钦定续通典卷四 食货四
泾河中旧有石堰,废坏巳久,其后止造木堰,梢桩出于缘渠之民,水潦时漂流散失,秋复率民葺之,数敛重困。自今溉田既毕,命水工拆堰木置于岸侧,可充二三岁修堰之用。所役缘渠之民,计田出丁,凡调万三千人,疏渠造堰,各获其利,固不惮其劳也。选能吏司其事,置署于泾阳县侧,以时行视,往复甚便。真宗景德三年,盐铁副使林特、度支副使马景盛陈关中河渠之利,请遣官行视郑白渠兴修古制,乃诏太常博士尚宾乘传经度,率丁夫治之。宾言:郑渠久废不可复,今自介公庙回白渠。洪口直东南合旧渠,以畎泾河,灌富平、栎阳、高陵等县,经久可以不竭。工既毕,而水利饶足,民获数倍。大中祥符七年,泾原都钤辖曹玮言:「渭北有古池,连带山麓,今浚为渠,令民导以溉田。」诏嘉奖之。天禧四年,淮南劝农使王贯之导海州石闼堰水入涟水军,溉民田,亦赐诏嘉奖。神宗即位,志在富国,故以劝农为先。仁宗景佑初,遣尚书职方员外郎沈厚载出怀、卫、磁、相、邢、洺、镇、赵等州,教民种水田。神宗熙宁元年,诏诸路监司:「比岁所在陂塘堙没,濒江圩垾浸坏沃壤,不得耕,宜访其可兴者,劝民兴之,具所增田亩税赋以闻。」二年,权三司使吴充言:「前宜城令朱纮治平间修复木渠,不费公家束薪斗粟,而民乐趋之,渠成溉田六千余顷。」诏迁纮大理寺丞,知比阳县。或云:「纮之木渠绕山渡溪以行水,数勤民而终无功。」是后置三司条例司,具农田利害条约,诏颁诸路。凡有能知土地所宜种植之法,及修复陂湖河港,或原无陂塘圩垾堤堰沟洫而可以创修,或水利可及泉而为人所擅有,或田去河港不远,为地界所隔,可以均济流通者,县有废田旷土可纠合兴修,大川沟渎浅塞荒秽合行浚导,及陂塘堰埭可以取水灌溉,若废坏可兴治者,各述所见,编为图籍,上之有司。其土田迫大川,数经水害,或地势污下雨潦所锺,要在修筑圩垾堤防之类,以障水涝,或疏导沟洫畎浍以泄积水。县不能辨,州为遣官,事关数州,具奏取旨。民修水利,许贷常平钱谷给用。初,条例司奏遣刘彝等八人行天下,相视农田水利,又下诸路转运司各条上利害,又诏诸路各置相度农田水利官。至是以条约颁焉。秘书丞侯叔献言:「汴岸沃壤千里,而夹河公私废田,略计二万余顷,多用牧马,计马而牧不过用地之半,则是万有余顷常为不耕之地,观其地势利于行水,欲于汴河两岸置斗门,泄其余水,分为支渠及京索河,并三十六陂以灌溉田。诏叔献提举开封府界常平使行之,以著作佐郎杨汲同提举。叔献又引汴水淤田,而祥符中牟之民大被水患。
译外开凿渠口以疏通水道。每年命令渠官巡视堤岸有无缺损单薄之处、水流是否淤塞,随时疏浚整治,严格禁止豪强之民盗水。泾河中原有石堰,废弃损坏已久,此后只建造木堰,桩木由沿渠百姓提供,遇到水潦时常被冲散流失,秋天又要率领百姓修补,屡次征敛百姓深感困苦。从今以后灌田完毕,命水工拆下堰木放置在岸边,可以充作二三年修堰之用。所征发的沿渠百姓,按田亩计算出丁,共调集一万三千人,疏浚渠道修造堰坝,各自获得利益,自然不会畏惧劳苦。选用能干的官吏主管此事,在泾阳县旁设置官署,随时巡视,往来十分方便。真宗景德三年,盐铁副使林特、度支副使马景极力陈说关中河渠的利益,请求派官员实地查勘郑白渠,按古制兴修,于是下诏太常博士尚宾乘驿车前去勘察,率领民夫治理。尚宾说:郑渠废弃已久不可恢复,如今从介公庙折回白渠。洪口直接向东南汇合旧渠,用来引泾河灌溉,浇灌富平、栎阳、高陵等县,可以长久不枯竭。工程完成后,水利丰足,百姓获利数倍。大中祥符七年,泾原都钤辖曹玮上奏说:「渭北有古池,连接山麓,如今疏浚为渠,让百姓引水灌溉田地。」皇帝下诏嘉奖他。天禧四年,淮南劝农使王贯之引导海州石闼堰的水流入涟水军,灌溉百姓田地,也被赐诏嘉奖。神宗即位,志在使国家富强,所以把劝农放在首位。仁宗景祐初年,派尚书职方员外郎沈厚载前往怀州、卫州、磁州、相州、邢州、洺州、镇州、赵州等地,教百姓种植水田。神宗熙宁元年,下诏各路监司:「近年来各地的陂塘大多堙没,靠近江边的圩垾也逐渐损坏了肥沃的土地,不能耕种,应当访查其中可以兴修的,劝导百姓兴修,将所增加田亩的税赋上报。」二年,权三司使吴充上奏说:「前宜城县令朱纮在治平年间修复木渠,不耗费公家的柴薪粮米,而百姓乐于响应,渠成之后灌溉田地六千余顷。」皇帝下诏升迁朱纮为大理寺丞,兼任比阳县知县。有人说:「朱纮的木渠绕山渡溪来行水,屡次劳烦百姓却始终没有成效。」此后设立三司条例司,拟定农田水利的利害条约,下诏颁布各路。凡是有能了解土地适宜种植方法的,以及能修复陂湖河港的,或者原本没有陂塘圩垾堤堰沟洫而可以新修的,或者水利资源可以到达而被人擅自占有的,或者田地距河港不远、被地界阻隔、可以疏通均济的,各县有荒废田地空旷土地可以纠集人力兴修的,大川沟渠浅塞荒芜需要疏浚开导的,以及陂塘堰埭可以取水灌溉、若已经废坏可以兴修整治的,各自陈述所见,编成图册文书,呈报有关部门。那些靠近大河的田地,屡次遭受水灾,或者地势低洼容易积聚雨水的,关键在于修筑圩垾堤防之类,用以阻挡水涝,或者疏导沟洫畎浍来排泄积水。县里不能判断的,由州派遣官员前往,事关多个州的,具文奏报请旨。百姓兴修水利,允许借贷常平仓的钱粮供使用。当初,条例司上奏派遣刘彝等八人巡行天下,勘察农田水利,又下令各路转运司分别条陈利害,又下诏各路各自设置相度农田水利官。到此时便将条约颁布下去。秘书丞侯叔献上奏说:「汴河两岸沃野千里,而夹河两旁公私废弃的田地,大略估计有二万余顷,大多用来牧马,按马匹计算,放牧所用不过占地的一半,那么就有一万多顷田地经常闲置不耕,观察那里的地势有利于引水灌溉,希望在汴河两岸设置斗门,排泄多余的水,分为支渠及京索河,连同三十六处陂塘用来灌溉田地。皇帝下诏命侯叔献提举开封府界常平
都水监或以畸非四年前知襄州光禄卿史照言,开修古淳河一百六十里,灌田六千六百余顷。修治陂堰,民巳获利。虑州县遽欲增税,诏三司应兴修水利垦开荒梗,毋增税。五年程昉奏引漳洺河淤地,凡二千四百余顷。帝曰:「灌溉之利,农事大本。但陕西河东民素不习此,苟享其利,后必乐趋。三白渠为利尤大,有旧迹可用,力修治。凡疏积水,须自下流开导,则畎浍易治。」书所谓浚畎浍距川是也。其时人人争言水利。提举京西常平仓陈世修乞于唐州引淮水入东西邵渠,灌注九子等十五陂,溉田二百里。提举陕西常平沈披乞复京兆府武功县古迹六门堰,于石渠南二百步傍为土洞,以木为门,回改河流,溉田三百四十三。大抵迂阔少效。六年程昉言得共城县旧河漕,若疏导入三渡河,可灌西垙稻田,从之。五月诏诸创置水硙碾碓妨灌溉民田者,以违制论。命赞善大夫蔡朦修永兴军白渠。七年程昉言沧州增修西流河堤,引黄河水淤田种稻,增灌塘泊,并深州开引滹沱水淤田及开回胡卢河并回滹沱河下尾。又金州西城县民葛德出私财修长乐堰,引水灌溉乡户土田,授本州岛司土参军。又诏司农寺具所兴农田水利次第八年发京东常平米募饥民修水利,又管辖京东淤田。李孝宽言矾山涨水甚浊,乞开四斗门引以淤田,权罢漕运,再旬从之。深州静安令任迪乞俟来年刈麦毕全放滹沱胡卢两河,又引永静军双陆口河水淤溉南北岸田二万七千余顷。河北安抚使沈披请治保州东南沿边陆地为水田,皆从之。又右班殿直干当修内司杨琰言:“开封、陈留、咸平三县种稻,乞于陈留界旧汴河下口,因新旧二堤之间筑水塘,用碎甓作虚堤五步,以取汴河清水入塘灌溉。”从之。又江宁府上元县主簿韩安厚引水溉田二千七百余顷,迁光禄寺丞。太原府草泽史守一修晋祠水利,溉田六百余顷。又知河中府陆经奏:“管下淤官私田约二千余顷。”下司农核实。九年,程师孟言:“河东多土山,高下旁有川谷,每春夏大雨,众水合流,浊如黄河,矾山水,俗谓之天河水,可以淤田。绛州正平县南董村旁有马璧谷水,尝诱民置地,开渠淤瘠田五百余顷。其余州县有天河水及泉源处,亦开渠筑堰。凡九州岛二十六县,新旧之田皆为沃壤。”前毕功缵成《水利图经》二卷,今巳十余年。闻南董村田亩旧直三两千,收谷五七斗,自灌淤后,其直三倍,所收至三两石。今臣权领都司淤田,窃见累岁淤京东西咸卤之地,尽成膏腴,为利极大。尚虑河东犹有荒废之田可引大河淤溉者,于是遣都水监丞耿琬淤河东路田。十年,师孟、琬引河水淤京东西沿汴田九千余顷。又前权提点开封府界刘淑奏淤田八千七百余顷,三人皆减磨勘年以赏之。
