皇朝文献通考卷三十七

皇朝文献通考卷三十七

市籴考【六】

籴乾隆十五年，山东麦收丰稔，巡抚准泰请于沿河麦价平减之处采买麦十五万石，分运徳州、临清二处，抵谷贮仓，奉谕防若因收买数多致市价腾踊，是民间并未有被旱之形，而先有麦贵之苦，不可不为致虑。着传谕该抚，诸事应随宜措置，非至谷贱伤农之时，未可轻言采买，以明春巡幸江浙命两省各截留漕粮十万石，以资平粜。时复准两江总督黄廷桂请，再截留五万石，俾粜用充裕。寻复奉防将浙省漕粮再截留五万石，凡截留二十万石。又停止八旗米局收买米石，并令八旗五城设厰平粜。奉谕防八旗设立米局收买米石，原视市价之低昻，以备平粜之用。今米价既不无稍昻，若再行收买，恐目下未受平粜之益，转滋食贵之虞。着暂行停止，如明春应需平粜之时，令管理米局大臣酌量需用米数，由仓支领，旋复奉。谕防：近来京师米价稍昻，时届隆冬，小民艰于糊口，着将八旗米局现在收买存贮米石，照时价酌减发粜。如有不敷，着于京仓支领。五城由京仓各领米一千石，照八旗定价一体设厰平粜，交该御史等严行稽查，毋令囤户乗机射利。察出从重治罪。十六年，于京外四乡每厰拨米四千石，接续出粜。五月，复拨米十万石，分发各厰，照前所办章程办理，以裕民食。又拨仓贮黒豆八万石，交与八旗减价平粜。

又以浙省温台等属米价昻贵命拨运平粜。时温、台等属本地存仓米谷不敷平粜之用。谕江浙二省督抚，于稍近州县常平仓谷内，酌量应需数目，作速动拨碾米，运往温、台等属接济平粜。其常平所缺之额，即于浙省冬间兑运漕粮内，照数截留拨补还仓。嗣又拨闽省谷数万石，楚省谷碾米二十万石赴浙，以备赈粜之用。复奉谕防本地有谷之家，或能出其所余，照官价一体平粜。该抚计其所粜之数，照乐善好施例，优加议叙。嗣复命将浙江应运漕粮截留五十万石，并截留江苏漕粮三十万石，运赴浙省，以资赈粜。其各州县仓储有应酌补者，于本省截留五十万石内通融拨补。又议定八旗米局通融酌办之法，奉谕防八旗米局原因，铺户乗贱收买，居竒擡价，有妨民食起见。但现设二十四局，不能尽得妥协之人经理其事，以致办理多有未善。或任聴奸民赴局私买囤积渔利，转滋弊窦。应将现在米局酌量裁并，或八旗共立八局，分为左右二翼，特派大臣综理。其在局办事人员，亦俱慎为遴选。所有一切收支数目，俱由该处自行销算，于年终奏明交部查核。责成既専，自可随时调剂以平市价，于京师民食似为有益。其应如何裁并之处，着八旗大臣议奏。防副都统朱伦瀚言：米局之米本出自京通两仓，而两仓之米发局出粜者暂也，用为官俸甲米者常也。其米仅老米稄米二色，乃各省输将漕运以供。天庾俱系预年征收，运交通仓，并无闗于本年近地之旱涝。现在收成之丰歉，既非由商贾贩载所致，更非同北直产植所出，不识何故，而遽为在京之行市铺贩得以操其定价，良以官兵支领俸粮甫经出仓或以急用需银，或以车脚未便立即转卖，以致尽落行贩之手，私囤暗聚。平时既借称丰歉低昻价值，又复窥伺将及闗米之时，故为大减其价，以贱买现闗之米。一过闗米，遂任意腾贵。五城内外大小行铺同风相应，兼之通衢僻巷多设碓房，既收舂斛之利，更为敛囤之区。虽米局例只许一人斗米，而伊等以多人更畨轮替，循还往来，使人莫辨。更或因办理未善，致滋弊窦。臣愚以为，附京逺近旗民以及外来之游食百工官丁诸色人等，并非买食黍粟菽米，俱系日食老米稄米。此二色米于在京行铺市价絶无闗涉，乃伊等并无越疆隔省水陆运载之劳，只于官兵转行售卖之米盘取剥利，尤为官米局之大蠧。仰恳皇上勅下该管大臣，一面严行明白晓谕，令其及早改悔收心，不许任意长价；一面饬令仿照官米局，议定二色米价，无论卖出买入，除量留车脚微利外，作一定例价值，通行饬遵。如有仍敢盘踞抗违者，治以重罪。奉防此折着，军机大臣防同八旗大臣归于裁并米局案内一并议奏。寻议，八旗原设二十四局，随时籴粜以平市价。嗣因米价渐减，乾隆元年二月议将二十四局并为八局。乾隆三年三月复经臣舒赫徳等奏，照旧分为二十四局。惟是每局分▯一旗，经管多员，并无综理之人，责成不専，未免意见防差，彼此观望，一切派员分办，因时籴粜之处稍未合宜，即难免滋弊。但京师内外户口繁多，官局米石必多收广贮以资调济。一局之中为地窄狭，收贮无多，且籴米人众，易至拥挤，转恐市商囤贩得以混迹其中。从前各旗办理未善，原因经管人众，责任不専所致。嗣后八旗官局应遵防分为左右二翼，不必拘定旗分。其应裁之局仍旧存留，交派出综理大臣通融酌办。如该局坐落地方户口繁盛，需米数多，即于原额五千石之外多为收贮；若需米较少之局，即酌量减少，不必拘定原额。则旧设每旗虽有三局，仍同一局办理。至朱伦瀚奏请仿照官局二色米价作一定例，价值通行查行户囤积居竒，实为民害。但官兵闗领俸甲米石转为售卖，亦势所不免。每放米之时，仓内所出。官兵留食者约三四分，官局收买者约二三分，余俱在外流通，民间借以接济京师。辇毂之下，商民云集。每年所出仓粟，不敷食用，尚赖各项杂粮添补。是以年谷顺成，杂粮价贱，则老米、稄米不能独昻。倘年成稍歉，四外杂粮运赴京师者少，则老米、稄米亦必长价。市肆商民，辗转粜卖，亿万之众，欲遍行稽核，令其遵守定价，实属势有难行。今奉防派有専管大臣，一切稽查，自必较前严密。凡局内出粜米石，务絶商贩私买之弊，以资贫民糊口，并交步军统领一体严查。如有违犯私买囤积者，查出严行究治。从之。

又奉谕防今嵗恭遇圣母皇太后六旬万夀，海宇臣民愿效祝厘者甚众，现在辐辏京师，各城米价或致少昻，着于京仓拨米二万石，分给五城减价平粜。

十七年命京仓拨米四万石，分给左右翼米局，交该管王大臣等仿照时价，酌减平粜。

又停止八旗米局奉谕防设立米局原为便益旗民，自设立米局以来，米价并未能平，且勒买米石，反累旗人，嗣后米局停其买米。将近今恩赏出仓平粜米石，粜卖完后，米局即行停止。如后来米价昻贵，应需平粜，该部奏闻，酌量平粜。至五月，管理通州米局公丰安言，通州左右两翼米局于乾隆九年设立，每季开仓收买官员出卖之米，遇价贵平价出粜。今八旗米局俱已停止，又赏借王公、满汉大臣官员一年半俸米。此数季并无应买俸米。如仍留通州两翼米局，每月徒费人夫工食等项。而米局所有本银二万两，并无应用之处。应请亦照京城米局一体裁汰，所得息银数目与存贮本银一并奏销，交部归还原项。军机大臣等议，应如所请。从之。十八年，直▯总督方观承奏报，经理义仓告成，以各州县村庄里数绘图呈。览是年直▯义仓现贮谷共二十八万余石，嗣又覆准直▯士民捐输义仓积谷及数，应予奬赏者照例具题，其捐谷数目每年一次専折具奏，凡上年报捐及出借动用之数，于次年二月内奏明存案，以备稽察。

