卷五十五

译增加官阶、赐给金帛，历代都有先例，但前史所记载真正得到这些赏赐的人非常少。近来方镇奏报的人数逐渐增多。从今以后，刺史在任期间政绩特别优异，经过核查确实不虚的，由观察使详细说明事实，并将所派核查判官的姓名、官衔一并奏报。若以后查验发现不实，对本判官酌情削夺官职，观察使则奏请听候裁决。所陈述的善政事迹，都必须指明实数。如说增加户口，必须说明原有若干户，在任期间增加若干户；如说开垦田地，则说明原有垦田若干顷，在任以来增加若干顷。并且必须申报主管官司，登记入册。荒地以及恢复产业的户口，自有年限，在尚未达到征收赋役期限的，也允许申报奏闻，但要说明应当到某年，并一并征收租赋。如说营田课额，则所陈述的必须说明原本应得若干千万石，在任以来增加若干千万石。春季所增加、配给的斛斗，请立即依数额发下，用来支给本道、本军应供给的斛斗数额。如不是供给本军、本道的斛斗，就申报主管官司收管支用，以便凭此考核复查；不得虚饰文书，错误地加以推荐论奏。（《唐会要》六十八）〔原文数字、纪年保留：千户〕 ○内外官员不论考核年限上奏（大和三年五月，中书门下） 臣下认为，设置官职、治理政事，所看重的是贤能。古代君王凭借这一原则达到治理，并没有听说积累日数便取得显贵、熬够年限便升迁官阶的。何况一般人自有通常的选授制度，按停年限、考核期限行事，这本来就是旧规。然而仍担心拘泥于条文格令，或许会遗漏杰出人才，于是又在其中设置博学宏词、书判拔萃、三礼、三传、三史等科目来选拔人才。如今不限制选取人数而听任集议，这就是不拘年限和考数，并不是选贤任能的方法。因此，治理国家、安抚百姓，关键全在人才；黜退昏暗者、升用贤明者，在于考核其职事。根据元和二年五月十八日所具敕令，敕令规定常参官一概限制年限和考数，逐一迁转，这样一来，办事勤谨的官员反而受到压抑滞留，职事荒废的人却得到侥幸，恐怕不是朝廷根据名分考察实际、积累考课功劳的本意。近来屡次奉承旨意，多次派人商议，务必要使百官勤于职守，使各级官员都能任得其人，举用正直、置废邪曲，并落实在授官任职之际。伏望从今以后，内外常参官都不再论年限和考数，而根据议论政事的表现迁升官位；官位一律以才干为准，才干一律以声望为准。官位和声望相称以后，再按日月资序排列，并分别任用。这样希望有关部门竭尽力量、发挥才智，专心治理职事，以建立功绩。只有御史台掌管刑法宪纲，责任尤其重大，其中三院御史，望依照旧敕条例，另行比照办理。（《唐会要》卷五十四） ○诸道所奏宪官另行设置考核期限奏（大和三年十二月，中书门下） 臣下谨依五月八日敕令中的条文：诸道、诸使所奏请的判官，即使所奏人员的官资相当，也请限定为曾任正官、经历六考以上者，方可比拟授监察御史、侍御史；经历九考以上者，方可比拟授殿中侍御史；以上各级官阶每级再增加三考。若曾以诸科登第、超越资序授官者，不受这一限制。对于所奏宪官，特意设置考核期限，是为了防止侥幸，确实符合至公之道。然而条文中或许还有未尽之处。臣等再三商议，京官六品以上的清资官、两府判官，以及进士出身、平判入等和诸科登第授官的人，不受此限制。至于任职于使府及监察御史以上者，也应依照元和七年八月二十二日敕令中的条文，按月限办理。其余希望依照前敕施行。（《唐会要》卷七十九） ○三院御史设置专供候朝之院奏（大和四年三月，御史台） 三院御史全部入朝，在朝堂前没有停留休息的地方，请设置供暂候的院屋。