经济类编卷十二

经济类编卷十二

明　冯琦冯瑗　撰政治类六

总揽【十四则】管仲法法篇》凡人君之所以为君者，势也。故人君失势，则臣制之矣。势在下，则君制于臣矣。势在上，则臣制于君矣。故君臣之易位，势在下也。在臣期年，臣虽不忠，君不能夺也。在子期年，子虽不孝，父不能夺也。故《春秋》之记，臣有弑其君，子有弑其父者矣。故曰：堂上逺于百里，堂下远于千里，门廷逺于万里。今步者一日百里之情通矣。堂上有事，十日而君不闻，此所谓逺于百里也。步者十日千里之情通矣。堂下有事，一月而君不闻，此所谓逺于千里也。步者百日万里之情通矣。门廷有事，期年而君不闻，此所谓远于万里也。故请入而不出，谓之灭；出而不入，谓之絶；入而不至，谓之侵；出而道止，谓之壅。灭、絶、侵、壅之君者，非杜其门而守其戸也，为政之有所不行也。故曰：令重于寳，社稷先于亲，法重于民，威权贵于爵禄。故不为重宝，轻号令；不为亲戚，后社稷；不为爱民，枉法律；不为爵禄，分威权。故曰：势非所以予人也。版法篇。万物尊天而贵风雨。所以尊天者，为其莫不受命焉也。所以贵风雨者，为其莫不待风而动，待雨而濡也。若使万物释天而更有所受命，释风而更有所仰动，释雨而更有所仰濡，则无为尊天而贵风雨矣。今人君之所以尊安者，为其威立而令行也。其所以能立威行令者，为其威利之操莫不在君也。若使威利之操不专在君，而有所分散，则君日益轻，而威利日衰，侵暴之道也。故曰：三经既饬，君乃有国。冬既闭蔵，百事尽止，往事毕登，来事未起。方冬无事，慎观终始，审察事理。事有先易而后难者，有始不足见而终不可及者，此常利之所以不举，事之所以困也。事之先易者，人轻行之，轻行之则必困难成。之事始不足见者，人轻弃之，轻弃之则必失不可及之功。夫数困难成之事，而时失不可及之功，衰耗之道也。是故明君审察事理，愼观终始，为必知其所成，成必知其所用，用必知其所利害。为而不知所成，成而不知所用，用而不知所利害，谓之妄举。妄举者，其功不立，其事不成。故曰：举所美，必观其所终；废所恶，必计其所穷。明法解》人主者，擅生杀，处威势，操令行禁止之柄，以御其羣臣，此主道也。人臣者，处卑贱，奉主令，守本任，治分职，此臣道也。故主行臣道，则乱；臣行主道，则危。故上下无分，君臣共道，乱之本也。故《明法》曰：「君臣共道，则乱。」人臣之所以畏恐而谨事主者，以欲生而恶死也。使人不欲生，不恶死，则不可得而制也。夫生杀之柄，专在大臣，而主不危者，未尝有也。故治乱不以法断，而决于重臣。生杀之柄不制于主，而在羣下，此寄生之主也。

故人主专以其威势予人，则必有刼杀之患；专以其法制予人，则必有乱亡之祸。如此者，亡主之道也。故《明法》曰：「专授则失。」凡为主而不得行其令，废法而恣羣臣，威严己废，权势已夺，令不得出，羣臣弗为用，百姓弗为使，境内之众不制，则国非其国，而民非其民。如此者，灭主之道也。故《明法》曰：「令不出，谓之灭。」明主之道，卑贱不待尊贵而见，大臣不因左右而进，百官条通，羣臣显见，有罚者主见其罪，有赏者主知其功，见知不悖，赏罚不差，有不蔽之术，故无壅遏之患。乱主则不然，法令不得至于民，疏逺隔闭而不得闻。如此者，壅遏之道也。故《明法》曰：「令出而畱，谓之壅。」人臣之所以乘而为奸者，擅主也。臣有擅主者，则主令不得行，而下情不上通。人臣之力，能隔君臣之间，而使美恶之情不扬闻，祸福之事不通彻，人主迷惑而无从悟。如此者，塞主之道也。故《明法》曰：「下情不上通，谓之塞。」任法篇》明主之所操者，六：生之、杀之、富之、贫之、贵之、贱之。此六柄者，主之所操也。主之所处者，四：一曰文，二曰武，三曰威，四曰德。此四位者，主之所处也。借人以其所操，命曰夺柄；借人以其所处，命曰失位。夺柄失位而求令之行，不可得也。法不平，令不全，是亦夺柄失位之道也。故有为枉法，有为毁令，此圣君之所以自禁也。故贵不能威，富不能禄，贱不能事，近不能亲，美不能淫也。植固而不动，奇邪乃恐；奇革而邪化，令往而民移。故圣君失度量，置仪法，如天地之坚，如列星之固，如日月之明，如四时之信。然故令往而民从之。而失君则不然，法立而还废之，令出而复反之，枉法而从私，毁令而不全。是贵能威之，富能禄之，贱能事之，近能亲之，美能淫之。此五者不禁于身，是以羣臣百姓人挟其私而幸其主。彼幸而得之，则主日侵；彼幸而不得，则怨日产。夫日侵而产怨，此失君之所愼也。孔子言于鲁定公曰：「家不藏甲，邑无百雉之城，古之制也。今三家过制，请皆损之。」乃使季氏宰仲由隳三都。叔孙不得意于季氏，因费宰公山弗扰率费人以袭鲁。孔子以公与季孙、叔孙、孟孙入于费氏之宫，登武子之台。费人攻之，至台侧。孔子命申句须、乐颀勒士众下伐之。费人北，遂隳三都之城，彊公室，弱私家，尊君卑臣，政化大行。晋平公时，箕遗及黄渊、嘉父作乱，不克而死。平公遂逐羣贼，谓阳毕曰：“自穆侯以至于今，乱兵不辍，民志无厌，祸败无已，离民且速冦，恐及吾身，若之何？”阳毕对曰：“本根犹树枝叶，益长本根，益茂，是以难已也。今若大其柯，去其枝叶，絶其本根，可以少间。

”公曰：“子实图之。”阳毕曰：“图在明训，明训在威，权威权在君。君抡贤人之后有常位于国者而立之，亦抡逞志亏君以乱国者之后而去之，是遂威而逺权，民畏其威而怀其德，莫能勿从。若从，则民心皆可畜，畜其心而知其欲恶，民孰偷生？若不偷生，则莫思乱矣。且夫栾氏之诬晋国也久矣，栾书实覆宗杀厉公以厚其家。若灭栾氏，则民威矣。今吾若起瑕原、韩、魏之后而赏立之，则民怀矣。威与怀各当其所，则国安矣。”君治而国安，欲作乱者谁与？君曰：“栾书立吾先君，栾盈不获罪，如何？”阳毕曰：“夫正国者不可以昵于权，行权不可以隐于私。昵于权则民不道，行权隐于私则政不行政不行，何以道民？民之不道，亦无君矣。则其为昵与隐也，复产害矣。且勤君身，君其图之。若爱栾盈，则明逐羣贼而以国伦数而遣之，厚戒箴国以待之。彼若求逞志而报于君，罪孰大焉？灭之犹少。彼若不敢而逺逃，乃厚其外交而勉之以报其德，不亦可乎？”公许诺，尽逐羣贼，而使祁午及阳毕适曲沃逐栾盈。栾盈出奔楚。遂令于国人曰：“自文公以来，有力于先君而子孙不育者，将授立之。”得之者赏。居三年，栾盈昼入为贼于绛，范宣子以公入于襄公之宫，栾盈不克，出奔曲沃，遂刺栾盈，灭栾氏。是以没平公之身，无内乱也。韩非爱臣》篇爱臣太亲，必危其身；人臣太贵，必易主命。主妾无等，必危嫡子；兄弟不服，必危社稷。臣闻：千乘之君无备，必有百乘之臣在其侧，以徙其民而倾其国；万乘之君无备，必有千乘之家在其侧，以徙其威而倾其国。是以奸臣蕃息，主道衰亡。是故诸侯之博大，天子之害也；羣臣之大富，君主之败也。将相之管主而隆国家，此君人者所外也。万物莫如身之至贵也，位之至尊也，主威之重，主势之隆也。此四美者，不求诸外，不请于人，议之而得之矣。故曰：人主不能用其富，则终于外也。此君人者之所识也。昔者纣之亡，周之卑，皆从诸侯之博大也；晋之分也，齐之夺也，皆以羣臣之大富也。夫燕、宋之所以弑其君者，皆以类也。故上比之殷、周，中比之燕、宋，莫不从此术也。是故明君之蓄其臣也，尽之以法，质之以备，故不赦死，不宥刑。赦死宥刑，是谓威淫，社稷将危，国家偏威。是故大臣之禄虽大，不得借威城市；党与虽众，不得臣士卒。故人臣处国，无私朝；居军，无私交；其府库不得私贷于家。此明君之所以禁其邪是故不得四从，不载奇兵；非传非遽，载奇兵革，罪死不赦。此明君之所以备不虞者也。主道篇》道者，万物之始，是非之纪也。是以明君守始，以知万物之源，治纪以知善败之端。

故虚静以待，令令名自命也，令事自定也。虚则知实之情，静则知动者正。有言者自为名，有事者自为形。形名参同，君乃无事焉，归之其情。故曰：「君无见其所欲，君见其所欲，臣自将雕琢。君无见其意，君见其意，臣将自表异。」故曰：去好去恶，臣乃见素；去旧去智，臣乃自备。故有智而不以虑，使万物知其处；有行而不以贤，观臣下之所因；有勇而不以怒，使羣臣尽其武。是故去智而有明，去贤而有功，去勇而有强。羣臣守职，百官有常，因能而使之，是谓习常。故曰：「寂乎其无位而处，漻乎莫得其所。」明君无为于上，羣臣竦惧于下。明君之道，使智者尽其虑，而君因以断事。故君不穷于智，贤者效其材，君因而任之，故君不穷于能。有功则君有其贤，有过则臣任其罪，故君不穷于名。是故不贤而为贤者师，不智而为智者正。臣有其劳，君有其成功，此之谓贤主之经也。道在不可见，用在不可知，虚静无事，以闇见疵。见而不见，闻而不闻，知而不知，知其言以往，勿变勿更，以参合阅焉。官有一人，勿令通言，则万物皆尽，函其迹，匿其端，下不能原。去其智，絶其能，下不能意，保吾所以往而稽同之，谨执其柄而固握之，絶其望，破其意，毋使人欲之。不谨其闭，不固其门，虎乃将存；不愼其事，不掩其情，贼乃将生。擅其主，逼其所，人莫不与，故谓之虎。处其主之侧，为奸臣，闻其主之忒，故谓之贼。散其党，收其余，闭其门，夺其辅，国乃无虎。大不可量，深不可测，同合刑名，审騐法式，擅为者诛，国乃无贼。是故人主有五壅：臣闭其主，曰壅；臣制财利，曰壅；臣擅行令，曰壅；臣得行义，曰壅；臣得树人，曰壅。臣闭其主，则主失明；臣制财利，则主失德；臣擅行令，则主失制；臣得行义，则主失名；臣得树人则主失党，此人主之所以独擅也，非人臣之所以得操也。人主之道，静退以为宝，不自操事而知拙与巧，不自计虑而知福与咎，是以不言而善应，不约而善增。言已应，则执其契；事已増，则操其符。符契之所合，赏罚之所生也。故羣臣陈其言，君以其言授其事，以事责其功。功当其事，事当其言，则赏；功不当其事，事不当其言，则诛。明君之道，臣不得陈言而不当，是故明君之行赏也，暧乎如时雨，百姓利其泽；其行罚也，畏乎如雷霆，神圣不能解也。故明君无偷赏，无赦罚。赏偷，则功臣堕其业；赦罪，则奸人易其非。是故诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。近爱必诛，则疏贱者不怠，而近爱者不骄也。二柄篇》人主有二患：任贤，则臣将乘于贤以刼其君；妄举，则事沮不胜。

故人主好贤，则羣臣饰行以要君欲；则是羣臣之情不效。羣臣之情不效，则人主无以异其臣矣。故越王好勇，而民多轻死；楚灵王好细腰，而国中多饿人；齐桓公妬外而好内，故竖刁自宫以治内。桓公好味，易牙蒸其首子而进之。燕子哙好贤，故子之明不受国。故君见恶，则羣臣匿端；君见好，则羣臣诬能。人主欲见，则羣臣之情态得其资矣。故子之托于贤以夺其君者也，竖刁、易牙因君之欲以侵其君者也。其卒，子哙以乱死，桓公虫流出戸而不葬。此其故何也？人君以情借臣之患也。人臣之情，非必能爱其君也，为重利之故也。今主不掩其情，不匿其端，而使人臣有缘以侵其主，则羣臣为子之、田常不难矣。故曰：去好去恶，羣臣见素。羣臣见素，则大君不蔽矣。扬权篇》天有大命，人有大命。夫香美、脆味、厚酒、肥肉、甘口而病形，曼理、皓齿、説情而损精。故去甚、去泰，身乃无害。权不欲见，见素无为也。事在四方，要在中央。圣人执要，四方来效。虚而待之，彼自以之。四海既藏，道阴见阳。左右既立，开门而当。勿变勿易，与二俱行。行之不已，是谓履理也。夫物者有所宜，材者有所施，各处其宜，故上下无为。使鸡司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事。上有所长，事乃不方。矜而好能，下之所欺。辩惠好生，下因其材，上下易用，国故不治。用一之道，以名为首。名正物定，名倚物徙。故圣人执一以静，使名自命令，事自定。不见其采，下故素正。因而任之，使自事之。因而予之，彼将自举之。正与处之，使皆自定之上。以名举之，不知其名，复修其形。形名参同，用其所生。二者诚信，下乃贡情。谨修所事，待命于天，毋失其要，乃为圣人。圣人之道，去智与巧。智巧不去，难以为常。民人用之，其身多殃。主上用之，其国危亡。因天之道，反形之理，督参鞠之，终则有始。虚以静后，未尝用已。凡上之患，必同其端。信而勿同，万民一从。夫道者，▯大而无形。德者，覈理而普至。至于羣生，斟酌用之，万物皆盛而不与其宁。道者下周于事，因稽而命，与时生死，防名异事，通一同情。故曰：道不同于万物，德不同于隂阳，衡不同于轻重，绳不同于出入，和不同于燥湿，君不同于羣臣。凡此六者，道之出也。道无双，故曰一。是故明君贵独，道之容。君臣不同道，下以名祷，君操其名，臣效其形。形名参同，上下和调。凡听之道，以其所出反以为之入。故审名以定位，明分以辩类。听言之道，溶若甚醉，唇乎齿乎？吾不为始乎？齿乎唇乎？愈惽惽乎？彼将离之，吾因以知之。是非辐凑，上不与搆。虚静无为，道之情也。

参伍比物，事之形也。参之以比物，伍之以合虚根干，不革则动泄不失矣。动之溶之，无为而改之。喜之则多事，恶之则生怨。故去喜去恶，虚心以为道。舎上不与共之，民乃宠之上不与义之，使独为之上，固闭内扄，从室视庭，咫尺已具，皆之其处。以赏者赏，以刑者刑，因其所为，各以自成。善恶必及，孰敢不信？防矩既设，三隅乃列。主上不神，下将有因。其事不当下考其常，若天若地，是谓累解。若地若天，孰疎孰亲？能象天地，是谓圣人。欲治其内，置而勿亲。欲治其外，官置一人，不使自恣，安得移并大臣之门？唯恐多人。凡治之极，下不能得周合刑名，民乃守职。去此更求，是谓大惑。猾民愈众，奸邪满侧。故曰：毋富人而贷焉，毋贵人而逼焉，毋专信一人而失其都国焉。腓大于股，难以趋走。主失其神，虎随其后。主上不知，虎将为狗。主不蚤止，狗益无已。虎成其羣，以弑其母。为主而无臣，奚国之有？主施其法，大虎将怯。主施其刑，大虎自寜。法刑狗信，虎化为人，复反其眞。欲为其国，必伐其聚。不伐其聚，彼将聚众。欲为其地，必适其赐。不适其赐，乱人求益。彼求我予，假仇人斧，假之不可。彼将用之以伐我。黄帝有言曰：上下一日百战，下匿其私，用试其上。上操度量以割其下，故度量之立，主之寳也。党与之具，臣之宝也。臣之所不弑其君者，党与不具也。故上失扶寸，下得寻常。有国之君，不大其都。有道之臣，不贵其家。有道之君，不贵其臣。贵之富之，备将代之。备危恐殆，急置太子，祸乃无从起。内索出圉，必身自执其度量。厚者亏之，薄者靡之。亏靡有量，毋使民比周同欺其上。亏之若月，靡之若热。简令谨诛，必尽其罚。毋弛而弓。一栖两雄，一栖两雄，其鬭防防。豺狼在牢，其羊不繁。一家二贵，事乃无功。夫妻持政，子无适从。为人君者，数披其木，毋使木枝扶疎。木枝扶疎，将塞公闾。私门将实，公庭将虚。主将壅围。数披其木，无使木枝外拒木，枝外拒将逼主处，数披其木，毋使枝大本小。枝大本小，将不胜春风，不胜春风，枝将害心。公子既众，宗室忧唫，止之之道，数披其木，毋使枝茂。木枝数披，党与乃离。掘其根本，木乃不神。填其汹渊，毋使水清。探其怀，夺之威。主上用之，若电若雷。南面篇》人主之过，在己任在臣矣。又必反与其所不任者备之。此其説，必与其所任者为讐，而主反制于其所不任者。今所与备人者，且曩之所备也。人主不能明法而以制大臣之威，无道得小臣之信矣。人主释法而以臣备臣，则相爱者比周而相誉，相憎者朋党而相非。非誉交争，则主惑乱矣。

