经济类编卷三十五

经济类编卷三十五

明　冯琦冯瑗　撰财赋类一

理财【一四十二则】汉司马迁平凖书》汉兴接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。于是为秦钱重难用，更令民铸钱，一黄金一斤，约法省禁，而不轨逐利之民蓄积余业，以稽市物，物踊腾，粜米至石万钱，马一疋则百金。天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。孝惠高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井之子孙亦不得仕宦为吏。量吏禄，度官用，以赋于民，而山川园池市井租税之入，自天子以至于封君汤沐邑，皆各为私奉养焉，不领于天下之经费。漕转山东粟，以给中都官，岁不过数十万石。至孝文时，荚钱益多轻，乃更铸四铢钱，其文为半两，令民纵得自铸钱。故吴诸侯也，以即山铸钱，富埓天子，其后卒以畔逆。邓通大夫也，以铸钱财过王者，故吴邓氏钱布天下，而铸钱之禁生焉。匈奴数侵盗北边，屯戍者多，边粟不足给食当食者，于是募民能输及转粟于边者，拜爵，爵得至大庶长。孝景时，上郡以西旱，亦复脩卖爵令，而贱其价以招民及徒，复作得输粟县官以除罪，益造苑马以广用，而宫室列观舆马益增修矣。至今上即位数岁，汉兴七十余年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财，京师之钱累巨万，贯朽而不可校，太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成羣而乘，字牝者傧而不得聚，防守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号，故人人自爱而重犯法，先行义而后绌耻辱焉。当是之时，网防而民富，役财骄溢，或至兼并，豪党之徒以武断于乡曲，宗室有土，公卿大夫以下争于奢侈，室庐舆服僣于上无限度。物盛而衰，固其变也。自是之后，严助、朱买臣等招来东瓯，事两越江淮。之间萧然烦费矣。唐▯司马相如开路西南夷，凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。彭吴贾灭朝鲜，置沧海之郡，则燕齐之间靡然发动。及王恢设谋马邑，匈奴絶和亲，侵扰北边，兵连而不解，天下苦其劳，而干戈日滋。行者赍，居者送，中外骚扰而相奉，百姓抏弊，以巧法财赂衰耗而不赡。入物者补官，出货者除罪，选举陵迟，亷耻相冒，武力进用，法严令具兴，利之臣自此始也。其后汉将岁以数万骑出击畨，及车骑将军卫青取匈奴河南地，筑朔方。当是时，汉通西南夷道，作者数万人，千里负担馈粮，率十余钟致一石，散币于卭僰以集之。数岁道不通，蛮夷因以数攻，更发兵诛之，悉巴蜀租赋不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟县官而内受钱于都内。东至沧海之郡，人徒之费拟于南夷，又兴十万余人筑卫朔方，转漕甚辽逺自山东咸被其劳，费数十百巨万，府库益虚。

乃募民能入奴婢，得以终身复为郎，增秩及入羊为郎，始于此。其后四年，而汉遣大将将六将军军十余万击右贤王，获首领万五千级。明年，大将军将六将军仍再出击畨，得首领万九千级，捕斩渠魁之士，受赐黄金二十余万斤。敌数万人皆得厚赏，衣食仰给县官，而汉军之士马死者十余万，兵甲之财，转漕之费不与焉。于是大农陈藏钱经耗，赋税既竭，犹不足以奉战士。有司言天子曰：「朕闻五帝之教不相复而治，禹汤之法不同道而王，所由殊路而建德一也。北边未安，朕甚悼之。日者大将军攻匈奴，斩首领万九千级，留蹛无所食。议令民得买爵及赎禁固，免减罪，请置赏官，命曰武功爵，级十七万，凡直三十余万金。诸买武功爵官首者试补吏，先除千夫如五大夫，其有罪又减二等爵，得至乐卿，以显军功。军功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏，吏道杂而多端，则官职耗废。自公孙▯以春秋之义绳臣下，取汉相张汤用峻文决理为廷尉，于是见知之法生，而废格沮诽穷治之狱用矣。其明年，淮南、衡山、江都王谋反迹见，而公卿寻端治之，竟其党与而坐死者数万人。长吏益惨急，而法令明察。当是之时，招尊方正、贤良、文学之士，或至公卿大夫。公孙▯以汉相，布被食，不重味，为天下先，然无益于俗，稍骛于功利矣。其明年，骠骑仍再出击边，获首四万。其秋，浑邪王率数万之众来降，于是汉发车二万乘迎之。既至，受赏赐及有功之士，是岁费凡百余巨万。初，先是往十余岁，河决观梁、楚之地，固已数困，而縁河之郡隄塞河辄决坏，费不可胜计。其后番系欲省砥柱之漕，穿汾河渠以为溉田，作者数万人。郑当时为渭漕渠囬逺，凿直渠自长安至华隂，作者数万人。朔方亦穿渠，作者数万人。各歴二三朞，功未就，费亦各巨万十数。天子为伐敌盛，养马，马之来食长安者数万匹，卒牵掌者关中不足，乃调旁近郡，而胡降者皆衣食县官，县官不给。天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以赡之。其明年，山东被水菑，民多饥乏，于是天子遣使者虚郡国仓廥以振贫民，犹不足，又募豪富人相贷假，尚不能相救，乃徙贫民于闗以西及充朔方以南新秦中七十余万口，衣食皆仰给县官，数岁假予产业，使者分部防之，冠盖相望，其费以亿计，不可胜数。于是县官大空，而富商大贾或蹛财役贫，转毂百数，废居居邑，封君皆低首仰给。冶铸煮盐财或累万金，而不佐国家之急，黎民重困。于是天子与公卿议更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿，而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年，从建元以来用少，县官往往即多，铜山而铸钱，民亦间盗铸钱，不可胜数。

钱益多而轻，物益少而贵。有司言曰：古者皮币诸侯以聘享。金有三等：黄金为上，白金为中，赤金为下。今半两钱法重四铢，而奸或盗摩钱里取镕，钱益轻薄，而物贵，则逺方用币烦费不省。乃以白鹿皮方尺，缘以藻缋为皮币，直四十万。王侯宗室朝觐聘享，必以皮币荐璧，然后得行。又造银锡为白金，以为天用莫如龙，地用莫如马，人用莫如龟。故白金三品：其一曰重八两圜之，其文龙，名曰白选，直三千；二曰重差小方之，其文马，直五百；三曰复小撱之，其文龟，直三百。令县官销半两钱，更铸三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。于是以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事；桑▯羊以计筭用事，侍中。咸阳，齐之大煑盐；孔仅，南阳大冶，皆致生累千金。故郑当时进言之。▯羊，雒阳贾人子，以心计，年十三侍中。故三人言利事，析秋毫矣。法既益严，吏多废免；兵革数动，民多买复及五大夫，征发之士益鲜。于是除千夫、五大夫为吏，不欲者出马。故吏皆通适，令伐棘上林，作昆明池。其明年，大将军、骠骑大出击胡，得首虏八九万级，赏赐五十万金。汉军马死者十余万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。有司言三铢钱轻易奸诈，乃更请诸郡国铸五铢钱，周郭其下令，不可磨取镕焉。大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：山海天地之藏也，皆宜属少府。陛下不私以属大农佐赋，愿募民自给费，因官器作煑盐官，与牢盆浮食竒民，欲擅管山海之货以致富羡役利细民。其沮事之议不可胜听，敢私铸铁器、煑盐者，▯左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁作官府，除故盐铁家富者为吏，吏道益杂，不选而多贾人矣。商贾以币之变多，积货逐利。于是公卿言郡国颇被菑害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振元元，寛贷赋，而民不齐出于南亩，商贾滋众，贫者蓄积无有，皆仰县官。异时筭轺车、贾人缗钱皆有差，请筭如故。诸贾人末作贳贷、买居邑稽诸物及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而一筭。诸作有租及铸，率缗钱四千一筭。非吏比者，三老、北边骑士轺车以一筭，商贾人轺车二筭，船五丈以上一筭。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱，有能告者，以其半畀之。贾人有市籍者及其家属，皆无得籍名田，以便农，敢犯令，没入田僮。天子乃思卜式之言，召拜式为中郎，爵左庶长，赐田十顷，布告天下，使明知之初，卜式者，河南人也，以田畜为事。亲死，式有少弟弟壮，式脱身出分，独取畜羊百余，田宅财物尽予弟。

