卷四十二◎札子

译如今陛下有恭敬节俭的德行，有聪明睿智的才识，有仁爱百姓、爱护万物的心意，又顺应天下人的愿望来选择辅相，公正地听取各方面意见、全面观察，以决定天下士人的升降，那么用来成就天下人才的办法，只怕在于有没有良好的法令。陛下如果推行极其诚恳、恻隐忧民的心意，臣虽然愚昧，也确实知道成就人才并不难。人才一旦多起来，陛下还有什么事情做不成？还有什么愿望不能实现？到那时，改革变更天下的事情，使它符合先王的用意，就很容易了。陛下如果不能这样做，只在积弊的末流上苟且敷衍，依靠不足以任用的人才，修治不足以施行的法令，臣恐怕军队中的人一天比一天劳苦，士人百姓一天比一天困穷污浊，而对天下国家更加没有补益。臣有幸因奉使之事回来报告，却只是列举利害的一两点，不能补益世道，这不是臣恳切侍奉陛下的本意。臣不自量才力低下，冒昧谈论国家的大体，伏望陛下详细选择其中正确的意见，天下幸甚。【上五事札子】陛下即位五年，改革改造的事情有数千百件，制定文书、建立法令，以及用来谋求利益的事情，为什么这样多呢？从这些众多事项中选出法令影响最大、成效最晚、议论最多的，就是五件事：一是和戎，二是青苗，三是免役，四是保甲，五是市易。如今青唐、洮、河一带，疆域三千多里，全部戎羌人众二十万献出土地，于是成为熟户，这样看来和戎的策略已经见效了。过去贫民都向豪强借贷取息，如今贫民都向官府借贷取息；官府减轻利息，百姓得到救济，青苗法也已经施行了。只有免役、保甲、市易这三项，其中有很大的利害关系。得到合适的人来推行，就会成为大利；不是合适的人来推行，就会成为大害；缓慢筹划后实行，就会成为大利；急于求成，就会成为大害。《传》说：“事情不以古人为师，却想成就长久的事业，这不是我所听说过的。” 如果说这三种法令，可以说是以古人为师了。然而先懂得古人的道理，然后才能实行古人的法令，这就是臣所说的有大利害。免役法出于《周官》所说的府、史、胥、徒，也就是《王制》所说的“平民在官府服役”。然而九州百姓贫富不均，风俗不齐，户籍上所载的高下又不足以作为依据。如今一旦改变旧制，就要逐家逐户核实，使其均平如一，把天下的徭役全部改为人人出钱募役，使天下的农民解除徭役而回归田亩；如果得不到合适的人来推行，那么五等户籍必定不能公平，募役也必定不能均匀。保甲法起源于三代的丘甲，管仲在齐国使用过，子产在郑国使用过，商君在秦国使用过，仲长统在汉代谈论过，并不是今天才创立的特殊制度。然而天下人像野鸭聚居、大雁群集一样，分散前往四方而不受禁限，已经有几千几百年了。如今一旦改变制度使它实行，让十家、五家相互维系，使邻里彼此联属，察访奸人而显扬仁德，把兵力平时储备起来以备使用；如果不能得到合适的人来推行，就会用追捕呼叫来骚扰百姓，用征调发遣来惊扰百姓，民心就会动摇。市易法起源于周代的司市和汉代的平准。如今拿出百万缗钱，权衡物价的轻重，以疏通商业并贯通货物流通，使百姓每年获得数万缗的利息。〔原文数字、纪年保留：千百年〕 然而臣很清楚，天下的货物财利还没有充分流通，私下恐怕那些希望立功、侥幸求取赏赐的人，会在一两年之间急于求得成效，那样我们的法令就会毁坏。所以臣说：这三种法令，得到合适的人，缓慢筹划后实行，就会成为大利；不是合适的人，急于求成，就会成为大害。因此，免役法如果成功，农时就不会被耽误，民力也会均平；保甲法如果成功，盗贼祸乱就会平息，国家的威势也会增强；市易法如果成功，货物财利就会流通，国家的财用也会充足。【议入庙札子】臣今天曾由曾公亮传达圣旨，说有臣僚上言“郊祀不应当入太庙”，命臣详细议论。臣愚昧地认为，制定天下的事务，应当使本末终始彼此相称。如今既然奉行先帝遗诏，对外实行以一日代一月的服丧礼，又凡是尊崇侍奉祖宗的事情，都遵循本朝制度，唯独在入太庙一事上，却想改变先帝旧例，而远远采用三代的礼制，臣恐怕在事情的本末终始上并不相称。如果一定要使近世君主的制度全部以三代为法，那么现在陛下还处在谅阴之中，并不是制定礼制的时候。