人臣者，非名誉请谒，无以进取；非背法专制，无以为威；非假于忠信，无以不禁。三者惽主坏法之资也。人主使人臣，虽有智能，不能背法而専制；虽有贤行，不得逾功而先劳；虽有忠信，不得释法而不禁。此之谓明法。人主有诱于事者，有壅于言者，二者不可不察也。人臣易言事者，必索资以事诬主。主诱而不察，因而多之，则是臣反以事制主也。如是者，谓之诱。诱于事者，困于患，其进言少，其退费多。虽有功，其进言不信。夫不信者有罪，有功者必赏，则羣臣莫敢饰言以惽主。主道者，使人臣前言不复于后，后言不复于前。事虽有功，必伏其罪。谓之任下。人臣为主设事，而恐其非也，则先出説设言曰：“议是事者，妬事者也。”人主藏是言，不更听羣臣，羣臣畏是言，不敢议事。二势者用，则忠臣不听而誉臣独任。如是者，谓之壅于言。壅于言者，制于臣矣。主道者，使人臣知有言之责，又有不言之责。言无端末，辩无参騐者，此言之责也。以不言避责，持重位者，此不言之责也。人主使人臣，言者必知其端，以责其实；不言者必问其取舎，以为之资。则人臣莫敢妄言矣，又不敢黙然矣。言黙则皆有责也。人主欲为事，不通其端末，而以明其欲有为之意者，其为不得利，必以害反。知此者，举事有道，计其入多，其出少者，可为也。惑主不然，计其入不计其出，出虽倍其入，不知其害，则是名得而实亡。如是者，功小而害大矣。凡功者，其入多，其出少，乃可谓功。今大费无罪而少。得为功，则人臣出大费而成小功。小功成，而主亦有害。不知治者，必曰：「无变古，毋易常。」变与不变，圣人不听，正治而已。然则古之无变，常之毋易，在常古之可与不可。伊尹毋变殷，太公无变周，则汤、武不王矣。管仲毋易齐，郭偃毋更晋，则桓、文不覇矣。凡人难变古者，惮易民之安也。夫不变古者，袭乱之迹；适民心者，恣奸之行也。民愚而不知乱，上懦而不能更是治之失也。人主者，明能知治，严必行之，故虽拂于民，必立其治。説在商君之内外，而铁殳、重盾而豫戒也。故郭偃之始治也，文公有官卒；管仲始治也，桓公有武车，戒民之备也。是以愚赣窳墯之民，苦小费而忘大利也。故寅虎受阿谤，而▯小变而失长便。故邹贾非载旅，狎习于乱而容于治，故郑人不能归。阳虎议曰：「主贤明，则悉心以事之；不肖，则饰奸而试之。」逐于鲁，疑于齐，走而之赵。赵简主迎而相之。左右曰：「虎善窃人国政，何故相也？」简主曰：「阳虎务取之，我务守之，遂执术而御之。」阳虎不敢为非，以善事简主，兴主之强，几至于霸也。

八经篇一、因情：凡治天下，必因人情。人情者，有好恶，故赏罚可用。赏罚可用，则禁令可立。禁令可立，而治道具矣。君执柄以处势，故令行禁止。柄者，杀生之制也。势者，胜众之资也。废置无度，则权凟。赏罚下共，则威分。是以明主不怀爱而听，不畱説而计。故听言不参，则权分乎奸。智术不用，则君穷乎臣。故明主之行制也天，其用人也鬼。天则不非，鬼则不困。势行教严，逆而不违，毁誉一行而不议。故赏贤罚暴，举善之至者也。赏暴罚贤，举恶之至者也。是谓赏同罚异。赏莫如厚，使民利之。誉莫如美，使民荣之。诛莫如重，使民畏之。毁莫如恶，使民耻之。然后一行其法，禁诛于私家，不害公罪。赏罚必知之，知之道尽矣。二、主道：力不敌众，智不尽物。与其用一人，不如用一国。故智力敌而羣物胜。揣中则私劳，不中则有过。下君尽已之能，中君尽人之力，上君尽人之智。是以事至而结智，一听而公。会听不一，则后悖于前。后悖于前，则愚智不分。不公会，则犹豫而不断。不断则事畱，自取。一听则毋堕壑之累。故使之讽，讽定而不怒。是以言陈之由，必有防籍。结智者，事发而验。结能者，功见而谋成。败有征，赏罚随之。事成则君收其功，规败则臣任其罪。君人者，合符犹不亲，而况于力乎？事智犹不亲，而况于悬乎？故非用人也，不取同。同则君怒。使人相用，则君神。君神则下尽，尽下则臣不因。君而主道毕矣。三、起乱：知臣主之异利者王，以异为同者刼，与共事。者杀，故明主者审公私之分别，利害之地，奸乃无所乘。乱之所生六也：主母、后姬、子姓、兄弟、大臣、显贤。任吏责臣，主母不放礼，施异等；后姬不疑分势不贰；庶适不争权籍不失；兄弟不侵下不一门；大臣不拥禁。赏必行，显贤不乱。臣有二因，谓内外也。外曰畏，内曰爱。所畏之求得，所爱之言听，此乱臣之所因也。外国之置诸吏者，诛其亲昵，重帑则外不借矣。爵禄循功，请者俱罪则内不因矣。外不借，内不因，则奸宄塞矣。官袭节而进，以至大任，智也。其位至而任大者，以三节持之：曰质，曰鎭，曰固。亲戚妻子，质也；爵禄厚而必鎭也；参伍贵帑，固也。贤者止于质，贪饕化于鎭，奸邪穷于固。忍不制则上失，小不除则大诛。名实当则径之生，害事死伤名则行饮食，不然而与其雠，此谓除阴奸也。繄曰诡，曰易。易均而赏见，罪而罚而诡乃止。是非不泄，説諌不通而易乃不用。父兄贤良播出曰游祸，其患隣敌多资僇辱之人；近习曰狎贼，其患发忿疑辱之心；生藏怒持罪而不发曰增乱，其患徼幸妄举之人起；大臣两重提衡而不踦曰巻祸，其患家隆刼杀之难作；脱易不自神曰弹威，其患贼夫酖毒之乱起。

此五患者，人主不知则有刼杀之事，废置之事生于内则治，生于外则乱。是以明主以功论之内，而以利资之外。是故国治而敌乱，即乱亡之道。臣憎则起外若▯，臣爱则起内若药。四立道，参伍之道行参以谋，多揆伍以责失。行参必折，揆伍必怒。不折则凟上，不怒则相和。折之微足以知多寡，怒之前不及其众观听之势。其征在比周而赏异，诛罚而罪同。言会众端，必揆之以地，谋之以天，验之以物，参之以人。四征者符，乃可以观矣。参言以知其诚，易视以改其泽，执见以得非常，一用以务近习，重言以惧逺使，举往以悉其前，即迩以知其内，疏置以知其外。握明以问所闇，诡使以絶黩泄，倒言以尝所疑，论反以得阴奸，设谏以纲，独为举错以观奸动，明説以诱避过，卑适以观直，謟宣闻以通未见，作鬭以散朋党，深一以警众心，泄异以易其虑，似类则合其参，陈过则明其固，知罪辟罪以止威，阴使时循以省衷，渐更以离通比，下约以侵其上，相室约其廷臣，廷臣约其官属，兵士约其军吏，遣使约其行介，县吏约其辟吏，郎中约其左右，后姬约其宫媛，此之谓条达之道，言通事泄则术不行。五参言，明主其务在周密，是以喜见则德偿，怒见则威分，故明主之言隔塞而不通，周密而不见，故以一得十者下道也，以十得一者上道也，明主兼行上下，故奸无所失。伍官连县而隣谒，过赏失过诛，上之于下，下之于上，亦然，是故上下贵贱相畏以法，相诲以和。民之性有生之实，有生之名，为君者有贤知之名，有赏罚之实，名实俱至，故福善必闻矣。六听法，听不参则无以责下，言不督乎用则邪説当上，言之为物也，以多信，不然之物，十人云疑，百人然乎，千人不可解也。呐者言之疑，辩者言之信，奸之食上也，取资乎众，借信乎辩，而以类饰其私，人主不餍忿而待合参其势，资下也有道之主，听言督其用，课其功，功课赏罚生焉，故无用之辩不畱朝，任事者知不足以治职则放官，收説大而夸则穷端，故奸得而怒无故而不当为诬，诬而罪臣言必有报，説必责用也，故朋党之言不上闻。凡听之道，人臣忠论以闻，奸博论以内，一人主不智则奸得资，明主之道，已喜则求其所纳，已怒则察其所搆于已，变之后以得毁誉公私之征，众諌以效智，使君自取一以避罪，故众之諌也败君之取也，无副言于上以设将然，今符言于后以知谩诚，明主之道，臣不得两諌，必任其一，语不得擅施，必合其参，故奸无道进矣。▯类柄官之重也，毋法也。法之息也，上闇无度，则官擅为。官擅为，故奉重无前。奉重无前，则征多。征多，故富。官之富重也，乱。

功之所生也，明主之道，取于任贤，于官赏于功。言程主喜俱必利，不当主怒俱必害，则人不私父兄而进其仇雠。势足以行法，奉足以给事，而私无所生，故民劳苦而轻官。任事者毋重，使其宠必在爵。处官者毋私，使其利必在禄。故民尊爵而重禄。爵禄所以赏也，民重所以赏也，则国治。刑之烦也，名之缪也。赏举不当，则民疑。民之重名与其重赏也，均。赏者有诽焉，不足以劝。罚者有誉焉，不足以禁。明主之道，赏必出乎公利，名必在乎为上。赏誉同轨，非诛俱行。然则民无荣于赏之内，有重罚者必有恶名。故民畏罚，所以禁也。民畏所以禁，则国治矣。八主威行义示，则主威分。慈仁听，则法制毁。民以制畏上，而上以势卑下，故下肆狠触而荣于轻君之俗，则主威分。民以法难犯上，而上以法挠慈仁，故下明爱施而务赇纹之政，是以法令隳。尊私行以贰主，威行赇纹以疑法。听之则乱，治不听则谤主。故君轻乎位而法乱乎官，此谓无常之国。明主之道，臣不得以行义成荣，不得以家利为功。功名所生，必出于官。法之所外，虽有难行，不以显焉。故民无以私名。设法度以齐民，信赏罚以尽能，明诽誉以劝沮。名号、赏罚、法令三隅。故大臣有行则尊君，百姓有功则利上。此之谓有道之国也。

失权【十二则　附】孔子曰：「夏道不亡，商德不作；商德不亡，周德不作；周德不亡，春秋不作。春秋作，而后君子知周道亡也。故上下相亏也，犹水火之相灭也。人君不可不察，而大盛其臣下，此私门盛而公家毁也。人君不察焉，则国家危殆矣。」筦子曰：「权不两错，政不二门。故曰：胫大于股者难以步，指大于臂者难以把。本小未大，不能相使也。」尊君卑臣者，以势使之也。夫势失则权倾，故天子失道则诸侯尊矣，诸侯失政则大夫起矣，大夫失官则庶人兴矣。由是观之，上之不失而下得者，未尝有也。韩非二柄篇》明主之所导制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑、德也。何谓刑、德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者，畏诛罚而利庆赏，故人主自用其刑、德，则羣臣畏其威而归其利矣。故世之奸臣则不然，所恶则能得之其主而罪之，所爱则能得之其主而赏之。今人主非使赏罚之威利出于已也，听其臣而行其赏罚，则一国之人皆畏其臣而易其君，归其臣而去其君矣。此人主失刑、德之患也。夫虎之所以能服狗者，爪牙也。使虎释其爪牙而使狗用之，则虎反服狗矣。人主者，以刑、德制臣者也。今君人者，释其刑、德而使臣用之，则君反制于臣矣。故田常上请爵禄而行之羣臣，下大斗斛而施于百姓，此简公失德而田常用之也。故简公见弑。子罕谓宋君曰：「夫庆赏赐予者，民之所喜也，君自行之；杀戮刑罚者，民之所恶也，臣请当之。」于是宋君失刑而子罕用之，故宋君见刼。田常徒用德而简公弑，子罕徒用刑而宋君刼。故今世为人臣者，兼刑、德而用之，则是世主之危甚于简公、宋君也。故刼杀拥蔽之主，非失刑、德而使臣用之而不危亡者，则未尝有也。三守篇》人主有三守，三守完则国安身荣；三守不完则国危身殆。何谓三守？人臣有议当途之失，用事之过，举臣之情，人主不心藏而漏之，近习能人，使人臣之欲有言者不敢不下适近习能人之心，而乃上以闻人主。然则端言直道之人不得见，而忠直日疏。爱人不独利也，待誉而后利之；憎人不独害也，待非而后害之。然则人主无威，而重在左右矣。恶自治之劳，惮使羣臣辐辏用事，因传柄移借，使杀生之机，夺予之要在大臣。如是者侵，此谓三守不完。三守不完，则刼杀之征也。凡刼有三：有明刼，有事刼，有刑刼。人臣有大臣之尊，外操国要，以资羣臣，使外内之事非己不得行，虽有贤良逆者必有祸，而顺者必有福。然则羣臣莫敢忠主忧国，以争社稷之利害。人主虽贤，不能独计，而人臣有不敢忠主，则国为亡国矣。此谓国无臣。国无臣者，岂郎中虚而朝臣少哉？

羣臣持禄养交，行私道而不效公忠，此谓明刼。鬻宠擅权，矫外以胜内，险言祸福得失之形，以阿主之好恶，人主听之，卑身轻国，以资之事败，与主分其祸，而功成则臣独専之。诸用事之人，壹心同辞以语其美，则主言恶者必不信矣。此谓事刼。至于守司囹圄，禁制刑罚，人臣擅之，此谓刑刼。三守不完，则三刼者起；三守完，则三刼者止。三刼止塞，则王矣。喻老篇》势重者，人君之渊也。君人者，势重于人臣之间，失则不可复得也。简公失之于田成，晋公失之于六卿，而邦亡身死。故曰：鱼不可脱于深渊。赏罚者，邦之利器也。在君则制臣，在臣则胜君。君见赏，臣则损之以为德；君见罚，臣则益之以为威。人君见赏而人臣用其势，人君见罚，人臣乘其威。故曰：邦之利器，不可以示人。造父御四马，驰骤周旋，而恣欲于马。恣欲于马者，擅辔防之制也。然马惊于出彘，而造父不能禁。制者，非辔防之严不足也，威分于出彘也。王子于期为驸驾，辔防不用，而择欲于马，擅刍水之利也。然马过于圃池，而驸马败者，非刍水之利不足也，德分于圃池也。故王良、造父，天下之善御者也。然而使王良操左革而咤叱之，使造父操右革而鞭笞之，马不能行十里，共故也。田连成窍，天下善鼔琴者也。然而田连鼓上，成窍檝下，而不能成曲，亦共故也。夫以王良、造夫之巧，共辔而御，不能使马。人主安能与其臣共权以为治？以田连、成窍之巧，共琴而不能成曲，人主又安能与其臣共势以成功乎？《説疑篇》彼圣主、明君，不适疑物以闚其臣也。见疑物而无反者，天下鲜矣。故曰：孽有拟适之子，配有拟妻之妾，廷有拟相之臣，臣有拟主之宠。此四者，国之所危也。故曰：内宠并后，外宠贰政，枝子配适，大臣拟主，乱之道也。故《周记》曰：无尊妾而卑妻，无孽适子而尊小枝，无尊嬖臣而匹上卿，无尊大臣以拟其主也。四拟者，破则上无意，下无怪也。四拟不破，则陨身灭国矣。潘夀语燕王曰：「王不如以国让子之。人所以谓尧贤者，以其让天下于许由，许由必不受也。则是尧有让许由之名，而实不失天下也。今王以国让子之，子之必不受也。则是王有让子之之名，而与尧同行也。」于是燕王因举国而属之子之。一曰：潘夀，阚者，燕使人聘之。潘夀见燕王曰：「臣恐子之之如益也。」王曰：「何益哉？」对曰：「古者禹死，将传天下于益，啓之人因相与攻益而立啓。今王信爱子之，将传国子之，太子之人尽怀印为子之，之人无一人在朝廷者。王不幸弃羣臣，则子之亦益也。」王因收吏玺，自三百石已上皆効之。子之子之太重，夫人主之所以镜照者，诸侯之士徒也。

今诸侯之士徒皆私门之党也。人主之所以自羽翼者，岩穴之士徒也。今岩穴之士徒皆私门之舍人也。是何也？夺号之资在子之也。故吴章曰：「人主不佯憎爱人，佯爱人不得复憎也，佯憎人不得复爱也。」八説篇》酸、甘、醎、淡，不以口断而决于宰尹，则厨人轻君而重于宰尹矣。上下清浊不以耳断而决于乐正，则瞽工轻君而重乐正矣。治国是非，不以术断而决于宠人，则臣下轻君而重宠人矣。人主不亲观听而制断在下，托食于国者也。使人不衣、不食，而不饥不寒，又不恶死，则无事上之意，意欲不宰于君，则不可使也。今生杀之柄在大臣，而主令得行者，未尝有也。虎豹必不用其爪牙，而与鼷防同威；万金之家，必不用其富厚，而与监门同资有土之君，説人不能利，恶人不能害，索人欲畏，重已不可得也。汉张敞论霍氏封事《臣闻公子季友有功于鲁，大夫赵衰有功于晋，大夫田完有功于齐，皆畴其官邑，延及子孙，终后田氏篡齐，赵氏分晋，季氏颛鲁。故仲尼作《春秋》，迹盛衰，讥世卿，最甚。乃者大将军决大计，安宗庙，定天下，功亦不细矣。夫周公七年耳，而大将军二十岁，海内之命断于掌握。方其隆时，感动天地，侵迫阴阳，月脁日蚀，昼防宵光，地大震裂，火生地中，天文失度，妖祥变怪，不可胜纪，皆阴类盛长，臣下颛制之所生也。朝臣宜有明言曰：「陛下褒宠故大将军以报功德足矣。」间者辅臣颛政，贵戚大盛，君臣之分不明，请罢霍氏三侯，皆就第。及衞将军张安世，宜赐几杖，归休时存问，召见以列侯为天子师。明诏以恩不听，羣臣以义固争，而后许。天下必以陛下为不忘功德，而朝臣为知礼。霍氏世世无所患苦，今朝廷不闻直声，而令明诏自亲其文，非策之得者也。今两侯以出，人情不相逺，以臣心度之，大司马及其枝属必有畏惧之心。夫近臣自危，非完计也。臣敞愿于广朝白发其端，直守逺郡，其路无由。夫心之精微，口不能言也。言之微眇，书不能文也。故伊尹五就桀，五就汤，萧相国荐淮阴，累歳乃得通，况乎千里之外，因书文谕事指哉？惟陛下省察。张衡上孝顺皇帝疏。伏惟陛下宣哲克明，继体承天，中遭倾覆，龙德泥蟠，今乘云高跻，磐桓天位，诚所谓将隆大位，必先倥偬之也。亲履艰难者知下情，备经险易者达物伪，故能一贯万机，靡所疑惑，百揆允当，庶绩咸熈，宜获福祉，神祗受誉，黎庶而阴阳未和，灾眚屡见，神明幽逺，防鉴在兹，福仁祸淫，影响而应，因德降休，乘失致咎，天道虽逺，吉凶可见。近世郑、蔡、江、樊、周、广、王、圣，皆为效矣。故恭俭畏忌，必▯祉祚，奢淫謟慢，鲜不夷戮，前事不忘，后事之师也。