知杂御史原来借用门下省直省屋的后檐暂坐，知巡御史原来借用御书直省屋的后檐暂坐。每天黎明入朝，到巳时才出来，出入前后都由本所官吏随从。门下直省院以西、京兆尹院以东有一块官地，东西长九十尺，南北长六十尺。请依长庆元年八月在中书省南面拨给官地、度支拨钱设置仆射只候院的先例，将此地拨作三院御史只候院。请由度支拨钱一千贯文，台司自行管理，方便兴建。臣下认为，御史掌管风纪宪纲，行动有固定规制；朝堂只候之事，每天都必须入朝。从前借用房屋，连安坐休息都来不及，有时同小吏混杂在一起，有时到了吃饭时间也没有地方。现在伏请准许使用上述土地，并拨给建筑费用，恳请圣上慈悲允准臣等所请。（《唐会要》卷六十二） 韩巨川等进状奏（大和四年四月，都省） 湖州百姓韩巨川，以及庾威的儿子庾道彰上呈状文，说明庾威因定户之事被降职，以及录事参军、县令等被黜责的事情。敕令交付尚书省四品以上官员集体议论。（《册府》卷四百七十四） ○规定推勘刑狱期限奏（大和四年四月，御史台） 各司、各使以及各州府县、监院等，凡有公事申牒本台，都应令其遵守期限。本台办理推勘之事，多因奉敕推勘刑狱，或因远方有人受到冤屈压抑；凡涉及这些情形，都必须逐一勘查。若事情经过查得不精详，就担心造成案件滞留和冤屈。近来行牒，有的数月不申报，有的兼且屡次发牒也不答复，致使刑狱长期拖延，恐怕会涉及办事官员的失职。其中有的事情必须暂缓申报，动辄经过数月；若没有条约加以约束，弊端恐怕会越来越严重。臣等现在考察责问各处，分别确定远近路程期限以及往返日数。超过期限十日仍不答复的，本判官、勾官等各罚三十直；两次不答复的，本判官、勾官各罚五十直；三次不答复的，本判官、勾官各罚一百直。若因故意拖延而违反敕定期限，本判官、勾官交付考功，降一等考第。经过之处若擅自停滞，主管官吏等分别按等级举劾处分。其中若事情必须转发文牒、到各处追查，也必须先申报详细事由。（《唐会要》卷六十） ○诸道推荐军将奏（大和四年四月，中书门下）

译自元和年间以来，屡有征讨，各道推荐的军将逐渐增多。臣等商议，各道军将中，官至常侍、大夫，职兼知兵马使、都押衙，功绩显著，并且本道官职可以奖授的，即准许推荐。其余官职不高但才能可取、所在军镇确实需要驱使的，从今以后，军官未至常侍、大夫，职务又兼任都虞候、都知兵马使、都押衙的，不得列入推荐范围。但应由本本道节度使考察其功绩是否显著，再予改转升迁。职务已经达到较高等级的，检校官、兼官应当奏请改授。如有功绩特别优异，确实应当破格超擢的，即可另行详细列举事迹上奏，也不受不得径行推荐的限制。又如各方镇因调动而罢免其使职，随从原来的军将，只应由本道根据才能加以任用。不愿留任者，任其往来各处，但不得再到朝廷另求侥幸。（《唐会要》卷七十九） ○停止三卫资荫奏（大和四年五月，兵部） 臣下认为，三卫出入禁署，轮番供职的子弟，本应以恭敬谨慎为期望。近来弊病丛生，入选者多不是本人，诸卫公然接受资荫，听说也不征召士庶，使凭借恩荫而来的人混杂于士绅之中。一旦打开缺口，奸诈滥进之人便纷纷涌入，实在应当杜绝，以整肃人伦秩序。凡凭资荫入三卫者，请一并停止废除，希望借此澄清流品，发扬皇上的治国大业。（《唐会要》卷七十） ○知制诰任满一年正式授官奏（大和四年七月，中书门下） 臣下认为，知制诰一职的选任兼用高低不同的官员，迁转时本应根据劳绩和职务办理。近来因为没有确定制度，其中颇多不均。