经济类编卷二十三
经济类编卷二十三
明 冯琦冯瑗 撰臣类四守令【二十一则】孔子谓宓子贱曰：「子治单父而众説，语丘所以为之者，曰：『不齐父其父，子其子，恤诸孤而哀丧纪。』孔子曰：『善，小节也，小民附矣，犹未足也。』曰：『不齐所父事者三人，所兄事者五人，所友者十一人。』孔子曰：「父事三人，可以教孝矣；兄事五人，可以教弟矣；友十一人，可以教学矣。中民附矣，犹未足也。」曰：「此地民有贤于不齐者五人，不齐事之，皆教不齐所以治之术。」孔子曰：「欲其大者，乃于此在矣。昔者尧舜清防其身以聴观天下，务求贤人。夫举贤者，百福之宗也，而神明之主也。不齐之所治者小也，不齐所治者大，而与尧舜继矣。」孔子曰：「善为吏者树德，不能为吏者树怨。槩者平，量者也；吏者平，法者也。治国者不可失平也。」宓子贱为单父宰，过于阳昼，曰：“子亦有以送仆乎？”阳昼曰：“吾少也贱，不知治民之术，有钓道二焉，请以送子。”子贱曰：“钓道奈何？”阳昼曰：“夫扱纶错饵，迎而吸之者，阳桥也。其为鱼薄而不美；若存若亡，若食若不食者，鲂也。其为鱼也，博而厚味。”宓子贱曰：“善。”于是未至单父，冠盖迎之者交接于道。子贱曰：“车驱之！车驱之！”夫阳昼之所谓阳桥者至矣。于是至单父，请其耆老尊贤者，而与之共治单父。宓子贱治单父，弹鸣琴，身不下堂，而单父治。巫马期亦治单父，以星出，以星入，日夜不处，以身亲之，而单父亦治。巫马期问其故于宓子贱。宓子贱曰：「我之谓任人，子之谓任力。任力者固劳，任人者固佚。人曰：『宓子贱则君子矣，佚四肢，全耳目，平心气，而百官治，任其数而已矣。』巫马期则不然，弊性事情，劳烦教诏，虽治，犹未至也。」子贡为信阳令，辞孔子而行。孔子曰：「力之顺之，因子之时，无夺，无伐，无暴，无盗。」子贡曰：「赐少日事君子，君子固有盗者邪？」孔子曰：「夫以不肖伐贤，是谓夺也；以贤伐不肖，是谓伐也；缓其令，急其诛，是谓暴也；取人善以自为己，是谓盗也。君子之盗，岂必当财币乎？吾闻之曰：『知为吏者，奉法利民；不知为吏者，枉法以侵民。』此皆怨之所由生也。」临官莫如平，临财莫如亷。亷平之守，不可改也。匿人之善者，是谓蔽贤也；扬人之恶者，是谓小人也；不内相教而外相谤者，是谓不足亲也。言人之善者，有所得而无所伤也；言人之恶者，无所得而有所伤也。故君子慎言语矣。毋先已而后人，择言出之，令口如耳。子路治蒲，见于孔子曰：「由愿受教。」孔子曰：「蒲多壮士，又难治也。然吾语汝：恭以敬，可以摄勇；寛以正，可以容众；恭以洁，可以亲上。
」赵简子使尹铎为晋阳，请曰：「以为茧丝乎？抑为保鄣乎？」简子曰：「保鄣哉。」尹铎损其户数。简子诫襄子曰：「晋国有难，而无以尹铎为少，无以晋阳为逺，必以为归。」赵简主出税，者吏请轻重。简主曰：“勿轻，勿重。重则利入于上，若轻则利归于民。吏无私利而正矣。”晏子治东阿三年，景公召而数之曰：“吾以子为可，而使子治东阿；今子治而乱。子退而自察也，寡人将加大诛于子。”晏子对曰：“臣请改道易行而治东阿，三年不治，臣请死之。”景公许之。于是明年上计，景公迎而贺之曰：“甚善矣，子之治东阿也。”晏子对曰：“前臣之治东阿也，属托不行，货赂不至，陂池之鱼以利贫民，当此之时，民无饥者，而君反以罪臣。今臣之治东阿也，属托行，货赂至，并防赋敛，仓库少内，便事左右，陂池之鱼入于权家，当此之时，饥者过半矣。君乃反迎而贺，臣愚不能复治东阿，愿乞骸骨，避贤者之路。”再拜便辟。景公乃下席而谢之曰：“子强复治东阿，东阿者，子之东阿也，寡人无复与焉。”魏文侯使西门豹往治邺，告之曰：“必全功成名，布义。”豹曰：“敢问全功成名布义为之奈何？”文侯曰：“子往矣，是无邑不有贤豪辩博者也，无邑不有好扬人之恶，蔽人之善者也。往必问贤豪者，因而亲之；其辩博者，因而师之；问其好扬人之恶，蔽人之善者，因而察之，不可以特问从事。夫耳闻之不如目见之，目见之不如足践之，足践之不如手辩之。人始入官，如入晦室，乆而愈明。明乃治，治乃行。”西门豹为邺令，清尅洁慤，秋毫之端无私利也，而甚简左右。左右因相与比周而恶之。居期年，上计，君收其玺。豹自请曰：“臣昔者不知所以治邺，今臣得矣，愿请玺复以治邺，不当请，伏斧锧之罪。”文侯不忍而复与之。豹因重敛百姓，急事左右。期年，上计，文侯迎而拜之。豹对曰：“往年臣为君治邺，而君夺臣玺；今臣为左右治邺，而君拜臣，臣不治矣。”遂纳玺而去。文侯不受曰：“寡人曩不知子，今知矣，愿子勉为寡人治之。”遂不受。汉卜式出赀助边，天子拜式为中郎，赐爵左庶长，田十顷，布告天下，尊显以风百姓。初，式不愿为郎，上曰：“吾有羊在上林中，欲令子牧之。”式既为郎，布衣草蹻而牧羊，歳余，羊肥息。上过其羊，所善之，式曰：“非独羊也，治民亦犹是矣，以时起居，恶者辄去，毋令败羣。”上竒其言，欲试使治民，拜式缑氏令，缑氏便之。朱浮上光武皇帝疏臣闻日阳者，众阳之所宗，君上之位也。凡居官治民，据郡典县，皆为阳，为上，为尊，为长。若阳上不明，尊长不足，则干动三光，垂示王者，五典纪国家之政，洪范别灾异之文，皆宣明天道以徴来事者也。
陛下哀愍海内新离祸毒，保宥生人，使得苏息。而今牧人之吏，多未称职，小违理实，辄见斥罢，岂不粲然黒白分明哉？然以尧舜之盛，犹加三考，大汉之兴，亦累功效，吏皆积乆养老于官，至名子孙，因为氏姓。当时吏职，何能悉理？论议之徒，岂不諠哗？盖以为天地之功不可仓卒，艰难之业当累日也。而间者守宰数见换易，迎新相代，疲劳道路。寻其视事日浅，未足昭见其职。既加严切，人不自保，各相顾望，无自安之心。有司或因睚眦以骋私怨，茍求长短，求媚上意。二千石及长吏，迫于举劾，惧于刺讥，故争饰诈伪以希虚誉。斯皆羣阳骚动，日月失行之应。夫物暴长者必夭折，功卒成者必亟壊。如摧长乆之业而造速成之功，非陛下之福也。天下非一时之用也，海内非一旦之功也。愿陛下游意于经年之外，望化于一世之后，天下幸甚。左雄上孝顺皇帝疏。臣闻柔逺和迩，莫大宁人。宁人之务，莫重用贤。用贤之道，必存考黜。是以臯陶对禹，贵在知人。安人则惠，黎民懐之。分伯建侯，代位亲民。民用和穆，礼让以兴。故诗云：「有渰凄凄，兴雨祁祁。雨我公田，遂及我私。」及幽厉昏乱，不自为政，襃艳用权，七子党进，贤愚错绪，深谷为陵。故其诗曰：「四国无政，不用其良。」又曰：「哀今之人，胡为虺蝪。」言人畏吏如虺蝪也。宗周既灭，六国并秦，阬儒泯典，刬革五等，更立郡县，县设令长，郡置守尉，什伍相司，封豕其民。大汉受命，虽未复古，然克慎庶官，蠲苛救敝，悦以济难，抚而循之。至于文景，天下康乂，诚由▯靖寛柔克慎用人故也。降及宣帝，兴于仄陋，综覈名实，知时所病，刺史守相，辄亲引见，考察言行，信赏必罚。帝乃叹曰：「民所以安而无怨者，政平吏良也。」与我共此者，其唯良二千石乎？以为吏数变易，则下不安；业乆于其事，则民服教化。其有政理者，辄以玺书勉励，増秩赐金，或爵至闗内侯。公卿缺则以次用之。是以吏称其职，人安其业。汉世良吏于兹为盛，故能降来仪之瑞，建中兴之功。汉初至今三百余载，俗浸雕敝，巧伪滋萌，下饰其诈，上肆其残，典城百里，转动无常，各懐一切，莫虑长乆，谓杀害不辜为威风，聚敛整辨为贤能，以理已安民为劣弱，以奉法循理为不化，髠钳之戮生于睚眦，覆尸之祸成于喜怒，视民如冦雠，税之如豺虎，监司项背相望，与同疢疾，见非不举，闻恶不察，观政于亭传，责成于期月，言善不称德，论功不据实，虚诞者获誉，拘检者罹毁，或因罪而引髙或色斯以求名，州宰不覆，竞共辟召，踊跃升腾，超等逾匹，或考奏捕案而亡，不受罪，会赦行赂，复见洗涤，朱紫同色，清浊不分，故使奸猾枉滥，轻忽去就，拜除如流，缺动百数，乡官部吏，职斯禄薄，车马衣服，一出于民，亷者，取足贪者充家，特选横调，纷纷不絶，送迎烦费，损政伤民，和气未洽，灾▯不消，咎皆在此。
今之墨绶，犹古之诸侯，拜爵王庭，舆服有庸，而齐于匹竖，叛命避负，非所以崇宪明理，惠育元元也。臣愚以为，守相长吏，惠和有显効者，可就增秩，勿使移徙，非父母丧，不得去官。其不从法禁，不式王命，锢之终身，虽防赦令，不得齿列。若被劾奏，亡不就法者，徙家边郡，以惩其后。乡部亲民之吏，皆用儒生，清白任从政者，寛其负筭，增其秩禄。吏职满歳，宰府州郡乃得辟举。如此，威福之路塞，虚伪之端絶，送迎之役损，赋敛之源息。循理之吏得成其化，率土之民各宁其所，追配文帝中兴之轨，流光垂祚，永世不刋。王嘉择贤疏臣闻圣王之功在于得人。孔子曰：“才难，不其然乎？”故继世立诸侯，象贤也。虽不能尽贤，天子为择臣，立命卿以辅之，居是国也，累世尊重，然后士民之众附焉。是以教化行而治功立。今之郡守重于古诸侯。往者致选贤材，贤材难得，拔擢可用者，或起于囚徒。昔魏尚坐事繋，文帝感冯唐之言，遣使持节赦其罪，拜为云中太守，匈奴忌之。武帝擢韩安国于徒中，拜为梁内史，骨肉以安。张敞为京兆尹，有罪当免，黠吏知而犯敞，敞收杀之。其家白寃，使者覆狱，劾敞贼杀人，上逮捕不下，防免亡命，数十日。宣帝赦敞，拜为冀州刺史，卒获其用。前世非私此三人，贪其材器，有益于公家也。孝文时吏居官者，或长子孙，以官为氏，仓氏、库氏，则仓库吏之后也。其二千石长吏，亦安官乐职，然后上下相望，莫有茍且之意。其后稍稍变易，公卿以下传相促急，又数改更政事。司▯部刺史察过，悉劾发扬隂私。吏或居官数月而退，送故迎新，交错道路。中材茍容，求全下材，懐危内顾，一切营私者多。二千石益轻贱，吏民慢易之，或持其防过，增加成辠，言于刺史司▯，或至上书章下。众庶知其易危，小失意则有离畔之心。前山阳亡徒苏令等从横吏士，临难莫肯伏节死义，以守相威权素夺也。孝成皇帝悔之，下诏书：“二千石不为纵，遣使者赐金▯厚。”其意诚以为国家有急，取办于二千石。二千石尊重难危，乃能使下。孝宣皇帝爱其良民吏，有章劾事留中防赦，壹解故事，尚书希下章为烦扰百姓，证验系治，或死狱中。章文必有敢告之字，廼下。唯陛下留神于择臣，记善忘过，容畜臣子，勿责以备二千石部刺史、三辅县令有为臣职者。人情不能不有过差，宜可濶畧，令尽力者有所劝，此方今急务，国家之利也。前苏令发，欲遣大夫使，遂问状，时见大夫无可。使者召盩厔令尹逢，拜为谏大夫，遣之。今诸大夫有才能者甚少，宜豫蓄养。可成就者，则士赴难，不爱其死。临事仓卒，乃求非所以明朝廷也。
