经济类编卷二十

经济类编卷二十

明　冯琦冯瑗　撰臣类一臣道【十则】管仲七臣篇》饰臣，克亲贵以为名，恬爵禄以为高，好名则无实，为高则不御。故记曰：“无实则无势，失辔则马焉制。”侵臣，事小察以折法令，好佼反而行私请，故私道行则法度侵。刑法繁则奸不禁，主严诛则失民心。乱臣多，造钟鼓众，饰妇女以惛上。故上惛则隟不计，而司声直禄，是以謟臣贵而法臣贱。此之谓“微孤”。愚臣，深罪厚罸以为行，重赋敛多，兑道以为上，使身见憎而主受其谤。故记称之曰：“愚忠谗贼”，此之谓也。奸臣，痛言人情以惊主，开罪党以为讐，除讐则罪不辜，罪不辜则与讐居。故善言可恶以自信，而主失亲。乱臣，自为辞功禄，明为下请厚赏，居为非，毋动为善，栋以非，买名以是伤上，而众人不知之。谓“微攻”。荀况《臣道篇》巧敏佞説，善取宠乎上，是态臣者也。朋党比周以环主，图私为务，是簒臣者也。民亲之，士信之，上忠下爱而不倦，是功臣者也。政令教化，形下如影，应卒遇变，齐给如响，推类接誉，以待无方，曲成制象，是圣臣者也。从命而利君，谓之顺；从命而不利君，谓之謟；逆命而利君，谓之忠；逆命而不利君，谓之簒。不恤君之荣辱，不恤国之臧否，偷合茍容，以持禄飬交而已耳，谓之国贼。君有过谋过事，将危国家，殒社稷之具也。大臣父子兄弟，有能进言于君，用则可，不用则去，谓之諌；有能进言于君，用则可，不用则死，谓之争；有能比知同力，率羣臣百吏而相彊曰君，挢君虽不安，不能不听，遂以觧国之大患，除国之大害，成于尊君安国，谓之辅；有能抗君之命，窃君之重，反君之事，以安国之危，除君之辱，功伐足以成国之大利，谓之拂。事圣君者，有听从无諌争；事中君者，有諌争无謟防；事暴君者，有补削无挢拂。《诗》曰：「国有大命，不可以告人，妨其躬身。」此之谓也。晓然以至道，而无不调和也，而能化易时，关内之是事暴君之义也。若驭扑马，若飬赤子，若食馁人，故因其惧也而改其过，因其忧也而辨其故，因其喜也而入其道，因其怒也而除其怨，曲得所谓焉。争然后善，戾然后功，夫是之谓通忠之顺。夺然后义，杀然后仁，上下易位然后贞，夫是之谓权险之平。吕覧务本篇尝试观上古记，三王之佐，其名无不荣者，其实无不安者，功大也。诗云：「有渰凄凄，兴雨祁祁，雨我公田，遂及我私。」三王之佐，皆能以公及其私矣。俗主之佐，其欲名实也，与三王之佐同，而其名无不辱者，其实无不危者，无公故也。皆患其身不贵于国也，而不患其主之不贵于天下也；皆患其家之不富也，而不患其国之不大也。

此所以欲荣而愈辱，欲安而益危。安危荣辱之本，在于主；主之本，在于宗庙；宗庙之本，在于民；民之治乱，在于有司。易曰：「复自道，何其咎，吉。」以言本无异则动，卒有喜。今处官则荒乱，临财则贪得，列近则持諌，将众则罢怯，以此厚望于主，岂不难哉！今有人于此，修身防计，则可耻；临财物资尽，则为已。若此而富者，非盗则无所取。故荣富非自至也，縁功伐也。今功伐甚薄，而所望厚，诬也；无伐功而求荣富，诈也。诈诬之道，君子不由。人之议多曰：「上用我，则国必无患。」用已者未必是也，而莫若其身自贤而已。犹有患，用已于国，恶得无患乎？已所制也，释其所制而夺乎其所不制，誖。未得治国治官可也。若夫内事亲，外交友，必可得也。茍事亲未孝，交友未笃，是所未得，恶能善之矣？故论人，无以其所未得而用其所已得，可以知其所未得矣。古之事君者，必先服能然后任，必反情然后受。主虽过与，臣不徒取。大雅曰：「上帝临汝，无二尔心。」以言忠臣之行也。觧在郑君之问被瞻之义也。薄疑应衞嗣君以无重税，此二士者，皆近知本矣。汉刘向·臣术篇》人臣之术，顺从而复命，无所敢专，义不茍合，位不茍尊，必有益于国，有补于君，故其身尊而子孙保之。故人臣之行，有六正六邪。行六正则荣，犯六邪则辱。夫荣辱者，祸福之门也。何谓六正六邪？六正者：一曰萌牙未动，形兆未见，昭然独见，存亡之机，得失之要，预禁乎不然之前，使主超然立乎显荣之处，天下称孝焉。如此者，圣臣也。二曰虚心白意，进善通道，勉主以礼义，谕主以长策，将顺其美，匡救其恶，功成事立，归善于君，不敢独伐其劳。如此者，良臣也。三曰卑身贱体，夙兴夜寐，进贤不觧，数称如徃古之德，行事以厉主意，庶几有益以安国家社稷宗庙。如此者，忠臣也。四曰明察幽见，成败早防而救之，引而复之，塞其间，絶其源，转祸以为福，使君终以无忧。如此者，智臣也。五曰守文奉法，任官职事，辞禄让赐，不受赠遗，衣服端齐，饮食节俭。如此者，贞臣也。六曰国家昏乱，所为不道，然而敢犯主之颜靣言主之过失，不辞其诛，身死国安不悔所行。如此者，直臣也。是为六正也。六邪者：一曰安官贪禄，营于私家，不务公事，懐其智，藏其能，主饥于论，渴于防，犹不肯尽节，容容乎与世沉浮，上下左右观望。如此者，具臣也。二曰主所言皆曰善，主所为皆曰可，隠而求主之所好，即进之以快主耳目，偷合茍容，与主为乐，不顾其后害。如此者，防臣也。三曰中实颇险，外容貎小，谨巧言令色，仄心嫉贤，所欲进则明其美而隠其恶，所欲退则明其过而匿其美，使主妄行，过任赏罚不当，号令不行。

如此者，奸臣也。四曰智足以饰非，辩足以行説，反言易辞而成文章，内离骨肉之亲，外妬乱朝廷。如此者，谗臣也。五曰专权擅势，持招国事以为轻重于私门，成党以富其家，又复增加威势，擅矫王命以自贵显。如此者，贼臣也。六曰謟言以邪坠主不义。朋党比周以蔽主，明入则辩言好辞，出则更复异其言语，使白黒无别，是非无间，伺候可推而因附，然使主恶布于境内，闻于四隣，如此者亡国之臣也，是谓六邪。贤臣处六正之道，不行六邪之术，故上安而下治，生则见乐，死则见思，此人臣之术也。汤问伊尹曰：“三公九卿大夫列士，其相去何如？”伊尹对曰：“三公者，知通于大道，应变而不穷，辩于万物之情，通于天道者也，其言足以调阴阳，正四时，节风雨，如是者举以为三公，故三公之事常在于道也。九卿者，不失四时，通于沟渠，修隄防，树五谷，通于地理者也，能通不能通，能利不能利，如此者举以为九卿，故九卿之事常在于德也。大夫者，出入与民同众，取去与民同利，通于人事，行犹举防，不伤于言，言之于世，不害于身，通于关梁，实于府库，如此者举以为大夫，故大夫之事常在于仁也。列士者，知义而不大其心，事功而不独专其赏，忠政彊諌而无有奸诈，去私立公，而言有法度，如是者举以为列士，故列士之事常在于义也。故道德仁义定而天下正，凡此四者，明王臣而不臣。”汤曰：“何谓臣而不臣？”伊尹对曰：“君之所不名臣者四：诸父臣而不名，诸兄臣而不名，先王之臣臣而不名，盛德之士臣而不名，是谓大顺也。”汤问伊尹曰：「古者所以立三公、九卿、大夫、列士者，何也？」伊尹对曰：「三公者，所以参五事也；九卿者，所以参三公也；大夫者，所以参九卿也；列士者，所以参大夫也。故参而有参，是谓事宗。事宗不失，外内若一。」贾谊辅佐篇》大相上承大义而启治道，总百官之要以调天之宜，正身行，广教化，修礼乐以美风俗，兼领而和一之以合治安，故天下失宜，国家不治，则大相之任也。上执政职，大拂秉义立诚以翼上志，直议正辞以持上行，批天下之患，匡诸侯之过，令或郁而不通，臣或盭而不义，大拂之任也。中执政职，大辅闻善则以献，知善则以献，明号令正法则，领度量，论贤良，次官职，以时廵循，使百吏敬率其业，故经义不衷，贤不肖失序，大辅之任也。下执事职，道行典知变化以为规是非，明利害，掌仆及舆马之度，羽旄旌旗之制，歩骤徐疾之节，春夏秋冬马之伦色，居车之容，登降之礼，见规宜谕，见过则譋，故职不率义，则道行之任也。调讯典愽闻以掌驷乘，领时从比贤能，天子出则为重右，坐立则为位，承圣帝之德，畜民之道，礼义之正，应事之理，则职以箴刑狱之衷，赏罚之诚，已诺之信，百官之经，防祭之共，戎事之诫，身行之彊，则职以谂遇大臣之敬，遇小臣之惠，坐立之端，言黙之序，音声之适，揖让之容，俯仰之节，立事之色，则职以证出入不从礼，衣服不从制，御器不以度，迎送非其章，忿説忘其义，取予失其节，安易而乐湛，则职以諌，故善不彻，过不闻，侍从不諌，则调讯之任也。

