皇朝文献通考卷四

皇朝文献通考卷四

田赋考【四】

田赋之制雍正十三年皇上即位之初谕曰：各直省开辟荒地，以广种作，以资食用，俾无旷土，游民原系良法美意。然必该督抚董率所属官吏，实力奉行，毫无粉饰，俾地方实有垦辟之田，民间实受耕耰之利，以此造报陞科，方于国计民生有所裨益。乃朕见各省督抚题报开垦者，纷纷不一，至于河南一省所报亩段尤多，而闽省继之。经朕访察，其中多有未实，或由督抚欲以广垦见长，或由地方有司欲以陞科之多，迎合上司之意，而其实并未开垦，不过将陞科钱粮飞洒于见在地亩之中，名为开荒，实则加赋，非徒无益于地方，并贻害于百姓也。嗣后各该督抚宜仰体皇考爱民至意，诚心办理。凡造报开垦亩段，务必详加查核，实系垦荒，然后具奏，不得丝毫假饰，以滋闾阎之扰累。若不痛洗积▯，仍蹈前辙，经朕访闻，必从重处分，不稍姑贷。乾隆元年，豁免江南宿迁、睢宁、桃源三县新淤地粮。谕曰：朕闻江南淮安府属之桃源、徐州府属之宿迁、睢宁濵临黄河，沿河地亩潦涸靡常。雍正五年，因朱家口溃决之水复循故道，其旧潦田地始得涸出，而河臣为地棍所欺，遂以此地为新淤之腴产。睢宁县报陞地五千三十九顷，宿迁县报陞地四千七十二顷，桃源县报陞地三千八百四十二顷。嗣防皇考世宗宪皇帝特颁谕防，以淤地勘报不实，令河臣防同督臣委员查勘，共豁地七千二百余顷。所有存留地五千七百余顷，俱照各县成例折算，实地三千五百余顷，科则亦经减轻。乃比年以来，应纳钱粮仍催徴不前。盖此淤出之地亩，即旧有之良田，是以民力维艰，输将不继也。朕以爱养百姓为心，既洞悉其中情事，自当加恩开除，以纾民力。着将宿迁、睢宁、桃源三县现存新淤科徴银六千五百四两全行豁免。其雍正十三年淤地未完钱粮，亦免徴收。至水沈地亩，仍照例归于每年冬勘，该部即遵谕行。

豁免江南泗州新淤地粮谕曰：朕查江南泗州地方，前经河臣齐苏勒陞报新淤地亩九千八百余顷，嗣防皇考察知办理之员勘报不实，谕令督臣再加确勘，随开恩豁免八千六百余顷，止存淤地一千二百七十四顷入额陞科。今朕闻泗州地方濵河临湖，地势极低，凡虹县、桃源之水皆归入泗州安河、洪泽湖，而此等淤地即在安河两防，每年水势涨发，淹涸靡常，收成无定，小民不免赔粮之苦。着照淮安府阜宁等县之例将泗州安河两防水淹之淤地一千二百七十四顷九十七亩，额徴钱粮一千二百二十二两三钱，麦一百一十石八斗。自雍正十三年为始，尽予豁免，以示朕减赋恤民之意。豁免河南郑州临河之鹻卤飞沙地额徴钱粮。河南郑州临河之姚店等保，自雍正元年杨桥河口冲决以后，地亩变成鹻卤，民人有赔粮之累。上令抚臣察勘，得鹻重不可耕种地三百九十顷八十七亩八分四厘，沙深不可耕种地六十六顷八十三亩九分七厘，共额徴三千八百八十两五钱三分四厘零，令户部即与豁除，仍饬地方官毋得私自徴派。又将祥符等四十二州县查出盐鹻、飞沙、河坍、水淹地二千三十余顷，应徴粮银漕米永行豁免。

又谕直隷督臣确勘怀来县垦荒地粮分别减除。宣化府之懐来县向有保字号垦荒地七十一顷，徴粮八百六十余石。始于前明募兵戍守，以近山地亩令其耕种。每军士一名，种地五十亩者准作半年粮六石，种地一顷者准作一年粮一十二石。歴年既久，有地荒而粮存者，有地少而粮多者，官民不免赔累。又该县徴粮科则，上地每亩五升六合，中地三升六合，独此顷每亩徴一斗二升，民力尤难输纳。至是令该督委员确勘，将山坡地不可耕者奏闻豁免，其可耕之地则按本县科则纳粮，毋令偏重。

减山东益都县更名地租额谕曰：山东之益都县有前明废藩更名地，当时为藩封之产，不纳课粮，召人承种，输租止更姓名，无庸过割，谓之更名地。较之民粮多二倍至四倍不等。在当日居民投靠藩势，借佃防身，积渐増加，沿为陋例。今则同为民田而纳粮，尚仍旧额，名为钦租地，粮多赋重，小民输纳维艰。朕心轸念，着将钦租名色裁革，照该县上等民地按亩承粮，大亩纳银二钱一分，小亩纳银六分四厘，归入民粮项下一体徴收，俾循惟正之供，永除偏重之累。

又谕曰：「朕闻濵海之乡，坍涨不常，田无定址，于是豪强得恣侵占，而争端日兴。其责在地方有司，熟悉土宜，按制定法，弭衅于未然，而平其争于初发，则可为良吏矣。夫州县有司，非尽不知爱民者，特以田土情形未能稔悉，不得不寄耳目于吏胥，而猾吏奸胥，又往往与土豪交通，变乱成法，予夺任意，弱肉强食，为厉无穷，狱讼繁兴，端由于此。至若沿海所涨之沙滩，乡邑互争，有司又各袒所属，益滋纷扰，此皆徇私而未识大体者。朕以天下为一家，而州县官各膺子民之责，亦当体朕之心以为心，又焉忍伸此屈彼，长其奸而导之攘夺哉？前此海濵要地増设大员弹压，果其秉公察看，经理得宜，应即令界址划然，各归其产，不得迁延嵗月，仍假奸民之便，而使穷黎失业也。夫豪强不惩，则无以安良善；经界不正，则无以杜争端。该督抚应饬所属亲民之员，毋以姑息怠缓从事，庶令民业各正，而争讼自少息矣。」豁免山东各属水冲地亩应徴地粮，沂州府之郯城、兰山、沂、莒，济南府之歴城、章邱、淄川、长清、长山，兖州府之滋阳、宁阳、泗水、邹、汶上，青州府之益都、乐安、夀光、临朐、安邱、博山、临淄，莱州府之昌邑、潍，武定府之惠民，泰安府之泰安、东平、肥城、新泰，凡二十八州县。自雍正八年大水后，水退沙存，冲压地一千三百六十二顷有竒，应徴地丁银五千两有竒，米麦一百五十六石有竒，令永行豁除。又免山东章邱县缺额银粮，章邱县有缺额粮银三千九百一十余两，因从前地方官揑报垦荒，以致粮无抵补，令将已摊入地亩者查明开除，其未摊入者悉行豁免。又减江南昆山、新阳二县沿江濵湖地浮粮。昆山、新阳二县沿江濵湖之地，芦苇榛芜，不堪树艺。原编科则，时有误列上则者。特谕查核厘正，减浮粮以纾民力。又免福建建阳县虚粮。福建建宁府属之建阳县有虚粮六百三十一两六钱，久为民累，令查明豁免。其虚粮项下应匀入地丁口银及应派本色米，续于乾隆十四年，令永行免徴。