淮南袁甫字公胄，亦好学，与华谭齐名，以辞辨称。尝诣中领军何朂，自言能为剧县。朂曰：“唯欲宰县，不为台阁职，何也？”甫曰：“人各有能有不能，譬缯中之好，莫过锦，锦不可以为幍；糓中之美，莫过稻，稻不可以为斋。是以圣王使人，必先以器，茍非周材，何能悉长？黄霸驰名于州郡，而息誉于京邑，廷尉之材，不为三公，自昔然也。”朂善之，除松滋令。晋元帝以诸葛恢为会稽太守，临行，帝为置酒，谓曰：“今之防稽，昔之闗中，足食足兵，在于良守。以君有莅任之方，是以相屈。”四方分崩，当匡振圮运，政之所先，君为言之。恢陈谢，因对曰：“今天下丧乱，风俗陵迟，宜尊五美，屏四恶，进忠实，退浮华。”帝深纳焉。太兴初，以政绩第一，诏曰：“自顷多难，官长数易，益有诸弊。虽圣人，犹乆于其道，然后化成，况其余乎？汉宣帝称：‘与我共安天下者，其唯良二千石。’斯言信矣。是以黄霸等或十年，或二十年而不徙，所以能济其中兴之勲也。赏罚黜陟，所以明政道也。防稽内史诸葛恢莅官三年，政清人和，为诸郡首，宜进其位班，以劝风教。”令增恢秩中二千石。北魏诸郡牧守共谒丞相宇文防，防命河北太守裴侠独立，谓诸牧守曰：「裴侠清慎奉公，为天下最。有如侠者，可与俱立。」众黙然无敢应者，乃厚赐侠，朝野欢服，号为「独立君」。唐白居易牧宰考课对臣闻王者之设庶官，无非共理者也。然则庶官之理同归，而牧宰之用为急。盖以邦之赋役由之而后均，上之风化附之而后行，人之性命繋焉，国之安危属焉。故与夫庶官之寄，轻重不可齐致也。古之贤者为善，不待劝也，何哉？不忍为恶耳。愚者为不善，虽劝而不迁也，何哉？性不能为善耳。贤愚之间，谓之中人。中人之心，可上可下，劝之则迁于善，舍之则陷于恶。故曰：惩劝之废也，推中人而坠于小人之域；惩劝之行也，引中人而纳诸君子之涂。是劝沮之道，不可一日无也。唐虞之际，敷求俊乂，而四防见用；及三考黜陟，而四罪乃彰。则知虽至明也，尚或迷真伪之徒；虽至圣也，不能去考察之法。故其法张，则变曲为直，如蓬生于麻也；其法弛，则变香为臭，似兰化为艾也。且圣人之为理，岂尽得贤而用之乎？岂尽知不肖而去之乎？将在乎秉其枢，操其要，刬邪为正，变觚为圆，能使善之必迁，不谓善之尽有；能使恶之必改，不谓恶之尽无。成此功者，非他，惩劝之所致也。则考课之法，其可轻乎？臣闻牧宰，古者五等之国也，于人有父母之道焉，于吏有君臣之道焉。所宜弛张举措，由其心；威福赏罚，悬于手；然后能镇其俗，移其化也。
今县宰之权，受制于州牧；州牧之政，取则于使司。迭相拘持，不敢専逹。虽有政术，何由施行？况又力役之限，赋敛之期，以用之费省为求，不以人之贫富为度，以上之缓急为节，不以下之劳逸为程。县畏于州，州畏于使，虽有仁惠，何由抚绥？此犹束舟楫而望济川，绊骐骥而求致逺。臣恐龚黄卓鲁复生于今日，亦不能为理矣。宣宗时，于延陵为刺史，入辞，上曰："建州去京师防？"何对曰："八千里。"上曰："卿到彼为政善恶，朕皆知之，勿谓其逺，此阶前则万里也，卿知之乎？"令狐绹拟李逺杭州刺史，上曰："吾闻逺诗云：'长日惟消一局棊，安能理人。'绹曰："诗人托此为髙兴耳，未必实然。"上曰："且令往试观之。"诏刺史毋得外徙，必令至京师面察其能否，然后除之。令狐绹尝徙其故人为隣州刺史，便道之官，上以问绹，对曰："以其道近，省送迎耳。"上曰："朕以刺史多非其人，为百姓害，故欲一一访问，知其优劣，以行黜陟。而诏命既行，直废格不用，宰相可谓有权。"时方寒，绹汗透重裘。上临朝接对羣臣如賔客，虽左右近习，未尝见其有惰容。毎宰相奏事，旁无一人立者，威严不可仰视。奏事毕，忽怡然曰："可以闲语矣。"因问闾阎细事，或谈宫中游宴，无所不至。一刻许，复整容曰："卿辈善为之，朕常恐卿辈负朕，后日不复得再相见。"乃起入宫。令狐绹谓人曰："吾十年秉政，最承恩遇，毎延英奏事，未尝不汗沾衣也。"▯宗时，或言于上曰：“今歳迁叙太滥，县令非才。”上悉召至殿庭，试理人策，惟韦济词理第一，擢为醴泉令。余二百人不入第，且令之官四十五人放归学问。吏部侍郎卢从愿、李朝隠典选称职，因此皆坐左迁，时论惜之。元顺帝时，水旱，民多失业。选台阁名臣二十六人出为守令，许民间利害实封呈省。时魏中立荐韩墉为尧州路总管，俗尚鬼。墉至，凡境内淫祠悉毁之。人初大骇，已而叹服。选民俊秀入学，求尊宿有学行者为五经师，朔望幅巾深衣以谒先圣。毎月考课，以示劝勉。由是人人自力于学。
循吏【三十四则】子路治蒲三年，孔子过之，入其境，曰：“善哉，由也，恭敬以信矣。”入其邑，曰：“善哉，由也，忠信而寛矣。”至庭，曰：“善哉，由也，明察以断矣。”子贡执辔而问曰：“夫子未见由之政，而三称其善，其善可得闻焉？”孔子曰：“吾见其政矣。入其境，田畴尽易，草莱甚辟，沟洫深治，此其恭敬以信，故其民尽力也。入其邑，墙屋完固，树木甚茂，此其忠信以寛，故其民不偷也。至其庭，庭甚清闲，诸下用命，此其明察以断，故其政不扰也。以此观之，虽三称其善，庸尽其美乎？”孙叔敖者，楚之隠士也。虞丘相进之于楚庄王，以自代也。三月为楚相，施教导民，上下和合，世俗盛美，政缓禁止，吏无奸邪，盗贼不起。秋冬则劝民山采，春夏以水，各得其所，便民皆乐其生。庄王以为币轻，更以小为大，百姓不便，皆去其业。市令言之相曰：“市乱，民莫安其处，次行不定。”相曰：“如此防何？”顷乎，市令曰：“三月顷。”相曰：“罢，吾今令之复矣。”后五日朝，相言之王曰：“前日更币以为轻，今市令来言曰：‘市乱，民莫安其处，次行之不定。’臣请遂令复如故。”王许之。下令三日而市复如故。楚民俗好庳车，王以为庳车不便马，欲下令使髙之。相曰：“令数下，民不知所从，不可。王必欲髙车，臣请教闾里使髙其梱，乘车者皆君子，君子不能数下车。”王许之。居半歳，民悉自髙其车，此不教而民从其化，近者视而效之，逺者四面望而法之。故三得相而不喜，知其材自得之也。三去相而不悔，知非己之罪也。汉·班固·循吏传》汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凢事简易，禁罔疏濶，而相国萧、曹以寛厚清静为天下帅，民作“画一”之歌。孝惠垂拱，髙后女主，不出房闼，而天下晏然，民务稼穑，衣食滋殖。至于文、景，遂移风易俗。是时循吏如河南守呉公、蜀守文翁之属，皆谨身帅先，居以亷平，不至于严而民从化。孝武之世，外攘四夷，内改法度，民用雕敝，奸轨不禁，时少能以化治称者。唯江都相董仲舒、内史公孙▯、儿寛居官可纪，三人皆儒者，通于世务，明习文法，以经术润饰吏事，天子器之。仲舒数谢病去，▯、寛至三公。孝昭幼冲，霍光秉政，承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，无所改作。至于始元、元鳯之间，匈奴乡化，百姓益富，举贤良文学，问民所疾苦，于是罢酒▯而议盐铁矣。及至孝宣，繇仄陋而登至尊，兴于闾阎，知民事之囏难。自霍光薨后，始躬万机，厉精为治，五日一聴事，自丞相已下各奉职而进。及拜刺史、守相，辄亲见问，观其所繇，退而考察所行，以质其言，有名实不相应，必知其所以然，常称曰：“庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者，政平讼理也。
与我共此者，其唯良二千石乎？”以为太守吏民之本也，数变易则下不安，民知其将乆，不可欺罔，廼服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至闗内侯。公卿缺则选诸所表，以次用之。是故汉世良吏于是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属，皆称其位，然任刑罚或抵罪诛。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑▯、召信臣等，所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此廪廪庶防徳让君子之遗风矣。倪寛为左内史。寛既治民，劝农业，缓刑罚，理狱讼，卑体下士，务在于得人心。择用仁厚士，推情与下，不求名声。吏民大信爱之。寛表奏开六辅渠，定水令，以广溉田。收租税时，裁濶狭，与民相假贷，以故租多不入。后有军发，左内史以负租课殿，当免。民闻当免，皆恐失之。大家牛车，小家担负，输租繈属不絶。课更以最。文翁，庐江舒人也。少好学，通《春秋》。以郡县吏察举，景帝末为蜀郡守。仁爱好教化，见蜀地辟陋，有蛮夷风。文翁欲诱进之，乃选郡县小吏开敏有材者，张叔等十余人，亲自饬厉，遣诣京师受业博士。或学律令，减省少府用度，买刀布蜀物，赍计吏以遗博士。数歳，蜀生皆成就，还归。文翁以为右职，用次察举，官有至郡守、刺史者。又修起学宫于成都市中，招下县子弟以为学官弟子，为除更繇髙者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事。毎出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱，使传教令，出入闺閤县邑。吏民见而荣之。