卷一百二十二 酷吏列传第六十二

译卷一百二十二　酷吏列传第六十二 孔子说：“用政令引导百姓，用刑罚整治他们，百姓只求免于犯罪，却没有羞耻心；用德行引导百姓，用礼制整治他们，百姓既有羞耻心，又能归服。”老子说：“上等的德是不自以为有德，因此才真正有德；下等的德不能失去对德的追求，因此实际上没有德。法令越繁密，盗贼就越多。”太史公说：这些话确实可信啊！法令是治理国家的工具，却不是决定政治清明或混乱根源的东西。从前天下的法网曾经很严密，但奸诈伪饰仍逐渐兴起，发展到极点，上下互相欺骗隐瞒，以至于政治不能振作。在这种时候，官吏治理政务如同救火扬汤，若不是依靠勇武、强悍、严厉、残酷的手段，怎么能胜任并觉得痛快呢！只谈道德的人，是荒废了自己的职责。所以说：“审理诉讼，我和别人没有不同；一定要做的，是设法使天下没有诉讼。”又说：“下等士人听到大道，只会大笑。”这些话并非虚言。汉朝兴起后，削去繁琐的棱角而使之圆通，砍掉雕饰而归于朴实；法网对足以吞舟的大鱼有所疏漏，但官吏治理逐渐改善，未至于奸邪横行，百姓得以安宁。由此看来，关键在于用什么方法，而不在于法令本身。高后时期，酷吏只有侯封一人，他刻薄侵凌宗室，侵害侮辱功臣。吕氏势力败亡后，便诛灭了侯封全家。孝景帝时期，晁错因为刻薄严酷，颇受重用并施展权术；七国叛乱时，叛军把怒火发泄在晁错身上，晁错最终因此被杀。此后又有郅都、宁成一类人。郅都是杨地人，以郎官身份侍奉孝文帝。孝景帝时，郅都任中郎将，敢于直言劝谏，曾在朝廷上当面折辱大臣。一次他随皇上进入上林苑，贾姬上厕所时，野猪突然闯入厕所。皇上用眼示意郅都，郅都却不行动。皇上想亲自拿兵器去救贾姬，郅都伏在皇上面前说：“失去一个姬妾，再选一个姬妾进宫，天下难道还会缺少像贾姬这样的人吗？陛下即使可以任意轻视自己，又把宗庙和太后怎么办呢！”皇上退了回来，野猪也离开了。太后听说此事，赏赐郅都黄金一百斤，从此更加看重郅都。济南瞷氏宗族有三百多家，强横奸猾，郡守等二千石官员都不能制服他们。于是景帝任命郅都为济南太守。郅都到任后，诛灭瞷氏一族的首恶，其余人都吓得两腿发抖。过了一年多，郡中连别人遗失的东西都没人拾取。附近十多个郡的太守都像敬畏朝廷重臣一样畏惧郅都。郅都为人勇敢，有气力，公正廉洁，从不拆阅私人的书信，别人送来的问候和礼物一概不接受，托人请托的事情一概不听。他常自称说：“我已经背离双亲出来做官，身体本来就应当奉行职守，死在官署之下，最终不再顾念妻子儿女。” 郅都升任中尉。丞相条侯地位极其尊贵而且傲慢，郅都却只向丞相作了一揖。当时百姓质朴，害怕犯罪而自我约束；唯独郅都首先实行严酷政策，执法时不回避贵戚，列侯和宗室见到郅都都侧目而视，称他为“苍鹰”。临江王被征召到中尉府对簿受审。临江王想得到刀笔吏替他写信向皇上谢罪，但郅都禁止属吏给他。魏其侯派人暗中把刀笔吏送给临江王。临江王写好谢罪信后，便自杀了。窦太后听说此事，十分愤怒，便以危险的法律条文陷害郅都，郅都被免职回家。孝景帝于是派使者持符节任命郅都为雁门太守，并让他从便道赴任，允许他临机专断处理政务。匈奴一向听说郅都的气节，他驻守边境时，匈奴便带兵撤走，直到郅都死去也不敢接近雁门。匈奴甚至制作郅都的木偶像，让骑兵纵马射击，却没有人能够射中，害怕他到了这种程度。匈奴把他视为祸患。窦太后于是终于用汉朝的法律陷害郅都。景帝说：“郅都是忠臣。”想释放他。窦太后说：“难道临江王就不是忠臣吗？”于是最终斩杀了郅都。宁成是穰地人，以郎官、谒者身份侍奉景帝。