依长庆二年七月二十七日敕令，开始规定自员外郎以上以及低品官员中任知制诰者，都在授职满一年后，按照本人原有品秩逐级转授官职。若升至前项正郎，便以满一年为期限，一概计算任职日月作为等级差别，不论原官的考数，这很合乎通理。凡因任职而迁转叙用的，也都与此文相合。若原官已经是前行郎中，任职年月已久，后来才被奖用，授知制诰数月便按旧制类比正式授官，反而形成侥幸，将来可能成为永久惯例，必须加以商议。从今以后，凡以前行郎中身份任知制诰者，不得计算原官任职日月，只以任知制诰满一周年为限，正式授官。以谏议大夫身份任知制诰者，也应依此办理。这样即使授官迟速有所不同，也有类比遵循的标准，并请依长庆二年七月二十七日敕令办理。（《唐会要》卷五十五） ○刺史缺员情况分析上奏奏（大和四年八月，御史台） 谨按大历十二年五月一日敕令，刺史因故缺任时，使司不得擅自差人代理，只令上佐依次主持州务。可是上佐等人多半不具备相应才能，也希望委托外道使臣精心铨选；不胜任者，详细具状上报。近来宣州观察使于敖所差的周墀主持池州，若依敕旨，便应奏请剖析。现在查考其原因，长史、司马都在上都任职，只有录事参军顾复元在任。如果不再制定明确条文，各地终究难以遵守旧制。伏请从今以后，刺史未到任、上佐缺人，或另有事务需要办理时，允许差遣录事参军主持州务。如果录事参军又缺任，则可另行差遣判官。仍须详细说明缺员事由，分析上奏，并申报中书门下、御史台。希望这样能使诏旨切实执行，惩办违犯也有依据。（《唐会要》卷六十八） ○明确羡余钱物使用条件奏（大和四年九月，比部） 依大和三年十一月十日赦文，天下州府遗留下来的羡余钱物，依前后赦文，允许充作各类公用。刺史每逢被举劾查问，便以公罪论赃。凡应当使用的羡余钱物，也应明确订立条件，分别下发州府。谨将请求准许的条件列如下：凡城郭以及公廨、屋宇、器械、舟车、杂物等需要营建修理，必须新置、增补、更换的；或有公私使者、官员入朝，兼逢送旧迎新，按旧例应有供应、宴饮钱和赠送物品的；或官属、将校、役属等巡检违法、追捕盗贼赃物，需要实行奖赏鼓励、应当支付路粮的；或百姓贫困，无力缴纳赋税，需要加以怜悯减免、补足原定数额的；或遇到年成丰收、谷物成熟，需要收购储存以防备灾荒的；以上各项，都可以使用本州现有各类正额数内转出的羡余钱物等。若不依这些事项使用，便与贪赃犯罪相同；所有支用，都必须立有文案，以凭查验。（《唐会要》卷六十八） 按语：《全文》卷九百六十六所收《请定残欠羡馀物条件奏》，与本文不同。○公私行李勒令依照规章奏（大和四年十月，御史台） 臣下谨按《六典》旧事，外官接受任命后，都应取便道赴任。只是如果任职处缺少合适的人，朝廷便急于综合治理。近来人人都明白陈述私人的便利，不顾京城与本国，违背常理劳烦行人，绕道经过县道，有的甚至不是传置驿站，却另行设置供应接待。况且每道馆驿都有定额，使臣的供给也有条文，因此常常超出旧例，支用计算失去常规。偏远州的下级官吏，又拿什么来供给？又据《假宁令》，官员任满五考，才准给一次拜扫假。如今借口顺路方便，声称要拜谒祖先坟墓，于是把扫墓变成顺路办事，赴任反而都要绕道。臣于本月五日在延英殿当面奉承圣旨，幸蒙圣上命令将所呈文状办理。乞请从今以后，公私行李一律勒令依照规章；敢有违背逾越的，请交有关部门论奏处理。（《唐会要》卷六十一） ○禁止各官擅自改名奏（大和五年三月，御史台） 臣下伏见，京城各司以及各道方镇，每逢奏请宾僚和州县官员等改名，往往声称与近亲中的伯叔同名，敕旨都予以准许。