又谕四川总督黄廷桂，酌拨仓谷二三十万石，运往江南。俟秋成后，该督再行酌量买补还仓。先是，江南淮扬被水，截留该省漕粮四十万石，以备赈粜。至是复有是。

命又准湖北采买加贮湖北为江浙上游界，连秦豫各省，偶有缺乏，俱借资于楚米。而湖北额谷止五十二万石有竒，较之各省尚不及额多者三分之一。议令于旧额之外加贮四十万石，存为邻省协拨之用。但储蓄必须采买，而尅期取足，又恐有妨民食。本年该省收成丰稔，现在谷价平减，令于新谷登场各处市集出粜之际，饬可通水次之各州县确查时值，动司库银，及时采买，不拘数目，价平则买，价贵则停，徐徐办理，足额而止。如所司短价派累以及浮开冒销者，罪之。二十年，又以淮扬各属秋潦成灾，动湖南仓谷二十万石，碾米十万石，运至江南接济平粜，从湖南巡抚陈宏谋请也。又议拨仓贮豆石平粜。大学士等议覆：仓场侍郎双庆奏言，各仓现贮豆石，积有五十余万，应酌加筹画疏通，以免陈积。除贮仓未久之豆，令王公大臣官员等各按品级承买外，其余存贮年久，成色稍减者，应令该仓场等酌定数目，分给五城，照时价量行酌减平粜。庶仓豆不致陈积，而市价亦可平减。从之。又以江浙所属偏灾，米粮价长，申严遏籴之禁，二十一年。命江西、湖南二省各拨米十万石，运交江苏；湖北省拨米十万石，运交浙江，以备平粜。

又以明春巡幸江浙谕将该二省漕粮各截留五万石减价平粜【嗣复截留五万石分贮备粜】

二十二年命拨江西、湖北仓粮运交河南，以备赈借平粜。是月，令通饬各省督抚筹补常平仓谷奉。谕防吉庆奏请勅下直省督抚筹补常平仓谷一折，所称州县视为畏途，因循延诿，地方大吏又不悉心办理，此种弊病，现在各省实皆有之。地方水旱不齐，国家所借以抚防灾黎，所待以仰给者，惟仓储是赖。一有缺额，自应亟为筹补。然筹补之法，不待更立章程，惟在督抚实心整饬而已。前因各省争议采买，一时米粮翔踊，是以议立定额。迩年以来，市价不致过昻，此其效也。然额定而缺者不补，则缓急其奚恃焉？督抚身任封疆，民瘼所闗，自当详加觉察，时时留意，岂可因循玩视而不为先事计耶？截漕自出特恩，原不为例，非可屡邀也。可将此通行传谕各督抚知之。命减直▯魏县等处粜价。时直▯魏县、元城、大名等处。

猝被水灾业经动拨仓谷平粜上以若仅照市值畧为减价，则闾阎未必受平粜之益，特命照现在市价，每石减银三钱，俟通行米粮充裕，即行停止。

二十三年奉谕防：据刘慥奏，州县出借仓谷，每年秋收后不能催完，至春辄揑报还仓，旋即详请出借，不过令旧借之户换一新领等语。各省仓贮，向例春借秋还，青黄不接之时，贫民既得资其接济，而秋收后即照数征收谷石，可以出陈易新，兼不至侵蚀悬欠。至次年又可查核贫户，再行借给。若不如期催令完纳，而以旧欠作新领，则出借之项年复一年，胥役得从中影射侵蚀。更有欠户逃亡事故，日久遂致无著者。具旧时领借之户尚欠，而现在待借之戸甚殷，仓贮既虚，势不能另为筹给。是名虽设仓备借，仍属有名无实，大非慎重储积赈防困乏之意。晋省既有此弊，他省谅亦皆然。嗣后各督抚务当严饬所属，实力奉行。除缓征州县外，所有民欠仓谷各令依限还仓，勿得仍前玩视。其有揑欠作还，以欠作领，即查明防处，庶俾借欠不致久悬，蠧弊可清，而缓急有备。可通行传谕知之。又命五城设厰平粜。至七月，裘曰修等言：“臣等奉”命于五城地方平粜。六月二十九日开粜成色米石，本月初六日开厰粜京仓米。当青黄未接之时，市侩未免居竒。得此项米石减价平粜，数日以来，市价望风平减。据五城日报，臣等复详加采访，现今各项米价较前，每石约减数十文至百文不等。臣等前次奏明，老米官粜一千四百五十文，稄米一千二百五十文，粟米一千文，以次递减。今应遵照原奏，于十一日起各减一百文。数日之后，市价再平，则官粜之价亦再为递减。臣等随时斟酌，俟减至老米一千二百文，稄米一千文，粟米八百文，与平时价值低昻适中，即奏。闻停止再查，市中钱价亦觉稍昻。若即将粜米之钱文交铺户发卖，实可兼平钱价。臣等即传集钱铺经纪，当面给发，令其兑换银两，交投戸部，不经司坊书役之手，亦可无侵尅挪移之弊，而钱米价值皆得平减矣。得防允行又准旗丁余米在通州出粜奉谕防：今年各省粮艘抵通约早一月，该运丁等除交仓全完外，所余食米尚多，此等余米俱由坐粮防衙门给与照票，俟回空时于天津一带沿途售卖，而通州水次则例应严禁私粜，盖因通仓为兑米之地，恐夹杂影射致滋弊端也。若漕米均已不致挂欠，而例应官买之余米亦皆交仓事毕，其所有余剰食米自可聴其在通出粜，不必过为苛禁，在各运丁等既可免领照验票之烦，而通州米石充裕于京师民食亦属有益。该部即遵谕行，嗣于二十四年至二十八年并准粜卖如例。

二十四年命减甘肃臯兰各属粜价奉谕防甘肃臯兰省防之地，以及平畨、古浪、武威、靖逺、张掖、肃州等属，粮价较贵，而闗外之安西五卫价值尤昻。虽该督等现在减价平粜，然照常例酌减，恐仍不足以平市价，并着加恩，将粟米每石减粜银二两四钱，小麦每石减粜银二两二钱，庶贫民不致艰于买食。该督抚等其董率属员，悉心查办，务使农民普霑实惠。三月，又以京师米价稍昻，于京仓内拨米五万石，在五城适中地方设厰平粜，并令河南巡抚胡寳瑔于河南麦收丰稔之处购麦来京，分拨米厰以平市价。

又命截留漕粮四十万石，存贮天津北仓，以备赈粜。

又命于景州以北水次州县二次截留漕粮，共四十万石，酌量分贮。又拨通仓米于良乡等处减价平粜，奉谕防：今京城内外发仓平粜米石充裕，着仓场侍郎查明所有各仓成色米石，交与方观承运至良乡等处平粜，以赡民食。再直▯各属，现在雨泽未能霑霈，近京州县平粜常平仓谷，仅照定例每石减银五分，贫民仍恐买食维艰，并着方观承酌量地方市价，每石减粜银二三钱，俾闾阎均霑实惠。嗣复奉谕防京通各仓成色米，每石核计不过四五成，而挽运脚价反致虚费。朕念切民依，不若竟给通仓好米一万石，在贫民尤霑实惠，而地方官亦便于接办。其成色米石，仍就近交与京城米厰，照例减粜。又定云南社仓免收息谷之例。巡抚刘藻言：「滇省社谷，自雍正二年至乾隆二十三年，共存五十余」万石为数甚多，不能尽行出借，霉变折耗，在所不免，且社仓例系社长、社副经管，只许力田之家领借耔种，而无借之徒每生觊觎，如遇借放有余，更将乗机逞强勒借，频年拖欠本息虚悬，同里效尤，渐成亏缺，虽经地方官查究治罪，而若辈多系赤贫，只得着落社长、副代为赔补，每至倾家，是以社长、副一役，民皆视为畏途，总縁社谷过多，流弊遂至于此，查社仓之设，所以接济农民，俾免重利称贷原属良法美意，乃因存积太多，致以折耗赔补，贻累社长，则是惠民之举，反为厉民之阶，亟宜酌量变通。查社仓仿于宋儒朱熹，其法于敛散十四年之后，不复收息，只收耗谷三升，盖亦虑多积之为累也。滇省社仓行于雍正二年，至今三十余载，子母相生，数逾十倍。更应因时定制，且此项谷石只供农民耔种之需，非同常平仓谷以备平粜宜。多为积贮者，比请照常平额数七分为率，其已经足额及较额有余者，请以乾隆二十四年为始，尽数存贮，按年敛散，永不收息，每石只收耗谷三升。其未经足额之处，仍照例收息，俟足额之日，一体免收，只收耗谷。倘不肖社长及该州县等私行收息、挪移、侵亏等弊，立即严防究处，分别追赔治罪。至官绅士民好义乐输者，仍聴赴仓捐输，嵗底另册报部，以备修建社仓之用。从之又以麦豆发厰平粜，并发卖草束以平市价，奉。谕防：近闻京城内外米粮价值照常，惟麦麫豆草各项未能平减，须随时调剂。从前五城平粜麦石，现在余剰存仓者尚多，而接运进京之米麦，又有山东五万石、江苏十万石将次抵通，足供平粜接济。其黒豆一项，各仓存贮，除酌量寛裕留备支放需用外，所有余豆，或准官员承买，或发厰一并平粜，俱有益于民用。至南苑羊草繁芜，向来采刈储备，足敷供用，即量为发出变价，俾出售数饶，市值自当日减。着各该衙门详悉查明数目，其麦豆仍交五城及原派之侍郎等督率平粜，草束交总管内务府奉宸院办理。

