卷七十一
○与唐帝书东天皇敬白西皇帝：使人鸿胪寺掌客裴世清等至，久忆方解。季秋薄冷，尊何如，想清念此即如常。今遣大礼苏因高大礼乎那利等往。谨白，不具。（同上）☆日本国王孝德孝德，皇极同母弟。贞观十九年，皇极让位，即天皇位。改元三：大化、白雉、常邕，在位十年。○薄葬诏朕闻西土之君，戒其民曰：“古之葬者，因高为墓，不封不树，棺椁足以朽骨，衣衿足以朽完而已。故吾营此丘墟不食之地，欲使易代之後，不知其所，无藏金银铜铁，一以瓦器，合古涂车刍灵之义。棺漆际会奠三过，饭含无以珠玉，无施珠襦玉押，诸愚俗所为也。（《日本书纪》二十五）○禁厚葬及强祓除诏葬者，藏也，欲人之不得见也。乃者我民贫绝，专由营墓，爰陈其制，尊卑使别。夫王以上之墓者，其内长九尺，阔五尺，其外域方九寻，高五寻，役一千人，七日使讫，其葬时，帷帐等用白布，有輀车。上臣之墓，其内长阔及高，皆准於上，其外域方五寻，高二寻半，役二百五十人，三日使讫，其葬时帷帐等用白布，亦准於上。大仁、小仁之墓者，其外长九尺，高阔各四尺，不封使平，役一百人，一日使讫。大礼以下、小智以上之墓者，皆准大仁。役五十人，一日使讫。凡王以下、小智以上之墓者，宜用小石，其帷帐等宜用白布。庶人亡时，收埋於地，其帷帐等可用粗布，一日莫停。凡王以下及至庶民，不得营殡。凡自畿内及诸国等，宜定一所而使收埋，不得污秽散埋处处。凡人死亡之时，若绖自殉，或绞人殉，及强殉亡人之马，或为亡人藏宝於墓，或为亡人断发刺股而诔，如此旧俗，一皆悉断。（或本云：无藏金银、锦绫、五彩。又曰：凡自诸臣及至於民，不得用金银。）纵有违诏犯所禁者，必罪其族。复有见言不见，不见言见，闻言不闻，不闻言闻，都无正语正见，巧诈者多。有奴婢欺主贫困，自托势家求活，势家仍强留买，不送本主者多。复有妻妾为夫被放之日，经年之後，适他恒理。而此前夫三四年後，贪求後夫财物，为己利者甚众。复有恃势之男，浪要他女，而未纳际，女自适人。其浪要者，嗔求两家财物，为己利者甚众。复有亡夫妇，若经十年及二十年，适人为妇，并未嫁之女，始适人时，於是妒斯夫妇使祓除多。复有为妻被嫌离者，特由惭愧所恼，强为事瑕之婢。复有屡嫌已奸他好，向官司请决，假使得明三证，而俱显陈，然後可谘，谁知浪诉。复有被役边畔民，事了还乡之日，忽然得疾，卧死路头。於是路头之家乃谓之曰：“何故使人死於余路？”困留死者友伴，强使祓除。由是兄虽卧死於路，其弟不收者多。复有百姓溺死於河，逢者乃谓之曰：“何故於我使遇溺人？”困留溺者友伴，强使祓除。由是兄虽溺死於河，其弟不救者众。复被役之民，路头炊饭，於是路头之家乃谓之曰：“何故任情炊饭余路？”强使祓除。复有百姓就他借甑炊饭，其甑触物而覆，於是甑主乃使祓除。如是等类，愚俗所染，今悉除断，勿使复为。复有百姓临向京日，恐所乘马疲瘦不行，以布二寻、麻二束，送参河、尾张两国之人，雇令养饲，乃入於京。於还乡日，送锹一口，而参河人等，不能养饲，翻令疲死。若是细马，即生贪爱，工作谩语，言被偷失。若是牝马，孕於己家，便使祓除，遂夺其马，飞闻若是。故今立制，凡养马於路傍国者，将被雇人，审告村首（首长也），方授训物。其还乡日，不须更报，如致疲损，不合得物。纵违斯诏，将科重罪。罢市司要路津济渡，予之调赋，给与田地。凡始畿内及四方国，当农作月，早务营田，不合使吃美物与酒。宜差清廉使者，告於畿内。其四方诸国国造等，宜择善使，依诏催勒。（同上）○罢品部诏原夫天地阴阳，不使四时相乱，惟此天地生乎万物，万物之内，人是最灵，最灵之间，圣为人主。见以圣主天皇，则天御宇，思人获所，暂不废胸。而始王之名名，臣连、伴造、国造分其品部，别彼名名，复以其民品部交杂，使居国县，遂使父子易姓，兄弟异宗，夫妇更互殊名，一家五分六割，由是争竞之讼，盈国宛朝，终不见治，相乱弥盛。粤以始於今之御宇，天皇及臣连等所有品部，宜悉皆罢，为国家民。其假借王名为伴造，其袭据祖名臣连，斯等深不悟情，忽闻若是，所宜当思祖名所借灭，由是预宣使听，知朕所怀。王者之儿，相续御宇，信知时帝与祖皇名，不可见忌於世，而以王名，经挂川野，呼名百姓，诚可畏焉。凡王者之号，将随日月远流，祖子之名，可共天地长往。如是思故宣之，始於祖子，奉仕卿大夫、臣连、伴造、氏氏人等（或本云名名王民），咸可听闻。
译○与唐帝书 东方的天皇恭敬致书西方的皇帝：贵国使者鸿胪寺掌客裴世清等到来，使我长久的思念才得到排解。深秋天气微寒，陛下近来如何？想来清明安适，一切如常。现在派遣大礼苏因高、大礼乎那利等前往。谨此致意，不尽。（同上） ☆日本国王孝德 孝德，是皇极的同母弟弟。贞观十九年，皇极让位，他登上天皇之位。改元三次：大化、白雉、常邕，在位十年。○薄葬诏 我听说西方的君主告诫百姓说：‘古代安葬死者，只凭借高地作为坟墓，不封土，不植树；棺椁只求足以使尸骨腐朽，衣衾只求足以使尸体腐朽罢了。因此我营造这座丘墓和不生产粮食的土地，是想使后代更替以后，人们不知道死者葬在哪里；墓中不收藏金银铜铁，一概使用陶器，以符合古代制作涂车、刍灵的礼义。棺木涂漆，只在接缝处施漆；祭奠三次；饭含不用珠玉；不设置珠襦玉押，这些都是愚俗所做的事。（《日本书纪》二十五） ○禁厚葬及强祓除诏 安葬，就是收藏尸体，是不想让人看见。近来我国百姓贫困不堪，专门由于营造坟墓，所以现在制定制度，使尊卑有所区别。王以上的坟墓，墓室长九尺、宽五尺；外部墓域方九寻、高五寻，役使一千人，七日完工；安葬时帷帐等使用白布，并备有輀车。上臣的墓，墓室长、宽、高都依照王以上；外部墓域方五寻、高二寻半，役使二百五十人，三日完工；安葬时帷帐等使用白布，也依照王以上。大仁、小仁的墓，外部墓域长九尺，高、宽各四尺，不封土而使之平整，役使一百人，一日完工。大礼以下、小智以上的墓，都依照大仁的规格，役使五十人，一日完工。凡王以下、小智以上的墓，应当使用小石，帷帐等应当使用白布。庶人死时，收殓埋入地下，帷帐等可以使用粗布，不得停留超过一日。凡王以下直到庶民，不得营造殡所。凡畿内及各国，都应指定一处集中收埋，不得污秽并分散埋葬各处。凡有人死亡时，若有以绳子自杀殉葬，或绞杀人殉葬，或强行让死者的马殉葬，或为死者把宝物藏入墓中，或为死者割发刺股而作诔文，这些旧俗一律全部禁止。（有的版本说：不得收藏金银、锦绫、五彩之物；又说：凡从各位臣子直到百姓，都不得使用金银。）即使有人违背诏令、触犯禁令，也一定治罪到他的家族。又有把见到的说成没见到、没见到的说成见到，听到的说成没听到、没听到的说成听到，完全没有正确的言语和见解，而巧诈的人很多。有奴婢欺骗主人，说自己贫困，投靠有势力的人求生；有势力的人又强行把他们留下买下，不送还原主人，这种情况很多。又有妻妾被丈夫休弃后，经过几年便嫁给别人，这是常理；但原来的丈夫在三四年后贪求后夫的财物，为自己谋利，这种人很多。又有倚仗权势的男子，轻率地强求别人的女儿；还没迎娶时，女子自行嫁给他人。那个轻率求婚的人便恼怒，向两家索取财物，为自己谋利，这种人很多。又有夫妻丧偶后，经过十年或二十年，男方再娶、女方再嫁；还有未婚女子刚出嫁时，便有很多人嫉妒这些夫妻，强令他们举行祓除。