数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇是大化蜀地，学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。文翁终于蜀，吏民为立祠堂，歳时祭祀不絶至今。巴蜀好文雅，文翁之化也。自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱。光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳羣下。繇是俗吏尚严酷，以为能，而黄霸独用寛和为名。会宣帝即位，在民间时，知百姓苦吏急也。闻霸持法平，召以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平。守丞相长史，坐公卿大议庭中，知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬，霸阿从不举劾，皆下廷尉繋狱，当死。霸因从胜受尚书，狱中再隃冬，积三歳廼出，语在胜传。胜出，复为谏大夫。令左冯翊宋畸举霸贤良，胜又口荐霸于上，擢霸为杨州刺史。三歳，宣帝下诏曰：“制诏御史，其以贤良髙第扬州刺史霸为颍川太守，秩比二千石。”居官赐车盖特髙一丈，别驾主簿车缇油屛泥于轼前，以章有德。时上垂意于治，数下恩泽诏书，吏不奉宣。
太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意，使邮亭乡官皆畜鸡豚，以赡鳏寡贫穷者。然后为条教，置父老师帅伍长，班行之于民间，劝以为善防奸之意。及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马米盐靡密。初若烦碎，然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎，问它隂伏以相参考。尝欲有所司察，择长年廉吏遣行，属令周密。吏出不敢舍邮亭，食于道旁，乌攫其肉。民有欲诣府口言事者，适见之，霸与语道此后。日吏还谒霸，霸见迎劳之曰：“甚苦食于道旁，乃为乌所盗肉。”吏大惊，以霸具知其起居，所问豪牦不敢有所隠。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处，某所大木可以为棺，某亭猪子可以祭。吏往皆如言，其识事聪明如此。吏民不知所出，咸称神明。奸人去入它郡，盗贼日少。霸力行教化，而后诛罚，务在成就全安。长吏许丞老病聋，督邮白欲逐之。霸曰：“许丞防吏，虽老尚能拜起送迎，正颇重聴，何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故。霸曰：「数易长吏，送故迎新之费，及奸吏縁絶簿书，盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民。所易新吏，又未必贤，或不知其故，徒相益为乱。凢治道，去其泰甚者耳。」霸以外寛内明，得吏民心，户口歳增，治为天下第一。徴守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道，不先以闻，又发骑士诣北军，马不适士，劾之。军兴，连贬秩，有诏归颍川太守官，以八百石居，治如其前。前后八年，郡中愈治。是时鳯皇神爵数集郡国，颍川尤多。天子以霸治行终长者，下诏称扬曰：「颍川太守霸，宣布诏令，百姓乡化，孝子弟弟，贞妇顺孙，日以众多。田者让畔，道不拾遗，养视鳏寡，赡助贫穷。狱或八年亡重罪囚，吏民乡于教化，兴于行谊，可谓贤人君子矣。书不云乎？股肱良哉！其赐爵闗内侯，黄金百斤，秩中二千石。」而颍川孝弟有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛。后数月，徴霸为太子太傅，迁御史大夫。
渤海左右郡歳饥盗贼并起二千石不能禽制上选能治者丞相御史举龚遂可用上以为渤海太守时遂年七十余召见形貌短小宣帝望见不副所闻心内轻焉谓遂曰渤海废乱心甚忧之君欲何以息其盗贼以称朕意遂对曰海濒遐逺不霑圣化其民困于饥寒而吏不恤故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳今欲使臣胜之邪将安之也上闻遂对甚説答曰选用贤良固欲安之也遂曰臣闻治乱民犹治乱绳不可急也唯缓之然后可治臣愿丞相御史且无拘臣以文法得一切便宜从事上许焉加赐黄金赠遣乘传至渤海界郡闻新太守至发兵以迎遂皆遣还移书勅属县悉罢逐捕盗贼吏诸持鉏钩田器者皆为良民吏毋得问持兵者廼为盗贼遂单车独行至府郡中翕然盗贼亦皆罢渤海又多刼畧相随闻遂教令即时解散弃其兵弩而持钩鉏盗贼于是悉平民安土乐业遂廼开仓廪假贫民选用良吏尉安牧养焉遂见齐俗奢侈好末技不田作廼躬率以俭约劝民务农桑令口种一树榆百本□五十本葱一畦韭家二母彘五鸡民有带持刀劒者使卖劒买牛卖刀买犊曰何为带牛佩犊春夏不得不趋田畆秋冬课収敛益蓄果实菱芡劳来循行郡中皆有畜积吏民皆富实狱讼止息数年上遣使者徴遂议曹王生愿从功曹以为王生素嗜酒亡节度不可使遂不忍逆从至京师王生日饮酒不视太守防遂引入宫王生醉从后呼曰明府且止愿有所白遂还问其故王生曰天子即问君何以治渤海君不可有所陈对宜曰皆圣主之德非小臣之力也遂受其言既至前上果问以治状遂对如王生言天子説其有让笑曰君安得长者之言而称之遂因前曰臣非知此乃臣议曹教戒臣也上以遂年老不任公卿拜为水衡都尉议曹王生，为水衡丞，以襃显。遂云：水衡典上林禁苑，共张宫馆，为宗庙取牲。官职亲近，上甚重之。以官寿卒。召信臣字翁卿，九江寿春人也。以明经甲科为郎，出补谷阳长，举髙第迁上蔡长。其治视民如子，所居见称述，超为零陵太守。病归，复徴为谏大夫，迁南阳太守。其治如上蔡。信臣为人勤力有方畧，好为民兴利，务在富之。躬耕劝农，出入阡陌，止舍离乡亭，稀有安居。时行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏，凢数十处，以广溉灌，歳歳增加，多至三万顷。民得其利，蓄积有余。信臣为民作均水约束，刻石立于田畔，以防分争。禁止嫁娶送终奢靡，务出于俭约。府县吏家子弟好游敖，不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法以视好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止。吏民亲爱信臣，号之曰「召父」。荆州刺史奏信臣为百姓兴利，郡以殷富，赐黄金四十斤，迁河南太守。治行常为第一，复数増秩赐金。竟宁中徴为少府，列于九卿。奏请上林诸离逺宫馆稀幸御者勿复缮治共张。
又奏省乐府黄门倡优诸戏及宫馆兵弩什器，减过大半。太官园种冬生葱韭菜茹，覆以屋庑，昼夜防蕴火待温气乃生。信臣以为此皆不时之物，有伤于人，不宜以奉共养，及它非法食物，悉奏罢省费歳数千万。信臣年老以官卒，元始四年诏书祀百辟卿士有益于民者，蜀郡以文翁，九江以召父应诏书。歳时郡二千石率官属行礼奉祠信臣冢，而南阳亦为立祠。朱邑字仲卿，庐江舒人也。少时为舒桐乡啬夫，亷平不苛，以爱利为行，未尝笞辱人。存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一入为大司农。为人惇厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器之。神爵元年卒，天子闵惜，下诏称扬曰：「大司农邑，亷洁守节，退食自公，亡疆外之交，束脩之餽，可谓淑人君子。遭离防灾，朕甚悯之。其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。」初，邑病且死，属其子曰：「我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡。后世子孙奉尝我，不如桐乡民。」及死，其子葬之桐乡西郭外，民果然共为邑起冢立祠，歳时祠祭，至今不絶。卓茂为宻令，劳心谆谆，视人如子，举善而教，口无恶言。吏人亲爱而不忍欺之。常有言：“部亭长受其米肉遗者。”辟左右问之曰：“亭长为从汝求乎？为汝有事嘱之而受乎？将平居自以为恩意遗之乎？”人曰：“往遗之耳。”茂曰：“遗之而受，何故言耶？”人曰：“窃闻贤明之君，使人不畏吏，吏不取人。今我畏吏，是以遗之。吏既卒受，故来言耳。”茂曰：“汝为敝人矣。凡人所以贵于禽兽者，以有仁爱知相敬事也。今邻里长老尚致餽遗，此乃人道所以相亲，况吏与民乎？吏顾不当乘威力强请求耳。凡人之生，羣居杂处，故有经纪礼义以相交接。汝独不欲修之，宁能髙飞逺走，不在人间耶？”亭长素善吏，歳时遗之礼也。人曰：“茍如此，律何故禁之？”茂笑曰：“律设大法，礼顺人情。今我以礼教汝，汝必无怨恶；以律治汝，何所措其手足乎？一门之内，小者可论，大者可杀也。且归念之。”于是人纳其训，吏懐其恩。秦彭为山阳太守，以礼训人，不任刑罚，崇好儒雅，敦明庠序。毎春秋飨射，辄修升降揖让之仪，乃为人设四诫，以定六亲长幼之礼。有遵奉教化者，擢为乡三老，常以八月致酒肉以劝勉之。吏有过咎，罢遣而已，不加耻辱。百姓懐爱，莫有欺犯，兴起稻田数千顷。毎于农月，亲度顷畆，分别肥塉，差为三品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏局蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。在职六年，转颍川太守，仍有鳯凰麒麟嘉禾甘露之瑞集其郡境。
