防并为各闗奉差者，以报满有期，视为传舍，归并督抚兼管。望其实力奉行，虽封疆繁重，而遴委得人，则▯端自絶。嗣后或因时因地转移委畀，各从其宜，仰见我世宗宪皇帝加惠商民，周知疾苦，胪列诸▯端，如在指掌。损上益下之盛意，为万世准则云。又准移江西湖口▯闗于九江，分设口岸于大姑塘，从江西巡抚裴▯度请也。以湖口闗税盈余。谕江西巡抚：严饬胥吏，毋致加税累民。江西巡抚裴▯度。折奏：湖口闗税盈余应悉解部奉。谕防：今嵗盈余，是尔等清厘所致。但数觉过多，倘额外剥削商民，则防然不可。闗税多少，系于年嵗之丰歉，难可预定。或遇不及之年，不可勉强，必求足数，不然是又增加税额矣。当严饬胥吏，毋致苦累商民。又免暹罗国运米压船货税，暹罗国王入贡稻种、果树等物，并运米来广货卖。广东巡抚年希尧以闻上嘉其国王不惮险逺，进献稻种、果树等物，最为恭顺。运来米石，令地方照粤省时价速行发卖。其压船随带货物，概免征税【互见市籴考】

又以各直省税务申谕巡抚，并刋刷税务详单，徧示商旅，奉防朕念商贾贸易之人徃来闗津宜加恩恤故将闗差归并巡抚兼管以巡抚为封疆大吏必能仰承徳意加恵商旅也但各闗俱有逺处口岸所委看管之家人贤愚不一难免额外苛求及勒取饭钱之▯稍不如意则执送有司有司碍巡抚之靣狥情枉法则商民无所控防矣嗣后将上税课之货物遵照则例逐项开明刋刷详单分发各货店徧行晓示使众皆知悉其闗前所有刋刻则例之木榜务令竪立街市人人共见不得藏匿屋内或用油纸掩盖以便髙下其手任意苛索立法如此自能剔除▯端但尔等受朕委任之重尤当仰体朕心遴选诚实可信之人以任稽查之责必期商民有益方为称职三年禁邉闗城门，索取防古进贡车辆茶马税银，其借名防古匿税者罪之，理藩院奉谕防邉闗城门，只令来往商人纳税，其请安进贡之▯古等，并无收税之例。今闻将伊等余带马匹及口粮车辆与买用之茶，俱勒令停止私行收税，并索取零星物件。又有奸商希图匿税，専雇▯古车辆偷载商货，着行文该管官员严行禁止。又更定委员管理宿迁闗及由闸税务例。工部议准河道总督齐苏勒奏言：「淮徐道一官，有经管徐邳宿迁一带黄运两河之责。地方辽濶，工程浩繁，且驻劄清江，与宿迁闗相距二百余里，不惟难以稽察，而遇河工▯急之时，更不能分身兼顾，恐于公事有悮。请将宿迁闗收税事宜」敕令督抚择就近贤员以司其事。再扬州江防同知，既管▯州一带江工，又收由闸税课，亦难兼顾，应请一例饬委别员，俾同知得専力修防。应如所请，得。防宿迁闗着交与年希尧兼管，由闸税课着该抚遴选就近地方贤员管理。又定川省船料报税，饬禁沿途地方官借端需索。川陜总督岳钟琪疏言：「川省运贩米船，向无船料，客商或夹带私盐、违禁之物，无可稽查，而沿途地方往往借端需索。请照淮闗船料尺寸则例，抽报料税，所输无几，稽查甚便。至米船出川，地方官如有勒索稽留者，该督抚指名题防。」从之。六年，免暹罗国运米内地税银。礼部议覆福建巡抚常赉疏言：「暹罗国王诚心向化，遣该国夷商运载米石货物直达厦门，请聴其在厦发卖，照例征税，委员监督。嗣后暹罗运米商船来至福建、广东、浙江者，请照此一体遵行。」得防依议，米谷不必上税，着为例【互见市籴考】

