钦定续通典卷十一

译印造关子。当时又征收民间的铜器，诏令百姓私铸铜器的处以两年徒刑。提点官赵伯瑜认为赣州、饶州两监入不敷出，请求废止鼓铸。绍兴九年，诏令陕西各路恢复流通铁钱。绍兴十三年，韩球任铸钱使，重新铸造新钱，兴办已废弃的坑冶，甚至发掘坟墓、拆毁民房，登记冶户的姓名，用胆水浸铜法在盛产之时提取铜料作为岁额，没有铜可上缴的，甚至熔化钱币来当作铜料，然而所铸的钱也仅达十万缗。绍兴十五年，设置利州绍兴铸钱监，铸钱十万缗以救济钱引不足。绍兴二十二年，恢复嘉州的丰远监、远州、邛州的惠民监铸造小平钱。绍兴二十三年，诏令利州一并铸造折二钱，后来又铸造折三钱。绍兴二十四年，废止铸钱司，归并到漕司管理。绍兴二十七年，拨出转运司钱八万缗作为铸钱本钱，每年暂以十五万缗为定额，恢复饶州、赣州、韶州的铸钱监。绍兴二十八年，拿出宫中所藏铜器一千五百件，交付泉司（铸钱机构）。又大力搜索民间的铜器，共得铜二百余万斤。寺观的钟磬铙钹，登记造册后，投……

译税外，不得添铸——除定额之外，不得增铸钱币。

二十九年，印公据关子付三路总领所：淮西、湖广关子各八十万缗，淮东公据四十万缗，都是从十千到百千，共五等。其中关子作三年使用期限，公据两年，允许银钱各半交纳。又命令官员之家留存现钱二万贯，百姓之家减半，剩余的限两年内听任转换交易。超过数额而私藏隐匿者，允许他人告发。

李植担任提点铸钱公事，李植说：每年内藏库的定额是二十三万缗，右藏库七十余万缗，这都是至道以后的数字。绍兴以来，每年收铜二十四万斤，铅二十万斤，锡五百斤，仅能铸钱一十万缗。各路收缴到的铜器二百万斤，加上铅锡，可铸六十万缗。但收缴不能作为经常之法，只应依据坑冶所出产的数量，工部暂且以五十万缗为定额。可到第二年才铸到十万缗。如今泉司每年的定额增加到十五万缗，其中小平钱一万八千缗，折二钱六万六千缗。每年耗费的铸造本钱以及起纲搬运的糜费约二十六万缗，本司所属的费用又约二万缗。东南十一路一百一十八州所供应的，有坑冶课利钱、木炭钱、锡本钱约二十一万缗，比照近年所收，不过十五六万缗而已。每年定额金一百二十八两，银没有定额，以七成缴入内库，三成归本司。铜三十九万五千八百斤，铅三十七万七千九百斤，锡一万九千八百七十五斤，铁二百三十二万八千斤。比照近年所征收，十成中不到二三成。每铸当二钱一千枚重四斤五两；小平钱一千枚重四斤十三两。比照旧制，铜少铅多，钱币越发薄劣了。

三十年，钱端礼任户部侍郎，奉旨造会子。钱端礼委托徽州创制纸样，抄造纸五十万张【后来又在成都续造，又在临安制造】，纸的边幅都不裁剪。起初用来按份数发给朝廷官员俸禄，又在市面繁闹之处设置五个场所，运来现钱收兑换取，每兑换一千另外收取十文，用作差吏兵卒的费用。商人交纳赋税，外地州郡的纲运，都与现钱同等看待，没有欠数赔偿以及运脚费用，公私都感到便利。

三十一年，才设立会子务，会子分一千、二千、三千三等，诏令隶属都茶场。第二年，制定伪造会子的法律，起初只在两浙通行，后来推行到淮南。浙、湖、北京、西路，除了亭户的盐本钱须用现钱外，凡道路不通船的地方，上供等钱允许全部用会子交纳，沿江河的州县允许钱、会各半，民间典卖田宅、马牛、舟车等也照此办理，全用会子的也听凭其便。

孝宗隆兴元年，诏令铸当二小平钱，又命令会子用隆兴年间尚书户部官印"会子之印"作为文字标记，另造五百及三百、二百文的会子，设置江州会子务，又在大军库储备现钱，印造五百及一贯的直便会子，发往湖广、襄阳、郢州等处，充作大军的现钱流转使用，只在本路通行【三年后收回其印板，此后屡次用关子、钞引及新会子换易旧会子，到光宗绍熙初年诏令湖广会子仿照行在的做法立界收换，宁宗嘉定年间用旧楮币两张换一张新的，又下令用一张半旧楮换一张新的，军民都感到便利，嘉熙、宝佑以后仍照此施行】。

二年，会子印造得越来越多，实际的钱却越来越少，以至于十成里损耗一成，皇帝顾念其不便，拿出内库银二百万两在市面上出售，用来收兑钱币换取楮币，然后焚毁，仅解一时之急【洪迈《容斋随笔》记作三年】。饷臣赵沂请求添印钱引二百万【北宋时四川的交子分两界发行，每界一百二十余万，后来三界通行合计三千七百八十余万，到绍兴末年积累到四千一百四十七万余贯，当时储备的铁钱仅有七十万贯，用盐、酒等来暗中称提维持币值，因此饷臣王之望也说添印钱引来救济眼前之急，诏令添印三百万，王之望只添印了一百万，到这时又增印】。

干道初年，诏令两淮、京西全部使用铁钱，荆门地界连接襄阳、岘山，也使用铁钱。二年，诏令另外印造二百、三百、五百、一贯的交子三百万，只在两淮通行使用，旧会子听凭对换，凡是缴纳、买卖都用交子和钱各半，如果往来不方便，用交子、会子各二十万交付镇江、建康府的榷货务，使淮南人过江、江南人渡淮的都能够对换循环使用，不久因交子不方便，又依照铜钱和会子照旧过江使用，民间的交子允许作为现钱缴纳给官府。

三年，诏令制造新交子一百三十万交付淮南漕司分给各州军使用，不限定年限，不久因民间会子破损，另造五百万换发，又诏令损坏的会子上贯、百钱的数字可以验看的，一并作为上供钱缴纳给富室，用来低价偿付收取者，坐罪处理。四年，把取到的旧会子毁弃磨去，交付会子局重新制造。三年立为一界，一界以一千万贯为定额，随界制造新会子，换回旧会子。凡旧会子破损，贯、百字迹尚存、印文可以验看的，就予以兑换。