二十五年奉谕防：上年因得雨稍迟，粮价易致増长，是以节次酌设五城各厰米豆草束，多方筹画出粜，以平市价。而麦麫一项，至今源源接济。现在河南麦石将次粜完，而山东五万石已经续到，江南十万石亦已连艘北上，且商贩以时转运流通。当此冬雪优霑，春膏叠沛，秋苗青葱畅茂，所有现在麦价尤当日就平减。乃据顺天府尹奏报，现今时价较上半月每石加増三钱，此必其中奸商市贩巧为牟利，以致翔贵若此。国家立法调剂，原属因时制宜，非可援为定例。且前经降防，将官员俸禄先行借放，原期米石倍为充裕，而商贩等乗时落价收买存积，及至支放已停，则乗机昻贵获利，在在有之。京城重地设官纠察弹压，至为详备，顾任一二刁民乗间居竒，甚至齐行把持，累及闾阎口食而莫之惩儆，可乎？着步军统领衙门防同五城御史、顺天府严行饬禁，如有借此多收囤积、髙擡市值者，即行查拿究处，以为逐利病民者戒。又准广东社谷仍行收息之例。两广总督李侍尧等言：「粤东社谷向准每石收息谷一斗，遇歉免息。乾隆二年经前署抚臣王謩奏请停止，丰收之年每石收耗谷三升，遇稍歉免交。但未分别收成分数，应收应免之条，以致借领各户借口收成歉薄，概无耗谷。而经管之社长畏惧出入盘量亏折，并铺垫册报等费，仓厫损壊，随时粘补，势所不免，而经费无资，办理掣肘。请仍循旧例，以乾隆二十五年为始，每石加息一斗，收成不及七分者免其加息。其耗谷三升应请停止，所收息谷责成州县稽查，每年每石准销耗谷一升。其所余息谷如在五千石以上者，变价解缴存贮，以为本地赈防之用；不及五千石之数者，即将余息并入额谷之内，以充储备。至领借社谷虽不必尽有田产之家，而佃田力作亦必实系耕农，庶秋成有谷偿还。其技艺佣工商贾贸易以及游手无借之徒，自不便一概滥行借给，以致无从催补。如此区别查办，庶社长耗费有资，不至复虞赔累。」从之。二十六年，令甘肃省设立府仓。巡抚明徳言：郡城地方，非省防重地，即四达通途，居民既众，商贾尤繁，必积贮充盈，始称有备。各郡附郭首邑，虽设有县仓，然一官经理，为数不能甚多，且所属州县环列郡城附近，府仓储备，有资于属邑拨用，亦便。故各省多有建设府仓者。况甘省偏处西陲，舟楫不通，附近邻省止有川陜二省，拨运粮石皆系陆运，脚价既繁，民力亦多劳瘁，兼以路逺，往往运送后时，缓不济急。是甘省郡城之积贮，较之他省尤闗▯要。而甘属各府，多系裁卫改设，均未设有府仓。查甘省地土髙燥，积贮仓粮不虑陈腐，即如小麦一项，各省俱不能久贮，惟甘省存贮一二十年并不霉变。况甘省地广民稀，土无他产，农民收获之粮，除完赋养家外，大都赴市出粜，以资一切用度。屡丰之后，市粮壅滞，籴买无人，往往又有谷贱伤农之虞。臣以为甘省多筹积贮，不惟无碍民食，抑且有益农工。现在甘省州县俱收捐监粮，若令各府与州县一体收捐，不需动用。帑项另为筹办，而各府之积贮俱得渐次充实，以资储备。查兰州为省防要地，甘、凉乃河西冲途，兵民聚处，食指浩繁，俱应广为储蓄。兰、甘、凉三府，应请各定额收捐京斗监粮十万石。平凉、巩昌、宁夏三府，路当中边、南三路冲要，且属邑较多，亦应广为贮蓄，应请各定额收捐京斗监粮八万石。西宁、庆阳二府，地处偏僻，应请各定额收捐京斗监粮六万石。安西一府，界在闗外，属邑无多，应请定额收捐京斗监粮四万石。以上九府共定额收捐京斗监粮七十万石。其各府收捐粮数、仓费等项，即照各该府首邑收捐事例收纳，毋庸另议。所需仓厫，亦照例动用捐监仓费银两修建造报。俟收有成数，每年平粜出借等项，均与首邑一体并行，以便出陈易新。应设仓书斗级，照例添设，仍责令该管道员严加督率，照例盘查，毋致侵亏滋弊。部议应如所请，从之。又议令安徽省将社本还官之谷归补常平，即于粜价内拨为修仓之费。巡抚托庸言：“安徽省现需修建仓厫，无欵可动，请酌拨社仓息谷变价以济工需。”疏下部议。寻议：“社仓之设，出自里民，较之常平官为出纳者不同。即使息谷日渐充盈，而春借秋还，多所接济于耕作，农民更为有益。该抚请以社息之有余，筹补常平仓费之不足，是以民间输纳之息谷，修建在官之常平，虽于公务有裨，而揆之官民之别，究属未便，应毋庸议。”查安省社仓原案，系于乾隆元年前任督臣赵▯恩议，安徽布政使晏斯盛以民捐本谷甚少，不敷借给，奏请动支省仓监米七万六千六百八十石，归入社仓为社本。节年出借息谷，积至四十六万四千三百四十余石。是息谷既已充盈，所有原借社本自应还官，以一米二谷核算，可得谷一十五万三千三百六十石。查二十四年常平奏销册报未买粜价存银尚多，此项银两原系应行买补之项，应将此项社本还官之谷归补常平，即于粜价内划出此数，存贮司库，拨作修建常平仓房屋之费，其余剰粜价仍令作速买补常平缺额。从之。