译事宜来施行此事,让著作佐郎杨汲一同提举。侯叔献又引汴水淤灌田地,而祥符、中牟一带百姓深受水患之害。都水监有人因畸零之事,四年前知襄州光禄卿史照说,开修古淳河一百六十里,灌溉田地六千六百余顷。修治陂堰,百姓已经获利。担心州县马上就要增加赋税,皇帝下诏三司凡是兴修水利、开垦荒地的,不要增加赋税。五年,程昉上奏引漳水、洺河淤灌田地,共二千四百余顷。皇帝说:「灌溉的利益,是农事的根本。只是陕西、河东百姓向来不熟悉这个,如果能享受到它的好处,以后必定乐于效仿。三白渠的利益尤其大,有旧有的遗迹可以利用,要努力修治。凡是要疏导积水,必须从下流开始开导,那么畎浍就容易治理了。」《尚书》所说的疏浚畎浍直通川流,说的就是这个道理。当时人人争相谈论水利。提举京西常平仓陈世修请求在唐州引淮水流入东西邵渠,灌注九子等十五处陂塘,灌溉田地二百里。提举陕西常平沈披请求恢复京兆府武功县古代的六门堰遗迹,在石渠南边二百步旁边挖土洞,用木头做门,改变河流方向,灌溉田地三百四十三顷。大抵都迂阔而少有实效。六年,程昉说得知共城县的旧河漕,如果疏导流入三渡河,可以灌溉西垙的稻田,皇帝听从了这个建议。五月,下诏各处新设置的水磨碾碓妨碍灌溉百姓田地的,按违反制度论处。命令赞善大夫蔡朦修治永兴军的白渠。七年,程昉说沧州增修西流河堤,引黄河水淤灌田地种植稻米,增加灌溉塘泊,并且在深州开导引滹沱水淤田,以及开凿回胡卢河并且回改滹沱河下游河道。又,金州西城县百姓葛德拿出私人财物修筑长乐堰,引水灌溉乡户土地,被授予本州司户参军之职。又下诏司农寺拟定兴修农田水利的先后次第。八年,发放京东常平仓的粮米募集饥民修治水利,又管辖京东淤田事务。李孝宽说矾山涨水非常浑浊,请求开凿四座斗门引水淤灌田地,暂时停止漕运,再过十天听从了这个建议。深州静安县令任迪请求等到来年割麦完毕,全部放开滹沱、胡卢两河的水,又引导永静军双陆口的河水淤灌南北两岸田地二万七千余顷。河北安抚使沈披请求治理保州东南沿边的陆地为水田,皇帝都听从了这些建议。又,右班殿直、干当修内司杨琰说:「开封、陈留、咸平三县种植稻米,请求在陈留境内旧汴河下游河口,利用新旧两道堤坝之间筑水塘,用碎砖砌成虚堤五步,用来引取汴河的清水入塘灌溉。」皇帝听从了。又,江宁府上元县主簿韩安厚引水灌溉田地二千七百余顷,被升迁为光禄寺丞。太原府草泽人史守一修治晋祠水利,灌溉田地六百余顷。又,知河中府陆经上奏说:「管辖之内淤灌的官私田地大约二千余顷。」下令司农寺核实。九年,程师孟说:「河东地区多是土山,高处低处旁边都有川谷,每逢春夏大雨,各条水流汇合,浑浊如黄河,矾山之水,俗称天河水,可以用来淤灌田地。绛州正平县南边董村旁边有马璧谷水,曾经诱导百姓设置田地,开渠淤灌贫瘠的田地五百余顷。其余州县凡有天河水以及泉源的地方,也开渠筑堰。共九州二十六县,新旧田地都变成了肥沃的土壤。」以前已经完成编纂《水利图经》二卷,如今已有十多年了。听说南董村的田地过去价值只有三两千钱,收成谷物五七斗,自从淤灌之后,其价值增长三倍,所收获的多达三两石。如今臣暂时主管都司淤田事务,私下看到多年来在京东西咸卤之地淤灌,都变成了肥沃良田,收益极大。还担心河东地区仍有荒废的田地可以引大河之水淤灌的,于是派遣都水监丞耿琬去淤灌河东路的田地。十年,
元丰元年,都大提举淤田司言:“京东西淤官司瘠地五千八百余顷,乞差使臣管干。”许之。又诏辟废田兴水利,建立堤防,修贴圩垾之类,民力不给者,许贷常平仓谷。哲宗元佑中,知杭州苏轼奏:“杭之为州,本江海故地,水泉咸苦,居民零落。自唐李泌始引湖水作六井,然后民足于水,井邑日富,百万生聚待此而食。今湖狭水浅,六井尽坏,若二十年后尽为葑田【按:临安西湖源出于武林泉,钱氏有国始置撩湖兵士,专一开浚,至宋稍废不治,水涸草生成葑田】则举城之人复饮咸水,势必耗散。又放水溉田,濒湖千顷可无凶岁。今虽不及千顷,而下湖数十里间茭菱谷米所获不赀,请募民开治。禁自今不得侵占种植,及脔葑为界,以新旧菱荡课利钱送钱塘县收掌,谓之开湖司公使库,以备逐年雇人开葑撩浅。后湖既开,因积葑草为堤,相去数里,横跨南北两山,夹道植柳,林榜曰苏公堤,行人便之,因为轼立祠堤上。高宗绍兴元年,诏宣州、太平州守臣修圩,三年定州县圩田租额充军储。建康府永丰圩租米,岁以三万石为额,圩四至相去皆五六十里,有田九百五十余顷。五年,明州守臣李光奏明越陂湖专溉农田,自庆历中始有盗湖为田者,三司使切责漕臣严立法禁。宣和以后废湖为田,自是有水旱之患,乞行废罢,尽复为湖。其江东西圩田、苏秀围田,令监司守令条上,诏逐路转运使相度闻奏。十六年,知袁州张成己言江西良田多占山冈望,委守令讲陂塘灌溉之利。其后比部员外郎李咏言淮西高原处旧有陂塘,请给钱米以时修浚。知江阴军蒋及祖亦言浚治本军五卸沟以泄水,修复横河支渠以溉旱,乃并诏诸路常平司行之。孝宗干道七年,修兴元府山河堰,委御前诸军统制吴珙经理,发卒万人助役,尽修大堰,浚大小渠六十五,凡溉南郑、褎城田二十三万余亩。是时诏漕臣王炎开浙西势家新围田、草荡、荷荡、菱荡及陂湖溪港岸际旋筑塍畦围裹耕种者,所至守令同共措置。淳熙八年,襄阳府守臣郭杲言本府有水渠在中庐县界,拥漹水东流四十五里入宜城县,后汉南郡太守王宠尝凿之以引蛮水,谓之木里沟,可溉田六千余顷,岁久堙没,乞行修治。宁宗庆元二年,襄阳守臣程九万言募工修作邓城永丰堰为农田灌溉之利。是时户部尚书袁说友等言浙西围田相望皆千百亩,陂塘溇渎悉为田畴,有水则无地可潴,有旱则无水可戽,不严禁之后将益甚。嘉泰元年,以大理司直留佑贤,宗正寺主簿李澄措置,凡官民围裹者,尽开之。又令知县并以点检围田事入衔。
△辽
辽太宗会同初,诏以乌尔古之地水草丰美,命谔尔昆锡林居之,益以海勒水之善地为农田。
译程师孟、耿琬引黄河水淤灌京东西沿汴河的田地九千余顷。又,前权提点开封府界刘淑上奏淤灌田地八千七百余顷,三人都被减少磨勘年限来加以奖赏。元丰元年,都大提举淤田司说:「京东西淤灌的官府贫瘠土地五千八百余顷,请求派遣使臣管理。」皇帝允许了。又下诏开辟荒废田地,兴修水利,修建堤防,修补贴筑圩垾之类,民力不够的,允许借贷常平仓的粮谷。哲宗元祐年间,知杭州苏轼上奏说:「杭州这个地方,本来是江海旧地,水泉又咸又苦,居民稀少凋零。自从唐代李泌开始引西湖水修建六口井,此后百姓才用水充足,城镇人口日渐增多富裕,上百万人口依靠这个生活。如今西湖变窄水浅,六口井全部损坏,如果二十年后西湖全部变成葑田【按:临安西湖发源于武林泉,钱氏立国之初开始设置撩湖兵士,专门负责疏浚,到宋代逐渐荒废不再治理,湖水干涸杂草丛生变成葑田】,那么全城的人又要饮用咸水,情势必然导致人口耗散离散。再者放水灌溉农田,靠近西湖的千顷田地可以没有凶年。如今虽然不到千顷,而下湖数十里之间所收获的茭白、菱角、稻谷不计其数,请求招募百姓开垦治理。禁止从今以后不得侵占种植,以及割取葑草作为界限,把新旧菱荡的税利钱交送钱塘县收存,称为开湖司公使库,用来供每年雇人开除葑草疏浚浅滩之用。西湖疏浚之后,用堆积的葑草筑成堤坝,相距数里,横跨南北两山,沿路种植柳树,人们称之为苏公堤,行人感到方便,因此为苏轼在堤上立祠纪念。高宗绍兴元年,下诏宣州、太平州守臣修治圩田,三年规定州县圩田租额充作军储。建康府永丰圩的租米,每年以三万石为定额,圩田四周相距都是五六十里,共有田地九百五十余顷。五年,明州守臣李光上奏说明州、越州的陂湖专门用来灌溉农田,从庆历年间开始有人盗占湖泊改为田地,三司使切实责令漕臣严格立法禁止。宣和以后废湖为田,从此有了水旱之患,请求予以废止取消,全部恢复为湖泊。江东西的圩田、苏州秀州的围田,命令监司守令一一列条上报,皇帝下诏各路转运使相度情况后奏报。十六年,知袁州张成己说江西良田大多占据山冈望,委托地方官讲求陂塘灌溉的利益。此后比部员外郎李咏说淮西地势高的地方旧有陂塘,请求发给钱米按时修浚。知江阴军蒋及祖也说要疏浚治理本军的五卸沟以排泄积水,修复横河支渠以灌溉旱地,于是都下诏各路常平司施行。孝宗乾道七年,修治兴元府山河堰,委托御前诸军统制吴珙负责经营管理,调发士卒一万人协助劳役,全部修好大堰,疏浚大小渠道六十五条,共灌溉南郑、褒城两地田地二十三万余亩。这时下诏漕臣王炎清查浙西势家新围的田地、草荡、荷荡、菱荡以及陂湖溪港岸边随意修筑田塍圩畦围裹耕种的,各处地方官一同处理。淳熙八年,襄阳府守臣郭杲说本府有一条水渠在中庐县境内,拥引漹水向东流四十五里流入宜城县,后汉南郡太守王宠曾经开凿此渠以引导蛮水,称为木里沟,可以灌溉田地六千余顷,年代久远堙没了,请求进行修治。宁宗庆元二年,襄阳守臣程九万说募集工匠修筑邓城永丰堰,作为农田灌溉之利。这时户部尚书袁说友等人说浙西围田到处都是,动辄千百亩,陂塘沟渎都被开垦为田畴,有水的时候没有地方可以蓄积,遇到干旱时没有水可以车戽,如果不严格禁止,此后会更加严重。嘉泰元年,命大理司直留佑贤、宗正寺主簿李澄负责措置,凡是官民围垦占据的,全部予以开除疏通。又命令知县兼任点检围田事务
△金