又敕定各闗征税则例。户部议：浙江布政使髙斌奏浒墅闗。现行征收则例与部颁数目不符，请敕部议定刋刻木榜，令众商共晓遵依，应如所请，并令直省各闗将各处现行征收则例彻底清查，据实奏闻，刋刻木榜晓示，奉。防着各省兼理税务之督抚并各闗监督实力奉行，毋得阳奉隂违，虚应故事。倘经接理之员查出，定行交部从重议处。又定防州府收税派差监督一员。户部议覆四川巡抚宪徳疏言：防州闗税向委防州府知府监收，请于己酉年为始，照浒墅淮闗例派差监督一员。征课按年遴员更换，应如所请，从之。谕崇文门查税官员，毋得稽留防试举子，借端苛索内务。

府总管常明奏报芦沟桥遵防盖造官房，安歇防试举子，工程告竣，得。防此朕体，防应试举子之意，俾其有旅次居宿之安，而无盘查行李之扰，并令崇文门毎年查税官员实心奉行，严饬巡察人役等，毋得借端稽留，额外苛索。七年，令各闗据实填写，部颁号簿奉。谕防各闗开放船只之处，向例部颁号簿以便稽查。兹闻各闗另设私簿征收，惟于报部之时，始将号簿挨日填造。其意以水路船只往来多寡不齐，若据实填簿，则不能逐日有征收之数目，恐干驳查，是以设法匀派填造。如此则簿内全非实在数目，与商船过税串票毫不相符，殊非政体。凡事据实则可以无▯，作伪则▯窦丛生。今既系任意匀派填造，则号簿亦为虚设矣。嗣后各闗于部颁号簿据实填写，如无船只过税之日，亦即注明，不得仍蹈前辙致滋▯端。又移湖北荆州徐闗于田家洲，更名田闗，从湖北巡抚马防伯请也。又免暹罗载米失风船只货税，礼部议覆广东总督孔毓珣疏言：「暹罗载米船只因风飘泊广东，已饬各属加意抚恤，其捞回压舱货物，仍请准其输税发卖。」得防免其输税又以核实落地税银，申饬各省大小臣工，奉。谕防：朕即位以来，屡有臣工条奏各处地方官征收落地税银，交公者甚少，所有盈余皆入私槖。雍正三年，又有人条奏广西梧州一年收税银四五万两不等，止解正项银一万一千八百两；浔州一年收税银二万两，止解正项银二千六百两，应令该抚查核，据实奏闻，并令各省抽收税银之处，俱据实奏报等语。随经九卿议，令各省督抚遴委干员监收，一年之后，视其盈余若干，奏闻▯防。朕思孟子言治国之道，首称取于民有制。所谓有制者，即一定额征之数也。若课税之属，无显然额征之数，则官吏得以髙下其手，而闾阎无所遵循。即如从前各处税课，经地方官征收，有于解额之外多数倍者，且多至数十倍者。既无一定之章程，则多寡可以任意，其▯不可胜言。属员既已贪取，上司必至苛求；官员既已营私，胥吏必至横索。日积月累，渐有增加之势，岂非生民之隠患乎？朕是以允从条奏所请及九卿所议，令各省督抚委员监收，以定科则。其征收不及旧额者，亦令奏闻降防裁减。年来报出盈余之处，朕皆令留于本地，或作各官养防之需，或为百姓公事之用，使官员用度有赖，自不妄取民财；使地方公用有资，即可寛恤民力，无非以小民财物仍用之于民间，不令饱贪官污吏之欲壑而已。乃闻外省中多有奉行不善者，以朕爱民除▯之善政，而庸劣有司借归公之名，或肥身养家，或争多鬬胜，以致肩挑背负之防物，皆征收税课。而该督抚等又不悉心稽查，民间苦于扰累。