他好强逞气；做小吏时，必定欺凌上级官吏；做长官时，控制下属，就像捆扎湿柴一样严厉。他狡猾奸诈，凭借威势任意行事。逐渐升迁至济南都尉，当时郅都任济南太守。此前几任都尉都步行进入府中，借助属吏拜见太守，就像县令拜见郡守一样，可见他们多么畏惧郅都。宁成到任后，却直接凌驾于郅都之上。郅都早已听到他的声名，于是善待他，与他结交欢好。过了很久，郅都去世，后来长安及其附近的宗室大多公然违法，于是皇上召宁成任中尉。宁成治理政务仿效郅都，廉洁却不如郅都；然而宗室和豪强首领人人都惶恐不安。武帝即位后，宁成调任内史。外戚大多诋毁他的短处，他被定罪，剃去头发并戴上铁颈箍。当时九卿犯法，通常应死就死，很少受刑；宁成却遭受极刑，自以为不会再被收用，于是挣脱刑具，伪造通行凭证出关回家。他说：“做官不能做到二千石，做商人不能积到千万钱，怎么能和别人相比呢！”于是赊借买下陂田一千多顷，借给贫民耕种，役使数千家。几年后，适逢大赦。他积累了数千金的财产，又凭任侠自负，掌握官吏长短，出行时跟随几十名骑兵。他役使百姓时的威势，超过了郡守。周阳由的父亲赵兼，因为是淮南王的舅父，被封为周阳侯，所以后来以周阳为姓，形成周阳氏。周阳由凭借宗室关系被任用为郎官，侍奉孝文帝和孝景帝。景帝时，周阳由任郡守。武帝即位后，官吏治理还非常拘谨守法；但周阳由在二千石官员中最为暴虐严酷、骄横放纵。对他所喜爱的人，就歪曲法律使其免罪；对他所憎恨的人，就曲解法律把他诛灭。他所任职的郡，必定诛灭当地豪强。他任太守时，把都尉当作县令一样看待；任都尉时，必定欺凌太守，夺取太守的治理权。他与汲黯都性情刚戾，司马安又以文辞刻薄著称；他们都列在二千石官员之中，即使同车出行，也从来不敢平分车中的坐席和褥垫。周阳由后来任河东都尉，当时常与河东太守胜屠公争夺权力，互相告发对方的罪行。胜屠公应当抵罪，却认为受刑不合义，于是自杀；周阳由则被押到街市处死。自宁成、周阳由以后，事务更加繁多，百姓钻法律的空子，大体上官吏的治理多半都像宁成、周阳由那样了。赵禹是斄地人。起初以佐史身份补任中都官，因廉洁被任为令史，侍奉太尉周亚夫。周亚夫任丞相后，赵禹任丞相史，府中人都称赞他廉洁公平。但周亚夫不肯重用他，说：“我非常清楚赵禹没有恶行，但他过于深究法律条文，不能处在丞相府这样的要职。”今上时期，赵禹凭刀笔吏的资历和劳绩逐渐升迁为御史。皇上认为他有才干，官至太中大夫。赵禹与张汤共同议定各种律令，制定“见知”之法，使官吏因传递、知悉案件而能够相互监察追究。法律的使用更加刻峻，大概就是从此开始的。张汤是杜地人。他的父亲任长安丞，外出时，让张汤这个孩子看守房屋。父亲回来后，发现老鼠偷吃了肉，便发怒鞭打张汤。张汤挖掘鼠洞，捉到偷肉的老鼠并找到剩下的肉，便弹劾老鼠，模拟审讯拷问，传写爰书，进行讯问审理和定罪上报；还把老鼠和肉一起取来，完整制作成案，陈列在堂下。父亲见了，发现他的文辞像老练的狱吏，大为惊讶，于是让他书写狱案。父亲死后，张汤做了很久的长安属吏。周阳侯起初任诸卿时，曾被拘禁在长安，张汤竭尽全力为他奔走。周阳侯出狱封侯后，便同张汤深交，把张汤介绍给各位显贵。张汤在内史属下办事时，任宁成的属吏；宁成认为张汤没有过错，便向上级推荐，将他调任茂陵尉，治理方中的事务。