金章宗明昌五年,言事者谓郡县有河者可开渠引以溉田,诏下州郡。中都路言:安肃、定兴二县可引河溉田四十余亩,诏命行之。其时傅慎微权陕西诸路转运使,复修三白、龙首等渠以溉田,募民屯种。卢庸为定平令,治旧堰引泾水溉田,民赖其利。六年定制:县官任内有能兴水利田及百顷以上者,升本等首注除。穆昆所管屯田能创增三十顷以上,赏银绢二十两疋,其租税止从陆田。承安二年敕放白莲潭东闸水与百姓溉田三年,命勿毁高梁河闸从民灌溉。泰和三年遣官行视中都田禾水泽分数。八年诏诸路按察司规画水田,部官谓水田之利甚大,沿河通作渠,如平阳掘井种田俱可灌溉。比年邳、沂近河布种豆麦,无水则凿井灌之,计六百余顷,比之陆田所收数倍,以此较之,他境无不可行者。遂令转运司因出计点,就令审察,若诸路按察使因劝农之便按问开河或掘井如何为便,规画具申以俟兴作。宣宗贞佑三年谕尚书省:岁旱议弛诸处碾硙,以其水溉民田,又禁随朝职官夺民碾硙以自营利。四年,言事者程渊言:砀山诸县陂湖水至则畦为稻田,水退种麦,则所收倍于陆地,宜募人佃之,官取三之一,岁可得十万石,诏从之。兴定五年,南阳令李国瑞创开水田三百余顷,诏升职二等,仍录其最状遍谕诸道。其冬议兴水田,省奏:汉召信臣于南阳灌溉三万顷,魏贾逵堰汝水为新陂,通运二百余里,人谓之贾侯渠;邓艾修淮阳百尺二渠,通淮、颍、大冶诸陂于颍之南,穿渠三百余里,溉田二万顷。今河南郡县多古所开水田之地,收获多于陆地数倍,敕令分治户部按行州郡有可开者,诱民赴功,其租止依陆田,不复添征,仍以官赏给之。陕西除三白渠设官外,亦宜视例施行。元光元年正月,遣户部郎中杨大有诣京东西。南三路开水田。
△元
元太宗十二年,梁泰奏请修成渠堰,比之旱地,其收数倍,所得粮米可以供军,遂令泰充宣差规措三白渠使,郭时中副之,置河渠司于云阳县。世宗中统元年,怀孟路旱,总管谭澄令民凿塘造渠,引沁水以溉田,教之种植,地无遗利。二年,王允中等奉诏开沁河渠,计六百七十七里,经济源河内、河阳、温、武陟五县,渠成甚益于民,名曰广济,溉田四百六十余所。三年,左丞张守谦荐郭守敬习水利,帝召见,守敬陈水利言:顺德沣河东至古任城,失其故道,没民田千三百余顷,此水开修成河,其田即可耕种。又磁相东北滏、漳二水合流处,引水由滏阳、邯郸、洺州、永年、鸡泽合入沣河,可灌田三千余顷。又怀孟沁河虽浇灌,犹有漏堰余水,东与丹河余水相合,引东流至武陟县北合入御河,可灌田二千余顷。
译的职务。
△辽
辽太宗会同初年,下诏认为乌尔古的地方水草丰美,命谔尔昆锡林居住在那里,并且把海勒水一带的良好土地拨给作为农田。
△金
金章宗明昌五年,有进言的人说各郡县凡是有河流的都可以开渠引水灌溉田地,皇帝下诏交给各州郡。中都路说:安肃、定兴二县可以引河水灌溉田地四十余亩,皇帝下诏命令施行。当时傅慎微暂代陕西诸路转运使,又修治三白渠、龙首渠等灌溉田地,招募百姓屯垦种植。卢庸担任定平县令,治理旧堰引泾水灌溉田地,百姓依赖此利。六年制定规定:地方官任内如能兴修水利田达到一百顷以上的,就升官到本等的首位任用。穆昆所管的屯田能创造增加三十顷以上的,赏给银绢二十两匹,其租税仍然按照陆田标准征收。承安二年下敕放白莲潭东闸的水给百姓灌溉田地,三年,命令不要毁坏高梁河闸以便百姓灌溉。泰和三年,派遣官员实地查看中都的田禾水泽分数。八年,下诏各路按察司规划水田,主管官员说水田的利益很大,沿河都可以开通水渠,如平阳凿井种田都可以灌溉。近年来邳州、沂州靠近黄河的地方种植豆麦,没有水就凿井灌溉,共计六百余顷,比起陆田所收成倍增加,用这个来比较,其他地方没有不可以推行的。于是命令转运司据此统计核实,就让实地审察,如果各路按察使利用劝农的机会,查问开河或者凿井怎样才方便,规划好上报以等待兴建实施。宣宗贞祐三年,晓谕尚书省:年岁干旱,商议停止各处水磨碾磑的运转,用磨磑的水来灌溉百姓田地,又禁止随朝的职官夺取百姓的碾磑来为自己牟利。四年,进言的人程渊说砀山一带各县的陂湖,水涨时就把它开垦为稻田,水退后种麦,那么所收成的就比陆地多一倍,应当招募人耕种,官府收取三分之一,每年可以得到十万石,皇帝下诏听从了这个建议。兴定五年,南阳令李国瑞创辟开垦水田三百余顷,皇帝下诏升迁他两级官职,并且记录他的最佳政绩通报各道。那年冬天商议兴修水田,尚书省上奏:汉代召信臣在南阳灌溉三万顷田地,魏国贾逵筑堰拦阻汝水修成新陂,通航二百余里,人们称之为贾侯渠;邓艾修治淮阳百尺二渠,沟通淮水、颍水、大冶各陂在颍水南面,开凿渠道三百余里,灌溉田地二万顷。如今河南各郡县大多是古时开辟的水田之地,收获比陆地多好几倍,命令分派户部官员巡行州郡,凡有可以开辟水田的,招诱百姓前来从事这项工作,其租税仍然依照陆田标准,不再额外增加,仍旧用官府的赏赐来发给。陕西除了三白渠设有专官之外,也应当参照此例施行。元光元年正月,派遣户部郎中杨大有前往京东西、南三路开辟水田。
△元
元太宗十二年,梁泰上奏请求修成渠堰,比起旱地,其收成多好几倍,所得的粮米可以供给军队,于是命令梁泰充任宣差规措三白渠使,郭时中为副手,在云阳县设置河渠司。世宗中统元年,怀孟路发生旱灾,总管谭澄命令百姓凿塘造渠,引沁水来灌溉田地,教导百姓种植,土地没有荒废的余利。二年,王允中等人奉诏开凿沁河渠,共长六百七十七里,流经济源、河内、河阳、温县、武陟五个县,渠修成后很有利于百姓,命名为广济渠,灌溉田地四百六十余处。三年,左丞张守谦推荐郭守敬熟习水利,皇帝召见了他,郭守敬陈述水利说:顺德的沣河向东流到古任城,失去了原来的河道,淹没百姓田地一千三百余顷,这条河若开凿修治成河道,那些田地就可以耕种了。又,磁州、相州东北滏水、漳水二水汇合的地方,引水从滏阳、邯郸、洺
又黄河自孟州西开,引少分一渠,经由新旧孟州中间,顺河古■〈山斥〉下至温县南复入于河,其间亦有可灌田二千余顷。乃授守敬提举诸路河渠。时王允中亦请开邢、洺等处漳、滏、沣河达泉以溉民田,遂皆从之。至元二年,郭守敬以河渠副使从张文谦行省西夏,视古渠之在中兴者,一名唐来,长四百里;一名汉延,长二百五十里;他州正渠十,皆长二百里;支渠大小六十。自兵兴后,皆废坏淤浅,守敬更立闸堰,皆复其旧,灌田九万余顷。七年二月,立司农司专管农桑水利,仍分布劝农官及知水利者巡行郡邑。九年,诏诸路开浚水利,又敕巴图军于哈哩纳之地开渠耕田。是时帝加意农田,十余年中屡兴水利,于是导任河复民田三千余顷,导肥河入于酅淤陂,尽为良田。又发肃州等处军民凿渠溉田,浚奇■〈口耒〉以溉衮诺尔、黄土山民田。又开安山渠,凿通州至都河,改引浑水溉田。其时能兴水利之臣,西夏行省郎中董文用疏。唐来汉延秦家等渠垦中兴西凉甘肃瓜沙等州之土为水田,平阳路总管郑鼎导汾水溉民田千余顷,荆南行省廉希宪决江陵城外蓄水得良田数万亩,长葛令赵志以地卑湿使为水田,旱则决瀵水灌之,清苑令耶律伯坚毁势家水硙以溉民田,事闻省部,着为定制。大理等处巡行劝农使张立道以昆明池环五百余里,夏潦暴至必冒城郭,役丁夫二千人治之,泄其水得良田万余顷。卫辉守王昌龄因清水出辉县入卫河,创浚沟浍溉田数百余顷。三十一年【即成宗元贞元年】平章特尔格奏太湖淀山湖,世祖时尝役民夫二十万疏掘,今诸河日受两潮渐致沙涨,乞即以淀山湖田粮二万石就募民夫四千,调军夫四千,依旧宋例屯守,立都水防田使司修治河渠围田,从之。成宗大德二年立浙西都水庸田司,专主水利,置浙西平江湖渠闸堰凡七十八所。武宗至大初,江浙行省言去岁水旱为灾,百姓艰食,农作将兴,各处田围高下不等,陂塘围岸高渠宜依法修治,遇旱则车水灌救,遇潦则泄水通流,修浚之际,田主出粮,佃户出力,系官围田无力修治者官为借贷,收成日如数还官。其抛荒积水田租额无人承佃者,劝谕富户自备工本修筑塍围,听令佃种,抛荒官田止纳原租,初年免征,三年后依民田输税【其围岸体式以水为平,田与水为平者第一等,围岸高七尺五寸,底阔一丈,面阔五尺,田高一尺为第二等,围岸高六尺五寸,底阔九尺,面阔四尺五寸,田高二尺为第三等,围岸高五尺五寸,底阔八尺,面阔四尺,田高三尺为第四等,围岸高四尺五寸,底阔七尺,面阔三尺五寸,田高四尺者为第五等,止添备水围岸高三尺,底阔六尺,面阔三尺,若迫近诸湖之处自愿增高者听】时哈喇哈斯行省和林浚古渠溉田。