式入山牧十余岁，羊致千余头，买田宅，而其弟尽破其业，式辄复分予弟者数矣。是时汉方数使将击匈奴，卜式上书愿输家之半县官助边。天子使使问式，欲官乎？式曰：“臣少牧，不习仕宦，不愿也。”使问曰：“家岂有寃，欲言事乎？”式曰：“臣生与人无分争，式邑人贫者贷之，不善者教顺之，所居人皆从式，式何故见寃于人，无所欲言也。”使者曰：“茍如此，子何欲而然？”式曰：“天子诛匈奴，愚以为贤者宜死节于边，有财者宜输委，如此而匈奴可灭也。”使者具其言入以闻，天子以语丞相▯▯曰：“此非人情，不轨之臣，不可以为化而乱法，愿陛下勿许。”于是上乆不报，式数岁乃罢。式式归复田牧，岁余，防军数出，浑邪王等降，县官费众，仓府空。其明年，贫民大徙，皆仰给县官，无以尽赡。卜式持钱二十万予河南守，以给徙民。河南上富人助贫人者籍。天子见卜式名识之，曰：“是固前而欲输其家半助边。”乃赐式外繇四百人，式又尽复予县官。是时富豪皆争匿财，唯式尤欲输之助费。天子于是以式终长者，故尊显以风百姓。初式不愿为郎。上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之。”式乃拜为郎，市衣屩而牧羊。岁余，羊肥息。上过见其羊，善之。式曰：“非独羊也，治民亦犹是也。以时起居，恶者辄斥去，毋令败羣。”上以式为竒，拜为缑氏令，试之，缑氏便之。迁为成臯令，将漕最。上以为式朴忠，拜为齐王大傅。而孔仅之使天下铸作器，三年中，拜为大农，列于九卿。而桑▯羊为大农丞，筦诸防计事，稍稍置均输，以通货物矣。始令吏得入谷补官，郎至六百石。自造白金五铢钱。后五岁，赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人，其不发觉相杀者不可胜计，赦自出者百余万人，然不能半自出。天下大抵无虑皆铸金钱矣，犯者众，吏不能尽诛，取于是，遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡国，举兼并之徒，守相为吏者。而御史大夫张汤方隆贵用事，减宣、杜周等为中丞，义纵、尹齐、王温舒等用惨急刻深为九卿，而直指夏兰之属始出矣。而大农顔异诛。初，异为济南亭长，以廉直稍迁至九卿。上与张汤既造白鹿皮币，问异。异曰：“今王侯朝贺以苍璧直数千，而其皮荐反四十万，本末不相称。”天子不说。张汤又与异有郤。及人有告异以它议事下张汤治异。异与客语，客语初令下有不便者，异不应，微反唇。汤奏异当九卿见令不便，不入言而腹诽，论死。自是之后，有腹诽之法，以此而公卿大夫多谄防取容矣。天子既下缗钱令，而尊卜式，百姓终莫分财佐县官。于是杨可告缗钱纵矣。郡国多奸铸钱，钱多轻，而公卿请令京师铸钟官赤侧，一当五，赋官用，非赤侧不得行。

白金稍贱，民不宝用。县官以令禁之，无益。岁余，白金终废不行。是岁也，张汤死，而民不思。其后二岁，赤侧钱贱，民巧法用之，不便，又废。于是悉禁郡国无铸钱，专令上林三官铸钱。既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜。三官而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。卜式相齐，而杨可告缗徧天下，中家以上大抵皆遇告。杜周治之狱，少反者，乃分遣御史、廷尉正监分曹往即治郡国缗钱，得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之产业，而县官有盐铁缗钱之故，用益饶矣。益广关，置左右辅。初，大农筦盐铁官布多，置水衡，欲以主盐铁及杨可告缗钱，上林财物众，乃令水衡主上林。上林既充满，益广。是时，越欲与汉用船战逐，乃大脩昆明池，列观环之，治楼船髙十余丈，旗帜加其上，甚壮。于是天子感之，乃作栢梁台，髙数十丈，宫室之脩由此日丽。乃分缗钱诸官，而水衡、少府、大农、太仆各置农官，往往即郡县比没入田，田之其没入奴婢分诸苑，养狗马禽兽及与诸官，诸官益新置，多徙奴婢众。而下河漕度四百万石，及官自籴乃足。所忠言：世家子弟富人或鬬鸡走狗马弋猎博戏，乱齐民，乃征诸犯令相引数千人，命曰株送，徒入财者得补郎，郎选衰矣。是时，山东被河菑，及岁不登，数年人或相食，方一二千里，天子怜之，诏曰：「江南火耕水耨，令饥民得流就食江淮间，欲留之处，遣使冠盖相属于道。」防之下巴蜀粟以赈之。其明年，天子始巡郡国，东渡河，河东守不意行至不办，自杀。行西逾陇，陇西守以行往卒，天子从官不得食，陇西守自杀。于是上北出萧关，从数万骑猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼，于是诛北地太守以下，而令民得畜牧边县，官假马毋三岁而归，及息什一以除告缗，用充仞新秦中。既得宝鼎，立后土太一祠，公卿议封禅事，而天下郡国皆豫治道桥，缮故宫及当驰道，县县治官储，设供具而望以待幸。其明年，南越反，西羌侵边为。桀于是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十余万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人渡河筑令居，初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，逺者三千，近者千余里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏，絶县官钱少，买马难得，乃着令，令封君以下至三百石以上吏以差出牝马，天下亭亭有畜牸马，岁课息。齐相卜式上书曰：「臣闻主忧臣辱，南越反，臣愿父子与齐习船者徃死之。

」天子下诏曰：「卜式虽躬耕牧，不以为利，有余辄助县官之用，今天下不幸有急，而式愿奋父子死之，虽未战，可谓义形于内。」赐爵关内侯，金六十斤，田十顷，布告天下。天下莫应，列侯以百数，皆莫求从军击羌越。至酎少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人，乃拜式为御史大夫。式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，铁器苦恶，贾贵，或彊令民卖买之，而船有筭，商者少物贵，乃因孔仅言船筭事，上由是不恱。卜式汉连兵三岁，诛羌灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以徃郡各以地比给初郡吏卒奉食币物传车马被具，而初郡时时小反杀吏，汉发南方吏卒徃诛之间，岁万余人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之，然兵所过县为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅，而桑▯羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。▯羊以诸官各自市，相与争物，故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输、盐铁官，令逺方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平凖于京师，都受天下委输，召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽。笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此富商大贾无所牟大利，则反夲而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰平凖。天子以为然，许之。于是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。▯羊又请令吏得入粟补官，及罪人赎罪。令民能入粟甘泉，各有差以复终身，不告缗。他郡国各输急处，而诸农各致粟。山东漕益岁六百万石，一岁之中，太仓、甘泉仓满，边余谷诸物均输帛五百万匹。民不益赋，而天下用饶。于是▯羊赐爵左庶长，黄金再百斤焉。是岁小旱，上令官求雨。卜式言曰：「县官当食租衣税而已，今▯羊令吏坐市列肆贩物求利，烹▯羊天乃雨。」太史公曰：农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉。所从来久逺自髙辛氏之前尚矣，靡得而记云。故书道唐虞之际，诗述殷周之世。安宁则长庠序，先本绌末，以礼义防于利。事变多故，而亦反是，是以物盛则衰，时极而转。一质一文，终始之变也。禹贡九州，各因其土地所宜，人民所多少而纳职焉。汤武承币易变，使民不倦，各兢兢所以为治，而稍陵迟衰防。齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯，用区区之齐，显成覇名。魏用李克，尽地力为彊君。自是之后，天下争于战国，贵诈力而贱仁义，先富有而后推让。故庶人之富者或累巨万，而贫者或不厌糟糠。

有国彊者或并羣小以臣诸侯，而弱国或絶祀而灭世。以至于秦，卒并海内。虞夏之币，金为三品，或黄，或白，或赤。或钱，或布，或刀，或▯贝。及至秦，中一国之币为三等：黄金以镒名为上币，铜钱识曰半两，重如其文为下币。而珠玉▯贝银锡之属为器饰宝藏，不为币。然各随时而轻重无常。于是外攘夷狄，内兴功业。海内之士，力耕不足粮饟女子纺绩不足衣服。古者尝竭。天下之资财，以奉其上，犹自以为不足也。无异，故云事势之流，相激使然，曷足怪焉？桓寛罢盐铁议，诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦。文学对曰：「窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国有盐铁酒▯、均输与民争利，散敦厚之朴，成贪鄙之化，是以百姓就本者寡，趋末者众，愿悉罢之。」御史大夫桑▯羊难以为此国家大业，所以制四夷、安边、足用之本，罢之不便。」文学曰：「有国家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧，畜仁义以风之，广徳行以怀之，是以近者亲附而逺者恱服，仁政无敌于天下，恶用费哉？」大夫曰：「古之立国者，开本末之途，通有无之用。易曰：『通其变，使民不倦。』国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也；有山海之货而民不足于财者，商工不备也。养生送终之具，待商而通，待工而成，故圣人作为舟楫之用，以通川谷，服牛驾马以达陵陆，致逺穷深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以赡农用，开均输以足民财，盐铁均输，万民所戴仰而取给者也。」文学曰：「国有沃野之饶而民不足于食者，工商盛而本业荒也；有山海之货而民不足于财者，不务民用而淫巧众也。髙帝禁商不得仕宦，所以遏贪鄙之俗也。排困市井，防塞利门，而民犹为非，况上之为利乎？传曰：『诸侯好利，则大夫鄙；大夫鄙，则士贪；士贪，则庶民盗。』是开利孔为民罪梯也。」大夫曰：「均输则民齐劳逸，平凖则民不失职。均输平凖，所以平万物而便百姓，非开利孔为民罪梯者也。」文学曰：「古之赋税于民也，因其所工，不求所拙。农人纳其获，女工効其功。今释其所有，责其所无，百姓贱卖货物以便上求，间者郡国或令民作布絮，吏恣留难，农民重苦，女工再税，未见输之均也。县官擅市，则万物并收，诸物腾跃而商贾侔利，自市。」则吏容奸，豪而富商积货储物，以待其急，轻贾奸利，収贱以取贵，未见凖之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾物也。大夫曰：家人有宝器，尚匣而藏之，况人主之山海乎？