夫情胜其性，流遯忘反，岂惟不肖中才亦然，茍非大贤，不能见得思义，故积恶成衅，罪不可解也。向使能瞻前顾后，援镜自戒，则何防于凶患乎？贵宠之臣，众所属仰，其有愆尤，上下知之，褒美讥恶，有心皆同，故怨讟溢乎四海，神明降其祸辟也。顷年雨常不足，思求所失，则《洪范》所谓僣恒旸若者也。惧羣臣奢侈昏逾典式，自下逼上，用速咎征。又前年京师地震，土裂，裂者威分，震者人扰也。君以静唱，臣以动和，威自上出，不趣于下，礼之政也。窃惧圣思厌倦，制不专已，恩不忍割，与众共威，威不可分，德不可共。《洪范》曰：“臣有作威、作福、玉食，害于而家，凶于而国。”天鉴孔明，虽疎不失，灾异示人，前后数矣，而未见所革，以复往悔。自非圣人，不能无过，愿陛下思惟所以稽古率旧，勿令刑德八柄不由天子，若恩从上下，事依礼制，礼制脩则奢僣息，事合宜则无凶咎，然后神望允塞，灾消不至矣。周世宗以违众议破北汉兵，自是政无大小皆亲决，百官受成而已。河南府推官高锡上书諌曰：「四海之广，万机之众，虽尧舜不能独治，必择人而任之。今陛下以一身亲之，天下不谓陛下聪明睿知足以兼百官之任，皆言陛下褊迫疑忌，举不信羣臣耳。不若选能知人公正者以为宰相，能爱民听讼者以为守令，能丰财足食者使掌金谷，能原情守法者使掌刑狱。陛下但▯拱明堂，视其功过而赏罚之，天下何忧不治？何必降君尊而代臣职，屈贵位而亲贱事，无乃失为政之本乎？」宋徐▯持权论天下所以奉者君也，君之所以尊者权也。权者，非他也，赏罚而已矣。赏公则当善而为善者进矣，罚公则当恶而为恶者退矣。若然，则君子在位，小人在野，而权不在公室者，未之有也。中才之君，知赏罚之权不可失，而不知所以守之之道。欲人之怀已也，则必赏自我出；欲人之畏已也，则必罚自我行。此乱之本也。老子曰：“为者败之，执者失之。”赏罚者，受之于先王，行之于有司，人君正其本，遏其淫而已。茍自为之而自执之，其与几何？《尚书》数尧之德曰“聪明文思”，及其举舜也，则四岳师锡尧曰：“予闻如何？朕其试哉。”夫尧既闻舜之行贤，犹待四岳举然后登用，此则赏不必已出也。周公作万代之典，设三听之法：众听则杀之，众疑则赦之。此则罚不必已出也。汉高祖气吞羣雄，威振海外，然而不敢以私忿诛季布，不敢以私惠赏丁公。秦始皇亲治庶务，以衡石自程，羣臣莫得专任，而秦汉之成败岂不明哉？然则赏罚在于公，不在于自执，必矣。魏晋已降，创业之君才略冠世，功勲震主，既当失政之代，遂践数终之运。

后世人君惩其若是，故憎疾胜已，诛锄高名，所谓同归于乱者也。昔楚庄王谋事而当，羣臣莫能及，▯而有忧色曰：“楚国之大，而羣臣莫吾及，吾国其亡乎？”此所以饮马于河也。汉高祖自谓不如三杰而能用之所以有天下也。梁武在雍州时，破魏将王肃，得其巾箱书，见魏帝手勑曰：“吾闻萧衍善用兵，勿与鬭。”其威名如此，及其为帝也，乃用临川王宏、贞阳侯明为将。在竟陵府时，与谢朓、王融之俦齐名，及其为帝也，乃用陆验、石珎为心膂。何者？患其失权，贪其易制，曾不知亡国之衅，始基于此也。夫权者，非谓其强臣专政，王命不行，前邀九锡，后征殊礼也。盖人君有偏听焉，有偏好焉。偏听则朋党有所附矣，偏好则姧邪有所入矣，朋党势固，奸邪在侧。人主以不闻过为贤，不违命为治。如是，则赏罚者朋党之所为，而假手于人主矣。当时之人知其如此，亦且弃正义而事朋党，背公室而向私门。非徒竞利，且以避害。然则权安在哉？后魏孝明时，卫士数千人焚领军张彛宅，杀其父子。朝廷惧，以为乱也，止诛八人，余并释之。高欢时在民间，闻而叹曰：“乱之始也。”乃散家财，招集亡命卒，移魏祚。魏人不知失权之始，在乎孝明及高氏执政，方云“禄去公室”，不亦晚乎？诚令人君用法公，共接下均一，善善而能用之，恶恶而能去之，不以已之私妨天下之义。虽复体非圣贤，盖亦思过半矣。呜呼！斯道也，甚易知，甚易行，甚易效，而鲜能行者。盖夫疑信之际，贪旦夕之便，因循僶俛，以至政隳势败，而自不之知也。传曰：“失之毫厘，差以千里。”岂虚言哉？

御臣【十二则】赵简子问于史墨曰：「季氏出其君，而民服焉；诸侯与之。君死于外，而莫之或罪也。」对曰：「物生有两，有三，有五，有陪贰。故天有三辰，地有五行，体有左右，各有妃耦。王有公，诸侯有卿，皆有贰也。天生季氏以贰鲁侯，为日久矣。民之服焉，不亦宜乎？鲁君世从其失，季氏世修其勤，民忘君矣。虽死于外，其谁矜之？社稷无常，奉君臣无常位，自古以然。故《诗》曰：『高岸为谷，深谷为陵。』三后之姓，于今为庶，主所知也。在《易》卦『雷乘干』曰『大壮』，天之道也。昔成季友，桓之季也，文姜之爱子也。始震而卜，卜人谒之曰：『生有嘉闻，其名曰友，为公室辅。』及生，如卜人之言，有文在其手曰「友」，遂以名之。既而有大功于鲁，受费以为上卿。至于文子、武子，世增其业，不废旧绩。鲁文公薨，而东门遂杀适立庶，鲁君于是乎失国政，在季氏。于此君也，四公矣。民不知君，何以得国？是以为君，愼器与名，不可以假人。」荆宣王问羣臣曰：“吾闻北方之畏昭奚恤也，果诚何如？”羣臣莫对。江乙对曰：“虎求百兽而食之，得狐。狐曰：‘子无敢食我也，天帝使我长百兽。今子食我，是逆天帝命也。子以我为不信，吾为子先行，子随我后，观百兽之见我而敢不走乎？’虎以为然，故遂与之行。兽见之皆走。虎不知兽畏已而走也，以为畏狐也。今王之地方五千里，带甲百万，而专属之昭奚恤。故北方之畏奚恤也，其实畏王之甲兵也，犹百兽之畏虎也。”司城子罕相宋，谓宋君曰：“国家之危定，百姓之治乱，有君行之赏罚也。赏当则贤人劝，罚得则奸人止。赏罚不当，则贤人不劝，奸人不止。奸邪比周，欺上蔽主，以争爵禄，不可不愼也。夫赏赐让与者，人之所好也，君自行之；刑罚杀戮者，人之所恶也，臣请当之。”君曰：“善。”子主其恶，寡人行其善，吾知不为诸侯笑矣。于是宋君行赏赐而与子罕刑罚，国人知刑戮之威专在子罕也。大臣亲之，百姓附之。居期年，子罕逐其君而专其政。故曰：“无弱君而彊大夫。”老子曰：“鱼不可脱于渊，国之利器不可以借人，此之谓也。”韩宣王问于樛畱：“吾欲两用公仲、公叔，其可乎？”樛畱对曰：“昔魏两用楼翟而亡西河，楚两用昭景而亡鄢郢。今君两用公仲、公叔，此必将争事而外市，则国必忧矣。”或曰：“昔者齐桓公两用管仲、鲍叔，成汤两用伊尹、仲虺。夫两用臣者，国之忧则是桓公不霸，成汤不王也。”湣王一用淖齿而身死乎东庙，主父一用李兑减食而死。主诚有术，两用不为患；无术两用，则争事而外市。一则専制而刼弑。

今畱无术以规上，使其主去两用，一是不有西河、鄢郢之忧，则必有身死、减食之患。是樛畱未有善以知言也。衞嗣君重如耳，爱世姬，而恐其皆因其爱重以壅已也，乃贵薄疑以敌如耳，尊魏姬以耦世姬，曰：“以是相参也。”嗣君知欲无壅而未得其术也。夫不使贱议贵，下偪上，而必待势重之钧也，而后敢相议，则是益树壅塞之臣也。嗣君之壅，乃殆。齐简公有臣曰诸御鞅，谏简公曰：“田常与宰予，此二人者甚相憎也。臣恐其相攻，相攻虽叛而危之，不可。愿君去一人。”简公曰：“非细人之所敢议也。”居无几何，田常果攻宰予于庭，贼简公于朝。简公喟焉太息曰：“余不用鞅之言，以至此患也。”故忠臣之言不可不察也。魏曹植《黄初令》夫逺不可知者，天也；近不可知者，人也。傅曰：「知人则哲，尧犹病诸。」谚曰：「人心不同，若其面焉。」唯女子与小人为难养也，近之则不逊，逺之则有怨。诗云：「忧心悄悄，愠于羣小。」自世间人，或受宠而背恩，或无故而入叛违，顾左右旷然无信。大嚼者咋断其舌，右手执斧，左手执钺，伤夷一身之中，尚有不可信，况于人乎？唯无深瑕、潜衅、隐过、匿愆，乃可以为人。谚曰：「谷千驽，不如养一驴；谷驽飬虎，大无益也。」乃知韩昭侯之▯袴，良有以也。使臣有三品：有可以仁义化者，有可以恩惠驱者，不足以导之，则当以刑罚使之；刑罚复不足以率之，则明主所不畜。故唐尧至仁，不能容无益之子；汤武至圣，不能养无益之臣。九折臂，知为良医。吾知所以待下矣。诸吏各敬尔在位，孤推一槩之平：功之宜赏，于疏必与；罪之宜戮，在亲不赦。此令之行，有若皎日。于戏！羣臣其览之哉。周高祖始亲政，颇事威刑，虽骨肉无所寛惜。齐公宪虽迁冢宰，实夺之权。又谓宪侍读裴文举曰：“昔魏末不纲，太祖辅政，及周室受命，晋公复执大权，积习生常，愚者谓法应如是。岂有年三十天子而可为人所制乎？《诗》云：‘夙夜匪懈，以事一人。’一人谓天子耳。卿虽陪侍齐公，不得遽同为臣。欲死于所事，宜辅以正道，劝以义方，辑睦我君臣，协和我兄弟，勿令自致嫌疑。”文举咸以白宪，宪指心抚几曰：“吾之夙心，公宁不知？但当尽忠竭节耳，知复何言！”卫公直性浮诡，贪狠意望大冢宰，既不得，殊怏怏，更请为大司马，欲据兵权。帝揣知其意，曰：“汝兄弟长幼有序，岂可返居下列？”由是用为大司徒。唐魏征论治道疏》臣闻君为元首，臣作股肱，齐契同心，合而成体。已成不备，为未成人。然则首虽尊高，必资手足以成体；君虽明哲，必资股肱以致理。礼云：“民以君为心，君以民为体。

心庄则体舒，心肃则容敬。”《书》云：“元首明哉，股肱良哉，万事康哉；元首丛脞哉，股肱惰哉，万事隳哉。”然则委弃股肱，独任胸臆，具体成理，非所闻也。夫君臣相遇，自古为难。以石投水，千载一合；以卵投石，无时不有。其能闻至公之道，申天下之用，内尽心膂，外竭股肱，和若盐梅，固同金石者，非唯高位厚秩，在于礼之而已。昔周文游于鳯凰之墟，韈系解，顾左右莫可使结者，乃自结之。岂周文王之朝尽为俊乂？圣明之代，独无君子哉？但知与不知耳。是以伊尹有莘之媵臣，韩信项氏之亡命，殷汤致礼，定王业于南巢；汉祖登坛，成帝统于垓下。若夏桀不弃于伊尹，项王垂恩于韩信，寜肯败已成之国，为灭亡之虏乎？又微子，骨肉也，受茅土于宋；箕子，良臣也，陈洪范于周。仲尼称其仁，莫有非之者。《礼记》称鲁穆公问于子思曰：“为旧君反服，古礼欤？”子思曰：“古之君子，进人以礼，▯人以礼，故有旧君反服之礼。今之君子，进人若将加诸膝，▯人若将坠于泉，无为戎首，不亦善乎？又何反服之礼之有？”齐景公问于晏子曰：“忠臣之事君，如之何？”晏子曰：“有难不死，出亡不送。”公曰：“列地以封之，疏爵而待之，有难不死，出亡不送，何也？”晏子曰：“言而见用，终身无难，臣何死焉？谏而见从，终身不亡，臣何送焉？若言而不见用，有难而死，是妄死也；谏而不见从，出亡而送，是诈忠也。”《春秋左氏传》曰：“崔杼杀齐庄公，晏子立于崔氏之门外。其人曰：‘死乎？’曰：‘独吾君也乎哉？吾死也。’曰：‘行乎？’吾罪也乎哉？吾亡也。’故君为社稷死，则死之；为社稷亡，则亡之。若为己死而为己亡，非其亲昵，谁敢任之？”门啓而入，枕尸股而哭之，兴三踊而出。孟子曰：「君视臣如手足，臣视君如腹心；君视臣如犬马，臣视君如国人；君视臣如土芥，臣视君如冦雠。虽臣之事君，无有二志，至于去就之节，尚缘恩于厚薄。然则为人上者，安可以无礼于下哉？」窃观在朝羣臣，当枢机之寄者，或地隣齐晋，或业预经纶，并立事立功，皆一时之选，处之衡轴，为任重矣。任之虽重，信之未笃。信之不笃，则人或自疑；人或自疑，则心怀茍且；心怀茍且，则节义不立；节义不立，则名教不兴；名教不兴，而可与固太平之基，保七百之祚，未之有也。又国家重惜功臣，不念旧恶，方之前圣，一无所间，然但寛于大事，急于小罪，临时责怒，未免爱憎之心，不可以为政。君严其禁，臣或犯之，况上啓其源，下必有甚。川壅而溃，其伤必多，欲使凡百黎元，何所措其手足？此所谓君开一源，下生百端，百端之变，无不动乱者。

礼曰：「爱而知其恶，憎而知其善。若憎而不知其善，则为善者必惧；爱而不知其恶，则为恶者寔繁。」诗曰：「君子如怒，乱庶遄沮。」然则古人之震怒，将以惩恶；当今之威罚，所谓长奸。此非尧舜之心，非禹汤之事。书曰：「抚我则后，虐我则雠。」孙卿子曰：「君舟也，人水也。水所以载舟，亦所以覆舟。」孔子曰：「鱼失水而死，水失鱼则犹为水也。」故尧战战栗栗，日愼一日，安可不深思之乎？安可不熟虑之乎？夫委大臣以大体，责小臣以小事，为国之常也，为治之道也。今委之以职，则重大臣而轻小臣；至于有事，则信小臣而疑大臣，信其所轻，疑其所重，将以致理，其可得乎？又政贵有恒，不求屡易。今或责小臣以大体，或责大臣以小事。小臣乘非其据，大臣孰得其所？大臣或以小过获罪，小臣或以大体受罚，职非其位，罚非其罪，欲其无私，求其尽力，不亦难乎？小臣不可委以大事，大臣不可责以小罪，任以大官，求其细过，刀笔。之吏顺旨，成风舞文弄法，曲成其罪。自陈也，则以为心不伏辜；不信也，则以为所犯皆实。进▯维谷，莫能自明，则茍免其祸。大臣茍免，则谲诈萌生；谲诈萌生，则矫僞成俗；矫伪成俗，则不可以臻至理矣。夫上之不信于下，必以为下无可信；若必下无可信，则上亦有可疑矣。礼云：「上人疑，则百姓惑；下难知，则君长劳。」上下相疑，则不可以言礼矣。夫以一介庸夫结为交友，以身相许，死且不逾，况君臣契合，实同鱼水？若君为尧舜，则已为稷契；岂有遇一事则变志，见小利则易心哉？此虽下之立忠，未能明着，亦由上怀不信，待之过薄之所致也。此岂君使臣以礼，臣事君以忠乎？以陛下之圣明，以当今之功业，诚能博求时俊，上下同心，则三皇可追，而四五帝可俯，而六夏殷周汉，夫何足数焉？高参汉高祖伪游议或曰：汉高帝伪游云梦以擒韩信，果哉，其智足称也。予以谓高祖不思▯逺之防，而务一时之计，于是乎失政刑矣。夫圣人贵正不贵幸，与律不与臧。昔者明王五载一巡狩，合诸侯各朝于方岳，大明黜陟，故无德者削地，有功者进律。汉氏君临万国，示人以偷僞游之名，不可以训。且当此之时，韩信未有逆节，一朝系信而生诸侯之疑，天下皆疑，则所利者少，而所失者多。昔崇伯之方命圮族，共工之静言庸违，帝尧以则哲之明，而未有去者，盖以其行伪象恭，且有四岳之举故也。向使尧恶四凶之行，拒四岳之举，不待试用，加之诛放，天下必以为戮不辜矣。夫刑一人使天下知其罪，则服；赏一人使天下知其贤，则劝。若赏而不劝，刑而不服，则尧所不为也。汉祖不能斟酌古典，卒用陈平之言，执信而归于京师。