译州、永年、鸡泽汇入沣河,可以灌溉田地三千余顷。又,怀孟的沁河虽然有灌溉,但仍有从堰坝漏出的余水,向东与丹河的余水相汇合,引导东流到武陟县北汇入御河,可以灌溉田地二千余顷。又,黄河从孟州西边开凿,引出一小股支流,经由新旧孟州中间,顺着旧河道向下流到温县南边再流回黄河,这中间也有可以灌溉的田地二千余顷。于是任命郭守敬提举诸路河渠事务。当时王允中也请求开凿邢州、洺州等地的漳水、滏水、沣河来通达泉源,灌溉百姓田地,于是都听从了这些建议。至元二年,郭守敬以河渠副使的身份随张文谦前往行省西夏,考察古代渠道在中兴地区的情况,一条名叫唐来渠,长四百里;一条名叫汉延渠,长二百五十里;其他各州的正渠有十条,都长二百里;支渠大小共六十条。自从兵乱以来,都已废弃损坏淤积浅塞,郭守敬重新设立闸堰,都恢复了原样,灌溉田地九万余顷。七年二月,设立司农司专门管理农桑水利事务,仍然分派劝农官以及懂得水利的人巡行各郡县。九年,下诏各路开浚水利,又敕令巴图的军队在哈哩纳之地开渠耕田。这时皇帝特别注重农田事务,十几年间屡次兴修水利,于是疏导任河恢复百姓田地三千余顷,疏导肥河流入酅淤陂,全部变成良田。又派发肃州等地的军民开凿渠道灌溉田地,疏浚奇■以灌溉衮诺尔、黄土山一带百姓的田地。又开凿安山渠,凿通州到都河的水道,改引浑水灌溉田地。当时能兴修水利的臣子,西夏行省郎中董文用疏浚唐来、汉延、秦家等渠,开垦中兴、西凉、甘州、肃州、瓜州、沙州等州的土地作为水田;平阳路总管郑鼎疏导汾水灌溉百姓田地一千余顷;荆南行省廉希宪在江陵城外疏决蓄水,得到良田数万亩;长葛县令赵志因当地地势低洼潮湿,让它变成水田,遇旱就决开瀵水灌溉;清苑县令耶律伯坚拆毁豪门势家的水磨来灌溉百姓田地,此事上报省部,被定为常制。大理等地巡行劝农使张立道因为昆明池方圆五百余里,夏季雨水暴涨必定淹没城郭,役使民夫二千人治理,排泄池水后得到良田一万余顷。卫辉守臣王昌龄因清水从辉县流出注入卫河,开凿疏浚沟渠灌溉田地数百余顷。三十一年【即成宗元贞元年】平章特尔格上奏说太湖淀山湖,世祖时曾经役使民夫二十万人疏浚挖掘,如今各条河道每天受两次潮水逐渐导致泥沙淤涨,请求就以淀山湖的田粮二万石招募民夫四千人,调派军夫四千人,依照旧宋的先例屯守,设立都水防田使司修治河渠围田,皇帝听从了这个建议。成宗大德二年,设立浙西都水庸田司,专门主管水利事务,设置浙西平江湖渠闸堰共七十八处。武宗至大初年,江浙行省说去年发生水旱灾害,百姓艰于生计,农事将要开始,各处田围高低不等,陂塘围岸高渠应当依法修治,遇旱就用水车灌溉救援,遇涝就排泄积水疏通水流,修浚的时候,田主出粮食,佃户出人力,官府所有的围田没有力量修治的,由官府借贷,收成之日按数目归还官府。那些荒废积水的田地租额没有人承佃的,劝谕富户自备工本修筑田塍围垦,听任佃种,荒废的官田只缴纳原来的租额,第一年免征,三年之后依照民田缴纳赋税【关于围岸的规格样式,以水面为标准,田地与水面相平的算第一等,围岸高七尺五寸,底部宽一丈,顶部宽五尺;田面比水高一尺的算第二等,围岸高六尺五寸,底部宽九尺,顶部宽四尺五寸;田面比水高二尺的算第三等,围岸高五尺五寸,底部宽八尺,顶部宽四尺;田面比水高三尺的算第四等,围岸高四尺五寸,底部宽七尺,顶部宽三尺五寸;田面比水高四尺的算第五等,只
数千顷。三年,陕西行台御史王承德言:泾阳洪口展修石渠,为万世之利。由是会集奉元路三原、泾阳、临潼、高陵诸县,洎泾阳渭南、栎阳诸屯官及耆老议,如准所言,展修石渠八十五步,计四百二十五尺,深二丈,广一丈五尺,计用石十二万七千五百尺。官给粮食用具,丁夫就役,使水之家顾匠佣直,使水户均出。陕西省议,计所用钱粮不及二年之费,可谓一劳永逸。委屯田府达噜噶齐珠拉齐督工,二百四十二日毕工。英宗至治元年,陕西屯田府言:洪口渠自秦汉至唐宋,年例八月差使水户,自泾阳县西仲山下截河作洪堰,改泾水入白渠,下至泾阳县北白公斗,分为三限:北限入三原、栎阳、云阳,中限入高陵,南限入泾阳,浇灌官民田约七万余亩。三年,省臣奏委官体究。吴江、松江还言:宜开浚者,常熟七处,上海十四处。其通海大江旧有河港,联络官民田土,藉以灌溉者,亦须疏通以利耕种。至泰定元年,乃浚涤之,并立闸以节水势。三年,立都水庸田使司于松江,掌江南河渠水利。文宗天历二年,因屯田总管兼管河渠司事郭嘉议言:奉元洪口渠应令泾阳近限水利户添差修筑。三年,怀孟路同知阿哈玛特言:天久亢旱,夏麦枯槁,秋谷种不入土,民匮于食。近因访问耆老,咸称舟水浇溉近山田土,居民深得其利。有沁水亦可溉田。中统间尝开广济渠,设官提调,遇旱则官为斟酌,验工多寡,分水灌济源、河内、河阳、温、武陟五县民田三千余顷。后因豪家截河起堰,立碾磨,壅遏水势,又经霖雨,害渠。河渠司寻亦革罢,今五十余年,旧迹可考。若将旧渠开浚,禁安磨碾,设立闸堰,旱则于闸浇田,涝则闭闸退水,公私俱利。从之。顺帝至正十二年,立都水庸田使司于汴梁,掌种植稻田事。十三年,右丞相托克托言:京畿近水地利,召江南人耕种,岁可收粟麦百万余石,不须海运,而京师足食。于是立分司农司,以左丞乌克逊良栋、右丞乌兰哈达兼大司农,卿托克托领大司农事。西自西山,南至保定河间,北至澶顺州,东至迁民镇,凡系官地及各处屯田,悉从分司农司引水立法佃种。给钞五百万锭,以供工价、牛具、农器、谷种之用。又以武卫所管盐台屯田荒闲之地,及各衙门系官田地、宗仁卫屯田、礼部所辖掌薪司地土,并付分司农
译需增设备用的水围岸,高三尺,底部宽六尺,顶部宽三尺,若靠近各处湖泊的地方自愿加高的,也听凭其便】。当时哈喇哈斯在行省和林疏浚古渠灌溉田地数千顷。三年,陕西行台御史王承德说:泾阳洪口展修石渠,是万世的利益。于是会集奉元路三原、泾阳、临潼、高陵各县,以及泾阳渭南、栎阳各屯的官员和耆老商议,都按照所说的办理,展修石渠八十五步,共四百二十五尺,深二丈,宽一丈五尺,共用石料十二万七千五百尺。官府供给粮食用具,让民夫服役,用水的人家雇佣工匠给付工钱,用水户按照数额均摊。陕西省商议,计算所用的钱粮不超过两年的费用,可以说是一劳永逸。委派屯田府达噜噶齐珠拉齐督工,二百四十二天完工。英宗至治元年,陕西屯田府说:洪口渠自秦汉到唐宋,历年惯例八月派用水户,从泾阳县西边仲山下截断河流筑起洪堰,改引泾水流入白渠,向下流到泾阳县北边白公斗,分为三条支流:北支流入三原、栎阳、云阳,中支流入高陵,南支流入泾阳,浇灌官民田地约七万余亩。三年,省臣上奏委派官员实地考察。吴江、松江回报说:应当开浚的,常熟有七处,上海有十四处。那些通海的大江原有的河港,联络官民田地,凭借它来灌溉的,也需要疏通以便利耕种。到泰定元年,才加以疏浚清理,并设置闸门来调节水势。三年,在松江设立都水庸田使司,掌管江南河渠水利事务。文宗天历二年,因屯田总管兼管河渠司事郭嘉议上奏说:奉元洪口渠应命令泾阳附近支流的用水户增派人力修筑。三年,怀孟路同知阿哈玛特说:天气久旱,夏麦枯槁,秋谷的种子无法播入土中,百姓缺乏粮食。近来因访问耆老,都说引舟行之水浇灌靠近山地的田地,居民深受其利。还有沁水也可以灌溉田地。中统年间曾经开凿广济渠,设置官员管理,遇到干旱就由官府酌情分配,按照工程量的多少,分水灌溉济源、河内、河阳、温县、武陟五县百姓田地三千余顷。后来因为豪强之家截断河流筑起堰坝,设立碾磨,堵塞水势,又遇上连绵大雨,损害了渠道。河渠司随后也被废除撤销,如今已经五十多年了,旧有的痕迹还可以查考。如果把旧渠重新开浚,禁止安设磨碾,设立闸堰,遇旱就开闸浇灌田地,遇涝就关闭闸门排出积水,对公家和私人都有利。皇帝听从了这个建议。顺帝至正十二年,在汴梁设立都水庸田使司,掌管种植稻田的事务。十三年,右丞相托克托说:京畿附近有水利之地,招募江南人来耕种,每年可以收获粟麦一百万余石,不需要海运,京师就能食用充足。于是设立分司农司,任命左丞乌克逊良栋、右丞乌兰哈达兼任大司农,卿托克托统领大司农事务。西起西山,南到保定、河间,北到澶州、顺州,东到迁民镇,凡是官府所有的土地以及各处的屯田,都由分司农司引水立法佃种。发给钞票五百万锭,供作工价、耕牛器具、农具、种子谷物之用。又把武卫所管辖的盐台屯田荒闲土地,以及各衙门所属的官府田地、宗仁卫屯田、礼部所辖掌薪司的地土,一并交付分司农司。
司播种。又取勘徐州、汝宁、南阳、邓州等处荒田,并户绝籍没入官者,立司牧署,掌分司农司耕牛。中书省又议于江浙、淮东召募能种水田及修筑围堰之人各一千名,为农师教民播种,从之。是岁大稔。十五年,诏凡有水田处设大司农司,招集人夫,有警乘机进讨,无事栽植耕种。凡置保定、河间、武清、景蓟四处。二十年,陕西行省左丞相特哩特穆尔遣都事杨钦修治泾渠,凡溉农田四万五千余顷。
译负责播种事宜。又清查徐州、汝宁、南阳、邓州等处的荒田,以及因户绝而没收入官的田地,设立司牧署,掌管分司农司的耕牛事务。中书省又提议在江浙、淮东招募擅长种植水田及修筑围堰的人各一千名,充任农师教导百姓播种,朝廷采纳了这一建议。这一年获得大丰收。十五年,下诏凡有水田的地方设立大司农司,招集民夫,遇有战事就乘机进讨,无事时就栽植耕种。共设置保定、河间、武清、景蓟四处。二十年,陕西行省左丞相特哩特穆尔派都事杨钦修治泾渠,共灌溉农田四万五千余顷。
△明