况且言官认为服丧三年不在太庙祭祀，是礼制；如今却想让公卿代替皇帝祭告，这又是什么礼制呢？臣私下认为，今天的礼制不符合三代的地方很多，言官不认为那些是错误，却专门怀疑不应当入太庙，大概是对平常所见的事情感到安然，对少见的事情感到奇怪，恐怕不足以留在圣上的听闻之中。臣学术浅陋，错误地蒙受询问，怎敢不竭尽愚见。请陛下裁决。【论尊号札子（庚戌六月七日）】臣伏思陛下的功德光明盛大，正如初升的太阳；施利布泽，正如河水奔流而来。名号怎么能增加实际的功德呢？臣却仍然怀着拳拳之心，冒昧陈请，只是因为祖宗旧例恰逢此时，而臣子的心情又不能自已。陛下接受而不拒绝，足以顺应人心。臣独自不能没有疑虑的是，陛下认为西部边疆的劳绩，过失正在自己，若仓促接受徽册，似乎也许会感到不安。我们以归美于陛下为忠心，陛下以谦抑自处为美德，把这件事公布天下，谁会说不对呢？伏望圣心再加详察斟酌。【论罢春燕札子】臣私下认为，边疆夷族在外反叛，士卒在内溃散，官吏百姓骚动不安，死伤接连不断，恐怕不是举行宴饮、享受音乐的时候。况且本月休假已经很多，再加上两天，恐怕紧急奏报会因此滞留。臣愚见应当停止宴会，以符合圣上仁慈恻隐之心，同时也不妨碍应对处理紧急公务。若蒙察纳，请下中旨施行。【论馆职札子二道】

译臣伏见如今一次任命馆职，竟至十人，这本来是用来储备公卿人才的。然而陛下试着寻找可以任讲官的人，却一定不知道谁可以；试着寻找可以任谏官的人，也一定不知道谁可以；试着寻找可以任监司的人，同样一定不知道谁可以。这种弊病在于没有亲自考试来核实人才。《孟子》说：“国人都说贤能，然后考察他；发现确实贤能，然后任用他。”如今所任命的馆职，不过是一两个大臣认为贤能，并不是全国人都说贤能。即使全国人都说贤能，尚且不能马上相信任用，必须亲自考察，发现他确实贤能然后任用，何况只是被一两个大臣认为贤能，怎么能够仓促相信并任用呢？臣希望陛下考察众人所说的才干优良、品行美好、可以任公卿的人，召来担任三馆祗候。即使已经兼有馆职，也可以令其兼任祗候。遇有应当讨论的事情，召到中书，或召到禁中，令他们详细陈述是非利害以及应当采取设置的办法。等到考察出他们的才干足以任用，四方有事，就派他们前去巡视询问；又有时令他们复核所陈述的是非利害。他们所说的是非利害，即使不完全符合义理、不能施行，只要他们在巡视询问时能够详尽而不受蒙蔽欺骗，就都可以算作足以任用的人才。其中有通晓经术的人，又令其讲说经义。这样反复数次，大致就能看出才干高下，然后罢免那些不才者，召用有才者，再亲自就具体事务询问考察。就具体事务询问考察，不经过一件又一件的事情，不能了解一个人的真实情况；必须经过一年，询问一二十件事，这个人贤能还是不肖就清楚了，然后按照他的才干所适宜的方面任用。尤其才干优良、品行美好、可以共同谋议的人，即使曾经令他参与备访问之职，也可以。这样做同任用一两个大臣推荐的人、不经实际考试便授予职务相比，当然远远不可同日而语。不过这个办法在其他时候也许难以实行。如今陛下有尧、舜那样的明察，洞悉天下的道理，臣料想没有实际才干的人不能蒙蔽陛下，那么推行此事就很容易。既可以通过考试选出有真实才干的人，又可以通过询问了解实际情形，这就是所谓“广泛采纳言论，以功绩明确考验，任用人只由自己决定，开四方之门、明察四方之目、通达四方之耳”的道理，大概就是这样。现在正是朝廷在位人才不足、上下阻隔的时候，恐怕实行这件事不应排在各种事务之后。然而那些花言巧语、装出和善脸色、极其奸邪的人，能够窥伺君主的意图而作倾险邪曲之事，这是尧、舜所畏惧、孔子所想远离的人。对于这种人，应当识别出来并疏远他，使他不得亲近君主。然而这种人也有一定的类别。陛下广泛向忠臣良士访察，知道某人是这样，就应疏远而不召见；如果误召见了，以陛下的仁慈圣明，用道理衡量他，再参考众人的意见，也一定能知道他是这样的人；既然知道他是这样，就应当有所惩处。