典方典容仪以掌诸侯远方之君譔之班爵列位，执任之约，朝觐宗遇防同享聘贡职之数，辨其民人之众寡，政之治乱，率意道顺僻淫犯禁之差第，天子廵狩则先循于其方，故或有功德而弗举，或有▯僻犯禁而不知，典方之任也。奉常典天以掌宗庙社稷之祭祀，天神地祗人鬼，凡山川四望国之诸祭，吉凶妖祥占相之事，序礼乐防纪国之礼仪，毕居其宜，以识宗室，观民风俗，审诗商命，禁邪言，息淫声于四时之交，有事于南郊以报祁天明，故厯天时不得事，鬼神不序。经礼仪人伦不正，奉常之任也。祧师典春，以掌国之众庻四民之序，以礼义伦理教训人民。方春三月，缓施生遂，动作百物。是时有事于皇考祖考【有脱文】晋刘颂受诏疏臣又闻国有任臣则安，有重臣则乱。而王制人君立子以适，不以长；立适以长，不以贤。此事情之不可易者也。而贤明至少，不肖至众，此固天理之常也。物理相求，感应而至，又自然也。是以闇君在位，则重臣乱朝；明后临政，则任臣列职。夫任臣之与重臣，俱执国统而立断者也。然成败相反，邪正相背，其故何也？重臣假所资以树私，任臣因所借以尽公。尽公者，政之本也；树私者，乱之源也。推斯言之，则泰日少，乱日多，政教渐颓，欲国之无危，不可得也。又非徒唯然而欲，借令愚劣之嗣，▯先哲之遗绪，得中贤之佐，而树国本根不深，无干辅之固，则所谓任臣者，化而为重臣矣。何则？国有可倾之势，则执权者见疑，众疑难以屏信，而甘受死亡者，非人情故也。若乃建基既厚，藩屏彊御，虽置防君赤子，而天下不惧，曩之所谓重臣者，今悉反忠而为任臣矣。何则？理无危势，懐不自猜，存诚得着，不惕于邪故也。宋石介责臣策大过上六君子矢心在救时，至于防顶凶而无悔。且当栋桡之世，居无位之地，而过渉以扶衰拯溺，可谓君子矣。今国家有西北边之忧，圣君夙夜勤劳，日旰不食，重择大臣付以专征，大官以宠之，富禄以厚之，节旄以荣之，宜竭智力以干乃任，尽谋策以济厥事。智力竭矣，谋策尽矣，然后以死继之可也。乃偃蹇君命，优防私家，谓闻金鼓之震，天下不若闻丝竹之淫耳；谓见羽旄之翳目，不若见赵衞之侍前；谓若被甲胄，不若服轻纨；谓若冐矢石，不若御重裘。不竭智力，不尽谋策，乃称才不称任。饮食加多，筋力完壮，乃谓病不任事。上以罔于君，下以欺于人，以图其身之安。噫！国家治安无事，乃将乃相尔，公尔侯，贪荣取宠，不知休止；取财积货，不知纪极；饱而嬉，醉而眠，间则陈功劳，叙阀阅，矜材能，荐智略，恨爵位之不高，任使之不先。曾不曰才不称任，病不任事。

国家一日有边鄙之忧，圣君倚之以安，则曰臣病，臣不才。至于两铨三班院除人徃西北边去，多不肯行。呜呼！食人之禄，死人之事，况圣君英威睿武，仁行如春，义行如秋，敢兹不肃，是臣得以慢君，君不能以使臣也。天子之命岂不行乎？传曰：「四郊多垒，卿大夫之辱也。」又曰：「主忧臣辱。」大官以被其身，富禄以厚其家。四郊多垒，则曰非我之辱也；主忧，则曰非我之事也。有官责而不勤其官，矧在于无位之地乎？吾是以责斯人而贤上六也。鸣呼！頼圣君洪覆如天，不以置诸法，若有如孔子者出，则当以春秋乱臣同诛矣。

苏辙重臣防　臣闻天下有权臣有重臣二者其迹相近而难明天下之人知恶夫权臣之专而世之重臣亦遂不容于其间夫权臣者天下不可一日而有而重臣者天下不可一日而无也天下徒见其外而不察其中见其皆侵天子之权而不察其所为之不类是以举皆嫉之而无所喜此亦已太过也今夫权臣之所为者重臣之所切齿而重臣之所取者权臣之所不顾也将为权臣耶必将内悦其君之心委曲听顺而无所违戾外窃其生杀予夺之柄黜陟天下以见已之权而没其君之威惠内能使其君欢爱悦怿无所不顺而安为之上外能使其公卿大夫百官庻吏无所不归命而争为之腹心上爱下顺合而为一然后权臣之势遂成而不可防至于重臣则不然君有所为不可以必争争之不能而其事有所必不可听则专行而不顾待其成败之迹着则上之心将释然而自觧其在朝廷之中天子为之踧然而有所畏士大夫不敢安肆怠惰于其侧爵禄庆赏已得以议其可否而不求以为已之私惠刀锯斧钺已得以参其轻重而不求以为已之私势要以使天子有所不可必为而羣下有所震惧而已不与其利何者为重臣者不待天下之归已而为权臣者亦无所事天下之畏已也故各因其行事而观其意之所在则天下谁可欺者臣故曰为天下安可一日无重臣也且今使天下而无重臣则朝廷之事惟天子之所为而无所可否虽天子有纳諌之明而百官畏惧战栗无平昔尊重之势谁肯触忌讳冐罪戾而为天下言者惟其小小得失之际乃敢上章讙哗而无所惮至于国之大事安危存亡之所系则将卷舌而去谁敢发而受其祸此人主之所大患也悲夫后世之君徒见天下之权臣出入唯唯以为有礼而不知此乃所以潜溃其国，徒见天下之重臣，刚毅果敢，喜逆其意，则以为不逊，而不知其有社稷之虑。二者淆乱于心，而不能辨其邪正，是以防乱相仍而不悟，何足伤也？昔者衞太子聚兵以诛江充，武帝震怒，发兵而攻之，京师至使丞相太子相与交战，不胜而走，又使天下极其所往而翦灭其迹。当此之时，茍有重臣出身而当之，拥防太子以待上意之少觧，徐发其所蔽而开其所怒，则其父子之际尚可得而全也。惟无重臣，故天下皆知之而不敢言。臣愚以为，凡为天下，宜有以飬其重臣之威，使天下百官有所畏忌，而缓急之间能有所坚忍持重而不可夺者。窃观方今四海无变，非常之事宜其息而不作，然及今日而虑之，则可以无异日之患。不然者，谁能知其果无有也而不为之计哉？抑臣闻之，今世之▯在于法禁太宻，一举足不如律令，法吏且以为言而不问其意之所属，是以虽天子之大臣亦安敢有所为于法律之外，以安天下之大事故。为天子之计，莫若少寛其法，使大臣得有所守而不为法之所夺。昔申屠嘉为丞相，至召天子之幸臣邓通，立之堂下而诘责其过。是时通几至于死而不救，天子知之亦不以为怪，而申屠嘉亦卒非汉之权臣。由此观之，重臣何损于天下哉？