明太祖立国之初,以元帅康茂才为都水营田使,谕之曰:「比因丧乱,堤防颓圯,民废耕耨,故设营田司,以修筑堤防,专管水利。春作方兴,虑旱涝不时,其分巡各处,务在蓄泄得宜,毋负付任之意。」遂诏所在有司,民以水利条上者,即陈奏。洪武元年,修和州铜城堰闸,周回二百余里。四年,兴修安灵渠,为陟渠者三十六。其渠水发海阳山,秦时凿,溉田万顷,马援葺之后圯,至是始复。八年,命耿炳文浚泾阳洪渠堰,溉泾阳、三原、醴泉、高陵、临潼田二百余里。九年,修彭州都江堰。十七年,决荆州岳尚坝,以溉民田。二十四年,浚定海、鄞二县东钱湖,灌田数万顷。二十七年,特谕工部:「陂塘湖堰可蓄泄以备旱涝者,皆因其地势修治之。」乃分遣国子生及人材,遍诣天下督修水利。至明年冬,郡邑交奏,凡开塘堰四万九百八十七处。三十一年,洪渠堰圯,命耿炳文修治之,复浚渠十万三十余丈。成祖永乐元年,命夏原吉治苏松、嘉兴水患,浚华亭、上海运盐河,金山卫闸及漕泾分水港。原吉言:「浙西诸郡,苏松最居下流,嘉湖常颇高,环以大湖,绵亘五百里,纳杭湖、宣歙溪涧之水,散注淀山诸湖,以入三泖。顷为浦港湮塞,涨溢害稼。拯治之法,在浚吴淞诸浦。」按吴淞江袤二百余里,广一百五十余丈,西接太湖,东通海,前代常疏之,然当潮汐之冲,旋疏旋塞。自吴江长桥抵下界浦,百二十余里,水流虽通,实多窄浅。从浦抵上海南仓浦口,百三十余里,潮汐淤塞,巳成平陆滟沙游泥,难以施工。嘉定刘家港,即古娄江,径入海;常熟白茆港,径入海,皆广川急流,宜疏吴淞南北两岸,安亭等浦,引太湖诸水入刘家、白茅二港,使其势分,松江大黄浦乃通吴淞要道。今下流壅塞难浚,旁有范家滨至南仓浦口径达海,宜浚深阔,上接大黄浦,达泖湖之水,庶几复禹页三江入。海之旧水道既通,乃相地势,各置石闸,以时启闭。每岁水涸,宜修圩岸,以防暴流,则水患可息。帝命发民开浚,原吉昼夜徒步,以身先之。明年九月毕功,农田大利。二年,复兴安分水塘。兴安有江源出海阳山,江中横筑石埭,上迭石如鳞,以防冲溢。自严震直撒石,增埭水迫无所泄,冲塘岸尽趋北渠,南渠浅涩,民失利。至是修复如旧。又谕工部:安徽、苏松、浙江、江西、湖广,凡湖泊卑下,圩岸倾颓,亟督有司治之。夏原吉复奉命治水苏松,尽通旧河港。又浚苏州千墩等处二万九千余丈,松江大黄浦等处万二千丈,以通太湖下流。五年,又筑高要银冈、金山等溃堤,溉田五百余顷。九年,浚潍县千丹河、定襄故渠六十三里,引滹沱河水灌田六百余顷。
译△明代
明太祖建国之初,任命元帅康茂才为都水营田使,告谕他说:「近来因为战乱,堤防毁坏,百姓荒废耕作,所以设立营田司,来修筑堤防,专门管理水利。春耕正当兴起之时,担心旱涝不合时节,你要巡视各处,务必做到蓄水泄水都得当,不要辜负交付给你的重任。」于是又下诏各地官府,百姓中有能就水利之事上书陈言的,立即上奏。洪武元年,修筑和州铜城堰闸,周长二百多里。四年,兴修安(灵)渠,修建陟渠三十六道。这条渠的水发源于海阳山,是秦代开凿的,可灌溉农田万顷,马援曾修葺过,后来又毁坏,到这时才重新修复。八年,命耿炳文疏浚泾阳洪渠堰,灌溉泾阳、三原、醴泉、高陵、临潼等地农田二百多里。九年,修彭州都江堰。十七年,决开荆州岳尚坝,用来灌溉百姓的田地。二十四年,疏浚定海、鄞县二县的东钱湖,灌溉农田数万顷。二十七年,特意告谕工部:「凡是陂塘湖堰可以蓄水泄水以防备旱涝的,都要根据当地地势加以修治。」于是分别派遣国子监学生和有才干的人,遍赴天下督促修治水利。到第二年冬天,各郡县相继上奏,共开凿塘堰四万九百八十七处。三十一年,洪渠堰毁坏,命耿炳文修治,又疏浚渠道十万零三十余丈。
成祖永乐元年,命夏原吉治理苏松、嘉兴的水患,疏浚华亭、上海的运盐河,以及金山卫闸和漕泾分水港。夏原吉说:「浙西各郡,苏松地势最低,处于下游,嘉湖地势较高,四周环绕着大湖,绵延五百里,容纳杭湖、宣歙一带溪涧之水,分散流入淀山等湖,再流入三泖。近来因浦港淤塞,湖水泛滥损害庄稼。挽救治理的办法,在于疏浚吴淞各浦。」按吴淞江长二百多里,宽一百五十多丈,西边连接太湖,东边通向大海,前代常常疏浚它,但是正当潮汐冲击之处,随疏随塞。从吴江长桥到下界浦,一百二十多里,水流虽然通畅,但实际上多有狭窄浅薄之处。从浦到上海南仓浦口,一百三十多里,被潮汐淤塞,已经变成平地,沙滩淤泥,难以施工。嘉定的刘家港,就是古代的娄江,直接入海;常熟的白茆港,也直接入海,都是宽阔水流湍急的河道,应当疏浚吴淞南北两岸,安亭等浦,引太湖各处的水流入刘家、白茆二港,使水势分散,松江大黄浦是通向吴淞的要道。如今下游壅塞难以疏浚,旁边有范家滨到南仓浦口可以直达大海,应当疏浚使之深阔,上接大黄浦,通达泖湖之水,这样差不多可以恢复《禹贡》中三江入海的旧有水道。水道疏通之后,再根据地势各处设置石闸,按时开启关闭。每年水位干涸时,应修筑圩岸,以防备暴涨的水流,这样水患就可以平息。皇帝命令征发百姓开挖疏浚,夏原吉昼夜徒步巡视,亲身率先示范。第二年九月完工,使农田大获其利。二年,又兴修安兴分水塘。兴安有一条江发源于海阳山,江中横着筑有石埭,上面叠石如鱼鳞状,用来防止冲决泛溢。自从严震直拆除石埭、增高埭坝之后,水流被逼迫无处宣泄,冲毁塘岸,都流向北渠,南渠因此浅涩,百姓失去水利之益。到这时才修复如旧。又告谕工部:安徽、苏松、浙江、江西、湖广,凡是湖泊低洼、圩岸倾颓的,要赶紧督促当地官府治理。夏原吉又奉命治理苏松的水患,把旧有的河港全部疏通。又疏浚苏州千墩等处二万九千余丈,松江大黄浦等处一万二千丈,以疏通太湖的下游。五年,又修筑高要县银冈、金山等处溃决的堤坝,灌溉农田五百多顷。九年,疏浚潍县千丹河、定襄故渠六十三里,引滹沱河的水灌溉农田六百多顷。又有丽水县百姓说:县内有条通济渠,截取松阳、遂昌各条溪水流入,分上、中、下三源,分流四十八支,灌溉农田二千余顷。上源的百姓私自泄水自利,下源因此水
又丽水县民言:县有通济渠,截松阳、遂昌诸溪水入焉,上、中、下三源,流四十八派,溉田二千余顷。上源民泄水自利,下源流绝,沙壅渠塞,请修堤堰如旧。部议从之。十三年,吴江县丞李升言:苏松水患,太湖为急,宜泄其下流。若常熟白茆诸港,昆山千墩等河,长洲十八都港汊,吴县、无锡近湖河道,皆宜循其故迹浚而深之。仍修蔡泾等闸,候潮来往,以时启闭,则泛溢可免,而民获耕种之利。从之。十七年,萧山民言:境内河渠四十五里,溉田万顷,比年淤塞,乞疏浚,仍置闸钱清小江坝东,庶旱涝无忧。山东新城民言:县东郑黄沟源出淄川,下流壅阻,淫潦妨农。陈家庄南有干河,上与沟接,下通乌江,乞浚治,并从之。二十一年,修嘉定抵松江潮圯圩岸五千余丈。又文水县民言:文谷山常稔渠分引文谷河流袤三十余里,灌田。今河溃泄水,应请修葺。从之。宣宗宣德二年,浙江归安知县华蒿言:泾阳洪渠堰溉五县田八千四百余顷。洪武时长兴侯耿炳文前后修浚未久,堰坏。永乐间老人徐龄言于朝,遣官修筑会营。造不果乞,专命大臣起军夫协修,从之。三年,临海民言:胡巉诸闸潴水灌田,近年闸坏,而金鳌、大浦、湖涞、举屿等河遂皆壅阻,乞为开筑。帝曰:水利急务,使民自诉于朝,此守令不得人尔。命工部即敕郡县秋收起工,仍诏天下凡水利宜兴者,有司即举行,毋缓。视时,巡按江西御史许胜言:南昌瑞河两岸低洼多良田,洪武间修筑水不为患,比年水溢岸圯二十余处,丰城安沙、绳湾圩岸三千六百余丈,永乐间水冲改修三十余丈,近者久雨江涨堤坏,乞敕有司募夫修理。中书舍人陆伯伦言:常熟七浦塘东西百里,灌常熟、昆山田,岁租二十余万石,乞听民自浚之。皆诏可。四年,潜江民言:蚌湖、阳湖皆临襄河水涨岸决,害荆州三卫、荆门、江陵诸州县官民屯田无算,乞令军民筑治,从之。福清民言:先贤里官民田百余顷,堤障海水,堤坏巳久,田尽荒芜,永乐中命修治迄今未举,民不得耕。帝责有司亟治,而谕尚书吴中严饬郡邑陂池堤堰,及时修浚,慢者治以罪。六年,巡抚侍郎周忱言:溧水永丰圩周围八十余里,环以丹阳、石臼诸湖,旧筑埂坝通陟石门塔农甚利之,今颓败,请葺治。教谕唐敏言:常熟耿泾塘南接梅里,通昆承湖北达大江,洪武中浚以溉田,今壅阻,请疏导,并从之。七年,修眉州新津通济堰,堰水出彭山,分十六渠溉田二万五千余亩。英宗正统三年,疏泰兴顺德乡三渠引湖溉田。宁夏巡抚都御史金濂言:镇有五渠资以行溉,今明沙州、七星滩、伯石灰三渠久塞,请用夫四万疏浚溉芜田千三百余顷,从之。
译流断绝,泥沙淤积堵塞渠道,请求依照旧例修筑堤堰。工部商议后同意了这一请求。十三年,吴江县丞李升说:苏松的水患,以太湖最为紧急,应当宣泄其下游之水。像常熟的白茆等港、昆山的千墩等河、长洲十八都的港汊、吴县和无锡靠近太湖的河道,都应该依循旧有的痕迹疏浚使之加深。仍旧修治蔡泾等闸,等候潮水往来,按时开启关闭,这样泛滥可以避免,百姓也能获得耕种的好处。皇帝听从了这个建议。十七年,萧山的百姓说:境内河渠四十五里,灌溉农田万顷,近年来淤塞,请求疏浚,并在钱清小江坝东面设置闸门,这样旱涝就都不用担忧了。山东新城的百姓说:县东的郑黄沟发源于淄川,下游壅塞阻滞,长期积水妨碍农事。陈家庄南面有条干河,上面与沟相接,下面通向乌江,请求疏浚治理。这两项请求都得到批准。二十一年,修筑嘉定到松江因潮水冲毁的圩岸五千余丈。又有文水县的百姓说:文谷山的常稔渠分引文谷河的水流长三十多里,用来灌溉农田。如今河堤溃决泄水,应当请求修葺。皇帝听从了这个请求。