从典章法令来看，这件事应当慎重而难以批准；若宗族之中服属关系又近，在创立姓名的时候本应考虑是否会造成妨碍，却从未这样思考，只图自身方便，扰乱朝廷典章，滋长选部的奸邪滥用。如果不加以惩治革除，实在会成为侥幸之门。有的人以孤独为由更改姓名，但礼经并不允许；这关系到名教，应当遵守成法。伏请严明颁示敕文，使这种事情彻底停止。各司从今以后不得随意奏报。如确有事故必须改名，即请详细列出所奏同名之人，交付有关部门，把他们自出身以来的官衔仔细查核，事实确实明显的，才可以听许。（《册府》卷五百十六） ○截耳进状先判四十奏（大和五年三月，御史台）

译凡割耳进状的人，依开元十三年八月二十四日敕令：近来有人因小小诉讼便自行残害身体，从今以后，犯者先杖责四十，然后再行查问处理。又依建中元年三月十一日敕令中的条文：从今以后，除非事情确实不合情理、有关部门已加以论奏，才允许上奏；其余不得妄自进状。若有违犯，或自行残害身体，就令有关部门送交官府，依法律处分，并委托台府将前后格令、敕令详细分析后予以告示。臣下认为，近来割耳申诉的人很多，而且动辄自残，希望借此上达，并不一定都是确实有冤屈，州府也不为他们申理。臣谨慎考察前后敕制如上，伏请从今以后，凡有这类人，都依原敕交付有关部门，先杖责四十，再行推勘。应当规定，待推勘确定其无理后，除依原敕处分本人外，再按法办理。 （《册府》卷五百十六） ○限定刺史出发赴任期限奏（大和五年五月，御史台） 凡各州刺史谢官以后，规定出发赴任的日期。依照敕令旧例，刺史谢官以后，不论路途远近，都限在十日以内出发。臣下认为，刺史是治理百姓的官员，分担陛下的忧劳，接受任命后本来应当迅速动身。有时因为道路稍远、私家贫乏，限期内不能办齐所需事务，必须借故滞留。徒然悬置催促期限，多数人反而不遵守。现在请根据路途远近，分别规定期限：距京城一千里以内的，限十日；二千里以内的，限十五日；三千里以内的，限二十日；三千里以外的，限二十五日。若期限内延英殿没有开，亦请依通常办法进状，等待圣上旨意，随后立即出发。若又有妄托事故而拖延的，伏请立即上奏，酌情加以惩责。贬授为刺史的，即请依旧例发遣，不受这一期限限制。希望事情能处理得合乎中道，制度长久而不废弛。（《唐会要》卷六十八） ○闭塞临街门户奏（大和五年七月，左右巡使） 臣下谨依令式以及至德、长庆年间前后敕文：非三品以上官员，以及坊内三绝之处，不得擅自向街道开门；但各自图方便，没有约束，因循日久，实在难以禁约。有的鼓声尚未响便先开门，有的夜已深仍不关闭，致使街司巡检难以周遍，也使奸盗之徒容易逃匿。臣下看到各司所有官宅，多数是杂人租住，更需要整顿。如果不是三绝之处，请勒令坊内开门，临街门户一律闭塞。请依前后敕令，除依令式本来允许开的门外，其余一概禁止。（《唐会要》卷八十六） ○整肃禁街奏（大和五年七月，左街使） 臣下看到各街店铺，近来多被杂人、百姓以及各军各使的官健建造房屋，侵占禁街，实在应当停止；但好人和坏人难以分别。现在除先有敕文允许的百姓及各街店铺守捉官健等房屋外，其余杂人以及各军各使官健所建的房屋，都令拆除，希望使禁街整肃，杜绝奸民。（同上） ○进士先试帖经奏（大和七年八月，礼部） 进士应试者先考帖经，并略问经义大意；选取经义精通者，再考议论各一篇，文理高明的便授予及第，其所考诗赋一项停止。