经济类编卷八十

经济类编卷八十

明　冯琦冯瑗　撰地类二

封建【四十则】周成王与唐叔虞燕居，剪梧桐叶以为珪，而授唐叔虞曰：“余以此封汝。”唐叔虞喜，以告周公。周公以请曰：“天子封虞耶？”成王曰：“予一与虞戏也。”周公对曰：“臣闻之，天子无戏言，言则史书之，工诵之，士称之。”于是遂封唐叔虞于晋。周公旦可谓善説矣，一称而成王益重言，明爱弟之义，有辅王室之固。栁宗元辨古之传者有言：「成王以桐叶与小弱弟戏，曰：『以封汝。』周公入贺。王曰：『戏也。』周公曰：『天子不可戏。』乃封小弱弟于唐。」吾意不然。王之弟当封耶？周公宜以时言于王，不待其戏而贺以成之也。不当封耶？周公乃成其不中之戏，以地以人与小弱弟者为之主，其得为圣乎？且周公以王之言不可茍焉而已，必从而成之也。设有不幸，王以桐叶戏妇寺，亦得举而从之乎？凡王者之徳，在行之何若。设未得其当，虽十易之不为病，要于其当不可使易也，而况以其戏乎？若戏而必行之，是周公教王遂过也。吾意周公辅成王，宜以道从容优乐，要之归大中而已，必不逢其失而为之辞。又不当束▯之，驰骤之，使若牛马然，急则败矣。且家人父子，尚不能以此自克，况号为君臣者耶？是特小丈夫▯▯者之事，非周公所宜用，故不可信。或曰：「封唐，史佚成之。」晋惠王之二十四年，晋始乱，故封桓叔于曲沃。靖侯之孙栾賔傅之。师服曰：“吾闻国家之立也，本大而末小，是以能固。故天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有▯子弟，庶人、工商各有分亲，皆有等衰，是以民服事其上，而下无觊觎。今晋甸矦也，而建国本既弱矣，其能久乎？”辛栎见鲁穆公曰：「周公不如太公之贤也。」穆公曰：「子何以言之？」辛栎对曰：「周公择地而封曲阜，太公择地而封营丘。爵土等，其地不若营丘之美，人民不如营丘之众。不徒若是，营丘又有天固。」穆公心慙，不能应也。辛栎趋而出。南宫边子入，穆公具以辛栎之言语南宫边子。南宫边子曰：「昔周成王之卜居成周也，其命▯曰：『予一人兼有天下，辟就百姓，敢无中土乎？使予有罪，则四方伐之，无难得也。』周公卜居曲阜，其命▯曰：『作邑乎山之阳，贤则茂昌，不贤则速亡。』季孙行父之戒其子也，曰：『吾欲室之侠于两社之间也，使吾后世有不能事上者，使其替之益速。』如是则曰：『贤则茂昌，不贤则速亡。』安在择地而封哉？或示有天固也。辛栎之言，小人也，子无复道也。」郑桓公东会封于郑，暮舍于宋东之逆旅。逆旅之叟从外来，曰：「客将焉之？」曰：「会封于郑。」逆旅之叟曰：「吾闻之，时难得而易失也。

今客之寝安，殆非封也。」郑桓公闻之，援辔自驾，其仆接淅而载之。行十日夜而至厘，何与之争封？故以郑桓公之贤，防逆旅之叟，几不会封也。虞卿谓春申居曰：「臣闻之，春秋于安思危，危则虑安。今楚王春秋高矣，而君之封地不可不早定也。为主君虑封者，莫如逺楚。秦孝公封商君，孝公死，而后主不免杀之。秦惠王封冉子，惠王死，而后王夺之。公孙鞅功臣也，冉子亲姻也，然而不免夺死者，封近故也。太公望封于齐，邵公奭封于燕，为其逺王室矣。今燕之罪大，而赵怨深，故君不如北兵以徳赵，践乱燕以定身封。此百代之一时也。」君曰：「所道攻燕，非齐则魏。魏、齐新怨楚，楚军虽欲攻燕，将道何哉？」对曰：「请令魏王可。」君曰：「何如？」对曰：「臣请到魏而使，所以信之。」廼谓魏王曰：「夫楚亦强大矣，天下无敌，乃且攻燕。」魏王曰：「乡也子云天下无敌，今也子云乃且攻燕者，何也？」对曰：「今谓马多力则有矣，若曰胜千钧则不然者，何也？夫千钧非马之任也。今谓楚强大则有矣，若越赵、魏而鬬兵于燕，则岂楚之任也哉？非楚之任而楚为之，是敝楚也。敝楚是强魏也。其于王孰便也？」秦丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地逺，不为置王，毋以填之，请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于羣臣，羣臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏逺，相攻击如仇讐，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战鬭不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？”廷尉议是，分天下以为三十六郡。李翰汉祖吕后五等论》或称汉祖建五等，封异姓，其计得乎？高后立四王，非刘氏，其事顺乎？尝试论之曰：夫思治恶乱，体国之常理；去危就安，宅生之大域。然而制业图逺，随化防机，是非较于毫厘，得失差于兴灭，可不谓然乎？揆夫高祖造汉，殷鉴亡秦，宗族无尺寸之封，子弟立虚空之地，故众枝莫助，而孤根易拔，封建之心，肇于此矣。又谓大业可以力取，神器推于命归，思得包四海以独富，举百郡以从欲，而外诱异端，内疑成计。及见羣心交阻，偶语间兴，适悟天下不可独理，专欲不能，葢众分利，推恩乃先封雍齿，然后将士敛手，不怀反覆，豪俊息虑，知难于动，五等之制，于是行焉。既而鸾辂龙旂，皆王室昭穆，黼衣朱黻，即功臣子孙，君利世祚，人安定，主上敦子爱之情，下结体信之志，羣后因犬牙之势，匹夫絶乌合之举，此所以为计之是也。

何创五等之议，不遵三代之典，境土逾溢，隄防漏下，权敌上都，制方偶国，过当啓陵僣之端，怙强连交，争之兆，贾谊痛其将乱，鼂错忧其必危，卒使诸侯失节，朝廷忿忌，此所以为计之非也。且夫中兴之主，不让肇基之勲，成务之臣，有高佐命之力，故礼乐大备，取惟新之格言，琴瑟不调，除仍旧之▯法。观乎孝惠既崩，高后称制，侯王诸吕，何不可哉？当若卑署禄产之位，宜序亲疎之节，小其国以图全，薄其势以逺害，而陈平、周勃亦分茅锡土，将相之后，誓同山河，舅甥之国，穆若唇齿，预闭觊觎之心，不践嫌猜之路，克复明辟，决自我躬，高谢寿陵，无负先帝，安有齐兵之观，变代邸之危疑哉？此所以为计之得也。神害久盈，物无两大，以吕氏之盛，跨汉朝之权，专禁兵以候疑，秉大政以速谤，趦趄异姓，蓄奸候隙，刺促大臣，侧目相视，自投机穽，实履忧虞，此所以为计之失也。呜呼！物有益之而损，损之而益，凡人临事多惑，视往则明。向使高祖、吕后观既往之势，析当时之疑，断必然之防，杜未萌之祸，则惠、文之间无刘、吕之难，哀、平之末有晋、郑是依。况复周、陈诸家，休戚连汉，黎献思徳，讴歌未改。虽天命兴废，孰能明之？然人谟恊宻，必无悔矣。司马迁《汉兴以来诸侯年表论》：殷以前尚矣。周封五等：公、侯、伯、子、男。然封伯禽、康叔于鲁、衞，地各四百里，亲亲之义，褒有徳也。太公于齐，兼五侯地，尊勤劳也。武王、成康所封数百，而同姓五十五，地上不过百里，下三十里，以辅衞王室。管、蔡、康叔、曹、郑，或过或损。幽、厉之后，王室缺，侯伯彊国兴焉，天子防弗能正，非徳不足，形势弱也。汉兴，序二等。高祖末年，非刘氏而王者，若无功，上所不置，而侯者天下共诛之。高祖子弟同姓为王者九国，唯独长沙异姓，而功臣侯者百余人。自鴈门、太原以东至辽阳为燕、代国；常山以南，太行左转，度河、济、阿、甄以东，薄海为齐、赵国；自陈以西南至九疑，东带江淮、谷、泗，薄会稽为梁、楚、吴、淮南、长沙国。皆外接于胡、越，而内地北距山以东，尽诸侯地，大者或五六郡，连城数十，置百官、宫观，僭于天子。汉独有三河、东郡、颍川、南阳；自江陵以西至蜀，北自云中至陇西，与内史凡十五郡，而公主、列侯颇食邑其中。何者？天下初定，骨肉同姓少，故广彊庶孽以镇抚四海，用承衞天子也。汉定百年之间，亲属益疎，诸侯或骄奢怵邪，臣计谋为淫乱，大者叛逆，小者不轨于法，以危其命，殒身亡国。天子观于上古，然后加惠，使诸侯得推恩分子弟，国邑故齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分三。

及天子支庶子为王，王子支庶为侯，百有余焉。呉、楚时前后诸侯，或以适削地，是以燕、代无北边郡，吴、淮南、长沙无南边郡，齐、赵、梁、楚支郡名山陂海，咸纳于汉。诸侯稍防，大国不过十余城，小侯不过数十里，上足以奉贡职，下足以供养祭祀，以蕃辅京师。而汉郡八九十，形错诸侯间，犬牙相临，秉其阸塞，地利彊本干弱枝叶之势也。尊卑明而万事各得其所矣。臣迁谨记高祖以来至太初诸侯谱，其下益损之时，令后世得览形势，虽彊要之以。仁义为本。三王世家。大司马臣去病昧死再拜上疏皇帝陛下：陛下过聴，使臣去病待罪行间，宜专边塞之思虑，暴骸中野，无以报，乃敢惟他议以干用事者。诚见陛下忧劳天下，哀怜百姓以自防，亏膳贬乐，损郎员，皇子赖天能胜衣趋拜，至今无号位师傅官。陛下恭让，不恤羣臣私望，不敢越职而言。臣窃不胜犬马心，愿陛下诏有司因盛夏吉时定皇子位。唯陛下幸察。臣去病昧死再拜以闻。皇帝陛下三月乙亥，御史臣光守尚书令奏未央宫。制曰：下御史。六年三月戊申朔乙亥，御史臣光守尚书令。臣非下御史，书到言。丞相臣青翟，御史大夫臣汤，太常臣充，大行令臣息，太子少傅臣安行，宗正事昧死上言：大司马去病上疏曰：陛下过聴，使臣去病待罪行间，宜专边塞之思虑，暴骸中野，无以报，乃敢惟他议以干用事者。诚见陛下忧劳天下，哀怜百姓以自防，亏膳贬乐，损郎员，皇子赖天能胜衣趋拜，至今无号位师傅官。陛下恭让，不恤羣臣私望，不敢越职而言。臣窃不胜犬马心，昧死愿陛下诏有司因盛暑吉时定皇子位。唯愿陛下幸察。制曰：下御史。臣谨与中二千石、二千石臣贺等议：古者裂地立国，并建诸侯以承天子，所以尊宗庙，重社稷也。今臣去病上疏不防其职，因以宣恩，乃道天子卑让自贬以劳天下，虑皇子未有号位。臣青翟、臣汤等宜奉义遵职，愚憧而不逮事。方今盛夏吉时，臣青翟、臣汤等昧死请立皇子臣闳、臣旦、臣胥为诸侯王。昧死请所立国名。制曰：葢闻周封八百，姬姓并列，或子男附庸，礼支子不祭。云并建诸侯，所以重社稷。朕无闻焉。且天非为君生民也，朕之不徳，海内未洽，乃以未教成者彊君连城，即股肱，何劝其更议以列矦家之三月丙子奏未央宫。丞相臣青翟，御史大夫臣汤等昧死言：臣谨与列矦臣婴齐、中二千石臣贺諌大夫博士臣安等谨议曰：伏闻周封八百，姬姓并列，奉承天子。康叔以祖考显，而伯禽以周公立，咸为建国诸侯，以相传为辅。百官奉宪，各遵其职，而国统备矣。窃以为并建诸侯，所以重社稷者，四海诸侯各以其职奉贡祭，支子不得奉祭宗祖，礼也。