宣宗宣德二年,浙江归安知县华嵩说:泾阳洪渠堰灌溉五县农田八千四百余顷。洪武年间长兴侯耿炳文前后修浚,时间不久堰坝又损坏了。永乐年间老人徐龄向朝廷进言,朝廷派官员修筑会营。建造未成便请求停止,于是专门命大臣征调军民协力修治,得到批准。三年,临海的百姓说:胡巉等闸用来蓄水灌溉农田,近年闸门损坏,因而金鳌、大浦、湖涞、举屿等河都随之壅塞阻滞,请求为其开凿疏筑。皇帝说:水利是紧要的事务,让百姓自己向朝廷诉说,这是因为地方官不得力的缘故。命令工部立即敕令郡县在秋收后动工,并且诏告天下凡是应当兴修水利的地方,地方官应立即着手办理,不要拖延。这时,巡按江西御史许胜说:南昌瑞河两岸低洼之地多有良田,洪武年间修筑之后水患不再,近年来水势泛溢堤岸崩坏的有二十多处,丰城安沙、绳湾一带的圩岸三千六百多丈,永乐年间因水冲毁改修了三十多丈,近来久雨江水上涨堤坝损坏,请求敕令有司征募民夫修理。中书舍人陆伯伦说:常熟的七浦塘东西长百里,灌溉常熟、昆山的农田,每年租谷二十多万石,请求听任百姓自行疏浚。这两个请求都得到诏准。四年,潜江的百姓说:蚌湖、阳湖都紧邻襄河,水涨时堤岸决口,损害荆州三卫、荆门、江陵等州县官田民田屯田不计其数,请求命令军民修筑治理,皇帝同意了。福清的百姓说:先贤里的官田民田共一百多顷,靠堤坝阻挡海水,堤坝损坏已久,田地全部荒芜,永乐年间命令修治至今未曾施行,百姓无法耕种。皇帝责令有司赶紧治理,并告谕尚书吴中严格督促各郡县及时修浚陂池堤堰,怠慢的要治罪。六年,巡抚侍郎周忱说:溧水永丰圩周围八十多里,四周环绕丹阳、石臼等湖,旧时筑有埂坝通往石门塔一带,对农事很有利,如今已经颓败,请求修葺治理。教谕唐敏说:常熟的耿泾塘南接梅里,向北通过昆承湖直达大江,洪武年间疏浚以灌溉农田,如今壅塞阻滞,请求疏导。这两项都得到批准。七年,修治眉州新津的通济堰,堰水发源于彭山,分为十六条渠道灌溉农田二万五千余亩。
英宗正统三年,疏浚泰兴顺德乡的三条渠道,引湖水灌溉农田。宁夏巡抚都御史金濂说:镇上有五条渠道用来行水灌溉,如今明沙州、七星滩、伯石灰三条渠道长久淤塞,请求动用民夫四万人疏浚,灌溉荒芜农田一千三百多顷,皇帝同意了。五年,命令天下有司在秋收时修筑圩岸、疏浚陂塘以便于农事,并且要将数目上报,等到考核期满时作为升降官职的依据。九年,疏浚无锡谷里等各条河道,东南连接苏州苑山湖塘,
五年,令天下有司秋成时修筑圩岸疏浚陂塘以便农作,仍具数缴报,俟考满以凭黜陟。九年,浚无锡谷里诸河,东南接苏州苑山湖塘,北通扬子江西接新兴河引水灌田。又开海阳县隆津等沟引长溪水溉田。十三年,以云南邓川州民田与大理屯田接壤,湖畔积水壅沙,禾苗揜没,命州卫军民疏治。十四年浚和州姥镇河、张家沟,并建闸以溉降福等七十余圩及南京诸卫屯田。时范衷知寿昌县,辟荒田二千六百余亩,兴水利三百四十六区。景帝景泰四年,云南总兵官沐璘言:「城东有水南流,源发邵甸,会九十九泉为一,抵松花坝分为二支,一绕金马山麓入滇池,一从黑窑村流至云泽桥,亦入滇池。旧于下流筑堰,溉军民田数十万顷,霖潦无所泄,请令受利之家自造石闸,启闭以时。」报可。五年疏灵宝、黎园、庄渠通鸿泸涧,溉田万顷。七年,尚书孙原贞言:「杭州西湖为势豪侵占,湖水浅狭,闸石毁坏,今民田无灌溉资,乞敕有司兴浚筑,禁侵占,以便军民。」从之。英宗天顺二年修彭县万工堰,灌田千余顷。五年,佥事李观言:「泾水出泾阳仲山谷,道高陵至栎阳入渭,袤二百余里。汉开渠溉田,宋元俱设官主之。今虽有瓠口、郑白二渠,而堤堰摧决,沟洫壅潴,民弗蒙利。乃命有司浚之。」都御史项忠又言:「瓠口、郑白二渠,宣德间遣官修凿,亩收三四石,无何复塞,渠旁之田遇旱为赤地。昨请于泾水上源龙潭左侧疏浚讫旧渠口,寻以诏例停止,今宜毕其役。」邳州知州孟琳言:「榆行诸社并临沂河,久雨岸崩二十八处,低田尽淹,乞兴修筑。」并从之。宪宗成化十年,廷臣会议:「江浦北城圩古沟,北通滁洌浦子口,城东黑水泉古沟,南入大江,二沟相望冈垄中截,宜凿通成河,旱引涝泄。」从之。十二年,巡按御史许进言:「河西十五卫,东起庄浪,西抵肃州,绵亘几二千里,所资水利多夺于势豪,宜设官专理。」诏屯田佥事兼之。十八年浚云南东西二沟,自松华坝黑龙潭抵西南柳坝南村,灌田数万顷。二十年修嘉兴等六府海田堤岸,特遣京堂官往督之。时张瑄为广东布政使,修陂塘圩岸四千。六百雍泰知吴县,太湖涨没田千顷,作堤为民利,称雍公堤。孝宗弘治七年,浚南京天潮二河,备军卫屯田水利,特命侍郎徐贯与都御史何鉴经理浙西水利。巡抚都御史王珣请于灵州金积河口开渠灌田,给军民佃种,从之。武宗正德十五年,御史成英言:应天等卫屯田在江北滁和六合者,地势低,屡为水败。从金城港抵浊河达乌江三十余里,因旧迹浚之,则水势泄而屯田利,诏可。世宗嘉靖二十四年,吕光洵按吴,奏苏松水利五事:一曰广疏浚以备潴泄,开吴淞江等处泄淀山之水以达于海,浚白茆等处之水以注于江,导田间之水悉入小浦,使流者皆有所归,潴者皆有所泄,则下流之地治而涝无所忧矣。
译北通扬子江,西接新兴河,引水灌溉农田。又开凿海阳县隆津等沟渠,引长溪的水灌溉农田。十三年,因为云南邓川州的民田与大理的屯田接壤,湖畔积水壅积泥沙,把禾苗淹没,命令州卫的军民疏通治理。十四年疏浚和州姥镇河、张家沟,并建造闸门以灌溉降福等七十多个圩田及南京各卫的屯田。当时范衷担任寿昌知县,开辟荒田二千六百多亩,兴修水利工程三百四十六处。
景帝景泰四年,云南总兵官沐璘说:「城东有一条河向南流,发源于邵甸,汇聚九十九泉合为一流,到松花坝分为两支,一支绕金马山麓流入滇池,一支从黑窑村流到云泽桥,也流入滇池。以前在下游筑有堤堰,灌溉军民田地数十万顷,霖雨积涝时无处宣泄,请求让受益的人家自己建造石闸,按时开闭。」得到批准。五年疏浚灵宝、黎园、庄渠,使之通向鸿泸涧,灌溉农田万顷。七年,尚书孙原贞说:「杭州西湖被有权有势的豪强侵占,湖水变得浅窄,闸石也毁坏了,如今百姓的农田没有灌溉的水源,请求敕令有司兴修疏浚,禁止侵占,以方便军民。」皇帝同意了。
英宗天顺二年修治彭县万工堰,灌溉农田一千多顷。五年,佥事李观说:「泾水发源于泾阳仲山谷,经过高陵到栎阳汇入渭水,长二百多里。汉代开渠灌溉农田,宋元两代都设官主管此事。如今虽然还有瓠口、郑白二渠,但堤堰已经冲毁决口,沟洫壅塞淤积,百姓得不到水利之益。」于是命令有司加以疏浚。都御史项忠又说:「瓠口、郑白二渠,宣德年间曾派官员修凿,每亩能收三四石粮食,不久又淤塞了,渠道旁边的农田遇到干旱就变成赤地。前不久曾请求在泾水上游龙潭左侧疏浚直到旧渠口,随后因诏令旧例而停止,如今应当完成这项工程。」邳州知州孟琳说:「榆行等社紧邻沂河,因久雨堤岸崩塌二十八处,低洼农田全被淹没,请求兴修筑治。」这两项都得到批准。
宪宗成化十年,朝廷大臣会商议定:「江浦北城圩的古沟,向北通往滁河洌浦子口,城东黑水泉的古沟,向南流入长江,这两条沟遥遥相望,中间被冈垄阻断,应当挖通使其相连成为一条河,旱时可引水、涝时可泄水。」皇帝同意了。十二年,巡按御史许进说:「河西十五卫,东起庄浪,西至肃州,绵延将近二千里,那里的水利资源大多被豪强势力所占用,应当设置专官加以管理。」皇帝下诏由屯田佥事兼管此事。十八年疏浚云南东西二沟,从松华坝黑龙潭到西南柳坝南村,灌溉农田数万顷。二十年修治嘉兴等六府沿海农田的堤岸,特意派遣京官前往督办。当时张瑄担任广东布政使,修筑陂塘圩岸四千六百处。雍泰担任吴县知县,太湖水涨淹没农田千顷,他修筑堤坝造福百姓,人称雍公堤。
孝宗弘治七年,疏浚南京的天潮二河,为军卫屯田准备水利,特命侍郎徐贯与都御史何鉴共同经营治理浙西水利。巡抚都御史王珣请求在灵州金积河口开渠灌溉农田,交给军民佃种,皇帝同意了。
武宗正德十五年,御史成英说:应天等卫在江北滁州、和州、六合一带的屯田,地势低洼,屡屡被水患损毁。从金城港到浊河再到乌江三十多里,如果依循旧迹疏浚,就能使水势得以宣泄而屯田得利,皇帝下诏同意。
世宗嘉靖二十四年,吕光洵巡按苏州,上奏苏松水利五事:一是广泛疏浚以备蓄水泄水,开挖吴淞江等处以宣泄淀山湖的水流入大海,疏浚白茆等处的水流以注入江中,引导田间的水都流入小浦,使得流动的水都有归宿,蓄积的水都有出口,这样下游地区就能治理好,涝灾就不用担忧了。于是疏浚艾祁、通波来灌溉青浦,疏浚顾浦、吴塘来灌溉嘉定,疏浚大瓦等浦来灌溉昆山东部,疏浚计浦等塘来灌溉常熟北部,疏浚臧村等港来灌溉金坛,疏浚澡港等河来灌溉武进。凡是陇冈支河淤塞不治的,都疏浚使其深阔,恢复原貌,这样上游地区也能治理好,旱灾就不用担忧了。二是修筑圩岸以稳固横流之水,以前民间粮食充足时有余力修治