译武安侯任丞相时，征召张汤为丞相史，当时又多次向天子推荐他，补任御史，让他审查案件。张汤审理陈皇后巫蛊案，深入追查到底，穷究同党。于是皇上认为他有才干，逐渐升迁至太中大夫。他与赵禹共同议定各种律令，专门追求深文周纳，拘束那些谨守职分的官吏。不久赵禹升任中尉，后来调任少府，张汤则任廷尉；两人交情亲密，张汤像对待兄长一样尊敬赵禹。赵禹为人廉洁而倨傲。自从做官以来，家中不留食客。公卿登门请托赵禹，赵禹始终不回报答谢，专心断绝亲友宾客的请托，只想孤立地按自己的意志行事。看到法律条文中可以治罪的地方，便立即抓住不放，也不再复核案情，专门搜求属官暗中的罪过。张汤为人多诈，卖弄智谋来控制别人。起初做小吏时，他侵吞财物，与长安富商田甲、鱼翁叔一类人私下交往。位列九卿后，他收纳交接天下的名士大夫，内心虽然并不真正认同，表面上却装作仰慕他们。当时皇上正向往文学，张汤审理大案，想依附古代义理，于是请求让博士弟子研究《尚书》《春秋》，补任廷尉史，审议疑难法律。上奏审理疑案时，他一定预先替皇上分别说明案件的根源；凡是皇上认为正确的，就接受下来，写入廷尉的判决法律，宣扬皇上的英明。奏事后如果受到责备，张汤便应声谢罪，同时迎合皇上认为方便的意思，必定引用正、监、掾、史中的贤能者，说：“这本来就是臣下和他们商议的；皇上责备臣时，臣没有采用他们的意见，愚蠢才导致如此。”这样罪责往往就被免除。有时上奏事情得到皇上赞许，他便说：“臣并不知道怎样写这份奏章，是正、监、掾、史中的某人替臣写的。”他想推荐官吏、宣扬别人的优点而掩盖别人的过错，达到了这样的程度。他所审理的案件，如果是皇上想治罪的人，就交给监史从重罗织罪名；如果是皇上想释放的人，就和监史从轻平和地处理。所审理的是豪强，就一定玩弄文法、巧言诋毁；若是下层贫弱百姓，有时只凭口头陈述，即使勉强用法律文辞构成罪名，皇上也会察觉。因此往往释放张汤所说的人。张汤做到大官后，内在品行也有所修养，能够与宾客往来饮食。对于故人的子弟做官以及贫穷的兄弟，他尤其厚道地加以调护。他拜访请托各位公卿，不避寒暑。因此张汤虽然法律用得深刻，内心猜忌，也并非专门公平，但仍获得这样的声誉。许多刻薄严酷的官吏把他当作爪牙来使用，依附于文学之士。丞相公孙弘多次称赞他的优点。等到审理淮南、衡山、江都谋反案件时，张汤都穷究根本。严助和伍被两人，皇上想释放他们。张汤争辩说：“伍被本来就是策划谋反的人，严助又是皇上亲近宠幸、出入宫禁的爪牙之臣，却这样私下与诸侯交往；如果不诛杀，今后就无法治理。”于是皇上同意按罪论处他们。张汤审理案件时排斥大臣、把功劳归于自己，多半都是这一类做法。于是张汤更加受到尊重和任用，升任御史大夫。适逢浑邪王等人投降，汉朝大规模发兵讨伐匈奴；山东发生水旱灾害，贫民流离迁徙，都依靠县官供给，县官的财力因此空虚。于是张汤迎合皇上的旨意，请求铸造白金和五铢钱，垄断天下盐铁，排挤富商大贾，发布告缗令，铲除豪强兼并之家，并玩弄法律、巧言诋毁来辅助施法。张汤每次上朝奏事，谈到国家财政，常常直到日暮，天子连吃饭都忘了。丞相只是占着职位充数，天下大事全由张汤决定。百姓不能安稳地生活，纷纷骚动；县官兴办的事业没有得到利益，奸吏又一同侵吞搜刮，于是张汤用罪法严厉惩治他们。从公卿以下直到平民百姓，全都指责张汤。张汤曾经生病，天子亲自前来探视病情，他受到的尊贵宠幸竟到了这种程度。匈奴来请求和亲，群臣在皇上面前议论此事。博士狄山说：“和亲有利。”皇上问有什么利处，狄山说：“兵器是不祥之物，不能轻易多次动用。高祖想讨伐匈奴，在平城陷入极大困境，于是才缔结和亲。孝惠帝、吕后时期，天下安乐。到了孝文帝想对匈奴用兵，北方边境便萧条，苦于战争。