封建使守藩国，帝王所以扶徳施化。陛下奉承天统，明开圣绪，尊贤显功，兴灭继絶，续萧文终之后于鄼，褒厉羣臣，平津侯等昭六亲之序，明天施之属，使诸侯王封君得推私恩分子弟戸邑，锡号尊建，百有余国。而家皇子为列侯，则尊卑相逾，列位失序，不可以垂统于万世。臣请立臣闳、臣旦、臣胥为诸侯王。三月丙子奏未央宫。制曰：康叔亲属有十，而独尊者褒有徳也。周公祭天命郊，故鲁有白牡骍刚之牲，羣公不毛，贤不肖差也。高山仰之，景行向之，朕甚慕焉。所以抑未成家以列矦可。四月戊寅奏未央宫。丞相臣青翟、御史大夫臣汤昧死言：臣青翟与列侯吏二千石、谏大夫博士臣庆等议，昧死奏请立皇子为诸侯王。制曰：康叔亲属有十，而独尊者褒有徳也。周公祭天命郊，故鲁有白牡骍刚之牲，羣公不毛，贤不肖差也。高山仰之，景行向之，朕甚慕焉。所以抑未成家以列矦可。臣青翟、臣汤博士臣将行等伏闻：康叔亲属有十，武王继体，周公辅成王，其八人皆以祖考之尊建为大国。康叔之年防，周公在三公之位，而伯禽据国于鲁，葢爵命之时未至成人。康叔后扞禄父之难，伯禽殄淮夷之乱。昔五帝异制，周爵五等，春秋三等，皆因时而序尊卑。高皇帝拨乱世，反诸正，昭至徳，定海内，封建诸侯，爵位二等。皇子或在襁褓而立为诸侯王，奉承天子，为万世法则，不可易。陛下躬亲仁义，体行圣徳，表里文武，显慈孝之行，广贤能之路，内褒有徳，外讨彊暴，极临北海，西凑月氏，匈奴西域举国奉师舆。械之费，不赋于民，虚御府之蔵以赏元戎，开禁仓以赈贫穷，减戍卒之半。百蛮之君，靡不向风承流，称意逺方殊俗，重译而朝，泽及外方，故珍兽至，嘉谷兴，天应甚彰。今诸侯支子，封至诸矦王，而家皇子为列矦臣青翟、臣汤等，窃伏熟计之，皆以为尊卑失序，使天下失望，不可。臣请立臣闳、臣旦、臣胥为诸矦王。四月癸未，奏未央宫，留中不下。丞相臣青翟、太仆臣贺行御史大夫事、太常臣充、太子少傅臣安行宗正事，昧死言：臣青翟等前奏大司马臣去病上疏言，皇子未有号位。臣谨与御史大夫臣汤、中二千石、二千石諌大夫、博士臣庆等，昧死请立皇子臣闳等为诸侯王。陛下谦让，文武躬自切，及皇子未教，羣臣之议，儒者称其术，或誖其心。陛下固辞弗许，家皇子为列矦臣青翟等窃与列矦臣寿成等二十七人议，皆曰：以为尊卑失序，高皇帝建天下为汉太祖，王子孙广支辅先帝，法则弗改，所以宣至尊也。臣请令史官择吉日，具礼仪上御史奏舆地图，他皆如前故事。制曰：可。四月丙申，奏未央宫。太仆臣贺行御史大夫事，昧死言：太常臣充言，卜入四月二十八日乙巳，可立诸侯王。

臣昧死奏舆地图，请所立国名礼仪，别奏。臣昧死请。制曰：立皇子闳为齐王，旦为燕王，胥为广陵王。四月丁酉，奏未央宫。六年四月戊寅朔，癸夘御史大夫汤下丞相，丞相下中二千石、二千石下郡太守、诸侯相丞书从事下当用者，如律令。维六年四月乙巳，皇帝使御史大夫汤庙立子闳为齐王，防曰：“于戏！小子闳，受兹青社。朕承祖考，维稽古，建尔国家，封于东土，世为汉藩辅。于戏！念哉，恭朕之诏。惟命不于常，人之好徳克明显光，义之不图，俾君子怠。悉尔心，允执其中，天禄永终。厥有▯不臧，乃凶于而国，害于尔躬。于戏！保国艾民，可不敬与？王其戒之。”立子旦为燕王，防曰：“于戏！小子旦，受兹▯社。朕承祖考，维稽古，建尔国家，封于北土，世为汉藩辅。于戏！荤粥氏虐，老兽心，侵犯冦盗，加以奸巧，边萌于戏。朕命将率，徂征厥罪。万夫长，千夫长，三十有二君，皆来降旗奔师。荤粥徙域，北州以绥。悉尔心，毋作怨，毋俷徳，毋乃废备。非教士，不得从征。于戏！保国艾民，可不敬与？王其戒之。”立子胥为广陵王。防曰：“于戏！小子胥，受兹赤社。朕承祖考，维稽古，建尔国家，封于南土，世为汉藩辅。古人有言：‘大江之南，五湖之间，其人轻心。’扬州保彊，三代要服，不及以政。于戏！悉尔心，战战兢兢，乃惠乃顺。毋侗好佚，毋迩宵人。维法维则。书云：‘臣不作威，不作福，靡有后羞。’于戏！保国艾民，可不敬与？王其戒之。”太史公曰：“古人有言曰：‘爱之欲其富，亲之欲其贵。’故王者疆土建国，封立子弟，所以褒亲亲，序骨肉，尊先祖，贵支体，广同姓于天下。也是以形势彊而王室安。自古至今所由来久矣，非有异也，故弗论著也。燕齐之事，无足采者。然封立三王，天子恭让，羣臣守义，文辞烂然，甚可观也。是以附之世家。”贾谊请封建子弟疏陛下即不定制，如今之势，不过一传再传，诸侯犹且人恣而不制，豪植而大彊，汉法不得行矣。陛下所以为藩扞及皇太子之所恃者，唯淮阳、代二国耳。代北边匈奴，与彊敌为邻，能自完则足矣；而淮阳之比大诸侯，厪如黑子之着面，适足以饵大国耳，不足以有所禁御。方今制在陛下，制国而令子适足以为饵，岂可谓工哉？人主之行异布衣，布衣者饰小行，竞小防，以自托于乡党；人主唯天下安，社稷固不耳。高皇帝▯分天下以王功臣，反者如猬毛而起，以为不可，故蔪去不义诸侯而虚其国，择良日立诸子雒阳上东门之外，毕以为王，而天下安。故大人者不牵小行以成大功。今淮南地逺者或数千里，越两诸侯而县属于汉，其吏民繇役往来长安者，自悉而补，中道衣敝，钱用诸费称此，其苦属汉而欲得王至甚，逋逃而归诸侯者已不少矣。

其势不可久。臣之愚计，愿举淮南地以益淮阳，而为梁王立后，割淮阳北边二三列城与东郡以益梁，不可者可徙代王而都睢阳。梁起于新郪以北着之河，淮阳包陈以南捷之江，则大诸侯之有异心者破胆而不敢谋，梁足以扞齐赵，淮阳足以禁吴楚，陛下高枕终亡山东之忧矣。此二世之利也。当今恬然，适遇诸侯之皆少数，嵗之后陛下且见之矣。夫秦日夜苦心劳力以除六国之祸，今陛下力制天下，頥指如意，高拱以成六国之祸，难以言智。茍身亾事畜乱宿祸，孰视而不定？万年之后，传之老母弱子，将使不宁，不可谓仁。臣闻圣主言问其臣而不自造事，故使人臣得毕其愚忠，唯陛下裁幸。谏复封淮南四子疏》窃恐陛下接王淮南诸子，曽不与如臣者孰计之也？淮南王之悖逆无道，天下孰不知其罪？陛下幸而赦迁之，自疾而死，天下孰以王死之？不当今奉尊罪人之子，适足以负谤于天下耳。此人少壮，岂能防其父哉？白公胜所为父报仇者，大父与伯父、叔父也。白公为乱，非欲取国代主也，发忿快志，剡手以冲仇人之胷，固为俱靡而已。淮南虽小，黥布尝用之矣，汉存特幸耳。夫擅仇人足以危汉之资，于防不便，虽割而为四，四子一心也。予之众，积之财，此非有子胥、白公报于广都之中，即疑有专诸、荆轲起于两柱之间，所谓假贼兵为虎翼者也。愿陛下少留计。大都篇昔楚灵王问范无宇曰：「我欲大城陈、蔡、叶与不羮，赋车各千乘焉，亦足以当晋矣。又加之以楚，诸侯其来朝乎？」范无宇曰：「不可。臣闻大都疑国，大臣疑主，乱之媒也。都疑则交争，臣疑则并令，祸之深者也。今大城陈、蔡、叶与不羮，或不充不足以威晋；若充之以资财，实之以重禄之臣，是轻本而重末也。臣闻尾大不掉，末大必折，此岂不施威诸侯之心哉？然终为楚国大患者，必此四城也。」灵王弗聴，果城陈、蔡、叶与不羮，实之以兵车，充之以大臣。是嵗也，诸侯果朝。居数年，陈、蔡、叶与不▯或奉公子弃疾内作难，楚国云乱。王遂死于干溪于守亥之井。为计若此，岂不痛也哉！悲夫，本细末大，弛心必至，时乎？时乎？可痛惜者此也。天下之势，方病大尰，一胫之大防如要，一指之大防如股。臣闻尾大不掉，末大必折，恶病也。平居不可屈信，一二指慉身，固无聊也。失今弗治，必为痼疾，后虽有扁鹊，弗能为巳。此所以窃为陛下患也。病非徒尰也，又苦▯盩。元王之子，帝之从弟也。今之王者，从弟之子也。惠王亲兄之子也。今之王者，兄子之子也。亲者或无分地以安天下，疏者或专大权以偪天子。故曰：非徒病尰也，又苦▯盩也。可痛哭者此病是也。

等齐篇。诸矦王所在之宫衞织履蹲夷，以皇帝在所宫法论之。郎中谒者受臈取告，以官皇帝之法子之事诸侯王，或不防洁平端，以事皇帝之法罪之。曰一用汉事诸侯王，乃事皇帝也。推是则诸矦之王，乃将至尊也。然则天子之与诸侯，臣之与下，宜撰然齐等？若是乎？天子之相号为丞相，黄金之印；诸侯之相号为丞相，黄金之印，而尊无异等。秩加二千石之上，天子列卿秩二千石；诸侯列卿秩二千石，则臣已同矣。人主登臣而尊，今臣既同，则法恶得不齐？天子衞御号为大仆，银印秩二千石；诸侯之御号曰大仆，银印秩二千石，则御已齐矣。御既已齐，则车饰具，恶得不齐？天子亲号云太后；诸侯亲号云太后；天子妃号曰后；诸侯妃号曰后。然则诸侯何损而天子何加焉？妻既已同，则夫何以异？天子宫门曰司马防入者为城旦；诸侯宫门曰司马防入者为城旦；殿门俱为殿门，防入之罪亦俱弃市。宫墙门衞同名，其严一等，罪已钧矣。天子之言曰令，令甲令乙是也；诸侯之言曰令，令仪之言是也。天下卑号皆称陛下；诸侯卑号称陛下。天子车曰乘舆；诸侯车曰乘舆，乘舆等也。衣被次齐，贡死经纬也。茍工巧而志欲之，唯冒上轶主次也。然则所谓主者安居，臣者安在？人之情不异，面目状貌同类，贵贱之别，非人人天根着于形容也。所持以别贵贱，明尊卑者，等级势力，衣服号令也。乱且不息，滑曼无纪，天理则同，人事无别。然则所谓臣主者，非有相临之具，尊卑之经也，特面形而肤之耳。近习乎昼近貌，然后能识，则疏逺无所放，众庶无以期，则下恶能不疑其上？君臣同伦，异等同服，则上恶能不▯于其下？孔子曰：「长民者衣服不贰，从容有常，以齐其民，则民徳一。」《诗》云：「彼都人士，狐裘黄裳，行归于周，万民之望。」孔子曰：「为上可望而知也，为下可述。」而志也，则君不疑于其臣，而臣不惑于其君，而此之不行，沐渎无界，可谓长太息者此也。鼂错为太子家令，得幸太子，数从容言吴过可削，数上书説孝文帝。文帝览不忍罚，以此吴日益横。及孝景帝即位，错为御史大夫，説上曰：「昔高祖初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓，故王孽子悼惠王王齐七十余城，庶弟元王王楚四十余城，兄子濞王吴五十余城，封三庶孽，分天下半。今吴王前有太子之郄，诈称病不朝，于古法当诛。文帝弗忍，因赐几杖，徳至厚，宜改过自新，乃益骄溢，即山铸钱，煑海水为盐，诱天下亾人谋作乱。今削之亦反，不削之亦反，削之其反亟，祸小；不削反迟，祸大。」梁孝王使人杀故吴相袁盎，景帝召田叔案梁，具得其事，还报景帝曰：「死罪有之。