这样一来，花言巧语、巧饰容色而极其奸邪的一类人就会消失，正当的议论也不会被蒙蔽而不能上达。如今想要扩大见闻，却使这类人得志，正是自我蒙蔽；害怕这类人造成祸害，便把群臣一概疏远，也同样是自我蒙蔽。君主的祸患在于不能穷究事理；不能穷究事理，就不足以辨识言论；不能辨识言论，就不足以识别人；不能识别人，就不能任官用人；不能任官用人，治理之道从哪里兴起呢？陛下是尧、舜一样的君主，您所明察的事情，自秦、汉以来想要治理天下的君主，没有谁能稍稍相比，本来不是群臣所能窥测仰望的。然而自尧、舜、文王、武王以来，都喜欢通过询问来穷究事理，选择人才授予官职来辅助自己；他们认为君王的职责在于讨论治国之道，而不在于亲自办理具体事务；在于选择人才授予官职，而不在于亲自任事。希望陛下以尧、舜、文王、武王为法，那么圣人的功业一定会显现于天下。至于各部门琐碎繁杂的事务，恐怕不值得耗费日力、劳烦圣虑。考虑到当前最急迫的事情正在于此，臣怎敢不竭尽愚见。臣愚钝而才薄，然而蒙受拔擢，使我得以参与听闻天下之事。陛下曾传旨告诉富弼等人，想在讲筵召见辅臣，讨论时事。只是像臣这样的人，才薄不足以仰望陛下的清光；但陛下能够想到这件事，实在是天下的大幸。自从臣忝居政府，每次得以进见，所讨论的都是各部门琐碎的事务；谈到大体，略有所涉及，便又因为日影将尽而匆匆退下。可是当前的政事，如果不广泛讨论、详细说明，使将要改更施行的事项、根本末节、先后次序、大小详略等办法先在圣心中完全明白，然后依次奉行，治理之道终究没有由此兴起的可能。既然如此，像臣这样的人，如果不蒙陛下赐予从容讨论的时间，心中所怀又怎能全部倾吐？自古以来有大作为的君主，没有不是开始时忧劳勤勉，最终达到安逸享乐的。如今陛下仁慈圣明的资质，是秦、汉以来的君主没有人能赶得上的；对于天下事务也并非不忧劳勤勉，但所掌握的或许不是要害，所施行的或许还没有得到正确方法，那么恐怕还不能最终达到安乐无为而治的境地。这样看来，对于广泛讨论、详细说明，怎么能缓慢呢？然而陛下若赐予从容讨论的时间，使两府一同进见，议论的人多而意见不一，有所怀抱的人有时不能尽情陈述。臣认为应当让中书、密院轮流进见，这样人人都能尽吐所怀，而陛下听取阅览也不至于烦劳。陛下如果认为臣的话可行，请明白告谕大臣，让他们各自举荐所知之人，不限人数，都用密封奏状报告。然后由陛下推选，召来任为三馆祗侯。其中不足取的人，随即罢免，这样即使任用的人多，也没有什么妨害。【二】

译臣伏见某人等，都是众人所说的才干优良、品行美好、应当蒙陛下询问任用的人。这九人中，臣有的熟闻其名而未曾认识，有的熟识却不敢担保，有的敢担保其可以任公卿。臣虽未曾认识其中一些人，但众人称他们贤能，臣不敢加以掩蔽；臣虽敢担保他们可以任公卿，但陛下没有亲自见到他们确实贤能，也难以立即相信任用。如果陛下认为臣前面所论奏的符合义理，请把这九人全部置为三馆祗候，亲自考察他们的才干品行。若不可任用，随即罢免；若可任用，然后留下来以备询问任使。这样，所任用的人即使多，也不会有人滥得官职。不过这些只是臣一人所听闻、所知道的，恐怕执政大臣各自也有听闻和知道的人。陛下若令他们各自举荐所闻所知之人，再这样考试，大概人才就不会有遗漏。《经》说：“举用被遗落的贤人，天下百姓的心就会归附。”善人君子，是天下百姓心中希望举荐的人，想让君主延请询问，看到他们在哪里就跟从他们。陛下即位以来，因为在职之人有时缺乏才干，所以拔擢任用的，多是有些小才而没有品行义理的人。这些人得志，风俗就会败坏；风俗败坏，那么朝夕在左右侍奉陛下的人都怀着私利来事奉陛下，却不足以据实辨明朝廷的是非；出使四方的人，也都怀着私利来事奉陛下，却不能据此了解天下的利害。这种弊病已经在此前显现出来了，恐怕不可不察。要挽救这种弊病，也只在于亲近忠良罢了。伏望陛下仁慈圣明，已经深察这个道理。臣愚昧却还敢谈及此事，是履行忠臣拳拳之心的责任。【本朝百年无事札子】臣先前蒙陛下询问本朝能够享有国运百年、天下没有大事的原因。