五年，命令行在榷货务、都茶场对请领算缴的茶盐香矾钞引，暂且允许收换第一界会子【此后每

译界收换都照此办理】。所属州县各种纲运的钱，用七成收钱，三成收会子。

六年，舒州、蕲州、黄州各设监铸造折二钱，命令两淮通行。九年，长江以西以及湖广一带多有毁钱掺杂泥沙重铸称为"号尾钱"的，诏令严加禁止。

淳熙二年，又把赣州钱监归并到饶州。三年，诏令第三界、第四界会子各展限三年，命令都茶场、会子库用第四界续印会子二百万，储存在南库。当时户部每年收入一千二百万，其中一半是会子【南库中用金银换收的四百万，流通在界限之外的只有二百万】。五年，因蜀地钱引增加到四千零五十余万，定下限额不再增加。

九年，诏令广州泉州、明州秀州漏泄铜钱，追究其守臣的责任【商船往来时夹带钱宝走漏很多，因此下诏】。十年，把舒州宿城监并入同安监。十二年，诏令舒州、蕲州铸钱以"淳熙通宝"为文字。十五年，四川饷臣说大安军及嘉川县出产铁七十余万斤，请求进行鼓铸。

光宗绍熙元年，诏令第七、第八界会子各展限三年。有臣僚说：会子界限本以三年为限，如今展限再次，就成了九年，如何取信于民？于是诏令另造第十界，重新确立年限。二年，诏令四川钱引展界行使。三年，诏令制造交子二百万，交付淮东一百万，交付淮西一百万，每贯准折铁钱七百七十文，以三年为一界。

宁宗庆元元年，诏令会子界限以三千万为定额。三年，禁止民间藏铜器为期两个月，令卖给官府，恢复神泉监用收缴到的铜器铸造当三的大钱。四年，诏令两淮第二界会子限满，次年六月再展一界。嘉泰三年，停罢舒州、蕲州鼓铸。开禧三年，恢复。

当时四川钱引两界发行，共计五千三百余万缗，三界通行发行的更多。嘉定初年，四川钱引每贯只值铁钱四百以下，饷臣陈咸拿出金银度牒一千三百万，收回半界，期限到年终不再使用。各州距离总所远的有千百里之遥，期限已经紧迫，收发之际官吏又从中作弊，于是商人不再流通，百姓都怨声载道。一张钱引的价值，只能卖到一百文钱。制置司于是晓谕百姓除毁易换一千三百万钱引外，三界仍旧照常通行。又行文总所调取金银，在成都设场收兑，民心才稍稍安定。此后钱引每张值铁钱五百，又在利州铸造当五的大钱。

二年，因三界会子数量太多，称提没有办法。恰逢第十一界除已收换的以外，还存有一千三百六十万余贯。第十二界、第十三界除烧毁的以外，还存有一万零二百余万贯。诏令封桩库拨出金一百零五万两，度牒七千道，官告、绫纸、乳香，凑成三千余万，添贴给临安府官局收兑旧会子，搭配缴纳，用旧会子两张换新会子一张。

五年，江北地区用铜钱一枚换铁钱四枚，诏令禁止。当时铜钱在江北的，全都用铁钱换取，或者用会子一贯换铜钱一贯【干道以后都是这样】。那些铜钱运送到行在，换京西铜钱也照两淮的先例办理。

九年，四川安抚制置大使司说：四川钱引每界按旧例三年一换，自开禧年间用兵以来，用度不足，展延年限收兑，以至于两界、三界并行通用。然而最终仍旧在三年届满时才下令展界，以致百姓听闻感到惶惑不安。如今想以十年为一界，作为固定法令，那么百姓商旅就不再怀疑，朝廷听从了。

青田县主簿陈耆卿上奏说：钱如同母亲，楮币如同子女，母子之所以能够相互权衡，是因为不能重子而轻母。有了钱然后才有楮币，楮币越多则壅滞越严重，严重了称提之说就兴起了。如今朝廷内外，日夜谋划商议，但施行时却不曾有人谈及钱的问题。楮币一天天增多，钱一天天减少，禁止楮币折价贬值的法令一天比一天严格，而禁止铜钱漏泄的法令却一天比一天宽松，并非真的宽松，是对大的漏泄宽松而唯独对小的严格，那

译么即使说宽松也是可以的。城门之间，有腰缠百金出行的人，官吏兵卒已经目送放行了；等积累到数百，才去搜查缉拿，鞭打惩罚了。高大的桅杆、巨大的船只出没于江海之间，有豪门大户在其中隐藏窝赃，那么人们不敢仰视。其间若能捐出一点点钱财来贿赂巡逻的兵卒，就如同走在平坦大道上一样。像这样的情形不知有几百起了。豪门大户的弊病还可以说得出口，富商的弊病却难以言说。豪门泄漏钱财是在近处，而富商泄漏钱财是在远处，泄漏在近处还在中国境内，泄漏在远处则转而流入外夷而不能再回来了。铸造一枚金钱，其耗费不止几枚金钱，交易一枚金钱，其获利也不止几枚金钱，朝廷常常花费数金的成本，去为富商谋利；数金的利益，钱既然一天天耗损，那么它的命脉就归于楮币了。它的弊病于是就积累在楮币上，而朝廷上下之间，于是就一齐把力量都用在楮币上了。却不知道楮币之所以难以流通，不仅仅因为楮币太多，也正是因为钱太少的缘故。存留的钱既然少了，收藏的钱就越发牢固，所以即使用严法想让钱财散出流通，那些藏钱的人会说："我的钱，是我自己所有的，是我自己收藏的。"他们把中国所拥有的东西散给外夷，朝廷上面不加禁止，又凭什么来责怪我？因此人家可以倾家荡产、自身可以受辱，但是心里却不服气。何不返求其根本呢？所以臣认为如今的当务之急，不专在于称提楮币的弊病，还在于称提铜钱。因为如今铜钱的法律，大抵是犯法者处罚轻，而捕获者奖赏也轻。犯法者处罚轻，那么人们就容易作奸犯科；捕获者奖赏轻，那么官吏就不肯尽力。臣愚昧地希望陛下圣恩告诫有关部门，严明漏泄的法令，优厚缉捕的奖赏。那些捕获到若干数量的，特别给予比照擒获盗贼的规格升迁官阶，以此来勉励风气，希望大家都各自竭尽全力，来遵从朝廷的法令。果真使得钱不至于太荒缺，那么楮币就不会偏胜，这是称提的根本要务。