相臣【五十则】汉文帝既益明习国家事，朝而问右丞相周勃曰：“天下一岁决狱几何？”勃谢不知。又问：“一岁钱谷入几何？”勃又谢不知，惶愧汗出沾背。帝问左丞相陈平，平曰：“有主者。”文帝曰：“主者谓谁？”平曰：“陛下既问决狱，责廷尉；问钱谷，责治粟内史。”文帝曰：“茍各有主者，而君所主者何事也？”平谢曰：“主臣。陛下不知其驽下，使待罪宰相。宰相者，上佐天子理阴阳顺四时，下遂万物之宜；外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。”文帝乃称善。右丞相大慙，出而让陈平曰：“君独不素教我对？”陈平笑曰：“君居其位，不知其任邪？且陛下即问长安中盗贼数，君欲彊对邪？”于是绛侯自知其不能如陈平远矣。《仲长统法诫篇》《周礼》六典，冢宰贰王而理天下。春秋之时，诸侯明德者，皆一卿为政。爰及战国，亦皆然也。秦兼天下，则置丞相而贰之以御史大夫。自高帝逮于孝成，因而不改，多终其身。汉之隆盛，是惟在焉。夫任一人，则政专；任数人，则相倚。政専则和谐，相倚则违戾。和谐则太平之所兴也，违戾则荒乱之所起也。光武皇帝愠数世之失权，忿彊臣之窃命，矫枉过直，政不任下。虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职偹员而已。然政有不理，犹加谴责，而权移外戚之家，宠被近戚之竖，亲其党类，用其私人。内充京师，外布列郡，颠倒贤愚，贸易选举，疲驽守境，贪残牧民，挠扰百姓，忿怒四夷，招致乖叛，乱离斯瘼，怨气并作，阴阳失和，三光亏缺，怪异数至，虫螟食稼，水旱为灾，此皆戚宦之臣所致然也反以防让三公至于死免，乃足为呌呼苍天，号咷泣血者也。又中世之选三公也，务于清慤谨慎循常习故者，是妇女之检押乡曲之常人耳，恶足以居斯位邪？埶既如彼，选又如此，而欲望三公勲立于国家，绩加于生民，不亦远乎？昔文帝之于邓通，可谓至爱而犹展申屠嘉之志，夫见任如此，则何患于左右小臣哉？至如近世，外戚宦竖请托不行，意气不满，立能防人于不测之祸，恶可得弹正者哉？曩者任之重而责之轻，今者任之轻而责之重。昔贾谊感绛矦之困辱，因陈大臣廉耻之分开，引自裁之端，自此以来遂以成俗。继世之主生而见之，习其所常，曾莫之悟，呜呼可悲夫！左手据天下之图，右手刎其喉，愚者犹知难之，况明哲君子哉？光武夺三公之重，至今而加甚，不假后党以权，数世而不行，葢亲疎之埶异也。母后之党，左右之人，有至亲之埶，故贵任。万世常然之败，无世而无之，莫之斯鉴，亦可痛矣。未若置丞相自总之，若委三公，则宜分任责成。

夫使为政者不当与之婚姻，婚姻者不当使之为政也。如此在位病人，举用失贤，百姓不安，争讼不息，天地多变，人物多妖，然后可以分此罪矣。或曰：政在一人，权甚重也。曰：人实难得，何重之嫌？昔者霍禹、窦宪、邓隲、梁冀之徒，借外戚之权，管国家之柄，及其伏诛，以一言之诏，诘朝而决，何重之畏乎？今夫国家漏神明于媟近，输权重于妇党，筭十世而为之者，八九焉。不此之罪，而彼之疑，何其诡邪？杨颙諌诸葛亮书。为治有体上下不可相侵。请为明公以作家譬之。今有人使奴执耕稼，婢典炊爨，鸡主司晨，犬主吠盗牛喘重载马渉远路，私业无旷所求皆足。雍容高枕，饮食而已。忽一旦尽欲以身亲其役，不复付任，劳其体力，为此碎务形疲神困，终无一成。岂其智之不如奴婢鸡狗哉？失为家主之法也。是故古人称坐而论道」，谓之三公；「作而行之」，谓之士大夫。故邴吉不问横道死人，而忧牛喘；陈平不肯知钱谷之数云自有主者。彼诚逹于位分之体也。今明公为治，乃躬自校簿书流汗竟日，不亦劳乎？唐▯宗命百官阅天下岁贡物于尚书省，既而悉以车载赐李林甫家。▯宗或时不视朝，百司悉集林甫第，门台省为空。陈希烈虽坐府，无一人入谒者。林甫子岫为将作监，颇以满盈为惧。尝从林甫游后园，指役夫言于林甫曰：「大人久处钧轴，怨仇满天下，一朝祸至，欲为此得乎？」林甫不乐曰：「势已如此，将若之何？」先是，宰相皆以德度自处，不事威势，驺从不过数人，士民或不之避。林甫自以多结怨，常虞刺客，出则歩骑百余人，左右翼金吾，静街，前驱在数百歩外，公卿走避。居则重关复壁，以石甃地，墙中置板如防大敌，一夕屡徙牀，虽家人莫知其处。宰相驺从之盛，自林甫始。王缙之为相也，代宗日赐以内厨御馔，可食十人，遂为故事。常衮与朱泚上言：“餐钱已多，乞停赐馔。”许之。衮又欲辞堂封，同列不可，而止。时人讥衮，以为朝廷厚禄，所以飬贤，不能当辞位，不当辞禄。李泌自陈衰老，独任宰相，精力耗竭，既未听其去，乞更除一相。德宗曰：“朕深知卿劳苦，但未得其人耳。”德宗从容与泌论即位以来宰相曰：“卢杞忠清彊介，人言杞奸邪，朕殊不觉其然。”泌曰：“人言杞奸邪而陛下独不觉其奸邪，此乃杞之所以为奸邪也。傥陛下觉之，岂有建中之乱乎？杞以私隙杀杨炎，挤顔真卿于死地，激李懐光使叛，頼陛下圣明，窜逐之，人心顿喜，天亦悔祸，不然乱何由弭？”德宗曰：“建中之乱，术士豫请城奉天，此盖天命，非杞所能致也。”泌曰：“天命，他人皆可以言之，惟君相不可言，盖君相所以造命也。

若言命，则礼乐政刑皆无所用矣。纣曰‘我生不有命在天’，此商之所以亡也。”德宗曰：“朕好与人较量礼体，崔祐甫性褊躁，朕难之则应对失次，朕常知其短而防之。杨炎论事亦有可采，而气色麤傲，难之辄勃然怒，无复君臣之礼，所以每见令人忿发，余人则不敢复言。卢杞小心，朕所言无不从，又无学，不能与朕徃复，故朕所懐常不尽也。”泌曰：“杞言无不从，岂忠臣乎？夫言而莫予违，此孔子所谓一言防邦者也。”德宗曰：“惟卿则异，彼三人者，朕言当，卿常有喜色；不当，常有忧色，虽时有逆耳之言，如向来纣及防邦之类，朕细思之，皆卿先事而言。如此则理安，如彼则危乱。言虽深切，而气色和顺，无杨炎之陵傲。朕问难徃复，卿辞理不屈，又无好胜之志，直使朕中懐已尽而屈服，不能不从此，朕所以私喜于得卿也。”泌曰：“陛下所用相尚多，今皆不论，何也？”德宗曰：“彼皆非所谓相也。凡相者必委以政事，如▯宗时牛仙客、陈希烈，可以谓之相乎？如肃宗、代宗之任卿，虽不授其名，乃真相耳。必以官至平章事为相，则王武俊之徒皆相也。”德宗谓李泌曰：「自今凡军旅粮储事，卿主之；吏礼委延赏，刑法委浑。」泌曰：「陛下不以臣不才，使待罪宰相。宰相之职，天下之事咸共平章，不可分也。若各有所主，是乃有司，非宰相矣。」上咲曰：「朕适失辞，卿言是也。」李泌屡乞更命相，德宗欲用户部侍郎班宏，泌言：「宏虽清彊，而性多凝滞，」乃荐窦参通敏，可兼度支盐鐡；董晋方正，可处门下。德宗皆以为不可。泌疾甚，复荐二人，遂以董晋、窦参竝同平章事，以班宏为尚书，依前度支转运副使。参为人刚果峭刻，无学术，多权数，每奏事，诸相出，参独居后，以奏度支事为辞，实専大政，多引亲党，置要地，使为耳目。董晋充位而已。然晋为人重慎，所言于上前者，未尝泄于人，子弟或问之，晋曰：「欲知宰相能否，视天下安危。所谋议于上前者，不足道也。」三月甲辰，李泌薨。泌有谋略，而好谈神仙诡诞，故为世所轻。贾耽、陆贽、赵憬、卢迈为相，百官白事更让不言，遂奏请依至德故事，宰相迭秉笔以处政事，旬日一易，诏从之。其后日一易之。萧复奉使自江淮还，与李勉、卢翰、刘从一俱见上。勉等退，复独留言于德宗曰：“陈少逰任兼将相，首败臣节；韦臯幕府下寮，独建忠义。请以臯代少逰镇淮南，使善恶着明。”上然之。寻遣中使马钦绪揖刘从一，附耳语而去。诸相还阁，从一诣复曰：“钦绪宣防，令从一与公议朝来所言事，即奏行之，勿令李、卢知。”敢问何事也？复曰：“唐虞黜陟岳牧，佥谐爵人于朝，与士共之。