又有妻子因被嫌弃而离婚，只因羞惭烦恼，便强迫她去做有过错的婢女。又有屡次指责已经与别人通奸的好女子，向官府请求裁决；即使有三名证人都明确陈述，之后才可以审理，哪里知道竟有人轻率诉讼。又有被征发服役的边地百姓，事情办完回乡时忽然得病，倒在路边死去。于是路边人家对他说：‘为什么让人在我的路上死去？’便困住死者的同伴，强迫他们举行祓除。因此，即便哥哥倒死在路边，弟弟也有很多不敢收殓的。又有百姓在河中溺死，路遇的人便说：‘为什么让我在这里遇见溺死的人？’于是扣留溺死者的同伴，强迫他们举行祓除。因此，即使哥哥溺死在河中，弟弟也有很多不敢救护。又有被征发服役的百姓在路边做饭，路边人家便说：‘为什么任意在我的路上做饭？’强迫他们举行祓除。又有百姓到别人家借甑做饭，甑碰到东西翻倒，于是甑的主人便强令他们举行祓除。像这些事情，都是愚昧风俗所染成的，如今一律废除，不许再做。又有百姓临近进京时，担心所骑的马疲瘦不能行走，便用布二寻、麻二束送给参河、尾张两国的人，雇他们代为饲养，然后进京。回乡时，又送给他们一把锹；但参河人等不能好好饲养，反而使马疲惫而死。如果是良马，便产生贪心，编造谎话，说马已经被偷走。如果是母马，在自己家中怀孕，便强迫主人举行祓除，最终夺走那匹马；这种事情屡有听闻。因此现在制定制度：凡是在路旁各国寄养马匹的，雇用人必须向村首（首长）如实报告，然后才发给饲养费用。回乡时不必再报告；如果把马养得疲惫受损，就不应得到报酬。即使违背这道诏令，也将处以重罪。废除市司在要路渡口的盘问，免除其调赋，赐给田地。凡畿内及四方各国，在农作月份应当及早致力于耕田，不得让百姓吃美食、饮酒。应当选派清廉使者，到畿内宣布。四方各国的国造等，也应选择贤能使者，依照诏令督促执行。（同上）〔原文数字、纪年保留：一口〕 ○罢品部诏 原来，天地阴阳运行，使四时不相紊乱；正因为天地生养万物，万物之中人最为灵秀，灵秀的人中圣人又成为君主。过去以圣明君主、天皇顺应天道统治天下，思量让百姓各得其所，片刻也不敢忘怀。可是最初的王把自己的名号分给臣连、伴造、国造，使他们各自建立品部；又把各自的民众混杂编入品部，使他们居住在国、县之中，于是父子改换姓氏，兄弟分属不同宗族，夫妇彼此使用不同名号，一家被分成五六部分。因此争竞诉讼充满全国，朝廷始终不能治理，混乱日益严重。现在从我即位开始，天皇以及臣连等所有的品部，都应当全部废除，归为国家的民众。那些借用王名而成为伴造、世袭占有祖先名号而成为臣连的人，若仍然深深不明白其中道理，忽然听到这个命令，也应当思考：祖先所借用的名号将被废除。现在预先宣布，使你们听闻并明白我的心意。王者的子孙世代相继统治天下，应当知道，时代君主和祖先天皇的名号，不应当被世人忌讳；但若让王名流传于川野之间，呼唤百姓的名字，实在可怕。凡王者的称号，将随日月长久流传；祖先和子孙的名号，也可以与天地一同长存。因此特此宣布：从祖先子孙，以及侍奉卿大夫、臣连、伴造、各氏族之人等（有的版本作‘名名王民’），都应当听闻。
今以汝等使仕状者，改去旧职，新设百官及著位阶以官位叙。今发遣国司，并彼国造，可以奉闻。去年付於朝集之政者，随前处分，以收数田，均给於民，勿生彼我。凡给田者，其百姓家近接於田，必先於近，如此奉宣。凡调赋者，可收男身调。凡仕丁者，每五十户一人。宜观国国疆界，或书或图持奉，示国、县之名，来时将定国，国可筑堤，地可穿沟，所可垦田间，均给使造。当闻解此所宣。（同上）○赐庸调诏惟神（惟神者，谓随神道，亦自有神道也）。我子应治，故寄是以与天地之初，君临之国也。自始治国皇祖之时，天下大同，都无彼此者也。既而顷者始於神名，天皇名名，或别为臣连之氏，或别为造等之色。由是率土民心，固执彼此，深生我汝，各守名名。又拙弱臣连、伴造、国造，以彼为姓，神名王名，逐自心之所归，妄付前前处处（前前，犹谓人人也）。爰以神名王名，为人赂物之故，入他奴婢，秽污清名，遂即民心不整，国政难治。是故今者随在天神，属可治平之运，使悟斯等，而治国治民，是先是後，今日明日，次而续诏。然素赖天皇圣化，而习旧俗之民，未诏之间，必当难待。故始於皇子、群臣及诸百姓，将赐庸调。（同上）○罢穿渎诏妄听比罗夫所诈，而空穿渎，朕之过也，即日罢役。（同上）○白雉见诏圣王出世，治天下时，天则应之，示其祥瑞。曩者西土之君，周成王世与汉明帝时，白雉爰见。我日本国誉田天皇之世，白鸟扌巢宫；大鹪鹩帝之时，龙马西见。是以自古迄今，祥瑞时见，以应有德，其类多矣。所谓凤凰、骐驎、白雉、白乌，若斯鸟兽，及於草木，有符应者，皆是天地所生，休祥嘉瑞也。夫明圣之君，获斯祥瑞，适其宜也。朕惟虚薄，何以享斯？盖此专由扶翼公卿臣连、伴造、国造等，各尽丹诚，奉遵制度之所致也。是故始於以卿及百官等，以清白意，敬奉神祇，并受休祥，令荣天下。（同上）○改元白雉诏四方诸国郡等，由天委付之故，朕总临而御宇。今我亲神祖之所知，穴户国中有此嘉瑞，所以大赦天下，改元白雉。仍禁放鹰於穴户境，赐公卿大夫以下至於令史各有差。（同上）○敕国司诏随天神之所奉寄，方今始将修万国，凡国家所有公民，大小所领人众，汝等之任，皆作户籍，及校田亩。其园池水陆之利，与百姓俱。又国司等，在国不得判罪，不得取他货赂，令致民於贫苦。上京之时，不得多从百姓於己，唯得使从国造郡领。但以公事往来之时，得骑部内之马，得餐部内之饭。介以上奉法必须褒赏，违法当降爵位。判官以下，取他货赂，二倍征之。遂以轻重科罪，其长官从者九人，次官从者七人，主典从者五人。若违限外将者，主与所从之人，并当科罪。若有求名之人，元非国造、伴造县稻置，而辄诈诉言，自我祖时，领此官家，治是郡县，汝等国司，不得随诈，便牒於朝，审得实状，而後可申。又於闲旷之所，起造兵库，收聚国郡刀甲弓矢。边国近与虾▯夷接境处者，可尽数集其兵，而犹假本主。其於倭国六县被遣使者，宜造户籍，并校田亩。汝等国司，可明听退。（同上）○设钟匮诏若忧诉之人有伴造者，其伴造先勘当而奏；有尊长者，其尊长先勘当而奏。若其伴造尊长，不审所诉，收牒纳匮，以其罪罪之。其收牒者，昧旦执牒，奏於内里，朕题年月，便示群卿。或懈怠不理，或阿党有曲，诉者可以撞钟。由是县钟置匮於朝，天下之民，咸知朕意。又男女之法者，良男良女共所生子配其父。若良男娶婢，所生子配其母；若良女嫁奴，所生子配其父；若两家奴婢，所生子配其母。若寺家仕丁之子者，如良人法。若别入奴婢者，如奴婢法。今克见人为制之始。（同上）○聚僧尼诏於矶城岛宫御宇天皇十三年中，百济明王奉传佛法於我大倭。是时群臣俱不欲传，而苏我稻目宿称独信其法。天皇乃诏稻目宿祢，使奉其法。於译语田宫御宇天皇之世，苏我马子宿祢追遵考父之风，犹重能仁世之教，而余臣不信，此典几亡。天皇诏马子宿祢而使奉其法。於小垦田宫御宇之世，马子宿祢奉为天皇造丈六绣像、丈六铜像，显扬佛教，恭敬僧尼。朕更复思崇正教，兴启大猷，故以沙门狛大法师、福亮、惠云、常安、灵云、惠至、僧旻、道登、惠邻、惠妙而为十师，别以惠妙法师为百济寺寺主。此十师等，宜能教遵众僧，修行释教，要使加法。凡自天皇至於伴造、所造之寺，不能营者，朕皆助作。（同上）○录民元数诏