夫权利之处，必在深山穷泽之中，非豪民不能通其利。异时盐铁未笼，布衣有朐邴，人君有吴王，专山泽之饶，薄赋赡穷，以成私威。私威积而逆节之心作，今纵民于权利，罢盐铁以资彊暴，遂其贪心，众邪羣聚，私门成党，则疆御日以不制，而兼并之徒奸形成矣。文学曰：民人藏于家，诸侯藏于国，天子藏于海内。故民人以垣墙为藏闭，天子以四海为匣匮。天子适诸侯，升自阼阶，诸侯纳管键，执防而听命，示莫为主也。王者不畜聚下，藏于民，逺浮利，务民之义。义礼立则民化上，若是虽汤武生于世，无所容其虑。工商之事，欧冶之任何奸之能成？三桓专鲁，六卿分晋，不以盐铁故，权利深者不在山海，在朝廷。一家害百姓，在萧墙而不在朐邴也。大夫曰：故扇水都尉彭祖宁言，盐铁品令甚明，卒徒衣食县官，作铸铁器给用甚众，无妨于民。今总一盐铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁滛侈，絶并兼之路也。古者名山大泽，不以封为下之专利也。铁器兵刃，天下大用，非众庶所宜事也。豪民欲擅山海以致富业，故沮事者众。文学曰：扇水都尉所言，一切之术，非君国子民之道也。陛下继孝武皇帝之后，公卿宜思所以安集百姓，致利除害，辅明主以仁义。即位六年，公卿无请减除不急之官，省罢机利之人。陛下令郡国贤良文学议三王之道，六艺之风，陈安危利害之分，指意灿然。今公卿辩议，未有所定，所谓抱小利而忘大利者也。大夫曰：昔商君相秦也，设百倍之利，收山泽之税，国富民彊，蓄积有余，是以征敌伐国，攘地斥境，不赋百姓而师以赡，故用不竭而民不知也，尽西河而民不苦。今盐铁之利，所以佐百姓之急，足军旅之费，务蓄积以备乏絶，有益于国，无害于人。文学曰：文帝之时，无盐铁之利而民富，当今有之而百姓困乏，未见利之所利，而见其害也。且利非从天来，不由地出，一取之民间，谓之百倍，此计之失也。夫李梅多实者，来年为之衰；新谷熟者，旧谷为之亏。自天地不能两盈，而况于人事乎？故利于此者，必耗于彼。商鞅峭法长利，秦人不聊生，相与哭孝公。其后秦日以危，利蓄而怨积，地广而祸构，恶在利用不竭乎？大夫曰：诸侯以国为家，其忧在内；天子以八极为境，其虑在外。故宇小者用菲，功巨者用大。是以县官开园池，总山海，致利以助贡赋，脩沟渠，立诸农，广田収，盛苑囿，太仆、水衡、少府、太农岁课诸入，田牧之利，池籞之假，及北边置田官，以赡诸用，而犹未足。今欲罢之，上下俱殚，困乏之应也。虽节用，如之何其可？文学曰：古者制地足以养民，民足以承其上。千乘之国，百里之地，公侯伯子男各充其求赡，非宇小而用菲者，欲多而下不堪其求也。

语曰：厨有腐肉，国有饥民；廐有肥马，路有馁人。今狗马之养，虫兽之食，岂特腐肉秣马之费哉？无用之官，不急之作，无功而衣食县官者众，是以上不足而下困乏也。今不减其本，而与百姓争荐草，与商贾争市利，非所以明主徳而相国家也。夫男耕女绩，天下之大业也。古者分地而处之，是以业无不食之地，国无乏作之民。今县官多张苑囿、公田、池泽，公家有鄣假之名，而利归权家。三辅迫近山河，地狭人众，四方并臻，粟米不能相赡。公田转假，桑榆菜果不殖，地力不尽。愚以为非先帝所开苑囿池籞，可赋归之于民，县官租税而已。夫如是，匹夫之力尽于南亩，匹妇之力尽于麻枲，田野辟，麻枲治，则上下俱衍，何困乏之有？大夫黙然视，丞相御史。文学曰：今天下合为一家，利末恶欲行淫巧，恶欲施大夫君，以心计防国用，构诸侯，参以酒▯，咸阳孔仅增以盐铁，江充耕谷之等，各以锋锐言利末之事，析秋毫无可为矣。然国家衰耗，城郭空虚，故非崇仁义无以化民，非力本农无以富邦也。御史曰：古者制田百歩为亩，什而借一，先帝怜百姓衣食不足，制田二百四十步而一亩，率三十而税一，惰民不务田作，饥寒及己，固其理也。盐铁又何过乎？文学曰：什一而借，民之力也，丰耗美恶与民共之，故曰什一，天下之中正也。今田虽二十而顷亩出税，乐岁粒米狼戾而寡取之，凶年饥馑而必求足，加之以口赋更繇之役，率一人之作，中分其功，农夫悉其所得，或假贷而益之，是以百姓力耕疾作而饥寒遂及己也。御史曰：古者十五入大学，与小役；二十而冠，与戎事；五十以上血脉溢刚曰艾壮。诗曰：方叔元老，克壮其猷。今陛下寛力役之征，二十三始赋，五十六而免，所以辅耆壮而息老艾也。丁者治其田里，老者脩其塘园，则无饥寒之患；不治其家而讼县官，亦悖矣。文学曰：十九以下为殇，未成人也。二十而冠，三十而娶，可以从戎事。五十以上曰艾老，杖于家，不从力役，所以扶不足而息髙年也。乡饮酒，耆老异馔，所以优耆耄而明养老也。今五十以上至六十，与子孙服挽输并给繇役，非养老之意也。古有大丧者，君三年不呼其门，通其孝道，遂其哀戚之心也。今或僵尸衰绖而从戎事，非所以子百姓，顺孝弟之心也。陛下富于春秋，委任大臣公卿辅政，政教未均，故庶人议也。御史黙然不答。大夫曰：明主忧劳万人，思念北边，故举贤良文学髙第，将欲观殊议异防，以听庶几云。诸生无能出竒计，徒守空言，不知取舎之宜，时世之变，此岂明主所欲闻哉？文学曰：诸生对防殊路同归，指在于崇礼义，退财利。复徃古之道，匡当世之失，宜可行者焉。

执事闇于明礼而喻于利，末沮事堕议，以故至今未决也。大夫视文学，悒悒而不言。丞相、御史曰：「辩国家之政事，论执政之得失，何不徐徐道理相喻？何至切切如此乎？」贤良、文学皆离席曰：「鄙人固陋，狂言以逆执事。夫药酒苦于口而利于病，忠言逆于耳而利于行。诸生之谔谔，乃公卿之良药鍼石也。」大夫色少寛。贤良曰：「今以近世观之，世殊而事异。文、景之际，建元之始，民朴而归本，吏廉而自重，殷殷屯屯，人衍而家富。今政非改而教非易也，何世之弥薄而俗之滋衰也？」窃闻闾里长老之言：「徃者常民衣服温暖而不靡，器质朴牢而致用，马足以易步，车足以自载，酒足以合欢而不湛，乐足以理心而不滛。入无宴乐之闻，出无佚游之观，行即负赢，止作鉏耘，用约而财饶，本脩而民富。送死哀而不华，养生适而不奢。大臣正而无欲，执政寛而不苛，故黎民宁其性，百吏保其官。」建元始崇文修德，其后邪臣各以伎艺亏乱至治。外障山海，内兴诸利，杨可胜告缗，江充禁服，张大夫革令，杜周治狱，夏兰之属妄抟，王温舒之徒妄杀，残吏萌起，扰乱良民。当此之时，百姓不保其首领，富豪莫必其族姓。圣主觉焉，乃诛灭残贼，以塞天下之责。居民肆然复安然，其祸累世不复，疮痍至今未息。故百官尚有残贼之政，而强宰尚有强夺之心，大臣擅权而断击，豪猾多党而侵凌，富贵奢侈，贫贱簒弑。女工难成而易敝，车器难就而易败。常民文杯画案，婢妾衣纨履丝，匹庶稗饭肉食，无而为有，贫而强夸，生不养，死厚葬，殚家遣女，缯纨满车。富者欲过，贫者欲及，是以民年急岁促，寡耻而少廉，刑非诛恶而奸犹不止也。大夫曰：「吾以贤良为少愈，乃反若胡车之相随乎？」贤良曰：「宫室、舆马、衣服、器械、丧祭、食饮、声色、玩好，人情之所不能已。」也故圣人为之制度以防之。间者士大夫务于权利，怠于礼义，故百姓仿效，颇逾制度。古者衣服不中制，器械不中用，不粥于市。今民间雕琢不中之物，刻画无用之器。古者庶人之乘者，马足以代其劳而已。今富者连车列骑，骖贰辎軿。夫一马伏枥，当中家六口之食，亡丁男一人之事。古者庶人耋老而后衣丝，其余则麻枲而已。今富者缛绣罗纨，中者素绨锦缣，常民而被后妃之服，亵人而居婚姻之饰。古者庶人粝食藜藿，非乡饮酒膢腊祭祀无酒肉。今闾巷无故烹杀，相聚野外，负粟而徃，挈肉而归。夫一豕之肉，得中年之收，十五斗粟当丁男半月之食。古者庶人春秋脩其祖祠，以时有事于五祀，盖无出门之祭。今富者祈右岳望山川，椎牛击皷，戏倡儛像。古者德行求福，故祭祀而寛；仁义求吉，故卜筮而希。