臣见识浅陋，错误地承受圣问，又迫于时间，不敢久留，谈话没有能够全部说完，于是辞退出来。臣私下想到陛下问及此事，是天下的福分，而臣竟没有献上一句话，这不是近臣事奉君主的道义，所以冒昧而粗略陈述一些。伏望太祖亲自具备最高的智慧和独到的明察，全面了解人物的真伪，指挥任用和托付职责一定充分发挥他们的才能，改变设置和施行政令一定适合事务的需要。因此能够驾驭将帅，训练整饬士卒，对外制服夷狄，对内平定中原。于是革除苛重赋税，停止残虐刑罚，废除强横的藩镇，诛杀贪婪残暴的官吏，亲自以简朴节俭为天下先导。他发布政令的每一个环节，都一心以安定、便利百姓为目标。太宗以聪明勇武承继其业，真宗以谦逊仁慈守成，直到仁宗、英宗，没有谁有放纵失德之举。这就是本朝享国百年而天下无事的原因。仁宗在位年数最长，臣当时实际担任从官，政事施行的始末，都是臣亲眼见到的。请允许臣试着向陛下陈述其中一二，陛下详细选择其中可取的地方，也足以作为今日的借鉴。伏望仁宗作为君主，仰畏上天，俯畏百姓，宽厚仁慈、恭敬节俭，都是出于本性；忠诚宽恕、诚实谨慎，自始至终如一。他从未无故发动一次战争，从未无故杀死一个人；审断狱讼务求使人得生，尤其憎恶官吏残暴扰民。宁可向夷狄委屈自己、舍弃财物，始终不忍用兵。刑罚公平公正，赏赐厚重而守信。采纳任用谏官、御史，公开听取、全面观察，不被偏颇专一的谗言蒙蔽。凭借众人的耳目，提拔举用被疏远的人，同时实行连坐法。因此从监司官吏直到州县官吏，没有人敢暴虐残酷、擅自征调，以伤害百姓。自从西夏人顺服以后，蛮夷便没有大的变乱，边地百姓的父子、夫妇得以免于战死，中原百姓安闲繁衍直到今天，正是仁宗从未无故发动战争、无故杀人，审狱务求生存，尤其憎恶官吏残扰，宁可屈己弃财于夷狄而不忍用兵的结果。大臣、贵戚、左右近臣，没有人敢强横犯法；他们自我约束谨慎，有时甚至超过平民百姓。这就是刑罚公平公正的成效。招募天下勇猛强悍、横暴狡猾之人为兵，几乎达到百万，如果没有良将统率他们，那么谋反作乱的人总会失败。聚集天下财物，虽然有账册文籍，却交给府库官吏管理；如果没有能干的官吏查考核验，盗窃案件就会不断发生。遇到凶年饥岁，流民塞满道路，死者相互枕藉，而抢劫掠夺的人总能被捕获。这就是赏赐厚重而守信的成效。大臣、贵戚、左右近臣，没有人能够大肆专擅威福、广泛接受私人财货贿赂；一有奸邪之事，随即就会被上报。贪婪邪曲、横暴狡猾的人，即使偶尔被任用，也从来不能长久。这就是采纳任用谏官、御史，公开听取、全面观察而不被偏颇谗言蒙蔽的成效。从县令、京官直到监司、台阁，负责升擢任用的人，虽然不可能全都选得其人，但当时所称的才士，也很少有被蒙蔽堵塞而不被发现举用的。这就是依靠众人的耳目、提拔被疏远的人并实行连坐法的成效。仁宗升遐之日，天下悲号痛哭，如同失去父母；这就是宽仁恭俭出于本性、忠恕诚实自始至终如一的成效。

译然而本朝历代沿袭末俗的弊病，却没有亲近友爱群臣的议论。君主早晚相处的，不过是宦官女子；出朝处理政事，也不过是各部门的琐碎事务，从来没有像古代有大作为的君主那样，同学士大夫讨论先王的法度并把它施行于天下。凡事一概顺应自然的形势，而精神力量没有充分运用，在名与实之间也没有加以辨察。君子并非不受尊重，但小人也能混杂其中；正当的议论并非不被容纳，但邪说也有时得到采用。以诗赋记诵来选取天下士人，却没有学校培养成就人才的办法；以科举名次和资历来安排朝廷职位，却没有官府考核试用的办法。监司没有负责监察的人，守将也不是经过选择的官吏。调动迁徙过于频繁，既难以考核功绩，游说空谈的人又因此得以混淆真伪。结交私党、培养声望的人多能得到显要官职，独立谋求办事的人反而有时被排斥压制。因此上下只求偷安懒惰、苟且取容罢了。即使有能干的人在职，也无法同庸人有所不同。农民被徭役损害，却从未得到特别救济，也没有专门为他们设置官员，以修治水土、兴利除害。