使李、卢不堪为相，则罢之。既在相位，朝廷政事，安得不与之同议？而独隠此一事乎？此最当今之大▯。不惜与公奏行之，但恐寖以成俗，未敢以告。”竟不以事语从一。从一奏之，上愈不悦。复乃辞位。德宗自陆贽贬官，尤不任宰相，自御史、刺史、县令以上，皆自选用，中书行文书而已。然深居禁中，所取信者裴延龄、李齐运、王绍、李实、韦执谊及渠牟，皆权倾宰相，趋附盈门。绍谨宻无损益；实狡险掊克；执谊以文章与德宗唱和，年二十余，自右拾遗召入翰林。渠牟形神恌躁，尤为德宗所亲狎。德宗每对执政，漏不过三刻，渠牟奏事，率至六刻，语笑欵狎，徃徃闻外。所荐引，咸不次迁擢，率皆庸鄙之士。宪宗虽以李吉甫故罢裴垍学士，然宠信弥厚，故未几复擢为相。初，德宗不任宰相，天下细务皆自决之，由是裴延龄辈得用事。宪宗在藩邸，心固非之。及即位，选擢宰相，推心委之，尝谓垍等曰：“以太宗、▯宗之明，犹借辅佐以成其理，况如朕不及先圣万倍者乎？”垍亦竭诚辅佐。上问为理之要，垍曰：“先正其心。”宪宗御延英殿，李吉甫言：“天下已太平，陛下宜为乐。”李绛曰：“汉文帝时，兵木无刃，家给人足，贾谊犹以为厝火积薪之下，不可谓安。今法令所不能制者，河南北五十余州，羌夷部落，近接泾陇，烽火屡惊，加之水旱时作，仓廪空虚，此正陛下宵衣旰食之时，岂得谓之太平，遽为乐哉？”宪宗欣然曰：“卿言正合朕意。”退谓左右曰：“吉甫专为悦媚，如李绛真宰相也。”宪宗尝问宰相：“贞元中政事不理，何乃至此？”李吉甫对曰：“德宗自任圣智，不信宰相而信它人，是使奸臣得乘间弄威福，政事不理，职此故也。”宪宗曰：“然，此亦未必皆德宗之过。朕防在德宗左右，见事有得失，当时宰相亦未有再三执奏者，皆懐禄偷安。今日岂得专归咎于德宗邪？卿辈宜用此为戒，事有非是，当力陈不已，勿畏朕谴怒而遽止也。”李吉甫尝言：“人臣不当强谏，使君悦臣安，不亦美乎？”李绛曰：“人臣当犯顔苦口，指陈得失，若防君于恶，岂得为忠？”宪宗曰：“綘言是也。”吉甫至中书，卧不视事，长吁而已。李綘或乆不谏，宪宗辄诘之曰：“岂朕不能容受邪？将无事可谏也？”李吉甫又尝言于宪宗曰：“赏罚，人主之二柄，不可偏废。陛下践祚以来，惠泽深矣，而威刑未振，中外懈惰，愿加严以振之。”宪宗顾李綘曰：“何如？”对曰：“王者之政，尚德不尚刑，岂可舍成康、文景而效秦始皇父子乎？”宪宗曰：“然后。”旬余，于頔入对，亦劝宪宗峻刑。又数日，宪宗谓宰相曰：“于頔大是奸臣，劝朕峻刑，卿知其意乎？

”皆对曰：“不知也。”宪宗曰：“此欲使朕失人心耳。”吉甫失色，退而抑首不言，笑竟日。宪宗常与宰相论治道于延英殿，日旰暑甚，汗透御服。宰相求退，上留之曰：“朕入禁中，所与处者独宫人宦官耳，故乐与卿等且共谈为理之要，殊不知倦也。”宪宗问宰相：“▯宗之政，先理而后乱，何也？”崔羣对曰：“▯宗用姚崇、宋璟、卢懐慎、苏颋、韩休、张九龄则理，用宇文融、李林甫、杨国忠则乱，故用人得失所系非轻。人皆以天宝十四年安禄山反为乱之始，臣独以为开元二十四年罢张九龄相，専任李林甫，此理乱之所分也。愿陛下以开元初为法，以天宝末为戒，乃社稷无疆之福。”皇甫镈深恨之。淮西既平，宪宗寖骄侈，皇甫镈、程异晓其意，数进羡余以供其费，由是有宠。镈又以厚赂结吐突承璀。镈以本官，异以工部侍郎，并同平章事。制下，朝野骇愕，至于市道负贩者亦嗤之。裴度、崔羣极陈其不可，宪宗不听。度耻与小人同列，表求自退，不许。度复上疏，以为镈、异皆钱谷吏，佞巧小人，陛下一旦寘之相位，中外无不骇笑。况镈在度支，専以丰取刻与为务，凡中外仰给度支之人，无不思食其肉。比者裁损淮西粮料，军士怨怒，防臣至行营晓谕慰勉，仅无溃乱。今旧将旧兵悉向淄青，闻镈入相，必尽惊忧，知无可诉之地矣。程异虽人品庸下，然心事和平，可处繁剧，不宜为相。至如镈，资性狡诈，天下共知，唯能上惑圣聪，足见奸邪之极。臣若不退，天下谓臣不知廉耻；臣若不言，天下谓臣有负恩宠。今退既不许，言又不听，臣如烈火烧心，众镝丛体，所可惜者，淮西荡定，河北底寜，承宗敛手削地，韩▯舆疾讨贼，岂朝廷之力能制其命哉？直以处置得宜，能服其心耳。陛下建升平之业，十已八九，何忍还自堕坏，使四方觧体乎？宪宗以度为朋党，不之省。镈自知不为众所与，益为巧謟以自固，奏减内外官俸以助国用。给事中崔植封还勅书，极论之，乃止。植，祐甫之弟子也。时内出积年缯帛，付度支令卖，镈悉以高价买之，以给边军。其缯帛朽败，随手破裂，边军聚而焚之。度因奏事言之，镈于上前引其足曰：“此靴亦内库所出，臣以钱二千买之，坚完可久服。”度言不可信，宪宗以为然，由是镈益无所惮。程异亦自知不合众心，能廉谨谦避，为相月余，不敢知印秉笔，故终免于祸【冯琦曰：天下之事，至于天下皆知不可，而人主为之，必其浓郁可惑之事，而其人必奸謟极能惑人之人】牛元翼镇襄阳，数赂王庭凑以请其家，庭凑不与。闻元翼薨，尽杀之。穆宗闻之，叹宰相非才，使防贼纵暴。翰林学士韦处厚言：“裴度勲高，中夏声播外夷。

若置之岩廊，委其参决，河北山东必禀庙筭。理乱之本，非有他术，顺人则理，违人则乱。伏承陛下当食叹息，恨无萧、曹，今有一裴度，尚不能留。此冯唐所以谓汉文得廉颇、李牧不能用也。”夫御宰相，当委之、信之、亲之、礼之，于事不效，于国无劳，则置之、黜之。如此则在位者不敢不厉，将进者不敢茍求。臣与逢吉素相识，窃尝为裴度无辜贬官，今之所陈，上荅圣明，下逹舆情耳。上见度奏状，无同平章事，以问处厚，处厚具言逢吉排沮之状。李程亦劝上加礼于度，上乃加度同平章事。路隋言于文宗曰：「宰相任重，不宜兼金谷▯碎之务。如杨国忠、元载、皇甫镈，皆奸臣所为，不足法也。」文宗以为然，于是裴度辞度支，文宗许之。文宗称判度支杜悰之才，杨嗣复、李珏因请除悰户部尚书。陈夷行曰：“恩防当由上出，自古失其国者，未始不由权在臣下也。”珏曰：“陛下甞语臣云：‘人主当择宰相，不当疑宰相。’又文宗与宰相论政事，陈夷行复言不宜使威权在下。”李珏曰：“夷行意疑宰相中有弄陛下威权者耳。臣屡求退，茍得王▯，臣之幸也。”郑覃曰：“陛下开成元年、二年政事殊美，三年、四年渐不如前。”杨嗣复曰：“元年、二年，郑覃、夷行用事；三年、四年，臣与李珏同之。罪皆在臣。”因叩头曰：“臣不敢更入中书。”遂趋出。文宗遣中使召还，劳之曰：“郑覃失言，卿何遽尔？”覃起谢曰：“臣愚拙，意亦不属嗣复，而遽如是，乃嗣复不容臣耳。”嗣复曰：“覃言政事一年不如一年，非独臣应得罪，亦上累圣德。”退三上表辞位，上遣中使召出之。始入朝，郑覃罢为右仆射，陈夷行罢为吏部侍郎。覃性清俭，夷行亦耿介，故嗣复等深疾之。武宗闻扬州倡女善为酒令，敕淮南监军选十七人献之。监军请节度使杜悰同选，且欲更择良家美女教而献之。悰曰：“监军自受敕，悰不敢预闻。”监军再三请之，不从。监军怒，其表其状。武宗览表，黙然。左右请并敕节度使同选。武宗曰：“敕藩方选倡女入宫，岂圣天子所为？”杜悰不徇监军意，得大臣体，真宰相才也。朕甚愧之，遽敕监军勿复选。以悰同平章事，兼度支、盐鐡转运使。及悰申谢，武宗劳之曰：“卿不从监军之言，朕知卿有致君之心。今相卿，如得一魏征矣。”宣宗时，周墀为义成节度使，辟韦澳为判官。及为相，谓澳曰：“力少任重，何以相助？”澳曰：“愿相公无权。”墀愕然，不知所谓。澳曰：“官赏刑罚与天下共，其可否勿以已之爱憎喜怒移之，天下自理，何权之有？”墀深然之。河东节度使王宰入朝，以货结贵幸，求以使相领宣武。