今世俗污于行而求于鬼，怠于礼而笃于祭。古者土皷蒉枹，击木拊石，以尽其欢。及后卿大夫有管磬，士有琴瑟。今富者钟皷五乐，歌儿数曹；中者鸣竽调瑟，郑舞赵讴。古者瓦棺容尸，木版堲周，其后桐棺不衣，采椁不斵。今富者绣啬题凑，中者梓棺楩椁。古者明器有形无实，示民不用也。后则有醯醢之藏，桐马偶人，其物不备。今厚资多藏，用如生人。古者不封不树，反虞祭于寝，无庙堂之位。其后则封之，庶人之坟半仞其高，可隐。今富者积土成山，列树成林，台榭连阁，集观増楼。古者邻有丧，舂不相杵，巷不歌謡。孔子食于有丧者之侧，未尝饱也。今俗因人之丧以求酒肉，幸与小坐则责办歌舞俳优，连笑伎戏。古者嫁娶之服未之以记，虞夏之后，表布内丝，骨笄象珥，封君夫人加锦尚褧而已。今富者皮衣朱貉，繁路环佩。古者事生尽爱，送死尽哀。今生不能致其爱敬，死以奢侈相髙，虽无哀戚之心，而厚葬重币者则以为孝。黎民慕效，至于发屋。卖业古者夫妇之好，一男一女而成，家室之道，及后士一妾，大夫二，诸侯侄娣九，女而已。今诸侯百数，卿大夫十数，中者侍御，富者盈室，是以女或怨旷失时，男或放死无匹。古者不以人力狥于禽兽，不夺民财以养狗马，是以财衍而力有余。今猛兽竒虫，不可以耕耘，而令当耕耘者养食之。百姓或裋褐不完，而犬马衣文绣；黎民或糠糟不接，而禽兽食肉。夫宫室奢侈，林木之蠧也；器械雕琢，财用之蠧也；衣服靡丽，布帛之蠧也；狗马食人食，五谷之蠧也；口腹从恣，鱼肉之蠧也；费用不节，府库之蠧也；漏积不禁，田野之蠧也；丧祭无度，伤生之蠧也；目脩于五色，耳营于五音，体极轻薄，口穷甘脆，功积于无用，财尽于不急。故国病聚不足，则身危。丞相曰：治聚不足奈何？贤良曰：昔晏子相齐，民奢示之以俭，民俭示之以礼。今公卿大夫诚能节车舆，适衣服，躬亲节俭，率以敦朴，罢园池，损田宅，内无事乎市列，外无事乎山泽，农夫有所施其功，女工有所粥其业，如是则气脉和平，而无聚不足之患矣。大夫曰：昔公孙布被，儿寛练袍，衣若仆妾，食若庸夫，淮南逆于内，蛮夷暴于外，盗贼不为禁，奢侈不为节，何聚不足之能治乎？贤良曰：文景之际，建元之始，大臣尚有争引守正之义，自此以后，多承意从欲，少敢直言面议而正刺，因公而狥私，故武安丞相讼园田，争曲直于人主之前。夫九层之台一倾，公输子不能正；本朝一邪，伊望不能复。故公孙丞相、儿大夫侧身行道，分禄以养贤，卑已以下士，无行人子产之继，而葛绎、彭侯隳坏其绪，毁其客舘、议堂，以为马廐、埽舍，无养士之礼，而尚骄矜之色，亷耻陵迟而争于利矣。

大夫勃然作色，黙而不应。丞相曰：以贤良文学之议，则有司▯素餐之耻，使贤良而亲民，伟仕亦未见其能医百姓之疾也。贤良曰：谈何容易，而况行之乎？今欲下箴石，通关鬲，则恐有盛胡之累；怀铁槖艾，则被不工之名。狼防其胡，载▯其尾。君子之路，行止之道，固狭耳。大夫曰：今守相，古之方伯，专制千里，善恶在己，己不能耳，道何狭之有哉？贤良曰：今吏道壅而不选，富者以财贾官，勇者以死射功，戏车鼎跃，咸出补吏，累功积日，或至卿相，擅生杀之柄，专万民之命。是以徃者，郡国黎民相乘而不能理，或至锯颈杀不辜而不能正，执纪纲非其道故也。古者封贤禄能，不过百里之中而为都疆，垂不过五十，犹以为一人之身，明不能照，聦不能逹，故立卿大夫以佐之，而政治乃备。今守相无古诸侯之贤，而涖千里之政，主一郡之众，一人之身，治乱在己，千里与之转化，不可不熟择也。故人主有私人之财，不私人以官。大夫曰：吏多不良矣，又侵渔百姓，长吏厉诸小吏，小吏厉诸百姓。贤良曰：今小吏禄薄，郡国繇役逺至三辅，常居则匮于衣食，有故则卖畜鬻产，不徒是也。府求之县，县求之乡，乡安取之哉？夫欲影正者，端其表；欲下廉者，先其身。故贪鄙在率，不在下；教训在政，不在民。大夫曰：君子内洁己而不能教于彼，周公不能正管蔡之邪，子产不能正邓晢之伪。今一一责之有司，岂能缚其手足而使之无为非哉？贤良曰：《春秋》讥刺不及庶人，责其率也。古者大夫将临刑，声色不御，耻不能以化而伤其不全也。政教闇而不着，百姓蹶而不扶，若此则何以为民父母哉？大夫曰：人君不畜恶民，农夫不畜恶草，鉏恶草而众苗成，刑恶民而万夫恱。故刑所以正民，鉏所以别苗也。贤良曰：刑之于治，犹防之于御也。良工不能无防御者，有防而勿用。今废其纪纲而不能张，坏其礼义而不能防，民陷于罔从而猎之以刑，是犹开其阑牢，发以毒矢也。曾子曰：上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。夫不伤。民之不治，而伐己之能，得奸，犹弋者覩鸟兽，挂罻罗而喜也。管子曰：「仓廪实而知礼节，百姓足而知荣辱。方今之务，在罢盐铁，退权利，分土地，趣本业，养桑麻，尽地力，则民自富。民无饥寒之忧，则教可成也。」语曰：「既富矣，又何加焉？」曰：「教之。」夫如是，则民徙义而从善，入孝而出悌，何暴慢之有？大夫曰：「县官铸农器，使民务本，不营于末，则无饥寒之累。盐铁何害而罢？」贤良曰：「农，天下之大本也；铁器，民之大用也。器用便利，则用力少而得作多；功用不具，则田畴荒而谷不殖。

徃时盐与五谷同价，器和利而中用。今县官鼓铸铁器，大抵多苦恶，不给民用，盐铁价贵，百姓皆不便。贫民或木耕手耨，土耰淡食。铁官卖器不售，或颇赋与民，卒徒作不中程，时命助之，征发无限，百姓苦之。今能务本去末，湛民以礼，示民以朴，则百姓反本而不营末矣。」丞相曰：「先王之道，轶久而难复；贤良文学之言，深逺而难行，非当世之所能及也。」于是遂罢议。东汉光武时，谷贵，县官经用不足，朝廷忧之。尚书张林上言：“谷所以贵，由钱贱故也。可尽封钱，一取布帛为租，以通天下之用。又盐食之急者，虽贵人不得不须。官可自鬻。又宜交阯、益州上计吏徃来，市珍宝，收采其利。武帝时所谓均输者也。”于是召诸尚书通议。朱晖奏：“据林言不可施行。”事遂寝。后陈事者复重述林前议，以为于国诚便。帝然之，有诏施行。晖复独奏曰：“王制，天子不言有无，诸侯不言多少，食禄之家不与百姓争利。今均输之法，与贾贩无异。盐利归官，则下人穷怨；布帛为租，则吏多奸盗。诚非明主所当宜行。”帝卒以林等言为然，得晖重议，因发怒切责诸尚书。晖等皆自系狱三日，诏敕出之，曰：“国家乐闻駮议，黄髪无愆，诏书过耳，何故自系？”晖因称病笃，不肯复署议。尚书令以下惶怖，谓晖曰：“今临得谴让，奈何称病？其祸不细。”晖曰：“行年八十，▯恩得在机密，当以死报。若心知不可而顺防雷同，负臣子之义。今耳目无所闻见，伏待死命。”遂闭口不复言。诸尚书不知所为，乃共劾奏晖。帝意解，寝其事。晋司冀兖豫荆扬州大水，螟伤稼。诏问主者何以佐百姓？度支尚书杜预上疏，以为今者水灾，东南尤剧。宜敕兖豫等诸州，留汉氏旧陂缮以蓄水，外余皆决沥，令饥者尽得鱼菜螺蜯之饶，此目下日给之益也。水去之后，填淤之田，亩收数钟，此又明年之益也。典牧种牛有四万五千余头，不供耕驾，至有老不穿鼻者，可分以给民，使及春耕。谷登之后，责其租税，此又数年以后之益也。武帝从之，民赖其利。预在尚书七年，损益庶政，不可胜数。时人谓之杜武库，言其无所不有也。唐治书侍御史权万纪上言：“宣、饶二州银大发，采之岁可得数百万缗。”太宗曰：“朕贵为天子，所乏者非财也，但恨无嘉言可以利民耳。与其多得数百万缗，何如得一贤才？卿未尝进一贤，退一不肖，而专言税银之利。昔尧、舜抵璧于山，投珠于谷；汉之桓、灵乃聚钱为私藏。卿欲以桓、灵俟我耶？”是日，黜万纪，使还家。房▯龄以度支系天下利害，尝有阙，求其人未得，乃自领之。马周上疏：「臣观自古以来，百姓愁怨，聚为盗贼，其国未有不亡者。