一二年间，韩王信反马邑，赵相贯高谋柏人，陈狶反代地，彭越、黥布、卢绾悉以叛涣，岂非服劝用刑之失欤？传曰：「君人执信，臣人执忠。」古之盟主耻袭侵之事，况光有天下者乎？于戏！悠悠千载，变诈萌生，使天子不复言巡狩，诸侯不敢议朝觐，大者自嫌强盛，小者惧于囚执，是恩信不流于下，而忠孝不达于上，王者之泽寖以陵迟，自云梦始矣。苏轼君使臣以礼，解。君以利使臣，则其臣皆小人也。幸而得其人，亦不过健于才而薄于德者也。君以礼使臣，则其臣皆君子也。不幸而非其人，犹不失廉耻之士也。其臣皆君子，则事治而民安。士有廉耻，则临难不失其守。小人反是。故先王谨于礼。礼以钦为主，宜若近于弱，然而服暴者莫若礼也。礼以文为饰，宜若近于伪，然而得情者莫若礼也。定公问：“君使臣，臣事君，如之何？”孔子曰：“君使臣以礼，臣事君以忠。”不有爵禄刑罚也乎？何为其専以礼使臣也？以爵禄而至者，贪利之人也。利尽则逝矣。以刑罚而用之者，畏威之人也。威之所不及，则解矣。故莫若以礼。礼者，君臣之大义也。无时而已也。汉高祖以神武取天下，其得人可谓至矣。然恣慢而侮人，洗足箕踞，溺冠跨项，可谓无礼矣。故陈平论其臣，皆嗜利无耻者。以是进取可也，至于守成则殆矣。高帝晚节不用叔孙通、陆贾，其祸岂可胜言哉？吕后之世，平、勃背约而王诸吕，几危刘氏，以廉耻不足故也。武帝踞厠而见卫青，不冠不见汲黯。青虽富贵，不改奴仆之姿，而黯社稷臣也。武帝能礼之而不能用，可以太息矣。蘓辙君术。臣闻将求御天下之术，必先明于天下之情。不先明于天下之情，则与无术何异？夫天下之术，臣固已畧言之矣，而又将窃言其情。今使天子皆得贤人而任之，虽可以无忧乎？其爲奸，然犹有情焉而不可以不知。盖臣闻之，人有好为名高者，临财推之以让其亲，见位去之以让其下，进而天子礼焉，则以为欢；进而不礼焉，则虽逼之而不食其禄，力为廉耻之节以高天下。若是而天子不知焉，而豢之以厚利，则其心赧然有所不平。人有好为厚利者，见禄而就之以优其身，见利而取之以丰其家，良田大屋，惟其与之，则可以致其才。如是而天子不知焉，而彊之以名高，则其心缺然有所不悦。于其中，人惟无好自胜也；好自胜而不少柔之，则忿鬭而不和。人惟无所相恶也，有所相恶而不为少避之，则事其私怒而不求成功。素刚则无折之也，素畏则无彊之也。彊之则将不胜，而折之则将不振。凡此数者，皆所以求用其才而不伤其心也。然犹非所以驭天下之奸雄。盖臣闻之，天下之奸雄，其为心也甚深，而其为迹也甚微。

将营其东而形之于西，将取其右而击之于左。古之人有欲得其君之权者，不求之其君也，优游翺翔而听其君之所欲为，使之得其所欲，而油然自放，以释天下之权。天下之权既去其君而无所归，然后徐起而收之，故能取其权而其君不之知。古之人有为之者，李林甫是也。夫人既获此权也，则思専而有之。専而有之，则常恐天下之人从而倾之。夫人惟能自固其身，而后可以谋人。自固之不暇，而欲谋人也，实难。故古之权臣常合天下之争，天下且相与争而不解，则其势无暇及我。是故可以久居而不可去。古之人有为之者，亦李林甫是也。世之人君，茍无好善之心，幸而有好善之心，则天下之小人皆将卖之以为奸何者？有好善之名而不察为善之实。天下之善，固有可以谓之恶；而天下之恶，固有可以谓之善者。彼知吾之欲为善也，则或先之以善而终之以恶；或有指天下之恶而实之以善。古之人有为之者，石显是也。人之将欲为此衅也，将欲建此事也，必先得于其君。欲成事而君有所不悦，则事不可以成。故古之奸雄，刼之以其所必不能。其所必不能者，不可为也，则将反而从吾之所欲为。古之人有为之者，骊姬之悦献公，使之老而避祸是也。此数者，天下之至情。故圣人见其初而求其终，闻其声而推其形。盖惟能察人于无故之中，故天下莫能欺。何者？无故者，必有其故也。古者明君在上，天下之小人伏而不见。夫小人者，岂其能无意于天下也？举而见其情，发而中其病，是以愧耻▯缩而不敢进。臣欲天子明知君子之情，以养当世之贤公名卿，而深察小人之病，以絶其自进之渐。此亦天下之至明也。

安反侧【九则】子孔当国，为载书以位序听政，辟大夫诸司门，子弗顺，将诛之，子产止之，请为之焚书。子孔不可，曰：“为书以定国，众怒而焚之，是众为政也，国不亦难乎？”子产曰：“众怒难犯，専欲难成，合二难以安国，危之道也。不如焚书以安众，子得所欲，众亦得安，不亦可乎？”専欲无成，犯众兴祸，子必从之。乃焚书于仓门之外，众而后定。汉高帝封功臣，良未尝有战鬭功。帝曰：“运筹策帷帐中，决胜千里外，子房功也。”自择齐三万戸，良曰：“始臣起下邳，与上会畱，此天以臣授陛下。陛下用臣计，幸而时中，臣愿封畱足矣，不敢当三万戸。”乃封张良为▯侯，与萧何等俱封。六年，上已封大功臣二十余人，其余日夜争功不决，未得行封。上在雒阳南宫，从复道望见诸将，往往相与坐沙中语。上曰：“此何语？”畱侯曰：“陛下不知乎？此谋反耳。”上曰：“天下属安定，何故反乎？”畱侯曰：“陛下起布衣，以此属取天下，今陛下为天子，而所封皆萧、曹故人所亲爱，而所诛者皆生平所仇怨。今军吏计功，以天下不足徧封，此属畏陛下不能尽封，恐又见疑平生过失及诛，故即相聚谋反耳。”上乃忧曰：“为之柰何？”畱侯曰：“上平生所憎，羣臣所共知，谁最甚者？”上曰：“雍齿与我故，数尝窘辱我，我欲杀之，为其功多故不忍。”畱侯曰：“今急先封雍齿，以示羣臣，羣臣见雍齿封，则人人自坚矣。”于是上乃置酒，封雍齿为什方侯，而急趣丞相御史定功行封。羣臣罢酒，皆喜曰：“雍齿尚为侯，我属无患矣。”唐中宗时，河北人为突厥所驱迫者，虏▯惧诛，往往亡匿。狄仁杰上疏曰：“边尘暂起，不足为忧；中土不安，此为大事。诸皆突厥、契丹脇从之人，皆是计逼情危，且图賖死，今且潜窜山泽，露宿草行。罪之则众情恐惧，恕之则反侧自安。伏愿曲赦河北诸州，一无所问。”制从之。仁杰于是抚慰百姓，得突厥所驱掠者，悉递还本贯，散粮运以赈贫乏，修邮驿以济旋师，自食疏粝，禁其下不得侵扰百姓，犯者必斩。河北遂安。德宗时，陆贽以河中既平，虑必有希旨生事之人，请乘胜讨淮西者，李希烈必诱谕其所部及新附诸帅曰：「奉天息兵之旨，乃因窘急而言。朝廷稍安，必复诛伐。如此，则四方负罪者孰不自疑？河朔、青、徐固当响应，兵连祸结，赋役繁兴，建中之忧行将复起。」乃上奏曰：「陛下悔过降号，闻者流涕，故诸将效死，叛夫请罪，逆泚、怀光相继枭殄。曩以百万之师而力殚，今以咫尺之诏而化洽，是则圣王之敷理道，服暴人，任德而不任兵，明矣。羣帅之悖臣，抵拒天诛，图活而不图王，又明矣。

盖好生以及物者，乃自生之方；施安以及物者，乃自安之术。若挤彼于死地而求此之久生，措彼于危地而求此之久安，从古及今，未之有也。今叛帅革面复修臣礼，然其深言密议，固亦未尽坦然，必当聚心而谋，倾耳而听，观陛下所行之事，考陛下所誓之言。若言与事符，则迁善之心渐固；倘事与言背，则虑祸之态复兴。所宜布恤人之惠以济威，乘灭贼之威以行惠。臣所未敢保者，唯希烈耳。想其私心，非不追悔，但以猖狂失计，已窃大名。虽荷陛下全宥之恩，然不能不自腼于天地之间耳。纵未顺命，斯为独夫，内则无辞以起兵，外则无类以求助。陛下但敕诸郡各守封疆，彼既气夺算穷，是乃狴牢之犯，不有人祸，则当鬼诛。古所谓不战而屈人之兵者，斯之谓欤？」诏以李怀光尝有功，宥其一男，归其尸，使收葬。诸道与淮西连接者，非彼侵轶，不须进讨。李希烈若降，当待以不死，自余一无所问。奉天围既解，李楚琳遣使入贡。德宗不得已，除鳯翔节度使，而心恶之。使者数辈至，皆不引见，欲以浑瑊伐之。陆贽奏曰：“楚琳之罪固大，但以乘舆未复，大敦犹存，勤王之师悉在畿内，仅通王命，唯在褒斜。傥或楚琳发憾猖狂，则我咽喉梗而心膂分矣。今幸两端顾望，正宜厚加抚循，得其持疑，便足集事。必欲精求素行，追抉宿疵，则是改过不足以补愆，自新不足以赎罪。况今将吏，岂尽无疵？人皆省思，孰免疑畏？又况阻命脇从之流，安敢归化哉？”上乃善待楚琳使者，优诏存慰之。裴度建彰义节，将降卒万余人入城。李愬具櫜鞬出，迎拜于路左。度将避之，愬曰：「蔡人顽悖，不识上下之分，数十年矣，愿公因而示之，使知朝廷之尊。」度乃受之。愬还军文成，度以蔡卒为牙兵。或諌曰：「蔡人反侧者尚多，不可不备。」度笑曰：「吾为彰义节度使，元恶既擒，蔡人则吾人也，又何疑焉？」蔡人闻之，感泣。先是，吴氏父子阻兵，禁人偶语，然烛有以酒食相过从者，罪死。度除其禁，蔡人始知有生民之乐。孝寛长史李询密啓丞相杨坚云：「摠管梁士彦、宇文忻、崔▯度并受回金。」坚以为忧，与郑译谋代之。李德林曰：「公与诸将皆国家贵臣，未相服从，今正以挟令之威控御之耳。前所遣者，疑其乖异；后所遣者，安知其能尽腹心邪？又取金之事，虚实难明。今一旦代之，或惧罪逃逸；若加縻絷，则自郧公以下莫不惊疑。且临难易将，此燕赵之所以败也。」如愚所见，但遣公一腹心，明于智略，素为诸将所信服者，速至军所，使观其情僞。纵有异意，必不敢动；动亦能制之矣。坚大悟，乃命少内史崔仲方往监诸军，为之节度。

辞以父在山东，又命刘昉、郑译。昉辞以未尝为将，译辞以母老。坚不悦。府司录高颎请行，坚喜，遣之。颎受命亟发，遣人辞母而已。自是坚措置军士，皆与德林谋之。突厥冦定州，刺史霍王元轨命开门偃旗，虏疑有伏，惧而遁。州人李嘉运与虏通谋，事泄，令元轨穷其党与。元轨曰：“强冦在境，人心不安，若多所逮系，是驱之使叛也。”乃独杀嘉运，余无所问。太宗大喜，自是朝廷有大事，多密敕问之。郭威阅守贞文书，得朝臣藩鎭交通书，词意悖逆，欲奏之。秘书郎王涛谏曰：「魑魅乘夜争出，见日自消，愿一切焚之，以安反侧。」威从之。

重民【十一则】武王问于太公曰：「治国之道若何？」太公对曰：「治国之道，爱民而已。曰：爱民若何？利之而勿害，成之勿败，生之勿杀，与之勿夺，乐之勿苦，喜之勿怒，此治国之道，使民之义也。爱之而已矣。民失其所务，则害之也；农失其时，则败之也；有罪者重其罚，则杀之也；重赋敛者，则夺之也；多徭役以罢民力，则苦之也；劳而扰之，则怒之也。故善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。」成王问政于尹佚曰：「吾何德之行而民亲其上？」对曰：「使之以时，而敬顺之，忠而爱之，布令信而不食言。」王曰：「其度安至？」对曰：「如临深渊，如履薄氷。」王曰：「惧哉！」对曰：「天地之间，四海之内，善之则畜也，不善则讐也。夏、殷之臣反讐桀、纣而臣汤、武，夙沙之民自攻其主而归神农氏，此君之所明知也。若何其无惧也？」管仲·权修篇》地辟而国贫者，舟舆饰，台榭广也。赏罚信而兵弱者，轻用众，使民劳也。舟车饰，台榭广，则赋敛厚矣。轻用众，使民劳，则民力竭矣。赋敛厚，则下怨上矣。民力竭，则令不行矣。下怨上，令不行，而求敌之勿谋已不可得也。欲为天下者，必重用其国。欲爲其国者，必重用其民。欲为其民者，必重尽其民力。无以畜之，则往而不可止也。无以牧之，则处而不可使也。逺人至而不去，则有以畜之也。民众而可一，则有以牧之也。地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。取于民有度，用之有止，国虽小，必安。取于民无度，用之无止，国虽大，必危。地之不辟者，非吾地也。民之不牧者，非吾民也。故国多私勇者，其兵弱；吏多私智者，其法乱；民多私利者，其国贫。故德莫若博厚，使民死之；赏罚莫若必成，使民信之。夫善牧民者，非以城郭也，辅之以什，司之以伍。伍无非其人，人无非其里，里无非其家。故奔亡者，亡所匿；迁徙者，无所容。不求而约，不召而来。故民无流亡之意，吏无备追之忧。故主政可往于民，民心可系于主。齐桓公问管仲曰：“王者何贵？”曰：“贵天。”桓公仰而视天，管仲曰：“所谓天者，非谓苍苍莽莽之天也。君人者，以百姓为天。百姓与之则安，辅之则彊，非之则危，背之则亡。”《诗》云：“人而无良，相怨一方。民怨其上，不遂亡者，未之有也。”齐桓公谓管仲曰：“吾欲举事于国，昭然如日月，无愚夫愚妇皆曰‘善’，可乎？”仲曰：“可。然非圣人之道。”桓公曰：“何也？”对曰：“夫短绠不可以汲深井，知鲜不可以与圣人之言。

惠士可与辩物，智士可与辩无方，圣人可与辩神明。夫圣人之所为，非众人之所及也。民知十已，则尚与之争，曰‘不如吾也’；百已，则疵其过；千已，则谁而不信。是故民不可稍而掌也，可并而牧也，不可暴而杀也，可麾而致也。众不可戸説也，可举而示也。”颜渊侍鲁定公于台，东野毕御马于台下。定公曰：“善哉，东野毕之御！”颜渊曰：“善则善矣，虽然，其马将失。”定公不悦，以告左右曰：“吾闻之，君子不谗人，君子亦谗人乎？”颜渊不悦，厯阶而去。须臾，马败闻矣。定公躐席而起，曰：“趋驾，请颜渊！”颜渊至，定公曰：“向寡人曰‘善哉，东野毕御也’，吾子曰‘善则善矣，虽然，其马将失矣’，不识吾子何以知之也？”颜渊曰：“臣以政知之。昔者舜工于使人，造父工于使马。舜不穷于其民，造父不尽其马，是以舜无失民，造父无失马。今东野毕之御也，上车执辔，御体正矣；周旋步骤，朝礼毕矣；厯险致逺，而马力殚矣，然求不已，是以知其失也。”定公曰：“善，可少进与？”颜渊曰：“兽穷则触，鸟穷则啄，人穷则诈，自古及今，有穷其下，能无危者，未之有也。”《诗》曰：“执辔如组，两骖如舞。”善御之谓也。定公曰：“善哉，寡人之过也。”吕览·用民篇》凡用民，太上以义，其次以赏罚。其义则不足死，赏罚则不足去就。若是而能用其民者，古今无有。民无常用也，无常不用也，唯得其道为可。阖庐之用兵也不过三万，吴起之用兵也不过五万。万乘之国，其为三万、五万尚多。今外之则不可以拒敌，内之则不可以守国。其民非不可用也，不得所以用之也。不得所以用之，国虽大，势虽便，卒虽众，何益？古者多有天下而亡者矣，其民不为用也。用民之论，不可不熟。劒不徒断，车不自行，或使之也。夫种麦而得麦，种稷而得稷，人不怪也。用民亦有种，不审其种而祈民之用，惑莫大焉。当禹之时，天下万国，至于汤而三千余国，今无存者矣，皆不能用其民也。民之不用，赏罚不充也。汤、武因夏、商之民也，得所以用之也。管、商亦因齐、秦之民也，得所以用之也。民之用也，有故，得其故，民无所不用。用民有纪有纲，壹引其纪，万自皆起；壹引其纲，万目皆张。为民纪纲者何也？欲也，恶也。何欲？何恶？欲荣利，恶辱害。辱害所以为罚充也。荣利所以为赏实也。赏罚皆有充实，则民无不用矣。阖庐试其民于五湖，劒皆加于肩，地流血，几不可止。句践试其民于寑官，民争入水火，死者千余矣，遽击金而却之。赏罚有充也。莫邪不为勇者兴，惧者变，勇者以工，惧者以拙，能与不能也。

夙沙之民自攻其君而归神农，密须之民自缚其主而与文王。汤、武非徒能用其民也，又能用非己之民。能用非己之民，国虽小，卒虽少，功名犹可立。古昔多由布衣定一世者矣，皆能用非其有也。用非其有之心，不可察之本。三代之道无二，以信为管。宋人有取道者，其马不进，倒而投之鸂水，又复取道，其马不进，又倒而投之鸂水，如此者三。虽造父之所以威马不过此矣。不得造父之道而徒得其威，无益于御。人主之不肖者，有似于此不得其道而徒多其威，威愈多，民愈不用。亡国之主多以多威使其民矣。故威不可无有，而不足専恃。譬之若盐之于味，凡盐之用有所托也，不适则败，托而不可食。威亦然，必有所托然后可行。恶乎托？托于爱利。爱利之心谕威，乃可行。威大甚则爱利之心息，爱利之心息而徒疾行威，身必咎矣。此殷、夏之所以絶也。君利势也，次官也。处次官，执利势，不可而不察于此。夫不禁而禁者，其唯深见此论邪？适威篇》先王之使其民，若御良马，轻任新节，欲走不得，故致千里。善用其民者亦然。民日夜祈用而不可得，茍得为上。用民之走之也，若决积水于千仞之谿，其谁能当之？《周书》曰：「民善之则畜也不善则讐也有讐而众，不若无有。厉王，天子也。有讐而众，故流于彘，祸及子孙。微召公虎而絶，无后嗣。今世之人主，多欲众之，而不知善此，多其讐也。不善则不有，有必縁其心。爱之谓也，有其形不可谓有之。舜，布衣而有天下；桀，天子也，而不得息。由此生矣。有无之论，不可不熟。汤、武通于此论，故功名立。古之君民者，仁义以治之，爱利以安之，忠信以导之，务除其灾，思致其福。故民之于上也，若玺之于涂也，抑之以方则方，抑之以圜则圜。若五种之于地也，必应其类而蕃息于百倍。此五帝、三王之所以无敌也。身已终矣，而后世化之如神，其人事审也。魏武侯之居中山也，问于李克曰：「吴之所以亡者何也？」李克对曰：「骤战而骤胜。」武侯曰：「骤战而骤胜，国家之福也。其独以亡何故？」对曰：「骤战则民罢，骤胜则主骄。以骄主使罢民，然而国不亡者，天下少矣。骄则恣，恣则极；物罢则怨，怨则极虑。上下俱极，吴之亡犹晩。此夫差之所以自殁于干隧也。」东野稷以御见庄公，进▯中绳，左右旋中防。庄公曰：「善，以为造父不过也。」使之钩百而少及焉。颜阖入见庄公曰：「子遇东野稷乎？」对曰：「然。」臣遇之，其马必败。庄公曰：「将何败？」少顷，东野之马败而至。庄公召颜阖而问之曰：「子何以知其败也？」颜阖对曰：「夫进▯中绳，左右旋中防，造父之御无以过焉。