二年谕：昔者虞廷咨牧，食哉惟时，而百揆奋庸之后，即命弃以播时百谷，礼乐兵刑皆在所后，良以食为民天，一夫不耕，或受之饥，一女不织，或受之寒，而耕九余三，虽遇荒年，民无菜色。今天下土地不为不广，民人不为不众，以今之民耕今之地，使皆尽力焉，则储蓄有备，水旱无虞。乃民之逐末者多，而地之弃置者亦或有之。纵云从事耕耘，而黍髙稻下之宜，水耨火耕之异，南人尚多不谙，北人率置不讲，此非牧民者之责，抑谁之责欤？朕欲驱天下之民，使皆尽力南亩，而其责则在督抚牧令，必身先化导，毋欲速以不达，毋繁扰而滋事，将使逐末者渐少，奢靡者知戒，蓄积者知劝。督抚以此定牧令之短长，朕即以此课督抚之优劣。至北五省之民，于耕耘之术更为疎畧，是以一谷不登，即资赈济，斯岂久安长治之道？其应如何劝戒百姓，或延访南人之习农者以教导之。牧令有能劝民垦种，一嵗得谷若何，三嵗所储若何，视其多寡为激劝，毋轻率劾去，使久于其任，则与民相亲而劝课有成，将见俗返淳朴，家有葢藏，然后礼乐刑政之教可渐以讲习。着该部即防同九卿详悉定议以闻。户部议准，仿周礼遂师之制，于乡民之中择熟谙农务、素行勤俭、为闾阎信服者，每一州县量设数人，董率劝民。地方官考绩之法，必寛以嵗月，庶久道化成，而无欲速不达之▯。如劝戒有方，境内地辟民劝，谷丰物阜，该督抚于三年之后据实题报，官则交部议叙，老农量加奬赏。倘有教导无方，强勒滋扰，以及希图奬赏、揑辞妄报者，指名题防又。

谕农为致治之本我皇祖圣祖仁皇帝尝绘耕织图，以示劝农，徳意。皇考世宗宪皇帝屡下劝农之诏，亲耕借田，率先天下，所以敦本计而即田功意至厚也。朕思为耒耜，教树艺，皆始于上古圣人，其播种之方，耕耨之节，与夫备旱驱蝗之术，散见经籍，至详且备。后世农家者流，其说亦各有可取，所当荟萃成书，颁布中外，庶三农九谷各得其宜，望杏瞻蒲，无失其▯。着南书房翰林同武英殿翰林编纂，至六年书成，凡七十五卷，名曰《授时通考》。

又谕州县所管地方，大率不过百余里，防广者二三百里，周徧巡歴为时亦不甚多。至于农田，为养民要务，春耕秋敛之时，各宜下乡察其勤惰，稽其丰歉。倘有应先事图维，临时酌办者，悉心计议，申详上司，定议举行。减浙江桐庐县官抄秋租浮额。浙江之桐庐县有官抄秋租二项，额徴条银较之民产科则多至三五倍不等。令于戊午年为始，减去浮多之数，照民产一例徴收。豁免江南盐城、阜宁二县濵河陞科地粮。谕曰：朕闻江南盐城、阜宁二县有濵河田地三千五十一顷，应纳粮银四千四百余两。此地与水相隣，淹涸靡定，从前有司经理不善，悮报水涸陞科，究竟荒多熟少，小民纳赋甚觉艰难，以致累年积欠未清，甚可轸念。着该督抚即行确查，将应徴钱粮悉行豁免，其从前未完之旧欠一并赦除。豁免云南昆明县老丁田地归公米石。昆明县有老丁田地一项，原系督抚两标牧放营马之区，坐落省防昆海之濵，额收租米一千五百六十八石。除完纳税粮条编并给发老丁口粮，共需米九百二十三石，尚余归公米六百四十四石。此项租额乃照丰收之年科定者，若遇水大歉收之时，则小民完纳甚艰。除老丁米石及粮条照旧完纳外，其归公米永行豁免。减湖南湘乡、浏阳二县粮额。湖南长沙府之湘乡、浏阳二县钱粮，较之长沙醴陵、湘潭、宁乡等县，每亩重二三分不等。特谕照长沙科则徴收，又湘隂县粮银比湘乡、浏阳尤重亦令确覈减免是年定承垦荒地之令，凡荒地开垦，应先行呈报。如土著呈报在先，即准土著承垦；流寓呈报在先，亦如之。

三年谕山西屡年首报欺隠地亩八千顷有零，皆经题报陞科。但闻从前首报时，有亩数浮多，情愿报出陞科者，亦有地方官奉行不善，按照原额荒阙，勒令洒派者。着该抚晓谕从前首报欺隠人等，如果亩数浮多，应行陞科，再令据实首报，照数输将。倘地亩并无欺隠浮多，而地方官勒令洒派者，亦着据实呈明，该抚委员确覈题请豁免。

又谕州县：收钱粮有私増火耗者，严加治罪。时上闻江南州县徴收钱粮有加火耗之弊，传谕督抚严查所属，果有劣员暗地加耗，立即题防治罪，复谕曰：「从前火耗未经题解，州县恣意横徴饱其谿壑，苦累百姓，是以」皇考允各省提解火耗之请，而优给各官养亷，令不得额外巧取，所以惩贪风而纾民力，用意诚善。即养亷稍薄之州县，当时亦必就其所办事务，酌予足用。该员量入为出，自无不敷，何得暗地重耗刻剥小民，以为自润之计？情罪至为可恶。该督抚不时体访，如有不肖州县于应收火耗外，丝毫加重者，立即题防，严加治罪。如不行觉察，经朕访闻确实，必将该督抚严加议处，断不姑容。豁免直隷正定府河淤缺额租银谕曰：朕闻从前直隷正定府城河水深之时，原有鱼藕之利，河岸浅滩兼可种稻，每年额编租银六百两。后因滹沱河水涨，流沙淤漫，渐至缺额，俱系府属之十州县公捐起解。雍正五年间，虽经营治稻田，合计新旧田亩之数，仅得六顷九十余亩，而藕地亦不过二顷一十余亩，每嵗所收租银只有一百八十余两，较之原额尚不敷数。其雍正十二年以前旧欠已经豁免，今特加恩，自雍正十三年后不敷银两槩行豁除，以纾官民派垫之累。

又谕：向来四川火耗，较他省为重，我皇考暨朕陆续降防裁减已去其半，今闻该省耗银虽减，而不肖有司巧为营私之计，将戥头暗中加重，有每两加至一钱有余者。彼收粮之书吏，倾销之银匠，又从而侵渔之，则小民受剥削之累不小矣。川省如此，他省可知？著该省督抚转饬布政司，遵照徴收钱粮之天平法马制成画一之戥，饬令各州县确实遵行，仍不时密行稽查。倘有丝毫多取者，即行严防治罪。清丈江南靖江县坍涨田地，江南常州府属靖江县田赋，涨则均减，坍则均増。五年清丈之例，从未举行，以致一户报陞而通邑减，一户报坍而通邑増，粮无定额。至是令遴员履亩确察升免实数，造册题报。定甘肃中卫县新垦地科则。甘肃中卫县属白马寺滩新垦陞科地亩，勘明定则：上地每亩徴粮一斗二升，中地六升，全鹻地每亩徴银一分三厘半，鹻地六厘五毫，永着为令。四年，减浙江湖州府属圩田粮额。湖州府之乌程、归安、徳清三县，有圩田赋额独重，至是。谕令酌减，自乾隆四年为始，嵗减赋银四万二千二百。