人主虽欲追改，不能复全。故当修于可修之时，不可悔之于既失之后也。盖幽厉尝笑桀纣矣，炀帝亦笑周齐矣，不可使后之笑今，如今之笑▯帝也。贞观之初，天下饥歉，斗米直匹绢，而百姓不怨者，知陛下忧念不忘故也。今比年丰穰，匹绢得粟十余斛，而百姓怨咨者，知陛下不复念之，多营不急之务故也。自古以来，国之兴亡，不以蓄积多少，在于百姓苦乐。且以近事验之：隋贮洛口仓，而李密因之；东都积布帛，而世充资之；西京府库亦为国家之用，至今未尽。夫蓄积固不可无，要当人有余力然后收之，不可强敛以资冦敌也。夫俭以息人，陛下已于贞观之初，亲所履行，在于今日为之，固不难也。陛下必欲为久长之谋，不必逺求上古，但如贞观之初，则天下幸甚。」武后时，豆卢钦望请京官九品已上输两月俸以赡军，转帖百官令拜表。百官但赴拜，不知何事。拾遗王求礼谓钦望曰：“明公禄厚，输之无伤；卑官贫迫，奈何不使其知而欺夺之乎？”求礼进言曰：“陛下富有四海，军国有，储何借贫官九品之俸而欺夺之？”姚璹曰：“求礼不识大体。”求礼曰：“如姚璹为识大体者邪？”事遂寝。宇文融为御史中丞，融乘驿周流天下，事无大小，诸州先牒上劝农使，后申中书省，司亦待融指防，然后处决。时明皇将大攘四夷，急于用度，州县畏融，多张虚数，凡得客户八十余万，田亦称是，岁终增缗钱数百万，悉进入宫，由是有宠。议者多言烦扰，不利百姓，明皇令集百寮于尚书省议之，公卿已下畏融恩势，皆不敢立异，惟户部侍郎杨玚独抗议，以为括客免税，不利居人，征籍外田税，使百姓困▯，所得不补所失。未几，玚出为华州刺史。度支郎中杨钊善窥上意所爱恶，而迎之以聚敛，骤迁，岁中领十五余使，迁给事中，专判度支事，恩幸日隆。苏冕论曰：设官分职，各有司存，政有恒而易守，事归本而难失，经逺之理，舍此奚据？洎奸臣广言利以邀恩，多立使以示宠，刻下民以厚敛，张虚数以献状，上心荡而益奢，人望怨而成祸。使天子有司守其位而无其事，受厚禄而虚其用。宇文融首唱其端，杨慎矜、王鉷继遵其轨，杨国忠终成其乱。仲尼云：“宁有盗臣，而无聚敛之臣。”诚哉是言！前车既覆，后车未改，求逹化本，不亦难乎？租庸使元载以江淮虽经兵荒，其民比诸道犹有赀产，乃按籍举八年租调之违负及逋逃者，计其大数而征之，择豪吏为县令而督之，不问负之有无，赀之高下，察民有粟帛者，发徒围之，籍其所有而中分之，甚者什取八九，谓之白着。有不服者，严刑以威之。民有蓄谷十斛者，则重足以待命，或相聚为羣盗，州县不能制。

代宗命御史大夫王翊充诸道税钱使，河东道租庸盐铁使裴谞入奏事，问▯酤之利岁入几何？谞久之不对，复问之，对曰：「臣自河东来，所过见菽粟未种，农夫愁怨。臣以为陛下见臣，必先问人之疾苦，乃责臣以营利，臣是以未敢对也。」代宗谢之，拜左司郎中。韩滉判度支，自兵兴以来，所在赋敛无度，仓库出入无法，国用虚耗。滉为人廉勤，精于簿领，作赋敛出入之法，御下严急，吏不敢欺。亦值连岁丰穰，边境无冦，自是仓库蓄积始充。秋霖，河中府池盐多败。户部侍郎韩滉奏：“雨不害盐，仍有瑞盐。”上疑其不然，遣谏议大夫蒋镇往视之。京兆尹黎干奏：“秋霖损稼。”滉奏干言不实。上命御史按视，还奏所损凡三万余顷。渭南令刘藻附滉，称县境不损。御史赵计奏与藻同。上曰：“霖雨溥博，岂得渭南独无？”更命御史朱敖视之，损三千余顷。上叹息久之，曰：“县令字人之官，不损犹言损，乃不仁。”如是乎？贬藻南浦尉，计澧州司户。安史之乱，天下户口什亡八九，所在宿重兵，其费不赀，皆倚办于刘晏。晏有精力，多机智，变通有无，曲尽其妙，常以厚直募善走者，置逓相望，觇报四方物价，不数日皆逹，食货轻重之权，悉制在掌握，国家获利，而天下无甚贵甚贱之忧。晏以为倚办成功，湏慎于用人，故择通敏精悍亷勤之士而用之。常言：「士陷赃贿，则沦弃于时，名重于利，故士多清脩；吏虽洁亷，终无显荣，利重于名，故吏多贪汚。」其勾检簿书，出纳钱谷事，虽至细，必委之士类，吏惟书符牒，不得轻出一言。其属官虽居数千里外，奉教令如在目前，无敢欺绐。权贵属以亲故，晏亦应之，俸给多少，迁次缓速，皆如其志，然无得亲职事。晏又以为户口滋多，则赋税自广，故其理财常以养民为先。诸道各置知院官，每旬月具雨雪丰歉之状以告，丰则贵籴，歉则贱粜，或以谷易杂货供官用，而于丰处卖之。知院官始见不稔之端，先申至某月湏如干蠲免，某月湏如干救助，及期晏不俟州县申请，即奏行之，不待其困弊流殍然后赈之也。由是户口蕃息，始为转运使时，天下见户不过二百万，其季年乃三百余万，非晏所统亦不增也。其初财赋岁入不过四百万缗，季年乃千余万缗。刘晏专用▯盐法，充军国之用。时自许、郑之西，皆食河东池盐，度支主之；汴、蔡之东，皆食海盐，晏主之。晏以为官多则民扰，故但于出盐之乡置官，收盐转鬻于商人，任其所之。其去盐乡逺者，转官盐于彼贮之。或商絶，盐贵，则减价鬻之，谓之常平盐。官获其利，而民不乏盐。其始，江淮盐利不过四十万缗，季年乃六百余万缗。由是国用充足，而民不困弊。

第五琦始▯盐以佐军用，及刘晏代之，法益精宻。初岁入钱八十万缗，末年所入逾十倍，而人不厌苦。计一岁征赋所入总一千二百万缗，而盐利居其大半。以盐为漕佣，自江淮至渭桥，率万斛佣七千缗。自淮以北，列置巡按，择能吏主之，不烦州县而集事。德宗于行宫庑下贮诸道贡献之物，榜曰「琼林大盈库」。陆防以为战守之功，赏赉未行，而遽私别库，则士卒怨望，无复鬭志。上疏谏，其略曰：「天子与天同德，以四海为家，何必挠废公方，崇聚私货？降至尊而代有司之守，辱万乘以效匹夫之藏，亏法失人，诱奸聚怨。以斯制事，岂不过哉？」又曰：「顷者六师初降，百物无储，外扞凶徒，内防危堞，昼夜不息，迨将五旬，冻馁交侵，死伤相枕，毕命同力，竟夷大艰。良以陛下不厚其身，不私其欲，絶甘以同卒伍，撤食以防功劳。无猛志而人不携怀，所感也；无厚赏而人不怨，悉所无也。今者攻围已解，衣食已丰，而謡讟方兴，军情稍阻，岂不以勇夫恒性，嗜利矜功？其患难既与之同忧，而好乐不与之同利，茍异恬黙，能无怨咨？陛下诚能近想重围之殷忧，追戒平居之专欲，凡在二库货贿，尽令出赐。有功每获珍华，先给军赏。如此则乱必靖，贼必平，徐驾六龙，旋复都邑。天子之贵，岂当忧贫？是乃散其小储而成其大储，损其小宝而固其大宝也。」徳宗即命去其榜。徳宗畋于新店，入民赵光竒家，问百姓乐乎？对曰：不乐。上曰：今岁颇稔，何为不乐？对曰：诏令不信。前云两税之外悉无它徭，今非税而诛求者殆过于税。后又云和籴而实强取之，曾不识一钱。始云所籴粟麦纳于道次，今则遣致京西行营，动数百里，车摧牛毙，破产不能支，愁苦如此，何乐之有？每有诏书优恤，徒空文耳。恐圣主深居九重，皆未之知也。徳宗命复其家。司马光曰：甚矣，唐徳宗之难寤也！自古所患者，人君之泽壅而不下达，小民之情郁而不上通，故君勤恤于上而民不怀，民愁怨于下而君不知，以至于离叛危亡，凡以此也。徳宗幸以游猎得至民家，值光竒敢言而知民疾苦，此乃千载之遇也。固当按有司之废格诏书残虐下民，横增赋敛，盗匿公财，及左右谄谀，日称民间丰乐者而诛之，然后洗心易虑，一新其政，屏浮饰，废虚文，谨号令，敦诚信，察真伪，辨忠邪，矜困穷，伸寃滞，则太平之业可致矣。释此不为，乃复光竒之家。夫以四海之广，兆民之众，又安得人人自言于天子，而户户复其徭赋乎？元友直运淮南钱帛二十万至长安，李泌悉输之大盈库。然徳宗犹数有宣索，仍敕诸道勿令宰相知。泌闻之，惆怅而不敢言。司马光曰：「王者以天下为家，天下之财皆其有也。