译如今把你们奉职任事的制度改掉旧制，重新设置百官，并制定位阶，按照官位安排职务。现在派遣国司，以及各国国造，可以前来听取诏令。去年交付朝廷办理的政务，应依照先前的处分，把田地收归国家，平均分给百姓，不得产生彼此之分。凡分给田地，应使百姓住宅靠近所分田地的，必先分给邻近之田；应当如此奉行。凡征收调赋，可以收取男子的人身调。凡仕丁，每五十户出一人。应当查看各国疆界，或书写，或绘图，带来进呈，以便确定各国；哪里可以筑堤，哪里可以挖沟，哪里可以开垦田地，都应均分并使人修造。你们应当听懂并执行这道诏令。（同上） ○赐庸调诏 惟神（‘惟神’，是说顺从神道，也有自有神道之意）。我的子孙应当治理天下，所以天神把这个国家托付给他们，让他们在天地初开之时统治这个国家。从最初治理国家的皇祖时代起，天下完全同一，从来没有彼此之分。后来开始出现神名、天皇名，有的分为臣连之氏，有的分为伴造等的身份。于是全国百姓的心固执于彼此之分，深深产生我和你的区别，各自守护自己的名号。又有愚拙软弱的臣连、伴造、国造，把神名、王名作为姓氏，追随各自心中归附之处，妄自把它们交付给前前处处的人（‘前前’，犹如说人人）。于是有人为了把神名、王名当作贿赂之物，把清白的名号纳入他人奴婢之籍，玷污了清净的名声，于是民心不整，国政难治。所以如今顺应天神所安排的、可以使天下安定的时运，使这些人觉悟，以治理国家和百姓；先后次序以及今日明日，将依次连续颁诏。然而一向依赖天皇圣化、习惯旧俗的百姓，在诏令尚未颁布之间，必然难以等待。因此从皇子、群臣直到各位百姓，先赐给他们庸调。（同上） ○罢穿渎诏 我轻信了比罗夫的欺诈，白白开凿沟渠，这是我的过错；从当天起停止徭役。（同上） ○白雉见诏 圣王出现在世上、治理天下时，上天便以祥瑞回应他，显示吉兆。从前西方的君主，在周成王时代和汉明帝时期，都曾出现白雉。我国誉田天皇在位时，有白鸟在宫中筑巢；大鹪鹩帝在位时，龙马在西方出现。因此从古至今，祥瑞时常出现，以回应有德之君，这类事很多。所谓凤凰、骐驎、白雉、白乌，以及这类鸟兽，还有草木出现符应，都是天地所生的美好祥瑞。英明圣德的君主获得这些祥瑞，是适宜的。我却德行浅薄，凭什么享有这种祥瑞？大概完全是由于公卿、臣连、伴造、国造等辅佐扶持，各自竭尽忠诚，奉行遵守制度所致。因此从卿和百官开始，都应当以清白之心恭敬祭祀神祇，一同承受祥瑞，使天下荣耀。（同上） ○改元白雉诏 四方各国各郡，既然是上天委托给我的，所以我总揽天下、统治四方。如今我的亲神祖所知道的穴户国中出现了这样的祥瑞，因此大赦天下，改元为白雉。仍然禁止在穴户境内放鹰，并按等级赏赐公卿大夫以下直到令史。（同上） ○敕国司诏 顺应天神所托付的使命，如今正要开始整治万国。凡国家所有的公民，以及大小官府所统领的人众，都是你们的职责；你们都要编造户籍并核查田亩。园池、水陆等资源，应与百姓共享。国司等在任所不得判处罪刑，不得收取他人的财物贿赂，使百姓陷于贫困。上京时不得从百姓中带过多人随从，只能带国造、郡领的随从。但因公事往来时，可以骑本部内的马，可以吃本部内的饭。介以上官员奉行法令，必须奖赏；违犯法令，应当降其爵位。判官以下收取他人贿赂的，加倍征收。随后根据罪行轻重定罪：长官随从九人，次官随从七人，主典随从五人。若超过规定人数带人，主官及随从都应治罪。若有求取名位的人，本来不是国造、伴造、县稻置，却擅自欺诈申诉，说自己祖先以来便领有这个官家、治理这个郡县，你们国司不得听信欺诈，应立即上报朝廷，查明实情后才能申报。又应在空旷之处建造兵库，收集国、郡的刀、铠甲、弓、箭。边境与虾夷接壤的国家，应把所有兵器集中起来，同时仍归还原主。至于派往倭国六县的使者，应当编造户籍并核查田亩。你们这些国司，务必明白听取，退下执行。（同上） ○设钟匮诏 如果有忧愁申诉的人属于伴造，先由他的伴造查问处理后上奏；如果有尊长，先由他的尊长查问处理后上奏。如果伴造、尊长没有查清申诉，就收下诉状投入匮中，并按他们的罪行治罪。收取诉状的人，天将黎明便拿着诉状到内里上奏；我在诉状上题写年月，随即给群卿看。若有人懈怠不处理，或阿谀朋党、徇私枉曲，申诉者可以撞钟。因此在朝廷设置钟和匮，使天下百姓都知道我的心意。又规定男女婚姻所生子女的归属：良男与良女所生的子女归父亲；良男娶婢所生的子女归母亲；良女嫁奴所生的子女归父亲；两家奴婢所生的子女归母亲。寺家仕丁所生的子女，依良民的法令；另行纳入奴婢的，依奴婢的法令。如今确立了区别人的制度。（同上） ○聚僧尼诏 在矶城岛宫治天下的天皇十三年中，百济明王把佛法传入我大倭。当时群臣都不愿意传播，只有苏我稻目宿祢独自信奉佛法。天皇于是下诏给稻目宿祢，让他奉行佛法。在译语田宫治天下的天皇时代，苏我马子宿祢继承遵循父祖的风尚，仍然尊重能仁世尊的教法，但其他臣子不信，这部经典几乎失传。天皇下诏给马子宿祢，让他奉行佛法。在小垦田宫治天下的时代，马子宿祢为天皇建造丈六绣像、丈六铜像，彰显佛教，恭敬僧尼。我又想到应当尊崇正教，兴办宏大的事业，所以任命沙门狛大法师、福亮、惠云、常安、灵云、惠至、僧旻、道登、惠邻、惠妙为十师，另任惠妙法师为百济寺寺主。这十位法师，应当善于教导、遵循众僧，修行佛教，使佛法得到增益。凡从天皇直到伴造所建的寺院，不能自行营造的，我都帮助修建。（同上） ○录民元数诏
自古以降，每天皇时，置标代民，垂名於後。其臣连等伴造、国造，各置己民，恣情驱使，又割国县山海林野池田，以为己财，争战不已，或者兼并孝万顷田，或者全无容针少地。及进调赋时，其臣连伴造等先自收敛，然後分进，修治宫殿，筑造国陵，各率己民，随事而作。《易》曰：“损上益下。”节以制度，不伤财害民。方今百姓犹乏，而有势者分割水陆，以为私地，卖与百姓，年索其价，从今以後，不得卖地，勿妄作主，兼并劣弱。（同上）○改新诏（一）罢昔在天皇等所立子代之民处处屯会，及别臣连、伴造、国造村首所有部曲之民处处田庄，仍赐食封大夫以上各有差，降以布帛，赐官人百姓有差。大夫所使治民也，能尽其治，则民赖之。故重其禄，所以为民也（同上）○改新诏（二）初修京师，置畿内国司、郡司、关塞、斥候、防人、驿马、传马，及造铃契，定山河。凡京每坊置长人，四坊置令一人，掌按检户口，督察奸非。其坊令，取坊内明廉强直堪时务者充，里坊长并取里坊百姓清正强干者充，若当里坊无人，听於比里坊简用。凡畿内东自名垦横河以来，南自纪伊兄山以来，西自赤石栉渊以来，北自近江狭狭波合坂山以来，为畿内国。凡郡以四十里为大郡，三十里以下、四里以上为中郡，三里为小郡。其郡司并取国造性识清廉堪时务者，为大领、少领，强干聪敏工书算者为主政、主帐。凡给驿马、传马依皆铃传符克数。凡诸国及关给铃契，并长官执，无，次官执。（同上）○改新诏（三）初造户籍计帐班田收授之法，凡五十户为里，每里置长一人，掌按检户口，课殖农桑，禁察非违，催驱赋役。凡田长三十步、广十二步为段，十段为町。段租稻二束二把，町租稻二十二束。若山谷阻险，地远人稀之处，随便量置。（同上）○改新诏（四）罢旧赋役而行田之调。凡绢絁丝绵，并随乡土所出，田一町，绢一丈，四町成匹，长四丈，广二尺半，绝二丈，二町成匹，长广同绢，布四丈，长同绢，绝一町成端。