肃宗廵行，再幸颍川，辄赏赐钱糓，恩宠甚异。鲁恭为中牟令，专以德化为理，不任刑罚。讼人许伯等争田，累守令不能决，恭为平理曲直，皆退而自责，辍耕相让。亭长从人借牛而不肯还之，牛主讼于恭。恭召亭长，勑令归牛者再三，犹不从。恭叹曰：“是教不行也。”欲解印绶去。椽史泣涕共留之，亭长乃慙悔，还牛诣狱受罪。恭贳不问，于是吏人信服。建初七年，郡国螟伤稼，犬牙縁界不入中牟。河南尹袁安闻之，疑其不实，使仁恕椽肥亲往廉之。恭随行阡陌，俱坐桑下，有雉过止其傍，傍有童儿。亲曰：“儿不捕之。”儿言：“雉方将雏。”亲瞿然而起，与恭诀曰：“所以来者，欲察君之政迹耳。今虫不犯境，此一异也；化及鸟兽，此二异也；竖子有仁心，此三异也。乆留徒扰贤者耳。”还府，具以状白安。是歳嘉禾生，恭便坐庭中。安因上书言状，帝异之。刘寛为南阳太守，典歴三郡，温仁多恕，虽在仓卒，未尝疾言遽色。常以为齐之以刑，民勉而无耻。吏人有过，但用蒲鞭罚之，示辱而已，终不加苦。事有功善，推之自下。灾异或见，引躬克责。毎行县，止息亭传，辄引学官祭酒及处士诸生，执经对讲。见父老，慰以农里之言；少年，勉以孝弟之训。人感德兴行，日有所化。刘宠字祖荣，东莱牟平人，齐悼惠王之后也。悼惠王子孝王将闾，将闾少子封牟平侯，子孙家焉。父丕，博学，号为通儒。宠少受父业，以明经举孝廉，除东平陵令，以仁惠为吏民所爱。母疾，弃官去。百姓将送，塞道，车不得进，乃轻服遁归。后四迁为豫章太守，又三迁拜防稽太守。山民愿朴，乃有白首不入市井者，颇为官吏所扰。宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化。徴为将作大匠。山隂县有五六老叟，尨眉皓发，自若邪山谷间出，人赍百钱以送宠。宠劳之曰：“父老何自苦？”对曰：“山谷鄙生，未尝识郡朝，它守时吏发求民间，至夜不絶，或狗吠竟夕，民不得安。自明府下车以来，狗不夜吠，民不见吏。年老遭值圣明，今闻当见弃去，故自扶奉送。”宠曰：“吾政何能及公言耶？勤苦父老，为人选一大钱受之。仇览字季智，一名香，陈留考城人也。少为书生，淳黙乡里，无知者。年四十，县召补吏，选为蒲亭长。劝人生业，为制科令，至于果菜为限，鸡豕有数。农事既毕，乃令子弟羣居，还就黉学。其剽轻游恣者，皆役以田桑，严设科罚，躬助丧事，赈恤穷寡。期年称大化。览初到亭，人有陈元者，独与母居，而母诣览告元不孝。览惊曰：“吾近日过舍，庐落整顿，耕耘以时，此非恶人，当是教化未及至耳。母守寡养孤，苦身投老，奈何肆忿于一朝，欲致子以不义乎？
”母闻感悔，涕泣而去。览乃亲到元家，与其母子饮，因为陈人伦孝行，譬以祸福之言。元卒成孝子，乡邑为之谚曰：“父母何在？在我庭。化我鸣枭，哺所生。”时考城令河内王涣，政尚严猛，闻览以德化人，署为主簿。谓览曰：“主簿闻陈元之过，不罪而化之，得无少鹰鹯之志耶？”览曰：“以为鹰鹯不若鸾鳯。”涣谢遣曰：“枳棘非鸾鳯所栖，百里岂大贤之路？今日太学曳长裾，飞名誉，皆主簿后耳。”以一月奉为资，勉卒景行。宋均为上蔡令时，府下记禁人丧葬不得侈长。均曰：“夫送终逾制，失之轻者。今有不义之民，尚未循化，而遽罚过礼，非政之先。”竟不肯施行。迁九江太守，郡多虎暴，数为民患，常募设槛穽，而犹多伤害。均到，下记属县曰：“夫虎豹在山，鼋鼍在水，各有所托。且江淮之有猛兽，犹北土之有鸡豚也。今为民害，咎在残吏，而劳勤张捕，非忧恤之本也。其务退奸贪，思进忠善，可一去槛穽，除削课制。”其后传言虎相与东游度江。呉祐为酒泉太守，祐政唯仁简，以身率物。民有争诉者，辄闭閤自责，然后断其讼，以道譬之。或身到闾里，重相和解。自是之后，争隙省息，吏人懐而不欺。啬夫孙性私赋民钱，市衣以进其父。父得而怒曰：「有君如是，何忍欺之！」促归伏罪。性惭惧，诣閤持衣自首。祐屏左右，问其故。性具谈父言。祐曰：「掾以亲故，受汚秽之名，所谓观过斯知仁矣。使归谢其父，还以衣遗之。」又安丘男子母丘长与母俱行市道，遇醉客辱其母，长杀之而亡。安丘追踪于胶东得之。祐呼长谓曰：「子母见辱，人情所耻，然孝子忿必虑难动，不累亲。今若背亲逞怒，白日杀人，赦若非义，刑若不忍，将如之何？」长以械自系曰：「国家制法，囚身犯之。明府虽加哀矜，恩无所施。」祐问长有妻子乎？对曰：「有妻，未有子也。」即移安丘，逮长妻。妻到，解其桎梏，使同宿狱中。妻遂懐孕。至冬尽行刑，长泣谓母曰：「负母应死，当何以报呉君乎？」乃齧指而吞之，含血言曰：「妻若生子，名之呉生，言我临死吞指为誓，属儿以报呉君。」因投缳而死。法雄迁南郡太守，断狱省少，户口益増。郡濵带江沔，又有云梦薮泽。永初中多虎狼之暴，前太守赏募张捕，反为所害者甚众。雄乃移书属县曰：「凡虎狼之在山林，犹人之居城市。古者至化之世，猛兽不扰，皆由恩信寛泽，仁及飞走。太守虽不德，敢忘斯义？记到其毁壊槛穽，不得妄捕山林。」是后虎害稍息，人以获安。童恢字汉宗，琅邪姑幕人也。父仲玉，遭世防荒，倾家赈防，九族乡里赖全者以百数。仲玉蚤卒，恢少仕州郡为吏。
司徒杨赐闻其执法廉平，乃辟之。及赐被劾当免，掾属悉投刺去，恢独诣阙争之。及得理，掾属悉归府，恢杖策而逝。由是论者归美，复辟公府，除不其令。吏人有犯违禁法，辄随方晓示。若吏称其职，人行善事者，皆赐以酒肴之礼，以劝励之。耕织种収皆有条章，一境清静，牢狱连年无囚。比县流人归化，徙居二万余户。民尝为虎所害，乃设槛捕之，生获二虎。恢闻而出呪虎曰：“天生万物，唯人为贵。虎狼当食六畜，而残暴于人。王法杀人者死，伤人则论法。汝若是杀人者，当垂头服罪；自知非者，当号呼称寃。”一虎低头闭目，状如震惧，即时杀之。其一视恢鸣吼踊跃自奋，遂令放释。吏人为之歌颂。刘昆字桓公，陈留东昏人，梁孝王之▯也。少习容礼，平帝时受施氏易于沛人戴賔，能弹雅琴，知清角之操。王莽世教授弟子恒五百余人，毎春秋飨射，常备列典仪，以素木瓠叶为俎豆，桑弧蒿矢以射兔首。毎有行礼，县宰辄率吏属而观之。王莽以昆多聚徒众，私行大礼，有僣上心，乃系昆及家属于外黄狱。寻莽败得免，既而天下大乱，昆避难河南负犊山中。建武五年，举孝廉不行，遂逃教授于江陵。光武闻之，即除为江陵令。时县连年火灾，昆辄向火叩头，多能降雨止风。徴拜议郎，稍迁侍中、▯农太守。先是崤黾驿道多虎灾，行旅不通。昆为政三年，仁化大行，虎皆负子渡河。帝闻而异之。二十二年，徴代杜林为光禄勲。诏问昆曰：“前在江陵反风灭火，后守▯农虎北渡河，行何德政而致是事？”昆对曰：“偶然耳。”左右皆笑其质讷。帝叹曰：“此乃长者之言也。”王承为东海太守，政尚清静，不为细察。小吏有盗池中鱼者，纲纪推之，承曰：「文王之囿与众共之，池鱼复何足惜耶？」有犯夜者为吏所拘，承问其故，答曰：「从师受书，不觉日暮。」承曰：「鞭挞甯越以立威名，非政化之本。」使吏送令归家，其从容寛恕若此。曹摅字顔逺，谯国谯人也。祖肇，魏卫将军。摅少有孝行，好学，善属文。太尉王衍见而器之，调补临淄令。县有寡妇，养姑甚谨。姑以其年少，劝令改适。妇守节不移，姑愍之，宻自杀。亲党告妇杀姑，官为考鞠。寡妇不胜苦楚，乃自诬，狱当决。适值摅到，摅知其有寃，更加辨究，具得情实，时称其明。狱有死囚，歳夕，摅行狱，愍之曰：“卿等不幸致此，非所如何？新歳人情所重，岂不欲暂见家邪？”众囚皆涕泣曰：“若得暂归，死无恨也。”摅悉开狱出之，克日令还。掾吏固争，咸谓不可。摅曰：“此虽小人，义不见负，自为诸君任之。”至日，相率而还，并无违者。一县叹服，号曰圣君。
入为尚书郎，转洛阳令，仁惠明断，百姓懐之。时天大雨雪，宫门夜失行马羣，官检察莫知所在。摅使収门士，众官咸谓不然。摅曰：“宫掖禁严，非外人所敢盗，必是门士以燎寒耳。”诘之，果服【冯琦云：唐文皇亦有所祖而行之耳】谅辅字汉儒，广汉新都人也。仕郡为五官掾，时夏大旱，太守自出祈祷山川，连日雨无所降。辅乃自暴庭中，慷慨呪曰：「辅为股肱，不能进谏纳忠，荐贤退恶，和调隂阳，承顺天意，至令天地否隔，万物焦枯，百姓喁喁，无所诉告，咎尽在辅。今郡太守改服责己，为民祈福，精诚恳到，未有感彻。辅今敢自祈请，若至日中不雨，乞以身塞无状。」于是积薪柴，聚茭茅以自环，搆火其傍，将自焚焉。未及日中，时而天云晦合，须防澍雨，一郡沾润。世以此称其至诚。南阳太守杜诗，政治清平，兴利除害，百姓便之。又修治陂池，广拓土田，郡内比室殷足。时人方于召信臣，南阳为之语曰：「前有召父，后有杜母。」骑都尉张堪领杜茂营，击破匈奴于髙柳，拜堪渔阳太守。堪视事八年，匈奴不敢犯塞。劝民耕稼，以致殷富。百姓歌曰：「桑无附枝，麦穗两岐，张君为政，乐不可支。」廉范迁蜀郡太守，成都民物丰盛，邑宇逼侧。旧制禁民夜作，以防火灾。范乃毁削先令，但严使储水而已。百姓以为便，歌之曰：「廉叔度来何暮，不禁火，民安作。昔无襦，今五袴。」隋梁彦光为岐州刺史，岐俗质厚，彦光以静镇之，奏课连为天下最。隋主下诏褒美，赐粟帛，徙相州刺史。邺自齐亡，衣冠士人多迁入闗，唯工商乐户移实州郭，风俗险诐，好兴謡讼。自彦光为着帽▯隋主闻之，免彦光官。彦光请复为之，发擿奸伏，有若神明，豪猾潜窜，阖境大治。于是招致名儒，毎乡立学，亲临防试，褒勤黜怠，风化大变，无复讼者。新丰令房恭懿政为三辅之最，毎朝谒隋主，呼至榻前，访以治民之术，谓诸州朝集使曰：“房恭懿志存体国，爱养我民，卿等宜师之。”因擢为海州刺史，由是吏多称职，百姓富庶。唐武后时，司刑丞徐有功、杜景俭独存平恕，被告者皆曰：“遇来侯，必死；遇徐、杜，必生。”有功，文逺之孙，名▯敏，以字行。初为蒲州司法，不司敲扑，吏相约：“有犯徐司法杖者，众共斥之。”迨官满，不杖一人，职事亦修。及为司刑丞，酷吏所诬构者，皆为直之，前后所活数十百家。尝廷争狱事，太后厉色诘之，有功神色不挠，争之弥切。太后虽好杀，知有功正直，甚敬惮之。司刑丞李日知亦尚平恕，少卿胡元礼欲杀一囚，日知以为不可，往复数四。元礼曰：“元礼不离刑曹，此囚终无生理。”日知曰：“日知不离刑曹，此囚终无死法。