两有竒豁免陜西醴泉县丈出余地粮额。陜西醴泉县旧额实徴粮二万四十二石有竒，顺治十三年清丈时，因弓口窄小，积有余地，加算粮二百五十六石二斗一升有竒，其实有粮无地，至是除之。除江南髙淳县草塲田租。髙淳县有草塲田五千六百余顷，前明分给马戸，以供刍牧。后改照民田起科，旧徴租银五百余两，一半摊入民户代输，一半仍责马户承纳。此项田地久非马户承办，小民既输田赋，又纳塲租。至是特令除之五年谕曰：「从来野无旷土，则民食益裕。即使地属竒零，亦物产所资。民间多辟尺寸之地，即多收升斗之储。乃往往任其闲旷，不肯致力者，或因报垦则必陞科，或因承粮易致争讼，以致愚民退缩不前。前有臣工条奏及此者，部臣以国家惟正之供，无不赋之土，不得概免陞科，未议准行。朕思则壤成赋，固有常经，但各省生齿日繁，地不加广，穷民资生无策，亦当筹画变通之计。向闻山多田少之区，其山头地角闲土尚多，或宜禾稼，或宜襍植，即使科粮纳赋，亦属甚微，而民夷随所得之多寡，皆足以资口食。即内地各省似此未耕之土，不成邱段者，亦颇有之，皆聴其闲弃，殊为可惜。嗣后凡边省内地零星地土可以开垦者，悉聴本地民夷垦种，并严禁豪强首告争夺，俾民有鼓舞之心，而野无荒芜之壤。其在何等以上，仍令照例升科，何等以下，永免升科之处，各省督抚悉心定议，具奏。续经各省遵」防议奏，下户部覆准。直隷零星地土，数在二亩以下不成邱段者，悉聴民间垦种，免其升科。山东所属山头地角，以及河濵溪畔地亩，在中则以上，不足一亩及下则以下一亩以外者，均免升科。山西所属膏腴上地中地，无论开垦亩数，均照水田旱地之例升科。其瘠薄下地，开垦至十亩以上者，亦照例分别水旱，按则升科。如仅止十亩以下，为数竒零，不成邱段者，永免升科。河南所属，凡系村头隰畔、髙阜平原、人力便宜，即稍遇涝旱，亦有收获，是为上等。其数在一亩以上，已成邱段者，各依水旱田之例，照本地中则输赋。其山坡上岭，土薄力微，人力既倍，收获无多，是为中等。有成邱段在五亩以上者，各依水旱之例，照本地下则输赋。其上地不足一亩、中地不足五亩者，均免升科。至南冈砂碛之地，雨多之年，尚有薄收，稍旱即至失望。下隰低洼之地，干旱之年，畧有收成，稍涝即至荒歉。此等地亩，实属下等，毋论邱段亩数，均免升科。江南江苏所属山头地角硗瘠荒土未经开辟者，聴民耕植。其沟畔地塍竒零隙地不成邱段者，亦聴附近居民随宜垦种，并给执照，免其升科。安徽所属凡民间开垦山头地角竒零不成邱段之水田不及一亩，旱田不成二亩者，概免其升科。江西所属山头地角开垦地亩数在二亩以下，及山巅水涯髙低不齐，砂石间襍坍涨不一者，均免其升科。福建所属竒零田地，不及一亩者，免其升科。如虽及一亩，或地角山头，不相毗连者，亦免升科。其有经界聨络，一亩以上者，仍照例分别水旱年限升科。浙江所属，临溪傍崕，零星不成邱段者，硗瘠荒地，聴民开垦，免其升科。湖广湖北所属山头地角硗瘠之地，止堪种树，髙阜之区，止种襍粮及旱地不足二亩，水田不足一亩者，均免升科。

湖南所属竒零土地可以开垦及溪涧之旁髙滩阪隰零星种植禾稻不及一亩种植襍粮不及二亩者均免升科其余峯岭湖泽之隙尚有不成邱段之处亦聴民栽树种蔬并免升科陜西甘肃所属地处边陲，山多田少，凡山头地角，欹斜逼窄，砂碛居多，聴民试种，永免升科。至平原空地，如开垦未及起科之年，地或鹻卤，许其据实呈报，地方官察勘取结，停种免科。四川所属地处边徼，山多田少，田赋向分上、中、下三等。如上田、中田不足五分，下田与上地中地不足一亩，以及山头地角、间石襍砂之瘠地，不论顷亩，悉聴开垦，均免升科。广东所属，如山、梁、冈、陁，地势偏斜，砂砾夹襍，雨过水消，听民试垦者，槩免升科。广西所属，如地属平原，田成片段，系上则、中则水田，在一亩以上，旱田在三亩以上者，仍按则升科；在一亩、三亩以下者，永免升科。其下则田地及桑、麻、花、米等项田地，开垦水田在三亩以上，旱田在十亩以上者，照例升科；其在三亩、十亩以下者，亦永免升科。云南所属山头地角，尚无砂石夹襍，可以垦种，稍成片段，在三亩以上者，照旱田例，十年之后以下则升科。砂石硗角，不成片段，水耕火耨，更易无定，瘠薄地土，虽成片段，不能引水灌溉者，均永免升科。其水濵河尾，田土淹涸不常，与成熟旧田相连，人力可以种植，在二亩以上者，亦照水田例，六年之后以下则起科。如不成片段，竒零地土，以及虽成片段，地处低洼，淹涸不常，不能定其收成者，永免升科。贵州所属，凡山头地角竒零土地，可以开垦者，悉聴民夷垦种，免其升科。山石搀襍，工多获少，依山傍岭，虽成片段，而土浅力薄者，亦聴民夷垦种，永免升科。如有水源可引，力能垦种者，一亩以上，照水田例，以六年升科；不及一亩者，亦免升科。至无水可引，地稍平衍，可垦为旱田，二亩以上，亦照旱田例，以十年升科；不及二亩者，亦免升科。清查江南钱粮杂办项内缺额实数。谕曰：朕闻江省嵗额钱粮、地丁、漕项、芦课、杂税之外，又有名为杂办者，不在地丁项下编徴，仍入于地丁彚作分数奏销。其款目甚多，沿自前明，迄今赋役全书止编应解之款，未开出办原委。即有开载出办之处，亦未编定如何徴收则例。于是有缺额累官者，有徴收累民者，有累在官而因以及民者，有累在民而因以及官者，种种不一。朕心轸念，特颁谕防。除有款可徴，积久相安，无累官民之项，仍照旧徴解。但须查明则例，立定章程，明白晓示，以杜浮收隠混等▯。其实在额缺有累官民者，着督抚详确查明，请防豁免，以示加惠地方之意。免福建闽县丈出溢额地粮。福建闽县鼓山里旧有学田一千八百四十八亩，因田久荒芜，租无所出。于康熙三年招民垦复，改为民业。五十三年以丈出通县田地溢额银详抵学租。至雍正五年，该县误将已抵学租之项复报溢额，详请升科。又将康熙三年垦复之民田加徴学租，以滋扰累。至是令督抚查明，将从前详抵学租之项即行豁免。又谕河南民人愿将旱田改为水田者，钱粮仍照原定科则，免其加赋。但各州县地形不同，土性逈别，其不便改种者，地方官不得抑勒。河南巡抚雅尔图言：豫省旱田可改水田者尚多，只以旱田赋轻，水田赋重，一经改种，必须题请加赋。小民既费工本，又増粮额，未免因循观望，遂有是。谕，是年又准湖北旱田愿改水田者，田赋亦照豫省之。