（丝绵绚屯，诸处不见。）别收户别之调，一户皆布一丈二尺。凡调副物盐贽，亦随乡土所出。凡官长者，中马每一百户输一匹，若细马每二百户输一匹。其买马直者，一户布一丈二尺。凡兵者，人身输刀甲弓矢幡鼓。凡仕丁者，改旧每三十户一人（以一人充厮也），而每五十户一人（以一人充厮），以充诸司。以五十户充仕丁一人之粮，一户庸布一丈二尺，庸米五斗。凡采女者，贡郡少领以上姊妹及子女形容端正者（从丁一人，从女二人），以一百户充采女一人粮，庸布、庸米皆准仕丁。（同上）○幸宫东门诏明神御宇日本倭根子天皇诏於集侍卿等臣连、国造、伴造及诸姓：朕闻明哲之御民者，悬钟於门，而观百姓之忧，作屋於衢，而听路行之谤，离刍荛之说，亲问为师。由是朕前下诏曰：“古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道而来谏者也，皆所以广询於下也。《管子》曰：黄帝立明堂之议者，上观於贤也；尧有衢室之问者，下听於民也；舜有告善之旌，而主不弊也；禹立建鼓於朝，而备讯望也；汤有总术之廷，以观民非也；武王有灵台之囿，而贤者进也。此故圣帝明王所以有而勿失，得而勿亡也。所以悬钟设匮，拜收表人，使忧谏人纳表於匮，诏收表人每但奏请。朕得奏请，仍又示群卿，便使勘当，庶无留滞。如群卿等或懈怠不勤，或阿党比周，朕复不肯听谏，忧诉之人当可撞钟。”诏已如此。既而有民明直心怀国土之风，切谏陈疏，纳於设匮，故今显示集在黎民，其表称缘奉国政至於京民官官留使於杂役云云。朕犹以之伤恻，民岂复思至此。然迁都未久，还似於宾，由是不得不使而强役之。每念於斯，未尝安寝。朕观此表，嘉叹难休，故随所谏之言，罢处处之杂役。昔诏曰：谏者题名，而不随诏命者，自非求利，而将助国，不言题不谏朕废忌。又诏集在国民所诉多在，今将解理，谛听所宣。其欲决疑入京朝集者，且莫退散，聚侍於朝。（同上）○处断臣下奉法违令诏集侍群卿大夫及臣连、国造、伴造并诸百姓等，咸可听之。夫君於天地之间而宰万民者，不可独制，要须臣翼。由是代代之我皇祖等，其卿祖考俱治。朕复思欲蒙神护力，共卿等治，故前以良家大夫使治东方八道，既而国司之任，六人奉法，二人违令，毁誉各闻，朕便美厥奉法，疾斯违令。凡将治者，若君如臣，先当正己而後正他。如不自正，何能正人？是以不自正者，不择君臣，乃可受殃，岂不慎矣。汝率而正，孰敢不正，今随前敕而处断之。（同上）○戒朝集使诏
译自古以来，每逢天皇在位，都设置标记代代相传的民众，使名号流传后世。臣连、伴造、国造各自设置私民，任意驱使；又把国县的山海、林野、池塘、田地割为私产，争战不止。有的兼并了孝万顷田，有的连针尖那么小的土地也没有。到了进献调赋时，臣连、伴造等先自行收取，然后分批进献；修建宫殿、营造国陵时，又各自率领私民，随事役使。《易经》说：‘损上益下。’应当用制度节制，不要损害财物、伤害百姓。如今百姓仍然贫困，而有权势的人瓜分水陆之地作为私产，卖给百姓，年年索取地价。从今以后不得买卖土地，不得妄自占为己有，不得兼并弱小者。（同上） ○改新诏（一） 废除过去各代天皇所设置的子代民、各处屯仓，以及不同臣连、伴造、国造、村首所有部曲民和各处田庄；同时按等级赐给大夫以上食封，又按等级赐给布帛，官人和百姓也各有差等。大夫是用来治理百姓的；如果能够尽力治理，百姓就会依赖他。因此加重他的俸禄，正是为了百姓。（同上） ○改新诏（二） 开始营建京师，设置畿内国司、郡司、关塞、斥候、防人、驿马、传马，并制作铃契，划定山河界线。京城每坊设置一名坊长，每四坊设置一名令，负责检查户口，督察奸邪违法之事。坊令从坊内明达廉正、刚强正直、能够胜任时务的人中选任；里长、坊长都从里坊中清廉正直、强干能办事的百姓中选任；如果本里坊没有合适的人，准许从邻近里坊选用。畿内东边从名垦横河起，南边从纪伊兄山起，西边从赤石栉渊起，北边从近江狭狭波合坂山起，划为畿内。郡以四十里为大郡，三十里以下、四里以上为中郡，三里为小郡。郡司从国造中选取品性见识清廉、能够胜任时务的人，任大领、少领；选取强干聪敏、精通书算的人，任主政、主帐。凡供应驿马、传马，依照铃传符的数量办理。各国及关塞发给铃契，由长官掌执；没有长官时，由次官掌执。（同上） ○改新诏（三） 开始制定户籍、计帐、班田收授的制度。每五十户为一里，每里设置一名里长，负责检查户口，督促种植农桑，禁止并查察违法，催促赋税和徭役。田地长三十步、宽十二步为一段，十段为一町。每段租稻二束二把，每町租稻二十二束。若是山谷险阻、土地偏远、人口稀少的地方，按照实际情况酌量设置。（同上） ○改新诏（四） 废除旧的赋役制度，实行按田地征收的调。绢、絁、丝、绵，都按照各地土产缴纳；每一町田缴绢一丈，四町合为一匹，长四丈、宽二尺半，绝二丈；二町合为一匹，长宽同绢；布四丈，长度同绢，绝一町成一端。（丝、绵、绚屯，各处未见此文。）另外按户征收调，每户都缴布一丈二尺。调的副物和盐贽，也按照各地土产缴纳。凡官长，中等马每一百户缴一匹，良马每二百户缴一匹。买马的价值，每户缴布一丈二尺。凡兵器，每人缴刀、铠甲、弓、箭、幡、鼓。凡仕丁，改变旧制：原来每三十户一人（由一人充任杂役），改为每五十户一人（由一人充任杂役），以供各官司使用。五十户供给一名仕丁的粮食；每户缴庸布一丈二尺、庸米五斗。凡采女，由郡少领以上的姊妹和子女中选取容貌端正者进贡（随从男丁一人、女侍二人）；一百户供给一名采女的粮食，庸布、庸米都依照仕丁的标准。（同上） ○幸宫东门诏 明神御宇日本倭根子天皇向聚集侍奉的卿、大夫、臣连、国造、伴造以及各姓氏之人宣诏：我听说，明智的君主治理百姓时，会在门上悬钟来观察百姓的忧愁，在道路旁建屋来听取行人的诽谤，采纳樵夫的言论，亲自询问并把它当作老师。因此我先前下诏说：‘古代治理天下，朝廷设置进善之旌、诽谤之木，用来沟通治国之道、招来进谏的人，都是为了广泛听取下情。《管子》说：黄帝设置明堂之议，是向上观察贤人；尧有衢室之问，是向下听取百姓；舜有告善之旌，所以君主不会弊塞；禹在朝廷设置建鼓，以便广泛询问、观察；汤有总术之廷，以观察民众的不满；武王有灵台之苑，使贤者能够进见。这就是圣帝明王之所以设置这些制度，并且不使它们丧失、遗亡的原因。如今悬钟设置匮，任命收取表章的人，使忧虑而进谏的人把表章投入匮中，诏令收表之人每天都上奏请示。我得到奏请后，再给群卿观看，立即让他们查问处理，希望不要有滞留。如果群卿等懈怠不勤，或阿谀朋党、互相勾结，而我又不肯听取谏言，忧愁申诉的人就应当撞钟。’诏令已经如此。后来有百姓心怀国家、正直明察，恳切进谏陈述，把表章投入设置的匮中。因此现在把它拿给聚集在此的百姓看；表章说，因奉行国政而来到京城，京城的官府把百姓留在那里从事各种杂役，等等。我想到这些仍然感到悲伤，百姓怎么竟然会受到这种对待？然而迁都不久，京城还像寄居之地，因此不得不征发百姓服役。每当想到这里，我从未能够安睡。我看了这份表章，赞叹感慨不能停止，所以按照进谏的话，废除各处的杂役。从前诏令说：进谏者应题写姓名；如果不依诏令行事，并非为了求取私利而是为了帮助国家，即使不题写姓名也不应说他没有进谏、对我有所忌讳。又曾下诏说，聚集在国中的百姓有许多申诉，如今将为他们分析处理，你们要仔细听取诏令。想要入京参加朝集、解决疑难的人，暂且不要退散，聚集在朝廷侍候。（同上） ○处断臣下奉法违令诏 聚集侍奉的群卿大夫、臣连、国造、伴造以及各位百姓，都应当听取。君主处在天地之间统治万民，不能独自治理，必须依靠群臣辅佐。因此历代我的皇祖，各位卿的祖先也都共同治理天下。我又想到要蒙受神灵护佑，与各位卿共同治理，所以以前任用良家出身的大夫治理东方八道。后来担任国司的人中，六人奉行法令，二人违背诏令；他们的好坏都已传来，我便赞美奉法者，憎恶违令者。凡要治理他人的人，无论君主还是臣下，都应先端正自己，然后才能端正别人。如果自己不能端正，怎么能端正别人？因此不自我端正的人，不论君臣，都将遭受灾祸，难道不该谨慎吗？你们率先端正自己，谁敢不端正？现在依照先前的诏令处理定罪。（同上） ○戒朝集使诏