士兵混杂着疲弱衰老的人，却从未认真命令训练，也没有为他们选择将领，长期掌握边疆的权力。宫廷宿卫聚集的，是士卒中无赖之人，却没有改变五代以来姑息羁縻的习俗。宗室没有真正实行教训和选举，也没有使之符合先王亲疏、厚薄相宜的制度。至于理财，大体上没有法度，所以虽然节俭，百姓却不富裕；虽然忧劳勤勉，国家却不强盛。幸亏没有遇上夷狄昌盛的时代，也没有发生尧、汤时代那样的水旱灾变，所以天下无事，超过百年。虽然说是人事，也有上天的帮助。历代圣主相继，仰畏上天，俯畏百姓，宽仁恭俭，忠恕诚实，这就是他们获得天助的原因。伏望陛下亲自具备最高圣明的资质，承继无穷的基业，知道天助不能永远依靠，知道人事不能始终懈怠，那么大有作为的时机，正在今天。臣不敢擅自废弃“将明”之义，而苟且逃避触犯忌讳的罪责。伏望陛下幸而赦免臣并留意此事，这就是天下的福分。请陛下裁决。●卷四十二 ◎札子 【相度牧马所举薛向札子】臣等私下观察，自古国家马政的盛衰，都只是因为任用的人得当或不得当罢了。氵▯、渭之间，从来不是没有牧马之地，但只有非子能使马在周繁殖兴旺；河、陇之间，从来不是没有牧马之地，但只有张万岁能使马在唐繁殖兴旺。这是前代任用得人的明显成效。即使任用得人，却不让他长期任职；让他长期任职，却不让他专门负责其事；让他专门负责，却不以赏罚督促，也不可能取得成功。如今臣等考察陕西一路买马、监牧的利害大纲，已经具奏上报。臣等伏见权任陕西转运副使薛向，精力充沛，果断有为，通晓政事；河北便籴、陕西榷盐，都已有经过验证的成效。此次考察陕西马政，尤其详细。臣等前次奏请已经请求把陕西买马及监牧事务交给薛向提举，如今想请求下达指挥，允许他长期任职。由于这次马价多出自解池盐利以及三司支出的银、绸、绢等，又允许他在陕西转运司兑换现钱；如今薛向既掌管解盐，又主管陕西财赋，在事务上通融调转很方便。加之臣等访察得知，陕西属于官府的空闲土地，适宜兴建监牧之处很多；将来如果逐渐形成规模，就可以逐步兴建。取得西戎的马，在西部牧养，不失去它原有的地性，这是第一项好处；利用从未耕垦的土地，不损害百姓，这是第二项好处；凭借薛向的才能让他着手创办，这是第三项好处。又由于河北有河防、塘泊的忧患，土地多盐碱贫瘠，戎马在那里屯驻，地利不足。许多监牧都在河北一路，占用的草地大多肥沃，而马匹又不适宜，始终没有大规模繁殖。如果陕西兴建监牧，逐渐形成规模，那么河北各监牧中可以保留的，就全部用陕西的良马换掉其劣种；可以废除的，就全部把肥沃土地分给百姓。在土地不足而不适宜养马的地方，就把肥沃土地分给百姓，收取租税，用来帮助戎马费用；在土地有余而适宜养马的地方，就利用未曾耕垦的土地牧马，不损害百姓。这又是最大的好处。如果允许臣等所奏，请对薛向所举荐的官员以及他所提出的改革旧弊之事，朝廷一概予以支持；成功就不要吝惜赏赐，失败就不要害怕处罚。这样，臣等担保薛向，一定能够上副朝廷改革法度的意旨。如果将来事情失败，臣等各自甘愿同罪。请陛下裁决。【论允许举荐留任守令敕札子】臣奉到本月二十九日中书发下的敕令，敕令说：“各州知州、知军、知县、县令中，有清廉自守、不扰民，而政绩尤其突出、实际恩惠施及百姓的人，若属于任满三周年或三十个月替代、到任已经达到成资，属于任满二周年替代、到任已经一年以上的，知州、知军允许由本路安抚、转运使、副使、判官、提点刑狱，知县、县令则由本处知州、知军、通判共同署名，担保举荐其再任。仍须在奏状中把该官到任以来值得记载的政绩，一一分条列出，奏请交中书门下进一步察访。如果不是妄加举荐，就进呈取旨，应当斟酌所述政绩和相应的资序，施恩允许其再任。”朝廷命臣撰写这道敕令。臣私下认为，朝廷想让适宜治理百姓的守令长期任职，确实也是当前政务中最急迫的事情；然而敕令的意思有些地方还不符合当前的实际情况。如今审官院任命知州、知军，都要等待一年八个月的空缺，知县、县令大多也要等待一年以上的空缺。