伏请大小经各帖十条，以通五条、通六条为及格。所问经义大意，便从所习大经中提问，依照明经科的规定，每经考十条，仍要当众口述经义。伏依新制，进士略问大义，因为刚开始改革，现在暂以通三条、通四条为合格；从明年以后，一概依照明经科的例子办理。所考议论，请限定五百字以上为格式。（《唐会要》卷七十六） 私事请假不发公券奏（大和八年八月，门下省） 常参官因私事请假，历来依照惯例都发给公券文牒。现在商议，有的人因为家事请假，各自申述私人的意愿，却要占用公费。从今以后，凡属这类请假的官员，尽管可以私自出行，门下省不得发给公券。如事情出于特别恩准，则不在此限。（《唐会要》卷六十一） ○当参请假者中有许多人被夺俸奏（大和八年九月，御史台） 文班常参官，旧例每月可以因事故请假两日，现在准许请假三日，但仍不得在百官全体入朝集会日和朔望朝日请假。一品、二品官如果应当入朝却不入朝，或在百官全体入朝集会时不到，以及临朝时请假等，连同其他依旧例请假者，每季度末都要详细列出因事故请假的日期，录成文状上奏，并申报中书门下。文武常参官每月月底考核比较，其中因事故请假次数较多的，三品、六品各罚二人，四品、五品人数稍多的各罚三人，分别罚扣一个月俸禄。如果应当处罚的人数稍多，就从下等官员中处罚，但也不过二人、三人或三人。若确实患病，已经连续请假十日以上，众人都知道的，不在此限。每到下月，详细具状申报中书门下。文武常参官应当请一年丧假的，除依规定假期满后，连续允许再请三日事故假外，在五个月内每逢朔日、望日各允许请事故假一日。请大功丧假的，依规定假期满后连续允许请事故假两日，并限三个月；每逢朔日、望日，各允许请事故假一日。（《唐会要》卷八十二） ○水旱灾害时开仓赈济借贷奏（大和九年二月，中书门下） 常平仓、义仓，本来就是为了在水旱灾害时及时赈济抚恤。州府不明白文书的意义，有的上报省中请示裁决，有的等待上奏听候旨意。从今以后，凡遭受水旱灾害的地方，应先根据贫困下户以及鳏寡孤独、无力自济的人，立即开仓，依原敕规定分等赈济借贷完毕，再详细列出数量申报有关部门。如果水旱灾害特别严重，米麦价格高涨，也可以依原敕减价出售，等丰收时再买入补足。委托各道观察使分别下令各州，郑重使其知悉。（《册府》卷五百二） ○选择清廉谨慎的进奏官奏（大和九年五月，中书门下） 依大和七年七月十四日敕令，各道进奏官应选择清廉谨慎的人充任，除非因过犯，不得停止任用。如果方镇需要任用自己的亲信，允许在本道差遣现任官充任。又依大和元年九月十九日敕令，不许另授其他官职。从今以后，一概请依元和年间敕令办理。边地没有俸料的地方，只能授予邻近地区的官职，也不得占用江淮地区的优良缺额。新任进奉官仍须任职满二年，且没有败缺，才可以奏请授官。（《唐会要》卷七十九） ○朝参使先参见台官奏（大和九年八月，御史台）

译凡文武朝参官新近除授，以及各道节度使、观察使、经略使、防御使等入朝或赴任，都应在第一次朝谢日先到廊下参见台官，然后到正衙辞谢。有的在除官之日或入朝到达京城时，忽然遇到连续三日以上的假日，按近来的惯例便允许在宣政门外拜见谢恩。假期开放后，也必须特意到廊下参见台官。请从今以后，如遇连续假日而已经拜见谢恩，假期开放后仍必须特意到廊下参见台官。（《唐会要》卷二十五） ○节度使参见辞行时停止携带器仗奏（大和九年十二月，左仆射合诸道） 各节度使新近授任，戴巾裹头，携带武器仪仗，到尚书省参见并向兵部尚书、侍郎辞行。