孝景帝时，吴、楚七国反叛，景帝往来于两宫之间，忧惧了好几个月。吴、楚被攻破后，直到景帝去世都没有再谈用兵，天下因此富足充实。如今陛下自从发兵攻打匈奴以来，中原已经空虚，边民极其困苦贫穷。由此看来，不如实行和亲。”皇上问张汤，张汤说：“这是一个愚蠢的儒生，没有见识。”狄山说：“臣本来是愚蠢而忠诚，像御史大夫张汤那样才是虚伪的忠诚。像张汤审理淮南、江都之事时，用深文苛法痛加诋毁诸侯，离间疏远骨肉亲属，使藩国之臣不得安宁。臣确实知道张汤是在假装忠诚。”于是皇上变了脸色说：“我让你镇守一个郡，能够不让敌人进来劫掠吗？”狄山说：“不能。”皇上说：“镇守一个县呢？”狄山回答：“不能。”皇上又说：“驻守一个边塞呢？”狄山估量自己辩论将尽，并且即将被交给司法官吏，便说：“能。”于是皇上派狄山去驻守边塞。过了一个多月，匈奴砍下狄山的首级后离去。从此以后，群臣都震惊恐惧。张汤的门客田甲虽然是商人，却有贤良的操守。起初张汤做小吏时，田甲曾给他钱财相通；后来张汤做了大官，田甲对于张汤行为和道义上的过失，也敢于责备，颇有烈士的风范。张汤任御史大夫七年后，败亡。河东人李文曾与张汤有嫌隙，后来任御史中丞，心怀愤恨，多次从中书取出可能伤害张汤的文书办事，却始终不能给张汤造成实际损害。张汤有一个宠爱的属吏鲁谒居，知道张汤心中不平，便派人上书，捏造变乱之事，告发李文的罪行。案件交给张汤审理，张汤审讯定罪后杀了李文，但张汤心里知道这是鲁谒居替自己做的。皇上问：“关于变乱的告发，线索究竟从哪里来的？”张汤假装惊讶说：“这大概是李文的旧友怨恨他吧。”鲁谒居病卧在乡里主人家中，张汤亲自去探视病情，还替鲁谒居按摩脚。赵国以冶炼铸造为业，赵王多次控诉铁官之事，张汤常常排斥赵王。赵王便搜求张汤暗中的罪行。鲁谒居曾经审查赵王，赵王怨恨他，便一同上书告发说：“张汤是大臣，史官鲁谒居生病，张汤竟亲自为他按摩脚，怀疑他们共同谋划了大奸之事。”案件交给廷尉审理。鲁谒居病死后，案件牵连到他的弟弟，弟弟被拘押在导官署。张汤也在导官署审理其他囚犯，见到鲁谒居的弟弟，想暗中帮助他，却假装没有看见。鲁谒居的弟弟不知道内情，怨恨张汤，派人上书告发张汤与鲁谒居共同谋划，捏造变乱之事诬告李文。案件交给减宣审理。减宣曾与张汤有嫌隙，得到这件事后，便穷究案件始末，但还没有上奏。适逢有人盗掘孝文帝陵园，盗取陪葬钱，丞相青翟上朝时，和张汤约定一同谢罪。到了皇上面前，张汤想到只有丞相因四时巡视陵园、应当谢罪，张汤与此事无关，便没有谢罪。丞相谢罪后，皇上让御史审查这件事。张汤想依据“见知”之法，让丞相因知情不报而获罪，丞相为此忧虑。三位长史也都憎恨张汤，想陷害他。

译最初任长史的是朱买臣，会稽人。他读过《春秋》。庄助派人向皇帝推荐买臣，买臣凭借《楚辞》与庄助一同受到宠幸，任侍中，后来任太中大夫，掌管政事；那时汤还只是小吏，跪伏在买臣等人面前。不久汤任廷尉，审理淮南王谋反案，排挤庄助，买臣一直对此怀恨在心。等汤任御史大夫时，买臣凭会稽郡守的身份任主爵都尉，位列九卿。几年后，他因犯法被免官，降任长史，去见汤时，汤坐在床上，丞史接待买臣也不行礼。买臣是楚地人，深深怨恨汤，常想杀死他。王朝是齐人，凭方术做到右内史。边通学习纵横术，性情刚暴，喜欢强行欺凌别人，官位两次做到济南相。他们原来都位居汤之上，后来失去官职，降任长史，只得向汤屈身。汤多次代理丞相事务，知道这三位长史过去地位尊贵，常常凌辱折辱他们。因此三位长史合谋说：“起初汤约定要替您向皇帝谢罪，后来却出卖了您；现在又想用宗庙的事弹劾您，这是想取代您的职位罢了。