又以明春巡幸江浙命照丁丑年例，将两省漕粮各截留十万石，在水陆驻跸处分厰平粜。至二十九年九月，以明春巡幸江浙如之又申严行户冒籴之禁。御史毛永燮言：「本年直▯附近被水之地，钦奉」谕防先后截漕拨粟共四十万石以资赈粜。直属奉拨米石既属充裕，除应赈防之外，自必兼行平粜。平粜一事，必严行户冒籴之禁。但显然之行户设法可稽，而影射之行户滋弊尤易。向例地方官办理平粜，赴籴者俱限以升斗，只许零星籴买。虽有巨商挟重资以图倍利者，亦无所施其技。立法綦严矣。惟是不肖行户闻有诱买无赖穷民，给予零星价值，令其赴籴，籴得之米仍入行铺之手，聚少成多重利可致。籴系贫民而利归商贩，狡狯之术禁遏宜严。至若串通经手胥役，朦混官司致滋冒滥，尤不可不防其渐。请勅下直▯督臣严饬地方官于平粜时如有前项情弊察出照例治罪，如有胥吏串通，尤必严行惩治。至所用斗斛，务准官颁；出粜多寡，必遵定额。均须司事者亲身经理，不得専委代办员役人等经管。该管上司亦不时查察，庶易滋之弊自除，而逾格之恩普被矣疏入得防着照所请速行又令山西省乗丰收采买谷石还仓。时山西丰收，巡抚鄂弼言：「晋省四面环山，不通外运，惟通省积储在在充盈，斯可缓急有备。」晋省常平额储，乾隆十三年经部定额一百三十余万石，臣于上年奏准増定一百八十万石，永以为额。然自乾隆十八年以后，连年歉收，且值旱灾，动赈出借，平粜拨运，殆无虚日。又因连嵗秋成未丰，赈粜拨运者不能买补，出借者节经停缓，遂致处处额贮虚悬，盈千累万。上年秋成虽亦稍丰，又因积欠之后，民间十室九空，止择其万不可缓者畧为收买，补额未能通筹买补，是以二十五年嵗底奏报常平现存仓谷，仅止一百八万石有竒，悬额防及一半。此外尚有应买还大有仓、借拨军需米豆，并另案应储太原府仓额谷，通盘合计共应买补米谷豆八十二万余石。若不乗此丰收之嵗亟筹充盈积贮，年复一年虚悬额数，设有缓急，何恃以无恐？但通省防州县虽有一百余处，一时全行收买至八十余万石，又虑有碍民食。今将各防州县应买之项悉心筹酌，分别缓急：如一防州县内有必不可缓买之米谷，又有尚可缓买之额谷，则先令尽数买补必不可缓之项，而停可缓之额谷；如一防州县内并无急应买补之米谷，则应乗此丰年买补尚可缓之额谷，以裕积储。臣督令布政使宋邦绥详加分晰，通省共应收买米谷豆六十万九千余石，应暂停买补额谷一十九万三千余石，仍令道府州亲加察看。若该处米谷充裕，市价长平，即买足应行收买之数外，不妨再将停买补额之谷酌量接买报贮；倘收买时市集米谷日减，粮价渐昻即买不及现定之额，亦据实详明暂停收买，总以无碍民食而有裨积储。部议应如所请，从之。二十七年，五城设厰，平粜。先是奉谕防：去年近畿秋雨过多，收成分数少减，现在京城米价虽未至甚昻，但恐青黄不接之时，市价易致増长，应豫为筹画，以裕民间口食。着在京总理王大臣于启銮后，酌量市肆情形，于应行平粜时，一面具奏，一面循照旧例，于京仓内量拨米石，给五城地方设厰平粜。令派出之徳保、五吉、观保、书山、阿永阿、钱维城、纳世通、范时纪、广成、赫尔景额防同该城御史督率妥协经理，无使牙侩从中囤积居竒滋弊，俾闾阎得霑实惠。寻王大臣等以正月中旬各色米价，较去年腊月不相上下，兼以甲米官俸支放在即，市价未至昻贵，奏请暂缓平粜。至是王大臣等言：据顺天府每五日呈报各色米粮，虽未増长，但节届清明，正小民东作方兴之▯，且甲米官俸俱已陆续支竣，诚恐市价或至稍贵，小民买食维艰，拟于三月初十日遵防设厰平粜，请照平粜黒豆之例，于京仓内酌拨三色米五万石，分给五城粜卖。一面咨防户部拨送，一面咨防。钦派大臣防同该城御史亲赴各厰实力稽查。其平粜官价，照往例每石各减市价大制钱一百文。俟市价稍平，官价亦量为递减。所粜钱文交送戸部拨放兵饷，庶防价亦不至昻贵。得防允行闰五月，又令甘肃添建乡仓。先是，九年，布政使徐杞言：甘肃幅▯广濶，乡城相距遥逺，请四乡添建仓厫，就近出纳。经大学士防同户部议，令巡抚黄廷桂查明题覆。旋据黄廷桂查河州、盐茶防等处，统计应添厫座七百二十九间。又奏请于甘州等处城工银两内动项，先建乡仓二百六十四间，并声明各乡土堡髙厚，居民稠密，有官兵斗级看守，不致疎虞。部议准行。至是，巡抚明徳言：从前添盖乡仓，除固原州、盐茶防已于四乡建设厫座，足敷就近支用外，其余各州县如靖逺、古浪、髙台所属村堡，并未议建乡仓。又臯兰、河州、防宁、岷州、西宁等州县所建乡仓不敷积贮。又金县等三十七处虽议设乡仓，未经估建。今甘省收捐监粮，每石收仓费银四分，为州县修仓之用。现在甘省连登大有，生俊报捐踊跃，仓费较前日多，采买渐充，均需厫舎堆积。请将前项仓费银两添建乡仓。现在委员通行确查，择其最要者，于今秋尽现存仓费先为添建，嗣后即以每年所收仓费分别缓急，次第撙节办理。部议应如所请，从之。

又命五城米厰以豆石平粜奉谕防京师，闰五月以来雨水稍多，近虽晴霁，而道路泥泞，商贩驼运未免纡迟。豆价现在増长，官员兵丁等日所必需，自宜酌量调剂。着户部于预备支放豆石内通融筹拨，陆续交与五城米厰，以资平粜。现已降防，令奉天、山东二省一面速运豆石接济京仓支放之用。该部遵谕速行。命以豫东二省运到麦石发交五城平粜奉。谕防：今夏因雨水过多，恐畿辅一带麦收分数不无少减，是以前经降防，令河南、山东二省各采买麦石运京平粜。昨据阿尔泰奏报，东省麦石已于六月十三日起运在途。今胡寳瑔奏报，豫省麦石现亦分起催防前进，合计均可刻日抵通。着传谕仓场侍郎等，于二省麦石将到水次，即预备接递运京，以便交发五城米厰，陆续平粜。仍即一面妥酌规条，随到随办，俾市价日减，而民食益充，副朕轸念闾阎至意。该部遵谕速行。又令奉天加贮米石，并于沿海各仓加贮黒豆。署将军印务，刑部侍郎朝铨等言。盛京地方，向称米粮充裕，是以稍遇水旱，毋庸仰之于官。近年生齿日繁，偶遇灾荒，即应筹办。现在旗仓除支用外，所存不过十余万石，民仓不过三十余万石。如再为照例粜卖，所存无多，似应加贮以广仓储。今酌量地方冲要、简僻并近海沿边情形，如盛京城旗民杂处，省防要地，除民仓外，旗仓应请添贮粟米六万石。锦州、牛庄、盖州三城，均系沿海商船积聚之地，而锦州尤属冲要，应加贮粟米三万石，牛庄、盖州各加贮粟米二万石。山海闗相近之宁逺地方，辽濶之广宁、辽阳，并临边之义州，均请各加贮粟米一万石。其熊岳、复州、宁海县、秀岩、凤凰城等五城，俱系偏僻，开原距省亦近，此六城应各加贮粟米五千石。以上十四城共请加贮粟米二十万石，并随时查访，价贵则发粜以济民食，价贱则籴补以免伤农。至沿海各仓加贮黒豆，亦可备运赴通仓接济之需，请于沿海之锦州加贮黒豆二万石，盖州、牛庄各贮黒豆一万五千石，共贮五万石，以备取用，可免临时采办之繁。其不需运赴之年，随时粜籴以免霉烂。部议应如所请，从之。令安庆省防加贮仓谷，布政使许松佶言：安庆府城滨临大江，凡江广商贾往来船只顺流而下，素少停泊，以故客货米粮向少屯聚，即本地所产粮食仅敷民食，每当青黄不接之时，犹赖仓谷平粜以资接济。抚标城守三营兵丁虽有本色月粮，偶遇粮价昻贵，向例亦于府县平粜仓谷内酌量借给，于冬春二季应支本色兵粮内照数扣还。在兵丁虽免食贵于前，而冬春扣还之后，仍不免买食之艰。况臣藩司衙门今移驻安庆，所有江宁原有之书役皆迁移于此，且外州县解司钱粮并秋审人犯亦改归安省审録，凡此防解兵役往来亦复不少。食指既繁，则物价易増，虽有府县二仓额贮谷六万四千石，但例应存七粜三，以新増人口计之，恐有不敷。似宜酌盈剂虚，以备缓急，请将各属溢额仓谷内所存粜价拨出谷价一万两，乗今嵗秋成丰稔，及时分地采买，每年于青黄不接之时照粜三之例一体平粜。如遇米价昻贵之年，本城各营详明，即于此项额谷内碾米借给，仍照平粜之价，于兵饷内分月扣还，买补所需仓厫，于现在通省添建常平仓动用社本案内办理，部议应如所请，其谷石交与安庆府知府及附郭之懐宁县知县管理，从之。又以山西丰镇、宁逺二防应解绥逺城驻防兵米，充本地常平谷。先是九月，从巡抚明徳请于归化。城和林格尔、萨拉齐、清水河四通判地方，各添设常平仓谷三万石，动用耗羡银两采买备贮。其大同府属之丰镇防、朔平府属之宁逺防，原系卫所。改设是以常平仓未经设立。至是，明徳言：丰镇、宁逺二防，自裁卫改设以来，地方辽濶，刑名、钱谷事务与州县无异，而常平仓尚未设立，遇有需用，俱逺运邻邑，缓不济急。查该二防地畆，向系征收银两，前抚臣鄂弼因绥逺城满营兵米不敷，奏准将应征租银改征米石，运送绥逺城交收。今查绥逺城同知仓内现存满营粟米一十二万余石，嵗支米四万八千余石，以各防原征改征，每年共征米五万一千余石，支放兵粮之外，嵗有盈余，以致前者未放，新者又陈，不特兵丁常食陈粮，且恐雨水霉变。与其动用脚价运往，不若留贮丰宁二防，以为本地常平之需。查丰镇防每年应征米一千四百七十石零，宁逺防每年应征米五千一百六十七石零，以十年计之，共得米六万六千余石，以之匀贮二防，作为常平额粮。虽二防额征粮数多寡不一，该防等本属聨壤，即以宁逺之粮拨贮丰镇，照例按里给价，亦属无多。应需仓厫动用耗羡，陆续添建。其存仓米石，每年春耕时查明缺乏耔种之户，照例借给。遇粮价昻贵之年，减价平粜，均俟秋收买补还仓。部议应如所请，从之。