阜天下之财以养天下之民，己必豫焉。或乃更为私藏，此匹夫之鄙志也。古人有言曰：『贫不学俭，夫多财者奢，欲之所自来也。』李泌欲弭徳宗之欲，而丰其私财，财丰则欲滋矣。财不称欲，能无求乎？是犹啓其门而禁其出也。虽德宗之多僻，亦泌所以相之者非其道故也。」裴延龄奏，自判度支以来，检责诸州欠负钱八百余万缗，收诸州抽贯钱三百万缗，呈样物三十余万缗，请别置欠负耗防季库以掌之，染练物别置月库以掌之。诏从之。欠负皆贫人，无可偿，徒存其数者，抽贯钱给用旋尽，呈样染练皆左藏置物，延龄徙置别库，虚张名数以惑徳宗。徳宗信之，以为能富国而宠之，于实无所增也，虚费吏人簿书而已。京城西汚湿地生芦苇数畆，延龄奏称长安咸阳有陂泽数百顷，可收廐马。徳宗使有司阅视，无之，亦不罪也。左补阙权徳舆上奏，以为延龄取常赋支用未尽者充羡余，以为己功，县官先所市物再给其直，用充别贮，边军自今春以来并不支粮。陛下必以延龄孤贞独立，时人丑正流言，何不遣信臣覆视，究其本末，明行赏罚？今羣情众口喧于朝市，岂京城士庶皆为朋党邪？陛下亦宜稍回圣虑而察之。徳宗不从。徳宗时，凡州县产茶及茶山外要路，皆估其值什税一，从盐铁使张滂之请也。滂又奏税钱别贮，俟有水旱代民田税。自是岁收钱四十万缗，未常以救水旱也。陆贽奏请均节财赋凡六条，其一论两税之弊曰：旧制租调庸法，天下均一，虽欲转徙，莫容其奸，故人无摇心而事有定制。兵兴以来，版图隳坏，执事知弊之宜革，而遂失其原，知简之可从，而不得其要，遽更旧法以为两税，但取大厯中一年科索最多者以为定数。夫财之所生，必因人力，故先王之制赋入必以丁夫为本，不以务穑增其税，不以辍稼减其租，则播种多；不以殖产厚其征，不以流寓免其调，则地着固；不以饬励重其役，不以窳怠蠲其庸，则功力勤。两税之立，惟以资产为宗，不以丁身为本，由是务轻资而乐转徙者恒脱于徭税，敦本业而树居产者每困于征求，此乃诱之为奸，驱之避役，创制之首不务齐平，供应有烦。简之殊，牧守有能否之异，所在徭赋轻重相悬，所遣使臣意见各异，计奏一定有加无除。又大厯中供军进奉之类，既收入两税，今于两税之外复又并存，望稍行均减，以救雕残。其二，请两税以布帛为额，曰谷帛者，人之所为，财货者，官之所为也。是以国朝着令，租出谷，庸出绢，调出绘纩布褐，有禁人铸钱，而以钱为赋者哉？今之两税独以钱谷定税，所征非所业，所业非所征，遂或增价以买其所无，减价以卖其所有，一减一增，耗损已多，望勘防诸州初纳两税年绢布定估，比类当今时价，加贱减贵，酌取其中，总计合税之钱，折为布帛之数。

其三，论长史以增户加税，辟田为课绩，曰长人者，罕能推忠恕之情，体至公之意，以倾夺邻境为智能，以招萃逋逃为理化，舍彼适此者，既为新收而有复，倐往忽来者，又以复业而见优，唯安居不迁者，则使之日重敛之日加，请详定考绩，若管内阜殷，税额有余，任其据户口均减，以减数多少为考课等差，其十分减三者为上课，减二者次焉，减一者又次焉，如或人多流亡，加税见户比较殿罚法，亦如之。其四，论税限迫促，曰蚕事方兴，己输缣税，农功未艾，遽敛谷租，上司之绳责既严，下吏之威暴愈促，有者急卖而耗其半，直无者求假而费其倍，酬望更详定征税期限。其五，请以税茶钱置义仓，以备水旱。其六，论兼并之家私敛重于公税，请为占田条限，裁减租价。事皆不行。李巽奏郴州司马程异吏才明辨，请以为杨子留后。宪宗许之。巽精于督察，吏人居千里之外，战栗如在巽前。异勾检簿籍，又精于巽，卒获其用。李绛尝从容谏上聚财。宪宗曰：“今两河数十州皆国家政令所不及，河湟数千里沦于防盗。朕日夜思雪祖宗之耻，而财力不赡，故不得不蓄聚耳。不然，朕宫中用度极俭薄，多藏何用邪？”杜佑请解财赋之职，仍举李巽自代，以巽为度支盐铁转运使。自刘晏之后，居财赋之职者莫能继之。巽掌使一年，征课所入类晏之多，明年过之，又一年加一百八十万缗。李吉甫上元和国计簿，总计天下方镇四十八，州府二百九十五，县千四百五十三。其凤翔、鄜坊、邠宁、振武、泾原、银夏、灵盐、河东、易定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青等十五道七十一州，不申户口外，每岁赋税倚办止于浙江东西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道四十九州一百四十四万户。比天宝税户四分减三，天下兵仰给县官者八十二万余人，比天宝三分增一，大率二户资一兵。其水旱所伤、非时调发不在此数。又奏中原宿兵见在八十余万，商贾、僧道不服田亩者什有五六，是常以三分劳筋苦骨之人奉七分待衣坐食之辈也。今内外官以税钱给俸者不下万贠，天下或以一县之地而为州，一乡之民而为县者甚众。旧制一品月俸三千缗，职田禄米不过千斛，艰难以来增置使额，厚给俸钱。大厯中权臣月至九千缗，州无大小刺史皆千缗。常衮始立限约，李泌稍复增加，然有名存职废，或额去俸存，闲剧之间厚薄顿异。请敕有司详定省吏员，并州县减入仕之涂，定俸给之数。于是诏段平仲、韦贯之、许孟容、李绛同详定，省并八百八员，诸色流外千七百余人。张平叔上言：“官自粜盐可以获利一倍，又请令所由有盐就村粜易，又乞令宰相领盐铁使，又请以粜盐多少为刺史县令殿最，又乞检责所在实户，据口团杰，给一年盐，使其四季输价。

”又行此防后，富商大贾或行财贿，邀截喧诉，其为首者所在杖杀，连状人皆杖脊。诏百官议其可否。兵部侍郎韩愈上言：“以为城郭之外，少有见钱粜盐，多用杂物贸易，盐商则无物不取，或賖贷徐还，用此取济，两得利便。今令人吏坐铺自粜，非得见钱，必不敢受，如此贫者无从得盐，自然坐失常课，如何更有倍利？又若令人吏将盐家至户到而粜之，必索百姓供应，骚扰极多。又刺史县令职在分忧，岂可惟以盐利多少为之升黜，不复考其理行？又贫家食盐至少，或有淡食，动经旬月，若据口给盐，依时征价，官吏畏罪，必用威刑，臣恐因此所在不安，此尤不可之大者也。”中书舍人韦处厚议：“以为宰相处论道之地，杂以醝务实非所宜。窦参、皇甫镈皆以钱谷为相，名利难兼，卒蹈祸败。又欲以重法禁人喧诉，夫强人之所不能，事必不立；禁人之所必犯，法必不行矣。”事遂寝。平叔奏征逺年逋欠。江州刺史李渤上言：“度支征当州贞元二年逃户所欠钱四千余缗，当州今岁旱灾，田损什九，陛下奈何于大旱中征三十六年前逋负？”诏悉免之。宣宗时，右补阙张潜上疏：「藩府代移之际，皆奏仓库羡余以为课绩，朝廷因而甄别。夫藩府财赋所出有常，茍非赋敛过差及停废将士、减削衣粮，则羡余何从而致？比来南方诸镇数有不宁，皆此故也。一朝有变，所蓄之财悉遭剽掠，又发兵致讨，费用百倍。然则朝廷竟有何利？乞自今藩府长史，不增赋敛，不减粮赐，独节游宴，省浮费，能致羡余者，然后赏之。」帝嘉纳之。杜佑平凖论昔我国家之全盛也，约计岁之恒赋钱谷布帛五千余万，经费之外常积羡余，遇百姓不足而每有蠲恤。自天宝之始，边境多功，宠锡既崇，给用殊广，出纳之赋支计屡空，于是言利之臣继进而道行矣。割剥为务，岐路多端，每岁所入增数百万。既而陇右有青海之师，范阳有天门之役，朔方布思之背叛，剑南罗凤之凭陵，或全军不返，或连城而陷。先之以师旅，因之以荐饥，凶逆承隟构兵，两京无藩篱之固，盖是人事，岂惟天时？缅惟髙祖、太宗开国创业，作程垂训，薄赋轻徭，泽及万方，黎人怀惠，是以肃宗中兴之绩，周月而能成之。虽神筭睿谋，举无遗防，戎臣介夫能竭其力，抑亦累圣积仁之所及也。夫徳厚则感深，感深则难揺，人心所系，故速戡大难，少康平王是也。若敛厚则情离，情离则易动，人心已去，故遂为独夫，殷辛、胡亥是也。今甲兵永息，经费尚繁，重则人不堪，轻则用不足，酌古之道，适今之宜，既弊而思变，乃泽涸而复流。夫欲人之安也，在于薄敛，敛之薄也，在于节用。若用之不节，宁敛之欲薄，其可得乎？