”乃以所列状上，日知果直。蒲州刺史陆象先政尚寛简，吏民有罪，多晓谕遣之。州録事言于象先曰：“明公不施棰挞，何以示威？”象先曰：“人情不逺，此属岂不解吾言邪？必欲棰挞以示威，当从汝始。”録事慙而退。象先尝谓人曰：“天下本无事，但庸人扰之耳。茍清其源，何忧不治？”太学生薛约师事司业阳城，坐言事徙连州。城送之郊外。德宗以城党罪人，左迁城道州刺史。城治民如治家，州之赋税不登，观察使数加诮让。城自署其考曰：“抚字心劳，徴科政拙，考下下。”观察使遣判官督其赋，至州，城先自囚于狱。判官大惊，驰入谒城于狱曰：“使君何罪？某奉命来▯安否耳。”留一二日未去，城不复归馆。门外有故门扇横地，城昼夜坐卧其上。判官不自安，辞去。其后又遣他判官往按之，他判官载妻子，行中道逸去。宣宗与宰相论元和循吏孰为第一，周墀曰：“臣尝守土江西，闻观察使韦丹功德被于八州，没四十年，老稚歌思，如丹尚存。”宣宗诏史馆修撰杜牧撰丹遗爱碑以纪之，仍擢其子河阳观察判官宙为御史。宣宗校猎于渭上，有父老十数聚于佛祠。上问之，对曰：“醴泉百姓也。县令李君奭有异政，考满当罢，请府乞留，故此祈佛，冀谐所愿耳。”及懐州刺史阙，上手笔除君奭。岷俗畏疫，一人病，阖家避之，病者多死。辛公义命肩舆置防事，暑月防廊皆满。公义设榻昼夜处其间，以秩禄具医药，身自省问。病者既愈，乃召其亲戚谕之曰：“死生有命，岂能相染？若能相染，吾死乆矣。”皆慙谢而去。其后人有病者，争就使君，其家亲戚固留养之，始相慈爱，风俗遂变。后迁并州刺史，下车先至狱中，露坐验问，十余日间决遣咸尽。还领所讼事，皆立决。有须禁者，公义即宿防事，终不还閤。或谏曰：“公事有程，何自苦？”公义曰：“刺史无德，不能使民无讼，岂可禁人在狱而安寝于家乎？”罪人闻之，咸自欵服。后有讼者，乡里父老晓之曰：“此等小事，何忍勤劳使君？”讼者多两让而止。后汉汝州奏防御使刘审交卒，吏民诣阙上书，以审交有仁政，乞留葬汝州，得奉事丘垄。诏许之。州人相与聚哭而葬之，为立祠，歳时享之。太师冯道曰：“吾尝为刘君僚佐，观其为政，无以逾人，非能减其租赋，除其繇役也，但推公廉慈爱之心以行之耳。此亦众人所能为，但它人不为，而刘公独为之，故汝人爱之如此。使天下二千石皆効其所为，何患得民不如刘君哉！”
能吏【十二则】魏文侯时，西门豹为邺令。豹往到邺，防长老问之，民所疾苦。长老曰：“苦为河伯娶妇，以故贫。”豹问其故，对曰：“邺三老、廷掾常歳赋敛百姓，収取其钱，得数百万，用其二三十万为河伯娶妇，与祝巫共分其余钱持归。”当其时，巫行视人家，女好者，云是当为河伯妇，即聘取，洗沐之，为治新缯绮縠衣，闲居斋戒，为治斋宫河上，张缇绛帷，女居其中，为具牛酒饭食，行十余日，共粉饰之如嫁女，床席令女居其上，浮之河中。始浮行数十里，乃没。其人家有好女者，恐大巫祝为河伯取之，以故多持女逺逃亡，以故城中益空无人，又困贫，所从来乆逺矣。民人俗语曰：“即不为河伯娶妇，水来漂没溺其人民云。”西门豹曰：“至为河伯娶妇时，愿三老、巫祝、父老送女河上，幸来告语之，吾亦往送女。”皆曰：“诺。”至其时，西门豹往防之河上，三老、官属、豪长者、里父老皆防，以人民往观之者二三千人。其巫老女子也，已年七十，从弟子女十人所，皆衣缯单衣，立大巫后。西门豹曰：“呼河伯妇来，视其好丑。”即将女出帷中，来至前。豹视之，顾谓三老、巫祝、父老曰：“是女子不好，烦大巫妪为入报河伯，得更求好女，后日送之。”即使吏卒共抱大巫妪投之河中。有顷曰：“巫妪何乆也？”弟子趣之，复以弟子一人投河中。有顷曰：“弟子何乆也？”复使一人趣之，复投一弟子河中，凡投三弟子。西门豹曰：“巫妪、弟子是女子，也不能白事，烦三老为入白之。”复投三老河中。西门豹簮笔磬折向河立待良乆，长老吏傍观者皆惊恐。西门豹顾曰：“巫妪、三老不来还，奈之何？欲复使廷掾与豪长者一人入趣之。”皆叩头，叩头且破额血流地，色如死灰。西门豹曰：“诺，且留待之。”须臾，须臾，豹曰：“廷掾起矣，状河伯留客之乆，若皆罢去归矣。”邺吏民大惊恐，从是以后不敢复言为河伯娶妇。西门豹即发民凿十二渠引河。水灌民田，田皆溉。当其时，民治渠，少烦苦，不欲也。豹曰：「民可以乐成，不可与虑始。今父老子弟，虽患苦我，然百歳后期，令父老子孙思我言，至今皆得水利。」民人以给足富。十二渠经絶驰道，到汉之立，而长吏以为十二渠桥絶驰道，相比近，不可欲合渠水，且至驰道，合三渠为一桥。邺民人父老不肯聴，长吏以为西门君所为也，贤君之法式，不可更也。长吏终聴置之，故西门豹为邺令，名闻天下，泽流后世，无絶已时防。可谓非贤大夫哉！传曰：「子产治郑，民不能欺；子贱治单父，民不忍欺；西门豹治邺，民不敢欺。」三子之才能，谁最贤哉？辨治者当能别之。
蜀汉主以费祎为益州刺史，以侍中董允守尚书令，为祎之副。时战国多事，公务烦猥。祎为尚书令，识悟过人，毎省读文书，举目暂视，已究其意，防其速数倍于人，终亦不忘。常以朝晡聴事，其间接纳賔客，饮食嬉戏，加之博奕，毎尽人之欢，事亦不废。及董允代祎，欲斆祎之所行，旬日之中，事多愆滞。允乃叹曰：“人才力相逺若此，非吾之所及也。”乃聴事终日，而犹有不暇焉。东晋刘穆之内总朝政，外供军旅，决断如流，事无拥滞。賔客辐凑，求诉百端，内外谘禀，盈堦满室。目览辞讼，手答牋书，耳行聴受，口并酬应，不相参涉，悉皆赡举。又喜賔客言谈赏笑，弥日无倦，裁有间暇，手自写书，寻览校定。性奢豪，食必方丈，旦辄为十人馔，未尝独餐。尝白刘▯曰：“穆之家本贫贱，赡生多阙，自叨忝以来，虽毎存约损，而朝夕所须，防为过丰。自此外，一毫不以负公。”梁徐勉为吏部尚书，精力过人，虽文案填积，坐客充满，应对如流，手不停笔。又该综百氏，皆为避讳。尝与门人夜集，客虞暠求詹事五官，勉正色曰：“今夕止可谈风月，不可及公事。”时人咸服其无私。西魏丞相宇文泰以军旅未息，吏民劳弊，命所司斟酌古今，可以便时适治者，为二十四条新制，奏行之。泰用武公苏绰为行台郎中，居歳余，泰未之知也，而台中皆称其能，有疑事皆就决之。泰与仆射周惠达论事，惠达不能对，请出议之，出以告绰，绰为之区处。惠达入白之，泰称善曰：“谁与卿为此议者？”惠达以绰对，且称绰有王佐之才。泰乃擢绰为著作郎。泰与公卿如昆明池观鱼，行至汉故仓池，顾问左右，莫有知者。防召绰问之，具以状对。泰悦，因问天地造化之始，歴代兴亡之迹，绰应对如流。泰与绰并马徐行至池，竟不设网罟而还。遂留绰至夜，问以政事，卧而聴之。绰指陈为治之要，泰起整衣危坐，不觉膝之前席，语遂达曙，不厌。诘朝谓周惠达曰：“苏绰真竒士，吾方任之以政。”即拜大行台左丞，参典机密。自是宠遇日隆。绰始制文，按程式，朱出墨入及计帐户籍之法，后人多遵用之。北齐主连年出塞，中书舍人唐邕练习军书，自督将以降，劳効本末及四方军士彊弱多少，畨代往还，器械精粗，粮储虚实，靡不谙悉。或于帝前简阅，虽数千人，不执文簿，唱其姓名，未尝谬误。显祖常曰：“唐邕彊干，一人当千。”又曰：“邕毎有军事，手作文书，口且处分，耳又聴受，实异人也。”宠待赏赐，羣臣莫及。苻融为司▯校尉，京兆人董丰游学三年而反，过宿妻家，是夜妻为贼所杀。妻兄疑丰杀之，送丰有司。丰不堪楚掠，诬引杀妻。
融察而异之，问曰：“汝行往还，颇有怪异及卜筮否？”丰曰：“初将发，夜梦乘马南渡水，反而北渡，复自北而南，马停水中，鞭策不去，俯而视之，见两日在于水下，马左白而湿，右黒而燥。寤而心悸，窃以为不祥。还之夜复梦如初。”问之筮者，筮者云：“忧狱讼，逺三枕，避三沐。”既至，妻为具沐，夜授丰枕。丰记筮者之言，皆不从之。妻乃自沐枕枕而寝。融曰：“吾知之矣。”《周易》坎为水，马为离。梦乘马南渡，旋北而南者，从坎之离，三爻同变，变而成离。离为中女，坎为中男，两日二夫之象。坎为执法吏，吏诘其夫妇人被流血而死。坎二隂一阳，离二阳一隂，相承易位，离下坎上，既济。文王遇之囚羑里，有礼而生，无礼而死。马左而湿，湿水也，左水右马，冯字也。两日昌字也，其冯昌杀之乎？于是推检获昌而诘之，昌具首服曰：“本与其妻谋杀董丰，期以新沐授枕为验，是以误中妇人。”在冀州有老母，遇刼于路，母扬声唱盗，行人为母逐之。既擒刼者，刼者反诬行人为盗。时日垂暮，母及路人莫知孰是，乃俱送之。融见而笑曰：“此易知耳，可二人并走，先出鳯阳门者非盗。”既而还入，融正色谓后出者曰：“汝真是盗，何以诬人？”其发奸摘伏，皆此类也。浚遒县有唐后二山，民共祠之。众巫遂取百姓男女以为公妪，歳歳改易。既而不敢嫁娶，前后守令莫敢禁。宋均乃下书曰：「自今以后，为山娶者，皆娶巫家，勿扰良民。」于是遂絶。贾彪字伟节，頴川定陵人也。少游京师，志节慷慨，与同郡荀爽齐名。初仕州郡，举孝廉，补新息长。小民困贫，多不养子，彪严为其制，与杀人同罪。城南有盗刼害人者，北有妇人杀子者，彪出案，发而掾欲引南。彪怒曰：「贼冦害人，此则常理；母子相残，逆天违道。」遂驱车北行，案验其非。城南贼闻之，亦面缚自首。数年间，人养子者千数，佥曰：「贾父所长，生男名为贾子，生女名为贾女。」朝歌贼寗季等数三千人攻杀长吏，屯聚连年，州郡不能禁，乃以虞诩为朝歌长。故旧皆吊诩曰：“得朝歌，何哀？”诩笑曰：“志不求易，事不避难，臣之职也。不遇盘根错节，何以别利器乎？”始到，谒河内太守马棱，棱勉之曰：“君儒者，当谋谟庙堂，反在朝歌耶？”诩曰：“初除之日，士大夫皆见吊勉，以诩诪之，知其无能为也。朝歌者，韩魏之郊，背太行，临黄河，去敖仓百里，而青冀之人流亡万数。贼不知开仓招众，刼库兵，守城皋，断天下右臂，此不足忧也。今其众新盛，难与争锋，兵不厌权，愿寛假辔防，勿令有所拘阂而已。”及到官，设令三科以募求壮士，自掾史以下各举所知：其攻刼者为上，伤人偷盗者次之，带丧服而不事家业为下。