我们知道汤的隐秘事情。”于是派官吏逮捕审问汤的属吏田信等人，说汤将要上奏请求某事，田信总能事先知道，囤积货物致富，并与汤分赃，还有其他奸邪之事。这些事情的供词逐渐被皇帝听闻。皇帝问汤说：“我的作为，商人们总能事先知道，还增加囤积那些货物；这类事情似乎有人把我的谋划告诉了他们。” 汤没有谢罪。汤又假装惊讶说：“本来就应该有这种事。”减宣也上奏揭发居等人的事情。天子果然认为汤心怀欺诈，当面欺骗自己，派八批使者轮番审讯责问汤。汤把事情全部说清，称没有这些事，不肯服罪。于是皇帝派赵禹责问汤。赵禹到后，责备汤说：“您怎么不懂得进退呢？您审治后夷灭的有多少人了？现在人们说您的事情都有证据，天子不愿让您受牵连入狱，想让您自己想办法，何必多次到堂受审呢？”汤于是写信谢罪说：“我没有一点功劳，从一个刀笔小吏起家，陛下幸而提拔我做到三公，我没有什么可以用来报答职责的。然而图谋陷害我、使我获罪的，是三位长史。”随即自杀。汤死后，家产价值不过五百金，都是他所得的俸禄和赏赐，没有别的产业。汤的兄弟和儿子想厚葬他，汤的母亲说：“汤是天子的大臣，遭受污蔑诋毁而死，为什么还要厚葬呢！”于是用牛车运尸，只有棺没有椁。天子听说后说：“没有这样的母亲，就不能生出这样的儿子。”于是把三位长史的罪行全部查清并诛杀。丞相青翟自杀。田信被释放。皇帝怜惜汤，逐渐升迁他的儿子安世。赵禹一度被罢免，后来又任廷尉。起初条侯认为赵禹审理案件过于苛刻，不可任用。等赵禹任少府时，位次相当于九卿。赵禹执法严酷急切。到了晚年，案件越来越多，属吏都致力于严厉峻急地办案，而赵禹的审理反而宽缓了，名声也被认为公平。王温舒等人后来崛起，办案比赵禹更加酷烈。赵禹年老后，调任燕相。几年后，他因昏乱悖逆犯罪，被免官回家。时间在汤死后十多年，他寿终正寝于家中。义纵是河东人。年轻时曾与张次公一起攻劫掠夺，做群盗。义纵有个姐姐名叫姁，因医术受到王太后宠幸。王太后问她：“你有没有做官的儿子或兄弟？”姐姐说：“有个弟弟，但品行不好，不可以。” 太后于是把这件事告诉皇帝，皇帝任命义姁的弟弟义纵为中郎，补任上党郡中令。义纵办案敢于行动，缺少宽厚含蓄，县中没有拖延未办的事务，考核被列为第一。后来升任长陵令和长安令，依法办事，不避让贵戚。他因逮捕审问太后的外孙脩成君子仲，皇帝认为他能干，升任河内都尉。到任后，他诛灭当地豪强穰氏一族及其党羽，河内道路上达到了路不拾遗。张次公也任郎官，凭勇猛强悍随军出征，敢于深入敌境，立功后封为岸头侯。宁成闲居在家，皇上想任用他做郡守。御史大夫公孙弘说：“我在崤山以东做小官吏时，宁成担任济南都尉，他治理那里就像狼放牧羊群一样残酷。宁成不能让他治理百姓。”皇上于是任命宁成为关都尉。一年多以后，关东各郡国的官吏和隶属于郡国、出入关中的人，都说：“宁可见到刚生下来的老虎，也不要碰上宁成发怒。”义纵从河内调任南阳太守，听说宁成闲居在南阳；等义纵到达关口时，宁成侧身行走，前往迎送，但义纵气势盛大，不向他行礼。义纵到了南阳郡，便查办宁氏，把宁成的家族全部击破离散。宁成因犯罪获罪，孔、暴一类的人也都逃亡了，南阳的官吏和百姓吓得两脚重叠，只敢沿着一条足迹行走。平氏人朱彊、杜衍、杜周做义纵的爪牙之吏，受到任用，升任廷史。军队多次出兵到定襄，定襄的官吏和百姓混乱败坏，于是调义纵任定襄太守。义纵到任后，把定襄狱中罪行重而被轻判拘押的二百多人，以及私自进入狱中互相探视的宾客、兄弟二百多人，一并拘捕审讯。