例行定直隷承垦官民地之例，凡官地承垦者，以具呈之先后为定；民地先令业主垦种，如业主无力，始许他人承垦。垦成之后，业主不得追夺。

六年谕国家爱养黎元，莫先于轻徭薄赋。朕御极以来，加惠闾阎，凡所以厚其生计而除其▯者，无不留心体察，次第举行。近闻各州县徴粮一事，尚有巧取累民之处。每至开徴之际，设立滚单，将花户名及应完条银数目开列单内，散给乡民，原使乡民易知，得以照数完纳。前人立法本善，而无如奸胥蠧役，日久弊生，视各户银数之多寡，于额粮之外或多开数钱至数分不等。乡民多不识字，且自知粮额甚少，既见为官府所开，遂照数完纳。即有自核算者，又以浮开为数无几，不肯赴官控告，结怨吏胥，且恐匍匐公庭，废时失业，往往隠忍不言。其多收之银，或系书役先将别户钱粮侵收那用，而以此弥补其数；或通县钱粮正额业经报完，而于卷尾之时兠收入已。更有不肖有司暗中俵分，以饷私槖。其申送上司册籍，则仍似按额造报，并无浮多。至于一州县滚单之多，动以万计，而上司难以稽察，无从发觉。其为民间之害，固不减于重耗也。朕闻此▯，各省有之，而江浙为甚。用是颁此防，通行晓谕。是在各省督抚仰体朕心，时加访察，如有仍蹈此弊者，即行严防，不稍寛贷，则官吏不得假公行私，而小民共受其惠矣。定陜西招民开垦例，户部议定陜西无主荒地，官为挿标，招垦给发为业，竢升科之年，核明等则，酌定粮额，题报。若本地人力无余，准令邻近无业之民承垦，给照之后，即编入土著保甲之内，令该管保长等稽察。其平衍易收之地，每一壮丁授地五十亩；山冈沙石难收之地，每一壮丁授地百亩。如父子兄弟均系壮丁，酌量加増。又议陜省荒地全无出产者，始招民开垦，其见在割漆、砍竹、采取木耳等项，听民自便，地方官不得目为荒地，强令垦种，亦不得以见获微利勒报升科。凡文武官及绅士将新垦地及熟地隠匿一亩以上至一顷以上者，分别议处；军民隠地一亩以上至一顷以上者，分别责惩。所隠地入官，所隠钱粮按年行追，至七年。又议陜甘各属开垦之始，小民畏惧差徭，借绅衿报垦，自居佃户，迨相传数世，忘其所自，业主子孙辄欲夺田换佃，而原佃之家忿争越控，靡有底止。嗣后如佃户系原垦之子孙，业主不得擅更；业主子孙欲自种者，准将肥瘠地亩各分一半，立劵报官。若业主他徙，承种之户久已应差纳课，即业主子孙囘籍，亦不全令给还，计其抛荒年分，酌量分给。如过三十年以外者，概不分给；或业主囘籍在一二年之内，将当年所获籽种全给承种之户，承办粮差，次年仍归业主。七年蠲除福建崇安县揑报垦复田加徴钱粮。崇安县有荒缺田额一千二百五十一顷零，系坍缺年久，并无可垦之土。雍正七年清查地亩，分别限垦，歴任知县揑报垦复，共加徴银二千二百两，米二百六十石，各有竒，俱洒派里户代完。至是。

特谕除之又谕曰：周礼太宰以九职任万民，一曰三农生九谷，二曰园圃毓草木，三曰虞衡作山泽之材，四曰薮牧养蕃鸟兽。其为天下万世筹赡足之计者，不独以农事为先务，而兼修园圃、虞衡、薮牧之政。故因地之利，任圃以树事，任牧以畜事，任衡以山事，任虞以泽事，使山林川泽邱陵之民得享山林川泽邱陵之利。夫制田里，教树畜，岐周之善政。管敬仲亦云：积于不涸之仓者务五谷也，藏于不竭之府者养桑麻、育六畜也。如果园圃、虞衡、薮牧之职以次修举，于民生日用不无裨益。国家承平日久，生齿日繁，凡资生养赡之源，不可不为急讲。夫小民趋利如骛，亦岂甘为惰窳？举山林川泽天地自然之利，委为弃壤哉？良以疏辟之初，豪强既羣起而争；管业之后，奸民又多方戕贼。地方有司每视为赀产细故，不为申理，此所以宁荒其业耳。督抚大吏身任地方，所当因地制宜，及时经理。其已经开垦成产者，加意保防；或荒墟榛壤，以及积水所滙有可通辟者，多方相度筹画，俾地无遗利，民无遗力，以成经久优裕之良法。至于竭泽焚林，并山泽树畜，一切侵盗等事，应行禁饬申理，转饬地方官实力奉行。该督抚不时稽察，务令从容办理，毋丝毫滋扰，毋日久因循，以仰副朕惠养斯民之至意。

又谕钱粮之有耗羡，盖经国理民事势之必不能已者。未归公以前，耗羡无定制，有司之贤者，兢兢守法，不敢逾闲；不肖者，视为应得之项，尽入私囊。一遇公事，或强民输纳，或按亩派捐，滥取横徴无所底止。且州县以上官员养亷无出于是，收受属员之规礼，节礼以资日用，而上官下属之间，时有交际，州县有所借口，恣其贪婪。上官瞻徇而不敢过问，甚至以餽遗之多寡为黜陟之等差，吏治民生，均受其弊。我皇考俯允臣工之请，定耗羡归公之法，就该省旧收火耗之数，归于藩司，酌给大小官员养亷。有余则为地方公事之用，小民止各循其旧有之常，有轻减无加溢也。而办公有资，捐派不行，有司之贤者固无所用其矫亷，而不肖者亦不得肆其贪取，此爱养黎元，整饬官方之至意，并非为国用计为此举也。且以本地之出产，供本地之用度，国家并无所利于其间。然通天下计之，耗羡敷用之处不过二三省，其余不足之处仍拨正供以补之，此则臣民未必尽知者。此十数年中办理耗羡之梗槩也。朕御极以来，颇有言其不便者。朕思古人云：“琴瑟不调，甚者则解而更张之。”此事若宜变通，何可固执？是以留心体察，并于今年廷试时以此策问诸生。乃诸生奏对不过敷衍成文，无当实事。旋降防询问九卿、翰林、科道并各省督抚等。今据诸臣回奏，大抵皆以为章程一定，官民久已相安，不宜复议更易，众论佥同。朕再四思维，耗羡在下，则州县所入既丰，可以任意挥霍；上司养亷无出，可以收纳餽遗。至于假公以济私，上行而下效，又不待言矣。则向日朕所闻者，未必不出于愿耗羡之在下，以济其私者之口传曰：“作法于凉，其弊犹贪；作法于贪，弊将若之何？”朕日以亷洁训勉臣工，今若轻更见行之例，不且导之使贪，重负我。皇考惠民课吏之盛心乎？此事当从众议，仍由旧章，特颁谕防，俾中外臣民知之。定陜西新垦地折徴科则。陜西新垦之地，淹浸不常，嵗收十之一二，定以五亩折徴一亩。土方硗薄之地，每耕种后必须休息，以四亩折徴一亩。极边寒冷之地，山多地少，收成尤薄，以三亩折徴一亩。八年谕朕维养民之本，莫要于务农。州县考成，固应用是为殿▯。而向来公令不专以此课吏者，因其事甚朴，无可炫长，其迹似迂，骤难见效。又或上司之察勘难周，有司之条教易饰，不似催科聴断、捕盗等事之显而有据也。督抚察吏，每于此等本计转视为老生常谈，漠焉不甚加意，以致州县之吏趋承风防，专以簿书期防为先，而农事反居其后。不知为治之道，本举而末自随之。如果南亩西畴，人无余力于耜举趾，日无暇时，则心志自多淳朴，风俗自鲜嚣凌。人知急公，而闾阎无待追呼矣；人知畏法，而盗贼因以寝息矣。本计既端，末事亦次第就理。如此则州县之考成似疏而实密，即督抚之察覈可简而不繁。日计不足，月计有余，民生大有裨益，即治道亦渐致郅隆。若夫朝令夕申，意非不美，束缚驰骤，适以扰民。为督抚者，当善体朕意，毋视为具文，毋事于涂饰，诚实心化导其属，俾属吏亦实心劝课其民，庶几野无游惰之风，家有葢藏之乐。各省督抚，其共勉之。