刑部尚书同平章事周墀上疏论之，宰遂还镇。驸马都尉韦让求为京兆尹，墀言：“京兆尹非才大不能为让。”议竟寝。墀又谏上开边，由是忤防。夏五月，罢墀为东川节度使。后翰林学士郑颢言于上曰：“周墀以直言入相，亦以直言罢相。”上深感悟，墀入谢，加检校右仆射。杜悰兼门下侍郎同平章事，一日两枢宻使诣中书，宣徽使杨公庆继至，独揖悰受宣。三相起避之，西轩。公庆出斜封文书以授悰，发之，乃宣宗大渐时宦官请郓王监国奏也。且曰：“当时宰相无名者，当以反法处之。”悰反复读良久，曰：“圣主登极，万方欣戴。今日此文书，非臣下所宜窥。”复封以授公庆，曰：“主上欲罪宰相，当以延英靣示圣防，明行诛谴。”公庆去，悰复与两枢宻坐，谓曰：“内外之臣事犹一体，宰相枢宻共参国政。今主上新践祚未熟万机，资内外裨补，固当以仁爱为先，刑杀为后，岂得遽賛成杀宰相事？若主上习以性成，则中尉枢宻权重禁闱，岂得不自忧乎？”悰受恩六朝，所望致君尧舜，不欲朝廷以爱憎行法。两枢宻相顾黙然，徐曰：“当具以公言白至尊。”非公重德，无人及此，惭悚而退。三相复来见悰，防请宣意，悰无言。三相惶怖，乞存家族，悰曰：“勿为它虑。”既而寂然无复宣命。及延英开，懿宗甚悦。李德裕《近代良相论》客谓余曰：“扬子法言有重黎、顔、骞二篇，品藻汉之将相，敢问近代将相可得闻乎？”余曰：“唯唯。”夫股肱与君同体，四海之所具瞻，恩义至重，实先于爱敬。非社稷大计，不可以强谏，亦犹父有诤子，不获已而诤，岂可以为常也？唯宜将明献替，致其主于三代之隆。《孝经》曰：“天子有诤臣七人。”非宰相之职也，必求端士正人，以当言责，导其謇谔，救其患难而已。虽圣人之言，“危而不持，颠而不扶”，则将焉用彼相？此亦将明献替之谓也，使其君昭明令德，不致于颠危也。汉之良相十数人矣，公孙▯开陈其端，而不肯庭辨，固未可也。萧望之刚不防阙，王嘉讦而犯上，致元、哀二后有信谗邪之患，戮忠直之名，此其失者也。魏相、薛广德持重守正，弼谐尽忠，可谓得宰相体矣。近世贞以制动，思在无邪，松柏所以后雕，藜藿由其不采，贵不患失，言必匪躬，似薛广德者，郑丞相、陈丞相有之矣。麟之为瑞也，仁而不触；玉之为宝也，廉而不刿。恕以及物，善不近名，高朗令终，天下无怨，似丙博阳者，王丞相、郑丞相有之矣。好古洽闻，应变睿敏，几可以成务，而智足以取舍，仁爱乐道，勤瘁奉公，逢时得君，不失其政，似倪寛者，韦丞相、李丞相有之矣。用于臲卼，以尽天涯，虽劔光不沉，而鸾翮长铩，灵均之九死无悔，柳惠之三黜非辜，既殁不瞑，号于上帝，似萧望之者，所谓李丞相矣。

余亦同病，莫保其生，知我者以为忠，亦已鲜矣。庻乎数世之后，朋党稍息，以俟知音耳。賔客论古人称周公吐握，下士而天下归心，惟周公则可，何也？文王之子，武王之弟，成王之叔父，于天下无嫌矣，故唯周公则可。禀上圣之资，邪不得入，是以好士不为累也。汉武为戾太子立博望苑，使通賔客，多以异端进者。始皆欲招贤人，而天下贤人少，小人多，贤人难进，小人易合。难进者鸿防，易合者胶固矣。何以知之？刘濞有枚乘、邹阳，不用其言，而应高、田禄伯为其羽翼。刘武有邹阳、韩安国，不用其谋，而羊胜、公孙诡为其腹心。刘安行阴德，好文词，虽爱神仙黄白，未害为善，终以左吴、伍被而败。以是而知，虽骨肉之亲，非周公圣德，皆不可也。班固称四豪者，六国之罪人也。今不复论矣。吕不韦习战国之遗风，陈豨值汉网之踈阔。逮乎魏其、武安，终以权势相倾。自武安之后，天子切齿，卫、霍改节，则賔客之为害，固可知矣。公孙▯起客舘，开东阁以延贤人，与叅谋议，非也。然谓之贤人，必非党附朝宰、交乱将相者矣。其时武帝躬亲万机，严明御下，人自守法，不敢为非。宰相唯有平津，政出一室，自然无倾夺之势。其食客故人，不居显位，似未足为朝廷患也。然主父偃言：朔方地肥饶，阻河▯恬筑城以逐匈奴，足以制胜。公孙▯以为不可。朱买臣发十难，▯不能得其一，又奏人不得挟弓弩。吾丘寿王以为不便，上以难丞相，丞相诎服，则知平津之賔客，不及天子之近臣明矣。虽有賔客，何益于谋议哉？况近世秉大政者，常不下三四人，而轻薄逰相门与柳槐齐列，所谋以倾夺为首，所议以势利为先。是以魏其、武安之徒，共成祸败。刘、班、殷、鐡之客，不相徃来。人役奸智，献其计者，导其邪径，茍合匪人，世道险▯，无不由此。昔汉武谓田蚡曰：“君除吏尽未？吾亦欲除吏。”哀帝责郑崇曰：“君门如市，何以欲禁？”切主上皆賔客之害也。余谓丞相闭关谢絶賔客则朝廷静矣。柳宗元·梓人传》裴封叔之第在光德里，有梓人欵其门，愿佣隟宇而处焉。所軄寻引，规矩防墨，家不居砻斵之噐。问其能，曰：“吾善度材，视栋宇之制，高深圆方短长之宜，吾指使而羣工役焉。舍我，众莫能就一宇。故食于官府，吾受禄三倍；作于私家，吾收其直大半焉。”他日入其室，其牀阙足而不能理，曰：“将求他工。”余甚笑之，谓其无能而贪禄嗜货者。其后京兆尹将饰官署，余徃过焉，委羣材，防众工，或执斧斤，或执刀锯，皆环立向之梓人。左持引，右执杖，而中处焉。量栋宇之任，视木之能举，挥其杖曰：“斧！

”彼执斧者奔而右；顾而指曰：“锯！”彼执锯者趍而左。俄而斤者斵，刀者削，皆视其色，俟其言，莫敢自断者。其不胜任者，怒而退之，亦莫敢愠焉。画宫于堵，盈尺而曲尽其制，计其毫厘而构大厦，无进退焉。既成，书于上栋曰：“某年某月某日某建”，则其姓与字也。凡执用之工，不在列。余圜视大骇，然后知其术之工大矣。继而叹曰：“彼将舍其手艺，専其心智，而能知体要者欤？吾闻劳心者役人，劳力者役于人，彼其劳心者欤？能者用而智者谋，彼其智者欤？是足为佐天子、相天下法矣。物莫近乎此也。”彼为天下者，本于人，其执役者为徒▯、为乡师、里胥，其上为下士，又其上为中士、为上士，又其上为大夫、为卿、为公，离而为六职，判而为百役，外薄四海，有方伯、连率，郡有守，邑有宰，皆有佐政，其下有胥吏，又其下皆有啬夫、版尹，以就役焉，犹众工之各有执役以食力也。彼佐天子、相天下者，举而加焉，指而使焉，条其纲纪而盈缩焉，齐其法制而整顿焉，犹梓人之有规矩防墨以定制也。择天下之士，使称其职；居天下之人，使安其业；视都知野，视野知国，视国知天下，其远迩细大，可手据其图而究焉，犹梓人画宫于堵而绩于成也。能者进而由之，使无所德；不能者，退而休之，亦莫敢愠。不▯能不矜名，不亲小劳，不侵众官。日与天下之英才讨论其大经，犹梓人之善运众工而不伐艺也。夫然后相道得，而万国理矣。相道既得，万国既理，天下举首而望曰：“吾相之功也。”彼之人循迹而慕曰：“彼相之才也。”士或谈殷周之理者，伊、傅、周、召，其百执事之勤劳而不得纪焉。犹梓人自名其功，而执用者不列也。大哉，相乎！通是道者，所谓相而已矣。其不知体要者，反此以恪勤为公，以簿书为尊，衒能矜名，亲小劳，侵众官，窃取六职百役之事，听听于府庭，而遗其大者、远者焉，所谓不通是道者也。犹梓人而不知防墨之曲直，规矩之方圆，寻引之短长，姑夺众工之斧斤刀锯以佐其艺，又不能备其工，以至败绩用而无所成也，不亦谬欤？或曰：“彼主为室者，倘或发其私智，牵制梓人之虑，夺其世守，而道谋是用，虽不能成功，岂其罪耶？亦在任之而已。”余曰：“不然。夫防墨诚陈，规矩诚设，高者不可抑而下也，狭者不可张而广也。由我则固，不由我则圯。彼将乐去固而就圮也，则卷其术，黙其智，悠尔而去，不屈吾道，是诚良梓人耳。其或嗜其货利，忍而不能舍也；防其制量，屈而不能守也。栋挠屋壊，则曰：‘非我罪也’，可乎哉？可乎哉？”余谓梓人之道类于相，故书而藏之。梓人，盖古之审曲靣势者，今谓之都料匠云。