义纵一次捕获审讯，便说：“这是替死罪犯解除罪责。”当天全都上报处死，杀了四百多人。此后，郡中百姓即使没有受到寒冷也战栗不止，奸猾的百姓帮助官吏治理地方。这时赵禹、张汤凭严酷苛刻做到九卿，但他们的治理还算宽缓，是辅助法律施行；义纵治理地方却像鹰击鸟、毛挚捕兽一样猛烈。后来五铢钱和白金货币开始流通，百姓多作奸犯法，京城尤其严重，于是任命义纵为右内史，王温舒为中尉。温舒到任后非常憎恶义纵。他所做的事情如果不先告诉义纵，义纵就一定凭意气凌辱他，破坏他的功绩。义纵治理时杀人很多，但只取得局部效果，奸邪之事反而无法遏制，于是皇帝开始派出直指使者。官吏办案以斩杀、捆缚为要务，阎奉也因此凭凶恶得到任用。义纵廉洁，治理方式近似郅都。皇帝巡幸鼎湖，病了很久，后来病愈又起身巡幸甘泉，沿途道路却多未修治。皇帝发怒说：“义纵难道以为我不会再走这条路了吗？”于是对他怀恨在心。到了冬天，杨可正接受告缗，义纵认为这会扰乱百姓，便分派属吏逮捕替杨可办事的人。天子听说后，派杜式审理此事，认为义纵阻挠、搁置政事，便把他弃市处死。又过一年，张汤也死了。王温舒是阳陵人。年轻时掘坟盗墓，做奸邪之事。后来考试补任县亭长，多次被罢免。做官吏后，因审理案件升任廷史。侍奉张汤，升为御史。督捕盗贼，杀伤很多人，逐渐升任广平都尉。他选取郡中十多个豪强勇敢、敢于任事的人作为爪牙，掌握他们所隐藏的重罪，于是让他们督捕盗贼，满足他们想要得到的利益。这些人即使犯有百种罪行，温舒也不依法惩处；一旦有人想逃避责任，就借其他事情夷灭他，甚至灭其宗族。因此齐、赵交界一带的盗贼不敢靠近广平，广平的声名传遍各地，达到路不拾遗的程度。皇帝听说后，升温舒为河内太守。温舒在广平任职时，早已知道河内豪强奸邪之家。等到前往河内，九个月后才到达。他命令郡中准备五十匹私马，作为驿马，从河内直达长安；又按照在广平时的策略部署属吏，逮捕郡中的豪强奸猾之人，郡中豪猾之家因相互牵连而被判罪的有一千多家。

译温舒上书请求，重罪的判处灭族，轻罪的也处死，家产全部没收入官府，用来抵偿赃物。奏章下达不过两三天，便得到批准。判决传下后，流血绵延十多里。河内人都对他的奏请感到惊异，认为办事神速。到了十二月底，郡中寂静无声，没有人敢夜行，野外没有盗贼引起的狗叫。那些侥幸逃脱、没有被捕获的人，逃到邻近郡国，温舒估计到春天便会回来，于是跺脚叹息说：“唉！如果让冬月再延长一个月，就足够完成我的事情了！”他如此嗜好杀伐、施行威势而不爱惜百姓。天子听说后认为他能干，升任中尉。他的治理方式又仿效治理河内时的做法，调来各地有名的祸害、奸猾官吏与他共事：河内有杨皆、麻戊，关中有杨赣、成信等。义纵任内史时，温舒有所忌惮，不敢任意施治。等义纵死后、张汤败亡后，温舒调任廷尉，尹齐任中尉。尹齐是东郡茌平人。他凭刀笔文书之才逐渐升任御史。侍奉张汤，张汤多次称赞他廉洁勇武，让他督捕盗贼，斩杀处置时不避贵戚。升任关内都尉，声威超过宁成。皇帝认为他能干，升任中尉，官吏百姓更加凋敝。尹齐质朴强硬而缺少文采，豪强恶吏都隐藏躲避，善良官吏又无法治理，因此政事多有废弛，他也因而获罪。皇帝又调王温舒任中尉，杨仆则因严酷任主爵都尉。杨仆是宜阳人。他以千夫长身份做官吏。河南太守审察举荐他，认为他能干，升为御史，派他督捕关东盗贼。他的治理仿效尹齐，被认为敢于猛烈行事。逐渐升任主爵都尉，位列九卿，天子认为他能干。南越反叛时，任命他为楼船将军；他立功后，封为将梁侯。后来被荀彘捆绑。过了很久，因病去世。