乡臣遇之，犹求其马，臣是以知其败也。」故乱国之使其民，不论人之性，不及人之情，烦为教而过，不识数为令而非不从，巨为危而罪不敢，重为任而罚不胜。民进则欲其赏，▯则畏其罪，知其能力之不足也，则以为继矣，以为继。知则上又从而罪之，是以罪召罪，上下之相讐也，由是起矣。故礼烦则不庄，业烦则无功，令苛则不听，禁多则不行。桀纣之禁不可胜数，故民因而身为戮极也。不能用威，适子阳极；也好严，有过而折弓者，恐必死，遂应猘狗而弑子阳极也。周鼎有窃曲状，甚长，上下皆曲，以见极之败也。汉贾谊大政篇》闻之于政也，民无不为本也，国以为本，君以为本，吏以为本，故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱，此之谓民无不为本也。闻之于政也也，民无不为命也，国以为命，君以为命，吏以为命，故国以民为存亡，君以民为盲明，吏以民为贤不肖，此之谓民无不为命也。闻之于政也，民无不为功也，故国以为功，君以为功，吏以为功，国以民为兴坏，君以民为弱强，吏以民为能不能，此之谓民无不为功也。闻之于政也，民无不为力也，故国以为力，君以为力，吏以为力，故夫战之胜也，民欲胜也；攻之得也，民欲得也；守之存也，民欲存也。故吏率民而守，而民不欲存，则莫能以存矣；故率民而攻，民不欲得，则莫能以得矣；故率民而战，民不欲胜，则莫能以胜矣。故其民之于其上也，接敌而喜进而不能止，敌人必骇，战由此胜也。夫民之于其上也，接敌而惧，▯必走去，战由此败也。故夫菑与福也，非降在天也，必在士民也。呜呼！戒之戒之！夫民者，万世之本也，不可欺。凡居于上位者，简士苦民者，是谓愚；敬士爱民者，是谓智。夫愚智者，士民命之也。故夫民者，大族也，民不可不畏也。故夫民者，多力而不可过也。呜呼！戒之戒之！与民为敌者，未有胜之者也。君能为善，则吏必能为善；吏能为善，则民必能为善矣。故民之不善也，吏之罪也；吏之不善也，君之过也。呜呼！戒之戒之！故夫士民者，率之以道，然后士民道也；率之以义，然后士民义也；率之以忠，然后士民忠也；率之以信，然后士民信也。故为人君者，其出令其如声，士民学之其如响，曲折而从君其如景矣。呜呼！戒之哉！戒之哉！君乡善于此，则共然协民皆乡善于彼矣，犹景之象形也；君为恶于此，则啍啍然协民皆为恶于彼矣，犹响之应声也。故是以圣王而君子乎执事而临民者日。戒愼一日，则士民亦日戒愼一日矣。以道先民也。道者，圣王之行也。文者，圣王之辞也。恭敬者，圣王之容也。忠信者，圣王之教也。

圣人也者，贤知之师也。仁义者，明君之性也。故尧、舜、禹、汤之治天下也，所谓明君也。士民乐之，皆即位百年然后崩，士民犹以为大数也。桀、纣，所谓暴乱之君也。士民苦之，皆即位十年而灭，士民犹以为大久也。故夫诸侯者，士民皆爱之，则其国必兴矣。故士民皆苦之，则国必亡矣。故夫士民者，国家之所树，而诸侯之本也，不可轻也。呜呼！轻本不详，实为身殃。戒之哉！戒之哉！宋石介根本策善为天下者不视其治乱，视民而已矣。民者，国之根本也。天下虽乱，民心未离，不足忧也。天下虽治，民心离，可忧也。人皆曰：“天下国家，孰为天下，孰为国家？”民而已。有民则有天下，有国家。无民，则天下空虚矣。国家，名号矣。空虚不可居，名号不足守。然则民其与天下存亡乎？其与国家衰盛乎？自古四夷不能亡国，大臣不能亡国，惟民能亡国。民，国之根本也。未有根本亡而枝叶存者。故桀之亡，以民也。纣之亡，亦以民也。秦之亡，亦以民也。汉有平城之危，诸吕之难，七国之反，王莽之夺，汉终不亡，民心未去也。唐有武氏之变，禄山之祸，思明、朱泚、宗权、希烈诸侯之叛，唐终不亡，民心未去也。夫四夷大臣非不能亡国，民心尚在也。观汉高祖、文景、唐太宗，其有以结民心之固。王莽夺取汉，已亡矣，而民尚思汉，恩未已，故光武乘之中兴。武氏、禄山、滔泚、思明、宗权、希烈诸侯之乱，唐已亡矣，而民尚思唐，德未已，故终至于三百年。民之未叛也，虽四夷之彊，诸侯之位，大臣之势，足以移国足倾天下，而终不能亡也。莽等不能亡汉，武氏、禄山诸冦不能亡唐，是也。民之叛也，虽以百里，虽以匹夫，犹能亡国。汤以七十里亡夏，文王以百里亡商，陈胜以匹夫亡秦，是也。噫！民之未叛也，虽四夷、诸侯、大臣不臣，不能亡国，况匹夫乎？民之叛也，虽匹夫犹能亡国，况四夷乎？矧诸侯乎？矧大臣乎？噫！为天下国家者，可不务民乎？书曰：“可畏非民。”孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。”故古之天子重民也，不敢侮于鳏寡。民虽匹夫，也有奸雄，有豪杰，有义勇。伊尹、吕望，义勇也。陈胜，豪杰也。黄巢，奸雄也。伊尹、吕望不忍桀纣之民涂炭，奋于耕钓，起佐汤武，放桀系纣，义勇矣。夫陈胜不堪秦之民役苦，愤然举兵以诛秦，豪杰矣。夫黄巢伺唐之隙，因民之饥，聚兵以扰天下，奸。雄矣夫！书曰：「可畏，非民有奸，雄有豪杰，有义勇，可不畏乎？」是以圣人不敢侮于鳏寡，盖不可以匹夫待民也。孟子谓「民贵，社稷次君轻」，盖不敢以万乘骄民也。吁！昏君庸主，不知民为天下国家之根本，以草莽视民，以鹿豕视民，故民离叛，天下国家倾丧。

呜呼！民可忽哉？臣观太祖皇帝、太宗皇帝、眞宗皇帝、皇帝陛下养民勤矣，爱心至矣。然而天下之民困，其故何哉？郡守县令滥也，憎尼多也，祠庙繁也，差役重也，支移逺也，贡献劳也，馆驿弊也，吏易数也，兼并盛也，游惰众也。今欲息民之困，在择郡守县令，减僧尼，禁祠庙，省差役，罢支移，停贡献，寛馆驿，久使任，抑兼并，斥游惰，谨求其利病，而各着于篇。宋高宗初即位，召朝集使，谓曰：“朕初即位，事有不便于百姓者，悉宜陈；不尽者更封奏。”自是日引刺史十人入阁，问以百姓疾苦及其政治。

经济类编卷十二<子部,类书类,经济类编》>

钦定四库全书经济类编巻十三明　冯琦冯瑗　撰政治类七

赏罚【二十四则】管子·任法篇》主有三术。夫爱人不私赏也，恶人不私罚也，置仪设法以度量断者，上主也。爱人而私赏之，恶人而私罚之，倍大臣，离左右，専以其心断者，中主也。臣有所爱而为私赏之，有所恶而为私罚之，倍其公法，损其正心，専听其大臣者，危主也。故为人主者，不重爱人，不重恶人。重爱曰失徳，重恶曰失威。威徳皆失，则主危矣。正世篇为人君者，莫贵于胜。所谓胜者，法立令行之谓胜。法立令行，故羣臣奉法守职，百官有常。法不繁匿，万民敦慤，反本而俭力。故赏必足以使，威必足以胜，然后下从。故古之所谓明君者，非一君也。其设赏有薄有厚，其立禁有轻有重。迹行不必同，非故相反也，皆随时而变，因俗而动。夫民躁而行僻，则赏不可以不厚，禁不可以不重。故圣人设厚赏，非侈也；立重禁，非戾也。赏薄则民不利，禁轻则邪人不畏。设人之所不利，欲以使，则民不尽力；立人之所不畏，欲以禁，则邪人不止。是故陈法出令而民不从，故赏不足劝，则士民不为用；刑罚不足畏，则暴人轻犯禁。民者，服于威杀然后从，见利然后用，被治然后正，得所安然后静者也。权修篇》见其可也，喜之有征；见其不可也，恶之有刑。赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？见其可也，喜之无征；见其不可也，恶之无刑。赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。吕览·义赏篇》春气至则草木产，秋气至则草木落。产与落，或使之，非自然也。故使之者至，物无不为；使之者不至，物无可为。古之人审其所以使，故物莫不为用。赏罚之柄，此上之所以使也。其所以加者义，则忠信亲爱之道彰，乆彰而愈长，民之安之若性，此之谓教。成教，成则虽有厚赏严威，弗能禁。故善教者不以赏罚而教，成教成而赏罚弗能禁。用赏罚不当，亦然。奸伪贼乱贪戾之道兴，乆兴而不息，民之讐之若性。戎夷、胡貉、巴越之民，是以虽有厚赏严罚，弗能禁。郢人之以两版垣也，吴起变之而见恶。赏罚易而民安乐。氐羌之民，其虏也不忧其系累，而忧其死不焚也，皆成乎邪也。故赏罚之所加，不可不慎。且成而贼民，昔晋文公将与楚人战于城濮，召咎犯而问曰：“楚众我寡，奈何而可？”咎犯对曰：“臣闻繁礼之君不足于文，繁战之君不足于诈。君亦诈之而已。”文公以咎犯言告雍季。雍季曰：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。诈伪之道，虽今偷可，后将无复，非长术也。”文公用咎犯之言而败楚人于城濮，反而为赏。雍季在上，左右谏曰：“城濮之功，咎犯之谋也。

君用其言而赏，后其身，或者不可乎？”文公曰：“雍季之言，百世之利也；咎犯之言，一时之务也。焉有以一时之务先百世之利者乎？”孔子闻之曰：“临难用诈，足以却敌；反而尊贤，足以报徳。文公虽不终始，足以霸矣。”赏重则民移之，民移之则成焉。成乎诈，其成毁其胜败。天下胜者众矣，而霸者乃五，文公处其一，知胜之所成也。胜而不知胜之所成，与无胜同。秦胜于戎而败乎殽楚胜于诸夏而败乎柏举。武王得之矣，故一胜而王天下。众诈盈国，不可以为安，患非独外也。赵襄子出围，赏有功者五人，髙赦为首。张孟谈曰：“晋阳之中，赦无大功，赏而为首，何也？”襄子曰：“寡人之国危，社稷殆，身在忧约之中。与寡人交而不失君臣之礼者，惟赦吾，是以先之。”仲尼闻之曰：“襄子可谓善赏矣，赏一人而天下之为人臣莫敢失礼。为六军则不可易，北取代，东迫齐，令张孟谈逾城濳行，与魏桓、韩康期而击智伯，断其头以为觞，遂定三家。岂非用赏罚当耶？”当赏篇民无道知天，民以四时寒暑、日月星辰之行知天。四时寒暑、日月星辰之行当，则诸生有血气之类皆为得其处而安其产。人臣亦无道知主，人臣以赏罚爵禄之所加知主。主之赏罚爵禄之所加者宜，则亲疎逺近、贤不肖皆尽其力而以为用矣。晋文公反国，赏从亡者而陶狐不与。左右曰：“君反国家，爵禄三出而陶狐不与，敢问其説。”文公曰：“辅我以义、导我以礼者，吾以为上赏；教我以善、彊我以贤者，吾以为次赏；排吾所欲、数举吾过者，吾以为末赏。三者所以赏有功之臣也。若赏唐国之劳徙，则陶狐将为首矣。”周内史兴闻之曰：“晋公其霸乎？昔者圣王先徳而后力，晋公其当之矣。”秦小主夫人用奄变，羣贤不説，自匿。百姓郁怨，非上。公子连亡在魏，闻之欲入，因羣臣与民从郑所之塞。右主然守塞弗入，曰：“臣有义，不两主。”公子勉去。疾公子连去，入翟从焉氏塞。菌改入之。夫人闻之大骇，令吏兴卒奉命曰：“冦在边。”卒与吏其始发也，皆曰：“徃击冦。”中道因变曰：“非击冦也，迎主君也。”公子连因与卒俱来至雍围夫人。夫人自杀。公子连立，是为献公。怨右主然，而将重罪之。徳菌改而欲厚赏之。监突争之曰：“不可。秦公子之在外者众，若此则人臣争入亡公子矣，此不便主。”献公以为然，故复右主然之罪，而赐菌改官大夫，赐守塞者人米二十石。献公可谓能用赏罚矣。凡赏非以爱之也，罚非以恶之也，用观归也。所归善，虽恶之赏；所归不善，虽爱之罚。此先王之所以治乱安危也。城濮之战，晋中军风于泽，亡大斾之左旃。

祁瞒奸命，司马杀之，以狥于诸侯。使茅茷代之。师还，壬午济河。舟之侨先归，士防摄右。秋七月丙申，振旅，恺以入于晋。献俘授馘，饮至，大赏。征防讨贰，杀舟之侨，以狥于国民。于是大服。君子谓文公其能刑矣，三罪而民服。《诗》云：「惠此中国，以绥四方。」不失赏刑之谓也。晋文公将伐邺，赵衰言所以胜邺，文公用之而胜邺。将赏赵衰，赵衰曰：“君将赏其末乎？赏其本乎？赏其末，则骑乘者存；赏其本，则臣闻之郄虎。”公召郄虎曰：“衰言所以胜邺，遂胜，将赏之。”曰：“盖闻之子，子当赏。”郄虎对曰：“言之易，行之难。臣言之者也。”公曰：“子无辞。”郄虎不敢固辞，乃受赏。晋文公问于狐偃曰：「寡人甘肥周于堂，巵酒豆肉集于宫，壶酒不清，生肉不布，杀一牛遍为国中一歳之功，尽以衣士卒，其足以战民乎？」狐子曰：「不足。」文公曰：「吾弛关市之征而缓刑罚，其足以战民乎？」狐子曰：「不足。」文公曰：「吾民之有丧资者，寡人亲使郎中视事，有罪者赦之，贫穷不足者与之，其足以战民乎？」狐子对曰：「不足。」此皆所以慎产也，而战之者杀之也。民之从公也为慎产也，公因而迎杀之，失所以为从公矣。曰：「然则何如足以战民乎？」狐子对曰：「令无得不战。」公曰：「无得不战，奈何？」狐子对曰：「信赏必罚，其足以战。」公曰：「刑罚之极，安至？」对曰：「不辟亲贵，法行所爱。」文公曰：「善。」明日令田于圃陆，期以日中为期，后期者行军法焉。于是公有所爱者颠颉后期，吏请其罪，文公陨涕而忧，吏曰：「请用事焉。」遂斩颠颉之脊以狥百姓，以明法之信也。而后百姓皆惧曰：「君于颠颉之贵重如彼甚也，而君犹行法焉，况于我则何有矣。」文公见民之可战也，于是遂兴兵东伐原，克之；伐卫，东其亩，取五鹿；攻阳城，虢伐曹，南围郑，反之陴，罢朱围，还与荆人战城濮，大败荆人，返为践土之盟，遂城衡雍之义，一举而八有功。所以然者，无他故，异物从狐偃之谋，假颠颉之脊也。下邑之役，董安为多。赵简子赏之，辞固。赏之，对曰：「方臣之少也，进秉笔，替为名，命称于前世，义于诸侯，而主弗志。及臣之壮也，耆其股肱，以从司马，苛慝不产。及臣之长也，端委韠带，以随宰人，民无二心。今臣一旦为狂疾，而曰必赏女，是以狂疾赏也。不如亡趋而出。」乃释之。韩非《制分》篇：「夫凡国博、君尊者，未甞非法重而可以至乎令行禁止于天下者也。是以君人者，分爵禄，制则法必严以重之。夫国治则民安，事乱则邦危。法重者得人情，禁轻者失事实。