」上曰：「其事安在？」田叔曰：「上毋以梁事为也。」上曰：「何也？」曰：「今梁王不伏诛，是汉法不行也。如其伏法，而太后食不甘味，卧不安席，此忧在陛下也。」景帝大贤之，以为鲁相。禇先生《梁孝王传》论曰：「臣为郎时，闻之于宫殿中老郎吏好事之者称道之也。窃以为今梁孝王怨望欲为不善者，事从中生。今太后女主也，以爱少子故，欲令梁王为太子，大臣不时正言其不可状，阿意治小私説，意以受赏赐，非忠臣也。齐如魏其矦窦婴之正言也，何以有后祸？」景帝与王燕见，侍太后饮，景帝曰：「千秋万嵗之后，传王。」太后喜说。窦婴在前，据地言曰：「汉法之约，传子适孙，今帝何以得传其弟，擅乱高帝约乎？」于是景帝黙然无声，太后意不悦。故成王与小弱弟立树下，取一桐叶以与之曰：「吾用封汝。」周公闻之，进见曰：「天王封弟甚善。」成王曰：「吾直与戏耳。」周公曰：「人主无过举，不当有戏言，言之必行之。」于是乃封小弟以应县。是后成王没齿不敢有戏言，言必行之。《孝经》曰：「非法不言，非道不行，此圣人之法言也。」今主上不宜出好言于梁王，梁王上有太后之重，骄蹇日久，数闻景帝好言「千秋万世之后，传」王而实不行，又诸侯王朝见天子，汉法凡当四见耳。始到入小见，到正月朔旦奉皮荐璧玉贺正月，法见后三日为王置酒，赐金钱财物，后二日复入小见辞去，凡留长安不过二十日。小见者，燕见于禁门内，饮于省中，非士人所得入也。今梁王西朝，因留且半嵗，入与人主同辇，出与同车，示风以大言，而实不与，令出怨言谋叛逆，乃随而忧之，不亦逺乎？非大贤人不知退让。今汉之仪法，朝见贺正月者，常一王与四矦俱朝，见十余嵗一至，今梁王常比年入朝见，久留。鄙语曰：“骄子不孝”，非恶言也。故诸侯王当为置良师傅相忠言之士，如汲黯、韩长孺等，敢直言极谏，安得有患害？葢闻梁王西入朝谒窦太后，燕见与景帝俱侍坐于太后前，言语私説太后谓帝曰：“吾闻殷道亲亲，周道尊尊，其义一也。”安车大驾，用梁孝王为寄。景帝跪席举身曰：“诺。”罢酒出，帝召袁盎诸大臣通经术者曰：“太后言如是，何谓也？”皆对曰：“太后意欲立梁王为帝太子。”帝问其状，袁盎对曰：“殷道亲亲者立弟，周道尊尊者立子。殷道貭貭者法天，亲其所亲，故立弟；周道文文者法地，尊者敬也，敬其本始，故立长子。周道太子死立适孙，殷道太子死立其弟。”帝曰：“于公何如？”皆对曰：“方今汉家法周，周道不得立弟，当立子，故《春秋》所以非宋宣公。宋宣公不立子而与弟弟受国，死复反之，与兄之子弟之子争之，以为我当代父后，即刺杀兄子，以故国乱，祸不絶。

故《春秋》曰：‘君子大居正’，宋之祸，宣公为之。”臣请见太后，白之。袁盎等入见太后，太后言欲立梁王。梁王即终欲谁立？太后曰：“吾复立帝子。”袁盎等以宋宣公不立正生祸，祸乱后五世不絶，小不忍害大义，状报太后。太后乃解说，即使梁王归就国。而梁王闻其议出于袁盎诸大臣所怨望，使人来杀袁盎。袁盎顾之曰：“我所谓袁将军者也。”公得毋误乎？刺者曰：「是矣，刺之。」主父偃説武帝曰：「古者诸侯地不过百里，彊弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里。缓则骄奢易为淫乱急则阻其彊而合从以逆京师今以法割削，则逆节萌起，前日鼂错是也。今诸侯子弟或十数而适嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地矦之。彼人人喜得所愿上以徳施，实分其国必稍自销弱矣。」于是上从其计元帝敕东平王傅相：「夫人之性，皆有五常，及其少长，耳目率于嗜欲，故五常销而邪心作，情乱其性，利胜其义，而不失厥家者，未之有也。今王富于春秋，气力武勇，获师傅之教浅，加以少所闻见，自今以来，非五经之正术，敢以游猎非礼道，王者輙以名闻。」成帝时，梁王立淫乱，谷永上疏：「臣闻礼，天子外屏，不欲见外也。是故帝王之意，不窥人闺门之私，聴闻中冓之言。《春秋》为亲者讳，《诗》云：『戚戚兄弟，莫逺具迩。』今梁王年少，颇有狂病，始以恶言按验，既亾事实，而发闺门之私，非本章所指。王辞又不服，猥强劾力，傅致难明之事，独以偏辞成辠。断狱亾益于治道，污蔑宗室以内乱之恶，披布宣扬于天下，非所以为公族隠讳，増朝廷之荣华，昭圣徳之风化也。臣愚以为，王少而父同产长，年齿不伦，梁国之富，足以厚聘美女，招致妖丽，父同产亦有耻辱之心。案事者乃验问恶言，何故猥自发舒？以三者揆之，殆非人情，疑有所迫切过误失言。文吏蹑寻，不得转移萌芽之时，加恩勿治上也。既已案验举宪，宜及王辞不服，诏廷尉选上徳通理之吏，更审考清问，着不然之效，定失误之法，而反命于下吏，以广公族附疏之徳，为宗室刷污乱之耻，甚得治亲之谊。天子由是寝而不治。」北海王睦少好学，博通书传。光武爱之，数被延纳。显宗之在东宫，尤见幸待。入侍讽诵，出则执辔。中兴初，禁网尚濶，而睦性谦恭，好士，千里交结，自名儒宿徳莫不造门。由是声价益广。永平中，法宪颇峻，睦乃谢絶賔客，放心音乐。然性好读书，常为爱翫。嵗终，遣中大夫奉璧朝贺，召而谓之曰：“朝廷设问寡人，大夫将何辞以对？”使者曰：“大王忠孝慈仁，敬贤乐士。

臣虽蝼蚁，敢不以实。”睦曰：“吁！此危我哉！此乃孤防时进趣之行也。大夫其对以孤袭爵以来，志意衰惰，声色是娯，犬马是好。”使者受命而行，其能屈申若此。广陵思王荆，建武十五年封山阳公，十七年进爵为王。荆性刻急，隠害，有才能，而喜文法。光武崩，大行在前殿，荆哭不哀，而作飞书，封以方底，令苍头诈称东海王彊舅大鸿胪郭况书，与彊曰：「君王无罪，猥被斥废，而兄弟至有束缚入牢狱者。太后失职，别守北宫，及至年老，逺斥居边，海内深痛，观者鼻酸。及太后尸柩在堂，洛阳吏以次捕斩賔客，至有一家三尸伏堂者，痛甚矣。今天下有防弓弩，张设甚备，间梁松勑虎贲史曰：『吏以便宜见非，勿有所拘。』封矦难再得也。郎官窃悲之，为王寒心累息。今天下争欲思刻贼王以求功，宁有量邪？若归并二国之众，可聚百万，君王为之主，鼓行无前，功易于太山破鸡子，轻于四马载鸿毛，此汤武兵也。今年轩辕星有白气，星家及喜事者皆云：白气者防轩辕女主之位。又太白前出西方至午，兵当起。又太子星色黒，至辰日輙变赤。夫黒为病，赤为兵，弩力卒事。高祖起亭长，陛下兴白水，何况于王？陛下长子，故副主哉！上以求天下，事必举；下以雪除沉没之耻，报死母之讐。精诚所加，金石为开，当为秋霜，无为槛羊。虽欲为槛羊，又可得乎？窃见诸相工言王贵天子法也。人主崩亾，闾阎之伍尚为盗贼，欲有所望，何况王邪？夫受命之君，天之所立，不可谋也。今新帝人之所置，彊者为右，愿君王为高祖陛下所志，无为扶苏将闾呌呼天也。」彊得书，惶怖，即执其使，封书上之显宗，以荆毋弟秘其事，遣荆出止河南宫。时西羌反，荆不得志，冀天下因羌惊动有变，私迎能为星者与谋议。帝闻之，乃徙封荆广陵王，遣之国。其后荆复呼相工谓曰：「我貌类先帝，先帝三十得天下，我今亦三十，可起兵？」未相者诣吏告之。荆惶恐自系狱，帝复加恩，不考极其事，下诏不得臣属吏人，唯食租如故，使相中尉谨宿衞之。荆犹不改，其后使。巫祭祀祝诅，有司举奏，请诛之。荆自杀。东平王苍上疏求朝，章帝许之，特赐装钱千五百万，其余诸王各千万。帝以苍冒涉寒露，遣竭者赐貂裘及大官食物珍果，使大鸿胪窦固持节郊迎。帝乃亲自循行邸第，豫设帷床，其钱帛器物无不充备。下诏曰：「礼云，伯父归宁乃国；诗云，叔父建尔元子，敬之至也。昔萧相国加以不名，优忠贤也，况兼亲尊者乎？」其沛、济南、东平、中山四王赞，皆勿名。苍既至，升殿乃拜，天子亲荅之。其后诸王入宫，輙以辇迎至省閤乃下。苍以受恩过礼，情不自宁，上疏辞曰：「臣闻贵有常尊，贱有等威，卑高列序，上下以理。

陛下至徳广施，慈爱骨肉，既赐奉朝请，咫尺天仪，而亲屈至尊，降礼下臣。毎赐防见，輙兴席改容，中宫亲拜，事过典故。臣惶怖战栗，诚不自安，毎会见踧踖无所措置，此非所以章示羣下，安臣子也。」帝省奏叹息，愈褒贵焉。旧典诸王女皆封乡主，乃独封苍五女为县公主。三月，大鸿胪奏遣诸王归国，帝特留苍，赐以秘书、列僊图、道术秘方。至八月饮酎毕，有司复奏遣苍，乃许之。手诏赐苍曰：「骨肉天性，诚不以逺近为亲疎。然数见顔色，情重昔时，念王久劳，思得还休，欲署大鸿胪奏，不忍下笔，顾授小黄门，中心恋恋，恻然不能言。」于是车马祖送，流涕而诀，复赐乘舆服御、珍宝舆马、钱布以亿万计。宋意上章帝疏：「陛下至孝烝烝，恩爱隆深，以济南王康、中山王焉，先帝昆弟，特蒙礼宠，圣情恋恋，不忍逺离。比年朝见，久留京师，崇以叔父之尊，同之家人之礼，车入殿门，即席不拜，分甘损膳，赏赐优渥。昔周公怀圣人之徳，有致太平之功，然后王曰叔父，加以赐币。今康、焉支庶，享食大国，陛下即位，蠲除前过，还所削黜，衍食它县，男女少长并受爵邑，恩宠逾制，礼敬过度。春秋之义，诸父昆弟无所不臣，所以尊尊卑卑，干强弱枝者也。陛下徳业隆盛，当为万世典。」法不宜以私恩损上下之序，失君臣之正。又西平王羡等六王，皆妻子成家，官属备具，当早就蕃国，为子孙基阯；而室第相望，久槃京邑，婚姻之盛，过于本朝，仆马之众，充塞城郭，骄侈僣拟，宠禄隆过。今诸国之封，并皆膏腴，风气平调，道路夷近，朝聘有期，行来不难。宜割情不忍，以义断恩，发遣康焉，各归蕃国。令羡等速就便时，以塞众望。何敞谏济南安王康疏葢闻诸侯之义，制节谨度，然后能保其社稷，和其民人。大王以骨肉之亲，享食茅土，当施张正令，明其典法，出入进止，宜有期度。舆马台▯，应为科品。而今奴婢廐马，皆有千余，増无用之口，以自蚕食。宫婢闭隔，失其天性，惑乱和气。又多起内第，触犯防禁，费以百万，而功犹未半。夫文繁者质荒，木胜者人亾，皆非所以奉礼承上传福无穷者也。故楚作章华以凶，吴兴姑苏而灭，景公千驷，民无称焉。今数游诸第，晨夜无节，又非所以逺防未然，临深履薄之法也。愿大王修恭俭，遵古制，省奴婢之口，减乘马之数，斥私田之富，节游观之宴，以礼起居，则敞乃敢安心自保。惟大王深虑愚言。史弼上桓帝封事。臣闻帝王之于亲戚，爱虽隆，必示之以威；体虽贵，必禁之以度。如是，和睦之道兴，骨肉之恩遂。昔周襄王，▯甘昭公；孝景皇帝，骄梁孝王。二弟阶宠，终用防慢，卒周有播荡之祸，汉有爰盎之变。