如果现在规定任满三年及三十个月替代的人，必须等到成资后才能举荐留任、再次任职，等到朝廷批复允许时，任满三十个月替代的人已经到了替代期限，任满三年替代的人也已经离任不远了。等待空缺的人也已经赴任；即使尚未赴任，大多也已经等待空缺一年，此时又让他们返回审官院，另行寻求差遣，在人情上就有所不安。况且朝廷想让守令长期任职，是因为他们知道自己有可能长久任职，便会果断有所作为，而且上下相安，不存苟且之意；那么一定要等到成资后才允许再任，哪里比得上到任一年以上就都允许举荐留任呢？这样一来，已经除授而等待空缺的人可以免去往返的劳弊；被留任的守令也能早早知道自己将长期任职，因而对于兴利除害就敢于有所作为。敕令的文字，臣虽然已经起草，如果认为臣的意见可行，只请在所下敕令中删去“如系三周年或三十个月替、到任已及成资，系二周年替”二十二字。请陛下裁决。【乞朝陵札子】

译仁宗皇帝、英宗皇帝迁坐时，臣正因遭逢丧事和疾病在外；如今蒙召回京，又任从官。臣伏见朝廷将命令官员朝拜各陵，臣希望充任使者，借此稍稍舒展如蝼蚁般微小而真挚的感念仰慕之情。伏望圣上慈悲，特赐允许。请陛下裁决。【乞免修实录札子】臣接到阖门传报的敕令，任命臣与吴充共同修撰英宗皇帝实录。只是臣与吴充是正亲家，担心共同办事会有嫌疑。如今实录院只缺吕公著一人。臣在讨论编纂方面不如吴充精密，如果只任命吴充一人代替吕公著，完全足以办成此事。伏望圣恩详细斟酌并下达指挥，所发敕牒，臣不敢接受。请陛下裁决。【乞改科条制札子】伏思古代选取士人，都以学校为根本，所以朝廷上的道德归于一途，下面的风俗得以形成，人才都足以在世上有所作为。自从先王的恩泽竭尽，教育培养的办法失去根本，士人虽有美好的才质，却没有学校、老师和朋友来成就他们，这是议论者所忧虑的。如今想要追复古制、革除弊病，却担心不能一蹴而就。应当先废除声病对偶的文章，使学习者能够专心研究经义，等待朝廷兴建学校，然后再讲求三代教育、选举人才的办法，施行于天下，这样大概可以逐渐恢复古制。对于应当实行废止的明经科，把各科原有定额中录取明经的人数增加到进士科；并且再等一次科场，不许新参加诸科考试的人投递文字，逐渐令他们改学进士科。仍然先在京东、陕西、河东、河北、京西五路设置学官，负责教导；南省增加的进士奏名，另列一项，只录取上述京东等五路的应举人以及府学、监学和各路曾参加诸科考试而改考进士的人数。这样做的好处是合格者较多，可以诱导参加诸科的人转而学习进士科业。如果允许臣所奏，请下达敕命施行。【庙议札子】臣接到中书门下奏报：依治平四年闰三月八日敕令，把僖祖庙主迁藏到夹室。臣等听说，万物以天为根本，人以祖先为根本，所以先王制定宗庙祭祀制度，有疏远而没有断绝，有久远而没有遗忘。商、周的君王把世系断定在稷、契以下，并不是断绝了喾以上的祖先、遗弃他们，而是因为他们自有本来一脉相承的统绪。至于尊卑的位置、先后的次序，即使子孙齐圣而有功，也不能因此凌驾于祖先父考之上，这是天下万世共同遵循的道理。臣私下认为，本朝自僖祖以上，世次已经无法知道，那么僖祖有庙，恐怕同稷、契没有区别。如今毁掉他的庙，把神主藏在夹室，降低祖考的尊位，使其向下附属于子孙，恐怕不是顺应祖宗孝心、按照事奉生者的礼节事奉亡者的道理。考察前代记载，虽然有时有这样的做法，但考察其是否符合经典，却没有现成的制度可依。根据实际情况制定礼制，正要在圣明的时代实行。伏望皇帝陛下仁慈孝顺而聪明，承继天意，考察古制，举止周旋都遵从正道。宗庙祭祀是重大事务，应当广泛考察。请把臣等所奏交给两制官详细议论，选择其中适当的意见。【议服札子】先王制定丧服制度，是顺应性命之理而规定节度。恩情的深浅，伦理关系的远近，礼制所给予或夺去的待遇，刑罚所决定的生与杀，都在这里加以权衡。《传》说：“三年之丧，没有人知道它是从哪里流传下来的。” 大概期年服和缌麻服，都是由此制定衰服；至于轻重、缓急的制度，不能随着时代改变，只是在尊贵者与卑贱者之间，有降等、有断绝，也有不降不绝。