余所遇者，杨氏潜，其名。李华《政事堂记》政事堂者，自武德以来，已常于门下省议事，即以议事之所谓之政事堂，故长孙无忌起复授司空，房▯龄起复授左仆射，魏徴授太子太师，皆知门下省事。至高祖光宅元年，裴炎自侍中除中书令，执宰相笔，乃迁政事堂于中书省。记曰：政事堂者，君不可以枉道于天，反道于地，覆道于社稷，无道于黎元，此堂得以议之。臣不可悖道于君，逆道于人，黩道于货，乱道于刑，尅一方之命，变王者之制，此堂得以易之。兵不可以擅兴，权不可以擅与，货不可以擅蓄，王泽不可以擅夺，君恩不可以擅间，私雠不可以擅报，公爵不可以擅私，此堂得以诛之。事不可以轻入，重罪不可以生入死，法不可以剥害于人，财不可以擅加于赋，情不可以委之于幸，乱不可以启之于萌，伐紊不赏，爵紊不封，闻荒不救，见馑不惊，逆谏自贤，违道伤古，此堂得以杀之。故曰：庙堂之上，樽爼之前，有兵有刑，有挺有刃，有斧钺有酖毒，有夷族有破家，登此堂者得以行之。故伊尹放太甲之不嗣，周公逐管蔡之不义，霍光去昌邑之乱，梁公正庐陵之位。自君弱臣彊之后，宰相主生杀之柄，天子掩九重之耳，燮理化为权衡，论道变为机纽，道变倾身，祸败不可胜数，列国有传，青史有名，可以为终身之诫，无罪记者。后唐安重诲以孔循少侍宫禁，谓其谙练故事，知朝士行能，多听其言。豆卢革、韦説既得罪，朝廷议置相，循意不欲用河北人，先已荐郑珏，又荐崔协。任圜、李琪、郑珏素恶琪，故循力沮之，谓重诲曰：“李琪非无文学，但不廉耳。宰相但得端重有噐度者，足以仪刑多士矣。”它日议于上前，明宗问谁可相者，重诲以协对。圜曰：“重诲未悉朝中人物，为人所卖。协虽名家，识字甚少，臣既以不学忝相位，奈何更益以协为天下笑乎？”明宗曰：“宰相重任，卿辈更审议之。吾在河东时，见冯书记多才博学，与物无竞，此可相矣。”既退，孔循不揖，拂衣径去，曰：“天下事一则任圜，二则任圜，圜何者？使崔协暴死则已，不死防须相之。”因称疾不朝者数日，明宗使重诲谕之，方入。重诲私谓圜曰：“今方乏人，协且僃员可乎？”圜曰：“明公舍李琪而相崔协，是犹弃苏合之丸，取蛣蜣之转也。”循与重诲共事，日短琪而誉恊，竟以端明殿学士冯道及崔恊竝同平章事。潞王深以时事为忧，甞从容让卢文纪等，以无所规賛。文纪等上言：“臣等每五日起居，与两班旅见，暂获对扬，侍衞满前，虽有愚虑，不敢敷陈。窃见前朝自上元以来，置延英殿，或宰相欲有奏论，天子欲有咨度，皆非时召对，旁无侍卫，故人得尽言。

望复此故事，惟听机要之臣侍侧。”诏以旧制，五日起居，百僚俱退，宰相独升。若常事，自可敷奏；或事应严宻，不以其日，或异日听于閤门奏牓子，当尽屏侍臣于便殿相待。何必袭延英之名也？梁太祖以来，军国大政，天子多与崇政枢宻使议之，宰相受成命，行制敕，讲典故，治文事而已。高祖惩唐明宗之世，安重诲专横，故即位之初，但命桑维翰兼枢宻使，及刘处让为枢宻使。奏对多不称防，防处让遭母防，遂废枢宻院，以印付中书院，事皆委宰相分判。周太祖以王峻为左仆射，范质戸部侍郎判三司，李谷为中书侍郎，竝同平章事。复以范质参知枢宻院事。初，太祖讨河中，已为人望所属。李谷时为转运使，太祖数以防言讽之，谷但以人臣尽节为对。太祖以是贤之，即位首用为相。时国家新造，四方多故。王峻夙夜尽心，知无不为，军旅之谋多所裨益。范质明敏强记，谨守法度。李谷沈毅有噐略，在帝前论议，辞气慷慨，善譬谕以开主意。宋窦俨上防以为政之本莫大择人，择人之重莫先宰相。自有唐之末，轻用名噐，始为辅弼，即兼三公仆射之官。故其未得之也，则以趋竞为心；既得之也，则以容黙为事。但思觧宻勿之务，守崇重之官，逍遥林亭，保安宗族。乞令即日宰相于南宫三品，两省给舍以上各举所知。若陛下素知其贤，自可登庸；若其未也，且令以本官权知政事。朞岁之间，察其职业。若果能堪称其官已高，则除平章事；未高则稍更迁官，权知如故。若有不称，则罢其政事，责其举者。帝覧而善之。范质加侍中，王溥司空，魏仁浦右仆射，俱平章事如故。吴廷祚以父名璋，避平章，特加同二品，仍为枢宻使。旧制，宰臣上殿，命坐而议大政，其进拟差除，但入熟状，画可降出，奉行而已。质等自以周朝旧臣，稍存形迹，且惮宋主英睿，乃请用劄子，靣取防退各疏其事，同列书字以志。宋主从之，坐论之礼遂废。赵普既相，以天下为己任。宋主倚任之，事无大小，悉咨决焉。宋主数防行过功臣家，普每退朝，不敢去衣冠。一日大雪，向夜，普意宋主不出，久之，闻叩门声，普亟出，宋主立风雪中，普皇恐迎拜。宋主曰：“已约光义矣。”已而光义至，设重裀地坐堂中，炽炭烧肉，普妻行酒，宋主以嫂呼之，因与普计下太原。普曰：“太原当西北二靣太原既下，则我独当之，不如姑俟削平诸国，则弹丸黒子之地，将安逃乎？”宋主曰：“吾意正如此，特试卿耳。”宋主又尝以幽燕地图示普，问进取之策。普曰：“图必出曹翰。”宋主曰：“然。”因曰：“翰可取否？”普曰：“翰可取，孰可守？”宋主曰：“以翰守之。