温舒又任中尉。他为人缺少文采，在朝廷任职时昏昏沉沉、不能明辨，到了中尉任上却心思开朗起来。他督捕盗贼，平素熟悉关中的风俗，知道哪些是豪强恶吏，便把这些豪强恶吏全都重新任用，让他们制定方略。官吏苛刻细察，盗贼和恶少年便投进告奸的缿筒，争相告发奸邪；温舒设置伯格、长等职位，巡察和管理奸盗。温舒为人谄媚，善于侍奉有权势的人；对于没有势力的人，却把他们看得像奴仆。有势力的家族即使奸恶如山，他也不触犯；没有势力的人，即使是贵戚也一定侵凌侮辱。官吏舞文弄法，巧言诋毁下层百姓中的奸猾者，用来迎合、震慑大豪强。他任中尉时的治理就是这样。奸猾之人被穷追究治，大多都在狱中被折磨得支离破碎，按罪论处后没有一个能活着出去。他的爪牙官吏个个如虎戴冠。于是中尉辖区内从大奸猾到小奸猾都伏法，有势力的人替他传播声誉，称赞他的治理。这样治理了几年，他的属吏大多凭权势发财。温舒攻打东越回来后，有人议论他的事情不合皇帝心意，他因犯小法获罪免官。当时天子正想修建通天台，却没有人可用，温舒请求清查中尉属下逃脱的士卒，得到数万人来修筑。皇帝很高兴，任命他为少府。又调任右内史，治理仍像过去那样，奸邪之事稍有禁绝。后来因犯法失去官职。又任右辅，代理中尉事务，操持仍和过去一样。一年多后，适逢攻打大宛的军队出发，皇帝下诏征召豪强官吏，温舒却把自己的属吏华成藏了起来；又有人告发温舒收受员骑的钱财以及其他谋取奸利的事情，罪行达到灭族，他于是自杀。当时他的两个弟弟和两家姻亲也各因其他罪行被牵连灭族。光禄大夫徐自为说：“可悲啊！古代有诛灭三族的刑罚，王温舒的罪行竟同时牵连五族吗！” 温舒死后，家产价值累计达数千金。几年后，尹齐也任淮阳都尉时因病去世，家产价值不到五十金。尹齐在淮阳诛杀灭族的人很多，等他死后，仇家想烧毁他的尸体，但尸体失踪，后来运回安葬。自从温舒等人以严酷手段治理后，各郡太守、都尉和诸侯国的二千石官员中想治理好地方的人，大多仿效温舒；官吏百姓更加轻视法律，盗贼日益兴起。南阳有梅免、白政，楚地有殷中、杜少，齐地有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生等人。大群盗贼多达几千人，擅自号称某王，攻打城邑，夺取府库兵器，释放死罪囚犯，捆绑侮辱郡太守、都尉，杀害二千石官员，还发布檄文，命令县里赶快准备食物；小股盗贼也有上百群，劫掠乡里的人更是数不胜数。于是天子开始派御史中丞、丞相长史督察镇压，但仍不能禁止，于是派光禄大夫范昆、各辅都尉以及原九卿张德等人穿绣衣、持符节和虎符，征发军队大举进攻，斩首最多的有一万多级；又依法诛杀那些给盗贼提供饮食的人，因牵连而获罪的遍及各郡，严重的有几千人。过了几年，才逐渐捕获盗贼首领。逃散失踪的士卒又重新聚集成党，凭借山川险阻往往聚居，官府对此无可奈何。于是制定“沈命法”，规定：群盗起事而没有被发觉，或者发觉后逮捕人数没有达到规定标准，二千石以下直到负责此事的小吏，都处死。后来小吏害怕被诛杀，即使有盗贼也不敢上报，担心抓不住而获罪，连累府署；府署也让他们不要上报。因此盗贼逐渐增多，上下官员互相隐瞒，用文辞来逃避法律。减宣是杨县人。他以佐史身份，因为办事无害而在河东太守府供职。卫将军卫青奉命在河东买马，见减宣办事无害，便向皇帝推荐，征召他任大厩丞。他办理政务明达，逐渐升任御史和御史中丞。曾奉命审治主父偃案和淮南王谋反案，因曲解文法、深文诋毁而杀人很多，被称为敢于决断疑狱。他多次被罢免又多次起用，任御史和中丞前后将近二十年。