乃浚艾祁通波以溉青浦,浚顾浦吴塘以溉嘉定,浚大瓦等浦以溉昆山之东,浚计浦等塘以溉常熟之北,浚臧村等港以溉金坛,浚澡港等河以溉武进。凡陇冈支河湮塞不治者,皆浚之深广,使复其旧,则上流之地亦治而旱无所忧矣。一曰修圩岸以固横流,向来民间足食有余力治圩岸,田益完美,近皆空乏无暇修缮,故田圩渐坏,岁多水灾。合敕所在官司端治圩岸,岸高则田自固,虽有霖涝不能为害。一曰复板闸以防淤塞。一曰量缓急以处工费。一曰重委任以责成功。诏悉如所议。二十六年,给事中陈斐请仿江水田法,开江北沟洫以祛水患,益岁收,报可。三十八年,总督尚书杨博请开宣大荒田水利,从之。是时有司能以水利益民者,廉州府知府张岳督民垦弃地,教以桔槔运水。绍兴知府汤绍恩因山阴、会稽、萧山三邑之水汇三江口入海,潮汐日至,良田尽为巨浸,乃遂建闸三十有八,筑石堤四百余丈,刻水则石间,以时启闭,自是数百里无水患。徐九思治张秋河道,漕河与盐河近而不相接,漕水溢则泛滥为田患,九思议筑减水桥于沙湾,俾二水相通。漕水溢则有所泄,而不侵田;少则有所限,而不至于涸。工成,遂为永利。庞嵩为应天治中,江宁县葛仙、永丰二乡频遭水患,居民止存七户。嵩为治堤筑防,得田三千六百亩,立惠民庄四,召贫民佃之。瞿晟知广平府,凿长渠三百里,引水为四闸,得田数十万亩。神宗万历十三年,以尚宝司少卿徐贞明兼御史领垦田使。贞明为给事中,尝请兴西北水利,如南人圩田之制,引水成田。工部复议畿辅诸郡邑,以上流十五河之水泄于猫儿一湾海口,又极束隘,故所在横流,必多开支河,挑浚海口,而后水势可平,疏浚可施。然役大费繁,而今以民劳财匮,方务省事,请罢其议,乃巳。后贞明谪官,着《潞水客谭》一书,论水利当兴者十四修。时巡抚张国彦、副使顾养谦方开水利于蓟永,有效。于是给事中王敬民荐贞明,特召还,赐敕勘水利。贞明乃先治京东州邑,如密云、燕乐、庄平、峪水、峪寺、龙家务、庄三河、塘会庄、顺庆屯地,蓟州城北黄厓营、城西白马泉镇、国庄、城东马伸桥,夹林河而下,别山铺夹阴流河而下,至于阴流遵化平安城,夹运河而下,沙河铺西城南铁厂涌珠湖以下韭菜沟上素河、下素河百余里,丰润之南则大寨、刺榆坨、史家河、大王庄,东则榛子镇,西则鸦红桥,夹河五十余里,王田青庄坞后湖庄三里屯及大泉、小泉,至于濒海之地,自水道沽关、黑岩子墩至开平卫南宋家营,东西百余里,南北百八十里,垦田三万九千余亩。至真定将治滹沱近堧地,御史王之栋言滹沱非人力可治,徒耗财扰民。
译圩岸,田地更加完好,近来百姓都困乏没有空闲修缮,所以田圩逐渐损坏,年年多有水灾。应当敕令当地官府认真治理圩岸,堤岸高了田地自然稳固,即使有霖雨积涝也不会造成危害。三是恢复板闸以防止淤塞。四是衡量事情的缓急来安排工程费用。五是委任重要官员来责成完成任务。皇帝下诏全部按照所议实行。二十六年,给事中陈斐请求仿照江南水田的方法,开挖江北的沟洫以消除水患,增加每年的收成,得到批准。三十八年,总督尚书杨博请求开发宣府、大同的荒田水利,皇帝同意了。这时地方官中能以水利造福百姓的,有廉州府知府张岳督促百姓开垦荒地,教百姓用桔槔汲水灌溉。绍兴知府汤绍恩因为山阴、会稽、萧山三县的水都汇聚于三江口入海,潮汐每日涌来,良田都成了汪洋大水,于是修建了三十八座闸门,修筑石堤四百多丈,在石头间刻上水位标记,按时开启关闭,从此数百里内再无水患。徐九思治理张秋的河道,漕河与盐河靠近而不相通,漕水泛滥就会漫溢成为农田的祸患,徐九思提议在沙湾修筑减水桥,使两条河的水互相沟通。漕水泛滥时就有地方宣泄,不会侵害农田;水少时也有所限制,不至于枯竭。工程完成后,就成为长久的利益。庞嵩担任应天府治中,江宁县的葛仙、永丰二乡屡遭水患,居民只剩七户。庞嵩为他们修治堤防,获得农田三千六百亩,设立惠民庄四处,招募贫民佃种。瞿晟担任广平知府,开凿三百里长渠,引水建四座闸门,获得农田数十万亩。
神宗万历十三年,任命尚宝司少卿徐贞明兼任御史,主持垦田事务。徐贞明担任给事中时,曾请求兴修西北的水利,仿照南方修筑圩田的制度,引水造田。工部再次讨论京畿各郡县的情况,认为上游十五条河的水都汇入猫儿湾的一个海口,而这个海口又极其狭窄,所以水流所到之处横溢泛滥,必须多开支河,挑挖疏浚海口,然后水势才能平缓,疏浚工程才能施行。但是这样工程浩大费用繁多,而当时因百姓劳苦、财力匮乏,正要力求省事,所以请求停止这项议案,此事便作罢。后来徐贞明被贬官,撰写了《潞水客谈》一书,论述应当兴修的水利有十四项。当时巡抚张国彦、副使顾养谦正在蓟州、永平一带兴修水利,颇有成效。于是给事中王敬民推荐徐贞明,特意召他回朝,赐予敕令让他勘察水利。徐贞明便先治理京东的州县,如密云、燕乐、庄平、峪水、峪寺、龙家务、庄三河、塘会庄、顺庆屯地,蓟州城北的黄崖营、城西的白马泉镇、国庄、城东的马伸桥,沿林河而下,别山铺沿阴流河而下,直到阴流、遵化、平安城,沿运河而下,沙河铺西城南的铁厂、涌珠湖以下,韭菜沟、上素河、下素河一百多里,丰润南面的大寨、刺榆坨、史家河、大王庄,东面的榛子镇,西面的鸦红桥,沿河五十多里,王田青庄坞后湖庄三里屯以及大泉、小泉,直到滨海之地,从水道沽关、黑岩子墩到开平卫南的宋家营,东西一百多里,南北一百八十里,开垦农田三万九千多亩。到了要治理真定滹沱河附近堧地时,御史王之栋说滹沱河不是人力所能治理的,只会白白耗费财力扰乱百姓。皇帝认为他说得对,准备治提议者的罪。首辅申时行说把垦田兴利说成害民,这个说法很不妥,之所以有人这样说,原因有二:北方百姓游手好闲,害怕出力干活,水田耕作有辛劳、有磨破手脚的苦楚,这是不便之一;有权有势的人家侵占土地很多,不用耕作,就能坐收芦苇柴草之利,如果开垦成农田,归属田主,隶属官府管辖,那么他们自己的利益就会全部丧失,这是不便之二。但是从国家大局来衡量,不便之处小,而有利之处大,关键在于斟酌地势,体察民情。沙碱地不必全部开垦,黍麦种植
帝是其言,将罪诸建议。朝申时行言垦田兴利,谓之害民,议甚舛,顾为此说者其故有二:北方民游惰好闲,惮于力作,水田有耕耨之劳、胼胝之苦,不便一也;贵势有力家侵占甚多,不待耕作,坐收芦苇薪刍之利,若开垦成田,归于业户,隶于有司,则己利尽失,不便,二也。然以国家大计较之,不便者小,而便者大,惟在斟酌地势,体察人情。沙鹻不必尽开,黍麦无烦改作,应用夫役,必官募之,不拂人情,不失地利,乃谋国长策耳。于是贞明得无罪,而水田终罢。三十年,保定都御史汪应蛟言:“易水可溉金台,滹水可溉恒山,溏水可溉中山,滏水可溉襄国,漳水可溉邺下。而瀛海当众河下流,故号河中,视江南泽国不异。至于山下之泉,地中之水,所在皆有,宜各设坝,建闸,通渠,筑堤。高者自灌,下用车汲,用南方水田法。六郡之内,得水田数万顷,畿民从此饶,永无旱涝之患。不幸滨河有梗,亦可改折于南,取籴于北,此国家无穷利也。”报可。应蛟乃于天津葛沽、何家圈、双沟、白塘,令防海军丁屯种,人授田四亩,共种五千余亩,水稻二千亩,收多。因上言:“垦地七千顷,岁可得谷二百余万石。”是时有司能兴水利者,陈邦瞻为河南布政使,开水田千顷。陈幼学为中牟令,县有大泽积水,占膏腴田二十余里,幼学疏为河者五十七,为渠者百三十九,俱引入小清河,民获大利。大庄诸里多水,为筑堤十三道障之。真定知府郭勉浚大鸣、小鸣泉四十余穴,溉田千顷。邢台达活、野狐二泉流为牛尾河,百泉流为沣河,建二十一闸、二堤,灌田五百余顷。熹宗天启元年,御史左光斗用应蛟策,复天津屯田,令通判卢观象管理屯田水利。明年,巡按御史张慎言自枝河而西,静海、兴济之间,万顷沃壤,河之东尚有盐水沽等处,为膏腴之田,惜皆芜废。今观象开寇家口以南田三千余亩,沟洫芦塘之法,种植疏浚之方,皆具而有法,人何惮而不为?大抵开种之法有五:一、官种,谓牛种器具耕作雇募皆出于官,而官亦尽收其田之入也。一、佃种,谓民愿垦而无力,其牛种器具仰给于官,待纳稼之时官十而取其四也,一民种佃之,有力者自认开垦若干,迨开荒既熟,较数岁之中以为常,十一而取是也。一军种,即今海防营军种葛沽之田,人耕四亩,收二石,缘有行月粮,故收租重也。一屯种,祖宗卫军有屯田,或五十亩,或百亩,军为屯种者,岁入十七于官,即以所入为官军岁支之用,国法兵农之善制也。四法巳行,惟屯种则今日兵与军分,而屯仅存其名,当选各卫之屯余垦津门之沃土,如官种行之,章下所司命太仆卿董应举管天津至山海屯田规画,数年开田十八万亩,积谷无算。
译不必烦劳改动,应当征用的劳役,必须由官府招募,不要违背人情,不要失去地利,这才是为国家谋划的长远之策。于是徐贞明得以免罪,但兴修水田之事最终还是作罢。