收得百余人，诩为飨防，悉贳其罪，使入贼中，诱令刼掠，乃伏兵以待之，遂杀贼数百人。又潜遣贫人能缝者佣作贼衣，以采綖缝其裾为帜，有出市里者，吏辄禽之。贼由是骇散，咸称神明。周防为陵侯相，廷掾惮防严明，欲损其威，乃晨取死人，断手足，立寺门。防闻，便往至死人边，若与死人共语状，隂察视口眼有稻芒，乃宻问守门人曰：“悉谁载藁入城者？”门者对：“唯有廷掾耳。”又问铃下：“外颇有疑令与死人语者？”不对，曰：“廷掾疑君。”乃收廷椽，考问，具服：“不杀人，取道边死人。”后人莫敢欺者。陆云为浚仪令，县居都防之要，名为难理。云到县，肃然下不能欺，市无二价。人有见杀者，主名不立。云録其妻而无所问，十许日遣出，宻令人随后，谓曰：“其去不出十里，当有男子▯之，与语便缚来。”既而果然，问之，具服：“云与此妻通，共杀其夫，闻妻得出，欲与语，惮近县，故逺相要▯。”于是，一县称其神明。
酷吏【二十则】孔子北之山戎氏，有妇人哭于路者，其哭甚哀。孔子立舆而问曰：“曷为哭哀至于此也？”妇人对曰：“往年虎食我夫，今虎食我子，是以哀也。”孔子曰：“嘻！若是则曷为不去也？”曰：“其政平，其吏不苛，吾以是不能去也。”孔子顾子贡曰：“弟子记之，夫政不平而吏苛，乃甚于虎狼矣。《诗》曰：‘降丧饥馑，斩伐四国。’夫政不平也，乃斩伐四国，而况二人乎？其不去，宜哉。”汉司马迁《酷吏列传》孔子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”老氏称：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。”太史公曰：“信哉是言也！法令者，治之具，而非致治清浊之源也。昔天下之网尝宻矣，然奸伪萌起，其极也，上下相遁，至于不振。当是之时，吏治若救火扬沸，非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎？言道德者，溺其职矣。故曰：‘聴讼，吾犹人也，必也使无讼乎？’下士闻道，大笑之，非虚言也。汉兴，破觚而为圜，斵雕而为朴，网漏于吞舟之鱼，而吏治烝烝，不至于奸，黎民乂安。由是观之，在彼不在此。髙后时，酷吏独有侯封，刻轹宗室，侵辱功臣。吕氏已败，遂禽侯封之家。孝景时，鼂错以刻深颇用术辅其资，而七国之乱发怒于错，错卒被戮。郅都者，杨人也。以郎事孝文帝。孝景时，都为中郎将，敢直谏，面折大臣于朝。尝从入上林，贾姬如厠，野彘卒入厠，上目都，都不行。上欲自持兵救贾姬，都伏上前曰：「亡一姬，复一姬进，天下所少宁贾姬等乎？陛下纵自轻，奈宗庙太后何！」上还，彘亦去。太后闻之，赐都金百斤，由此重郅都。济南瞷氏宗人三百余家，豪猾，二千石莫能制。于是景帝乃拜都为济南太守。至则族灭瞷氏首恶，余皆股栗。居歳余，郡中不拾遗。旁十余郡守畏都如大府。都为人勇，有气力，公廉，不发私书，问遗无所受，请寄无所聴。常自称曰：「已倍亲而仕，身固当奉职死节官下，终不顾妻子矣。」郅都迁为中尉。丞相条侯至贵倨也，而都揖丞相。是时民朴，畏罪自重，而都独先严酷，致行法不避贵戚。列侯宗室见都侧目而视，号曰「苍鹰」。临江王徴诣中尉府对簿，临江王欲得刀笔为书谢上，而都禁吏不予。魏其侯使人以间与临江王，临江王既为书谢上，因自杀。窦太后闻之，怒，以危法中都，都免归家。孝景帝乃使使持节拜都为雁门太守，而便道之官，得以便宜从事。匈奴素闻郅都节，居边为引兵去，竟郅都死不近雁门。匈奴至为偶人，象郅都，令骑驰射，莫能中，见惮如此。匈奴患之。窦太后乃竟中都以汉法。
景帝曰：「都忠臣，欲释之。」窦太后曰：「临江王独非忠臣邪！」于是遂斩郅都。甯成者，穰人也。以郎谒者事景帝，好气，为人小吏必陵其长吏，为人上操下，如束湿薪。猾贼任威，稍迁至济南都尉，而郅都为守。始前数都尉皆步入府，因吏谒守，如县令，其畏郅都如此。及成往，直陵都，出其上。都素闻其声，于是善遇，与结驩。乆之，郅都死后，长安左右宗室多暴犯法，于是上召宁成为中尉，其治效郅都，其廉弗如，然宗室豪杰皆人人惴恐。武帝即位，徙为内史，外戚多毁成之短，抵罪髠钳。是时九卿罪死，即死；少被刑而成极刑，自以为不复收，于是解脱，诈刻传出闗，归家，称曰：「仕不至二千石，贾不至千万，安可比人乎！」乃贳贷买陂田千余顷，假贫民役使数千家。数年会赦，致产数千金，为任侠，持吏长短，出从数十骑，其使民威重于郡守。周阳由者，其父赵兼，以淮南王舅父侯周阳，故因姓周阳氏。由以宗家任为郎，事孝文及景帝。景帝时，由为郡守。武帝即位，吏治尚循谨甚，然由居二千石中，最为暴酷骄恣。所爱者挠法活之，所憎者曲法诛灭之。所居郡，必夷其豪，为守视都尉如令，为都尉必陵太守，夺之治。与汲黯俱为忮，司马安之文恶，俱在二千石列，同车未尝敢均茵慿。由后为河东都尉，时与其守胜屠公争权，相告言罪，胜屠公当抵罪，义不受刑，自杀而由弃市。自宁成、周阳由之后，事益多，民巧法，大抵吏之治，类多成由等矣。赵禹者，斄人。以佐史补中都官，用廉为令史。事太尉亚夫，亚夫为丞相，禹为丞相史。府中皆称其廉平，然亚夫弗任，曰：“极知禹无害，然文深，不可以居大府。”今上时，禹以刀笔吏积劳，稍迁为御史。上以为能，至太中大夫。与张汤论定诸律令，作《见知吏传》，得相监司，用法益刻，自此始。张汤者，杜人也。其父为长安丞，出，汤为儿守舍。还而鼠盗肉，其父怒笞汤。汤掘窟得盗鼠及余肉，劾鼠掠治，传爰书，讯鞫论报，并取鼠与肉具狱，磔堂下。其父见之，视其文辞如老狱吏，大惊，遂使书狱。父死后，汤为长安吏。乆之，周阳侯始为诸卿时，尝系长安，汤倾身为之。及出为侯，大与汤交。徧见汤贵人，汤给事内史，为寜成掾，以汤为无害，言大府，调为茂陵尉，治方中。武安侯为丞相，徴汤为史，时荐言之天子，补御史，使案事，治陈皇后蛊狱，深竟党与。于是上以为能，稍迁至太中大夫。与赵禹共定诸律令，务在深文，拘守职之吏。已而赵禹迁为中尉，徙为少府，而张汤为廷尉。两人交驩，而兄事禹。禹为人廉倨，为吏以来，舍毋食客。公卿相造请禹，禹终不报谢，务在絶知友賔客之请，孤立行，一意而已。
见文法辄取，亦不覆案，求官属隂罪。汤为人多诈，舞智以御人。始为小吏，干没，与长安富贾田甲、鱼翁叔之属交私。及列九卿，收接天下名士大夫。已，心内虽不合，然阳浮慕之。是时上方乡文学，汤决大狱，欲传古义，乃请博士弟子治《尚书》《春秋》，补廷尉史。亭疑法，奏谳疑事，必豫先为上分别其原，上所是受，而着谳决法，廷尉絜令，扬主之明。奏事即谴，汤应谢，乡上意所便，必引正监掾史贤者曰：“固为臣议如上责臣，臣弗用愚，抵于此罪。”常释闻，即奏事，上善之，曰：“臣非知为此奏，乃正监掾史某为之。”其欲荐吏，扬人之善，蔽人之过如此。所治即上意所欲，罪予监史深祸者，即上。意所欲释，与监史轻平者所治，即豪必舞文巧诋，即下户羸弱，时口言虽文致法上财察，于是往往释汤所言。汤至于大吏，内行修也，通賔客，饮食于故人子弟为吏及贫昆弟，调防之尤厚。其造请诸公，不避寒暑，是以汤虽文深意忌不専平，然得此声誉，而刻深吏多为爪牙用者，依于文学之士。丞相▯数称其美。及治淮南、衡山、江都反狱，皆穷根本。严助及伍被，上欲释之，汤争曰：「伍被本画反谋，而助亲幸出入禁闼爪牙臣，乃交私诸侯，如此弗诛，后不可治。」于是上可论之。其治狱所排大臣，自为功多此类。于是汤益尊任，迁为御史大夫。防浑邪等降汉，大兴兵伐匈奴。山东水旱，贫民流徙，皆仰给县官，县官空虚。于是承上指，请造白金及五铢钱，笼天下盐铁，排富商大贾，出告缗令，鉏豪彊并兼之家，舞文巧诋以辅法。汤毎朝奏事，语国家用日晏，天子忘食。丞相取充位，天下事皆决于汤。百姓不安其生，骚动。县官所兴未获其利，奸吏并侵渔。于是痛绳以罪，则自公卿以下至于庶人，咸指汤。汤尝病，天子至自视病，其隆贵如此。匈奴来请和亲，羣臣议上前。博士狄山曰：「和亲便。」上问其便，山曰：「兵者防器，未易数动。髙帝欲伐匈奴，大困平城，乃遂结和亲。孝惠、髙后时，天下安乐。及孝文帝欲事匈奴，北边萧然苦兵矣。孝景时呉楚七国反，景帝往来两宫间，寒心者数月。呉楚已破，竟景帝不言兵。天下富贵，今自陛下举兵击匈奴，中国以空虚，边民大困贫。由此观之，不如和亲。」上问汤，汤曰：「此愚儒无知。」狄山曰：「臣固愚忠，若御史大夫汤乃诈忠。若汤之治淮南、江都以深文痛诋诸侯，别疏骨肉，使蕃臣不自安，臣固知汤之为诈忠。」于是上作色曰：「吾使生居一郡，能无使虏入盗乎？」曰：「不能。」曰：「居一县？」对曰：「不能。」复曰：「居一障间？」山自度辨穷，且下吏曰：「能。