王温舒被免去中尉后，减宣任左内史。他治理郡务，连米盐这样的小事也亲自过问，大小事务都由自己掌握；从部署各县、列出名目，到核实实物，官吏、令、丞都不得擅自改变，他用重法严厉约束他们。在官任上几年，郡中各项事务都被他治理得井然有序；但减宣总是由小事扩大到大事，凭借权力强行推行，难以成为常法。后来中途被罢免。又任右扶风，因怨恨成信而获罪。成信逃亡藏在上林苑中，减宣命郿县县令拦截杀死成信；吏卒拦截成信时，箭射中了上林苑的门。减宣被交给属吏审理，诬定为大逆，当判灭族，他于是自杀。杜周在此后得到任用。杜周是南阳杜衍人。义纵任南阳太守时，把他作为爪牙，举荐为廷尉史。他侍奉张汤，张汤多次说他办事无害，后来升任御史。奉命审察边地军民逃亡损失的案件，论罪杀人很多。他上奏的事情符合皇帝心意，因而得到任用，与减宣交替任中丞，前后十多年。他的治理方式与减宣相仿，但审理案件慎重迟缓，表面宽厚，内里却深刻狠毒，深入骨髓。减宣任左内史、杜周任廷尉时，他们的治理大体仿效张汤，却善于窥伺察探。皇帝想排挤的人，他们就趁机陷害；皇帝想释放的人，他们便长期拘押，等待审问，并暗中找出有利于证明其冤屈的情状。有门客责问杜周说：“您替天子决断刑狱，却不遵循三尺法令，专门根据君主的意旨办案。审理案件本来就是这样的吗？”杜周说：“三尺法令从哪里产生呢？前代君主认为正确的，就写成法律；后代君主认为正确的，就删定为诏令。当时认为正确的便是正确，哪里有什么一成不变的古法呢！”

译到杜周任廷尉时，诏狱也更多了。新旧相继被拘押的二千石官员，不下百余人。郡国官吏和大府把案件呈送廷尉，一年达到一千多章。大案牵连逮捕、作证和审查的有几百人，小案也有几十人；相距远的数千里，近的也有几百里。会同审理时，官吏按照奏章中告发弹劾的内容责问犯人；犯人不服，就用鞭打拷掠来定案。于是听说要被逮捕的人都逃亡藏匿。案件拖得久的，甚至经历十多次大赦，十多年后仍相互告发，大多被诬陷为犯有“不道”以上的罪。廷尉和京城各官署的诏狱，被逮捕的达到六七万人，官吏借机增列罪名，牵连十多万人。杜周一度被罢免，后来任执金吾，负责追捕盗贼，又审治桑弘羊和卫皇后的兄弟子侄，手段刻毒严酷。天子认为他尽力办事而无私，升任御史大夫。他的两个儿子都在黄河以南任太守。他的治理暴虐残酷，都超过王温舒等人。杜周当初被征召任廷史时，只有一匹马，而且还不完整；等到他长期掌权办事，升到三公之列，子孙都做了尊贵官职，家产累计达到数千万。太史公说：从郅都到杜周这十个人，都是凭借酷烈严苛而获得声名的。然而郅都刚正耿直，能辨明是非，争论天下大事的根本。张汤凭借通晓阴阳之术，能随君主进退升降，时常分辨事情是否得当，国家也依赖他的便利。赵禹有时能依据法律，坚守正道。杜周一味阿谀奉承，以少说话来取得尊重。自张汤死后，法网日益严密，诋毁和严苛日益增多，官府事务渐渐因此耗损废弛。九卿们庸庸碌碌，只顾奉行自己的职守，连补救过失都来不及，哪里有空闲讨论法度之外的事情呢！不过这十个人中，廉洁的足以作为仪表，污浊的足以作为警戒；他们制定方略、教导百姓、禁止奸邪，总的说来也都文质相济，各有文治武功。即使他们残酷惨烈，也还算配得上所任的官位。至于蜀郡太守冯当暴虐摧残，广汉的李贞擅自把人肢解，东郡的弥仆用锯锯断人的脖子，天水的骆璧推行苛酷刑法，河东的褚广任意杀人，京兆的无忌、冯翊的殷周像蝮蛇猛禽一样凶残，水衡令阎奉粗暴攻击、索取贿赂，这些人又有什么值得一提的呢！又有什么值得一提的呢！