江西提举袁燮上疏说：我朝孝宗皇帝把楮币颁行天下，常常通行而不壅塞，常常币值稳重而不轻贱，没有别的办法，只是有办法把它收回来罢了。自从开禧年间用兵以来，印造的楮币非常多，只知道散发而不知道收回，所以它的价值非常低贱。如今重新制定这个法令，本来是要使它流通而不穷尽，怎么能不效法孝宗用来收回楮币的办法呢？楮币这种东西，多了就贱，少了就贵。收回它就少了，贱了就壅塞，贵了就流通。收回它就流通了。虽然如此，朝廷收回它是可以的，但州郡应当如何收回它呢？回答是："这在于地方长官罢了。长官若贤明，什么事情办不成？如今公正清廉的少，贪污浑浊的多，肆意为害百姓，无所忌惮，还怎能指望他们积聚财用，来收回楮币呢？我朝家法最为忠厚，唯独对贪赃官吏的惩罚非常严峻，是因为深知它的危害，不得不这样做。当今的要务，应当痛加惩治贪污浑浊之人，崇尚奖励公正清廉之人。因为公正清廉的官员，必定能够端正自身、约束下属，而狡黠的官吏就无法施展他们的奸计；必定能够爱惜财物，那么冗余的费用就无处不加以节省；必定能够选拔官员，讲求理财的策略；必定能够宽裕民力，培养财富丰足的源头。减轻关卡市场的税收，那么商旅就会四方聚集；谨慎防范熔销铜钱，那么铜钱就不会耗损；严明交易和签订契约的税收之法，那么钱币就会顿时增多；坚守钱与会子各半的制度，那么收藏的钱币就可以流出。财用既然丰裕了，看当时楮币的价格，如果贱了，就赶紧加以收回，何必担忧它不能变贵？等到日子长久，价格又将再度变贱，那么再收回它，这不是平常的收回，而是价贱之后才收回，这就是孝宗的规制法度。如今担任郡守的人，有的拘夺民间的米盐，一并交给官府卖；有的强行摊

译派给富余人家，强令购买会子；有的命令百姓缴纳赋税，不向官府购买楮币的就不接受收纳。更有甚者，责令官吏收购猪只，听任其自行贩卖，把所得的缗钱缴纳给官府，朝夕忙乱不停，与百姓争夺利益，这非常不是治理百姓的正道。希望圣明的君主赶紧予以救治。

又上奏《便民疏》说：臣听说楮币的使用，到如今已经穷尽，立法进行称提，是用来救济它的穷尽。然而如今所谓的称提，果真能够有所裨益吗？起初用法令来行事，不按官定折扣兑换的人必定处罚不予赦免；不久又顺从百姓的方便，又不久就出现了三分七分的说法，辗转反复屡次变更，最终又归结为铜钱与楮币各半，这是恢复它原来的样子。这仍然是不曾真正称提啊，能够长久施行的策略，难道不就在这里吗？如今议论的人急于想丰足财用，想让铁钱与铜钱并行使用。当财用不足之时，突然间有了富余，难道不值得庆幸吗？但实际上并非如此。以往楮币多，所以铜钱少，如今又加上铁钱，不是更加少了吗？以往楮币多，所以物价贵，如今又加上铁钱，不是更加贵了吗？铜和铁的价值，本来就不相等，铸造成钱，哪个贵哪个贱？兼用于市场，而实际得到的却是铜钱的价值，岂不是白白耗费了铁钱吗？两淮地区已经十分空虚耗竭了，把铁钱运到江南贸易而后归还，本来是想使它丰裕的。然而江南的楮币，交换淮甸的铁钱，其价值相差三倍，奸猾巧诈之民争先恐后地获取它，这是使这边充盈而那边空虚了。铁钱一天天被削减，铜钱又被禁止不得前往，淮南百姓将靠什么来使用呢？名义上说是使它丰裕，实际上是使它更加窘迫，臣不知道这样做是可行的。况且铁钱容易铸成，不像铜钱那样难以造成，盗铸如云而起，楮币的轻贱就更加严重了。这好比人正患寒病，又用寒凉的药剂来投服，只会加重他的病罢了。对内不足以称提楮币，对外不足以丰裕两淮，这将有什么便利呢？况且如今楮币的轻贱，难道不是因为铜钱的稀少吗？海船的走漏，未尝没有法律禁止，然而负责检查搜索的官吏，得到贿赂就徇私情，收受他们的私自贿赂，纵容他们私自装载，于是船只连樯而去，奸民相互勾结，把钱贮藏在小船上，偷偷驶往海洋，装载到大船之中，满载而归，这就是钱之所以减少的原因。难道不可以重申严明禁令吗？把钱熔销做成器物，未尝没有法律禁止，然而获利十倍，人们竞相追逐，到处公然进行，好像这是理所当然的事。句容、天台、四明、池州、临川所铸造的器物，以精巧著名于人，人们都珍视它，这就是钱之所以被熔销的原因。难道不可以严厉惩治这种奸邪行为吗？鼓铸的主管部门法令已经很严格了。每年增添铸造，怎能不够使用？自从狡黠的官吏已经从中渔利，而铸钱场的工匠又助长其奸邪，畏惧收集铜料的艰难，就熔销钱币来充数，侥幸它精炼，不再被追究，钱怎能不耗损呢？难道不可以坚定明确其约束制度吗？国家有固定的典章，讲求划一，人们不畏惧法律，用法律来制裁，谁敢不服从？至于守法的地方，人们都在观望瞻视，如果自己先废弃了法律，罪过没有比这更大的了。铜钱与楮币各半的制度，由来已久了。竟然创立新的条例，向官府缴纳楮币的人，必须让他贴补缴纳，这是从中图利。这是废弛了各半的法令，而把铜钱置于无用之地了。奸民趁机作恶，放纵他们的私欲，毁弃隐匿钱币的人，多得数不胜数。这是谁带的头呢？臣私下观察当今各州郡，大抵都兼行楮币，到处堆积充斥，而铜钱却常常不足。间或有纯粹使用铜钱、不掺杂其他币种的地方，铜钱却常常有余。由此可知楮币只能损害铜钱，不能弥补铜钱所不及的地方。加上贴补缴

译纳，难道是货币流通的利益吗？朝廷深深惩戒以往的事情，革除三分七分的旧制，恢复两者均衡各半的法令，这是干道、淳熙年间的美好用意。人心一致赞同，都说这非常恰当。守法的便利，如此清楚明白。法律有固定不变的准则，那么人们的观感就不会疑惑，而百姓就有坚定的志向；法律不固定，那么前后相互矛盾，人们就没有信心。坚守铜钱楮币各半的法令，长久不变，那么以往那些谋利扰乱法度的蠹虫，就会被涤荡一空，还担忧什么铜钱稀少、楮币轻贱呢？这是当今的当务之急。希望圣明的君主留意于此。

理宗宝庆元年，新钱以"大宋元宝"为文字。绍定五年，两界会子已经达到三亿二千九百余万。端平元年，再次重申严禁铜钱流入海外的禁令。二年，有臣僚请求把两界旧会子交付封桩库收藏储备，以备不时之需，朝廷听从了。