先王时代，诸侯、大夫各自统治自己的父兄封国；如果要伸张尊尊的义理，就应当使亲亲的恩情有所屈抑，这就是降等、断绝礼制的意义。自从封建制度废除，诸侯、大夫降等、断绝的礼制便无从施行。士大夫没有宗法封国，其嫡孙承重的亲属关系，也不能完全采用周制。臣愚见认为，如今只应废除诸侯、大夫降等、断绝的礼制；嫡子去世、又不是承袭爵位的人，且没有众子时，才可以由嫡孙承重；其余丧服都应采用周制。为什么呢？先王制定丧服，以三年之丧作为等级差别，不能随时代改变。然而自秦、汉以来，谈论礼制的人有时失去经典本意，历代承袭采用，一直传守到今天，近世改制也各有说法；如果不以义理加以折中裁断，就不能明白。因此对于我想要确定的制度，特作此议加以辨析。臣学识浅陋，独自凭己见来决断千年以来的疑惑，恐怕不能周全。伏乞把此事交给学士大夫广泛讨论，允许臣同他们反复商议。【议南郊三圣并侑札子】臣等听说，推尊尊贵者以祭享上帝，是义理的极致；推亲爱亲人以祭享亲祖，是仁爱的极致。尊崇尊贵者不可亵渎，所以郊祀不能有两个主神；亲爱亲人不可僭越，所以宗庙只祭祀其先祖。如今三位后妃同时配享，是想用来表达孝心，却使嫡位因此亵渎祭享上帝；后宫有庙，是想扩大恩惠，却使嫡位因此僭越祭享亲祖。把侍奉生者的礼推及侍奉亡者，并不是使亲祖安宁的办法。臣等如今详细议论后，想请一律按照礼官所议办理。【议郊祀坛制札子】先王用来交接神明的坛、坎、牲品、玉帛、器物、服饰、时日、形状、颜色、尺度，没有一项不依据事物的类别和形象。《易》说：“一阴一阳叫作道。”乾是阳类的事物，坤是阴类的事物。冬至，在地面上的圆丘祭天，这就是所谓建筑高坛必定依凭丘陵，因循天的形象来祭天；夏至，在泽中的方丘祭地，这就是所谓建筑低坛必定依凭川泽，因循地的形象来祭地。阳以圆为形，性质主动；阴以方为体，性质安静。天属阳而主动，所以在地上的圆丘祭祀，并以苍璧礼神，璧也是圆的；地属阴而安静，所以在泽中的方丘祭祀，并以黄琮礼神，琮也是方的。把天地合在一起祭祀而设圆坛，又在国都属阳的地面上举行，难道是圣人根据类别求神的本意吗？熙宁郊祀仪式中，祭皇地示，坛为八角；祭神州地示，坛宽四十八步，高五尺。如今却把方坛改成圆坛，给神州筑方坛却又不设坎，都不符合礼制。伏请把皇地示、神州地示改为方坛，坛外设置坎，大概可以符合古制。【议郊庙太牢札子】

译谨按《礼记·王制》说，祭祀宗庙，牛角长一握；《周礼·小司徒》说：“凡是小型祭祀，供奉牛牲。”又据古制，诸侯有五庙，举行礿、祠、烝、尝四时祭祀，每庙用一太牢。大夫有三庙，其中有天子的大夫，所以说“大夫用索牛”。所谓索，是寻求得到后使用，只是不必把它养在涤宫中罢了。诸侯举行祔祭用太牢，吉祭则用少牢。诸侯和天子的大夫在四时祭祀时用牲如此，那么天子祭祀用牛的情况也就可以知道了。唐代郊祀以及宗庙、社稷等祭祀，全都用太牢，后来逐渐改变旧制。九庙四时享祭，遇到摄事，共用一头小牛。本朝开宝初年，冬至亲自郊祀，诏令有关部门宗庙共用一头牛，郊坛用三头牛。又诏令通常祭祀只有昊天上帝用牛，其余大祀全用羊、猪代替。嘉祐年间，仁宗亲自举行袷祭，每室用一太牢；其余三年一次的亲祀，八室共用一头牛。有关部门摄事，只用羊、猪。《礼记》说：“先王制定礼制，不能太多，不能太少，只以相称为准。所以君子用太牢祭祀，才称为合礼。”这里所说的君子，指大夫以上的人。用天下的财力奉祀祖先，而宗庙享祭所用的牲牢过于节俭，不能说是相称。如今三年一次的亲祠，八室共用一头牛；以及袷享这种盛大祭祀，有关部门摄事却用少牢，都不相称。希望三年一次的亲祠和四时享祭、有关部门摄事时，请太庙每室都各用一太牢。贴黄：臣私下担心朝廷认为牛的数量太多，也许会只允许四时享祭暂且沿用旧制。现奉圣旨：只有亲祠和袷享，每室使用一太牢。【议皇地示、神州地示不合燎燔事札子】伏思北郊所祭的皇地示和神州地示，只应当在坎中埋祭；可是自来却仿照祭天升烟的意义，另建一座燎坛，焚烧祝版。