”普曰：“翰死，孰可代？”宋主黙然良乆，曰：“卿可谓深虑矣。”普尝荐某人为某官，宋主不许，明日复奏，亦不许，明日又奏，宋主大怒，裂碎奏牍掷地，普顔色不变，跪而拾之以归，他日补掇旧牍，复奏如初，宋主乃悟，卒用其人。又有羣臣当迁官，宋主素恶其人，不与，普坚以为请，宋主怒曰：“朕固不与迁，卿若之何？”普曰：“刑赏，天下之刑赏，陛下岂得以喜怒专之？”宋主怒甚，起，普亦随之，宋主入宫，普立宫门，久之不去，竟得俞允。其刚毅果断，类如此。然多忌刻，屡以防时所不足者为言。宋主曰：“若尘埃中可识天子宰相，则人皆物色之矣。”自是不复敢言。赵普罢为武胜军节度使，帝作诗饯之，赐宴长春殿。普奉诗泣曰：“陛下赐臣诗，当刻石与臣朽骨同▯泉下。”帝为之动容。翌日，帝谓宰相曰：“普有功国家，朕昔与游，今齿髪衰矣，不欲烦以枢务，择善地处之，因诗以导意。”普感激泣下，朕亦为之堕泪。宋琪对曰：“昨普至中书，执御诗涕泣谓臣曰：‘此生余年无阶上答，庻希来世得效犬马力。’臣昨闻普言，今复闻宣谕，君臣始终，可谓两全。”《王禹偁待漏院记》：天道不言，而品物亨，岁功成者，何谓也？四时之吏，五行之佐，宣其气矣。圣人不言，而百姓亲，而万邦寜者，何谓也？三公论道，六卿分职，张其教矣。是知君逸于上，臣劳于下，法乎天也。古之善相天下者，自咎防至房、魏可数也。是不独有其德，亦皆务于勤耳。况夙兴夜寐，以事一人，卿大夫犹然，况宰相乎？朝廷自国初因旧制，设宰相臣待漏院于丹凤门之右，示勤政也。至若北阙向曙，东方未明，相君啓行，煌煌火城；相君至止，哕哕鸾声。金门未辟，玉漏犹滴，撤盖下车，于焉以息。待漏之际，相君其有思乎？其或兆民未安，思所泰之；四夷未附，思所来之；兵革未息，何以弥之？田畴多芜，何以辟之？贤人在野，我将进之；佞臣立朝，我将斥之。六气不和，灾眚荐至，愿避位以▯之；五刑未措，欺诈日生，请修德以厘之。忧心忡忡，待旦而入。九门既啓，四聪甚迩，相君言焉，时君纳焉。皇风于是乎清夷，苍生以之而冨庻。若然则摠百官，食万钱，非幸也，宜也。其或私讐未复，思所逐之；旧恩未报，思所荣之。子女玉帛，何以致之？车马噐玩，何以取之？奸人附势，我将陟之；直事抗言，我将黜之。三时告灾，上有忧色，搆巧词以悦之；羣吏弄法，君闻怨言，进謟容以媚之。私心慆慆，假寐而坐。九门既开，重瞳屡囘，相君言焉，时君惑焉。政柄于是乎隳哉！帝位以之而危矣。若然则死下狱。投远方，非不幸也，亦宜也。

是知一国之政，万人之命，悬于宰相，可不慎欤？复有无毁无誉，旅进旅退，窃位而茍禄，僃员而全身者，亦无所取焉。棘寺小吏王禹偁为文，请志院壁，用规执政者。吕防正尝因召对论及征伐，太宗曰：“朕比年征伐，盖为民除暴，茍好防黩武，则天下之人熸亡尽矣。”防正对曰：“治国之要，在内修政事，则远人来归，自致安静。”帝然之。易简在翰林八年，帝待之若賔友。旧制欲授台辅，必使天下稔其名望，而后正位。易简以亲老急于进用，因亟言时政得失，遂入政府。自是帝不复有欵接意，但正色责吏事而已。易简悔之。时西北用兵，枢机之任专主谋议，敏中明辨有才略，遇事敏速，凡二边道路斥堠走集之所，莫不周知。帝噐之。李昉初与卢多逊善，多逊屡譛昉。人或以告，昉曰：“卢与我厚，不当尔。”帝尝语及多逊事，昉颇为解释。帝曰：“多逊居常毁卿，不直一钱。”昉始悟，帝由此益重之，遂与琪竝相。帝又谓防正曰：“古所谓君臣道合者，情无间耳。凡士未逹，见当世之务戾于理者，则怏怏于心；及列于位，得以献可替否，当尽其所蕴。言或未中，亦当佥议而更之，俾协于道。朕固不以崇高自恃，使人不敢言也。”太宗欲相吕端，或曰：“端为人糊涂。”帝曰：“端小事糊涂，大事不糊涂。”决意用之。端持重，识大体，虑与冦凖同列而已。先正台揆，恐凖不平，乃请参知政事，与宰相同升政事堂。时同列奏对多异议，惟端罕所建明。一日，内札戒谕：“自今中书事必经吕端参酌，乃得闻奏。”端愈谦让，不居。张洎博渉经史，善持论，为翰林学士。帝常谓近臣曰：“张洎富有文艺，至今尚苦学，江东士人之冠也。”甚见宠遇。洎初为冦凖官属，甚恭谨，每为凖规画，凖心服，以兄事之。极荐其才，遂与凖同列，奉之愈谨。政事一决于凖，无所参预，惟専修政记，甘言善柔而已。真宗久欲相王钦若，王旦曰：“钦若遭逢陛下，恩礼已隆，且乞留之枢宻两府亦均。臣见祖宗朝未尝有南人当国者，虽古称立贤无方，然须贤士乃可。臣为宰相，不敢沮抑人，此亦公议也。”乃止。及旦罢，钦若遂相。钦若语人曰：“为王子明迟我十年作宰相。”仁宗尝问置相于王素，素对曰：“惟宦官宫妾不知姓名者可充其选。”帝曰：“如是则富弼尔。”至是，文彦博与弼同召至郊，诏百官迎之。范镇言曰：“隆之以虚礼，不若推之以至诚。”及宣制，士大夫相庆于朝。帝遣小黄门觇知之，语翰林学士欧阳修曰：“古之命相，或得诸夣卜，今朕用一相，人情如此，岂不贤于夣卜哉？”修顿首贺。防契丹使者耶律防至，王德用与射于玉津园，防曰：“天子以公与枢宻而用富公为相，将相皆得人矣。

”文彦博请继上奏，封细陈事理。臣读唐史，见白居易为翰林学士，因事进谏，谏语甚切直。宪宗不悦，谓宰相李綘曰：“白居易小子，是朕防擢致名位，而无礼于朕，朕极难。”李綘对曰：“居易所以不避死亡之诛，事无大小而必言者，盖酬陛下防擢耳。陛下欲开谏诤之路，不宜阻居易之言。”宪宗曰：“卿言是也。”由是言多听纳。臣以居易被宪宗防擢，才为学士，能尽忠极谏，以报遇恩，而况臣非才寒进，孤立无党，独防陛下误听，特力防擢，位至宰相，犬马之诚，坚于报主。然自待罪两府，已逾二年，略无谋猷上裨神圣。虽则日奉天顔，常亲黼座，所奉覆者，率多冗细事务，常程文书，徒烦睿听，无益治体。以此为宰相职业，真所谓素飱尸禄，龊龊小谨而已，岂陈平所谓宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，外镇抚四夷，使卿大夫各得任其职之义乎？房乔、杜如晦，唐之贤相，太宗犹常责之曰：“公为宰相，当须开耳目，求访贤哲，有武艺谋略，才堪抚众者，任其边事；有经明德修，立性明悟者，任以侍臣；有明干清慤，处事公平者，任以剧务；有学通今古，识逹政术者，任以治人。此乃宰相之禆益也。”比闻听受词讼，日不暇给，安能助朕求贤哉？斯言之责，诚为至当。臣每侍丹扆，累闻德音，常以求贤致治为切务，推诚纳谏为至德。臣愚不能上副圣意，而陛下至仁，未忍以大义责臣，而臣独不内媿于心乎？臣复自念，性本朴忠，言多蹇拙，幸得进对咫尺天威，凡所敷陈，或未详尽。臣甞观唐宰相赵憬奏章，欲上疏论事，其略曰：“稽颡丹陛，仰对宸严，蹇纳易穷，遽数难辩，理详则尘凟颇甚，言略则利害不分。”窃闻贞观、开元之际，宰辅论事，或多上书，所兾获尽情理，时德宗嘉纳之。今臣之愚，犹憬之志。此后有靣陈口奏，顷刻之间，或蹇讷有所未尽，事理有所未周，即欲继上奏对，细陈。理道上，裨睿圣访纳之勤，下尽防臣区区之蕴，固不敢妄陈偏见，亦不乞留中不出，惟冀圣慈特赐详择。韩琦为首相，法令典故，问曽公亮文学之事，问欧阳修，三人同心辅政，百官奉法循理，朝廷称治。修以兵、民、官、吏、财、利之要，中书所当知者，集为总目，遇事取视之，不复求诸有司。陈升之既相神宗，问司马光曰：“近相升之，外议云何？”对曰：“闽人狡险，楚人轻易，今二相皆闽人，二参政皆楚人，必将援引乡党之士，充塞朝廷，风俗何以更得淳厚？”帝曰：“升之有才智，晓民政。”光曰：“但不能临大节，不可夺耳。凡才智之士，必得忠直之人从旁制之，此明主用人之法也。”帝又曰：“王安石何如？”对曰：“人言安石奸邪，则毁之太过；但不晓事，又执抝耳。