嘉熙元年，诏令新钱当二，以及小平钱，都以"嘉熙通宝"为文字；当三的钱，以"嘉熙重宝"为文字。淳佑二年，宗正丞韩祥上奏说："败坏楮币的，只因为屡次变更；挽救楮币的，没有比不断收回减少更好的办法。从去年到今年，楮币的价格大致稳定，没有到损耗跌价的地步，是不加变更的功效。如今已经罢除各造楮局以及各州科敛楮皮，再多方设法收回减少，那么楮币的价格就有可能提升的道理。"皇帝赞许了这个说法。

三年，有臣僚说："如今官方印造的数量虽然减少了，但伪造的钞券却愈发增多。就拿第十五界、第十六界会子来说，收入的数目，应该比支出的数目少。如今收换之际，原本的定额已经超出，而且还没有停止，如果不是……伪造的怎能达到这么多？大抵前两界都用四川的纸，物料既精良，制作又不马虎，百姓想要伪造，还有一定困难。等到第十七界更换印造，混用四川和本地杜纸；到第十八界就全部用杜纸了。纸既然可以自行制造，价格又比以前贵五倍，所以从前造假困难，如今造假容易了。人心追逐利益胜过畏惧法律，何况利益可以立即得到，而刑罚却未必立刻施加呢？臣愚以为，在抄造之际，增加添补纸料，放宽工程限期，务求做到极其精致，使人不能造假的，是上策；严明缉捕的法律，厚加奖赏来鼓励督促防范，使人不敢造假的，是次一等的办法。"

四年，再次重申严禁铜钱漏泄的禁令。七年，命令第十八界、第十七界会子不再另立期限，永远通行使用。

八年，监察御史陈求鲁说：议论的人认为楮币便于流转运输，所以铜钱因收藏不用而废置，自从称提的办法屡次更改流通法令而没有成效以来，急于扶持楮币的人，甚至唆使盗贼去窥探他人的深宅内室，用严酷刑法来发掘他人的窖藏。然而不曾想过祸患在于铜钱的荒缺，而不在于铜钱的积藏。铜钱贵重那么物价应当便宜，如今物价和铜钱都昂贵，这是整个世道都共同忧虑的事。外国商船巨大如同山岳，乘风破浪，深入偏远角落，贩运到中国来的，都是浮华奢靡无用的异物；而流泄到国外的，却是国家富贵的根本命脉，所得到的能有多少，所失去的却不可胜数。京城中熔金饰品，衢州、信州的黄铜器具，醴泉的乐器，都是用铜钱铸造的。临川、隆兴、桂林的铜工，尤其比别的郡多。姑且拿长沙一郡来说，乌山铜炉的地方，有六十四处；麻潭、鹅羊山的铜户有数百余家。铜钱没有被损坏成器物的，已经没有多少了。如今京城中黄铜器物用具之类，在都市中公然贩卖，京城附近之地，一旦用法律加以约束，由内而外推广，视听为之一新，那么熔销铜钱的奸邪行为就知道畏惧了。香药、象牙犀角之类，是珍奇可爱的异域物品，本来就没有实际的用处。在服饰用具方面，昭示节俭的美德，从上面感化

译到下面，风俗大为改变，那么漏泄的弊病就会稍稍平息了。这才是正本清源的办法。皇帝下诏听从了这个建议。

十年，因为会子价格低落，再次重申严禁下海的禁令。十一年，因会子价格增减，考核有关官吏的政绩。十二年，重申严禁熔销铜钱以及伪造漏泄钱币的法律。

宝佑元年，诏令新钱以"皇宋元宝"为文字。当时贾似道执掌国政，请求称提楮币，改造金银见钱关子，以一比十的比价流通【关子的样式，上面一个黑色印记像"西"字，中间三个红印相连像眼睛，字的两边各有一个小的长黑印，宛然是个"贾"字】。银关既然施行，物价顿时飞涨。

四年，御史台官员上奏说四川钱引和银会的弊病，都是因为自行印造自行使用，有出无收，应当把印造的权力收归朝廷掌握，仿照第十八界会子，制造四川会子，比照淳佑年间的法令，作七百七十文一贯，在四川的州县公私通用。两批四川钱引都予以毁弃，现存的银会姑且保留旧的钱引，既然清理新会子有限额，那么楮币价格就不会受损，物价自然平稳，公私都感到便利。朝廷听从了这个建议。

景定四年，因为收购超过限额的田地，再增印会子十五万贯。

度宗咸淳元年，再次重申严禁熔销漏泄的禁令。四年，因为近来颁行的现钱关子，一贯作七百七十文足，第十八界会子每道作二百五十七文足，三道折合一贯关子，与现钱一同流通使用，公私擅自减低价值的，官员按贪赃罪论处，官吏则发配编管五年。再次重申严禁削减关子价值的禁令，又把制造会子的印板发下交由成都运司掌管。七年，因行在纸局所造的关子纸不够精良，命令四川制置使抄造后运送，每年以二千万作四纲运送四川钱引。

译△辽（辽朝）

辽太祖因为本地盛产铜，大量铸造钱币，于是变得富强，用来开创帝业。太宗设置五冶太师，来总管四方的钱铁事务。石敬瑭又献上沿边所积存的钱币，用来充实军备。景宗干亨年间，因为旧钱不够使用，开始铸造干亨新钱，钱币开始流通。圣宗统和十四年，挖掘大安山，取出刘守光所藏的钱币，分发给各处的五计司，又拿出内府所藏的钱币赏赐给南京各军司。太平年间，兼铸太平钱，新旧钱一同使用。兴宗重熙二十二年，在长春州设置钱帛司。道宗清宁二年，下诏推行东京所铸的钱币。九年，命令各路不得贩卖铜铁，以防止私自铸钱。又制定了铜铁流入回鹘的法令，禁令更加严厉了。大康九年，禁止地方官在辖境内贩卖钱币放利取息。十年，禁止毁坏铜钱来铸造器物。大安四年，禁止钱币流出境外。这时，钱币有四等，分别叫咸雍、大康、大安、寿隆，都是根据改元而更改名称的【钱的轮廓、穿孔及重量分寸都已无法考证】。此后经费开支浩繁，铸钱依旧进行，但国家用度仍然不够。到天祚帝时代，又铸造干统、天庆【天祚帝的年号】两种新钱，可是上下都陷于穷困，府库中已没有多余的积蓄了。