集侍群卿大夫及国造、伴造并诸百姓等，咸可听之。以去年八月，朕亲诲曰：“莫因官势，取公私物，可吃部内之食，可骑部内之马。若违所诲，次官以上降其爵位，主典以下决其笞杖。入己物者，倍而往之。”诏既若斯，今问朝集使及诸国造等，国司至任，奉所诲不？於是朝集使等具陈其状。穗积臣咋所犯者，於百姓中每户求索，仍悔还物而不尽，与其介富制臣（阙名）、臣势臣紫檀二人之过者，不正其上云云。凡以下官人，咸有过也。其巨势德祢臣所犯者，於百姓中每户求索，仍悔还物而不尽，与复取田部之马，其介朴进连、押坂连（并阙名）二人者，不正其上所失，而翻共求己利，复取田部之马。台直须弥初虽谏上，而遂俱浊。凡以下官人，咸有过也。其纪麻利耆拖臣所犯者，使人於朝仓君、井上君二人之所，而为牵来其马视之，复使朝仓君作刀，复得朝仓君之弓布，复以国造所送兵代之物，不明还主，妄传国造，复於所任之国，被作偷刀，复於倭国被他偷刀。是其纪臣、其介三轮君大口、河边臣百依等过也。其以下官人河边臣矶丹比深目、百舌鸟长兄、葛城福草、难波癣（俱毗柯梅）龟、犬养五十君、伊岐史麻吕、丹比犬眼凡是八人等，咸有过也。其阿昙连（阙名）所犯者，德史有所患时，於国造使送官物，复取汤部之马。其介膳部臣百依所犯者，草代之物收置於家，复取国造之马，而换他马，来河边臣磐管、汤麻吕兄弟二人，亦有过也。大市连（阙名）所犯者，违於前诏曰：“国司等莫於任所，自断民之所诉。”辄违斯诏，自判菟砺人之所诉，及中臣德奴事，中臣德亦是同罪也。涯田臣（阙名）之过者，在於倭国被偷官刀，是不谨也。小缘臣、丹波是拙而无犯（并阙名），忌部木果、中臣连正月二人，亦有过也。羽田臣、田口臣二人并无过也（阙名）。平群臣（阙名）所犯者，三国人所许有而未问。以此观之，纪麻利耆拖臣、巨势德祢臣、穗积咋臣汝等三人所怠拙也，念斯违诏，岂不劳情。夫为君臣以牧民者，自率而正，孰敢不直。若君或臣不正心者，当受其罪，追悔何及。是以凡诸国司，随过轻重，考而罚之。又诸国造违诏，送财於己，国司遂俱求利，恒怀秽恶，不可不治。念虽若是，始处新宫，将币诸神，属乎今岁，又於农月，不合使民缘造新宫。固不获已，深减二途，大赦天下。自今以後，国司、郡司勉之勖之，勿为放逸。宜遣使者，诸国流人及狱中囚，一皆放舍。别盐屋负勹▯制鱼（▯制鱼，此云举能之卢）、神社福草、朝仓君、碗子连、三河大伴直、芦尾直，此六人奉顺天皇，朕深赞美厥心。宜罢官司，处处屯田，及吉备岛皇祖母处处贷稻，以其屯田班赐群臣及伴造等。又於脱籍寺入田与山（同上）○盟群臣文天覆地载，帝道唯一，而末代浇薄，君臣失序。皇天假手於我，诛殄暴逆。今共沥心血，而自今以後，君无二政，臣无二朝。若贰此盟，天灾地妖，鬼诛人伐，皎皎如日月也。（同上）☆日本女主齐明齐明，舒明皇之後。永徽六年，孝德薨，即位。在位七年。○救百济诏乞师请救，闻之古昔，扶危继绝，著自恒典。百济国穷来归我，以本邦丧乱靡告，枕戈尝胆，必存拯救，远来表启，志有难夺。可分命将军，百道俱前，云会雷动，俱集沙▯录，翦其黥鲵，绨彼倒悬。宜有司具为与之，以礼发遣。（《日本书纪》二十六）☆日本国王天智天智，舒明皇之子。母曰齐明。龙朔二年，齐明崩，即天皇位，在位十年。○问藤原内大臣诏天道辅仁，何乃虚说；积善余庆，犹是无征。若有所须，便可以闻。（《日本书纪》二十七）☆日本国王天武天武，天智同母弟。咸亨三年，天智薨，即位。在位十五年，改元二：白凤、朱鸟。○治病全身诏朕所以让遁世者，独治病全身，永终百年。然今不获，已应▯祸，何默亡身耶？（《日本书纪》二十八）○遗村国连男依等诏今闻近江朝庭之臣等为朕谋害。是以汝等三人，急往美浓国告安八磨郡汤休，命多臣品治宣示机要，而先发当郡兵，仍经国司等差发诸军，急塞不破道，朕今发路。（同上）○选简才能诏夫初出身者，先令仕大舍人，然後选简才能，以死当职。又妇女者，无问有夫无吏及长幼，欲进仕者，听矣。其考选准宫人之例。（《日本书纪》二十九）○除部曲诏甲子年诸氏被给部曲者，自今以後除之。又亲王诸王及诸臣并诸寺等，所赐山泽、岛浦、林野、陂池，前後并除焉。（同上）○随事罪犯诏群臣百寮及天下人民，莫作诸恶。若有犯者，随事罪之。（同上）○诸国贷税诏诸国贷税，自今以後，明察百姓，先知富贫，简定三等，乃中户以下应与贷。（同上）○禁造槛牢诏
译聚集侍奉的群卿大夫、国造、伴造以及各位百姓，都应当听取。去年八月，我亲自教诲说：‘不要凭借官职权势，取用公家或私人的财物；可以吃本部内的食物，可以骑本部内的马。如果违背这些教诲，次官以上降其爵位，主典以下施以笞杖刑。侵吞归己的财物，要加倍偿还。’诏令既然如此，如今询问朝集使和各国国造等：国司到任后，是否奉行了这些教诲？于是朝集使等详细陈述了情况。穗积臣咋所犯的罪，是在百姓中逐户索取财物，后来悔过归还却没有还清；他的介富制臣（姓名缺）、臣势臣紫檀二人也有过错，却没有纠正上级，这些情况如此。凡属下官人，都有过错。巨势德祢臣所犯的罪，是在百姓中逐户索取财物，后来悔过归还却没有还清；还再次取用田部的马。他的介朴进连、押坂连（姓名均缺）二人，没有纠正上级的过失，反而一同谋求私利，又取用田部的马。台直须弥起初虽然劝谏上级，后来也一起变得污浊。凡属下官人，都有过错。纪麻利耆拖臣所犯的罪，是派人在朝仓君、井上君二人处牵来马匹查看，又让朝仓君制作刀，收取朝仓君的弓和布；又把国造送来的兵器代用品据为己有，不明确归还原主，反而妄传给国造；在所任之国被人偷走刀，又在倭国被他人偷走刀。这些都是纪臣及其介三轮君大口、河边臣百依等人的过错。其下属官人河边臣矶丹比深目、百舌鸟长兄、葛城福草、难波癣（俱毗柯梅）龟、犬养五十君、伊岐史麻吕、丹比犬眼等八人，也都有过错。阿昙连（姓名缺）所犯的罪，是德史生病时，在国造派人送来官物的情况下，又取用了汤部的马。介膳部臣百依所犯的罪，是把草代之物收放在自己家中，又取国造的马来换成别的马；河边臣磐管、汤麻吕兄弟二人也有过错。大市连（姓名缺）所犯的罪，是违背先前诏令‘国司等不得在任所自行裁决百姓的诉讼’，擅自裁决菟砺人的诉讼；至于中臣德奴的事情，中臣德也犯有同样的罪。涯田臣（姓名缺）的过错，是在倭国丢失官刀，这是不谨慎。