臣下认为，军队和国家有不同的仪容礼制，古今都有确定的制度；如果不遵守旧制，便应改正这种常规。没有听说省阁门内忽然进入弓刀武器，伏请停止此事。如需参见谢恩，任其穿着公服，到本州县后再交割兵马，然后到有关部门正式申报。（《唐会要》卷七十九） ○将陌刀等利器交纳军器使奏（开成元年三月，皇城留守） 城内各司、各卫所掌管的羽仪法物中，有陌刀等利器。臣下认为，臣所管辖的地方靠近宫阙，又有仓库，法驾羽仪分布各处，事务繁多，而守捉人员很少。上述各司、各卫本来都有刀枪以防备，所管将士却没有一件利刃。各司、各卫所有的陌刀等利器，伏请交纳给军器使保管。如果本司需要列仗办事，请发给仪刀，这样可以避免其他祸患。（《唐会要》卷七十二） ○选择差遣千牛中郎奏（开成元年五月，中书门下） 入阁升殿接收奏状的中郎，依照旧事，应当是左右千牛卫中郎。近来因为用人不精，去年一时任用了县主的四名女婿。臣昨日命人查考，左仗已有一人去世。依旧例，便应由金吾仗司在各卫中郎中差人替补，并不由中书门下处理。臣等商议，从今以后，左右千牛中郎将有缺员或因请假、事故不能任职，遇到入阁日，望令金吾司申报中书门下，在南省郎官中选择差遣，选定后先详细列出姓名、官衔申报中书门下。如果临到当日来不及选派，就宁可空缺不补，希望避免混杂失当。郎官兼任中郎而有请假、事故的，由都督在郎官中临时确定替补，仍须先具状申报中书门下。（《唐会要》卷七十一） ○犯罪私盐依贞元旧条奏（开成元年闰五月七日，盐铁使） 凡犯罪私盐的人，依贞元十九年以及大和四年以前的敕令条文，一石以上的，只判脊杖二十，征收罚钱足额。大和四年八月二十日以后，前任盐铁使奏请规定，二石以上的，犯人处死；窝藏私盐以及借船装载、明知而承担私盐的人，也依犯罪私盐的条文审问处分。近来判杀的人越来越多，而征课并没有超过旧制，现在请重新依照贞元旧条：犯罪私盐一石以上至二石的，判脊杖二十，补充到当地捕捉私盐的役所服役，等到捕获犯罪私盐的人时释放。如果犯三石以上，就是包藏奸人的行为，违背并破坏禁令，请判决后等伤口痊愈、身体恢复，再发配到西北边境各州府效力；仍须每季度详细列出人数以及发配地点上奏。若携带兵器同役吏抗拒，并在交战后才被擒获，即请依旧条，按照与持械盗贼相同的条例处分。（《唐会要》卷八十八） ○刺史在延英殿答对后才发遣奏（开成元年闰五月，中书门下） 臣下谨依旧例，刺史授官以后，都应在期限内等待延英殿开殿日，等候答对奏报后发遣。详细推测朝廷旨意，大概是因为重视治理百姓的官员，想让陛下观察其去留，考察其言语，也是为了堵塞宰相为其陈情的途径。因此，除授刺史后，往往一接到进状便辞行，大概是害怕答对奏报时发生错失违误。从今以后，除授刺史，都希望在延英殿答对完毕后才奏报发遣。若地方较近、期限紧迫，恰好又没有延英殿坐朝日，也希望允许向台司递交文状，等延英殿开殿、辞行完毕后再出发。（《唐会要》卷六十八） ○四库书籍每日随时校勘奏（开成元年七月，分察使） 秘书省四库现存新旧书籍共五万六千四百七十六卷，都没有文案，也没有登记新抄写的书籍。从今以后，凡补写旧书和另行抄写新书，都要随时校勘，并责令创立文案，另置登记簿册，每月向台司申报。外察使每年年末也要统计考课并申报数量，具状上奏。（《唐会要》卷三十五） ○田亩缴纳粟米储入义仓奏（开成元年八月，户部） 凡各州府所设置的常平仓、义仓，伏请从今以后，不论公田、私田，每亩另缴粟一升，逐年增加储藏到义仓。