△金（金朝）

金朝初期使用辽、宋的旧钱。太宗天会末年，也使用齐【刘豫的国号】的阜昌元宝、阜昌重宝钱。海陵王贞元二年，设置印造钞引库和交钞库，采用宋代张咏的交子法，制造纸钞【一贯、二贯、三贯、五贯、十贯的为大钞；一百、二百、三百、五百、七百的为小钞】，以七年为期限，与铜钱一起流通。不久废除了七年的期限，让百姓可以经常使用。年代久了字迹磨灭，允许在当地官库缴纳旧钞换取新钞，每贯收取工墨钱十五文。正隆二年，开始商议铸钱，又禁止铜料越境外流，制定了处罚和奖赏的条例，搜刮民间闲置的铜、鍮石器物。三年，在中都设置两个铸钱监【东边的叫宝源监，西边的叫宝丰监】，在京兆设置一个铸钱监【叫利用监】，铸造的钱文叫「正隆通宝」，轻重如同宋朝的小平钱，但轮廓、穿孔和字文比宋钱更加规整，和旧钱一起通用。世宗大定元年，命令陕西地区兼用旧的铁钱。四年，因为铁钱不能通行，下诏废除。八年，禁止销毁铜钱来铸造铜镜的行为。十年，因为官府所积存的钱币太多，担心民间无法流通，便命令各地用金银丝帛来进行贸易，以促使货币流转。当时官吏大多强行摊派，反而害了百姓，皇帝为此严厉斥责。十一年，禁止私自铸铜，原有的铜器都要送交官府，只给一半的价钱，只有神佛像、钟磬、鱼袋之类的器物可以保留。十二年，因为铜料短缺，派遣使者到各路筹划铜货来源，能指出坑冶实情的给予奖赏。十三年，命令没有屯兵的州府用钱来交易金帛，运送到京师，使钱币得以流通，以救济百姓的用度。十六年，派遣使者分路诏令查察铜矿的脉络。十八年，在代州设立铸钱监【二十年命名为阜通监】铸钱，命工部郎中张大节、吏部员外郎麻珪监管此事【起初命震武军节度使李天吉主管保德军的事务，高季孙前往监管铸钱场所，铸出的钱斑驳发黑粗涩不能使用，皇帝下诏削去二人官职各两阶，杖责高季孙八十下】，铸的钱文叫「大定通宝」，字文和轮廓都很规整，又胜过正隆钱的制式。二十年，下诏与旧钱一并使用。当初新钱还没有使用时，把宋朝的大观钱当作五文钱使用。又命令官民用钱都以八十文为一陌【是采纳斡鲁补的建议，当时只有民间以八十为一陌算作短钱，官府使用足陌算作长钱，到这时便定为制度】。二十三年，命令用交钞换取新钞，不受贯数的限制，每张收取工墨钱八文。二十六年，命令各路官钱，凡不是屯兵之处的，都可以运送到京师，丞相克宁上奏请求只运送一半，二十七年在曲阳县铸钱，另设一个铸钱监【名利通监】。二十九年因为代州、曲阳两个铸钱监每年铸钱十四万余贯，而每年所耗费用达到八十余万，于是废止了【当时章宗已经即位】。章宗明昌二年，防止销毁钱币铸造铜镜的行为，降低了卖镜的价格【大定年间定制民间将铜镜出售缴纳给官

译府，每斤三百四十文】。三年，敕令民间流通的交钞，应当限制其数额，不要让它多于现钱。四年，命令登记入库的钱币储存起来，以备紧急之需，当时陕西的交钞多于现钱，百姓难以流通使用，命令本路征收的赋税及各种名目的钱都折算成交钞。五年，命令官民之家按品级和财力限制持有现钱的数量，最多不超过三万贯，明安穆昆按照牛具的数量分等级，不得超过一万贯。凡是超出限额的，命令换成其他物品收藏起来。承安二年，交钞的工墨钱令收取十二文，用交钞购买盐引，每贯权且折算为一贯一百文。当时交钞发出的数量太多，民间凑成整贯的很难流通，下诏西京、北京二京和辽东路，酌情发放小钞，并且允许在官库换钱，与别的路通行。又铸造银子命名为承安宝货【一两到十两分五等，每两折算成钱二贯】，公私都当作现钱使用，同时制定了销毁铸造以及接受时拖延延误的罪罚和奖赏条例【旧例银子每铤五十两，其价值一百贯，百姓中有截凿的，价钱也随之涨落】。凡是官兵的俸禄和边疆戍守军队的军需，都用银和钞相搭配发放。三年，命令用钱与外地使者和贸易的人交易的判徒刑三年，超过三斤的处死，牙侩同罪，捕告的人官府先代为发给赏钱五百贯。接引馆伴等人依次论罪，并且命令均摊赔偿。当时交钞稍有阻滞，命令西京、北京、临潢、辽东等路一贯以上都用银钞宝货，一贯以下听凭百姓方便使用。又允许一贯以下的交钞换钱使用。当时官民大多不遵守限钱之法，于是又减少了原定限额的数量，重新制定官民存留钱币的法令，以三分为标准，亲王、公主、品官允许保留一分，其余的都减半。超出的余额限五十天内全部换成其他物品，违反的按违制论处。用钱奖赏告发的人，又在两行部各设置回易务，用绵绢等物品换取银钞，也允许该务缴纳盐钞前往榷场领取盐引，缴纳钞到山东、河北、河东等路，从便利换钱。分别授予补官及德号空敕三百、度牒一千，从两行部指定的地方办理。限四个月内缴纳补换，又设置四个库，重新制造一百文一等的小钞，代替钞本，并且允许官库以一贯、二贯等钞换钱，或者支付三贯等的小钞，则支给银一两；小钞一贯若为五贯、十贯等的，则四成支小钞，六成支银。想要宝货的听便，若有阻滞及擅自压低价格的都治罪。四年，因为银钞阻滞不通，命令院务各种名目的钱，除京师、河南、陕西的银钞可以自便外，其余各路都允许收取银钞各一半，并且在钞中四分之一允许在本路缴纳。各路所收的交钞，除本路的以外，不再支发，其余通行的一并循环使用。榷货所出售的盐引，收纳宝货和交钞各一半，银每两只折算钞两贯，允许人依旧到库缴纳交钞。各路漕运所收的，除额外剩余的以外也是如此。所支出的官钱也用银和钞相搭配，银已经零星截凿的，命令交钞库不再支给。如果宝货数量减少，可以再增铸银钞。既然流通了，物价自然就会平稳，即使有禁令，又何必施行呢？于是废除了阻滞银钞的罪罚制度，又命令在职官员的官钱、榷货务、盐引都可以收纳宝货。附近盐司应贴纳的钱数，也允许带纳民间的宝货，有了去处自然就会流通，不至于被销毁。当时又下令不必再印造小钞，等换钱都用尽以后，可以撤销四库，只凭大钞验明钱数支付兑换。当时私自铸造承安宝货的人很多掺杂铜锡，逐渐不能通行。京师店铺关闭，五年废止了承安宝货。太和元年，通州刺史卢构说：银子出得多进得少，市价不平稳，如果命令各种赋税以钱、银、钞三种平均缴纳，或许可以革除这个弊病。下发到尚书省商议，宰臣认为军兴用交钞是因为出得多才滞塞，如果想要平均缴纳