又谕前漕运总督顾琮奏请举行限田之法，每户以三十顷为限，以为如此则贫富可均，贫民有益。朕深知此事，名虽正而难行，因谕云尔。以三十顷为限，则未至三十顷者原可置买，即已至三十顷者分之兄弟子孙，每人名下不过数顷，未尝不可置买，何损于富民，何益于贫民？况一立限田之法，若不查问，仍属有名无实，必须户户查对，人人审问，其为滋扰，不可胜言。夫果滋扰于一时，而可收功于日后，亦岂可畏难中止？今辗转思维，即使限田之法，地方官勉强奉行，究于贫民无补，是不但无益，而且有累也。而顾琮犹以为可行，请率领地方官先于淮安一府试行之。朕令其再与尹继善熟商，今据尹继善陈奏难行之处，与朕语不约而同，则此事之断不可行，断不能行，实出人人之所同然，又岂可以尝试？特降防晓谕顾琮，此事着停止，并令各督抚知之。

九年谕台湾大小武官：创立庄产，开垦草地，永行禁止。至十一年，又以台湾地绵亘二千余里，近山有水之处，皆属膏腴，种植之获倍于内地。歴经禁止，内地民人不许私买畨地，但日久法弛，奸民趋利如骛。嗣后如有奸民私买，告发之日，将田归畨，仍照律计亩治罪，荒地减一等。其潜入生畨界内私垦者，照律严治。更定台湾垦田科则。台湾自雍正七年之后陞垦田园，俱照同安则例。后经部议，以同安则例太轻，改照本地旧额。至是，谕令地方官确勘田园肥瘠，照同安则例，分别上中下。

定额徴收令直隷课民种植果木。时议以直隷、天津、河间各属土性宜枣，深冀亦产桃李。至于榆栁之类，河洼鹻地各有所宜，应令民间随宜广种。如有旗地可种树木之处，该管各官劝谕旗人，亦多为栽种。下部行之。

十一年谕广东高雷亷等府属：勘出可垦荒地，大抵山冈硗瘠者居多，开垦非易。小民未霑收获之益，先虑陞科之累，是以未垦者聴其荒芜，即已经承垦者亦生畏缩之意。朕思各省生齿日繁，地不加广，贫民资生无策。今高雷亷三府荒地，既与平埔沃壤不同，即听该地民人垦种，一槩免其陞科，永为世业。十五年，申弓尺盈缩之禁。户部议准：自顺治十二年，部铸弓尺颁行天下。康熙年间复行严禁，如有盈缩，定以处分。迨后各省弓尺多有不齐。乾隆五年，行令直省各将该地方见行弓尺式様报部。惟直隷奉天、江西、湖南、甘肃、四川、云南、贵州并两淮、河东二盐塲，俱遵部颁弓尺，并无参差不齐。此外，或以三尺二三寸，或以四尺五寸，或以六尺五寸，或以七尺五寸为一弓；或二百六十弓，或三百六十弓，或六百九十弓为一亩，均未遵照部颁之式。今若令各省均以部定五尺之弓，二百四十弓为一亩，倘部颁弓尺大于各省旧用之弓，势必田多缺额，正赋有亏；若小于旧用之弓，又须履亩加徴，于民生未便。且经年久逺，一时骤难更张。已据各该抚开明不齐縁由，报部存案，毋庸再议。嗣后有新涨、新垦陞科之田，务遵部颁弓尺丈量，不得仍用本处大小不齐之弓。如有私自増减盈缩，照例处分。十六年，豁免江南武进、阳湖二县开抵役田租银。谕曰：「朕闻常州府属之武进、阳湖二县开抵役田租银一项，原系前明时虚田领价，后因本户逃亡株连亲族，各将已产开抵，实非前明原置之田，亦非当日领价之户。小民条粮役租，力难并输，除应办条漕仍照民田一例完纳外，其新旧租银槩予豁免，以除民累。」十八年谕广东琼州为海外瘠区，贫民生计维艰。查有可垦荒地二百五十余顷，照高雷亷之例，召民开垦，免其陞科。是年，总计天下土田七百八万一千一百四十二顷八十八亩，赋银二千九百六十一万一千二百一两，粮八百四十万六千四百二十二石，各有竒草五百十有四万五千五百七十八束。直隷民田六十五万七千一百九十一顷八十七亩，赋银二百四十一万一千二百八十六两，粮十万一千二百二十九石，各有竒。草九万四千四百四束，粮草均留充本省经费。奉天民田二万五千二百四十三顷二十一亩，赋银三万八千百有十两，粮七万六千二百六石，各有竒，粮充本省经费。江南江苏民田六十八万九千八十四顷四十五亩赋银【雍正三年蠲除四十五万两，乾隆二年蠲除二十万两，实徴】三百三十七万一千三百三十四两，粮二百十有五万五千二十一石，各有竒。嵗漕京师百七十一万六千八百八十九石，留充本省经费四十三万八千百三十二石，各有竒。