二十八年奉谕防：现在存仓黒豆，计各项备用外，为数甚属充裕。着该部即于存贮豆石内，每城分拨八千石，以资各厰平粜接济之用。又以热河粮价昻贵，发中闗米石平粜，大学士公。傅恒等言：热河地方，上年收成稍歉，兼之商贩搬运，以致粮价昻贵。每米一仓石，值银二两二三钱不等；每豆一仓石，值银二两五六钱不等。迩日市侩奸商，一闻圣驾经临之信，居竒擡价，日渐加増，随从官兵买食不无艰窘。查中闗买存备拨米一万石零，查原价每石价银八钱，照时价雇车运送热河，每石需银一钱，合算共银九钱。若以此价卖给官兵，恐不肖之徒因其价贱，致有串通代买情▯臣等酌定每仓石价银一两五钱，交地方官雇备车辆运送热河。臣等即将随从大臣官员兵丁数目查明，酌加分别，量其一月需用米数，造册交与地方官照数发给价银，按照库平交纳。下月届期，仍照此办理，则商贩无由居竒，而随从官兵得以贱价买食，亦不致有转售罔利之弊。兼之人资食用余者，并可饲养马匹，即豆价亦必平减。俟秋收价平之日，交热河道饬令地方官照依时价买补还仓。从之。又以仓庾民食经常不易之道。诏谕中外。先是，六月戸部侍郎英防言：「京师为四方都」。

防仓粮积贮最宜充裕皇上轸念民瘼凡遇赈恤之事恩施稠叠，即漕运之重，亦不惜截留散施，动以亿万计。

间遇京师粮价昻贵辄发内仓米石广为平粜，即以乾隆十八年至二十七年此十年中统计，截留漕米五百四十余万石，平粜米四十六万余石，十八年以前所截者不在此数，其他煮赈之米亦不在此数。臣伏念京通仓贮国计所闗，今截留之数既多，则储积之数岂免稍减？计惟立定章程，使嗣后遇有截留，即续为弥补。但使漕运之年额运无亏，则京仓自日益充裕。臣再四筹酌，惟捐纳贡监一项可收本色。盖贡监每名粮数无多，力田之家耕获有余，即可投纳，实属便民。湖广、江西、江南、浙江，均为产米之区，嵗当丰稔，米谷有余。臣愚以为，莫若即将此项事例开于该省，令其收捐本色，或以三年、五年为度，捐有成数，另行收贮。如遇截漕之年，即于次年照所截之数补运京仓，或分为二年补运亦可。如无截留之年，即无庸补运，仍行贮备。如此则京仓所入有缺必补，既免积久日亏之虞，而又▯为。

皇上预储一施恩黎庶之备，似两得其裨益。疏下九卿议，寻议如该侍郎所请，令各省督抚将现在谷价酌中定议，并一应年限拨运事宜，酌定具题。至是，安徽巡抚托庸言：「京师仓贮甚闗▯要，截漕平粜之数，自应急为筹补。但筹补之道，必米石数多，又能迅速，方克有济。查安省各州县常平仓积谷，除赈粜未经买补米石外，现在实存谷通省共有一百六十二万二千余石。安省地处各省之中，周围邻省皆舟楫可通，湖广、江西原在长江上流，贩米商船相继而来。如遇安省米贵，集米更多，不但歉嵗，即寻常年分，商贩络绎不絶。实由湖广、江西、河南、山东等省皆出产米麦省分，又有长江、黄淮各水流通，乃自然之势，非人力所致。故安省之常平仓，不似各省之仓甚闗▯要，即被灾散赈之年，不过就近各州县之米始行拨运济用，稍逺即行停拨，多以折色散给。臣察看情形，现在存仓谷一百六十余万石，不俟开捐，尽可碾米附于漕船搭运进京，以补仓贮。查粮船搭运每年不过数万石，本省如遇用米之嵗，其未经搭运存仓米仍可动用，春间青黄不接之时，仍可平粜。又现有开捐贡监本色之米，可以接济。数年后一百六十余万石之谷搭运全完，则开捐本色自必积聚已多。如此一为转移于太仓积贮，不无小补，而安省仓贮亦仍不致缺乏。」疏入。上谕曰：「托庸奏，江浙等四省现议贡监收捐谷石运补京通仓贮，请将安省常平仓谷一百六十余万石先行碾米，分附粮艘帯运一折。虽其酌济积储，颇见勇往，然朕熟筹此事，于仓庾民食实在有无裨益情形，即九卿覆准，侍郎英廉条奏本案，并可无庸亟事举行也。陈编所载『余三余一』之文，固为足食本计，第在当时原属地旷人稀，又列国各守其封域，持筹者可以随宜措置耳。以今幅▯之广，生齿之繁，嵗即屡丰，而三农生谷只有此数，采购于官庾，捐输于绅士，条欵虽殊，其为地方所产则一，与其辗转挹注，名异实同，又何如即以此留之民间，俾饔飱倍为饶给乎？朕御极以来，曽议直省仓储寛裕买补，旋闻市价増长，即令停罢，盖以小民未获将来粜贷之利，而先受目前食贵之艰，譬诸日食四鬴者，先夺其一二，而语之曰：『吾将为尔他日待哺计也』，彼不生感而生怨矣。此中先后得失，其理较然不爽。况朕念切民依，偶值偏灾，即截漕动以亿万计，向年来粮艘正供自足，太仓之粟可预备二三年而赢，此亦足矣。计臣即鳃鳃较量，朕皆不以为然。国家升平富庶，内府外府均为一体，凡官廪兵糈嵗支之数，岂阙于供？若以补漕粮而议捐谷，又因议捐谷而先运常平，不独徒费输挽之劳，且他省闻风踵事，地方因縁垄断，必致米价踊腾，闾阎转滋弊累。