译，必定导致偏重某一种。至于想要银价平稳，应当命令各种名目、各铺马军须等钱，允许缴纳一半银子，没有的听凭方便。二年，命令各种赋税都带纳三合同交钞的十分之一【此前曾经施行过，之后只在民间施行而官府不收纳，朝廷担心这会损害百姓】。虽然只涉及本路的，也允许不限路分通融缴纳。户部见征收多年的铺马钱，也允许收取一半。不久废止不用，到这时国库空虚百姓贫困，这个弊病更加严重。四年废除限钱法。五年，想要增铸钱币，命令百官商议使铜料充足的办法。中丞孟铸认为销毁铜钱制成铜料以及盗运出境的行为屡禁不止，应当治罪相关官员及邻居。太府监梁■〈王堂〉等说：铸钱花费很大，大约要花十文钱的成本才能铸得一文钱。有见识的人说花费虽多，还是增加了一文钱。请求收采铜料，拘集工匠来铸钱。宰臣认为大规模铸钱不能操之过急，铜矿冶炼可以任由百姓自行煎炼，官府出钱收购。凡是寺观不满十人的，不允许用音法器（乐器法器）。民间的鍮铜器，限两个月内送交官府，给予价钱，隐匿不交的按私自铸铜的法令治罪。超过期限有人告发的，按明知而不检举论罪相关官员。寺观允许由童行（未受戒的小沙弥）告发者给予奖赏。又制定了便易钱法，允许人在京师输纳，然后在山东、河北、大明、河东等路按数量支取。后来铸造大钱，一枚当十文用，篆文写着「泰和重宝」，与交钞并行。当时又命令交钞的工墨钱每贯只收六文。六年，陕西的交钞不能通行，用现钱十万贯作为钞本，与钞相互兑换，又用小钞十万贯掺杂使用。当时又允许各路各自发行小钞，在各路府州的官库兑换钱币。又命令户部印造五等小钞，附属各路与现钱一同使用。七年，敕令在职官府不得支出大钞，在民间的大钞令送到库里兑换小钞和现钱。院务商税及各种名目的钱三分之中，须缴纳大钞一分，只有辽东听凭方便。当时货币屡次变更，百姓多有怨言。户部尚书高汝砺等商议订立钞法条例：凡民间交易典当质押一贯以上的，一律使用交钞，须立契约的三分之一用其他物品，六盘山以西、辽河以东的以五分之一用交钞，东部边境屯田户以六分之一用交钞。不须立契约的，只有辽东的钱钞听凭方便。工墨钱每张只收二文。商旅携带现钱不得超过十贯，主管部门登记辨认钞票的人以防止伪造冒用。品官及百姓家中存留的现钱，比旧例减少数量。如果原有的钱多的，允许送交官府换成交钞。十贯以上不得带出京城。民间有宋朝的会子，也命令与现钱一样使用。十贯以上不允许特别流通，榷盐允许使用银绢，其余的市易和俸禄都用交钞，其零头数目用小钞补足。银绢不足以支付时也发给交钞。各处州府都设有办钞库，距离京城远的地方设置合同换钱处，来往的客商经过都可以互相兑换。缴纳污损昏烂钞票的，只收不支付，累积半年后送到京城更换新钞。又命令州县委派官员在市场要地设置库房支付兑换，用首先出示的钞票作为钞本。兑换钱币的人每人不得超过二贯。皇帝听从了。敕令捕获伪造交钞的人，都用交钞作为奖赏。不久又商议更改钞法，皇帝听从高汝砺的建议，命令在职官府大钞不再发出，允许百姓将五贯、十贯等的大钞送到库里兑换小钞。想要兑换现钱的，五贯之内给一缗，十贯之内给两缗，只有辽东听凭方便。河南、陕西、山东以及其他推行交钞的各路，院务各种赋税及各种名目的钱，都以三分为标准，一分缴纳十贯等大钞，二分缴纳五贯等大钞，其余的都收现钱。八年京师钞票阻滞，收缴销毁大钞，通行小钞。当时孙铎说：「院务税各种名目的钱可以全部收钞

译，秋夏两税缴纳本色（实物）之外，也命令收钞，不必拘泥贯数等级。」农民知道逐渐看重交钞就可以流通了，一并请求废除各州县的钞局，以免市场强行摊派购买交钞，命令送到省库兑换小钞，各限定路分，也十分不方便，可以让它通行。皇帝命令赶紧施行，又命令官兵俸禄以十分为标准，军兵给现钱三分，官员承应人给二分，最多不超过十贯，其余的都发交钞。民间旧钞已经陈旧模糊的，允许在当地库中兑换新钞。如果旧的期限已满，应当再展延五十天，允许将交钞兑换成其他物品。宣宗贞佑二年，于是又制造了二十贯到一百贯等级的交钞，又制造了二百贯到一千贯等级的交钞。当时交钞只出不进，价值轻微不能通行，交钞每贯只值一文钱。三年，河东宣抚使胥鼎请求暂且禁止使用现钱，命令计司以军需为名，酌量民力征收，那么货币就能流通而物价平稳了。从此现钱不再使用，富家都陷入窘迫破败的境地，当时称之为坐化。商人往往乘船在江淮一带贸易，钱币大多流入了宋朝。又下诏将交钞的名称改为贞佑宝券。当时京师谷价飞涨，皇帝命令尚书省召集商议。开封府议论说：「宝券刚开始施行时，百姓很看重它，只是因为河北、陕西各路发出的太多，人们便轻视它了。商贾争相收购运入京城来购买金银，银价上涨，谷价也随之上涨。如果让宝券在各路各自制定不同的制度，那就不能再流入。河南则金银价贱而谷价自然轻。」皇帝听从了这个意见，河北的宝券于是不再在河南通行，因此更加阻滞。下诏召集百官商议，采纳了陕西行省令史惠吉的意见：「重新制造钞票，以贞佑通宝为名【惠吉说：从一百到三千等，共分十等，允许各路转运司印造，但不得超过五千贯，与旧的宝券一并使用】。」兴定元年，才下诏施行。凡一贯当十贯贞佑宝券，加重了伪造和阻塞交钞的罪罚以及捕获的赏格。当时制造钞纸用桑树皮，所以旧纸都取自百姓。到这时钞法屡次变更，得到纸张十分艰难，命令按价计算只征收宝券，把通宝称作桑皮故纸钱。五年，宰臣上奏说：「先前宝券已经弊坏，才制造贞佑通宝来挽救，到现在五年，它的弊病又像宝券末期一样了。当初通宝四贯值银一两，如今要八百多贯了，应当再制造兴定宝泉，让本息相互权衡，和通宝一并流通。每贯当通宝四百文，通宝以二贯当银一两，各处设置库房，允许人们用通宝兑换。县官能使百姓流通使用的，晋升官职一级，升职一等。如果姑息迁就以致阻塞停滞，也依次追降处罚。州府官按所属司县来定罪或奖赏，命令监察御史及各路行部官员进行查察。制定了阻挠法令、失于纠察举报的处罚办法，失于举报的，御史降职处罚，行部官降级罚俸。聚众妄加议论使法令难以推行的，判徒刑二年。告发捕获者赏钱三百贯。」元光元年才下诏施行，二年又重新制造，每贯当通宝五十文。又用绫制作元光珍货，与银钞及其余的钞一同流通。三年，宝泉几乎不再使用，于是制定法令：银一两不得超过宝泉三百贯。凡是物品价值银三两以下的，不允许用银交易；三两以上的，以三分为标准，一分用银，二分用宝泉及珍货。重宝在京师及州郡设置平准务，用来使宝钞与银相互兑换。哀宗正大年间，民间只用银子交易。天兴二年，在蔡州印造天兴宝会，从一钱到四钱共四等，与现银一同流通。