且夫死力者，民之所有者也。人情莫不出其死力，以致其所欲，而好恶者上之所致也。民者好利禄而恶刑罚，上掌好恶以御民力，事实不宜失矣。然而禁轻事失者，刑赏失也。其治民不秉法为善也，如是则是无法也。故治乱之理，宜务分刑赏为急。治国者莫不有法，然而有存有亡，亡者其制刑赏不分也。治国者其刑赏莫不有分，有时以异为分，不可谓分。至于察君之分，独分也。是以其民重法而畏禁，愿毋抵罪而不敢胥赏。故曰：不待刑赏而民从事矣。是故夫至治之国，善以止奸为务，是何也？其法通乎人情，关乎治理也。然则去微奸之道，奈何？其务令之相闚其情者也。则使相闚，奈何？曰：盖里相坐而已。禁尚有连于己者，理不得相闚，惟恐不得免。有奸心者不令得忘，闚者多也。如此则慎已而闚彼，发奸之密告过者免罪受赏，失奸者必诛连刑。如此则奸类发矣。奸不容细，私吿任坐使然也。夫治法之至明者，任数不任人，是以有术之国不用誉而得人之情，境内必治，任数也。亡国使兵公行乎其地而弗能圉禁者，任人而无数也。自攻者人也，攻人者数也。故有术之国去言而任法。凡畸功之循约者难知，过形之于言者难见，也是以形赏惑乎贰。所谓循约难知者，奸功也。臣过之难见者，失。」根也，循理不见虚功；度情诡乎奸，根则二者安得无两失也？是以虚士立名于内，而谈者为畧于外。故愚怯勇慧相连，而以虚道属俗，而容乎世。故其法不用，而刑罚不加乎僇人。如此，则刑赏安得不容其贰？故实有所至，而理失其量。量之失，非法使然也。法，定而任慧也。释法而任慧者，则受事者安得其务？务不与事相得，则法安得无失，而刑安得无烦？是以赏罚扰乱，邦道差误。刑赏之不分，白也。守道篇》圣王之立法也，其赏足以劝善，其威足以胜暴，其备足以完法。治世之臣，功多者位尊，力极者赏厚，情尽者名立。善之生如春，恶之死如秋。故民劝极力而乐尽情，此之谓上下相得。上下相得，故能使用力者自极于权衡，而务至于任鄙。战士出死而愿为贲育，守道者皆懐金石之心以死，子胥之节。用力者为任鄙，战如贲育；守为金石，则君人者髙枕而守已完矣。鳣似虵，蚕似蠋。人见虵则惊骇，见蠋则毛起。然而妇人舍蚕而渔者，握鳣。利之所在，则亡其所恶。皆为孟贲。魏文侯问李克曰：“为国如何？”对曰：“臣闻为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行，罚必当。”文侯曰：“吾赏罚皆当而民不与，何也？”对曰：“国其有淫民乎？臣闻之曰：‘夺淫民之禄以来四方之士。’其父有功而禄，其子无功而食之。出则乘车马，衣美裘，以为荣华；入则修竽瑟钟石之声，而安其子女之乐，以乱乡曲之教。

如此者，夺其禄以来四方之士，此之谓夺淫民也。”韩昭侯使人藏弊袴，侍者曰：“君亦不仁矣！弊袴不以赐左右而藏之。”昭侯曰：“非子之所知也。吾闻明主之爱，一嚬一笑，嚬有为嚬，而笑有为笑。今夫袴，岂特嚬笑哉？袴之与嚬笑逺矣。吾必待有功者，故收藏之，未有予也。”越王问于大夫种曰：“吾欲伐吴，可乎？”对曰：“可矣。吾赏厚而信，罚严而必。君欲知之，何不试焚宫室？”于是遂焚宫室，人莫救之。乃下令曰：“人之救火者，死比死敌之赏；救火而不死者，比胜敌之赏；不救火者，比降北之罪。”人涂其体，被濡衣而赴火者，左三千人，右三千人。此知必胜之势也。吴起为魏武侯西河之守，秦有小亭临境，吴起欲攻之。不去则甚害田者，去之则不足以征兵甲。于是乃倚一车辕于北门之外而令之曰：“有能徙此南门之外者，赐之上田上宅。”人莫之徙也。及有徙之者，还赐之如令。俄又置一石赤菽东门之外而令之曰：“有人能徙此于西门之外者，赐之如初。”人争徙之。乃下令大夫曰：“明日且攻亭，有能先登者，仕之国大夫，赐之上田宅。”人争趋之。于是攻亭，一朝而防之。越王虑伐吴，欲人之轻死也，出见怒鼃，乃为之式。从者曰：“奚敬于此？”王曰：“为其有气故也。”明年之请以头献王者歳十余人，由此观之，誉之足以劝人矣。一曰，越王句践见怒鼃而式之，御者曰：“何为式？”王曰：“鼃有气如此，可无为式乎？”士人闻之曰：“鼃有气，王犹为式，况士人之有勇者乎？”是歳，人有自刭死以其头献者。故越王将复吴而试其教，燔台而鼔之，使民赴火者赏在火也；临江而鼓之，使人赴水者赏在水也；临战而使人絶头刳腹而无顾心者赏在兵也。又况据法而进贤，其助甚此矣。衞嗣君之时，有胥靡逃之魏，因为襄王之后治病。衞嗣君闻之，使人请以五十金买之。五反而魏王不予，乃以左氏易之。羣臣左右谏曰：“夫以一都买一胥靡，可乎？”王曰：“非子之所知也。夫治无小而乱无大，法不立而诛不必，虽有十左氏无益也；法立而诛必，虽失十左氏无害也。”魏王闻之曰：“主欲治而不听之，不祥。”因载而徃，徒献之。唐主李渊败宋老，斩之，僵尸数里。日已暮，渊命登城，时无攻具，将士肉薄而登，克之。及行赏，军吏疑奴应募者不得与良人同。渊曰：“矢石之间，不辨贵贱；论功之际，何有等差？宜并从本勲授。”引见霍邑吏民，劳赏如西河，选其壮丁使从军。关中军士欲归者，并授五品散官遣归。或谏以官太滥，渊曰：“隋氏吝惜勲赏，所以失人心，奈何效之？且收众以官，不胜于用兵乎？

”徳宗以陆贽为考功郎中，贽辞曰：“行罚先贵近，而后卑逺，则令不犯；行赏先卑逺，而后贵近，则功不遗；望先録大劳，次编羣品，则臣下亦不敢独辞。”上不许。裴垍言于宪宗曰：「承璀首倡用兵，疲弊天下，卒无成功。陛下纵以旧恩不加显戮，岂得全不贬黜，以谢天下乎？」李绛奏曰：「陛下不责承璀，他日复有败军之将，何以处之？若诛之，则同罪异罚，彼必不服；若释之，则谁不保身而玩冦乎？」上即罢承璀中尉，中外相贺。宋赵瞻赏罚议。世之大患，在赏罚。赏以微文牾贤，罚以定令幸奸，则是国代贤者辞，而法为奸人地也。有吏于此，赍伐阅诣考课曹，曹必曰：「某在斯职事若干年，当选某官；某在斯课最若干数，当增某秩。」斯人大贤大不肖，虽朝廷王公，不得擅輙议其存舍。动揺者，或迹状白着，有非常不在诏令，则以问故事，与令有所差驳突兀，亦不为举。夫以贤者难进易退，亷耻谦服之心，讵非代之辞者欤？若尔，伊尹、太公常齿匹夫，傅説、箕子常编絷囚，冀缺、寗戚常伍耕农，管仲五羖常没虏获，尚屑与时争盆鼓之逋赋，列时刻之积効而邀迁次邪？乂或以罪付理官曹，曹必曰：「以甲令当某罚，以乙诏当某科。」有轻重疑，则为奏以请上。上之所进退，亦傍法律寸尺尔。夫以奸人狡狯窥幸之备，讵非为之地者欤？且唐虞流共工，放驩兠；汤诛尹谐，文王诛潘正；太公诛华仕，管仲诛傅里乙；子产诛邓析。史传孔子诛少正卯。周书有三风十愆，礼经有四诛无赦。孟轲以杨朱、墨翟邪説之无君亲者拒之，荀卿以宋钘、公孙龙众惑之乱名实者禁之。故若晋羊舌鲋以掠美尸，齐阿大夫以虚誉烹；弥子瑕佞幸以忠孝而得罪，郭解豪侠以仁义而蒙戮，皆奸雄桀黠伤蚀风教之尤者。然以之示有司，则罪无所当矣。非勉寛仁之治也，非保贼乱之党也，徒律令无所处焉也。赏与罚如是驰歩帝皇之涂，而未底者，所以趣之之辙异也。或谓：「若之所賛者，古也；今之所用者，时也。若居今时而用古，殆不可与权矣。」张选举之程法，补调之品目，犹曰未也。况以尧舜之所病，与三代之明哲，而责有司哉？又若前主律，后主令，附丽验治，劾谳锻成，犹曰未也。况以难明之状，可惑之事，而亟致大戮哉？正尔如赏僣及淫人，刑僣及善人，何此大不然？且责君于难，谓之恭；吾君不能，谓之贼。彼曷独不欲举县官于尧舜三代之隆乎？夫人之辞行技能，号为捜索而寘朝廷矣；才具器识，号为量度而縻爵位矣。斯岂它术哉？视必得贤者而后任之，有司尔。真贤实亷，不次求需，则有司之明也，上之察也。壬人、大奸，赫然诛殛，亦有司之明也，上之察也。

岂它术哉？上如不察，有司不贤，虽区区于秩次，事事于律令，顾益资其窥测者，岂有补邪？但古用此亦治，今用此亦治，不能用则皆末，如之何也？又安在权不权？使今得一伊尹、太公而赏之，天下非乎？不也。得一驩兠、共工而罚之，天下非乎？不也。若赏伯夷而问盗跖，罚穷奇而谘饕餮，恶可？刘敞赏罚论》为人父者，莫不欲其子之孝于己。欲其子之孝于己，莫若己为孝。为人上者，莫不欲其下之顺于己。欲其下之顺于已莫若己为顺。天者，王之上也。王者，诸侯之上也。诸侯者，大夫、士之上也。故王者顺天，则诸侯顺王；诸侯顺王，则大夫、士顺君。君之所为，而大夫、士为之，是良大夫、士也。王之所为，而诸侯为之，是贤诸侯也。天之所为，而王者为之，是圣王也。故春夏者，天之和气也。天所以施生也，物之所荣也，故赏行焉。秋冬者，天之义气也。天所以肃杀也，人物之所畏也，故罚行焉。故赏罚之所以顺天者，臣事君也，子事父也，少事长也，贱事贵也。其本在王。天下之君悦而言之曰：「王」，犹顺天，则天下之君莫不悦而顺王。天下之君悦而顺王，则天下之大夫、士悦而言之曰：「君」，犹顺王，则天下之大夫、士莫不悦而顺君。故王者，父事天，母事地，兄事日，非以祈报也，以达天下之大义也。苏轼《刑赏忠厚之至论》尧舜禹汤文武成康之际，何其爱民之深，忧民之切，而待天下以君子长者之道也。有一善从而赏之，又从而咏歌嗟叹，之所以乐其始而勉其终；有一不善从而罚之，又从而哀矜惩创，之所以弃其旧而开其新。故其吁俞之声，欢休惨戚，见于虞夏商周之书。成康既没，穆王立而周道始衰，然犹命其臣吕侯而吿之以祥刑。其言忧而不伤，戚而不怒，慈爱而能断，恻然有哀怜无辜之心，故孔子犹有取焉。传曰：“赏疑从与，所以广恩也；罚疑从去，所以慎刑也。”当尧之时，臯陶为士，将杀人，臯陶曰“杀之三”，尧曰“宥之三”，故天下畏臯陶执法之坚，而乐尧用刑之寛。四岳曰“鲧可用”，尧曰“不可”，鲧方命圮族，既而曰“试之”。何尧之不听臯陶之杀人，而从四岳之用鲧也？然则圣人之意，盖亦可见矣。书曰：“罪疑惟轻，功疑惟重，与其杀不辜，宁失不经。”呜呼，尽之矣！可以赏，可以无赏，赏之过乎仁；可以罚，可以无罚，罚之过乎义。过乎仁不失为君子，过乎义则流而入于忍人。故仁可过也，义不可过也。古者赏不以爵禄，刑不以刀锯。赏以爵禄，是赏之道行于爵禄之所加，而不行于爵禄之所不加也；刑以刀锯，是刑之威施于刀锯之所及，而不施于刀锯之所不及也。先王知天下之善不胜赏，而爵禄不足以劝也；知天下之恶不胜刑，而刀锯不足以裁也。

是故疑则举而归之于仁，以君子长者之道待天下，使天下相率而归于君子长者之道。故曰忠厚之至也。诗曰：“君子如祉，乱庶遄已；君子如怒，乱庶遄沮。”夫君子之已乱，岂有异术哉？时其喜怒而无失乎仁而已矣。《春秋》之义，立法贵严，而责人贵寛，因其褒贬之义以制赏罚，亦忠厚之至也。蔡襄赏论今国家悬髙科，虚重位，此文士之赏也。计首级，视所伤，此武士之赏也。文不中理，宗伯所弃；杀伤奔北，军法所诛。择善劝人，亦以明矣。衰世之中，文假他人之手，身居书辞之列，名陷浇浮之中，坐登卿相之位。射不穿札，生不见敌，荣持斧钺之柄，行居将帅之任，皆借累世之基业，或由勲伐之余名，窃位尸禄，观者愤叹而已。至有文之衰也，行为四海推重，不成一名，不沾寸禄，老死冻馁之地。或有献一书，陈一策，探治乱之精微，尽当时之利病，君上不省察，奸邪者深以为嫌。纵未能显加明诛，彷徨焉挤之以散冗，斥之于外任，不复省问，可胜言哉。武之衰也，弓声劒气，立为勍敌，驰突击刺于横阵之前，出入如鬼神，谋取必胜，疮痍遍于首面，身委卒伍之中，老弃痩马之列。或有破一大敌，擒一渠帅，赏不逾外藩之职，赐不越缯帛之微，捷声已振于万里，姓名未达于九重。降符节益封土，翻为统帅之福，岂不悲哉。文之求也，既不因于行艺；武之用也，又不因于材力。乃有温溲溺之器，以媚黄门者；有系鞋自名，以从公相者。履歴官常，出入藩翰，其余资材以致名苐，以荣郡邑者，不可遽数之。况时君幼主，有宴乐玉堂，从禽丰草，发自愉悦之意，听从左右之言，淫乐之叟，优倡之子，锡以朱紫，升于官秩。下致飞禽犬马之微物，亦光于封赏。且国家以五岳四渎为视公侯之秩，乃崇其礼，尊爵敬神之道也。今厮养禽兽之属，皆列于官，与士君子比肩于朝，无神怨乎？故志士仁人，甘心草泽，没身白日，不复思用力以在位者为深耻。且赏劝不恒，服章紊乱，君子在野，小人在朝，将难以守四海之业。若善人在位，纪纲大定，赏罚必中，百官称职，天下焉能为乱？原赏。古之所谓赏者，有大功则赏之。临兵戎者，前死有荣，退生有辱。虽小功必赏，以其履死地也。今之臣，一切务赏。何谓赏？所谓酬奬者是也。守土之臣，刺史、县令，招徕逃戸，磨勘税赋，皆其职所当为也。不修其职，罪当罚也。今有为之者，必自陈而求赏，不立赏格则不为也。天子敛生民之财以禄之，分职位以宠之，借威权以使之，可谓至矣。而于官守常事，动即求赏，天子岂与群臣为市道哉？至于茶盐酒税之局，物物皆有赏格，下至吏人百姓，莫不皆然。

此为政之弊也。战功必赏也，功异于常者赏也。其余无名酬奬，可渐罢之，以正官守之法也。

慎爵赏【六则】汉金日防两子赏建俱侍中，与昭帝畧同年，共卧起。赏为奉车，建驸马都尉。及赏嗣侯，佩两绶。上谓霍将军曰：「金氏兄弟不可使俱两绶耶？」光对曰：「赏自嗣父为侯耳。」上笑曰：「侯不在我与将军乎？」光曰：「先帝之约，有功乃得封侯。」杜乔上孝桓皇帝书：「陛下越从藩臣，龙飞即位，天人属心，万邦攸赖。不急忠贤之礼，而先左右之封，伤善害徳，兴长佞防。臣闻古之明君，褒罚必以功过；末世闇主，诛赏各縁其私。今梁氏一门，宦者微孽，并带无功之绂，裂劳臣之土，其为乖滥，胡可胜言？夫有功不赏，为善失其望；奸回不诘，为恶肆其凶。故陈资斧而人靡畏，班爵位而物无劝。茍遂斯道，岂伊伤政为乱而已？防身亡国，可不慎哉！」唐肃宗谓李泌曰：「今郭子仪、李光弼已为宰相，若克两京、平四海，则无官以赏之，奈何？」对曰：「古者官以任能，爵以酬功。唐初未得关东，故封爵皆设虚名，其食实封者给缯布而已。由是赏功者多以官。夫以官赏功，有二害：非才则废事，权重则难制。是以功臣居大官者，皆不为子孙之逺图。向使禄山有百里之国，则亦惜之以传子孙，不反矣。为今之计，莫若疏爵土以赏功臣，则虽大国不过二三百里，可比今之小郡，岂难制哉？」上曰：「善。」徳宗在道，民有献▯果者，欲以散试官授之，访于陆贽。贽上奏，以为「爵位恒宜慎惜，不可轻用。献▯果者止可赐之钱帛，不当酬以官。」上曰：「试官虚名，无损于事。」贽又上奏，其畧曰：「自兵兴以来，财赋不足以供赐，而职官之赏兴焉。青朱杂沓于胥徒，金紫普施于舆皁。当今所病方在爵轻，设法贵之，犹恐不重。若又自弃，将何劝人？夫诱人之方，惟名与利。名近虚而于教为重，利近实而于徳为轻。専实利而不济之以虚，则耗匮而物力不给；専虚名而不副之以实，则诞谩而人情不趋。故国家命秩之制，有职事官，有散官，有勲官，有爵号。然掌务而授俸者，唯系职事之一官，此所谓施实利而寓虚名者也。其勲防爵号三者，所系大抵止于服色资防而已，此所谓假虚名以佐实利者也。今之员外试官，颇同勲防爵号，虽则授无费禄，受不占员，然而突铦锋、排患难者，则以是赏之；竭筋力、展勤效者，又以是酬之。若献▯果者亦授试官，则彼必相谓曰：『吾以忘躯命而获官，此以进▯果而获官，是乃国家以吾之躯命同于▯果矣。』视人如草木，谁复为用哉！今陛下既未有实利以敦劝，又不重虚名而滥施，人无借焉，则后之立功者，将曷用为赏哉？」宋吕诲请罢韩琦等转官，臣伏覩宰相韩琦转官制辞，皆赏先议建储之功，于体似未为便宜储贰者，国家之根本。根本未立，大臣不言，谁其言之？盖其职尔，岂得为功？言之者，是公于天下；而赏之者，私于己也。且汉史载文帝豫建太子，但云有司所请，不显其人。讫景帝世，不闻赏建言者，诚有防哉！自至和而后，先帝服药，文武官请建储副者，无虑百十人，可尽録其功赏之耶？去嵗赏定防之功，今日赏建储之议，恩宠便蕃，乃前世未闻之事也。大庭宣扬，是以爵禄诱人。妄者因事以言，必思后福其可得乎？陛下自防鞠育宫中，乃先帝之意，天命所属，保防者皇太后之功也。羣臣何力之有？借使臣下不言，厯数何所归乎？贪天之功以为己力，古人羞之。琦等岂无是思？臣所以愿陛下不赏者，为国家无穷之计，唯圣智察焉。元仁宗时，朝廷封拜繁多，羣臣无功而受公王之爵者，前后相继。于是诚左右勤职业，勿妄侥幸加官。御史中丞郝天挺言：自先帝即位之时，大事初定，故于左右三五有功之人，爵之太髙，遂使近幸之臣因而相袭。王公师保接迹于朝。比者虽令追印裁罢，曾未经歳，又复纷然。《春秋》云：「服之不衷，身之灾也。」是以朝廷名噐重，则斗升之禄足以鼔舞豪杰；名噐滥，则虽日拜卿相而人不劝矣。又言：国初设官，在内须三十月，在外须三周歳，考其殿最，以为黜陟。比者省院台部之臣，久者一二歳，少者三五月，甚有旬日之间而屡迁数易者，奔走徃来之不暇，何暇宣风布化，参理机务哉？乞自今惟大臣可急阙选授，其余内外大小官属，必▯任满，方许超迁，庶免朝除夕改啓幸长奸之弊。