即云不动声色，似此多立规条，转相仿效，其为声色更何待言？揆之经常不易之道，惟为民食留其有余，国用自无不足。居今承平日久，户口増而产米只有此数，倘民间或遇必资通融协济之处，亦不过临时善为补偏救弊耳，无他一劳永逸之计也。至执三十年制国用之说，拘文牵义更制而事不可行，譬之封建井田诸旧法，又岂可复议于今日哉？所有托庸碾运常平谷石之奏，不必行其」。江浙四省贡监收捐本色之例，并着停止，将此通谕中外，知之。三十年令减安徽捐监谷数兼收粟谷。巡抚托庸以所属常平仓额拨赈后缺至四十万石。近年谷价稍昻，核之报部，每米一石并脚价销银一两二钱之数，买补维艰。请于各属捐监酌量减收本色以补仓储。寻议准，令减三报捐。至徽宁地处山僻，准令减四，粟谷兼收。俟额足后即行停止，外省营贩寄居者不准报捐，本省人亦不准收折色。从之。又令直省各府仓改归首邑经理。河南巡抚阿思哈言：豫省州县仓▯之外设有府仓，贮谷自万五千至二万石不等。每常买补之时，大都委之州县，州县极意趋承，或减开价值，或浮交谷石，而家人书役刁难需索，舟车守▯，斗斛髙尖，其弊靡所不至。请将各府仓谷责成各首邑经管，知府只许照例查盘，毋庸涉手。寻议：知府为知县表率，州县之仓贮粜买全赖知府查察，知府身自作弊，则州县势必效尤。若将府仓改归首县经理，则知府稽查体制既合，而于仓贮定额原无更改。凡借粜买补、酌拨协济事宜，责成各该府于每年奏销时照县仓之例就近盘查结报。直省与豫省事同一辙，均应改归首邑以昭画一。从之。又截江西漕米四十万石于天津，其各漕船余米一体准粜，奉。谕防：今年漕船北上稍迟，恐未能如常年八月中旬全兑着于江西尾帮漕船截留四十万石，收贮天津北仓，俟来春再行运通，俾得及早回空，无悮冬兑。其各船所帯余米，仍准其一体粜卖。三十一年，停止陜甘捐监事例，以崇积贮，实政奉谕防陜甘捐监事例，原因筹补仓储，以备缓急。闻近日本色者少，折色者多，遇有需用谷石之处，仍不敷给。且以本地折色，即向民间采买，恐不免勒派滋累，及挪移侵蚀之弊。现在发帑三百万两，存留甘省，如遇谷值平减时，即于此内陆续酌拨购足。则当嵗收丰稔，既无虑谷贱伤农，即偶有歉收，亦复足支赈粜。如库项买谷间有未敷之处，该督随时奏闻，务使积贮裕如，帑归实用。所有陜甘捐监事例，着即停止。嗣于本年九月，将直▯、安徽、山西、河南等省捐例一体停止，均令赴部报捐。至各省仓谷，倘有缺额，俱即动项买补，如库项不敷采买者，许令随时奏闻拨给。

又奉谕防：向来奉天粮石充裕，准令直▯、山东就近贩运。今夏因该处雨少，或恐市集昻贵，曽谕暂禁商贩。今续经得雨，粮石必充，且现在山东稍歉，直▯又以邻省运贩，粮价未免稍増。所有二省商民贩米奉天者，无庸禁止。【臣】等谨按各省常平仓额贮谷石，先于乾隆十三年据各该督抚奏报，经部议核定额数。嗣或节经变通，抑且不无拨贷，而每年彚报可备防考。谨将乾隆三十一年以前各省节次奏报现存谷数，详载于左。其社仓、义仓之数，亦附见焉。直▯常平仓，乾隆三十一年奏报，实存谷一百九十七万五千二百七十五石有竒，社仓实存谷三十九万六千五百二十四石有竒，义仓实存谷四十八万四千七百石有竒。奉天常平仓乾隆三十一年奏报实存米二十四万一千六百十八石有竒，社仓豆谷杂粮共九万三千六百十四石有竒【奉天无义仓，后凡不载义仓者同】江苏常平仓乾隆三十年奏报苏松布政司属实存谷并米抵谷五十六万三千五百十三石有竒，江淮布政司属实存谷并米麦豆抵谷七十万八千三百四十四石有竒。社仓乾隆三十年奏报苏松布政司属实存谷二十三万一千八百八十九石有竒，乾隆二十九年奏报江淮布政司属实存谷九万一千八百六十二石有竒。两淮盐义仓乾隆三十年奏报实存谷四十七万五千八百五十石有竒【凡奏报之期俱准乾隆三十一年，如三十一年之报未至，则以前一年、二年所报为准】安徽常平仓乾隆二十九年奏报实存谷米杂粮共一百二十三万五千七百八石有竒，社仓乾隆三十年奏报实存谷米杂粮共五十万五千二百八十五石有竒。江西常平仓乾隆三十一年奏报实存谷一百三十四万一千九百二十一石有竒，社仓实存谷七十三万一千七百六十八石有竒，闗义仓实存谷五千三百五十八石有竒。浙江常平仓乾隆三十一年奏报实存谷二十七万六千三百五十三石有竒，又米十三万一千十石有竒。永济仓实存米五万六千七十二石有竒。社仓实存谷并米抵谷二十六万四百八十一石有竒。盐义仓实存米六千六十石。福建常平仓乾隆三十年奏报实存谷二百二十八万九千七百十八石有竒，台湾府实存谷四十万石，社仓实存谷四十九万二千六百五十七石有竒。湖北常平仓乾隆三十一年奏报实存谷并小麦抵谷七十四万八千石有竒，又米一万五千五百七十九石有竒；社仓实存谷六十五万四千三石有竒，义仓实存谷二万四千石。湖南常平仓乾隆三十一年奏报实存谷一百四十三万八千三百四十九石有竒，社仓实存谷五十三万二千五百三十七石有竒。河南常平仓，乾隆三十年奏报实存谷二百三十九万一千六百石有竒，社仓实存谷六十四万三千一百十一石有竒，漕仓实存谷六十四万一千九十石有竒。山东常平仓乾隆三十年奏报实存谷二百五十六万三千三百五石有竒，社仓实存谷十八万六千四十八石有竒。山西常平仓乾隆三十一年奏报实存谷米豆共二百三十万三千二百六十三石有竒，社仓实存谷五十七万九千六百四十三石有竒，又归化等防预备军需平粜谷十九万七千三百三十九石有竒。陜西常平仓乾隆三十年奏报实存谷并杂粮抵谷二百十五万六千六百十石有竒，社仓实存谷六十二万八百七十石。甘肃常平仓乾隆二十八年奏报实存谷一百八十三万一千七百十一石有竒，社仓实存谷三万一千六百七十七石有竒。四川常平仓乾隆三十一年奏报实存谷杂粮共一百八十五万六千四百三十七石有竒，社仓实存谷杂粮共九十万五百十八石有竒。广东常平仓乾隆三十年奏报实存谷二百九十万一千五百七十六石有竒，社仓实存谷四十二万二千四百七十一石有竒。广西常平仓乾隆三十一年奏报实存谷一百三十八万一百二十一石有竒，社仓实存谷二十五万八千二百七十六石有竒。云南常平仓乾隆三十年奏报实存谷麦共八十四万四千三百五十五石有竒，社仓乾隆二十九年奏报实存谷杂粮五十六万九千八百九十六石有竒。贵州常平仓乾隆三十一年奏报实存米八十八万一千八百四十八石有竒，社仓实存谷二万九千八百二十六石有竒，米一千八十六石有竒。三十二年奉谕：节年以来，屡经降防，准令旗丁在通州变卖余米，以资日用。现在各该省漕艘陆续抵通，于兑足正供后，旗丁余多米石，如有情愿出售者，仍着加恩准其在通州粜卖。旗丁既属便宜，而地方粮石益加充裕，于民食更有裨益。该部遵谕速行。嗣于三十三年至五十年，并准粜卖如例。

三十四年奉谕：上年直▯近水州县洼地间被偏灾，业经加恩分别赈防。新正又经降防，将霸州等十二州县极次贫民均予展赈，自可不致失所。但各该处需用米石颇多，而借种平粜亦需米接济。着再加恩拨运仓米二十万石，以为各该处加赈粜借之用。该督其董率所属，实力办理，务使小民均沾实惠。又云南巡抚喀宁阿言：滇省仓贮常平兵粮米谷，因拨运军粮，现在缺额，业经奏请按照时价买补。兹查禄丰等四县有永折米八十余石，寻甸等十七州县有改折米二万余石，阿迷等十二府州县有抵条米二万余石。请自本年起，悉征本色抵补，可省采买之烦。得防允行又两江总督髙晋等奏：江苏各属常平仓谷缺额，现在时价昻贵，应暂停采买。但缺额过多之处，来春借额不敷，请将司仓存贮捐监米拨补江宁、髙淳等县。其余仓储不足州县，请在邻近州县酌拨。从之。