钦定续通典卷十二

●钦定续通典卷十三《食货十三》

钱币下

○钱币下【元　明】

元

明

△元

元朝初期仿效唐宋金的办法，有行用钞，其制度没有文献典籍可以考证。太宗时，有个叫于元的人上奏请求推行交钞，耶律楚材说：「金章宗时最初推行交钞，与铜钱一同流通，主管

译官员以发出交钞为有利可图，以收回交钞为忌讳，称之为老钞，以致于一万贯钱只能换一张饼，民力耗竭，国用匮乏，应当以此为鉴戒。如今印造交钞，应当不超过一万锭。」皇帝听从了。宪宗时，设立交钞提举司，印造交钞以补助国家用度。世祖中统元年，制造交钞以丝作为本钱，每五十两银子换一千两丝钞，各种物品的价值都按丝的比例折算。又制造中统元宝钞，其钞票以十文计算的有四种，叫一十文、二十文、三十文、五十文；以百文计算的有三种，叫一百文、二百文、五百文；以贯计算的有两种，叫一贯文、二贯文。每一贯相当于交钞一两，两贯相当于白银一两。又用带花纹的绫布织成中统银货，其等级有五种，叫一两、二两、三两、五两、十两。每一两相当于白银一两。但是银货大概没有来得及推行。这时，新钞开始流通，银钞不再使用，真定因为太后的命令使用银钞，通行于燕赵以及唐邓一带，数量总计八千余。中统新钞即将推行时，银钞的价格顿时下跌，公私都惊慌失措，不知如何应对。宣抚司刘肃说挽救的办法有三种：旧钞不流通，向下损害百姓财产，向上有损天子仁孝的名声，依旧行用，这是第一种；新旧钞并用，这是第二种；一定要让新钞流通，只须按数收换旧钞，那样百姓才不至于白白受损。这是第三种。三省商议后赞许了这个建议，采纳了第三个办法，于是发放了五十万贯交钞。三年，敕令私自买卖金银应支付的钱物，都以交钞为准。四年，下诏在燕京设立平准库，用来平均物价，通融交钞的流通。五年，发给平准库交钞一万二千锭，作为交钞的本钱。至元三年，任命杨湜为诸路交钞都提举，他上奏钞法的便宜事宜，说平准行用库的白银出入有偷盗的弊病，请求把五十两铸成一锭，钞文题作元宝加以使用。当时有个奸商依仗控制国家用度的机会，让阿合马想要贸易交钞的本钱，从中谋取平准的利益，以增加每年的税收为借口。皇帝以此询问马亨，马亨回答说：「交钞之所以能够权衡万物，是因为有法度使然。法度是君主的权柄，如今让一个商人独自把持，将拿什么来号令天下？」这件事于是就搁置了。十二年，商议用中统钞兑换宋朝的交会，禁止私自铸造铜器，又添造厘钞，其等级有三种，叫二文、三文、五文。起初钞版用木头制作，十三年改用铜版。这一年平定宋朝后回到扬州，丞相伯颜命令搜查将士的行李，所得到的撒花银子，销毁铸成银锭，每锭重五十两，银锭上刻字号为「扬州元宝」。后来朝廷也自己铸造【十四年铸的重四十九两，十五年铸的重四十八两】。又在济宁路设置宣慰司，掌管印造交钞，供给江南军队的储备；在大名府设置行户部，掌管印造交钞，通融江南的贸易。云南行省说：「云南的贸易和中原地区不同，钞法确实不熟悉，不如用交会和贝子，公私通用，或许对百姓更方便。」皇帝听从了。十四年禁止在江南使用铜钱，废除了济宁、大名的印钞局。十五年，因为厘钞对百姓不方便，又下令废止印造。十七年，江淮等地颁行钞法，废止宋朝的铜钱，并搜刮江淮的铜料及铜钱、铜器。中书省大臣商议流通钱法，凡是赏赐宜多给币帛，赋税宜多收交钞。皇帝下诏说：「可以。」二十一年，敕令中书省整顿钞法，制定金银的价格并且惩治私自兑换官吏中不诚实履职的人。二十二年，右丞卢世荣整顿钞法，说：「天下每年的赋税，除了九十三万二千六百锭之外，我再另加筹划，不向百姓多取，裁减抑制权贵所侵占的部分，可以增加三百万锭。」起初没有下达施行，而