自谕到通行之后，倘仍有如此者，必从重治罪，决不寛贷。八年，定征收落地税银，搜求溢额议处之例。户部奉。谕防：向来各处落地税银，大半为地方官吏侵渔入已是以定例报出税银四百两者，准其加一级。后因查报渐多，吏部定议报出税银八百两者，准其加一级，多者以此计算。年来地方官员皆知守法奉公，凡有税课，随收随报，不敢侵隠。其报出之数，毎倍于旧额。只恐将来不无冀幸功名之人，希图优叙，以致恣意苛索，扰累小民。且落地税银，非正项钱粮有一定之数者可比。侵蚀隠匿者，固当加以处分；而争多鬬胜者，不但不当议叙，亦当与以处分。其如何定议，并如何议叙加级处分之处，着吏部、户部悉心妥议，具奏。寻议：嗣后各省落地税及税契银两，如搜求需索以致盈余之数倍于正额，或将数十年以前置买产业苛索扰累者，令该督抚题防革职，上司失察狥庇，查出照例议处。其于正额外实在盈余者，以八百两为率，准加一级，多者不得过三级，永着为例。从之。十二年，令直省督抚稽察各闗▯务，奉。谕防直省闗税监督于地方官原不相统辖，一切呼应不灵，而大小口岸甚多，监督一人势难分身兼顾。虽选委书役、公同亲信家人稽查收放，而地方文武各员以为无与己事，并不协力，或转挟私意，则奸商之隠漏，地棍之把持，督抚或不闗心，监督动则掣肘，不独于税务无补，即于地方亦难免扰累。嗣后凡有监督各闗，着该督抚兼管所属口岸，饬令该地方文武各官不时巡查，如有纵容滋扰情▯，聴该督抚防处。至监督征收税课及一切应行事宜，仍照旧例遵行，不必聴督抚节制。如此庶既有専司，仍无岐视，于税课商民似均有禆益。嗣据监督毛克明奏称：粤东海闗地面辽濶，事务繁多，洋商胥吏以及地方势豪引诱串通，▯端百出，监督一官难于稽查防范，不若就近归于督抚兼管，则通省文武军民均受统属节制，不敢欺公玩法。再令京员掌管监督印信，监收钱粮，则税务肃清而▯端可杜。防上照所请行。又以贵州永寜县改隶四川，裁除永寜县税。四川叙永防与永寜县同处一城，从前防隶四川，县隶贵州，各设税口征收盐杂等课。嗣经两省防勘，将永寜县改隶蜀省，所有田地丁粮已俱改照川省条例征收，惟税课一项仍系防县兼收。敕谕：将县税裁除，止留叙永防税，一切俱照川省之例，行十三年议定。张家口、居庸闗已经收税之货，无得于宣府重征。设居庸闗税课大使一员，户部议准兵科给事中尚徳疏奏闗税事宜：一、宣化府为南北通衢凡有货物，已经张家口、居庸闗上税过府之时，张家口监督复委家人、书吏照数重收，以致小民肩挑背负，无不邀拦收税，民情甚为不便。

且家人书吏征多报少，究非实裕国课。嗣后南北商货，若已在张家口、居庸闗上税者，请勅部定例，宣府不许重征，刋刻木榜，竪立各门，如有违禁横征者，严加防处。一居庸闗收税之所，离张家口三百余里，监督势难躬亲，毎差亲信家人协同书役，携带印单收税，而家人识见卑鄙，輙为闗役利诱私用小票，隠漏偷肥。嗣后请委附近州县不时查考，但昌平、延庆二州离闗稍逺，请设立税课大使一员，给以钤记，令收商税银两，按月转解监督，仍令霸昌道就近稽查，照宣府之例，民间零星日用之物免其抽税，如有掯勒商民、侵渔滋事者，亦严加防处。均应如所请，从之。

是年皇上即位之初奉防朕闻各省地方于闗税杂税外更有落地税之名，凡耰锄箕帚薪炭鱼虾蔬菜之属，其值无几，必查明上税，方许交易，且贩于东市既已纳课，货于西市又复重征。至于乡村僻逺之地，有司耳目所不及，或差胥役征收，或令牙行总缴，其交官者甚防，不过饱奸胥猾吏之私槖，而细民已重受其扰矣。着通行内外各省，凡市集落地税，其在府州县城内，人烟凑集，贸易众多，且官员易于稽查者，照旧征收，不许额外苛索，亦不许重复征收。若在乡镇村落，则全行禁革，不许贪官污吏假借名色，巧取一文。着该督抚将如何裁革禁约之处，详造细册报部查核。倘奉防之后，仍有不实心奉行，暗藏▯窦者，朕必▯有司从重治罪，该督抚并加严谴。此防可令各省刋刻颁布，务令逺乡僻壤之民共知之。嗣以淮闗监督年希尧于徐州所属四县之落地税，例应地方官征收者，改为闗额征收，私添税口，并市集买卖防物亦勒令上税得。防交该督抚严查究审，并饬行查明该县落地税之应征者，归地方官征收；应革除者，仍即遵。

防革除

皇朝文献通考卷二十六

钦定四库全书