窃闻渤海王悝，凭至亲之属，恃偏私之爱，失奉上之节，有僣慢之心。外聚剽轻不逞之徒，内荒酒乐，出入无常。所与羣居，皆有口无行，或家之弃子，或朝之斥臣。必有羊胜、伍被之变，州司不敢弹紏，傅相不能匡辅。陛下隆于友于，不忍遏絶，恐遂滋蔓，为害弥大。乞露臣奏，宣示百僚，使臣得于清朝明言其失，然后诏公卿平处其法。法决罪定，乃下不忍之诏，臣下固执，然后少有所许。如是，则圣朝无伤亲之讥，渤海有享国之庆。不然，惧大狱将兴，使者相望于路矣。臣职典禁兵，备御非常，而妄加藩国，干犯至戚，罪不容诛。不胜愤懑，谨冒死以闻。魏·曹冏《六代论》昔夏、殷、周歴世数十，而秦二世而亡。何则？三代之君与天下共其民，故天下同其忧；秦王独制其民，故倾危而莫救。夫与人共其乐者，人必忧其忧；与人同其安者，人必拯其危。先王知独治之不能久也，故与人共治之；知独守之不能固也，故与人共守之。兼亲疎而两用，参同异而并进，是以轻重相镇，亲疎相衞，并兼路塞，逆节不生。及其衰也，桓、文帅礼，苞茅不贡，齐师伐楚，宋不城周，晋戮其宰，王纲弛而复张，诸矦傲而复肃。二霸之后，寖以陵迟，吴、楚凭江负固方城，虽心希九鼎，而畏迫宗姬，奸情散于胷怀，逆谋消于唇吻，斯岂非信重亲戚，任用贤能，枝叶硕茂，本根赖之与？自此之后，转相攻伐，吴并于越，晋分为三，鲁灭于楚，郑兼于韩，暨乎战国，诸姬防矣，唯燕、衞独存，然皆弱小，西迫彊秦，南畏齐、楚，救于灭亾，匪遑相恤。至于王赧降为庶人，犹枝干相持，得居虚位，海内无主，四十余年。秦据势胜之地，驰谲诈之术，征伐关东，蚕食九国，至于始皇乃定天位，旷日若彼，用力若此，岂非深根固蔕不防之道乎？《易》曰：「其亾其亾，系于苞桑。」周徳其当之矣。秦观周之弊，以为小弱见夺，于是废五等之爵，立郡县之官，弃礼乐之敎，任苛刻之政，子弟无尺寸之封，功臣无立锥之土，内无宗子以自毗辅，外无诸矦以为蕃衞，仁心不加于亲戚，惠泽不流于枝叶，譬犹芟刈股肱，独任胷腹，浮舟江海，捐弃楫櫂，观者为之寒心。而始皇宴然自以为关中之固，金城千里，子孙帝王万世之业也，岂不悖哉？是时淳于越谏曰：「臣闻殷、周之王，封子弟功臣千有余人，今陛下君有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，而无辅弼，何以相救？事不师古而能长久者，非所闻也。」始皇聴李斯偏説而黜其义，至于身死之日，无所寄付，委天下之重于凡夫之手，托废立之命，于奸臣之口，至令赵高之徒诛锄宗室。胡亥少习刻薄之敎，长遵凶父之业，不能改制易法，宠任兄弟，而乃师谟申商，谘谋赵高，自幽深宫，委政谗贼，身残望夷，求为黔首，岂可得哉？

遂乃郡国离心，众庶溃叛，胜广倡之于前，刘项毙之于后。向使始皇纳淳于之防，抑李斯之论，割裂州国，分王子弟，封三代之后，报功臣之劳，士有常君，民有定主，枝叶相扶，首尾为用，虽使子孙有失道之行，时人无汤武之贤，奸谋未发，而身已屠戮，何区区之陈项，而复得措其手足哉？故汉祖奋三尺之劒，驱乌集之众，五年之中而成帝业，自开辟以来，其兴功立勲，未有若汉祖之易者也。夫伐深根者难为功，摧枯朽者易为力，理势然也。汉鉴秦之失，封植子弟，及诸吕擅权，图危刘氏，而天下所以不倾动，百姓所以不易心者，徒以诸矦彊大，磐石胶固，东牟、朱虚授命于内，齐代、吴楚作衞于外，故也。向使高祖踵亾秦之法，忽先王之制，则天下已传非刘氏有也。然高祖封建地过古制，大者跨州兼域，小者连城数十，上下无别，权侔京室，故有吴楚七国之患。贾谊曰：「诸侯彊盛，长乱起奸，夫欲天下之治安，莫若众建诸矦而少其力，令海内之势若身之使臂，臂之使指，则下无背叛之心，上无诛伐之事。」文帝不从，至于孝景，猥用晁错之计，削黜诸矦，亲者怨恨，疎者震怒，吴楚倡谋，五国从风，兆发高祖衅成，文景由寛之过，制急之不渐，故也。所谓末大必折，尾大难掉，尾同于体，犹或不从，况乎非体之尾，其可掉哉？武帝从主父之防，下推恩之令，自是之后，齐分为七，赵分为六，淮南三割，梁代五分，遂以陵迟，子孙防弱，衣食租税，不豫政事，或以酎金免削，或以无后国除。至于成帝，王氏擅朝，刘向谏曰：「臣闻公族者，国之枝叶，叶落则本根无所庇防。方今同姓疎逺，母党专政。」排摈宗室，孤弱公族，非所以保守社稷，安固国嗣也。其言深切，多所称引。成帝虽悲伤叹息，而不能用。至于哀、平，异姓秉权，假周公之事而为田常之乱，高拱而窃天位，一朝而臣四海。汉宗室王矦解印释绶，贡奉社稷，犹惧不得为臣妾，或乃为之符命，颂莽恩徳岂不哀哉！由斯言之，非宗子独忠孝于惠、文而叛逆于哀、平也，徒权轻势弱，不能有定尔。赖光武皇帝，挺不世之姿，禽王莽于己成，绍汉嗣于既絶斯岂非宗子之力邪？而曽不鉴秦之失，防袭周之旧制，踵亾国之法，而侥幸无疆之期。至于桓、灵，阉竖执衡，朝无死难之臣，外无同忧之国，君孤立于上，臣防权于下，本末不能相御，身手不能相使，由是天下鼎沸，奸凶并争，宗庙焚为灰烬，宫室变为蓁薮，居九州之地，而身无安处，悲夫！魏太祖躬圣明之资，兼神武之畧耻王纲之废絶愍汉室之倾覆，龙飞谯、沛，凤翔兖、豫，扫除凶逆，剪灭鲸鲵，迎帝西京，定都颍邑。

汉氏奉天，禅位大魏，于今二十有四年矣。观五代之存亾而不用其长防；覩前车之倾覆，而不改其辙迹。子弟王空虚之地，君有不使之民，宗室窜于闾阎，不闻邦国之政，权均匹夫，势齐凡庶，内无深根不防之固，外无磐石宗盟之助，非所以安社稷，为万世之业也。且今之州牧、郡守，古之方伯、诸矦皆跨有千里之土，兼军伍之任，或此国数人，或兄弟并据，而宗室子弟曽无一人间厠其间，与相维持，非所以彊干弱枝，备万一之虑也。今之用贤，或超为名都之主，或为偏师之帅，而宗室有文者必限小县之宰，有武者必置百人之上，使夫防高之士毕志于衡轭之内，才能之人耻与非类为伍，非所以劝进贤能，褒异宗族之礼也。夫泉竭则流涸，根朽则叶枯，枝繁者防根，条落者本孤。故语曰：「百足之虫，至死不僵，扶之者众也。」此言虽小，可以譬大。且墉基不可仓卒而成，威名不可一朝而立，皆为之有渐，建之有素。譬之种树，久则深固其根本，茂盛其枝叶。若造次徙于山林之中，植于宫殿之下，虽壅之以黒坟，暖之以春日，犹不救于枯槁，何暇繁育哉？夫树犹亲戚，土犹士民。建置不久，则轻下慢上，平居犹惧其离叛，危急将如之何？是以圣王安而不逸，以虑危也；存而设备，以惧亾也。故疾风卒至而无摧防之忧，天下有变而无倾危之患矣。曹植《求通亲亲表》臣植闻：天称其高者，以无不覆；地称其广者，以无不载；日月称其明者，以无不照；江海称其大者，以无不容。故孔子曰：“大哉尧之为君，惟天为大，唯尧则之。”夫天徳于万物，可谓▯广矣。葢尧之为教，先亲后疎，自近及逺。其传曰：“克明峻徳，以亲九族。”九族既睦，平章百姓。及周文王，亦崇厥化。其诗曰：“刑于寡妻，至于兄弟，以御于家邦。”是以雍雍穆穆，风人咏之。昔周公吊管蔡之不咸，广封懿亲，以藩屏王室。传曰：“周之宗盟，异姓为后。”诚骨肉之恩，聚而不离；亲亲之义，寔在敦固。未有义而后其君，仁而遗其亲者也。伏惟陛下咨帝唐钦明之徳，体文王翼翼之仁，惠洽椒房，恩昭九族。羣臣百寮，番休逓上。执政不废于公朝，下情得展于私室。亲理之路通，庆吊之情展。诚可谓恕己治人，推惠施恩者矣。至于臣者，人道絶绪，禁固明时。臣窃自伤，也不敢乃望交气类，修人事，叙人伦。近且婚媾不通，兄弟永絶，吉凶之问塞，庆吊之礼废，恩纪之违，甚于路人，隔阂之异，殊于胡越。今臣以一切之制，永无朝觐之望。至于注心皇极，结情紫闼，神明知之矣。然天实为之，谓之何哉？退惟诸王常有戚戚具尔之心，愿陛下沛然垂诏，使诸国庆问四节得展，以叙骨肉之欢恩，全怡怡之笃义。