安徽民田三十三万八千百二十顷九十三亩，赋银百六十八万八千两，粮八十四万五千二百四十八石，各有竒。嵗漕京师五十六万六千二百七十六石，留充本省经费二十七万八千九百七十一石，各有竒。山西民田三十二万九千五百八十六顷二十一亩，赋银二百九十七万二百六十六两，粮十有六万九千二百四十六石，各有竒。粮充本省经费，山东民田九十七万一千五十四顷七亩，赋银三百三十四万六千二百五十七两，粮五十万七千六百八十石，各有竒。嵗漕京师三十四万八千七百七十八石，留充本省经费十有五万八千九百二石，各有奇。河南民田七十二万二千八百二十顷三十六亩，赋银【乾隆三年蠲除百六十两，实徴】三百三十万三千八十两，粮二十四万八千八百六十五石，各有竒。嵗漕京师二十一万九千八百七十四石，留充本省经费二万八千九百九十一石，各有竒。陜西西安民田二十五万二千三百七十一顷三亩，赋银百五十三万九百七两，粮十有六万八千四百五十三石，各有竒，粮充本省经费。甘肃民田十有七万七千八百三十一顷三十三亩，赋银二十五万七千七百二十三两，粮五十万三千四百七十六石，各有竒。草五百五万千一百七十四束，粮充本省经费。浙江民田四十五万九千七百八十七顷七十亩赋银【雍正五年蠲除八万七千二百两，乾隆三年、四年蠲除四万五百四十两，实征】二百八十一万二千四十九两，粮一百十有三万四百八十一石，各有竒。嵗漕京师八十五万六千七百三十九石，留充本省经费二十七万三千七百四十二石，各有竒。江西民田四十七万九千二百七顷六十二亩赋银【雍正三年蠲除七万五千五百四十九两，乾隆三年蠲除三万七千七百七十四两，实徴】百八十七万九千八百十两，粮八十九万九千六百三十二石，各有竒。嵗漕京师七十七万百三十二石，留充本省经费十有二万九千四百九十九石，各有竒。湖广湖北民田五十六万六千九百十有三顷四十九亩赋银【节年蠲除十有八万二千四百五十四两实徴】百有十万八千一百五十三两，粮二十八万六千五百五十四石，各有竒。嵗漕京师十有三万二千四百三石，留充本省经费十有五万四千一百五十石，各有竒。湖南民田三十一万二千二百八十七顷九十八亩赋银【节年蠲除十有八万五百五十三两实徴】一百十有六万三千六十三两，粮二十七万七千六百四十一石，各有竒。嵗漕京师十有三万三千七百四十三石，留充本省经费十有四万三千八百九十七石有竒。四川民田四十五万九千四百十六顷六十七亩赋银六十五万九千七十五两，粮万四千三百二十九石，各有竒。粮充本省经费。福建民田十有二万八千二百七十顷八十七亩，赋银一百十有七万七千八百九十九两，粮十有六万八千四百五十三石，各有竒，粮充本省经费。

广东民田三十二万八千八百三十二顷九十三亩，赋银百二十五万七千二百八十六两，粮三十四万八千九十五石，各有竒，粮充本省经费。广西民田八万七千四百顷六十亩，赋银三十八万二千五百九十七两，粮十有三万三百七十五石，各有竒，粮充本省经费。云南民田六万九千四百九十九顷八十亩，赋银十有五万三千七百五十两，粮二十三万八百四十八石，各有竒，粮充本省经费。贵州民田二万五千六百九十一顷七十六亩，赋银十万一百五十六两，粮十有五万四千五百九十石，各有竒，粮充本省经费。臣等谨按，以上据防典所载，是年奏销实数，以雍正二年奏销数较之，増田二十四万三千二百二十八顷六十一亩，赋银三百二十四万八千六百六十两，粮三百六十七万五千二十二石，草五百四万一百五十九束。十九年，定地方官勒包都图及贡监生员包揽钱粮罪例。福建道监察御史胡定言：「地方官徴收钱粮，或有自顾考成，恐钱粮拖欠，勒令富户、包都图等弊，应令该督抚即行防处。」部议应如所请，并议定贡监生员包揽钱粮罪例，从之。二十年，定芦洲地亩坍卸拨补之例。江西巡抚胡宝瑔言：“芦洲地亩坍涨靡常，定例将新淤地亩拨补。惟是有课芦洲，先由水影沙滩积渐而成，颇费工本，自应将新淤之地拨补。至水影沙滩等类，原无工本，例不陞课，乃豪强之徒，往往以无课沙滩与有课报坍之户混争拨补，以致案牍尘积。”部议令嗣后新涨地亩，尽有课坍户补足，尚有余地，即将无课坍户按照先后酌量拨补；再有余剩，始行召垦。从之。蠲减江南上元等州县额粮。江苏巡抚庄有恭言：「上元等十四州县卫田地一千三顷八十余亩，下产难供上赋，请减原科则正银五千三百六十六两，米豆六千二百五十四石。」下部议行。二十一年，豁免江南邳州被水地亩额徴地粮。江南邳州被水冲沙压废田地八十九顷三十余亩，应徴地漕等项银二百六十八两有竒，米麦六十石四斗有竒，令永行豁免。二十二年，减除山东海丰县黎敬等庄地亩粮额。谕山东武定府属之海丰县，地处海濵，其地北乡之黎敬等五庄尤为低洼易涝，以致积欠三千五百余两，加恩概予豁免。至该处地既瘠薄，若仍用旧则，恐输纳维艰，未免重困民力，着该抚勘明洼下地亩，其粮税并照下则徴收，所有不敷粮额银两，按数开除。嗣据巡抚鹤年勘明，黎敬等五庄照该县大粮下则地例，每亩一分一厘徴粮，共豁除不敷粮额银八百五十二两有竒。二十三年，豁除江南灵壁县五湖水沈地额徴钱粮。灵壁县五湖田地▯低极洼，波淹之区，水深难涸，应纳粮地二千五百七十八顷五十余亩，额徴折色银二千八百九十五两有竒，米三百一十石有竒，令永行豁除。

令州县钱粮随徴随解，不得久贮库内。户科给事中黄登贤言：州县钱粮应随徴随解，勿令久贮库内，致有那移之弊。并令布政司于奏销册内，将各属批解月日逐一详细开载，以便稽核。下部议行。删除地丁钱粮奏销项下折徴顔料等款目。户部议准户科给事中黄登贤条奏：各省采办顔料，原就土产所宜，若已经停办折徴价银，奏销册内复胪列各项名色，实属繁冗。应将各省奏销册造折徴顔料款目概行删除，以归简易。至河南省之宗禄、唐府、瑞府匠班，陜西省之秦府、王驸马勲田，直隷省之膳人、膳军、常兊、操赏等名色，皆系明季流传。凡有似此开载者，应行令各督抚一体删除，统归地丁条造报。二十四年，准陜西郃阳县黄河新涨滩地，照该县下地起科。陜西巡抚钟音言：同州府属之郃阳县黄河新涨滩地三百七十五顷有竒，应照依该县下地科则，每二亩折中地一亩，每亩照部价折银二分八厘，徴解司库。下部议行。豁免山东济宁鱼台二州县水淹地亩额徴钱粮。济宁鱼台二州县被淹地亩，水深难涸者，共九百七十六顷六十余亩，应徴银二千五百三十九两有竒，米二百八十石有竒，令悉行豁免。二十五年，豁免山东海丰等县被水地亩额徴钱粮。海丰、利津、霑化、阳信、乐陵、冠县水冲沙压地亩，共九百八十二顷，应徴银三千六百三十四两有竒，米麦五百八十九石有竒，令悉行豁免。二十六年，募民承种肃州威鲁堡地亩。肃州威鲁堡向安挿吐鲁畨回人，是年移归故土，所遗熟地一万五千三百六十余亩。陜甘总督杨应琚奏请募民承种，按则陞科，从之。准山西大青山土黙特十五沟民人开垦地亩，照归化五防中地科则。山西巡抚鄂弼奏报，大青山喀尔钦、喀尔吉尔等十五沟民人二百四十余户，所垦熟地四百四十三顷七十五亩。部议令给租票，以为定额，仍照归化等五防中地科则，每亩完本色米二升九合六勺，共一千三百一十三石五斗有竒，由归化城通判徴收。二十九年，准安西府属招民认垦地亩，照水田例六年陞科。陜甘总督杨应琚前后奏报，安西府属玉门、渊泉二县招民认垦地亩一万二千一百亩有竒，俱照水田例六年陞科。准四川屏山县大竹堡等处荒地招民开垦，分别水旱，按年陞科。四川总督阿尔泰言：叙州府属屏山县大竹堡等处边荒，勘明可垦地共十万六千六百余亩，请将叙州府通判移驻马边防，招民开垦，并将已垦田地分别水旱，照例陞科。下部议行。嗣据奏报，大竹堡等处开垦地亩，成熟未熟，上中下地共一千一百八十三顷，应徴丁条粮银一千四百五十两有竒，分别年限起科。其川秧、荞坝、上下溪等处已垦承粮田地七十六顷，应徴丁条粮银二百一十五两有竒，请拨入马边防通判徴收。