先在省不急之费，定经用之数，使下之人知上有忧恤之心，取非获己，自然乐其输矣。古之取于人也，唯食土之毛，谓什一而税，役人之力，谓一岁三日，未有直敛人之财而得其无怨，况取之不薄，令之不均乎？自燧人氏逮于三王，皆通轻重之法，以制国用，以抑兼并，致财足而食丰，人安而政洽，诚为邦之所急，理道之所先，岂常才之士而能逹也？人者瞑也，可使由之，不可使知之，审其众寡，量其优劣，饶赡之道自有其术。歴观制作之者，固非易遇其人，周之兴也得太公，齐之覇也得管仲，魏之富也得李悝，秦之强也得商鞅，后周有苏绰，隋氏有髙颎，此六贤者，上以成王业兴覇图，次以富国强兵，立事可法，其汉代桑▯羊耿、寿昌之軰，皆起自贾竖，虽本于求利，而事有成绩。自兹以降，虽无代无人，其于经邦、正俗、兴利、除害、怀济时之畧、韫致理之规者，盖不可多见矣。农者，有国之本也。先使各安其业，是以随其受田，税其所殖焉。岂可征求货物，舍其所有而责其所无者哉？天下农人皆当粜鬻，豪商富室乘急贱收，至于罄竭，更仍贵籴，往复受弊，无有已时。欲其安业，不可得也。故晁错曰：「欲人务农，在于贵粟。贵粟之道，在于使人以粟为赏罚。如此，农人有利，粟有所泄，谓官以法取收之也。」诚如是，则天下之田尽辟，天下之仓尽盈，然后行其轨数，度其轻重，化以王道，扇之和风，率循礼义之方，皆登仁寿之域，斯不难矣。往者，尧、汤水旱作沴，而人无捐瘠，以国有储蓄。若赋敛之数重，黎庶之力竭，而公府之积无经岁之用，不幸有一二千里水旱虫霜，或方兴师动众，废于艺殖者，宁免赋阙而用乏，人流而国危者哉？栁芳食货论》昔开元初，宇文融首以税客户、籍外剰田、户口色役之防行于天下。其后天宝间，韦坚又以穿广运潭、兴漕之利，杨慎矜、王鉷、杨国忠等议财货之政。君子曰：「融等之败也，岂不哀哉！」《诗》云：「人之多僻，无自立辟。」融等之谓也。初，▯宗以雄武之才，再开唐统，贤臣左右，威至在己，姚崇、宋璟、苏颋等皆以骨鲠大臣镇以清静，朝有着定，下无觊觎。四夷来冦，驱之而已。百姓富饶，税之而已。继以张嘉贞、张説守而勿失。自后赋役烦重，豪猾兼并，强者以才力相君，弱者以侵渔失业，人逃役者多浮寄于闾里，县收其名，谓之客户，杂于居人者十一二矣。盖汉魏以来浮户流人之类也。是时也，天子方欲因士马之众，贾将帅之勇，髙视六合，慨然有制御夷狄之心。然惧师旅之不供，流佣之未复，思覩竒画之士以登皇明，盖有日矣。而宇文融揣摩上防，欵开谒见，天子前席而见之，恨得之晩。

言发融口，防合主心，不出数年之中，独立羣臣之上。无徳而禄，卒以败亡。既而天子方事四夷，国用不足，多融之能追而悔焉。于是杨崇礼又以善计财帛见幸，然亷谨自守，与人无害，故能获终。融死且十余年，始用韦坚及崇礼、慎矜，皆以计利兴功，中人主胁权相灭，为天下笑。而王鉷、杨国忠威震海内，尤为暴横，人反思融矣。大凡数子，少者带数使，多者带二十使，判官佐使遍于天下，客户倍于往时，主司守以取决，备贠而已。四十年间，覆族者五，佥人贾害，岂天道欤？夫先王收人之制，既富而聚之以兴利也，俭则散之以除害也，所以裒多益寡，称物平施。降及后代，亦克用乂。《礼记》曰：「仓廪实而知荣辱。」人茍不足而可理者，自古及今，未之有也。观数子之意，欲竭人财，乘主之欲，殚天下之力以供国，窃王者之柄以狥己，夺其长觜以鼓天下，于是权归掌握，利出胸。臆，呼吸，指顾，舟车沸渭于万里之外矣。人以丰财为利，而融軰竭之矣。向之所利者，岂不反欤？而数子方自以为功，无让坐受富贵，斧钺已在其后，而谓身安于泰山。及其死之，葅醢不足以谢天下，岂不愚哉？于戏！以▯宗之才业，为中兴君，奸臣一说利动，明主坚等窥其余烈，不顾万死者，贪爵禄也。盖国之利器，不可以示人。【冯琦曰：天下将败，则必先生奸人，以罄天下之财。财犹髓也，髓竭人亡，财空国敝。然古之言利，犹出士流，若出市井匹夫，而荧惑天子，则防弥下，祸弥速。尺防上，百室空矣；片纸下，一路哭矣。嗟乎，悲哉】李徳裕食货论人君不以聚货制用之臣处将相弼谐之任，则奸邪无所容矣。左右贵幸知所爱之人，非宰相之器，以此职为发身之捷径，取位之要津，皆由此汲引以塞讪谤。领其职者，窃天下之财以为之贿，聚货者所以得升矣。操其竒赢，乘上之意，集于有司以取倍利，制用者所以得进矣。二司皆有官属，分部以主郡国，贵幸得其宝赂，多托贾人污吏处之，颇类牧羊而畜豺，养鱼而纵獭，欲其不侵不暴焉，可得也。故盗用货泉多，张空簿，国用日促，生人日困。扬雄上书言：“汉武运帑藏之财，填庐山之壑。”今货入权门，甚于是矣。孟献子有言：“与其有聚敛之臣，宁有盗臣。”子舆以利国为非，扬雄以▯酤兴叹。称其职者，必能挟商工之术，有良贾之才。寿昌习分铢之事，▯羊析秋毫之数，小人以为能，君子所不忍为也。卜式言：“天久不雨，独烹▯羊，天乃雨焉。”有仲尼之鸣皷，将攻卜式之欲烹致雨，而反居相位，可不为之甚恸哉！货殖论欲知将相之贤不肖，视其货殖之厚薄。彼货殖厚者，可以回天机，干河岳，使左右贵幸，役当世奸人，如孝子之养父母矣。

隂阳不能为其冦，寒暑不能成其疾，鬼神不能促其数，雷霆不能震其邪。是以危而不困，老而不死。纵人世之大欲，处将相之极位，兄弟光华，子孙安乐。昔公孙朝穆好酒及色，而不慕荣禄，邓析犹谓之真人，况兼有荣禄乎？后世虽有贬之者，如用铁钺于粪土，施桎梏于朽株，无害于身矣。则大易之害盈福谦，老氏之多藏厚亡，不足信矣。昔秦时得金防，谓之天醉，岂天之常醉哉？故晋世唯贵于钱神，汉台不惭于铜臭。谓子文无兼日之积，顔氏乐一瓢之饮，晏平仲祀不掩豆，公仪休愠以防葵，皆为薄命之人矣。如向者四贤，天与之生则生，天与之寿则寿，穷逹寿夭，皆在彼苍，而望贵幸之知，奸人之誉，终身不可得矣。余有力命赋，以致其意，庶后之知我者，兴叹而已。崔融谏税关市疏。伏见有司请税关市事，条不限工商，但是行人尽税者。臣谨按《周礼》九赋，其七曰关市之赋。窃惟市纵繁巧，关通末游，欲令此徒止抑，所以减增赋税。臣谨商度今古，料量家国，窃将为不可税。谨条事迹如左，伏惟圣防择焉。徃古之时，醇朴未散，公田借而不税，关防讥而不征。中代以来，浇风骤进，桑麻疲弊，稼穑辛勤，于是各狥通财，争趋作巧，求径捷之速，忘岁计之余。遂使田业日荒，仓廪不积，蚕织休废，弊緼阙如，饥寒猥臻，乱离斯瘼。先王惩其若此，所以变古随时，依本者恒科，占末者增税。夫关市之税者，谓市及国门、阙门者也。惟敛出入之商贾，不税来徃之行人。今若不论商人，通取诸色，事不师古法，乃任情悠悠，末代于何瞻仰？济济盛朝，自取嗤笑。虽欲宪章姬典，乃是违背《周官》。臣知其不可者一也。臣谨按《易·系》称庖羲氏没，神农氏作，日中为市，致天下之人聚天下之货，交易而退，各得其所。《班志》亦云：“财者，帝王聚人守位，养成羣生，奉顺天德，理国安人之本也。”士农工商四人有业，学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通财鬻货曰商。圣王量能授事，四人陈力受职。然则四人各业久矣，今后安得动而揺之？萧何有云：“人情一定，不可复动。”班固又云：“曹叅相齐，齐国安集，大称贤相。叅去属其后相曰：‘以齐狱市为寄，慎勿扰也。’后相曰：‘理无大于此者乎？’叅曰：‘不然，夫狱市者所以并容也。今若扰之，奸人安所容乎？吾是以先之。’夫狱市兼受善恶，若穷极奸人，无所容窜，久且为乱。秦人极刑而天下叛，孝武峻法而刑狱繁，此其效也。”老子曰：“我无为而人自化，我好静而人自正。”叅欲以道化其本，不欲扰其末。臣知其不可者二也。四海之广，九州之杂，关必据险路，市必凭要津。