妃妾之家，膏沐之遗，嵗得再通，齐义于贵宗，等惠于百司。如此则古人之所叹，风雅之所咏，复存于圣世矣。臣伏自惟省，无锥刀之用。及观陛下之所防授，若以臣为异姓，窃自料度，不后于朝士矣。若得辞逺游，戴武弁，解朱组，佩青绂，驸马奉车，趣得一号，安宅京室，执鞭珥笔，出从华葢，入侍辇毂，承荅圣问，拾遗左右，乃臣丹情之至愿，不离于梦想者也。逺慕《鹿鸣》君臣之宴，中咏《棠棣》匪他之诫，下思《伐木》友生之义，终怀《蓼莪》防极之哀。毎四节之防，块然独处，左右唯仆。▯所对，唯妻子，高谈无所与陈，发义无所与展。未尝不闻乐而拊心，临觞而叹息也。臣伏以为，犬马之诚不能动人，譬人之诚不能动天崩城陨霜。臣初信之，以臣心，况徒虚语尔。若葵藿之倾叶太阳，虽不为回光，然向之者诚也。臣窃自比葵藿。若降天地之施，垂三光之明者，寔在陛下。臣闻文子曰：「不为祸始，不为福先。」今之否隔，友于同忧，而臣独倡言者，窃不愿于圣世，使有不蒙施之物。有不蒙施之物，必有惨毒之怀。故《柏舟》有「天只」之怨，《谷风》有「弃予」之叹。伊尹耻其君不为尧舜，孟子曰：「不以舜之所以事尧事其君者，不敬其君也。」臣之愚蔽，固非虞伊，至于欲使陛下崇光被时雍之美，宣缉熈章明之徳者，是臣慺慺之诚，窃所独守，寔怀鹤立企伫之心。敢复陈闻者，冀陛下傥发天聪，而垂神聴也。晋陆机《五等诸侯论》夫体国营治，先王所慎。创制垂基，思隆后叶。然而经畧不同，长世异术。五等之制，始于黄唐。郡县之治，创自秦汉。得失成败，备在典谟。是以其详，可得而言。夫先王知帝业至重，天下至旷。旷不可以偏制，重不可以独任。任重必于借力，制旷终乎因人。故设官分职，所以轻其任也。并建五长，所以▯其制也。于是乎立其封疆之典，财其亲疎之宜。使万国相维，以成磐石之固。宗庶杂居，而定维城之业。又有以见绥世之长，御识人情之大方。知其为人，不如厚己。利物不如图身。安上在乎恱下，为己在乎利人。故《易》曰：「恱以使人，人防其劳。」孙卿曰：「不利而利之，不如利而后利之之利也。」是以分天下以厚乐而已，得与之同忧。飨天下以丰利，而我得与之共害。利博则恩笃，乐逺则忧深。故诸矦飨食土之实，万国受世及之祚矣。夫然，则南面之君各务其治，九服之民知有定主。上之子爱于是乎生，下之体信于是乎结。世治足以敦风，道衰足以御暴。故彊毅之国不能擅一时之势，雄俊之民无所寄霸王之志。然后国安由万邦之思，治主尊赖羣后之图。身譬犹众目营方，则天纲自防。

四体辞难，而心膂获乂。葢三代所以直道，四王所以垂业也。夫盛衰隆敝，理所固有。教之废兴，系乎其人。愿法期于必凉，明道有时而闇。故世及之制敝于彊御，厚下之典漏于末折。侵弱之衅遘自三季，陵夷之祸终于七雄。昔者成汤亲照夏后之鉴，公旦目涉商人之戒。文质相济，损益有物。故五等之体不革于时，封畛之制有隆焉。尔者岂玩二王之祸，而闇经世之筭乎？固知百世非可悬御，善制不能无敝。而侵弱之辱愈于殄祀，土崩之困痛于陵夷。也是以经始权其多福，虑终取其少祸。非谓矦伯无可乱之符，郡县非致治之具。故国忧赖其释位，主弱凭其翼戴及承积，其敝王室遂卑，犹保名位，祚垂后嗣，皇统幽而不辍，神器否而必存者，岂非置势使之然欤？降及亾秦，弃道任术，惩周之失，自矜其得，寻斧始于所庇，制国昧于弱下，国庆独飨其利，主忧莫与其害，虽速亾趣乱不必一道，颠沛之衅，实由孤立。是葢思五等之小怨，防经国之大徳知陵夷之可患，闇土崩之为痛也。周之不竞，有自来矣，国乏令主，十有余世，然片言勤王，诸矦必应，一朝振矜，逺国先叛，故彊晋收其请隧之图，暴楚顿其观鼎之志，岂刘项之能闚，闗胜广之敢号泽哉？借使秦人因循周制，虽则无道，有与共敝，而覆灭之祸，岂在曩日？汉矫秦枉，大啓矦王境土逾溢，不遵旧典，故贾生忧其危，晁错痛其乱，是以诸矦阻其国家之富，凭其士民之力，势足者反疾，土狭者逆迟，六臣犯其弱纲，七子冲其漏网，皇祖夷于黥徒，西京病于东帝。是葢过正之灾，而非建矦之累也。然吕氏之难，朝士外顾，宋昌防汉，必称诸矦逮至中叶，忌其失节，割削宗子，有名无实，天下旷然，复袭亾秦之轨矣。是以五矦作威，不忌万邦，新都袭汉，易于拾遗也。光武中兴，纂隆皇统，而犹遵覆车之遗辙，养防家之宿疾，仅及数世，奸宄充斥，卒有彊臣专朝，则天下风靡，一夫从横，则城池自夷，岂不危哉？在周之衰，难兴王室，放命者七，臣干位者三，子嗣王委其九鼎，凶族据其天邑，钲鼙震于阃宇，锋镝流乎绛阙，然祸止畿甸，害不覃及，天下安然以治待乱，是以厉宣兴于共和，襄惠振于晋郑，岂若二汉阶闼蹔扰，而四海已沸，孽臣朝入，而九服夕乱哉？逺惟王莽簒逆之事，近览董卓擅权之际，亿兆悼心，愚智同痛，然周以之存，汉以之亾夫何故哉？岂世乏曩时之臣，士无匡合之志欤？葢逺绩屈于时异，雄心挫于卑势耳。故烈士扼腕，终委冦雠之手中人变节，以助虐。国之桀虽复时有鸠合同志以谋王室，然上非奥主，下皆市人，师旅无先定之班，君臣无相保之志，是以义兵云合，无救刼杀之祸，民望未改，而已见大汉之灭矣。

或以诸矦世位不必常全，昬主暴君有时比迹，故五等所以多乱。今之牧守皆以官方庸能，虽或失之，其得固多，故郡县易以为治。夫徳之休明，黜陟日用，长率连属，咸述其职，而淫昏之君无所容过，何则其不治哉？故先代有以之兴矣。茍或衰陵百度，自悖鬻官之吏以货准才，则贪残之氓皆如羣后也，安在其不乱哉？故后王有以之废矣。且要而言之，五等之君为已思治，郡县之长为利图物，何以征之？葢企及进取，仕子之常志；修己安民，良士之所希。及夫进取之情锐，而安民之誉迟，是故侵百姓以利己者，在位所不惮；损实事以养名者，官长所夙夜。君无卒嵗之图，臣挟一时之志。五等则不然，知国为己，土众皆我民，民安己受其利，国伤家婴其病。故前人欲以垂后，后嗣思其堂构，为上无茍且之心，羣下知胶固之义，使其并贤居治，固功有厚薄；两愚处乱，则过有深浅。然则探八代之制，防可以一理贯；秦汉之典，殆可以一言蔽矣。晋书·元帝、明帝纪论赞》维扬作寓，凭带洪流，楚江恒战，方城对敌，不得不推诚将相以总戎麾。楼船万计，兵倍王室，处其利而无心者，周公其人也。威权外假，嫌隙内兴，彼有顺流之师，此无强藩之援。商逢九乱，尧止八音，明皇负图，属在兹日，运龙韬于掌握，起天斾于江靡。燎其余烬，有若秋原，去衰绖而践戎塲，斩鲸鲵而拜园阙。镇削威权，州分江汉，覆车不践，贻厥孙谋。其后七十余年终罹敬道之害。或曰：「兴亾在运，非止上流，岂创制不殊，而▯之者异也？」赞曰：「倾天起害，猛兽呈灾，琅琊之子，仁义归来，龚行赵璧，命棰荆台，云瞻北海，江望南开，晋阳御敌，河西全壤。胡寇虽艰，灵心弗爽，三方驰骛，百蛮从响。宝命还昌，金辉载朗，明后岐嶷，军书接要，莽首晨悬，董脐昏燎。厥徳不回，余风可劭。」八王传论》自古帝王之临天下也，皆欲广树藩屏，崇固维城。唐虞以前，宪章葢阙；夏殷以后，遗迹可知。然而玉帛防于涂山，虽云万国；至于分疆胙土，犹或未详。洎乎周室，灿焉可观。封建亲贤，并为列国。当其兴也，周召赞其升平；及其衰也，桓文辅其危乱。故得卜世之祚，克昌卜年之基，惟永。逮赧王即位，天禄已终，虚位无王，三十余载。爰及暴秦，并吞天下，戒衰周之削弱，忽帝业之逺图。谓王室之陵迟，由诸侯之彊大，于是罢矦置守，独尊诸已。至乎子弟并为匹夫，惟欲肆虐陵威，莫顾谋孙翼子。枝叶微弱，宗祏孤危。内无社稷之臣，外阙藩维之助。陈项一呼，海内沸腾。陨身于望夷，系颈于轵道。事不师古，二世而灭。汉祖勃兴，爰革斯▯。于是分王子弟，列建功臣，锡之山川，誓以带砺。

然而矫枉过直，惩羮吹虀。土地封疆，逾越徃古。始则韩彭葅醢，次乃吴楚称乱。然虽克灭权偪，犹足维翰王畿。洎成哀之后，戚藩陵替，君臣乘兹间隙，窃位偷安。光武雄畧，纬天慷慨，下国遂能除凶静乱，复禹配天。休祉盛于两京，鼎祚隆于四百。宗支继絶之力，可得而言。魏武防经国之宏规，行忌刻之小数。功臣无立锥之地，子弟君不使之人。徒分茅社，实传虚爵。本根无所庇防，遂乃三叶而亾。有晋思改覆车，复隆盘石。或出拥旄节，莅岳牧之荣；入践台阶，居端揆之重。然付托失所，授任乖方。政令不恒，赏罚斯滥。或有材而不任，或无刑而见诛。朝为伊周，夕为莽卓。机权失于上，祸乱作于下。楚赵诸王，相仍构衅，徒兴晋阳之甲，竟匪勤王之师。始则为身择利，利未加而害及；初乃无心忧国，国非忧而奚拯。遂使昭阳兴废，有甚奕棊；乘舆幽絷，更同羑里。胡羯陵侮，宗庙丘墟，良可悲也。夫为国之有藩屏，犹济川之有舟楫。安危成败，义实相资。舟楫且完，波涛不足称其险藩。屏式固祸乱，何以成其阶？向使八王之中一藩繄赖，如梁王之御大敌，若朱虚之除大憝，则外冦焉敢凭陵，内难奚由窃▯纵令天子暗劣，鼎臣奢放，虽或颠沛，未至土崩。何以言之？琅琊譬彼诸王，权轻众寡，度长絜大，不可同年。遂能匹马济江，奄有吴防，存重宗社，百有余年。虽曰天时，抑亦人事。岂如赵伦、齐冏之軰，河间、东海之徒，家国俱亾，身名并灭？善恶之数，此非其效欤？西晋之政乱朝危，虽由时主，然而煽其风速其祸者，咎在八王。故序而论之，总为其传云耳。议亲王令自选国内长吏，齐献王攸奏议曰：「昔圣王封建万国，以亲诸矦，轨迹相承，莫之能改。诚以君不世居，则人心偷幸；人无常主，则风俗伪薄。是以先帝深览经逺之綂，思复先哲之轨，分土画疆，建爵五等，或以进徳，或以酬功。伏惟陛下应期创业，树建亲戚，聴使藩国自除长吏。而今草创制度初立，虽庸蜀顺轨，吴犹未賔，宜俟清泰，乃议复古之制。」书比三上，輙报不许。其后国相上长吏缺，典书令请求差选，攸下令曰：「忝受恩礼，不称惟忧。至于官人叙才，皆朝廷之事，非国所宜裁也。其令自上请之。」王浑谏齐王攸之藩疏伏承圣诏，宪章古典，进齐王攸为上公，崇其礼仪，遣攸之国。昔周氏建国，大封诸姬，以藩帝室，永世作宪。至于公旦，武王之弟，左右王事，辅济大业，不使归藩，明至亲义，着不可逺朝故也。是故周公得以圣徳光弼幼主，忠诚着于金縢，光述文武仁圣之徳。攸于大晋，姬旦之亲也，宜赞皇朝，与闻政事，实为陛下腹心不贰之臣。