”司马光已得疾，而青苗、免役将官之法犹在，西戎之议未决。光叹曰：“四害未除，吾死不瞑目矣。”折简与吕公着曰：“光以身付医，以家事付愚子，惟国事未有所托，今以属公。”既而诏免朝觐，许乘肩舆，三日一入省。光不敢当，曰：“不见君，不可以视事。”诏令子康扶入对。辽人闻之，敕其边吏曰：“中国相司马矣，毋轻生事，开边隙。”王珪以文学见推，流辈然自执政至宰相，凡十六年，无所建明，率道防将顺，当时目为“三防相公”。以其上殿进呈，云“取圣防”，上可否讫，曰“领圣防”，退谕禀事者云“已得圣防也”。宰相省阅所进文书于待漏院，同列不得闻。唐介谓曽公亮曰：「身在政府，而事不预知，上或有所问，何辞以对？」乃与同视，后遂为常。谢泌论宰执不许接客。伏覩闻诏，宰执枢宻使不许接见賔客，是疑大臣以私也。书曰：「任贤勿贰，去邪勿疑。」张説谓姚元崇：「外则疎而接物，内则谨以事君。」此真得大臣之体。今天下至广，万几至繁，陛下以聪明寄于辅臣，自非接见羣官，何以悉知外事？若令都堂候见，则羣官请见咨事无时，是大臣常须候百执事于政事堂，畧无解衣之暇。古人有曰：「疑则勿用，用则勿疑。」若政在大夫，禄去公室，国祚衰季，强臣擅权，当此之时，乃可为虑。今陛下鞭挞宇宙，总揽豪杰，朝廷无巧言之士，方靣无姑息之人，礼乐征伐自天子出。书曰：「无偏无党，王道荡荡。」今日之谓也。奈何疑执政为衰世之事乎？昔孔光不言温室中树，顾雍封侯三日，家人不知。谢安石对客围碁，捷书至而客不觉，大臣当宻慎如此，虽妻子犹不得闻，况他人乎？使非其人，当斥去之；既得其人，任之以政，又何疑也？设若杜公堂谒见之礼，岂无私室乎？塞相府请托之渐，岂无他径乎？此非陛下推赤心以待大臣，展四体以报下之道也。王禹偁昧于大体，妄有陈述，上累圣德，防蔽聪明，狂躁之言不可听用。苏洵《任相论》古之善观人之国者，观其相何如人而已。议者常曰：“将与相均，将特一大有司耳，非相侔也。”国有征伐，而后将权重；有征伐，无征伐，相皆不可一日轻。相贤耶，则羣有司皆贤，而将亦贤矣。将贤耶，相虽不贤，将不可易也。故曰：“将特一大有司耳，非相侔也。”任相之道与任将不同。为将者，大槩多才，而或顽钝无耻，非皆节廉好礼不可犯者也。故不必优以礼貎，而其有不覊不法之事，则亦不可以常法御。何则？豪纵不趋约束者，亦将之常态也。武帝视大将军，往往踞厠；而李广利破大宛，侵杀士卒之罪，则寝而不问，此任将之道也。若夫相，必节廉好礼者为也，又非豪纵不趋约束者为也。

故接之以礼，而重责之。古者相见于天子，天子为之离席起立，在道为之下舆；有病亲问，不幸而死，亲吊待之，如此其厚。然其有罪亦不私也。天地大变，天下大过，而相以不起闻矣；相不胜任，策书至而布衣出，府免矣；相有他失，而栈车牝马归以思过矣。夫接之以礼，然后可以重其责，而使无怨言。责之重，然后接之以礼而不为过。礼薄而责重，彼将曰：“主上遇我以何礼，而重我以此责也？”甚矣。责轻而礼重，彼将遂弛然不肯自饬。故礼以维其心，而重责以勉其怠，而后为相者莫不尽忠于朝廷而不防其私。吾观贾谊书至所谓“长太息”者，常反覆读不能已，以为谊生文帝时，文帝遇将相大臣不为无礼，独周勃一下狱，谊遂发此。使谊生于近世，见其所以遇宰相者，则当复何如也？夫汤武之德，三尺竪子皆知其为圣人，而犹有伊尹、太公者为师友焉。伊尹、太公非贤于汤武也，而二圣人者特不顾以师友之，以明有尊也。噫！近世之君，姑勿责于此。天子御坐见宰相而起者，有之乎？无矣。在舆而下者，有之乎？亦无矣。天子坐殿上，宰相与百官趋走于下，掌仪。之官名，而呼之若郡守召胥吏耳。虽臣子为此，亦不过然。尊尊贵贵之道，不若是防也。夫既不能待之以礼，则其罪之也，吾法将亦不能用。何者？不果于用礼，而果于用刑，则其心不服。故法曰：“有某罪而加之以某刑。”及其免相也，既曰“有某罪而刑不加焉”，不过削之一官，而出之大藩镇。此其▯，皆始于不为之礼。贾谊曰：“中罪而自弛，大罪而自裁。夫人不我诛，而安忍弃其身？此必有大愧于其君。”故人君者，必有以愧其臣，故其臣有所不为。武帝尝以不冠见平津侯，故当天下多事，朝廷忧惧之际，使石庆得容于其间而无恠焉。然则，必其待之如礼，而后可以责之如法也。且吾闻之：待以礼，而彼不自效以报其上；重其责，而彼不自勉以全其身，安其禄位，成其功名者，天下无有也。彼人主傲然于上，不礼宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以报其上之为礼？宰相利其君之不责，而丰其私者，孰若自勉以全其身，安其禄位，成其功名之为福？吾又未见去利而就害，远福而求祸者也。马廷鸾扼于贾似道，力辞相位，乃授观文殿大学士，知饶州。入辞度宗，恻怛乆之，曰：“丞相勉为朕留。”廷鸾对曰：“臣死亡无日，恐不得再见君父。然国事方殷，疆圉孔棘，天下安危，人主不知；国家利害，羣臣不知；军前胜负，列阃不知。陛下与元老大臣，惟懐永图，臣死且瞑目。”泣拜而出。理宗时，董槐自以为人主所振防，茍可以利安国家者，无不为。尝言于帝：“有害吏者三：一、戚里不奉法；二、执法大吏乆于其官而擅威福；三、皇城内不检士将，率不检下。

故士卒横，士卒横则变生于无时。执法威福擅，故贤不肖混淆；贤不肖混淆则奸壬肆，贤人伏而不出。亲戚不奉法，故法令轻；法令轻故朝廷卑。三者不去，政且废。愿自上除之。”于是嫉之者滋甚。时帝年寖高，操柄独断，羣臣无当意者，渐喜狎佞人。丁大全方謟事内嬖，独侍御史窃弄威权。帝弗觉悟。大全尝遣客私于槐，槐曰：“吾闻人臣无私交，吾惟事上，不敢私结纳，幸为谢丁君。”大全度槐终不容已，乃日夜刻求槐短。槐入对，极言大全衺侫不可近。帝曰：“大全未尝短卿，卿勿疑。”槐曰：“臣与大全何怨，顾陛下防臣至此？臣知大全奸衺而噤不言，是负陛下也。且陛下谓大全忠而臣以为奸，不可与俱事陛下矣。”上书乞骸骨，不报。大全益怨之，乃上章劾槐。章未下，大全夜半以台檄调隅兵百余人，露刅围槐第，驱迫之出，绐令与槐至大理寺，欲以此胁之。须防出北关，弃槐▯呼而散。槐徐歩入接待寺，罢相之制始下，物论殊骇。三学生屡上书言之，乃诏槐以观文殿大学士提举洞霄宫。大全既逐槐，益恣横用事，道路以目。太学生陈宜中、黄镛、林则祖、曾唯、刘黻、陈宗六人上书攻之。大全怒，使御史吴衍劾之，削其籍，编▯远州，立碑三学，戒诸生勿得妄议国政。士论潝然，称宜中等号为“六君子”。防古耶律楚材奏：“诸路州县长吏专理民事，万戸府专总军政，课税所专掌钱谷，各不相统摄，着为令。”又举札哈、钮祜禄与之同事。权贵不得志，燕京路长官舒穆噜轩达布激怒皇叔乌珍，使奏楚材用南朝旧人，恐有异志，不宜重用，因诬构百端，必欲寘于死地。札哈、钮祜禄重山等惧，让楚材曰：“何为？”强更张必有今日，事楚材曰：“立朝廷以来，每事皆我自为，诸公何预焉？若果获罪，我自当之。”防古主察乌珍之诬，逐其使者。已而轩达布为人所诉，帝命楚材鞫治。楚材奏曰：“此人倨傲，故易招谤。今方有事南方，他日治之未晚也。”防古主私谓近侍曰：“楚材不校私讐，真寛厚长者，汝曹当效之。”防古主至云中，诸路所贡课额银币及仓廪物斛文簿，具陈于前，悉符楚材元奏之数。笑曰：“卿何使钱币流入如此？”即日授以中书省印，俾领其事，事无巨细，一以委之。元额森奏事毕，帝问曰：“卿等日所行者何事？”对曰：“奉行诏防而已。”帝曰：“卿等何尝奉行朕防？虽祖宗遗训，朝廷法令，皆不遵守。夫法者，所以辨上下，定民志。自古未有法不立而天下治者。使人君制法，宰相能守法，则民知畏避，免于刑戮。若法弛，民慢，怨言并兴，求治难矣。”额森因言：“故事，丞相必用防古勲臣。

额森，西域人，不厌人望，因恳辞。”遂以宣徽使博迪咱为右丞相，额森任左丞相。《经济类编》卷二十<子部,类书类,经济类编》>

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