名分【五则】新筑人仲叔于奚救孙桓子，桓子是以免。既衞人赏之以邑，辞，请曲县繁缨以朝，许之。仲尼闻之曰：「惜也！不如多与之邑。唯器与名，不可以假人。君之所司也。名以出信，信以守器，器以藏礼，礼以行义，义以生利，利以平民政之大节也。若以假人，与人政也。政亡，则国家从之，弗可止也己。」孔子侍坐于季孙。季孙之宰通曰：“君使人假马，其与之乎？”孔子曰：“吾闻取于臣，谓之取，不曰假。”季孙悟告宰曰：“自今以来，君有取，谓之取，无曰假。”故孔子正假马之名，而君臣之义定矣。《论语》曰：“必也正名乎！”《诗》曰：“无易由言，无曰茍矣。”可不慎乎！衞君入朝于周，周行人问其号，对曰：“诸侯辟疆。”周行人却之曰：“诸侯不得与天子同号。”衞君乃自更曰：“诸侯燬。”而后内之。仲尼闻之曰：“逺哉！禁偪虚名，不以借人，况实事乎！”鲁仲连者，齐人也，好奇伟俶傥之画策，而不肯仕宦任职，好持髙节，游于赵。赵孝成王时，而秦王使白起破赵长平之军，前后四十余万，秦兵遂东围邯郸。赵王恐，诸侯之救兵莫敢击秦军。魏安厘王使将军晋鄙救赵，畏秦，止于荡隂不进。魏王使客将军新垣衍间入邯郸，因平原君谓赵王曰：“秦所为急围赵者，前与齐湣王争彊为帝，已而复归帝。今齐湣王已益弱，方今唯秦雄天下，此非必贪邯郸，其意欲复求为帝。赵诚发使尊秦昭王为帝，秦必喜，罢兵去。”平原君犹豫未有所决。此时鲁仲连适游赵，防秦围赵，闻魏将欲令赵尊秦为帝，乃见平原君曰：“事将奈何？”平原君曰：“胜也何敢言事？前亡四十万之众于外，今又内围邯郸而不能去。魏王使客将军新垣衍令赵帝秦，今其人在是，胜也何敢言事？”鲁仲连曰：“吾始以君为天下之贤公子也，吾乃今然后知君非天下之贤公子也。梁客新垣衍安在？吾请为君责而归之。”平原君曰：“胜请为绍介而见之于先生。”平原君遂见新垣衍曰：“东国有鲁仲连先生者，今其人在此，胜请为绍介交之于将军。”新垣衍曰：“吾闻鲁仲连先生，齐国之髙士也，衍人臣也，使事有职，吾不愿见鲁仲连先生。”平原君曰：“胜既已泄之矣。”新垣衍许诺。鲁仲连见新垣衍而无言。新垣衍曰：“吾视居此围城之中者，皆有求于平原君者也。今吾观先生之玉貌，非有求于平原君者也，曷为乆居此围城之中而不去？”鲁仲连曰：“世以鲍焦为无从容而死者，皆非也。众人不知，则为一身。彼秦者，弃礼义而上首功之国也，权使其士，虏使其民。彼即肆然而为帝，过而为政于天下，则连有蹈东海而死耳。吾不忍为之民也。

所为见将军者，欲以助赵也。”新垣衍曰：“先生助之将奈何？”鲁连曰：“吾将使梁及燕助之，齐楚则固助之矣。”新垣衍曰：“燕则吾请以从矣。若乃梁者，则吾乃梁人也。先生恶能使梁助之？鲁连曰：梁未睹秦称帝之害故耳。使梁睹秦称帝之害，则必助赵矣。新垣衍曰：秦称帝之害何如？鲁连曰：昔者齐威王甞为仁义矣，率天下诸侯而朝周。周贪且微，诸侯莫朝，而齐独朝之。居歳余，周烈王崩，齐后徃。周怒，赴于齐曰：天崩地坼，天子下席。东藩之臣因齐后至，则斮齐威王。勃然怒曰：叱嗟而母婢也！卒为天下笑。故生则朝周，死则叱之，诚不忍其求也。彼天子固然，其无足怪。新垣衍曰：先生独不见夫仆乎？十人而从一人者，宁力不胜而智不若邪？畏之也。鲁仲连曰：呜呼！梁之比于秦若仆邪？新垣衍曰：然。鲁仲连曰：吾将使秦王烹醢梁王。新垣衍怏然不悦曰：噫嘻！亦太甚矣先生之言也。先生又恶能使秦王烹醢梁王？鲁仲连曰：固也，吾将言之。昔者九侯、鄂侯、文王，纣之三公也。九侯有子而好献之于纣，纣以为恶，醢九侯。鄂侯争之，彊辩之疾，故脯鄂侯。文王闻之，喟然而叹，故拘之羑里之库，百日欲令之死。曷为与人俱称王，卒就脯醢之地？齐湣王将之鲁，夷维子为执策而从，谓鲁人曰：子将何以待吾君？鲁人曰：吾将以十太牢待子之君。夷维子曰：子安取礼而来吾君？彼吾君者，天子也。天子巡狩，诸侯辟舍，纳筦籥，摄祍抱机，视膳于堂下。天子已食，乃退而聴朝也。鲁人投其籥，不果纳，不得入于鲁，将之薛，假途于邹。当是时，邹君死，湣王欲入吊。夷维子谓邹之孤曰：天子吊，主人必将倍殡棺，设北面于南方，然后天子南面吊也。邹之羣臣曰：必若此，吾将伏劒而死。固不敢入于邹。邹鲁之臣，生则不得事养，死则不得▯禭，然且欲行天子之礼于邹鲁。邹鲁之臣不果纳。今秦万乘之国也，梁亦万乘之国也。俱据万乘之国，各有称王之名，赌其一战而胜，欲从而帝之，是使三晋之大臣不如邹。鲁之仆妾也，且秦无已而帝，则且变易诸侯之大臣。彼将夺其所不肖而与其所贤，夺其所憎而与其所爱。彼又将使其子女、防妾为诸侯妃姬，处梁之宫。梁王安得晏然而已乎？而将军又何以得故宠乎？于是新垣衍起，再拜谢曰：“始以先生为庸人，吾乃今日知先生为天下之士也。吾请出，不敢复言帝秦。”秦将闻之，为却军五十里。适防魏公子无忌夺晋鄙军，以救赵击秦军，秦军遂引而去。于是平原君欲封鲁连，鲁连辞譲使者三终不肯受。平原君乃置酒，酒酣，起前以千金为鲁连夀。鲁连笑曰：“所谓贵于天下之士者，为人排患释难，解纷乱而无取也。

即有取者，是商贾之事也。而连不忍为也。”遂辞平原君而去，终身不复见。汉文帝幸上林，皇后慎夫人从。其在禁中，常同席坐。及坐，郎署长布席，袁盎引郤，慎夫人坐。慎夫人怒，不肯坐。上亦怒，起入禁中。盎因前説曰：“臣闻尊卑有序，则上下和。今陛下既已立后，慎夫人乃妾，妾主岂可与同坐哉？且陛下幸之，即厚赐之。陛下所以为慎夫人，适所以祸之。陛下独不见人彘乎？”于是上乃説，召语慎夫人。慎夫人赐盎金五十觔。

权势【六则】韩非《难势》篇慎子曰：「飞龙乘云，腾蛇逰雾。云罢雾霁，而龙蛇与螾螘同矣，则失其所乘也。故贤人而诎于不肖者，则权轻位卑也；不肖而能服乎贤者，则权重位尊也。尧为匹夫，不能治三人；而桀为天子，能乱天下。吾以此知势位之足恃，而贤智之不足慕也。夫弩弱而矢髙者，激于风也；身不肖而令行者，得助于众也。尧教于▯属而民不听，至于南面而王天下，令则行，禁则止。由此观之，贤智未足以服众，而势位足以任贤者也。」应慎子曰：「飞龙乘云，腾蛇逰雾。吾不以龙蛇为不托于云雾之势也。虽然，夫择贤而専任势，足以为治乎？则吾未得见也。夫有云雾之势而能乘逰之者，龙蛇之材美也。今云盛而螾弗能乘也，雾醲而螘不能逰也。夫有盛云醲雾之势而不能乘逰者，螾螘之材薄也。桀纣南面而王天下，以天子之威为之云雾，而天下不免乎大乱者，桀纣之材薄也。且其人以尧之势治天下，何以异桀之势乱天下也？夫势者，非能必使贤者用己而不肖者不用己也。贤者用之，则天下治；不肖者用之，则天下乱。人之情性，贤者寡而不肖者众，而以威势之利济乱世之不肖人，则是以势乱天下者多，以势治天下者寡矣。夫势者，便治而利乱者也。故《周书》曰：「毋为虎傅翼，将飞入邑，择人而食之。」夫乘不肖人于势，是为虎傅翼也。桀纣为髙台深池，以尽民力；为炮烙，以伤民性。桀纣得成肆行者，南面之威为之翼也。使桀纣为匹夫，未始一行而身在刑戮矣。势者，养虎狼之心而成暴乱之事者也。此天下之大患也。势之于治乱，本末有位也。而语専言势之足以治天下者，则其智之所至者浅矣。夫良马固车，使臧获御之，则为人笑；王良御之而日取千里。车马非异也，或至乎千里，或为人笑，则巧拙相去逺矣。今以国位为车，以势为马，以号令为辔以刑罚为鞭防，使尧舜御之则天下治，桀纣御之则天下乱，则贤不肖相去逺矣。夫欲追速致逺，不知任王良；欲进利除害，不知任贤能，此则不知类之患也。夫尧舜亦治民之王良也。复应之曰：其人以势为足恃，以治官。客曰：必待贤乃治，则不然矣。夫势者，名一而变无数者也。势必于自然，则无为言于势矣。吾所为言势者，言人之所设也。今曰：尧舜得势而治，桀得势而乱，吾非以尧桀为不然也。虽然，非一人之所得设也。夫尧舜生而在上位，虽有十桀纣不能乱者，则势治也。桀纣亦生而在上位，虽有十尧舜而亦不能治者，则势乱也。故曰：势治者则不可乱，而势乱者则不可治也。此自然之势，非人之所得设也。若吾所言，谓人之所得势也而已矣。贤何事焉？何以明其然也？

客曰：人鬻矛与楯者，誉其楯之坚，物莫能陷也。俄而又誉其矛曰：吾矛之利，物无不陷也。有应之曰：以子之矛陷子之楯，何如？其人弗能应也，以为不可陷之楯与无不陷之矛为名，不可两立。夫贤之为势，不可禁；而势之为道也，无不禁。以不可禁之势与无不禁之道，此矛楯之説也。夫贤势之不相容，亦明矣。且夫尧舜桀纣，千世而一出，是比肩随踵而生也。世之治者不絶于中，吾所以为言势者，中也。中者，上不及尧舜，而下亦不为桀纣。抱法处势则治，背法去势则乱。今废势背法而待尧舜，尧舜至乃治，是千世乱而一治也。抱法处势而待桀纣，桀纣至乃乱，是千世治而一乱也。且夫治千而乱一，与治一而乱千也，是犹乘骥駬而分驰也，相去亦逺矣。夫弃隠括之法，去度量之数，使奚仲为车，不能成一轮。无庆赏之劝，刑罚之威，释势委法，尧舜戸説而人辩之，不能治三家。夫势之足用，亦明矣。而曰必待贤，则亦不然矣。且夫百日不食以待粱肉，饿者不活；今待尧舜之贤乃治。当世之民，是犹待粱肉而救饿之説也。夫曰：良马固车，臧获御之，则为人笑；王良御之，则日取乎千里。吾不以为然。夫待越人之善海游者，以救中国之溺人，越人善游矣，而溺者不济矣。夫待古之王良以驭今之马，亦犹越人救溺之説也，不可亦明矣。夫良马固车，五十里而一置，使中手御之，追速致逺，可以及也，而千里可日致也。何必待古之王良也？且御非使王良也，则必使臧获败之；治非使尧舜也，则必使桀纣乱之。此味非饴蜜也，必苦莱亭歴也。此则积辩累乱，离理失术，两末之议也。奚可以难夫道理之言乎哉？客议未及此论也。功名篇夫有材而无势，虽贤不能制不肖。故立尺材于髙山之上，而下临千仞之谿，材非长也，位髙也。桀为天子，能制天下，非贤也，势重也。尧为匹夫，不能正三家，非不肖也，位卑也。千钧得船则浮，锱铢失船则沉，非千钧轻，锱铢重也，有势之与无势也。故短之临髙也，以位；不肖之制贤也，以势。人主者，天下一力以共载之，故安；众同心以共立之，故尊。人臣守所长，尽所能，故忠。以尊主御忠臣，则长乐生而功名成名。实相待而成，形影相应而立。故臣主同欲而异使。人主之患在莫之应，故曰：一手独拍，虽疾无声。人臣之忧在不得一，故曰：右手画圆，左手画方，不能两成。故曰：至治之国，君若桴，臣若鼔，技若车，事若马。故人有余力，易于应；而技有余巧，易于事。立功者不足于力，亲近者不足于信，成名者不足于势。近者己亲，而逺者不结，则名不称实也。圣人徳若尧舜，行若伯夷，而位不载于世，则功不立，名不遂。

故古之能致功名者，众人助之以力，近者结之以成，逺者誉之以名，尊者载之以势。如此故太山之功，长立于国家；而日月之名，乆着于天地。此尧之所以南面而守名，舜之所以北面而效功也。观行篇古之人目短于自见，故以镜观面；智短于自知，故以道正已。故镜无见疵之罪，道无明过之怨。目失镜，则无以正须眉；身失道，则无以知迷惑。西门豹之性急，故佩韦以缓已；董安于之性缓，故佩▯以自急。故以有余补不足，以长续短之谓明。主天下有信数三：一曰智有所不能立，二曰力有所不能举，三曰彊有所不能胜。故虽有尧之智，而无众人之助，大功不立；有乌获之劲，而不得人助，不能自举；有贲育之彊，而无法术，不得长生。故势有不可得，事有不可成。故乌获轻千钧而重其身，非其身重于千钧也，势不便也；离朱易百歩而难眉睫，非百歩近而眉睫逺也，道不可也。故明主不穷乌获以其不能自举，不困离朱以其不能自见，因可势求易道，故用力寡而功名立。时有满虚，事有利害，物有生死。人主为三者发喜怒之色，则金石之士离心焉。贤圣之测浅深矣。故明主观人，不使人观己。明于尧不能独成，乌获之不能自举，贲育之不能自胜，以法术则观行之道毕矣。中山之相乐池，以车百乘使赵，选其客之有智能者以为将。行中道而乱，乐池曰：“吾以公为有智，而使公为将，行今中道而乱，何也？”客因辞而去曰：“公不知治，有威足以服之，而利足以劝之，故能治之。今臣君之少客也，夫从少正长，从贱治贵，而不得操其利害之柄以制之，此所以乱也。甞试使臣，彼之善者，我能以为卿相；彼不善者，我得以斩其首也。何故而不治？”吕览·慎势篇》失之乎数，求之乎信；疑失之乎势，求之乎国危。吞舟之鱼，陆处则不胜蝼蚁；权钧则不能相使，势等则不能相拜，治乱齐则不能相正。故小大轻重、少多治乱，不可不察，此祸福之门也。凡冠带之国，舟车之所通，不用象译狄鞮，方三千里。古之王者，择天下之中而立国，择国之中而立宫，择宫之中而立庙。天下之地方千里以为国，所以极治任也。非不能大也，其大不若小，其多不若少。众封建，非以私贤也，所以便势全威，所以博义。义博利则无敌，无敌者安。故观于上世，其封建众者，其福长，其名彰。神农十七世有天下，与天下同之也。王者之封建也，弥近弥大，弥逺弥小。海上有十里之诸侯，以大使小，以重使轻，以众使寡，此王者之所以家以完也。故曰：以滕费则劳，以邹鲁则逸，以宋郑则犹倍日而驰也，以齐楚则举而加纲旃而已矣。所用弥大，所欲弥易。汤其无郼，武其无岐，贤虽十全，不能成功。

汤武之贤，而犹借知乎势，又况不及汤武者乎？故以大畜小吉，以小畜大灭；以重使轻从，以轻使重凶。自此观之，夫欲定一世，安黔首之命，功名著乎槃盂，铭篆着乎壶鉴，其势不厌尊，其实不厌多。多实尊，势贤士制之，以遇乱世，王犹尚少。天下之民穷矣，苦矣。民之穷苦弥甚，王者之弥易。凡王也者，穷苦之救也。水用舟，陆用车，涂用輴，沙用鸠，山用樏，因其势也者。令行位尊者，其教受；威立者，其奸止。此畜人之道也。故以万乘令乎千乘易，以千乘令乎一家易，以一家令乎一人易。尝识及此，虽尧舜不能。诸侯不欲臣于人，而不得已，其势不便，则奚以易？臣权轻重，审大小，多建封，所以便其势也。王也者，势也。王也者，势无敌也。势有敌，则王者废矣。有知小之愈于大，少之贤于多者，则知无敌矣。知无敌，则似类嫌疑之道逺矣。故先王之法，立天子不使诸侯疑焉，立诸侯不使大夫疑焉，立适子不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。是故诸侯失位，则天下乱；大夫无等，则朝廷乱；妻妾不分，则家室乱；适孽无别，则宗族乱。慎子曰：「今一兎走，百人逐之，非一兎足为百人分也，由未定。由未定，尧且屈力，而况众人乎？」积兎满市，行者不顾，非不欲兎也，分已定矣。分已定，人虽鄙，不争。故治天下及国，在乎定分而已矣。庄王围宋九月，康王围宋五月，声王围宋十月，楚三围宋矣，而不能亡，非不可亡也。以宋攻楚，奚时止矣？凡功之立也，贤不肖、彊弱、治乱异也。齐简公有臣曰诸御鞅，谏于简公曰：「陈成常与宰予之二臣者，甚相憎也。臣恐其相攻也，相攻唯固，则危上矣。愿君之去一人也。」简公曰：「非而细人所能识也。」居无几何，陈成常果攻宰予于庭，即简公于庙。简公喟焉太息曰：「余不能用鞅之言，以至此患也。失其数，无其势，虽悔无听鞅也，与无悔同。是不知恃可恃而恃不恃也。」周鼎着象，为其理之通也。理通，君道也。宋李清臣《势原》君之所以安危，国之所以存亡，治乱令之所以行不行，势也。不善知势，不能为创业之君；不知势之可畏，而失其所以审度，将顺不可以为持成之君，经治之臣。故善用国者，势而已矣。理势循则行，忤则变动则险，止则平，轻能重，缓能速。故物有至小而力不可胜，既事有至易而攻不可胜。原发如毫芒针端，而巨若丘阜；本在拱把，而逺际穷发者，势也。戸之运也，车之驰也，弩之圆也，矢之激也，衡以一权而举数倍之重也，水之注于卑泽也，原火之燎于风中也，势也。兵奋寡可以走众，人乘髙可以抑下，亦势也。岂惟万物为然？夫一人而胜天下之大，制天下之众，兼听天下之广，沛焉有余，非势而何如也？