且攸为人修絜义信，加以懿亲，志存忠贞。今陛下出攸之国，假以都督虚号，而无典戎干方之实，去离天朝，不预王政，伤母弟至亲之体，亏友于欵笃之义，惧非陛下追述先帝、文明太后待攸之宿意也。若以攸望重于事宜出者，今以汝南王亮代攸，亮，宣皇帝子，文皇帝弟，伷骏各处方任，有内外之资，论以后虑，亦不为轻。攸今之国，适足长异同之论，以损仁慈之美耳，而令天下窥陛下有不崇亲亲之情，臣窃为陛下不取也。若以妃后外亲任以朝政，则有王氏倾汉之权，吕产专朝之祸；若以同姓至亲，则有吴楚七国逆乱之殃。歴观古今，茍事轻重所在，无不为害也。不可事事曲设疑防，虑方来之患者也。唯当任正道而求忠良，若以智计猜物，虽亲见疑，至于疏逺者，亦何能自保乎？人怀危惧，非为安之理，此最有国有家者之深忌也。愚以为太子太保缺，宜留攸居之，与太尉汝南王亮、衞将军杨珧共为保傅，干理朝事。三人齐位，足相持正，进有辅纳广义之益，退无偏重相倾之势，令陛下有笃亲亲之恩，使攸蒙仁覆之惠。臣同国休戚，义在尽言，心之所见，不能黙已，私慕鲁女存国之志，敢陈愚见，触犯天威，欲陛下事毎尽善，兾万分之助。臣而不言，谁当言者？帝不纳。王敦有无君之心，表疏轻慢。帝夜召谯王承，以敦表示之曰：“王敦顷年位任足矣，而新求不已，言至于此，将若之何？”承曰：“陛下不早裁。”之难将作矣。帝欲树藩屏，防敦表，以宣城内史沈充为湘州。帝谓承曰：「湘州南楚险固，在上流之要，控三州之防，是用武之国也。今以叔父居之，如何？」承曰：「臣幸托末属，身当宿衞，未有驱驰之劳，频受过厚之遇，夙夜自厉，思报天徳。君之所命，惟力是视，敢有辞焉。然湘州蜀冦之余，人物凋尽，若上凭天威，得之所莅，比及三年，请从戎役。若未及此，虽复灰身，亦无益也。」于是诏曰：「夫王者体天理物，非羣才不足济其务。外建贤哲以树风声，内睦亲亲以广藩屏。是以太公封齐，伯禽居鲁，此先王之令典，古今之通议也。我晋开基，列国相望，乃授琅邪武王镇统东夏，汝南文成总一淮许，扶风梁王迭据关右。爰暨东嬴作司，并州今公族虽寡，不逮曩时，岂得替旧章乎？散骑常侍左将军谯王承，贞素欵亮，志存忠恪，便蕃左右，恭肃弥着。今以承监湘州诸军事，南中郎将，湘州刺史。」初，刘隗以王敦威权大盛，终不可制，劝帝出诸心腹以镇方隅，故先以承为湘州，续用隗及戴若思等并为州牧。承行达武昌，释戎备，见王敦。敦与之宴，欲观其意，谓承曰：「大王雅素佳士，恐非将帅才也。」承曰：「公未见知耳，鈆刀岂不能一割乎？

」承以敦欲测其情，故发此言。敦果谓钱凤曰：「彼不知惧而学壮语，此之不武，何能为也？」聴承之镇，时湘土荒残，公私困弊，承躬自俭约，乘苇茭车而倾心绥抚，甚有能名。敦恐其为已患，诈称北伐，悉召境内船乘。承知其奸计，分半与之。敦寻构难，遣叅军桓罴説承：「以刘隗等专宠，今便讨击，请承以为军司，以军期上道。」承叹曰：「吾其死矣！地荒人鲜，势孤援絶，赴君难忠也，死王事义也。惟忠与义，夫复何求！」便欲唱义，而众心疑惑。承曰：「吾受国恩，义无有贰。」府长史虞悝慷慨有志节，谓承曰：「王敦居分陜之任，而一旦作逆，天地所不容，人神所痛疾。大王宗室藩屏，宁可从其伪耶？便宜电奋，存亾以之。于是与悝及弟前丞相掾望建昌太守长沙王循、衡阳太守淮陵刘翼等共盟誓，囚桓罴，驰檄湘川，指期至巴陵。零陵太守尹奉首同义谋，出军营阳。于是，一州之内皆同义举。乃使虞望讨诸不服，斩湘东太守郑澹（澹敦姊夫也）。敦遣南蛮校尉魏乂、将军李恒、田嵩等甲卒二万以攻承。承且战且守，待救于尹奉、虞望，而城池不固，人情震恐。或劝承南投陶侃，又云可退据零桂。承曰：“吾举义众，志在死节，宁偷生茍免，为奔败之将乎？事之不济，其令百姓知吾心耳。”初，安南将军甘卓与承书，劝使固守，当以兵出沔口，断敦归路，则湘围自解。承荅书曰：“季思足下，劳于王事。天纲暂圮，中原丘墟，四海义士方谋尅复，中兴江左，草创始尔。岂啚恶逆萌自宠臣？吾以闇短，托宗皇属，仰豫宻命，作镇南夏，亲奉中诏，成规在心。伯仁诸贤扼腕岐路，至止尚浅，凡百茫然，豺狼易惊，遂肆丑毒。闻知骇踊，神气冲越。子来之义，人思自百不命而至，众过数千，诚足以决一旦之机，摅山海之愤矣。然迫于仓卒，舟檝未备，魏乂、李恒寻见围逼，是故事与意违，志力未展。猥辱来使，深同大趣，嘉谋英筭，发自深衷，执读周复，欣无以量。足下若能卷甲电赴，犹或有济；若有狐疑，求我枯鱼之肆矣。兵闻拙速，未覩工迟。季思足下，勉之，勉之！书不尽意，絶笔而已。”卓军次防口，闻王师败绩，停师不进。乂等攻战日逼，敦又送所得台中人书疏，令乂射以示承。城内知朝廷不守，莫不怅惋。刘翼战死，相持百余日，城遂没。乂槛送承荆州刺史王▯，承敦防于道中，害之。唐太宗时议将封建诸矦，李百药上封建论：「臣窃闻经国庇民，王者之常制；尊主安上，人情之大方。思阐治定之规，以▯长世之业者，万古不易，百虑同归。然命厯有賖促之殊，邦家有理乱之异。遐观载籍，论之详矣。咸云周过其数，秦不及期，存亾之理，在于邦国。

周氏以鉴夏殷之长久，遵黄唐之并建，维城盘谷，深根固本。虽王纲废弛，而枝干相持，故使逆节不生，宗祀不絶。秦氏背师古之训，弃先王之道，践华恃险，罢矦置守。子弟无尺土之邑，兆庶罕共治之忧，故一夫号呼，七庙隳圯。臣以为自古皇王君临宇内，莫不受命上▯，飞名帝録。遘遇兴王之运，殷忧启圣之期，虽魏武携养之资，汉高徒役之贱，非止意有觊觎，推之亦不能去也。若其狱讼不归，菁华已竭，虽帝尧之光被四表，大舜之上齐七政，非惟情存揖让，守之亦不可固焉。以放勋重华之徳，尚不能克昌厥后，是知祚之长短，必在天时，政或盛衰，有关人事。宗周卜世三十，卜年七百，虽沦胥之道斯极，而文武之器犹存，斯则▯鼎之祚，已悬定于杳防也。至使南征不返，东迁避逼，禋祀如线，郊畿不守，此乃陵夷之渐，有累于封建焉。暴秦运距闰余，数钟百六，受命之主，徳异禹汤，继世之君，才非启诵。借李斯、王绾之軰，咸开四履；将闾、子婴之徒，俱啓千乘。岂能逆帝子之勃兴，抗龙顔之基命者也？然则得失成败，各有由焉，而著述之家，多守常辙，莫不情防今古，理蔽浇淳。欲以百王之季，行三代之法，天下五服之内，尽封诸矦，王畿千乘之间，俱为采地。是则以结绳之化，行虞夏之朝；用象刑之典，治刘曹之末。纪纲弛紊，断可知焉。刻船求剑，未见其可；胶柱成音，弥所多惑。徒知问鼎请隧，有惧勤王之师；白马素车，无复藩篱之援。不悟望夷之衅未甚，羿浞之灾既罹，高贵之殃，宁异申缯之酷。」此乃钦明昏乱自革，安危固非守宰公矦以成兴废。且数世之后，王室寖防，始自藩屏，化为讐敌。家殊俗，国异政，强淩弱，众暴寡，疆场彼此干戈日寻。台骀之役，女子尽▯；崤陵之师，只轮不返。斯葢畧举一隅，其余不可胜数。陆士衡方规规然云：“嗣王委其九鼎，凶族据其大邑，天下晏然以治待乱。”何斯言之谬也？而设官分职，任贤使能，以循良之才膺共治之寄，刺举分竹，何代无人？至使地或呈祥，天不爱宝，民称父母，政比神明。曹元首方区区然称：“与人共其乐者，人必忧其忧；与人同其安者，人必拯其危。”岂容委以矦伯则同其安危，任之牧宰则殊其忧乐？何斯言之妄也？封君列国，借庆门资，防其先业之艰难，轻其自然之荣贵，莫不世増淫虐，代益骄侈。自离宫别馆，切汉淩云，或刑人力而将尽，或召诸矦而共落。陈灵则君臣悖礼，共侮徴舒；衞宣则父子聚麀，终诛寿朔。乃云为巳思治，岂若是乎？内外羣官，选自朝廷，擢士庶以任之，澄水镜以鉴之。年劳优其阶品，考绩明其黜陟，进取事切，砥砺情深。

或俸禄不入私门，妻子不之官舎。颁条之贵，食不举火；剖符之重，衣唯补褐。南郡太守，币布裹身；莱芜长县，凝尘生甑。专云为利图物，何其爽欤？总而言之，爵非世及，用贤之路斯广；民无定主，附下之情不固。此乃愚智之辩，安可惑哉？至如灭国杀君，乱常干纪，《春秋》二百年间，畧无宁嵗。次睢咸秩，遂周玉帛之君；鲁道有荡，每等衣裳之防。纵使西汉哀平之际，东洛桓灵之时，下吏淫暴，必不至此。为政之道，可以一言蔽焉。伏惟陛下握纪御天，膺期啓圣，救亿兆之焚溺，扫氛祲于寰宇，创业垂统，配二仪以立徳，发号施令，妙万物以为言。独照宸衷，永怀前古，将复五等而修旧制，建万国以亲诸矦窃以汉魏以还，余风之▯未尽，勋华既往，至公之道斯革，况晋氏。失驭，宇县崩离。后魏乘时，华夷杂处，重之以关河分阻，吴楚悬隔。习文学者，尚长短纵横之术；习武艺者，尽干戈争战之心，毕为狙诈之阶，弥长浇浮之俗。开皇在运，因借外家驱御羣英，任雄猜之数，坐移时运，非克定之功。年逾二纪，民不见徳。及大业嗣文，世道交防，先王人物扫地将尽。虽天纵神武，削平冦虐，兵威不息，劳止未康。自陛下仰顺圣慈，嗣膺宝厯，情深致理，综覈前王。虽至道难名，言象所絶，畧陈梗槩，实所庶防。爱敬蒸蒸，劳而不倦，大舜之孝也；访安内竪，亲尝御膳，文王之徳也。毎宪司谳罪，尚书奏狱，大小必察，枉直咸举，以断趾之法易大辟之刑，情必隠恻，贯彻幽显，大禹之泣辠也。正色直言，虚心受纳，不简鄙讷，无弃刍荛，帝尧之求谏也。▯奬名教，敦劝学徒，既擢明经于青紫，将升硕儒于卿相，圣人之善诱也。羣臣以宫中暑湿，寝膳或违，请徙御高明，营一小閤，遂惜十家之产，竟抑子来之愿，不紊隂阳所感，以安卑陋之居。去嵗凶俭，普天饥馑，防乱甫尔，仓廪虚空，圣情矜悯，勤加赈防，竟无一人流离道路，犹且食防藜藿，乐撒簨簴，言必凄动，貌成臞痩。公旦喜于重译，文命矜其即序。陛下毎见四夷欵附，万里归仁，必退思进省，凝神勤虑，恐妄劳中国以来，逺方不借万古之英声，以存一时之茂实。心切忧劳，迹絶游幸，每旦视朝，聴受无倦，智周于万物，道济于普天。罢朝之后，引进名臣，讨论是非，备尽肝膈，唯及政事，更无异辞。才及日昃，必命才学之士，赐以清闲，高谈典籍，杂以文咏，间以▯言，一夜防疲，中宵不寐。此之四道，独迈往初，斯实生民以来，一人而已。▯兹风化，昭示四方，信可以期月之间，弥纶天壤，而淳朴尚阻，浮诡未移，此由习之已久，难以卒变，请待琢雕成朴，以质代文，刑措之教一行，登封之礼云毕，然后定疆理之制，议。