三十年,保定巡抚都御史汪应蛟说:“易水可以灌溉金台,滹沱河可以灌溉恒山,溏水可以灌溉中山,滏水可以灌溉襄国,漳水可以灌溉邺下。而瀛海处在众多河流的下游,所以号称河中,看起来与江南的水乡泽国没有差别。至于山下的泉水,地中的水源,到处都有,应当各自设置堤坝、修建闸门、开通渠道、修筑堤岸。地势高的地方自然可以引水灌溉,地势低的地方用水车汲水,采用南方水田的方法。这六郡之内,可以获得水田数万顷,京畿百姓从此富饶,永远没有旱涝的祸患。万一沿河有阻碍难行之处,也可以在南方改折漕粮,在北方就地籴粮,这是国家取之不尽的利益。”得到批准。汪应蛟于是在天津的葛沽、何家圈、双沟、白塘,命令戍守海防的军丁屯田耕种,每人分给农田四亩,共种植五千多亩,其中水稻二千亩,收成很多。于是上奏说:“开垦土地七千顷,每年可获得粮谷二百多万石。”这时地方官中能够兴修水利的,有陈邦瞻担任河南布政使,开垦水田千顷。陈幼学担任中牟知县,该县有一片大湖泊积水,占据肥沃农田二十多里,陈幼学疏浚开凿了五十七条河、一百三十九条渠,都引导流入小清河,百姓因此大获其利。大庄等乡里多有水患,为他们修筑了十三道堤坝加以阻挡。真定知府郭勉疏浚大鸣、小鸣泉四十多个泉眼,灌溉农田千顷。邢台的达活、野狐两处泉水汇流为牛尾河,百泉汇流为沣河,修建了二十一座闸门、两道堤坝,灌溉农田五百多顷。
熹宗天启元年,御史左光斗采用汪应蛟的策略,恢复天津屯田,命通判卢观象管理屯田水利。第二年,巡按御史张慎言说,从枝河往西,静海、兴济一带,有万顷肥沃土地,河的东面还有盐水沽等地,也是肥沃的农田,可惜都荒芜废弃了。如今卢观象开垦寇家口以南的农田三千多亩,沟洫芦塘的方法,种植疏浚的方略,都齐备而有章法,人们还有什么可畏惧而不去做的呢?大体上开垦种植的方法有五种:一是官种,就是耕牛种子器具耕作雇佣招募都由官府出资,收成也全部归官府所有。二是佃种,就是百姓愿意开垦但没有资力,耕牛种子器具都仰赖官府供给,等到收获的时候官府按十分之四抽取。三是民种,百姓自愿开垦,有能力的人自行认领开垦若干土地,等到荒地开垦成熟后,比较几年的平均产量作为常数,按十分之一征收赋税。四是军种,就是如今海防营的军人耕种葛沽的农田,每人耕种四亩,收成二石,因为有行月粮的缘故,所以租额较重。五是屯种,祖宗时代卫所军队有屯田,有的五十亩,有的一百亩,充当屯种的军人,每年向官府缴纳十分之七的收成,用这些收成作为官军每年的用度,这是国家兵农合一的良好制度。前四种方法已经施行,只有屯种如今因兵与军已经分离,屯田仅仅存留其名,应当挑选各卫所多余的屯田军力来开垦天津一带的肥沃土地,像官种那样施行。这项建议下发到有关部门,命太仆寺卿董应举掌管天津到山海关一带屯田的规划,几年之内开垦农田十八万亩,积蓄粮谷不计其数。
庄烈帝崇祯二年,兵部侍郎申用懋说:「永平的泺河等河流蜿蜒宽广,可以疏浚渠道以防备旱涝,山坡上的空闲土地便于栽种作物,应当命令地方官勘察地形寻找水源,为百姓兴办水利。」皇帝同意了。
钦定续通典卷四
●钦定续通典卷五 食货五
屯田上
○屯田上【唐 五代 宋 辽 金】
唐
五代
宋
辽
金
△唐代
唐德宗建中初年,宰相杨炎请求在丰州设置屯田,征发关中百姓开凿陵阳渠,用来增加对京兆地区的
庄烈帝崇祯二年,兵部侍郎申用懋言:「永平泺河诸水逶迤宽衍,可疏渠以防旱涝,山坡隙地便栽种,宜令有司相地察源,为民兴利。」从之。
钦定续通典卷四
●钦定续通典卷五 食货五
屯田上
○屯田上【唐 五代 宋 辽 金】
唐
五代
宋
辽
金
△唐
唐德宗建中初,宰相杨炎请置屯田于丰州,发关辅民凿陵阳渠,以增溉京兆。尹严郢尝从事朔方,知其利害,以为不便,疏奏不报。郢又奏:“五城旧屯,其数至广,以开渠之粮贷诸城,约以冬输。又以开渠功直布帛,先给田者据估转谷。如此则关辅免调发,五城田辟,比之浚渠,利十倍也。”时杨炎方用事,郢议不用。宪宗元和中,振武军饥,宰相李绛请开营田,可省度支漕运及绝和籴欺隐,宪宗称善,乃以韩重华为振武、京西营田和籴水运使,起代北垦田三百顷,出赃罪吏九百余人,以耒耜耕牛假重粮使偿所负粟。二岁大熟,因募人为十五屯,每屯百三十人,耕百顷,就高为堡,东起振武,西逾云州,极于中受降城,凡六百余里,列栅二十,垦田三千八百余顷,岁收粟三十万石,省度支钱二千余万缗。重华入朝,奏请益开田五千顷,法用人七千,可以尽给五城。会李绛巳罢,后宰相持其议而止。至宪宗末,天下营田皆雇民或借庸以耕,又以瘠地易上地,民闲苦之。穆宗即位,诏还所易地而耕,以官兵耕官田者给三之一以终身。灵武、邠宁土广肥,而民不知耕。文宗太和末,王起奏立营田。后党项大扰河西、邠宁,节度使毕諴亦募士开营田,岁收三十万斛,省度支钱数百万缗。贞观、开元后,边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律,北抵辪延陀故地,缘边数十州戍重兵,营田及地租不足以供军,于是始有和籴。
△五代
周太祖广顺三年敕悉罢户部营田务以其民隶州县其田庐牛农器并赐见佃者为永业自唐末中原宿兵所在皆置营田以耕旷土其后又募高赀户使输课佃之户部别置官司总领不隶州县或丁多无役或容庇奸盗州县不能诘梁太祖击淮南掠得牛以千万计给东南诸州农民使岁输租自是历数十年牛死而租不除民甚苦之帝素知其弊会合门使知青州张凝请罢营田务李谷亦以为言遂敕罢之
△宋
宋太宗端拱二年,六宅使何承矩请于顺安砦西,引易河筑堤为屯田。及承矩知雄州,又言宜因积潦蓄为陂塘,大作稻田以足食。会沧州临津令闽人黄懋上书言:“闽地唯种水田,缘山导泉,倍费功力。今河北州军多陂塘,引水溉田,省功易效。三五年闲,公私必大获其利。”诏承矩按视,还奏如懋言,遂以承矩为制置河北沿边屯田使,懋为大理寺丞,充判官。
译灌溉。京兆尹严郢曾经在朔方任职,深知其中的利弊,认为这样做不妥当,上疏陈奏但没有得到回复。严郢又上奏说:“五座受降城原有的屯田,规模很大,可以用开渠所得的粮食借贷给各城,约定到冬天偿还。再用开渠的工钱折算成布帛,先前分得田地的人可以按估价折成谷物偿还。这样一来关中地区就可以免除征发劳役,五城的田地也得以开辟,比起疏通渠道,好处要大十倍。”当时杨炎正当权,严郢的建议没有被采纳。宪宗元和年间,振武军闹饥荒,宰相李绛请求开办营田,认为这样可以节省度支漕运的费用,并杜绝和籴中的欺瞒隐匿,宪宗称赞这个主意好,于是任命韩重华为振武、京西营田和籴水运使,在代北一带开垦农田三百顷,释放犯有贪赃罪的官吏九百多人,把耒耜耕牛借贷给他们,让他们用耕种所得偿还所欠的粮食。两年后大获丰收,于是招募人员组建十五个屯,每屯一百三十人,耕种一百顷,就地势高处修建堡垒,东起振武,西越云州,一直到中受降城,共六百多里,设置了二十座栅寨,开垦农田三千八百多顷,每年收获粮食三十万石,为度支省下二千多万缗钱。韩重华入朝,奏请再开垦五千顷田,需要用人七千,可以完全供给五座受降城。当时李绛已经罢相,后来的宰相坚持他的主张但最终没有实行。到宪宗末年,天下的营田都靠雇佣百姓或借用劳役来耕种,还常常用贫瘠的土地换取肥沃的土地,百姓深受其苦。穆宗即位后,下诏归还被换走的土地进行耕种,让耕种官田的官兵三分之一的收成可以终身享有。灵武、邠宁一带土地广阔肥沃,但百姓不懂耕种。文宗太和末年,王起上奏设立营田。后来党项大肆侵扰河西、邠宁一带,节度使毕諴也招募士兵开办营田,每年收获粮食三十万斛,为度支省下数百万缗钱。贞观、开元以后,边境的领土西边扩展到高昌、龟兹、焉耆、小勃律,北边到达薛延陀的故地,沿边数十州都驻扎重兵,营田和地租不足以供给军需,于是才开始有和籴制度。
△五代
后周太祖广顺三年,下敕令全部撤销户部所辖的营田务,把那里的百姓归属州县管理,田地房屋耕牛农具一并赐给现在的佃户作为永久产业。自从唐末以来,驻军所在之处都设置营田,用来耕种荒地,后来又招募资产富厚的人家出资佃种这些田地,户部另设官署总管,不隶属州县,因此有的地方丁口众多却不服徭役,有的地方藏匿奸邪盗贼,州县也无法追查。梁太祖攻打淮南时,缴获耕牛数以千万计,分给东南各州的农民,让他们每年缴纳租税,从此经过几十年,牛已经死了但租税却没有免除,百姓深受其苦。周太祖一向了解这个弊端,恰逢合门使、知青州张凝请求撤销营田务,李谷也进言支持,于是下敕撤销了营田务。
△宋代
宋太宗端拱二年,六宅使何承矩请求在顺安砦西面,引易河的水筑堤修建屯田。等到何承矩担任雄州知州后,又说应当趁着积水潦水蓄积成陂塘,大规模修建稻田以充实粮食。恰逢沧州临津县令、闽人黄懋上书说:“福建一带只种水田,沿着山势引导泉水,耗费的功力加倍。如今河北各州军多有陂塘,引水灌溉农田,省工又见效快。三五年之间,公私必定能大获其利。”朝廷下诏让何承矩前往勘察,回奏说情况正如黄懋所言,于是任命何承矩为制置河北沿边屯田使,黄懋为大理寺丞,充任判官。征发各州镇兵一万八千人,供给这项工程役使。凡是雄州、莫州、霸州、平戎、顺安等军,都兴修堤堰六百里,设置斗门引淀水灌溉。第一年种的稻子遇到霜冻没有成熟,黄懋认为晚稻九月才成熟,而北方霜冻来得早、地气回暖迟,江东的早稻七月就能成熟,便取江东的稻种命令改种。这一年八月稻子成