小缘臣、丹波虽然愚拙但没有犯罪（姓名均缺）；忌部木果、中臣连正月二人也有过错。羽田臣、田口臣二人都没有过错（姓名缺）。平群臣（姓名缺）所犯的罪，是三国人所答应提供的东西，他没有加以查问。由此看来，纪麻利耆拖臣、巨势德祢臣、穗积咋臣，你们三人懈怠而且愚拙；想到你们违背诏令，难道不令人劳心吗？凡是作为君臣牧养百姓的人，都应率先端正自己，谁敢不正直？如果君主或臣下心术不正，就应当受到惩罚，事后后悔也来不及。因此各国国司都应按照过错轻重，考察后加以惩罚。各国国造违背诏令，把财物送给自己；国司又一同谋利，常怀污秽恶念，不可不治罪。虽然如此考虑，但新宫刚刚建成，将要拿币帛祭祀诸神，正值今年；又正当农忙月份，不应因营造新宫而役使百姓。实在不得已，只好大幅减少这两方面的劳役，并大赦天下。从今以后，国司、郡司都要努力勉励自己，不得放纵怠惰。应当派遣使者，把各国流放之人和狱中囚徒一律释放。另有盐屋负勹▯制鱼（▯制鱼，此云举能之卢）、神社福草、朝仓君、碗子连、三河大伴直、芦尾直，这六人奉行顺从天皇，我深深赞美他们的心意。应当罢除官司各处的屯田，以及吉备岛皇祖母各处借出的稻谷，把这些屯田分赐给群臣和伴造等。又把脱籍寺的田地和山林归入其中。（同上） ○盟群臣文 上天覆盖大地承载，帝王之道只有一个；但末世风俗浇薄，君臣失去了秩序。皇天借我的手来诛灭暴逆。如今我们共同沥尽心血盟誓：从今以后，君主不实行两种政令，臣下不侍奉两个朝廷。如果违背这个盟誓，天灾地异、鬼神诛杀、世人讨伐，都将如日月一样明白。（同上） ☆日本女主齐明 齐明，是舒明皇的后代。永徽六年，孝德去世，她即位。在位七年。○救百济诏 请求出兵救援，这在古代就有先例；扶助危难、接续断绝，是一贯的法典。百济国困穷，前来归附我国，因本国发生丧乱而无处申告，卧薪尝胆，决心求得救援；如今远道来上表启奏，意志坚定，难以改变。可以分派将军，兵分百路一同进发，像云聚雷动一样，齐集沙▯录，消灭那凶恶的鲸鲵，使他们从倒悬的困境中解脱出来。应当命有关官署准备所需物资交给他们，并依礼送行。（《日本书纪》二十六） 日本国王天智 天智是舒明皇的儿子，母亲是齐明。龙朔二年，齐明去世，他即皇帝位，在位十年。询问藤原内大臣诏 天道会辅助仁德之人，这难道只是空话吗？积累善行便会留下福庆，如今却仍然没有应验。如果有什么需要，就尽管说出来。（《日本书纪》二十七） 日本国王天武 天武是天智同母的弟弟。咸亨三年，天智去世，天武即位。在位十五年，改元两次：白凤、朱鸟。论治病保全身体诏 我之所以退让给隐遁世外的人，只是希望能够治好疾病、保全身体，平安度过一生。然而如今不能如此，已经应验了▯祸，为什么还要默默地牺牲生命呢？（《日本书纪》二十八）〔原文数字、纪年保留：百年〕 遗诏给村国连男依等 如今听说近江朝廷的臣子们正在谋害我。因此你们三人赶快前往美浓国，告诉安八磨郡的汤休，命多臣品治宣布机密要务，并先发兵本郡的军队；再通过国司等征发各军，赶快堵塞不破道。我现在就动身出发。（同上） 选拔才能诏 凡是初次出仕的人，先命令他任大舍人，然后再选拔考核其才能，使其以死力担当职务。至于妇女，不论有无丈夫、官职以及年长年幼，想要出仕的，都听凭其意。考核选拔依照宫人的惯例。（《日本书纪》二十九） 废除部曲诏 甲子年各氏族被赐予部曲的，从今以后全部废除。又亲王、诸王、各位臣子以及各寺院所受赐的山泽、岛浦、林野、陂池，前后所赐也一并废除。（同上） 根据所犯之事定罪诏 群臣百官以及天下人民，都不要作各种恶事。如果有人触犯，就根据所犯之事定罪。（同上） 各国放贷赋税诏 各国发放的借贷赋税，从今以后应当明察百姓的情况，先了解他们的贫富，划定三等，然后把应当借贷的人确定为中户以下。（同上） 禁止设置捕兽机关诏
自今以後，制诸渔猎者，莫造槛牢及施机枪等之类。亦四月朔以後，九月三十日以前，莫置比满沙伎理梁，且莫食牛马犬猿鸡之完。以外不在禁例，若有犯者罪之。（同上）○赏惠尺子孙诏汝惠尺也，背私同公，不惜身命，以遂雄之心，劳於大役，恒欲慈爱。故尔虽既死，子孙原赏，仍腾外小紫位。（同上）○赦徒罪诏死刑没官三流，并除一等。徒罪以下，已发觉、未发觉悉赦之。唯既配流，不在赦例。（同上）○原东汉直等诏汝等党族之自，本犯七不可也。是以从小垦田御世，至於近江朝赏以谋汝等为事。今当朕世，将责汝等不可之状，以随犯应罪，然顿不欲绝汉直之氏，故降大恩以原之。从今以後，若有犯者，必入不赦之例。（同上）○议文武官优劣诏凡内外文武官，每年史以上属官人等，公平而恪勤者，议其优劣，则定应进阶。正月上旬以前，具记送法官，则法官校定，申送大辨官。然缘公事以出使之日，其非真病及重服，辄缘小故而辞者，不在进阶之例。（同上）○拜兄姊以上亲诏凡当正月之节，诸王诸臣及百寮者，除兄姊以上亲，及己氏长以外莫拜焉。其诸王者，虽母非王姓者莫并，凡诸臣亦莫并，卑母虽非正月节复准此。若有犯者，随事罪之。（同上）○设细马诏诸氏贡女人己未幸泊濑，以宴迹惊渊上。先是诏王卿曰：“乘马之外，更设细马，随召出之。”即自泊濑还宫之日，看群卿储细马於迹，见驿家道头，皆令驰走。（同上）○纠弹暴恶诏朕闻之：近日暴恶者多在巷里，是则王卿等之过也。或闻异恶者也烦之，忍而不治；或见恶人也倦之，匿以不正。其随见闻以纠弹者，岂有暴恶乎？是以自今以後，无烦倦而上责下过，下谏上暴，乃国家治焉。（同上）○僧尼养老诏凡诸僧尼者，常住寺内，以护三宝。然或及老，或患病，其永卧狭房，久苦老病者，进止不便，净地亦秽。是以自今以後，各就亲族及笃信者，而立一二舍屋於间处，老者养身，病者服药。（同上）○官治诸寺诏凡诸寺者，自今以後，除为国大寺二三以外，官司莫治。唯其有食封者，先後限三十年，若数年满三十则除之。且以为飞鸟寺不可关於司治，然元为大寺，而官恒治，复尝有功，是以犹入官治之例。（同上）○求言诏若有利国家宽百姓之术者，诣阙亲申，则词合於理，立为法则。（同上）○改法式诏朕今更欲定律令，改法式，故俱修是事，然顿就是务，公事有阙，分人应行。（同上）○亲王以下服用诏亲王以下，至於庶民，诸所服用金银珠玉、紫锦绣绫，及毡褥冠带并种种杂色之类，服用各有差，辞具有诏书。（同上）○收大小角鼓吹等诏大角小角、鼓吹幡旗及弩抛之类，不应存私家，咸收於郡家。（同上）○男女结发诏自今以後，男女悉结发，十二月三十日以前结讫之。唯结发之日，亦待敕旨。妇女乘马如男夫，其起於是日也。（同上）○纠弹犯法诏亲王诸王及诸臣，至於庶民，悉可听之。凡纠弹犯法者，或禁省这中，或朝廷之中，其於过失发处，即随见随闻，无匿蔽而纠弹。其有犯重者，应请则请，当捕则捉。若对捍以不见捕者，起当处兵而捕之，当杖色乃杖一百以下，节级决之，亦犯状灼然，欺言无罪，则不伏辨以争诉者，累加其本罪。（同上）○定氏族诏诸氏人等各定可氏上者而申送，亦其眷族多在者，则分各定氏上，并申送於官司。然後斟酌其状而处分之，因▯官判唯因少故而非己族者，辄莫附。（同上）○三足雀示群臣诏明神御大八州日本根子天皇敕命者：诸国司国造郡司及百姓等，诸可听矣。朕初登鸿祚以来，天瑞非一二，多至之传闻。其天瑞者，行政之理，协於天道，则应之。是今当於朕世，每年重至，一则以惧，一则以嘉。是以亲王诸王及群卿百寮，并天下黎民，共相欢也。及小建以上给禄各有差，因以大辟罪以下皆赦之，亦百姓课役并免焉。（同上）○试练马兵诏凡政要者，军事也。是以文武官诸人，务习用兵及乘马，则马兵并当身装束之物，务具储足。其有马者为骑士，无马者为步卒，并当试练，以勿鄣於聚会。若忤诏旨有不便，马兵亦装束有阙者，亲王以下逮於诸臣并罚之。大山位以下者，可罚罚之，可杖杖之。其务习以能得业者，若虽死罪，则减二等。唯恃己才以故犯者，不在赦例。（同上）○男女衣服诏男女并衣服者，有衤阑无衤阑，及结纫长纫，任意服之。其会集之日，著衤阑衣而著长纫，唯男子者有圭冠，冠而著括绪▯。女年四十以上，发之结不结，及乘马纵横，并任意也。别巫祝之类，不在结发之例。（同上）○作八色之姓诏更改诸氏之族姓，作八色之姓，以混天下万姓。一曰真人，二曰朝臣，三曰宿祢，四曰忌寸，五曰道师，六曰臣，七曰连，八曰稻置。（同上）○免贫乏货财诏