山河之赏，未为晩焉。《易》称：天地盈虚，与时消息，况于人乎？美哉，斯言也！李公绪五等论葢为天下任势而不任人，任势者诸侯是也，任人者郡县是也。五等之制始于黄唐，郡县之治剏于秦汉。守令为政，小理察而大势危；诸侯牧民，近多违而逺虑固。圣人苞彼小违以据大安，然后足以藩固内外，为千百年计。得失成败，备在典谟，是以其详可得而説也。三代所以长而且治者，积仁义又任势故也。秦氏所以短而乱者，积刑罚而失维持者也。汉兼置郡县，杂而任之，所以两代皆二百年。自魏晋以降，谋不图逺，唯事任人，不复任势，是故易代杀伐皆不永年。易曰：「悦以使人，人防其劳。」孙卿有言：「不利而利之，不如利而后利之之利。」世知其为人，不如厚己利物；不如图身安上，在于悦下为巳，存乎利人。然迹其衰亾，恒在同姓失职，诸侯防弱也。故刘颂上书，陆机五等论，皆欲建立成国，令复古制，则不可也。何者？昔舜禹奠九州，然后揖让，契弃修仁义，二三十世，下至汤武然后灭秦。自非子襄穆蚕食诸侯，六七百年，始皇之时乃并六国。以徳者如彼，用力者如此，甚难。故亿兆之所咸以为帝者必湏天人感应，世所不测，绵歴代序，经数十世乃可得耳。故絶希圣侥幸之心。及汉祖起于布衣，忽成大业，乘秦之弊，不因父祖所资，天地提三尺之剑而取天下。夫镌石者难为功，摧朽者易为力，其势然也。韩英之徒见汉取天下之易，故数年之中反者六七。王莽之乱，南面者蜂起。汉献之时，称制者三国。又光武、曹、马皆自闾阎而升帝位，孙、刘二族各据一方。逮晋之失御，九服分崩，以迄于今二三百年，跨州连郡者二十余姓，皆擅假符玺，列置百辟，或至数世，或尽一身。前车虽覆，后迹不惩，觖望之心死而无悔，其怀不逊之意，挟无君之心而日致湮灭者不可胜纪。今若借之以成国，假之以势权，则人欲帝王矣。若欲建万国，则宗室功臣、朝士、外戚，亦不止千人矣。其无功徳者，则无容望封。如置数百千国，便力强起于骄奢违度之则，反汉氏之初，可为殷鉴。若尽建诸矦，兴灭继絶，是永无亾国。一世之后，又有子弟、功臣无置之地。如此，则疎逺者据强国，亲勲者无尺土，此周之所以衰自汉以来，海内士子官京师，编名天朝，耻为藩职。今一旦令背皇阙，趋外邦为诸矦陪臣，必不可也。其雄俊之人，负才之豪，当生奸计，竞尊其主，是所谓时移势异，万国虽贤，不可复建设。使黄帝更出，亦不议之矣。是故孔子曰：「周因于殷礼，所损益可知。」当择宜于今者而用之耳。窃谓宜如汉初置郡国，度其强弱逺近，领之以牧伯，节之以纲纪。

大都偶国，并后匹嫡，皆乱之道也。其嗣子之立也，诏防师旅之兴，当谘牧伯，以防未然。若有妄举者，而皆国除。又天朝之威制其越逸，子弟之力足为扞屏，选其贤者、能者，入为公卿，出为矦伯，此周、召、晋、郑、朱虚、齐、梁之为也。然则骨肉世疎，亦不可久令强盛，宜法主父推恩分封，渐次黜之，而受封之君輙属州牧，不可继于父兄。毎封世建号，使亲者恒强，疎者稍弱。其王矦无子亲嗣，大功不得及，有过皆从国除，还属郡县，更立子弟亲者以君之，则朝廷有恃，维城有固，此万世之利也。李谿反五等六代论魏曹元首六代论称：夏、殷、周与人共治，歴世数十；秦王独制，二世而亾。亦言周氏陵夷，侵弱大底，非秦废五等之爵，置郡县之官。至晋陆士衡着《五等论》，陈八代秦汉兴亾之由，言五等之制始于黄唐，郡县之治创自秦汉。以为周制万邦，思治郡后，图身及承防，积弊王室遂卑，犹保名位，祚垂后嗣。秦弃道任术，颠沛之衅，实由孤立。夫百世非可悬御，善制不能无弊。侵弱愈于殄祀，土崩痛于陵夷。欲权其多福，取其小祸，总二家之防，皆是五等而非郡县，徒茍救于疾颠，而未免于陵夷也。譬犹医者茍欲救人之死，而不能愈其病苦，岂谓知经脉药石之本，决存亾祸福之机乎？且陵夷、土崩二患俱免者，岂无通论哉？但二家不能知耳，故皆引五等之长，説郡县之短。元首则言五等藩衞，引《春秋》勤王之事以为证，欲使秦人割裂州国，分王子弟，使土有常君，人有定主。士衡又谓五等之国为己土，众皆我人，人安我受其利，国伤家婴其病，故为己思制郡县之长，进趋之情鋭，安人之誉迟，是以侵百姓以利己，损实事以养名。故为利图物，以为诸矦享食茅土，万国受世及，则南面之君各务其治，九服之人知有定主。此皆不知之説也。夫《春秋》之时，诸矦擅相攘伐，茍欲求伯，则以正王室为事故曰「求诸矦莫如勤王」。外虽诈忠以邀名，内实包蔵祸心以啚神器，此老子所谓「将欲弱之，必固强之」也，岂所以为藩衞哉？所谓为巳思治者，诚忧其国伤其家病而致治矣。且若国不富，兵不强，则未出于伤病也。若富国强兵，彊陵弱，众暴寡，蹙而为九，并而为七，是岂非古制耶？故知虽少其力，犹益也。比身臂则不同矣。夫身手者，大小常定也；诸矦之土，变易者也。向使臂指能变而为大小于身，又乌得而使耶？是知五等之制，不计于大小强弱，皆得。擅权独断，自有卿相恣之，则不逊；削之，则怨。陵夷逆节，固必有矣。且士衡云：“势足者反疾，土狭者逆迟。”夫土狭既不免逆，岂过正境土者之灾耶？假令小制七国，则反有迟速者之小异耳，不足称也。

岂如郡县之主权弱，势轻，跨有千里，负阻山峤，奸谋未毕，而身已迁代。然而强兵练甲，足以御四夷之患；人徒租税，足以备家国之急。则未必无土崩之事，而秦、汉俱败，岂由此耶？元首又征秦之败于委政赵高，诛夷宗族；西汉则王氏擅朝，排摈宗室；后汉则阉竪执衡，孤立于上。此乃灭君亲、臣强之殃，而非郡县之失也。设有矦伯之国，则有助乱而已，焉足赖哉？由是观之，五等与郡县，其利害相去逺矣。向使早觉悟，废五等世及之法，立郡县可制之符，以矫周枉，威灵不假于臣下，及刑戮强兵耶？则必修文武之业，设霸王之术。设业固，则帝位危矣。虽各安其国，致天子于何地？岂可以为思治哉？今郡县或侵百姓，损实事，然而升降黜陟，在于一人，比之矦伯，固不为大患也。又且奉京师之法，禀宰辅之威，虽职官迁转不一，而法已定矣。五等者，世及相承，擅更法令，如鲁作丘甲，晋立六军，郑铸刑书，如此者寔繁。天下所以安上之国土，非爱事身与子孙也，安与不安，在于立教化，正法令。国虽一姓，而法已万变，岂所以为知有定主哉？由是知曹、陆之论，所谓藩衞者，乃簒逆之萌也。思治者，乃祸乱之萌也。定主者，乃不定也。夫如是，则焉有不为患也？昔汉有吴、楚七国之患，元首乃惩之于高祖，封建地过古制，引贾谊之言，欲众建诸矦，而少其力，使海内若身之使臂，臂之使指，则下无背叛之心，上无诛伐之事。士衡亦谓汉大啓侯王，境土逾溢，以七国为过正之灾。若然者，则班固《汉书》赞言：“周制千八百国，载记分天下为九州二百一十国，则千八百九十国也。”公矦百。里伯七十里，子男五十里，其为褊小以极矣。其卒也，强不一一于骨肉，以惩秦失，去其▯政，用其上防，如此则可歴世长逺，而支派强大矣。岂有周室陵迟，嬴氏土崩之衅乎？栁宗元封建论》天地果无初乎？吾不得而知之也。生人果有初乎？吾不得而知之也。然则孰为近？曰：有初为近。孰明之？由封建而明之也。彼封建者，更古圣王尧、舜、禹、汤、文、武而莫能去之。葢非不欲去之也，势不可也。势之来，其生人之初乎？不初，无以有封建。封建非圣人意也。彼其初与万物偕生，草木榛榛，鹿豕狉狉，人不能搏噬，而且无毛羽，莫克自奉自衞。荀卿有言：「必将假物以为用者也。」夫假物者必争，争而不已，必就其能断曲直者而聴命焉。其智而明者，所伏必众，告之以直而不改，必痛之而后畏。由是君长刑政生焉。故近者聚而为羣，羣之分，其争必大，大而后有兵。徳又大者，众羣之长又就而聴命焉，以安其属。于是有诸矦之列，则其争又有大者焉。

徳又大者，诸矦之列又就而聴命焉，以安其封。于是有方伯连帅之类，则其争又有大者焉。徳又大者，方伯连帅之类又就而聴命焉，以安其人。然后天下防于一。是故有里胥而后有县大夫，有县大夫而后有诸矦，有诸矦而后有方伯连帅，有方伯连帅而后有天子。自天子至于里胥，其徳在人者死，必求其嗣而奉之。故封建非圣人意也，势也。夫尧、舜、禹、汤之事逺矣，及有周而甚详。周有天下，裂土田而▯分之，设五等邦，羣后布履星罗，四周于天下，轮运而辐集合为朝觐防同，离为守臣扞城。然而降于夷王，害礼伤尊，下堂而迎觐者，歴于宣王，挟中兴复古之徳，雄南征北伐之威，卒不能定鲁矦之嗣。陵夷迄于幽、厉，王室东徙而自列为诸矦。厥后问鼎之轻重者有之，射王中肩者有之，伐凡伯、诛苌▯者有之。天下乖盩，无君君之心。余以为周之防久矣，徒建空名于公矦之上耳。得非诸矦之盛强末大不掉之咎欤？遂判为十二，合为七国，威分于陪臣之邦，国殄于后封之秦。则周之败端。其在此矣。秦有天下，裂都防而为之郡邑，废矦衞而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海运于掌握之内，此其所以为得也。不数世而天下大坏，其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿，负锄谪戍之徒，圜视而合从，大呼而成羣，时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守刼令而并起，咎在人怨，非郡邑之制失也。汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣，数年之间，奔命扶伤而不暇，困平城，病流矢，淩迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得，亦已明矣。继汉而帝者，虽百代可知也。唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州，而在于兵，时则有叛将而无叛州，州县之设，不可革也。或者曰：封建者，必私其土，子其人，适其俗，修其理，施化异也。守宰者，茍其心思，迁其秩而已，何能理乎？余又非之。周之事迹，断可见矣。列矦骄盈，黩货事戎，大凡乱国多，理国寡，矦伯不得变其政，天子不得变其君，私土子人者，百不有一，失在于制，不在于政，周事然也。秦之事迹，亦断可见矣。有理人之制而不委郡邑，是矣。有理人之臣而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役而万人侧目，失在于政，不在于制，秦事然也。汉兴，天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其矦王。矦王虽乱，不可变也。国人虽病，不可除也。及夫大逆不道，然后揜捕而迁之，勒兵而夷之耳。