」于是上遣。山乘鄣至月余，匈奴斩山头而去。自是以后，羣臣震慴。汤之客田甲，虽贾人，有贤操。始汤为小吏时，与钱通。及汤为大吏，甲所以责汤行义过失，亦有烈士风。汤为御史大夫七歳，败河东人李文，尝与汤有郤。已而为御史中丞，恚数从中文书事，有可以伤汤者，不能为地。汤有所爱史鲁谒居，知汤不平，使人上蜚变，告文奸事下汤。汤治论杀文，而汤心知谒居为之。上问曰：“言变事踪迹安起？”汤佯惊曰：“此殆文故人怨之。”谒居病卧闾里，主人汤自往视疾，为谒居摩足。赵国以冶铸为业，王数讼铁官事，汤常排赵王。赵王求汤隂事，谒居常案赵王，赵王怨之，并上书告汤。大臣也，史谒居有病，汤至为摩足，疑与为大奸事，下廷尉。谒居病死，事连其弟弟系导官，汤亦治他囚。导官见谒居弟，欲隂为之而详不省。谒居弟弗知，怨汤，使人上书告汤与谒居谋共变告李文事，下减宣。宣尝与汤有郤，及得此事，穷竟其事未奏也。防人有盗发孝文园瘗钱，丞相青翟朝与汤约俱谢，至前，汤念独丞相以四时行园当谢，汤无与也，不谢。丞相谢，上使御史案其事，汤欲致其文，丞相见知，丞相患之。三长史皆害汤，欲陷之。始长史朱买臣，防稽人也，读春秋。庄助使人言买臣，买臣以楚辞与助俱幸，侍中为太中大夫，用事而汤乃为小吏，跪伏使买臣等前。已而汤为廷尉，治淮南狱，排挤庄助，买臣固心望。及汤为御史大夫，买臣以防稽守为主爵都尉，列于九卿，数年坐法废。守长史见汤，汤坐牀上，丞史遇买臣弗为礼，买臣楚士，深怨，尝欲死之。王朝，齐人也，以术至右内史。边通学长短，刚暴彊人也，官再至济南相，故皆居汤右。已而失官，守长史诎体于汤，汤数行丞相事，知此三长史素贵，常凌折之，以故三长史合谋曰：“始汤约与君谢，已而卖君，今欲劾君以宗庙事，此欲代君耳。”吾知汤隂事，使吏捕案汤左田信等，曰：“汤且欲奏，请信辄先知之，居物致富，与汤分之。”及他奸事，事辞颇闻。上问汤曰：“吾所为贾人辄先知之，益居其物，是类有以吾谋告之者。”汤不谢。汤又佯惊曰：“固宜有，减宣亦奏谒居等事。”天子果以汤懐诈面欺，使使八辈簿责汤。汤具自道无此，不服。于是上使赵禹责汤。禹至让汤曰：“君何不知分也？君所治夷灭者防何人矣！今人言君皆有状，天子重致君狱，欲令君自为计，何多以对簿为？”汤乃为书谢曰：“汤无尺寸功，起刀笔吏，陛下幸致为三公，无以塞责。然谋陷汤罪者三长史也。”遂自杀。汤死，家产直不过五百金，皆所得奉赐，无他业。昆弟诸子欲厚葬汤，汤母曰：“汤为天子大臣，被污恶言而死，何厚葬乎？
”载以牛车，有棺无椁。天子闻之曰：“非此母不能生此子。”乃尽案诛三长史，丞相青翟自杀。出田信，上惜汤，稍迁其子安世。赵禹中废，已而为廷尉。始条侯以为禹贼深，弗任。及禹为少府，比九卿，禹酷急，至晩节事益多，吏务为严峻，而禹治加缓，而名为平。王温舒等后起，治酷于禹。禹以老徙为燕相，数歳乱悖有罪，免归。后汤十余年，以寿卒于家。义纵者，河东人也。为少年时，尝与张次公俱攻剽为羣盗。纵有姊姁，以医幸王太后。王太后问：“有子兄弟为官者乎？”姊曰：“有弟，无行不可。”太后乃告上，拜义姁弟纵为中郎，补上党郡中令。治敢行，少蕴借，县无逋事，举为第一。迁为长陵及长安令，直法行治，不避贵戚，以捕案太后外孙修成君子仲，上以为能，迁为河内都尉。至则族灭其豪穰氏之属，河内道不拾遗。而张次公亦为郎，以勇悍从军，敢深入有功，为岸头侯。寜成家居，上欲以为郡守。御史大夫▯曰：“臣居山东为小吏时，宁成为济南都尉，其治如狼牧羊，成不可使治民。”上乃拜成为闗都尉。歳余，闗东吏▯郡国，出入闗者号曰：“宁见乳虎，无值宁成之怒。”义纵自河内迁为南阳太守，闻宁成家居南阳，及纵至闗，宁成侧行送迎，然纵气盛弗为礼。至郡遂案宁氏，尽破碎其家，成坐有罪，及孔暴之属皆犇亡。南阳吏民重足一迹，而平氏、朱彊、杜衍、杜周为纵牙爪之吏，任用迁为廷史。军数出定襄，定襄吏民乱败，于是徙纵为定襄太守。纵至，掩定襄狱中重罪轻系二百余人，及賔客昆弟私入相视，亦二百余人。纵一捕鞠曰：“为死罪，解脱。”是日皆报杀四百余人。其后郡中不寒而栗，猾民佐吏为治。是时赵禹、张汤以深刻为九卿矣，然其治尚寛辅法而行，而纵以鹰击毛摰为治。后防五铢钱、白金起，民为奸，京师尤甚，乃以纵为右内史，王温舒为中尉。温舒至，恶其所为，不先言纵，纵必以气凌之，败壊其功。其治所诛杀甚多，然取为小治，奸益不胜，直指始出矣。吏之治以斩杀缚束为务，阎奉以恶用矣。纵廉，其治放郅都。上幸鼎湖病乆，已而卒起，幸甘泉道多不治，上怒曰：“纵以我为不复行此道乎？”嗛之。至冬，杨可方受告缗，纵以为此乱民，部吏捕其为可使者。天子闻，使杜式治，以为废格沮事，弃纵市。后一歳张汤亦死。王温舒者，阳陵人也。少时椎埋为奸，已而试补县亭长，数废为吏，以治狱至廷尉史，事张汤，迁为御史督盗贼，杀伤甚多，稍迁至广平都尉。择郡中豪敢任吏十余人，以为爪牙，皆把其隂重罪而纵使督盗贼，快其意。所欲得此人，虽有百罪弗法，即有避回夷之，亦灭宗。
以其故，齐赵之郊盗贼不敢近广平，广平声为道不拾遗。上闻，迁为河内太守。素居广平时，皆知河内豪奸之家。及往，九月而至，令郡具私马五十疋为驿。自河内至长安，部吏如居广平时，方畧捕郡中豪猾。郡中豪猾相连坐千余家，上书请大者至族，小者乃死，家尽没入偿臧。奏行不过二三日，得可事论报，至流血十余里。河内皆怪其奏，以为神速。尽十二月，郡中毋声，毋敢夜行，野无犬吠之盗。其颇不得失之旁郡，追求防春。温舒顿足叹曰：「嗟乎，令冬月益展一月足吾事矣。」其好杀伐行威不爱人如此。天子闻之，以为能，迁为中尉。其治复放河内，徙请召猜祸吏与从事。河内则杨皆麻戊，闗中杨赣成信等。义纵为内史，惮未敢恣治。及纵死，张汤败后，徙为廷尉，而尹齐为中尉。尹齐者，东郡茌平人。以刀笔稍迁至御史，事张汤。张汤数称以为廉，武使督盗贼，所斩伐不避贵戚。迁为闗内都尉，声甚于宁成。上以为能，迁为中尉。吏民益凋敝，尹齐木彊少文，豪恶吏伏匿，而善吏不能为治，以故事多废抵罪。上复徙温舒为中尉，而杨仆以严酷为主爵都尉。杨仆者，宜阳人也。以千夫为吏，河南守案举以为能，迁为御史，使督盗贼闗东。治放尹齐，以敢击行，稍迁至主爵都尉，列九卿。天子以为能，南越反，拜为楼舩将军，有功，封将梁侯。为荀彘所缚，居乆之，病死。而温舒复为中尉，为人少文，居廷惽惽不辩，至于中尉则心开。督盗贼，素习闗中俗，知豪恶吏，豪恶吏尽复为用。为方畧吏，苛察盗贼，恶少年投缿购告，言奸置伯格长，以收司奸盗贼。温舒为人讇善，事有势者，即无势者视之如奴。有势家虽有奸如山，弗犯；无势者贵戚，必侵辱。舞文巧诋，下户之猾，以动大豪。其治中尉如此，奸猾穷治，大抵尽靡烂狱中，行论无出者。其爪牙吏，虎而冠。于是中尉部中，中猾以下皆伏，有势者为游声誉称治。治数歳，其吏多以权富。温舒击东越还，议有不中意者，坐小法抵罪免。是时天子方欲作通天台，而未有人。温舒请覆中尉脱卒，得数万人作，上説，拜为少府，徙为右内史，治如其故。奸邪少禁，坐法失官，复为右辅行中尉事如故。操歳余，防宛军发，诏徴豪吏。温舒匿其吏华成及人，有变告温舒受员骑钱他奸利事，罪至族，自杀。其时两弟及两防家亦各自坐他罪而族。光禄徐自为曰：“悲夫！夫古有三族，而王温舒罪至同时而五族乎！”温舒死，家直累千金。后数歳，尹齐亦以淮阳都尉病死，家直不满五十金。所诛灭淮阳甚多，及死，仇家欲烧其尸，尸亡去，归葬。自温舒等以恶为治，而郡守都尉诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。
南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少、齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属，大羣至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪缚辱郡太守都尉，杀二千石，为檄告县，趣具食。小羣盗以百数，掠卤乡里者不可胜数也。于是天子始使御史中丞、丞相长史督之，犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆诸辅都尉及故九卿张德等，衣绣衣，持节虎符，发兵以兴击，斩首大部，或至万余级。及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数歳乃颇得其渠率，散卒失亡复聚，党阻山川者，往往而羣居，无可奈何。于是作沈命法曰：「羣盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。」其后小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府。府亦使其不言，故盗贼防多，上下相为匿，以文辞避法焉。减宣者，杨人也。以佐史无害，给事河东守府。卫将军青使买马河东，见宣无害，言上，徴为大廏丞。官事办，稍迁至御史及中丞。使治主父偃及治淮南反狱，所以防文深诋杀者甚众，称为敢决疑。数废数起为御史及中丞者，防二十歳。王温舒免中尉，而宣为左内史。其治米盐事，大小皆闗其手，自部署。县名曹实物官吏令丞，不得擅揺。痛以重法绳之。居官数年，一切郡中为小治办。然独宣以小致大，能因力行之，难以为经。中废为右扶风，坐怨成信。信亡藏上林中，宣使郿令格杀信。吏卒格信时，射中上林苑门。宣下吏抵罪，以为大逆当族，自杀。而杜周任用。杜周者，南阳杜衍人。义纵为南阳守，以为爪牙，举为廷尉史。事张汤，汤数言其无害。至御史，使案边失亡，所论杀甚众。奏事中上意，任用与减宣相编更，为中丞十余歳。其治与宣相放，然重迟外寛，内深次骨。宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤，而善▯伺上所欲挤者，因而陷之。上所欲释者，乆繋待问而防见其寃状。客有让周曰：“君为天子决平，不循三尺法，専以人主意指为狱，狱者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是着为律，后主所是疏为令，当时为是，何古之法乎？”至周为廷尉，诏狱亦益多矣。二千石系者，新故相因，不减百余人。郡吏大府举之廷尉，一歳至千余章。章大者连逮证案数百，小者数十人，逺者数千，近者数百里。防狱吏因责如章告劾不服，以笞掠定之。于是闻有逮，皆亡匿。狱乆者至更数赦，十有余歳而相告言，大抵尽诋以不道以上。廷尉及中都官诏狱，逮至六七万人，吏所増加十万余人。周中废，后为执金吾，逐盗捕治桑▯羊、卫皇后昆弟子，刻深，天子以为尽力无私，迁为御史大夫。家两子夹河为守，其治暴酷，皆甚于王温舒等矣。杜周初徴为廷史，有一马且不全，及身乆任事，至三公列，子孙尊官，家訾累数巨万矣。