译从今以后，规定各类捕鱼打猎者，不得制造捕兽的槛牢以及设置机枪等一类器具。又从四月初一以后，到九月三十日以前，不得设置比满沙伎理梁，也不得食用牛、马、犬、猿、鸡的肉。除此之外不在禁止范围内；如果有人触犯，就治罪。（同上） 赏赐惠尺子孙诏 惠尺啊，你舍弃私情而同心于公义，不惜身家性命，以实现雄健的志愿，辛劳于重大劳役，始终希望施行慈爱。因此你虽然已经去世，仍应赏赐你的子孙，并授予外小紫位。（同上） 赦免徒罪诏 死刑、没入官府以及三流，全部减轻一等。徒罪以下，无论已经发觉还是尚未发觉，都一律赦免。只有已经发配流放的，不在赦免范围内。（同上） 赦免东汉直等诏 你们这一族，从祖先以来本来就犯有七种不可饶恕的罪过。因此，你们从年幼时开垦田地、治理天下，直到近江朝廷还曾以谋划你们的事情为由加以赏赐。如今在我这一代，本应追究你们所犯不可饶恕之罪，按照罪行定罪；但我终究不愿断绝汉直氏族，所以施加大恩赦免你们。从今以后，如果再有犯事，必定列入不可赦免的范围。（同上） 评议文武官员优劣诏 凡内外文武官员，每年由史以上的属官等，公正而勤勉地考察，评议其优劣，然后确定应当晋升的等级。在正月上旬以前，将详细记录送交法官；法官校核评定后，再申报送给大辨官。但因公务出使之日，若不是真正患病或正在服重丧，却动辄以小事为由推辞的，不列入晋级范围。（同上） 祭拜兄姊以上亲属诏 凡在正月节日，诸王、诸臣及百官，除了兄姊以上的亲属以及本氏族的长者以外，不得行拜礼。对于诸王，即使母亲不是王姓，也不得与其他人并列；对各位臣子也不得并列。卑贱的母亲即使不是正月节日，也同样依照此例。若有人违犯，就根据事情轻重定罪。（同上） 设置精选马匹诏 各氏族进献女子，己未日到达泊濑，天皇在迹惊渊上举行宴会。此前曾诏令王卿说：“除乘骑的马以外，另行准备精选的马，随时听召出用。”天皇从泊濑返回宫中的那天，看见群卿把精选的马储放在迹驿家道口，便命令它们全都奔驰起来。（同上） 纠察弹劾暴虐邪恶诏 我听说：近来暴虐邪恶的人多在街巷之中，这就是王卿等人的过错。有时听到不同寻常的恶行，却嫌麻烦而忍着不治理；有时见到恶人，又感到厌倦，便加以隐瞒而不予纠正。如果能够根据所见所闻随时纠察弹劾，哪里还会有暴虐邪恶呢？因此从今以后，不得嫌麻烦、感厌倦；上级要责问下级的过错，下级要劝谏上级的暴行，这样国家才能得到治理。（同上） 僧尼养老诏 凡各寺院的僧尼，平常住在寺内，以护持佛、法、僧三宝。然而有的年老，有的患病，长期躺在狭小的房间里，久受老病之苦，进退行动不便，也使清净之地变得污秽。因此从今以后，应分别到亲族或虔诚信徒那里，在僻静处建一两间房屋，让老人调养身体，让病人服药治疗。（同上） 由官府治理各寺院诏 凡各寺院，从今以后，除了作为国家大寺的二三所之外，官府不得管理。只有那些享有食封的寺院，前后期限为三十年；如果年数已满三十年，就废除食封。又因为飞鸟寺不应由官府管理，但它原本是大寺，官府一向管理，并且过去曾有功劳，所以仍列入官府管理的范围。（同上） 求取意见诏 如果有人有利于国家、宽解百姓的办法，可以到宫阙前亲自陈述；言辞如果合乎道理，就制定为法令。（同上） 修改法式诏 我现在还想重新制定律令，修改法式，所以大家一同办理这件事。不过如果都专心从事此务而使公务有所缺失，就应当分派人员分别执行。（同上） 亲王以下服饰用品诏 从亲王以下直到平民，凡是服用金、银、珠、玉，紫色锦绣、绫，以及毡褥、冠带和各种杂色物品，都要按照等级各有差别，具体规定已写在诏书中。（同上） 收缴大小角、鼓吹等诏 大角、小角、鼓吹、幡旗以及弩、抛等一类器物，不应保存在私人家中，全部收缴到郡府。（同上） 男女束发诏 从今以后，男女都要束发，并在十二月三十日以前束发完毕。只是束发的日期，也要等待敕旨。妇女像男子一样骑马，便从这一天开始。（同上） 纠察弹劾犯法诏 亲王、诸王以及各位臣子，直到平民，都可以听取并执行此令。凡是纠察弹劾违法者，无论在禁省之中还是朝廷之内，一旦发现过失，就应随见随闻，不得隐瞒遮蔽而不加纠弹。有人犯重罪，应当请示的就请示，应当逮捕的就逮捕。如果有人抗拒，使其不能被捕，就调动当地军队前去捕捉；应当杖责的，就杖一百以下，按等级逐步判决。即使犯罪事实明显，却欺骗说自己无罪，不服从审理而争辩诉讼的，也要在原有罪行上加重处罚。（同上） 确定氏族诏 各氏族的人分别确定可以作为本氏族首领的人，申报送上；如果其亲族中有许多人居住在当地，就分别确定各自的氏族首领，一并申报给官府。然后根据情况斟酌处理，并依官府判定。只是不要因为一点小事，就把并非自己族人的人随意附入本族。（同上） 以三足雀示群臣诏 光明神御大八州日本根子天皇诏令：各国国司、国造、郡司以及百姓等，全都听着。自我登上帝位以来，天降祥瑞并非一两次，已有很多传闻。所谓天瑞，是因为施行政事的道理与天道相合，所以才会出现。如今在我这一代，每年屡次出现，一方面令人畏惧，另一方面也值得庆贺。因此亲王、诸王、群卿百官以及天下百姓，都共同欢庆。小建以上的官员各按等级发给禄俸，因而大辟罪以下全部赦免，百姓的赋税和劳役也一并免除。（同上） 试习马兵诏 凡是政务中最重要的，就是军事。因此文武官员和各类人员，都要努力学习使用兵器和骑马；马匹、兵器以及自身的装备，都务必准备充足。有马的充任骑士，没有马的充任步卒，都要接受操练，不能妨碍集合。如果违背诏旨而造成不便，马兵的装备又有缺失，从亲王以下直到各位臣子都要处罚。大山位以下的人，该罚就罚，该杖就杖。凡是努力学习、因而能够掌握技能的人，即使犯了死罪，也减轻二等。只有倚仗自己的才能而故意犯法的，不在赦免范围内。（同上） 男女服饰诏 男女穿衣，可以任意穿有衤阑或无衤阑的衣服，也可以任意使用结纫或长纫。集会之日，要穿有衤阑的衣服并使用长纫；只有男子佩戴圭冠，戴冠后穿着括绪▯。女子年满四十岁以上，头发束不束以及骑马驰骋，都听凭己意。巫祝之类另行规定，不在束发之例。（同上） 制定八种姓氏诏 重新改定各氏族的族姓，制定八种姓氏，以统合天下各种姓氏。第一是真人，第二是朝臣，第三是宿祢，第四是忌寸，第五是道师，第六是臣，第七是连，第八是稻置。（同上） 免除贫困者的债务诏