征收极轻，而制度能够普遍救济，时间稍久便会自然充足；即使遇到水旱灾害，也可以永远杜绝流亡的忧虑。（《册府》卷五百二） ○考察刺史、县令政事奏（开成元年八月，中书门下） 达到治理、亲近百姓的责任，在于州县长官；朝廷近来任命官员，已经很重视推选。从今以后，希望命令各观察使每年年末详细列举辖区内刺史、县令治理百姓的方略和政绩优劣上奏。其中教化完备施行，百姓懂得敬长谦让，盗贼逃散，馈赂不行，刑狱没有偏私，赋税公平，抚恤安定孤弱，不虐待幼小卑贱，奸吏狡胥完全停止侵夺，田地得到开垦，逃户归来复业，道路平安整治，驿传修治有节，府中没有积压事务，狱中没有拘系囚犯，纠察邪恶、惩办违法，憎恶奸邪、树立善行，以此灭除私心，杜绝经营货殖，早起晚睡，减少宴饮嬉戏，百姓没有诽谤议论，家中有储藏，这样的才称为循良之吏、和乐平易的君子。能够全部具备这些美德的，应当将其中最突出者推荐上报，朝廷特加褒奖，增加品秩、改授显职，征召授予显要重任。若在几项中略有作为，勤谨不懈，处理事务没有缺失，应当按次等推荐上报，酌情加以宠赏，暂且留任不替换，等待其政绩。如果有人昧于这些治政原则，所到之处毫无可取，循资等待升迁，对治理没有补益，犹如散材凡器，却长期处于人上，也应据实上奏，通常请调任闲散官秩。如果有贪婪残暴、贪污财货、枉法受赃、冤诉不得伸张、拷打无罪之人等情形，只要有一项，就详细具状上奏，应当加以严刑，流放到荒远之地。

译奖赏善人、惩罚恶人，务期一定实行。属官、曹官、县佐中，善恶特别突出的人，也应据实具状上报。请将此令颁示四方，专门委托廉察官办理；仍令两都御史台以及出使郎官、御史和巡院法宪官，经常加以采访，详细据事实奏报中书门下。都比较各道观察使奉制考察勤惰的情况，每年孟春分析上奏，因而议定惩罚和奖赏。（《唐会要》卷六十八） ○两府司录、县尉主持捕盗奏（开成元年十一月，中书门下） 两畿以及两京所奏六品以下官员，除敕授者外，都由吏部注拟。依大和五年正月二十六日敕令，中书门下奏称，近来的敕令隔绝各司奏请六品以下官员，放宽免除占用吏部缺额，也稍稍杜绝了邪曲滥用。两府司录以及县尉主管捕盗贼，都需要干练能办事的人，专门差遣任用；若由吏部注拟，恐怕与事务不相合。从今以后，京兆府、河南府的司录以及县尉主管捕盗贼，应由符合官资、可以入选的人充任。其余一概依大和元年九月十九日敕令及大和四年五月七日敕令办理。（《唐会要》卷七十五） ○诸道押衙官阶不得超过侍御史奏（开成元年十一月，中书门下） 依大和十一年七月二十六日敕令，各道节度使所属都押衙、都虞候，约满五年以上才可以改转；押衙、兵马使，约满七年以上才可以改转。军兵三万人以上的，每年允许奏请四人。其按次迁升应当授予宪官的，须曾任两任，奏授宾、詹官的，授监察御史，依次迁升，最高止于侍御史。御史中丞以上的官职，都必须因战功，才可以奏请。各道团练使所属万人以上的军队，所奏官员不得超过殿中侍御史；如原来没有宪官，不受奏请人数限制。万人以下的军队，不因战功，一概不得奏请论用。（《唐会要》卷七十九） ○酌量留存运米以备江淮饥荒奏（开成元年十二月，盐铁转运使） 据江淮留后卢钢说，江淮各州百姓将要遭受饥荒，请在来年应运送的米粮数量中酌量留下一部分收储，等到春夏百姓饥乏时减价出售，收回本钱，待粮食成熟后再补足。这样对官府没有损失，对百姓有利。（《册府》卷五百二）