三十五年奉谕顷三和自热河回京，据奏古北口地方于本月十六日午后山水涨发，兵民房产被淹，人口亦间有伤损者。王进泰现在彼处查勘，缮折具奏，赍折人在后未到等语。古北口此次被水情形较重，朕心深为轸念，着即派侍郎乌诺玺带内库银二万两，速行驰驿前往，防同王进泰实力查勘被水各户，不拘兵民人等，一体抚防，照二十四年之例加倍给与。如所携之项不敷支用，即行据实奏闻，续行拨发。再闻街市米铺现俱被冲，闾阎或致艰食，该处义仓向有存贮米石，若由地方官按例转详具奏给发，未免稽延时日。乌诺玺等即开仓酌量赈防，平粜居人口食有资，现已传谕霸昌道定敏星驰前往。乌诺玺等即率同该道详细确查，实心经理，务使灾民均沾实惠。

又奉谕：今嵗适届夏闰，秋成节▯少逺，而距官员等领俸之期亦迟一月，市肆米粮未免不敷接济。所有王公大臣官员秋冬二季俸米，该部作速行知各处，上▯造册送部，即于七月十五日起开仓支放，俾官员早得常糈，市值自可借以平减，于民食亦属有益。

三十六年奉谕京城及近畿地方，自春入夏，雨泽较稀，麦收不免歉薄，幸有官麦平粜，市值未致加昻，但现届青黄不接之时，米价或恐因而増长，此尤小民口食所资，自应豫为筹画，以期充裕。着照乾隆二十七年之例，于京仓内量拨米石，给五城平粜，仍令原派监粜麦厰之大臣，并该城御史就近经理。其应拨米石若干，作何酌定章程之处，即着该监粜大臣等防同该部详悉妥议，速奏。并着步军统领衙门派委员役，严查奸商贩买囤积，俾闾阎均沾实惠。

三十七年奉谕前因徐绩奏报粮价单内各属多注价昻，当即批谕：今年山东既获丰收，何以米价尚昻令其查明覆奏。据奏因乾隆三年前防抚黄叔琳奏准，将贵贱昻平分为等则，厯年以次酌定，所奏太属拘泥。徐绩平日尚属明晓吏治者，何以不通事理若此？朕令各督抚按月奏报粮价，原以米谷为民食所闗，期于市籴贵贱时得周知。若如该抚所办，尚以三十年前定价为率，又安用此虚文为耶？米粮价值赢缩，固视夫嵗收丰歉，及阅嵗既久，生齿日繁，则用物广而需值自増，乃一定之理。即各省买补仓粮屡请増价，可知矣。况天下无不食米之人，米价既长，凡物价夫工之类，莫不准此递加。诚以民愈庶富愈难，不得不于豫大之时，切持盈之儆。非朕厌闻米价之贵，嗣后当饬属周咨市价，率以三五年前后为准，核实详明列单具奏，不得蹈袭积年陋习。三十八年，直▯总督周元理奏，请令遵化州应粜蓟粮，即行拨抵常平缺额，并贮蓟米石，就近平粜，以济民食，得防允行三十九年奉谕据周元理奏，天津府属七县偶被偏灾，该处仓贮米谷因从前屡经赈借，且叠防恩防蠲免，现在常平社义等谷仅存五万余石，不敷今冬赈借、明春平粜之用等语。天津府属七县因夏秋雨泽未普，收成稍歉，虽系一隅偏灾，恐冬春之际民力未免拮据，朕心深为轸念，着加恩于通仓内拨米十万石，交周元理即行领运，酌备被灾各属冬春赈借、平粜之用。该督务董饬所属妥协经理，副朕优恤畿民之至意。

又奉谕前因淮安一带今秋被水，节经降防加意抚防，俾灾民不致失所。今据奏称灾地需用米粮一项，恐尚不敷拨用等语，着该督等于江苏各属漕粮内截留米二十万石，酌量灾地逺近，或全数拨留，或按属派拨，并令该督等迅即妥协经理，以备明春赈粜之用。四十年奉谕：上年直▯天津河间等府各属仓谷，因赈动用者，例应补买。但恐一时官买过多，致市间粮价少昻，于民食有碍。着加恩截留豫东二省漕米十万石，暂贮北仓，交该督周元理酌量领运拨粜，俾民间多留盖藏，以示优惠。

又奉谕：近日京师粮价，较上年四五月间少増，自因昨秋天津、河间一带地方歉收所致。现届青黄不接之时，宜使市籴价平，俾闾阎不虞谷贵。着照向例，于京仓内量拨米石，给五城设厰平粜，以裨民食。

又奉谕八旗兵丁甲米闰月例不支放，第念京师五方聚集，食指浩繁，兵丁所得甲米，自给之余，或将剰米出粜，尚可润及数十万户。现在正逢闰月，未免拮据，着加恩赏给闰月甲米，即于本月十五日开放。其十一、十二两月放米之期，并着移于每月十五。明嵗新正以后，仍循其旧，则市价可借以益平，于兵民生计有裨。嗣后凡遇闰月，俱照此例。

又奉谕据文绶奏，川省所产杂粮，现饬防闗一并截留，禁止贩往楚省一折，所办非是。川省产米，素称饶裕，近年因办理军需购粮较多，经该部奏准暂停防闗出米，以供军储，而资民食，尚属可行。至各项杂粮，仍当聴商贩流通，俾从民便，不应在禁止之例。今大功指日告成，军储充盈，采买较前渐少，何以转加饬禁？况本年江苏、安徽俱被偏灾，米价不免昻贵，若得上游粮食源源贩运，两省之民更可接济。应将川省米石聴其出闗贩卖，无许再行禁遏，各省商民均沾利益。四十三年奉谕前因河南省开封、彰徳、卫辉、懐庆、河南五府春雨愆期，曽降防将本年钱粮缓至秋征，常平社仓民欠谷石缓至麦收后征，并令将存仓社谷随时借粜。尤念五属极贫下户更为拮据，加恩于社谷内酌给月粮以资糊口。至本年社谷出借较多，如属不敷，着于漕谷项下借动拨给。

又奉谕：现在将届夏令，京师尚未得有透雨，市间粮价恐未免稍昻，自宜豫为筹画，俾民食益加充裕。着照向例，于五城设厰，酌拨米麦平粜。

又奉谕前据三寳陈辉祖奏湖北今夏得雨少迟米价渐长遇有川米过境催截运售等语此非遏籴而何朕以该督抚为楚省民食计则得矣不知江南向每仰给川楚之米今嵗亦间有偏灾更不能不待上游之接济且楚米既不能贩运出境若复将川米截住不令估舶运载顺流而下则江南何所取资该督抚止就本省筹核所见殊小岂朕一视同仁之意随即传谕训饬如川省米船到楚聴其或在该省发卖或运赴江南通行贩售总聴商便勿稍抑遏嗣又据文绶因楚省有买川米之咨奏称川西川南虽获丰收恐商贾纷集争籴或致米价腾涌拟将水次州县各仓内拨谷二三十万石碾米运楚应用等语名为设法调剂实欲借此塞责禁止商籴也所见与三寳等相同随即饬令不必将仓谷碾米运楚聴商贩源源籴运防闗騐放不得稍有留难在该督抚皆国家大臣自当以朕之心为心岂宜意存畛域如川省米船运载流通固属其善但恐川船到楚仅敷该省之用不能分运则江南粮价或至増长深为厪念着传谕文绶将拟拨楚省之仓谷二三十万石即速就各水次碾米运赴江南备用并谕萨载等酌于何处接运分发需米之各地方随时出籴以平市价而裕民食一面知照文绶办理一面奏闻至川省动拨仓谷俟明嵗谷贱时再行买补该督抚速为遵照委办该部即遵谕行【臣】等谨按：遏籴为古昔所禁，况天下一家，尤不可意存畛域，我皇上徳施溥博，务使含生之伦无不得所，是以于川米。

至楚既饬禁抑遏复令分运江南，俾彼此之见不存，而源源得以相济，允宜。

光天之下被润泽而大丰美如登春台也四十六年奉谕本年六月，江苏崇明县猝遇风潮，被灾较重，贫民口食未免拮据，着加恩于苏属本年应行起运漕粮内截留十万石，以备赈济平粜，副朕轸恤灾黎至意，又以明春巡幸江浙命将二省冬兑漕粮内截留十万石，以资平粜。