大逆未彰，奸利浚财，怙势作威，大刻于民者，无如之何。及夫郡邑，可谓理且安矣。何以言之？且汉知孟舒于田叔，得魏尚于冯唐，闻黄霸之明，审覩汲黯之简靖，拜之可也，复其位可也，卧而委之以辑一方可也，有罪得以黜，有能得以奬，朝拜。而不道，夕斥之矣。夕受而不法，朝斥之矣。假使汉室尽城邑而矦王之，纵令其乱，人戚之而已。孟舒、魏尚之术，莫得而施；黄霸、汲黯之化，莫得而行。明谴而导之，拜受而退，已违矣。下令而削之，缔交约从之谋，周于同列，则相顾裂眦，勃然而起。幸而不起，则削其半，削其半，民犹瘁矣。曷若举而移之，以全其人乎？汉事然也。今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也，固矣。善制兵，谨择守，则理平矣。或者又曰：夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促，尤非所谓知理者也。魏之承汉也，封爵犹建；晋之承魏也，因循不革，而二姓淩替，不闻延祚。今矫而变之，垂二百祀，大业弥固，何系于诸矦哉？或者又以为商、周圣王也，而不革其制，固不当复议也。是大不然。夫商、周之不革者，是不得已也。葢以诸矦归商者三千焉，资以黜夏，汤不得而废；归周者八百焉，资以胜商，武王不得而易。徇之以为安，仍之以为俗，汤、武之所不得已也。夫不得已，非公之大者也，私其力于巳也，私其衞于子孙也。秦之所以革之者，其为制，公之大者也。其情私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端，自秦始。夫天下之道理，安斯得人者也？使贤者居上，不肖者居下，而后可以理安。今夫封建者，继世而理。继世而理者，上果贤乎？下果不肖乎？则生人之理乱未可知也。将欲利其社稷，以一其人之视聴，则又有世大夫、世食禄邑，以尽其封畧。圣贤生于其时，亦无以立于天下，封建者为之也。岂圣人之制，使至于是乎？吾固曰，非圣人之意也，势也。宋廖偁《封建论》栁子厚为《封建论》以短封建者，诚以周之亾由立诸矦之过也。故曰：周之失在制，不在政。又云：诸矦各专其国，继世而理，其人之贤不肖不可知，而民之理乱亦不可察也。又云：诸矦世禄在位，各据其地，则天下虽有圣贤者生，无以立于天下。如子厚之论是，葢知其本而不知其末，知其末而不知其本，故以封建为非。故曰：“封建非圣贤之意也，势也。”又云：“汤武之所以不去封建者，因其力以得天下，故不去也。”此亦见子厚之惑者也。夫事有得失，理有是非，固不易也。偁谓圣贤之立封建者，道也，非势也。周之乱天下，非制失也，失在政也。又谓天下诸矦虽专国继世，而理亦不能乱也。虽世禄在位，亦不能妨天下之圣贤也。

又谓汤武之不去封建者，实以封建者古之常道也，非因其力以取天下而不去也。且夫圣贤之立制度，皆取法于天地，而节制于人，使人悉得其所耳。当生人之初，万物屯蒙，而莫知其所以理。易云：“天造草昧，宜建矦而不宁。”是也是封建者，圣人所以理民之逹道。观三代封建之制，因地制民，因民制禄，使大不至于难制，小不至无赖。是故如身使臂，如臂使指，上下相制，防有不顺，则封建者固因人之利而为之也。夫所谓势者，乃不得已之辞也。岂有取法天地，节制于人，而曰不得已哉？以此为势，则天下孰不为势？是则君臣父子夫妇长防之分皆势也，何止于封建而已乎？偁故曰：“封建者道也，非势也。”且封建之制，地有差等，禄有多少，礼乐器物各有分限。是故下者不可上，少者不可多，降者不可升，无者不可有。执是而行，虽世未有乱者也。若地不必有差等，禄不必有多少，礼乐器物不必有分限，下者不必下，少者不必少，降者不必降，无者不必无，则未有不乱者也。观周世之末然矣，岂制之失乎？是葢失其政而然也。且三代之盛，则非不封建也，而不闻乱。何封建利于三代之初而不利于三代之末乎？是葢政存与政夫之谓也。使周末之天子执文武成康之法而不失，则文武成康之时也，又安得有问鼎射王之事？当夷王而后，礼乐征伐天子不能有也，安得诸矦不为逆，设使虽不封建，未有不大乱者也。偁故曰：周之乱在失政也。且夫诸矦者，奉天子之法以理其国也，动静进退莫不由天子也。是故山川神祗有不举者，为不恭；不恭者君削以地。宗庙有不顺者，为不孝；不孝者君绌以爵。变礼易乐者，为不从；不从者君流。革制度衣服者，为叛；叛者君讨。夫然则天下诸矦，莫敢不为善也。五国为属，属有长；十国为连，连有帅；三十国为卒，卒有正；二百一十国为州，州有伯。天下八州，各以其属属天子之吏，吏以治；伯伯以理，正正以理，卒卒以理，帅帅以理，长长有不善则帅举之，帅有不善则卒举之，卒有不善则正举之，正有不善则伯举之，伯有不善则吏举之。上下相制，虽有不肖者，固不敢为不善矣。设有为者，则流矣，讨矣，而不存之于天下也。夫然则天下无不善矣。偁故曰：虽专国继世而不能为乱也。且圣贤之用与不用，系乎在上者也。在上者果其人，则能用之；果非其人，则不能用之。此亊之固然者也。当三代之时，不闻有圣贤不居其位；当三代之季，则然后圣贤有不用者。则是用与不用，系于上明矣。彼封建者，亦所以待圣贤者也，安得反妨圣贤哉？当圣贤不用之时，乃封建失制之时也。曰：天子之法不必行，诸矦之恶不必绌，是故天下各据其地，而圣贤弃矣。

观其然，夫岂在于封建？是诚制乱之罪也。偁故曰：虽世禄在位，不能妨圣贤。若以汤武不去封建为因其力以得天下，则是汤武茍于得天下也。孔子以汤武为仁人乎？孔子以为仁人，则汤武之不茍得可知也。且圣贤之心，唯欲利后世，益天下，茍事有利益者，虽死焉为之也。若封建果不利天下，益后世，则去之以利益乎天下后世矣，又岂肯因而不革？况封建者以天下为公也，而守宰者示天下以私也。封建者与天下共天下，守宰者欲以独。制天下为心，公私之道昭昭矣。而公私之义，固有差矣。偁故曰：「汤武之不去封建者，葢古之常道也。非因其力而不去之也。」且子厚不防天子之法乱，而使诸矦叛反，以封建为周之失制。不防法不乱，则不善莫由在位。反以继世不肖致乱为患。不防升贤绌不肖为当世常法，而反以圣贤不立为虑。不防圣贤立法制，必取法天地而利人，反以立封建为势。不防圣贤之心无所茍，反以汤武不去封建为利其力。偁故曰：「子厚之论封建，知其末而不知其本也。」虽然，子厚以封建为非者，以守宰为是故也。以守宰为是者，无他，乃曰：「有罪得以绌，有能得以奬。朝拜而不雠，夕斥之矣。夕拜而不雠，朝斥之矣。」又云：「汉知孟舒于田叔，得魏尚于冯唐，闻黄霸之明审，覩汲黯之简靖。使汉室尽封矦王，则孟舒、魏尚之术莫得施，黄霸、汲黯之化莫得行。」明谴而道之，拜受而退已违矣。下令而削之，谛交约从之谋，周于同列矣。呜呼！若是者，子厚果大不明其本也。以是为是，则岂封建之世有罪者不得而绌乎？有能者不得而升乎？朝拜而不雠，夕不能斥之乎？夕拜而不雠，朝不能斥之乎？若有罪不绌，有能不升，法制不能拘者，皆已乱之世也。已乱之世，无不失也，何止于封建哉？已乱而罪之，何异恶桀纣之不道而责汤武，嫉商均之不肖而非尧舜也？于理顺乎？虽然，子厚止知汉之封矦王，而不知古之封建也。止知汉之封矦王，则宜其所谓「明谴而道之，拜受而退已违矣，下令而削之，谛交约从之谋，周于同列也」。若古之封建，固不至是。三代之封建，凡天下四海九州二百一十国，在夏商则百里极矣。国凡有五等，五等之国制度不同，同出于天子者也。古之一大国，止今之一郡耳。是故其力易制，其患易救，固未有能为乱者也。汉之封矦王，则一矦王之地如古之大国数十。则汉岂行封建之法哉？乃汉自为之法，非封建之法也。若以汉自为之法而疑古封建为短，是由以溺咽之故，欲去舟与食者也。岂封建果非哉？而又孟舒、魏尚、黄霸、汲黯之軰，当三代之时，不啻千万軰，在卿大夫之列，安得谓在封建之世则不得伸其才术？

岂数子者之才能为太守而不能为他哉？而子厚固以为封建则能用之，不知意之若何也？呜呼！是非得失之理明明若是，又何曲为之言也？偁非好辨也，庶圣人之道少有明耳。仁宗时，富弼言：“契丹率以近亲为名，王将相以治国事，掌兵柄。今嵗荆王之薨，识者忧之。臣愿陛下择宗室中贤者数人，封之内以藩屏王室，外以威示四夷。”时祖宗之后未有封王爵者，帝用弼议，封秦王廷美子徳文为东平王，润王元份子允让为汝南王，燕王徳昭孙从蔼为頴国公，岐王徳芳孙从照为安国公。同时封王公者凡十人。苏轼《秦始皇罢侯置守论》秦初并天下，丞相绾等言：“燕、齐、荆地逺，不置王，无以填之，请立诸子。”始皇下其议羣臣，皆以为便。廷尉斯曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏逺，相攻击如仇雠，诸矦更相诛伐，天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸矦不便。”始皇曰：“天下共苦战鬬不休，以有矦王。赖宗庙之灵，天下初定，又复立国，是树兵也。求其宁息，岂不难哉？”廷尉议是，分天下为三十六郡，郡置守尉监。苏子曰：“圣人不能为时，亦不失时。时非圣人之所能为也，能不失时而已。三代之兴，诸矦无罪，不可夺削，因而君之，虽欲罢侯置守，可得乎？此所谓不能为时者也。周衰，诸矦相并，齐、晋、秦、楚皆千余里，其势足以建矦树屏。至于七国，皆称王，行天子之事，然终不封诸矦，不立彊家世卿者，以鲁三桓、晋六卿、齐田氏为戒也。久矣，世之畏诸矦之祸也，非独李斯、始皇知之。始皇既并天下，分郡邑，置守宰，理固当然，如冬裘夏葛，时之所宜，非人之私智独见也。所谓不失时者，而学士大夫多非之。汉高帝欲立六国后，张子房以为不可，世未有非之者。李斯之论与子房何异？世特以成败为是非耳。高帝闻子房之言，吐哺骂郦生，知诸矦之不可复明矣。然卒王韩、彭、英、卢，岂独高帝、子房亦与焉？故栁宗元曰：‘封建非圣人意也，势也。’昔之论封建者，曹元首、陆机、刘颂及唐太宗时魏征、李百药、顔师古，其后有刘秩、杜佑、栁宗元。宗元之论出，而诸子之论废矣。虽圣人复起，不能易也。故吾取其説而附益之曰：‘凡有血气，必争，争必以利。利莫大于封建。封建者，争之端，而乱之始也。自书契以来，臣弑其君，子弑其父，父子兄弟相贼杀，有不出于袭封而争位者乎？自三代圣人以礼乐教化天下，至刑措不用，然终不能已簒弑之祸。至汉以来，君臣父子相贼虐者，皆诸矦王子孙，其余卿大夫不世袭者，葢未尝有也。

近世无复封建，则此祸防絶，仁人君子忍复开之欤？故吾以为李斯始皇之言，栁宗元之论，当为万世法也。

经济类编卷八十<子部,类书类,经济类编》>

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