故明者用势，闇者用于势。明者提至要之处，持其关纽，制其机枢，动静在我，开阖在我，弛张在我。一教一令，一赏一罚，必辅之以形势。故教之而行者易，令之而从者速，赏一而千万人劝，罚一而千万人惧。仁少而悦者多，义近而服者逺，无它，理势为之也。教令赏罚，仁义而无形势之辅，必且人人而治之矣。人人而治之，教之行也必艰，令之出也必烦。天下之善有余而赏不足，天下之恶有余而罚不足，天下之民无穷而仁义不足，无它，理势不先也。夫千世之君，可缕指而数之矣。或善恶，或仁义，其间差不能铢寸，而功名輙相倍蓰，祸福輙相千万者，无它，形势之异使然也。成汤祝兽纲而归者三十六国，文王葬枯骨而天下三分有其二，千世之君徳有大于此者矣，而汤文用此收天下之助，盖其从民情而集天下之势也。方形势之在桀纣，夏台之囚，羑里之狱，如拘匹夫，及善恶之暴也。形势之变而迁，如林之师而莫敢射，车中之木主。故天下之势安则难动，动则难安。当其安也，垂绅端委，深拱于堂奥户牖之内，而髙论治古之上尊。明如天日，闳隠如震霆，煦煦如雨露，肃肃如风霜。指顾叱咤，而天下莫不趋走；鞭笞海外之蛮夷，若制童妾。虽有刘项之魁雄，曹马之奸桀，必且老死民籍，而不敢唱。及乎昏懦为之也，席先王之位，传先王之民，朝有遗臣故老，事有纲目规度。先王之泽未涸，天下之势未运，目视其安也，以为无有危事也；任一喜怒，从一嗜欲矣。而患未切己也，以为可为而无伤也；习知天下之尊服已也，以为人终莫敢蹙路马之刍，触囿兎之毛也。簸顿闗纽，嬉弄机枢，动静不以时，开阖不以道，张弛不以节。淫乐在宫中，而怨毒被天下。略易在一朝，而患祸遗千日。民心之它属也，君柄之旁落也，势之翩然而离也。虽欲安之，不可能也。窃譬之山之髙厚也，万夫不能堕壊也。杇壊生乎中，岿石震乎上。及其倾也，人力不能支拄而维持也，非天事也，势也。故前圣创业，起今之利，变昔之害。所以治天下之具甚备，忧天下之虑甚深。缀民心而乆天下之势，坚完固密，为不可防。及其乆未尝无罅缺蠧漏也，然而其剥也亦有渐矣。在后圣特节其势而缮之耳：汰则约之，危则平之，扰则静之，微则养之，弱则扶之，急则纵之，缓则持之，塞则导之。使万事之理，百物之节，皆不至于穷极而大变，则势乆而长，无危亡之形矣。故势之在我也，我畜积之固，执之审，则发弗便则居。故势为我使，而天下莫能逆也。若一失其要，则纵肆奔悍于外，不可复收。虽有天下，一旦驱挤排压而仆矣。臣故曰：如戸之运也，如车之驰也，如弩之圆，如矢之激也，如一权而举数倍之重也，如水之注于卑泽也，如原火之燎于风中，如兵之奋寡而走众人之乘髙而制下也。

其动不可以不慎也。人主知势，则处治如将乱，处存如将亡，处安如将危，而乱与危亡亦且不至。臣故作势原。

变法【八则】秦孝公既用衞鞅，鞅欲变法，恐天下议已。衞鞅曰：“疑行无名，疑事无功。且夫有髙人之行者，固见非于世；有独知之虑者，必见敖于民。愚者闇于成事，知者见于未萌。民不可与虑始，而可与乐成。论至徳者不和于俗，成大功者不谋于众。是以圣人茍可以彊国，不法其故；茍可以利民，不循其礼。”孝公曰：“善。”甘龙曰：“不然。圣人不易民而教，知者不变法而治。因民而教，不劳而成功；縁法而治者，吏习而民安之。”衞鞅曰：“龙之所言，世俗之言也。常人安于故俗，学者溺于所闻，以此两者，居官守法可也，非所与论于法之外也。”三代不同礼而王，五伯不同法而霸。智者作法，愚者制焉；贤者更礼，不肖者拘焉。杜挚曰：“利不百，不变法；功不十，不易器。”法古无过循礼无邪衞鞅曰：“治世不一道，便国不法古。故汤武不循古而王，夏殷不易礼而亡。反古者不可非，而循礼者不足多。”孝公曰：“善。”以衞鞅为左庶长，卒定变法之令。令民为什伍而相收司连坐，不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。民有二男以上不分异者，倍其赋。有军功者，各以率受上爵。为私鬬者，各以轻重被刑大小僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥。宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。令既具，未布，恐民之不信己，乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民恠之，莫敢徙。复曰：“能徙者予五十金。”有一人徙之，輙予五十金，以明不欺。卒下令。令行于民，朞年，秦民之国都言初令之不便者以千数。于是太子犯法，衞鞅曰：“法之不行，自上犯之。”将法太子，太子君嗣也，不可施刑，刑其傅公子防，黥其师公孙贾。明日，秦人皆趋令行之。十年，秦民大説。道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私鬬，乡邑大治。秦民初言令不便者，有来言令便者。衞鞅曰：「此皆乱化之民也，尽迁之于边城。」其后民莫敢议令。于是以鞅为大良造。赵武灵王平昼闲居，肥义侍坐曰：「王虑世事之变，权甲兵之用，念简襄之迹，计胡狄之利乎？」王曰：「嗣立不忘先徳，君之道也。错质务明主之长，臣之论也。是以贤君静而有道，民便事之教；动而有明，古先世之功。为人臣者，穷有弟长辞让之节；通有补民益主之业。两者君臣之分也。今吾欲继襄王之业，啓胡翟之乡，而卒世不见也。敌弱者用力少而功多，可以无尽百姓之劳，而享徃古之勲。夫有髙世之功者，必负遗俗之累；有独智之虑者，必被庶人之恐。

今吾将胡服骑射以教百姓，而世必议寡人矣。」肥义曰：「臣闻之，疑事无功，疑行无名。今王即定负遗俗之虑，殆毋顾天下之议矣。夫论至徳者不和于俗，成大功者不谋于众。昔舜舞有苖，而禹袒入祼国，非以养欲而乐志也，欲以论徳而要功也。愚者暗于成事，智者见于未萌。王其遂行之。」王曰：「寡人非疑胡服也，吾恐天下笑之。狂夫之乐，智者哀焉；愚者之笑，贤者戚焉。世有顺我者，则胡服之攻未可知也。虽敺世以笑我，胡地中山，我必有之。」王遂胡服，使王孙緤吿公子成曰：「寡人胡服，且将以朝，亦欲叔之服之也。家听于亲，国听于君，古今之公行也。子不反亲，臣不逆主，先王之通谊也。今寡人作教易服，而叔不服，吾恐天下议之也。夫制国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。故明徳在于论贱，行政在于信贵。今胡服之意，非以养欲而乐志也。事有所出，功有所止，事成功立，然后徳可见也。今寡人恐叔逆从政之经，以辅公叔之义。且寡人闻之，事利国者行无邪，因贵戚者名不累。故寡人愿慕公叔之义，以成胡服之功。」使緤谒之叔，请服焉。公子成再拜曰：「臣固闻王之胡服也，不佞寝疾，不能趋走，是以不先进。王命，命之臣固敢竭其愚忠。臣闻之，中国者聪明睿智之所居也，万物财货之所聚也。圣贤之所教也，仁义之所施也，诗书礼乐之所用也，异敏技艺之所试也，逺方之所观赴也，蛮夷之所义行也。今王释此而袭逺方之服，变古之教，易古之道，逆人之心，畔学者，离中国。臣愿大王图之。使者报王，王曰：「吾固闻叔之病也，即之。」公叔成家自请之曰：「夫服者所以便用也，礼者所以便事也。是以圣人观其乡而顺宜，因其事而制礼，所以利其民而厚其国也。被发文身，错臂左衽，瓯越之民也。黒齿雕题，鳀冠秫缝，大吴之国也。礼服不同，其便一也。是以乡异而用变，事异而礼易。是故圣人茍可以利其民，不一其用；果可以便其事，不同其礼。儒者一师而礼异，中国同俗而教离，又况山谷之便乎？故去就之变，智者不能一；逺近之服，贤圣不能同。穷乡多异，曲学多辨，不知而不疑，异于己而不非者，公于求善也。今卿之所言者俗也，吾之所言者所以制俗也。今吾国东有河薄洛之水，与齐中山同之，而无舟檝之用；自常山以至代上党，东有燕东胡之境，西有楼烦秦韩之边，而无骑射之备。故寡人且聚舟檝之用，求水居之民，以守河薄洛之水；变服骑射，以备燕东胡楼烦秦韩之边。且昔者简主不塞晋阳以及上党，而襄主兼戎取代，以攘诸胡，此愚智之所明也。先时中山负齐之强兵，侵掠吾地，系累吾民，引水围鄗，非社稷之神灵，即鄗几不守。

先王忿之，其怨未能报也。今骑射之服，近可以备上党之形，逺可以报中山之怨。而叔也顺中国之俗，以逆简襄之意，恶变服之名，而忘国事之耻，非寡人所望于子。」公子成再拜稽首曰：「臣愚不达于王之议，敢道世俗之闻。今欲继简襄之意，以顺先王之志，臣敢不听令？」再拜乃赐胡服。赵文进谏曰：「农夫劳力而君子养焉，政之经也；愚者陈意而智者论焉，教之道也。臣无隠忠，君无蔽言，国之禄也。臣虽愚，愿竭。其忠王曰：「虑无变扰，忠无过罪，子其言乎？」赵文曰：「当世辅俗，古之道也；衣服有裳，礼之制也；循法无愆，民之职也。三者，先圣之所以教。今君释此，而袭逺方之俗，变古之教，易古之道，故臣愿王之图之。」王曰：「卿言世俗之间，常民溺于习俗，学者沈于所闻，此两者所以成官而顺政也，非所以观逺而论始也。且夫三代不同服而王，五霸不同教而政，智者作教，而愚者制焉；贤者议俗，不肖者拘焉。夫制于服之民，不足与论心；拘于俗之众，不足与致意。故势与俗化，而礼与变俱，圣人之道也。承教而动，循法无私，民之职也。知学之人，能与闻迁，达于礼之变，能与时化，故为己者不待人制。今者不法古，子其释之。」赵造谏曰：「隠忠不竭，奸之属也；以私诬国，贱之类也。犯奸者身死，贱国者族宗。此两者，先王之明刑，臣下之大罪也。臣虽愚，愿尽其忠，无遁其死。」王曰：「竭意不让，忠也；上无蔽言，明也。忠不辟危，明不距人，子其言乎？」赵造曰：「臣闻之，圣人不易民而教，智者不变俗而动，因民而教者不劳而成功，据俗而动者虑径而易见也。今王易初不循俗，胡服不顾世，非所以教民而成礼也。且服奇者志淫，俗僻者乱民，是以涖国者不袭奇辟之服，中国不近蛮夷之行，非所以教民而成礼者也。且循法无过，修礼无邪，臣愿王之图之。」王曰：「古今不同俗，何古之法？帝王不相袭，何礼之循？伏羲、神农教而不诛，黄帝、尧舜诛而不怒。及至三王，观时而制法，因事而制礼，法度制令各顺其宜，衣服器械各便其用。故治世不一其道，便国不必法古。圣人之兴也，不相袭而王；夏、殷之衰也，不易礼而灭。然则反古未可非，而循礼未足多也。且服奇而志淫，是邹鲁无奇行也；俗辟而民易，是吴越无俊民也。是以圣人利身之谓服，便事之谓教，进退之谓节，衣服之谓制，所以齐常民，非所以……论贤者也。故圣与俗流，贤与变俱。谚曰：「以书为御者，不尽马之情；以古制今者，不达事之变。」故循法之功，不足以髙世；法古之学，不足以制今。子其勿反也。赵王破原阳，以为骑邑。

牛賛进谏曰：“国有固籍，兵有常经。变籍则乱，失经则弱。今王破原阳以为骑邑，是变籍而弃经也。且习其兵者，轻其敌；便其用者，易其难。今民便其用，王变之，是损君而弱国也。故利不百者不变俗，功不什者不易器。今王破卒散兵以奉骑射，臣恐其攻获之利，不如所失之费也。”王曰：“古今异利，逺近易用，隂阳不同道，四时不一宜。故贤人观时而不观于时，制兵而不制于兵。子知官府之籍，不知器械之利；知甲兵之用，不知隂阳之宜。故兵不当于用，何兵之不可易？教不便于事，何俗之不可变？昔者先君襄王与代交地，城境封之，名曰无穷之门，所以诏后而期逺也。今重甲循兵，不可以逾险；仁义道徳不可以来朝。吾闻信不弃功，智不遗时。今子以官府之籍乱寡人之事，非子所知。”牛賛再拜稽首曰：“臣敢不听令乎？”至遂胡服，率骑入胡，出于遗遗之门，逾九限之固，絶五径之险，至胡中，辟地千里。赵燕后胡服，王令让之曰：“事主之行，竭意尽力；微谏而不哗，应对而不怨；不逆上以自伐，不立私以为名。子道顺而不拂，臣行让而不争。子用私道者，家必乱；臣用私义者，国必危。反亲以为行，慈父不子；逆主以自成，恵主不臣也。寡人胡服，子独弗服，逆主罪莫大焉。以从政为累，以逆主为髙，行私莫大焉。故寡人恐亲犯刑戮之罪，以明有司之法。”赵燕再拜稽首曰：“前吏命胡服，施及贱臣，臣以失令过期，更不用侵辱教王之恵也。臣敬循衣服以待令甲。韩非解老篇》工人数变业，则失其功；作者数摇徙，则亡其功。一人之作，日亡半日，十日则亡五人之功矣。万人之作，日亡半日，十日则亡五万人之功矣。然则数变业者，其人弥众，其亏弥大矣。凡法令更，则利害易；利害易，则民务变；务变之谓变业。故以理观之，事大众而数摇之，则少成功；藏大器而数徙之，则多败伤；烹小鲜而数挠之，则贼其泽；治大国而数变法，则民苦之。是以有道之君，贵静不重变法。故曰：「治大国者，若烹小鲜。」魏尚书何晏等朋附曹爽，好变改法度。大尉蒋济上疏曰：「昔大舜佐治，戒在比周；周公辅政，慎于其朋。夫为国法度，惟命世大才，乃能张其纲维，以垂于后，岂中下之吏所宜改易哉？终无益于治，适足伤民。宜使文武之臣各守其职，率以清平，则和气祥瑞可感而致也。」宋神宗熙宁七年，自去秋七月不雨，至夏四月。帝忧形于色，欲尽罢法度之不善者。王安石曰：“水旱常数，尧、汤所不免，但当修人事以应之。”帝曰：“朕所以恐惧者，正为人事之未修尔。今取免行钱太重，人情咨怨，自近臣以至后族，无不言其害者。

”冯京曰：“臣亦闻之。”安石曰：“士大夫不逞者，以京为归，故京独闻此言，臣未之闻也。”翰林学士韩维言：“陛下损膳避殿，乃举行故事，恐不足以应变，当痛自责己，广求直言。”帝即命维草诏行之。初，光州司法参军郑侠为安石所奬抜感其知己，思欲尽忠。及满秩入京，安石问以所闻。侠曰：“青苖免役、保甲、市易数事，与边鄙用兵，在侠心不能无区区也。”安石不答，乆之。监安上门，防歳饥，征敛苛急。东北流民，每风沙霾曀，扶携塞道，羸疾愁苦，身无完衣，或茹木实草根，至身被鎻械而负瓦揭木，卖以偿官，累累不絶。乃绘所见为图，奏疏防閤门不纳，遂假称密急，发马递上之银台司，且云：“旱由安石所致，去安石十日不雨，即乞斩臣宣徳门外，以正欺君之罪。”疏奏，帝反覆观图，长吁数四，袖以入内。是夕寝不能寐，翌日遂命开封体放免行钱，三司察市易，司农发常平仓，三衞具熙河所用兵，诸路上民物流散之故，青苖免役权息追呼，方田、保甲并罢，凡十有八事。民间讙呼相贺，是日果大雨，逺近沾洽。曾布初附章惇，凡惇所为，多布所建白。及不得同省，始与乖异。元符中，惇以士心不附，欲荐引名士，且乞正所夺司马光、吕公着等赠谥。布以为无益，沮之，且奏：“人主操柄，不可倒持。今日丞弼以至言者，知畏宰相，不知畏陛下。”其意盖欲倾惇，防哲宗崩而止。及帝即位，鋭意图治，延进忠鲠。布因力排绍圣之人，而去之。既拜相，其弟翰林学士肇引嫌，出知陈州。言于布曰：“兄方得君，当引用善人，翊正道，以杜惇卞复起之萌。”而数月以来，所谓端人吉士，继迹去朝，所进以为辅佐、侍从、台谏，徃徃皆前日事惇卞者。一旦势异今日，必首引之，以为固位计。思之可为恸哭。比来主意已移，小人道长。进则必论元祐人于帝前，退则尽排元祐者于要路。异时惇卞纵未至一蔡京，足以兼二人，可不深虑乎？布不能从。