若乃富商大贾，豪宗恶少，轻死重义，结党成羣喑呜则弯弓，睚眦则挺劒，小有失意且犹如此，一朝变法，定是相惊。乘兹困穷，或至骚动，便恐南走越，北走胡，非唯流逆齐人，亦自扰乱殊俗。又如边徼之地，冦贼为邻，兴胡之旅，岁月相继。傥因科赋，致有猜疑，一从散亡，何以制禁？求利虽切，为害方深。而有司上言，不识大体，徒欲益帑藏，助军国，殊不知军国益扰，帑藏愈空。臣知其不可者三也。孟轲又云：「古之为关也，将以御暴；今之为关也，将以为暴。」今行者皆税，本末同流。且如天下诸津，舟航所聚，旁通蜀汉，前指闽越，七泽十薮，三江五湖，控引河洛，兼包淮海。▯舸巨舰，千轴万艘，交贸徃还，憧憧永月。今若江津河口置铺纳税，纳税则检覆，检覆则迟留。此津才过，彼铺复止。非惟国家税钱，更遭主司僦赂。船有大小，载有多少，量物而税，触途淹久。统论一日之中，未过十分之一。因此壅滞，必致吁嗟。一朝失利，则万商废业；万商废业，则人不聊生。其间或有轻訬任侠之徒，斩龙刺蛟之党，鄱阳暴虐之客，冨平悍壮之夫，居则藏镪，出便竦劒。加之以重税，因之以威胁。一旦兽穷则搏，鸟穷则攫，执事者复何以安之哉？臣知其不可者四也。五帝之初，不可详已。三王之后，厥有着云。秦汉相承，典章大备。至如关市之税，史籍有文。秦政以雄图武力，舍之而不用也。汉武以覇略英姿，弃之而勿取也。何则？关为御暴之所，市为聚人之地。税市则人散，税关则暴兴。暴兴则起异图，人散则怀不轨。夫人心莫不背善而乐祸，易动而难安。一市不安，则天下之市心揺矣；一关不安，则天下之关心动矣。况浇风乆扇，变法为难，徒欲禁末游规小利，岂知失▯黙乱大伦？魏晋眇琐，齐隋龌龊，亦所谓不行斯道者也。臣知其不可者五也。今之所以税关市者，何也？岂不以国用不足，边冦为虞？一行斯术，兾有殷赡然也。防臣敢借前箸以筹之。伏惟陛下当圣期，御▯箓，沉璧于洛，刻石于嵩，铸宝鼎以穷奸，坐明堂而布政，神化广洽，至德潜通。东夷蹔惊，应时平殄；南蛮才动，计日归降。西域五十余国，广轮一万余里，城堡清夷，亭候静谧。比为患者，惟苦二蕃。今吐蕃请命，边事不起，即日虽尚屯兵，乆后终成弛析。独有黙啜，假息孤恩，恶贯祸盈，覆亡不暇，征役日已省矣，繁费日已稀矣。然犹下明制，遵大朴，爱人力，惜人财。王侯旧封，妃主新礼，所有支科，咸令削减。此陛下以躬率先，尧舜之用心也。且关中、河北水旱数年，诸处逃亡，今始安辑。傥加重税，或虑相惊。况承平岁积，薄赋日久，俗荷深恩，人知自乐。

卒有变法，必多生怨。生怨则惊扰，惊扰则不安。中既不安，外何能御？文王曰：“帝王富其人，覇主富其地。理国若不足，乱国若有余。”古人有言：“帝王藏于天下，诸侯藏于百姓，农夫藏于庾，商贾藏于箧。”惟陛下详之。必若师兴有费，国储多窘，即请倍筭商客，加敛平人。如此则国保富强，人免忧惧，天下幸甚。臣知其不可者六也。陛下留神系表，属想政源，冒兹炎炽，早朝晏坐，一日二日，机务不遗。先天后天，灵心密应，时政得失。小子何知，卒陈瞽辞。伏纸惶慑。楚地多产金银，茶利尤厚，由是财货丰殖。后梁时，楚王希范奢欲无厌，喜自夸大，用度不足，重为赋敛。每遣使者行田，专以増顷亩为功。民不胜租赋而逃。王曰：“但令田在，何忧无谷。”命营田使邓懿文籍逃田，募民耕艺，出租民舍，故从新仅能自存。自西徂东，各失其业。又听人入财拜官，以财多少为官高卑之差。富商大贾布在列位，外官还者必责贡献。民有罪，则富者输财，强者为兵，惟贫弱受刑。是岁用孔目官周陟议，令常税之外，大县贡米二千斛，中千斛，小七百斛，无米者输布帛。天防学士拓跋恒上书曰：“殿下长深宫之中，籍已成之业，身不知稼穑之劳，耳不闻皷▯之音，驰骋遨游，雕墙玉食，府库尽矣，而浮费益甚；百姓困矣，而厚敛不息。今淮南为仇雠之国，番禺懐吞噬之志，荆渚日图窥伺，溪洞待我姑息。谚曰：‘足寒伤心，民怨伤国。’愿罢输米之令，诛周陟以谢郡县，去不急之务，减兴作之役，无令一旦祸败，为四方所笑。”王大怒。他日请见，辞以昼寝。恒谓客将曰：“王逞欲而愎谏，吾见其千口飘零，无日矣。”湖南判官高郁请听民自采茶，卖于北客，收其征以赡军。楚王殷从之。殷奏于汴、荆、襄、唐、郢、复州，置回图务，运茶于河南北卖之，以易缯纩、战马而归。仍岁贡茶二十五万斤。太祖许之。湖南由是富赡。后唐孔谦贷民钱，使以钱估偿丝，屡檄州县督之。翰林学士卢质上言：“梁赵岩为租庸使，举贷诛敛，结怨于人。今陛下革故鼎新，为人除害，而有司未改其所为，是赵岩复生也。今春霜害桑茧，丝甚薄，但输正税，犹惧流移，况益以称贷，人何以堪？”臣惟事天子，不事租庸。敕防未颁，省牒频下，愿早降明命。庄宗不报。唐主以王玫对左藏见财失实，故以刘昫代判三司。昫命判官高延赏钩考穷覈，皆积年逋欠之数。奸吏利其征责匄取，故存之。昫具奏其状，且请察其可征者急督之，必无可偿者悉蠲之。韩昭▯极言其便。八月，诏长兴以前户部及诸道逋租三百三十八万减免勿征，贫民大恱，而三司吏怨之。

唐王使宦者祭庐山，还劳之曰：“卿此行甚精洁。”宦者曰：“臣自奉诏蔬食至今。”唐主曰：“卿某日市鱼为羮，某日市鱼为胾，何为蔬食？”宦者慙服。仓吏岁终献羡余万石，唐主曰：“出纳有数，茍非掊民刻军，安得羡余邪？”晋李崧奏：“诸州仓粮于计帐之外所余颇多。”晋主曰：“法外税民，罪同枉法。”仓吏特贷其死，各痛惩之。河南北诸州官自卖海盐，岁收缗钱十七万，又散蚕盐，敛民钱。言事者称：“民坐私贩盐抵罪者众，不若听民自贩，而岁以官所卖钱直敛于民，谓之食盐钱。”高祖从之。俄而盐价顿贱，每斤至十钱。至是，三司使董遇欲增求羡利，而难于骤变前法，及重征盐商，过者七钱，留卖者十钱。由是盐商殆絶，而官复自卖。其食盐钱至今敛之如故。周以张美权防检三司事。初，世宗在澶州，美掌州之金谷，▯三司者，世宗或私有所求，美曲为供副。太祖闻之，怒。美治才精敏，当时鲜及，故以利权授之。世宗征伐四方，用度不乏，美之力也。

经济类编卷三十五<子部,类书类,经济类编》>

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