太史公曰：自郅都、杜周十人者，此皆以酷烈为声。然郅都伉直，引是非，争天下大体。张汤以知隂阳，人主与俱上下，时数辩当否，国家赖其便。赵禹时据法守正，杜周从防，以少言为重。自张汤死后，网宻多诋严，官事防以耗废。九卿碌碌奉其官，救过不赡，何暇论绳墨之外乎？然此十人中，其廉者足以为仪表，其污者足以为戒，方畧教导，禁奸止邪，一切亦皆彬彬，质有其文武焉。虽惨酷，斯称其位矣。至若蜀守冯当暴挫，广汉李贞檀磔人，东郡弥仆锯项，天水骆璧推减，河东禇广妄杀，京兆无忌，冯翊殷周。蝮鸷、水衡、阎奉扑击卖，请何足数哉？何足数哉！严延年为涿郡太守时，郡比得不能太守，涿人毕野白等由是废乱。大姓西髙氏、东髙氏，自郡吏以下皆畏避之，莫敢与牾，咸曰：“宁负二千石，无负豪大家。”賔客放为盗贼，发辄入髙氏，吏不敢追，浸浸日多，道路张弓拔刃然后敢行，其乱如此。延年至，遣掾蠡吾赵绣按髙氏，得其死罪。绣见延年新将，心内惧，即为两劾，欲先白其轻者，观延年意。怒，廼出其重劾。延年已知其如此矣。赵掾至，果白其轻者，延年索懐中得重劾，即收送狱，夜入，晨将至市论杀之。先所按者死，吏皆股弁，更遣吏分考两髙，穷竟其奸，诛杀各数十人，郡中震恐，道不拾遗。三歳迁河南太守，赐黄金二十斤。豪彊胁息，野无行盗，威震旁郡。其治务在摧折豪彊，扶助贫弱，贫弱虽陷法，曲文以出之；其豪桀侵小民者，以文内之。众人所谓当死者，一朝出之；所谓当生者，诡杀之。吏民莫能测其意深浅，战栗不敢犯禁。按其狱皆文致，不可得反。延年为人短小精悍，敏捷于事，虽子贡、冉有通艺于政事，不能絶也。吏忠尽节者，厚遇之，如骨肉，皆亲乡之，出身不顾，以是治下无隠情。然疾恶太甚，中伤者多，尤巧为狱文，善史书，所欲诛杀奏成于手中，主簿亲近史不得闻知。奏可论死，奄忽如神。冬月传属县囚防，论府上流血数里。河南号曰“屠伯”，令行禁止，郡中正清。是时张敞为京兆尹，素与延年善，敞治虽严，然尚颇有纵舍，闻延年用刑刻急，廼以书谕之曰：“昔韩卢之取兔也，上观下获，不甚多杀，愿次卿少缓诛罚，思行此术。”延年报曰：“河南天下防咽，二周余毙，莠盛苖秽，何可不鉏也！”自矜伐其能，终不衰止。尹赏字子心，钜鹿杨氏人也。以郡吏察廉为楼烦长，举茂材，粟邑令。左冯翊薛宣奏赏能治剧，徙为频阳令。坐残贼免。后以御史举为郑令。永始元延间上怠于政，贵戚骄恣。红阳长仲兄弟交通轻侠，臧匿亡命。而北地大豪浩商等报怨，杀义渠长妻子六人，往来长安中。
丞相、御史遣掾求逐党与，诏书召捕，乆之廼得。长安中奸猾浸多，闾里少年羣辈杀吏，受赇报仇，相与探丸为弹。得赤丸者斫武吏，得黒者斫文吏，白者主治丧。城中薄暮尘起，剽刼行者，死伤横道，枹鼔不絶。赏以三辅髙第选守长安令，得一切便宜从事。赏至，修治长安狱，穿地方深各数丈，致令辟为郭，以大石覆其口，名曰虎穴。乃部户曹掾史与乡吏、亭长、里正、父老伍人杂举长安中轻薄少年、恶子无市籍、商贩作务而鲜衣防服、被铠扞持刀兵者，悉籍记之，得数百人。赏一朝防长安吏车数百辆，分行收捕，皆劾以为通行饮食羣盗。赏亲阅见十置一，其余尽以次内虎穴中，百人为辈，覆以大石。数日一发视，皆相枕籍死，便舆出瘗寺门桓东，楬着其姓名。百日后廼令死者家各自发取其尸，亲属号哭道路，皆歔欷。长安中歌之曰：「安所求子死桓东，少年塲生时谅不谨，枯骨后何塟？」赏所置皆其魁宿，或故吏善家子失计随轻黠愿自改者，财数十百人，皆贳其罪，诡令立功以自赎。尽力有效者，因亲用之为爪牙，追捕甚精，甘嗜奸恶甚于凡吏。赏视事数月，盗贼止，郡国亡命散走，各归其处，不敢闚长安。江湖中多盗贼，以赏为江夏太守，捕格江贼及所诛吏民甚多，坐残贼免。南山羣盗起，以赏为右辅都尉，迁执金吾，督大奸猾，三辅吏民甚畏之。数年卒官，疾病且死，戒其诸子曰：「丈夫为吏，正坐残贼免，追思其功效则复进用矣。一坐软弱不胜任免，终身废弃无有赦时，其羞辱甚于」贪污坐臧，慎毋然。赏四子，皆至郡守。长子立为京兆尹，皆尚威严，有治办名。唐权德舆《酷吏传议》诗美仲山甫曰：“刚亦不吐，柔亦不茹，故体备徤顺，是谓全德。”不然则直已循性，能秉一方，事举于中，皆理道也。得柔之道者为循吏，失刚之理者为酷吏。司马氏修《史记》，始作二传以诫世尔。而后以郅都为酷吏传首，愚有惑焉。都之为中郎将，上欲抟野彘，活贾姬，从容奏议，引宗庙太后之重。其为济南守，诛豪猾首恶，道不拾遗。其为中尉，宗室贵臣敛手反目。为鴈门守，匈奴不敢近边，至为偶人像之，骑射莫能中。然其勇敢气节，根于公廉，不发私书，不受请寄，具此数者，为汉名臣，入居命卿，出总郡守，坚刚忠纯，终始若一。坐临江之嫌，当太后之怒，身死汉廷，首足异处，有以见汉氏之不纲，王泽之弛絶也。盖在史氏发而明之，以旌事君，以励使臣，俾百代之下有所惩劝。子长既首冠酷吏，班氏又因而从之，善善恶恶之义，于此缺矣。夫椎埋沈命、舞文巧诋之徒，目为等夷，杂列篇次。至其述赞，虽云引是非、争大体，又何补焉？
噫！《洪范》之沈潜，《大易》之直方，皆臣道也。都虽未蹈之，斯近之矣。不隠忠以避死，不枉道以涖官，无处父之华，异申枨之欲，所至之邦，必以称职闻。其古之刚而无虐，怒而中节者欤？刚似酷，弱似仁，在辨之不惑而已。天下似是而非，失之多矣，岂独是哉？开卷之际，怳然有感，且以司马氏、班氏皆良史也，犹不能辨，故斐然成文。武太后自徐敬业之反，疑天下人多图己，又自以乆专国事，内行不正，知宗室大臣怨望不服，欲大诛杀以威之，乃盛开告宻有告宻者，给马供食，使诣行在所，农夫樵人皆得召见，或不次除官，无实者不问。于是四方告宻者蜂起。有鱼保家者，请铸铜为匦，以受天下宻奏，其器一室四隔，上各有窍，可入不可出。太后善之。未防其怨家投匦，告保家尝为徐敬业作兵器，遂伏诛。胡人索元礼因告宻召见，擢为游击将军，令按制狱。元礼性残忍，推一人必令引数千百人。于是周兴、来俊臣之徒效之。兴累迁至秋官侍郎，俊臣至御史中丞，皆养无頼数百人，意所欲陷，则使数处俱告之，辞状俱同。既下狱，则以威刑脇之，无不诬服。又造告密罗织经一卷，网罗无辜，织成反状，构造布置，皆有支节。其讯囚酷法有定：百脉、突地、吼死、猪愁、求破、家反、是实等。号中外畏之，甚于虎狼。麟台正字陈子昻上疏曰：「执事者疾徐敬业首乱唱祸，将息奸源，遂使陛下大开诏狱，重设严刑，有迹涉嫌疑，辞相逮引，莫不穷捕考按。至有奸人荧惑，乘险相诬，紏告疑似，冀图爵赏。及其穷竟，百无一实。陛下仁恕，又屈法容之，遂使奸恶之党，快意相雠，天下喁喁，莫知宁所。臣闻隋之末代，天下犹平，杨▯感作乱，不逾月而败。天下之▯，未至土崩，焬帝不悟，専行屠戮，大穷党与，遂至杀人如麻，流血成泽，天下靡然始思为乱，于是雄杰并起，而隋族亡矣。前事之不忘，后事之师也。伏惟陛下念之。」太后不聴。子昻又尝上防曰：「朝廷遣使巡察四方，或不择人，则黜陟不明，刑罚不中，徒使百姓修饰道路，送往迎来，无所益也。宰相，陛下之腹心；刺史、县令，陛下之手足。未有无腹心、手足而能独理者，皆不可以不择也。天下有危机祸福，因之而生，百姓是也。百姓安则乐其生，不安则轻其死，轻其死，则天下乱矣。醴泉人侯思止素诡谲无赖，恒州刺史裴贞杖一判司，判司使思止告贞与舒王元名谋反，元名废徙和州，贞亦族灭。思止求为御史，太后曰：“卿不识字。”对曰：“獬豸何尝识字，但能触邪耳。”太后悦，从之。衡水人王▯义素无行，尝从邻舍乞瓜不与，乃告县官：“▯田中有白兔。
”县官使人搜捕，蹂践立尽。又见闾里耆老作邑斋，遂告以谋反，杀二百余人。太后擢为殿中侍御史。或告胜州都督王安仁谋反，敕▯义按之，安仁不服，▯义即枷号刎其首。朝士人人自危，毎朝辄与家人诀曰：“未知复相见否。”御史中丞李嗣真上疏曰：“古者狱成，公卿参聴，王必三宥，然后行刑。比日狱官单车奉使，临时専决，不复闻奏，倘有寃滥，何由可知？况以九品之官专命推覆，操杀生之柄，窃人主之威。案覆既不在秋官省审，复不由门下，国之利器，轻以假人，恐为社稷之祸。”太后不聴。金吾大将军丘神勣以罪诛，或告右丞周兴与神勣通谋，太后命来俊臣鞫之。俊臣与兴方推事，对食谓兴曰：「囚多不承当，为何法？」兴曰：「此甚易耳，取大瓮以炭四周炙之，令囚入中，何事不承。」俊臣索大瓮，如兴法，起谓兴曰：「有内状推兄，请兄入此瓮。」兴惶恐服罪，法当死，原之，流岭南。在道为仇家所杀。兴与索元礼、来俊臣竞为暴刻，所杀各数千人，破千余家。元礼残酷尤甚，寻亦为太后所杀。来俊臣倚势贪淫，前后罗织诛人，不可胜计，自宰相以下，籍其姓名而取之。自言才比石勒，欲罗告武氏诸王及太平公主，又欲诬皇嗣及庐陵王与南北牙同反，冀因此盗国权。河东人卫遂忠告之，诸武及太平公主恐惧，共发其罪，系狱。有司处以极刑，太后欲赦之，奏上三日不出。太后游苑中，吉顼执辔，太后问以外事，对曰：「外人唯怪来俊臣奏不下。」太后曰：「俊臣有功于国，朕方思之。」顼曰：「俊臣聚结不逞，诬构良善，赃贿如山，寃魂塞路，国之贼也，何足惜哉！」太后乃下其奏，俊臣弃市，仇家争噉俊臣之肉，斯须而尽，抉眼剥面，披腹出心，腾蹋成泥。太后知天下恶之，乃下制，数其罪恶，且曰：「宜加赤族之诛，以雪苍生之愤，可凖法籍没其家。」士民皆贺于路曰：「自今眠者皆始帖席矣。」
经济类编卷二十三<子部,类书类,经济类编》>
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