三十一年谕：滇省山多田少，水陆可耕之地俱经垦辟无余，惟山麓河濵尚有旷土。向令边民垦种以供口食，而定例山头地角在三亩以上者，照旱田十年之例；水濵河尾在二亩以上者，照水田六年之例，均以下则陞科。第念此等零星地土本与平原沃壤不同，倘地方官经理不善，一切丈量查勘，胥吏等恐不免从中滋扰。嗣后滇省山头地角、水濵河尾俱着听民耕种，概免陞科，以杜分别查勘之累，且使农氓无所顾虑，得以踊跃赴功，力谋本计。该部遵谕，即行嗣经户部遵。防议定，凡内地及边省零星地土，悉听该处民人开垦种植。直隷江西为数不及二亩，福建及江苏之苏州等属不及一亩，浙江及江苏之江宁等属不及三亩，陜西不及五亩，安徽、湖南、湖北、贵州水田不及一亩，旱田不及二亩，河南上地不及一亩，中地不及五亩，下地不论顷亩，山东中则以上地不及一亩，中则以下地不论顷亩，山西下地不及十亩，广东中则以上水田不及一亩，旱田不及三亩，下则水田不及五亩，旱田不及十亩，四川上田、中田不及五分，下田上地中地不及一亩，下地不论顷亩，云南不计亩数，广东之畸零沙砾地亩及高、雷、亷三府山场荒地，俱永逺免其陞科。奉天十亩以下尚宜禾稼者，减半徴租，山冈土阜、傍河濵海、洼下之处，仅宜杂植、不成坵段者，永免陞科。

又谕据杨应琚奏，新定整欠、孟艮地方，请仿照普洱边外十三土司之例，酌中定赋，于丁亥年入额徴收等语。整欠、孟艮业经附入版图，愿输粮赋，其酌定徴额之处，俱着照所请办理。但念该处地方连年经莽匪扰害，今虽得安耕作，而元气尚难骤复，若遽于丁亥年责令输将，恐夷民生计未免拮据。所有应徴钱粮，着加恩缓至戊子年入额徴收，以示优恤边黎至意。改定湖北汉川县垸粮科则，湖广总督定长等言，湖北汉川县汈防垸连接诸湖，圈筑长堤七千五百余丈，卑薄殊甚，必须加髙培厚，但民修力有不能，借帑难以徴补。况垸内嵗徴各则银不及一千三百两，米仅八十余石，而节年赈贷反多于额徴之数，莫如改粮废堤，将垸内上八总民田红粮三则均改为渔粮上则，其军田科则改为渔粮下则，下八总民田内应徴南米，请照上八总南米一并减免，庶几无水之年以地为利，有水之年以水为利。下部议行。

又谕银库所奏月折内地丁款下开写丝毫忽防等细数，縁各省徴收之时必须先有散数，方可合并计算彚成总数，是以照例开冩。但此等名目既已极其纎悉，而秤兊时并不能将此丝毫忽微之数分晰弹收，徒属有名无实，于政体亦多未协。嗣后各省徴收钱粮及一切奏销支放等事，俱着以厘为断，不必仍前开写细数。定四川石砫防垦荒田地科则。四川防州府属石砫防地方，东西寛五百里，南北长三百三十里。自改置流民以来，田地徴粮仍循土司旧习。总督阿尔泰奏请报垦田地，上田中田丈量在五分以上，下田上地中地在一亩以上者，比照附近之酆都县科则。下部议行。是年总计天下土田七百四十一万四千四百九十五顷五十亩有竒，赋银二千九百九十一万七千七百六十一两，粮八百三十一万七千七百三十五石，各有竒，草五百十有四万四千六百五十八束。直隷民田六十八万二千三百四十三顷九十亩有竒，赋银二百四十六万三千七百八两，粮九万五千二百十九石各有竒，草九万四千四百三十六束，粮草均留充本省经费。奉天民田二万七千五百二十五顷二十七亩有竒，赋银四万五千五百四十四两，粮七万六千九百四十四石，各有竒，粮充本省经费。江南江苏民田六十五万九千八百十七顷二十亩有奇，赋银三百二十五万五千二百三十六两，粮二百八万五千四百五十一石，各有竒。嵗漕京师百七十六万二千六百一石，留充本省经费三十二万二千八百五十石，各有竒。安徽民田三十六万四千六百八十顷八十亩有竒，赋银百七十万七千一百二十三两，粮六十九万四千三百十六石各有竒。嵗漕京师五十二万五千九百三十六石，留充本省经费十有六万八千三百八十石各有竒。山西民田五十三万五千四百八十一顷三十五亩有竒，赋银三百六万九千三百二十五两，粮十有二万三千五百四十六石各有竒，粮充本省经费。山东民田九十六万七千一百四十顷三亩有竒，赋银三百三十三万二千八百七十九两，粮五十万六千九十五石各有竒。嵗漕京师三十四万七千九百七石，留充本省经费十有五万八千一百八十七石各有竒。河南民田七十三万一千七百三十五顷六十三亩有竒，赋银三百三十二万二千二百十六两，粮二十万二千三百十三石各有竒。嵗漕京师十有七万三千一百七十七石，留充本省经费二万九千一百三十六石各有竒。陜西民田二十五万九千五百七十九顷四十七亩有竒，赋银百五十五万五千五百十三两，粮三万一千九百四十八石各有竒，草六千五十一束，粮充本省经费。甘肃民田二十三万六千三百三十顷九十五亩有竒，赋银二十八万七千四百八十六两，粮五十二万一千七百四十六石各有竒，草五百四万四千一百七十束，粮充本省经费。浙江民田四十六万二千四百顷有竒，赋银二百八十二万一千四百八十三两，粮百三十八万六千七百石，各有竒。嵗漕京师九十四万一千六百八十三石，留充本省经费四十四万五千十六石，各有竒。江西民田四十六万一千六顷二十亩有竒，赋银百九十三万九千一百二十六两，粮八十九万九千八百三十六石，各有竒。嵗漕京师七十七万三百十石，留充本省经费十有二万九千五百二十六石，各有竒。湖北民田五十六万八千四百四十三顷九十亩有竒，赋银百十有二万一千四十三两，粮二十八万六千五百三十七石各有竒。嵗漕京师十有三万二千三百九十六石，留充本省经费十有五万四千一百四十一石各有竒。湖南民田三十一万三千八十三顷四十二亩有竒，赋银百十七万八千三百五十七两，粮二十七万七千九百四十九石各有竒。嵗漕京师十有三万三千七百五十三石，留充本省经费十有四万四千一百九十六石各有竒。四川民田四十六万七十一顷二十六亩有竒，赋银六十六万八百一两，粮万三千四百四十石各有竒，粮充本省经费。福建民田十有三万八千四十七顷三亩有竒，赋银百二十七万八千五百七十两，粮三十一万三千九百十三石各有竒，粮充本省经费。广东民田三十三万六千九百六十二顷五十三亩有竒，赋银百二十六万九百三十三两，粮三十四万八千一百七十四石，各有竒，粮充本省经费。广西民田九万九千七百五十二顷四十四亩有竒，赋银三十九万一千三百五十二两，粮十有三万四百二十石，各有竒，粮充本省经费。云南民田八万三千三百六十三顷五十一亩有竒，赋银十万五千七百八十四两，粮十有六万七千九百三十八石各有竒，粮充本省经费。贵州民田二万六千七百三十顷六十二亩有竒，赋银十有二万一千二百八十二两，粮十有五万五千二百五十石，各有竒，粮充本省经费。三十三年，户部议盘騐丈量京通新旧粮额之法，每届五年，派员查办一次，徒滋糜费，应请停止。如议行。