臣过去多次具状奏闻，请求改正，虽蒙圣旨交给有关部门详定，又因为所议定的坛场、仪式、仪注、条目很多，考求典故尚未完成，不能立即改革。臣看到本月二十一日祭神州地示，也仍然沿袭旧例，装饰燎坛，照旧举行仪式。臣过去也详细说明，自古以来祭祀地示都在坎中埋瘗，是取就下求阴的意义；考察先儒祭祀地示的制度，也没有燎柴的文字。臣又看到本朝祀仪所载祭祀文辞，也说是瘗埋仪式，却实行焚燎之礼，明显是历来错误，恐怕会亵渎神明。希望不必等待各坛场制度议定，先行考正。今后依照瘗埋之义，不再在坛上焚烧祝版，以区别天神、地示的不同，使陛下修诚致孝、肃敬恭谨举行祭祀的心意得到上达。奏闻，等候敕旨。状前批送太常礼院。本所谨按，古代祭祀天神焚柴使烟升上天空，祭皇地示则埋瘗，是因为焚柴使烟气上升，埋瘗使气息下达，求神必须采用与神相类的方式。王泾《唐郊祀录》说：凡祭祀地示，就在神坛的壬方挖掘瘗埋坑，坑方而深，以足够容纳祭物为度；祭祀完毕，把牲体、玉帛、祝辞和祭品放入其中埋掉。熙宁祀仪规定，皇地示、神州地示都设置燎坛，方一丈，高一丈二尺，坛顶开口，向南开方六尺的口，位置在坛南二十步的丙地。祭大社、大稷，又在西神门外道路北面设置燎柴。把祭祀地示同祭祀天神一样，实在严重违背礼制。如今王某所提出的请求，确实符合礼制。伏请从今以后祭皇地示、神州地示、大社、大稷时，把祝版和牲、币、祭品全都埋在瘗坑中，不再设置燎坛；现有的皇地示、神州地示燎坛，也请求一并撤除。【进邺侯遗事札子】臣前日奉到圣旨，准许进献《邺侯遗事》，如今已经抄录完毕；但没有别本可以参校，恐怕不免有脱漏错误。臣私下认为，以宇文黑獭中等的才质，遇到倾危困厄的时代，又有区区苏绰辅佐，然而他制定的法令仍有可取之处。伏望陛下天纵上智，具备卓然不凡的才干，完整拥有百年无事、万里辽阔的中国，想要开创基业、传承统绪，追法尧、舜和三代，只在于明察大道、制服众人并运用他们罢了。至于李泌所称述的事情，哪里值得一提？只是为了广泛求取见闻，考察古今得失的规律，这部书也或许可以用来备供省览。谨随札子进献。●卷四十三 ◎札子 【辞男▯说书札子】臣今日奉到圣旨，任命臣的儿子▯为太子中允、崇政殿说书。臣虽然已经上奏论说此事不合适，尚未蒙恩准许，事情关系到国家体制，岂敢冒昧不说？臣私下观察，陛下即位以来，慎重爱惜名位器用，任命一个职位也一定希望因才授予；讲论经艺的臣僚，更是仔细选择。像▯这样学问荒疏浅薄，又没有经历事务，试用他掌管仓库，尚且担心他不能胜任；讲论经书的职位，实在不是他所能担负的。陛下如果一定错误地加以奖拔，实在恐怕会损害陛下知人善任的明察。伏乞圣上慈悲，体察臣的诚恳，收回已经作成的任命，以符合众人公正的议论。请陛下裁决。【辞男▯授龙图札子三道】臣伏承圣恩，因为《经义》修撰工作结束，任命臣的儿子▯为龙图阁直学士。臣虽然已经恳切辞谢，尚未蒙圣上明察。臣想到臣子▯错误地蒙受陛下知遇奖拔，只因为粗略懂得承继师学，先前奉圣旨撰进《经义》，尚未完成，便从太子中允、崇政殿说书擢升为右正言、充任天章阁待制兼侍讲。当时所承受的恩命，已经使众人的视听惊骇；对于我们父子来说，也已经难以心安。后来又蒙圣旨宣谕，命臣不必再辞免，臣也认为这是圣上因录用进书略有微小成效而施恩，于是不敢辞谢。自那以后，▯因疾病跟随臣，不再参与《经义》的事务。如今修撰机构罢散，▯更没有丝毫可以记载的功劳，不知凭什么名义再接受褒赏。这不仅在我们父子的私情和道义上不敢心安，臣私下恐怕也会严重损害朝廷赏罚公正。伏望圣上慈悲，体察臣的诚恳，收回错误的恩命；这不仅是曲加保全我们父子，也可以免得众人讥议圣政。【二】臣奉到诏书，诏书说臣请求免除臣儿▯所受的恩命，尚未赐予允准。臣的诚意已经在前面全部陈述，像蝼蚁一样微小的诚心，还没有能够彻底上达。然而国家的赏赐制度，务必要用来报答功劳；施用不当，实在会损害国体，不只是我们父子私情上不敢心安。伏望圣明无所不照察，臣不敢妄自干扰圣听，请早日收回错误的恩命。谨再次具札陈述请求免除，奏闻圣上。【三】