天下百姓，由贫乏而贷稻及货财者，乙酉年十二月三十日以前，不问公私皆免原。（同上）☆日本女主持统持统，天智第二女，天武之後。垂拱三年，天武薨，临朝称制。改元二：朱鸟、太和。在位十一年，禅於皇子。（《唐书》作天武，死，子扌忽持立。疑为持统之误。）○赦皇子太津从坐诏皇子大津谋反，诖误吏民，帐内不得已。今皇子大津已灭，从者当坐皇子大津者皆赦之，但砺杵道作流伊豆。（《日本书纪》卷三十）○徙沙门行心诏新罗沙门行心与皇子大津谋反，朕不忍加法，徙飞▯单国伽蓝。（同上）○役身不得役利诏凡负债者，自乙酉年以前物，莫收利也。若既役身者，不得役利。（同上）○准麻吕等出家诏麻吕等少而闲雅寡欲，遂至於此，蔬食持戒，可随所请出家修道。（同上）○与新罗吊使级冫食金道那诏太政官卿等奉敕奉宣：二年遣田中朝臣法{麻吕}等相告大行天皇丧时，新罗言：“新罗奉敕人者，元来用苏判位，今将复尔。”由是法{麻吕}等不得奉宣赴告之诏。若言前事者，在昔难波宫治天下，天皇崩时，遣巨势稻持等告丧之日。医冫食金春秋奉敕，而言用苏判奉敕，即违前事也。又於近江宫治天下，天皇崩时，遣一告冫食金萨儒等奉吊。而今以级冫食奉吊，亦违前事。又新罗元来奏云：“我国自日本远皇祖代，并舳不千楫奉仕之国，而今一艘，亦乖故典也。”又奏云：“自日本远皇祖代，以清白心仕奉，而不惟竭忠宣扬本职，而伤清白，诈求幸媚。是故调赋与别献，并封以还之。”然自我国家远皇祖代广慈，汝等之德，不可绝之。故弥勤弥谨，战战兢兢，修其职任，奉遵法度者，天朝复益广慈耳。汝道那等奉斯所敕，奉宣汝王。（同上）○选定九等诏百官人及畿内人，有位者限六年，无位者限七年，以其上日选定九等。四等以上者，依《考仕令》，以其善最功能，氏姓大小，量授冠位。其朝服者，净大壹已下广贰已上黑紫，净大参已下广肆已上赤紫，正八级赤紫，直八级绯，勤八级深绿，务八级浅绿，追八级深缥，进八级浅缥。别净广贰已上，一富一部之绫罗等，种种听用。净大参已下，直广肆已上，一富二部之绫罗等，种种听用，绮上下通用带白▯。其余者如常。（同上）○赐直广肆筑紫史益食封诏直广肆筑紫史益并筑紫大宰府典以来，於今二十九年矣。以清白忠诚，不敢怠惰，是故赐食封五千户，絁十五匹，绵二十五屯，布五十端，稻五十束。（同上）○百姓从良诏若有百姓，弟为兄见卖者从良，若子为兄母见卖者从贱。若准贷倍没贱者从良，其子虽配奴婢，所生亦皆从良。（同上）○禁讼言奴婢诏若氏祖时所免奴婢，既除籍者，其眷族等，不得更讼言我奴婢。（同上）○禁酒诏此夏阴雨过节，惧必伤稼，夕惕迄朝，忧惧思念厥愆。其令公卿百寮人等，禁断酒完，摄心悔过。京及畿内诸寺梵众，亦当五日诵经，庶有补焉。（同上）○醴泉诏粤以七年岁次癸巳，醴泉漏於近江国益须郡都贺山，诸疾病停宿益须寺而疗差者众。故入水田四町布六十端，原除益须郡今年调役杂徭，国司头至目进位一阶，赐其初验醴泉者葛野羽冲、百济王罗罗女人絁二匹，布十端，锹十口。（同上）
●卷七十二☆日本女主孝明孝明，圣武皇之女。圣武薨，孝明即位，当天宝初，改元天平胜宝。（见《唐书》）
译天下百姓中因贫困而借贷稻谷以及财物的，在乙酉年十二月三十日以前所欠的债务，无论公债还是私债，一律免除原债。（同上） 日本女主持统 持统是天智的第二个女儿，天武的后继者。垂拱三年，天武去世，她临朝称制。改元两次：朱鸟、太和。在位十一年，将帝位禅让给皇子。（《唐书》作天武死后，其子扌忽持即位；疑为持统之误。） 赦免皇子大津党羽连坐者诏 皇子大津谋反，使官吏和百姓受到牵连误罪，帐内也不得已受到牵连。如今皇子大津已经被诛灭，凡因跟随皇子大津而应当连坐的人，一律赦免；只有砺杵道发配流放伊豆。（《日本书纪》卷三十） 迁徙沙门行心诏 新罗沙门行心与皇子大津谋反，我不忍心依法加罪，迁徙他到飞▯单国的伽蓝。（同上） 服身役不得再收利息诏 凡是负债的人，对于乙酉年以前借出的财物，不得收取利息。如果已经以服劳役抵偿债务，就不得再收取利息。（同上） 准许麻吕等出家诏 麻吕等人年少时就娴雅恬静、少有欲望，终于到了今天；他们愿意吃素持戒，可以依照所请出家修道。（同上） 给新罗吊使级冫食金道那的诏令 太政官卿等奉敕宣布：二年时派遣田中朝臣法{麻吕}等前去告知大行天皇丧事，新罗说：“新罗奉敕派来的人，原来都使用苏判位，如今将恢复这一旧例。”因此，法{麻吕}等不能奉诏前往传告。若要谈论从前的事情，在过去难波宫治理天下时，天皇去世，派遣巨势稻持等告知丧事的那一天，医冫食金春秋奉敕而来，却说应当使用苏判奉敕，这就违背了先例。又在近江宫治理天下时，天皇去世，派遣一告冫食金萨儒等前来吊丧；如今却用级冫食来吊丧，也违背了先例。又新罗原先上奏说：“从日本远祖时代起，我国就是乘船不满千艘、划桨来侍奉的国家；如今却只有一艘，也违背旧典。”又上奏说：“从日本远祖时代起，我国一直以清白之心侍奉，却不但没有竭尽忠诚、宣扬本职，反而损害清白，诈求宠幸。因而调赋和另外进献的物品，一并封还给你们。”然而从我国远祖时代起就广施慈爱，不能断绝你们的恩德。因此，你们更应勤勉谨慎，战战兢兢地修治职任、奉行法度，这样天朝对你们的慈爱只会更加广厚。你们道那等应当奉行这道诏令，向你们的国王宣布。（同上） 选定九等诏 百官以及畿内的人，有官位的以六年为限，没有官位的以七年为限，根据其任职年限选定九等。四等以上的人，依照《考仕令》，根据其善行、功劳、才能以及氏姓大小，酌量授予冠位。朝服的颜色是：净大壹以下、广贰以上为黑紫；净大参以下、广肆以上为赤紫；正八级为赤紫；直八级为绯色；勤八级为深绿；务八级为浅绿；追八级为深缥；进八级为浅缥。另有净广贰以上者，可以使用一富一部的绫罗等各种织物；净大参以下、直广肆以上者，可以使用一富二部的绫罗等各种织物，绮从上到下都可使用，带子用白▯。其余依照通常规定。（同上） 赐直广肆筑紫史益食封诏 直广肆筑紫史益担任筑紫大宰府典以来，到今天已经二十九年了。他清白忠诚，不敢懈怠偷懒，因此赐给食封五千户、絁十五匹、绵二十五屯、布五十端、稻五十束。（同上） 使百姓归良诏 如果有百姓，弟弟被哥哥卖掉的，就让他归良；如果儿子被哥哥或母亲卖掉的，就让他脱离贱籍。若因借贷而加倍没入贱籍的，也让他归良；即使他的子女被配给奴婢，所生子女也都归良。（同上） 禁止诉称奴婢诏 如果是氏族祖先时代已经放免、并且已经从户籍中除名的奴婢，其亲族等不得再行诉讼，声称他们是我的奴婢。（同上） 禁酒诏 今年夏天阴雨超过时节，恐怕一定会损伤庄稼；我从晚间警惕到早晨，忧虑恐惧，思考这些过失。应命令公卿百官等禁绝酒类，收摄心神，悔过自责。京城以及畿内各寺的僧众，也应在五日内诵经，希望能够有所补救。（同上） 醴泉诏 在七年癸巳年，醴泉从近江国益须郡都贺山涌出。许多疾病患者停留在益须寺治疗而痊愈。因此赐水田四町、布六十端，免除益须郡今年的调、役和杂徭；国司从守到目各晋升一阶；赐给最初发现醴泉的葛野羽冲、百济王罗罗女人絁二匹、布十端、锹十口。（同上） 卷七十二 日本女主孝明 孝明是圣武皇的女儿。圣武去世后，孝明即位，正值天宝初年，改元天平胜宝。（见《唐书》）