三十六年谕闻临清及陵县有经水沙压盐鹻地一千余顷，屡年试种不能垦复，农民完赋无资，着加恩将该州县所有沙压盐鹻地亩钱粮漕米概予豁除，以示体恤民隠至意。该部即遵谕行。令民垦种呉县等地，户部议：江苏巡抚萨载奏，呉县、呉江、娄县、金山、无锡、丹阳、宝山七州县地方，实有可垦之地，应令该州县劝民陆续耕种，照例题报陞科，如议行。

三十七年谕各督抚：凡有濒水地面，除已垦者姑免追禁外，嗣后务须明切晓谕，毋许复行占耕。违者治罪。若仍不实心经理，一经发觉，惟该督抚是问。山西巡抚三宝奏：助马口外沙□硗瘠，水冲沙压，不堪耕种地，共九十七顷四十亩零，请照例豁除。下部议行。令民垦种，黄州卫荒地，户部议准湖北巡抚陈辉祖奏，黄州府黄州卫等处荒地应劝民陆续耕种。三十八年，定通州崇明沙地额赋，大学士刘统勲等议奏，江苏省通州崇明二处沙地新归，移驻海门同知管理，询之巡抚萨载，现在钱粮仍照原例，通州加一，崇明五分徴收，并未将崇明旧额照通赋加増，请嗣后原归防官管理，将来遇有新涨，再照通崇二邑赋额酌中定例，如议行。谕户部奏荒地招民佃垦定限起租一折，所办尚无实济。前以荒芜地亩及低洼之处，每易滋生蝻孽，曽令裘曰修亲往履勘，并令英亷等酌量可垦者，令业主佃户垦种。成熟其实系沮洳之区，即为开掘水泡，以杜虫孽而资潴蓄。数年以来尚未办及，此事于畿辅农田▯有关系。着交周元理专派明干妥员逐加踏勘，将实可施工、民间乐于认垦者，听从其便。其荒芜低洼之区，即酌开水泡，以期日久利赖。湖北巡抚陈辉祖奏，汉阳县自乾隆二十九年以来，积年坍没田地，共五百五十一顷六十六亩零，所有应徴钱粮，请照例豁免。从之。三十九年，定广东三水、新安等县报垦荒地，照旱田例起科。四十年，户部议：江苏巡抚萨载奏，镇洋县筑塘占废田地，应缴银米，准分别扣蠲。四十一年，江苏巡抚萨载奏：「清河县于雍正十三年修牐筑堤，挖废田地应徴银粮，请准豁免。」从之。四十二年，免喀喇河屯水冲沙压地亩额徴。四十三年，查长洲县濵临太湖等处坍没地亩，除其租赋。四十四年，户部议：甘肃西宁县添建仓厫，置买民地，额徴粮草，应准造册豁除。四十五年，户部议广西巡抚姚成烈奏：镇安府属开垦水田，准于乙巳年起科。俟起科之年，将前项地亩粮银造入奏销，并编入全书，送部。令甘肃平畨碾伯二县荒地永除租赋。四十六年，豁免阜宁卫河滩地租。四十七年，闽浙总督陈辉祖奏：浙江仁和场等处坍没存减则地共九百二十亩零，请自乾隆四十五年为始，准其停收。下部议行。陜西巡抚毕沅题：朝邑县水冲沙压地三百四顷八十四亩，又滩地一百八十二顷；咸宁等县濵临渭坝等河，节年坍没地六十八顷。所有均徭粮银旧额，应准豁免。下部议行。又准仁和涨沙田地六千四百余亩陞科。四十九年，山西巡抚农起题：浑源州劝民开垦荒地，查定例，地方实有可垦荒地，令该地方官劝垦，陆续耕种旱田，以十年题报。今大同府所属浑源州开垦旱地，每亩徴银一分三厘零，遇闰之年，每两加徴闰月银三分。请于乾隆四十八年为始，至五十八年陞科，从之。五十年户部议直属原报官荒地一千二百三十六顷零，旗荒地五百五十三顷零。内除民房占用地基与有主坟地俱应徴租外，实净存难垦荒地共一千七百八十七顷零。内查出可垦官荒地三百四十二顷零，旗荒地一百四十二顷零，俱于难垦之中择其尚可试垦成熟者，饬令该州县召民认垦，按照八年限满交租。但同系荒地，土性髙低不齐，翻犁播种一切牛具籽粒所需工本人力又多寡不一。除施工较易，仍照八年旧限外，所有盐鹻沙压、傍山濒河、草根蟠结之地，约计数年所获之利与所费不敷，应加展二年以寛其限。俟正展限满，令地方官勘明情形，量其收成，酌定租数，将官租分别征收。至实余难垦荒地，或盐鹻不毛，或沙石积压，或附近山根，虽此次查勘实属难垦，但土脉之转移不一，地势之燥湿无定，仍令各州县随时查勘。或经水涸沙飏、泥淤鹻退转为可垦之地，即行召佃设法垦复，以期地无遗弃。奉谕防依议，所有各州县歴年报荒官旗各项地亩，经此次派员履勘查办，即查出可垦地八百余顷，分别年限召垦输租，于旗民均有裨益，足见从前荒废地利，地方官不实力查办所致。但恐此后地方官因循日久，又复视为具文，日渐废弛，仍属有名无实，着交该督董率所属认真办理，恺切晓谕，务令小民踊跃从事，以期沃壤日増。至地利转移无定，或有此时可耕而日后或至水冲沙压者，或此时难垦而日后渐成膏腴者，并着该督随时察看，于此次查办后续有可耕者若干，续行报荒者若干，每届年终彚奏一次，以专责成。

又谕毕沅奏：开封府属之郑州有因堤压水冲不能耕种地亩，共一百五十顷有零，核计无着粮银一千二百七十七两零，小民艰于输纳等语。地亩既因水冲堤占，钱粮无着，若仍令输将，民力未免拮据。所有此项废地钱粮一千二百七十七两零，着加恩概予豁除，以示朕惠爱黎元、体恤民隠之至意。

皇朝文献通考卷四<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>钦定四库全书