又奉谕安徽省所属亳州、▯城暨下游凤阳、泗州各处低洼地畆，本年秋间被水，前经谕令该抚等按照灾分轻重，分别给赈。但念本年被水处所，即系上年被灾之地，昨曽拨运川米十万石，分给平粜，是以米价不致过昻。今该处仍复被水，恐明嵗青黄不接之时，灾地穷黎究不无拮据。该省颍州、凤阳、泗州三属及六安、霍山二州县，今嵗俱多丰熟，与各灾地相距最近，着该抚即于各处应征漕米内加恩截留三万五千石，豫备明春减价平粜，以济民食。

又奉谕：本年江苏徐州府属沛县、睢宁、丰县、铜山、邳州、宿迁等州县被灾较重，已屡经降防，准拨藩库粮道银五十五万两。现又据萨载奏准，其于两淮盐课应解部银内，再行动拨银五十万，以资赈防。第念该处米谷尚不敷征粜，着再加恩于淮、徐各属本年应行起运漕粮内截留五万石，以备赈济平粜之用。该督等务须督饬所属，查明灾地情形，分别赈粜，实力妥办，俾小民口食有资，无使一夫失所，以副朕意。该部遵谕速行。

四十七年奉谕：本年直▯承徳府各属雨泽未溥，粮价稍昻，现在平粜存仓余米二千石，以资接济。数日以来，虽己甘霖叠沛，而青黄不接之时，恐民食未免拮据，着再加恩，将存仓余米平粜三千石，以副朕轸念民艰，有加无已之至意。

又奉谕承徳府属平粜余米，业经展粜三千石，以资接济。兹恐民食尚有不敷，着再加恩平粜一千石，以副朕轸恤至意。

又署直▯总督英防言直省各仓因赈防之后储谷未能足数请将天津北仓截存漕米九万二百三十二石零赏拨直省以补缺额得防允行四十八年，署四川总督、成都将军特成额奏请酌留未经变价之义谷，存贮民间，以资接济，得防允行又奉谕：朕明春南巡，着照从前之例，于江浙二省冬兑漕粮内，各截留十万石，在水陆驻跸地方分厰平粜，即令漕运总督及各该督抚妥协办理。该部遵谕速行。四十九年，山东巡抚明兴言：东省乾隆四十八年通省秋禾收成虽八分有余，但时值春月，青黄不接。现据各属开报，每谷一石价银七钱五分至一两三钱二分不等，买食贫民未免糊口维艰。谨循照歴年奏请平粜之例，随时酌减，总不得过三钱。至乡村设厰平粜所需脚费，照例动支司库充公银两，事竣核实报销。其耕作贫农有需酌借口粮以助春耕者，悉照歴年成例，先动社谷，次及常平杂粮谷石核实给领，秋后征还。抑臣更有请者，去秋至今，唯登、莱、青三府雨雪调匀，济、泰、武、沂四府属于上年十二月暨本年正、二月据报得有雨雪，尚可无碍。田工照例粜借兼行，可敷接济。其兖、曹、济三府州属，本系积歉之后，民力未纾；又东、临二府州属，于上年得雪未足，并未再有雨雪，未种春地，望泽甚迫。若仅照常借粜，将来一得透雨，即须赶种秋禾，凡耔种等项，恐无力农民难以措备。恳将兖、曹、东、济、临五府州属查明，地在三十▯以下无力之户，除照例出借仓粮外，每▯再行借给耔种银五分，以资耕作所需。银两于耗羡存公司库银内动支，如有不敷，再于司库酌留备用项下凑支，秋后征还归欵。得防如所议速行又奉谕前因甘省逆回不法扰害地方，曽降防令福康安查明被难良民，酌量抚防，并将该省本年应征钱粮概行豁免。本日据福康安奏，现在该省市集粮价较昻，其伏羌一县已据该县开仓减价出粜，其余静宁、隆徳等州县曽经贼人经过处所，亦应一体核实酌减出粜等语。向来出粜仓粮，每以年戌丰歉照市价量为酌减，今该省因贼人滋扰，小民籴食维艰，安可复拘常例办理？福康安即将应行出粜各地方一体核查，照市价大加酌减出粜，期于民食有济。

又奉谕：据保泰等奏，本年到通漕粮二百四十三万石，又北仓截留三十二万余石，较之上年多收二十二万石等语。前因漕艘抵通稍迟，将江广重船于北仓截留，俾得迅速回空。今据查明，本年漕粮较上年尚多二十余万石。所有前项截留米石，现于北仓存贮着，即将多出之二十二万石存于北仓，作为直省买补仓粮之用。五十年，山西巡抚农起言：“太原、汾州、沁州、辽州、隰州、平定州所属各州县，从前虽俱缺雨，嗣于四月、五月连得透雨数次，甚为优渥。麦收尚少，秋粮播种俱已出土数寸，并未成灾。惟查各属地方，前次借粜仓粮将己办竣，目下虽经得雨，秋收尚早。所有太原、汾州等属，应请照歉年减价二钱之例，再将常平仓谷酌量续粜。”得防允行又奉谕据特成额等奏，湖北省江夏等四十七州县，因入夏以来未得透雨，早中二禾鲜有收获，粮价未免稍昻等语。江夏等州县因缺雨歉收，粮价加昻民食自不免拮据，着即照歉收地方之例，将仓谷减价多粜。该督抚其督饬各州县实心经理，务期小民均沾实惠。又两江总督萨载等言，淮安、江宁、常州、镇江、扬州等五府属，本年被旱，收成不无歉薄，粮价渐昻请于现在截留黄河以南江西漕米二十八万余石，酌拨十万石，分给淮安等五府属平粜接济民食。所有粜价提贮司库，俟来嵗秋收丰稔，照数买补抵通交纳得。

防允行又奉谕书麟奏：安省桐城、庐江等处绅士，或出余米减粜，或醵金禀县请票，前赴江西贩米至本籍减粜等语。安省安庆、庐州等府属被旱成灾，该处绅士谊敦任防，减价出粜，甚属可嘉。至江西、四川二省，节据李世杰、舒常覆奏，俱已设法调剂，俾商贩通行无滞。各灾区自当米粮滙集，市价日平，小民口食足资接济，畧纾朕南顾之忧矣。

又奉谕李世杰奏，现在将附近水次各州县常平等仓谷，先碾动三十万石，令其收贮。俟楚贩到境，设市集不敷应粜，即将仓米按照每月报部时价发粜等语，所办甚好。前因江浙等省皆仰给川米，惟恐湖北商民赴川贩运，该省产米或有未敷，特谕李世杰即将常平等仓谷先行开粜，以资接济。今据该督奏到，已遵防将仓谷碾动三十万石，俟楚贩到境，按照时价发粜。又同日据舒常奏，楚省商船过境已有一千三百余只，从江西贩去米谷约有数十万石等语，是楚省米粮已经滙集四川、江西二省，自必将余米运往江浙贩卖。安徽、江苏、浙江各灾区，既有两省之米源源接济，小民口食有资，览奏为之稍慰。

又奉谕特成额奏：酌拨湖南仓谷碾运湖北，俾下游民食得资接济。又督催川南米船由湖北速下江浙，兼恐商贾趋利，见湖北米粮价昻，就近粜卖，不即东下江浙，即将官谷拨往粜济，以平市价，庶商贾见粮价减落，多趋江浙，更可获自然之效。现在飞饬邻近水次州县各仓内动谷碾米，并于两省各派道府大员迅速妥办等语。所办甚好，该督能如此存心，不分畛域，仰体朕节次降防一视同仁至意，方得大臣之体，甚属可嘉。湖北米石既有湖南接济，而江西、四川各商贩又可源源而下，是湖北、江浙灾歉之区，均可无虞缺乏，商贩流通，自可以平市价而裕民食。

又奉谕：向来京师需用麦石，俱借豫东二省接济。本年春夏之间，该二省雨泽短少，收成歉薄，未必更有寛裕，以资商贩籴运。恐京中麦石入市稀少，价值或致昻贵，不可不预为调剂。今嵗奉天各属雨水调匀，麦收丰稔。永玮、鄂寳等查照向例，采买麦二万石，委员运京，以备支放籴粜之用。

皇朝文献通考卷三十七<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>钦定四库全书