译朝廷内外已经非议纷纷。大臣请求与御史台、枢密院当面商议，然后在皇帝面前施行。皇帝认为不必如此，你只管说出来。卢世荣上奏：「古代有榷酤（酒类专卖）之法，如今应当设立四品提举司来掌管天下的赋税，每年可以得到交钞一千四百四十锭。自从王文统被诛杀后，钞法就变得空虚败坏。为如今考虑，不如依照汉唐旧例，收集铜料铸造至元钱，并制作绫券与交钞一并流通，同时把所织的银券进献上去。」皇帝说：「便利有益的事情，应当赶紧施行。」又增加了破损交钞兑换的工墨费用，每贯从二分增加到三分【至元二年的例子用三十文，三年减为二十文，到这时又增加了。大德二年规定昏烂的交钞为二十五样】。二十三年，中书传达旨意商议更改交钞、使用铜钱的事宜，同知江西宣慰司事刘宣上奏建议说：「交钞的起源，汉唐以来都不曾有过。宋朝绍兴初年，军饷供应不上，制造交钞来引诱商人，作为沿边籴买粮食的计策。因为比铜钱容易携带，百姓觉得很方便。稍有阻滞，就用现钱，还保存着古人本息相权衡的用意。日积月累，这个法度逐渐败坏。想要求得眼前的速效，没见到好的办法。新钞如果一定要创造，用来权衡旧钞，只是改换个名目，没有金银作本钱，用来称提军国的支用，不再打折扣，三五年后，也会像元宝钞一样败坏。宋朝金朝的弊病，足以作为借鉴。铸造铜钱，又应当详细研究秦汉隋唐宋各朝的利弊，都记载在史册上，不必详细陈述。本朝废止铸钱已经很久了，一旦重新使用，耗费的功力资财不可估量，不是长远之计。大概有利于百姓、权衡物价，关键在于不要滥用交钞就可以了。如果想要救济财政紧急的用度，不仅铸钱不足以应付，恐怕也不能持久，自然又会败坏了。」二十四年，用征讨辽东所得的银子铸造辽阳元宝。这一年，用元宝交钞来推行。施行日久，货物涨价而交钞贬值，于是改造至元宝钞，从二贯到五文，共十一等，与中统钞一并通行。每一贯文相当于中统钞五贯文。依照中统初年的办法，沿路设立官库贸易金银，平抑钞法的价值。每花银一两入库，价值至元钞二贯；出库时二贯五分。赤金一两入库二十贯，出库二十贯五百文。伪造钞票的按律治罪，告发的赏钞五锭，都用犯人的家产来支付【当时众人想要规定至元钞满二百贯为赃满处死。赵孟頫说：「起初铸造中统钞时，以银子作为本钱，虚实相权衡。如今二十多年之间，轻重相差已达数十倍，所以中统钞才改为至元钞。再过二十年后，至元钞必然又会像中统钞一样贬值。如果按钞抵罪，恐怕定得太重了。」有人质问他说：「如今朝廷用交钞，所以犯法的人按钞计算赃款，你认为不对，是想阻挠至元钞吗？」赵孟頫说：「我奉诏参与商议，不敢不说。如今中统钞已经空虚，所以改用至元钞，说至元钞终究不会空虚败坏，哪有这样的道理？」】。二十五年，桑哥说：「中统钞流通了将近三十年，省里的官员都不知道确切的数目，如今已经改用至元钞，应当派遣官员分道设置机构来核查中统钞的本钱。」下诏销毁中统钞的印版。二十六年，桑哥又说：「当初改用至元钞，是想全部收回中统钞，所以命令天下的盐课以中统钞、至元钞各一半上缴官府。如今中统钞还不能急于收回，应当命令赋税一并缴纳至元钞，商贩持有中统钞的，听凭兑换至元钞使用，这样以后中统钞才可以全部收回。」皇帝听从了【至元年间，许楫任徽州路总管，当时新旧纸币并行，用新钞换银子，有人担心数量太多，许楫极力陈述辖境内百姓贫困难以承受，宰相赞许他的诚恳，看待他这个郡换银的比例比其他郡减少了十分之八】。成宗大德九年，把交钞一万锭发给云南行省，命令与会、贝、子等并用，如果不是用木土（

译当地货贝）出产的，都按照伪钞论罪【按照云南的贝，以一为庄，四庄为一钱，四钱为一苗，四苗为一橐】。十一年，库尔巴雅尔请求改用银钞和铜钱，中书省集体商议认为不方便而作罢。武宗至大二年，乐实说钞法已经大坏，请求改革，绘制了新钞的样式呈上。塔思不花说这是大事，请求与老臣重新商议，皇帝不听从，于是改造银钞颁布施行。诏书说：「从前世祖开始制造中统交钞，用来方便百姓，年代久了法度败坏，又改造至元宝钞。如今已经二十三年，货物涨价钞票贬值，不能没有弊病，于是依循旧典制造至大银钞。从二两到二厘，定为十三等。每一两相当于至元钞五贯，白银一两，赤金一钱。沿路设立平准行用库，买卖金银兑换纸钞，或者民间的丝棉布帛送到库中回易，依照估价给价。设立常平仓，丰年收购粮食，遇到歉收就降价出售，以遏制物价飞涨。金银私自买卖以及海船贩运金银铜钱丝棉布帛下海的，一律禁止。」中统钞发行以来，一百天之内全部到库兑换茶盐酒醋等各种商税课程。至大银钞与至元钞一体收用，如果收至大银钞，就以一当五。三年，尚书省说：「以银钞作为母钱，至元钞作为子钱，应当与铜钱一并流通。」在大都设立资国院，山东、河东、辽阳、江淮、湖广、四川设立泉货监。六个产铜的地方设立提举司，十九年铸造钱币叫至大通宝，每一文相当于至大银钞一厘。又铸造大元通宝，每一文相当于至大通宝钱十文。历代的铜钱都依照旧例，与至大钱通用。其中当五、当三、折二的都按旧数使用。不久银钞与铜钱兼行，品目繁琐细碎，恐怕百姓不明白，或许会有妨碍，命令省臣商议。尚书省说：「从前至元钞开始施行时，就以中统钞为本钱供给，并销毁其钞版。如今既然施行至大银钞，请求把至元钞送到万亿库销毁，钞版只留下至大钞与铜钱相互权衡流通比较方便。」皇帝听从了。四年【这时仁宗已经即位】废除了至大钱钞，下诏说：「我世祖皇帝斟酌古今，创立中统至元钞法，天下流通，公私都蒙受利益，至今已经五十年了。近来尚书省不研究其中利弊，轻率地擅自变更，既创造了至大银钞，又铸造大元至大铜钱和交钞，因为倍数太多，轻重失当，铸钱又因供应不上，新旧的资用，还没到第二年。这个弊端更加严重了，于是征询朝廷议论，都赞同这个意见，都希望能变通恢复旧的制度。」于是废除了资国院及各处的泉货监提举司，买卖铜器听凭百姓自便。凡是尚书省已经发放的各处钞本以及至大铜钱，截止日期后全部封存，民间流通使用的送到行用库兑换【仁宗时又下诏重新鼓铸，不久废止，此后就专用至元、中统钞了】。文宗天历元年，监察御史说户部的钞法每年结算数额，容易因为想要期望流通而不控制发行数量。近来倒剌河因为上都的经费不足，命令有关部门刻版印钞。这两件事既然已经决定，应当赶紧收缴销毁，皇帝听从了。二年，重新铸造钞版，同时销毁了原来所刻的版。顺帝至正十年，丞相脱脱想要变更钞法，于是召集省、台、两院共同商议。此前左司郎中武祺因为钞法不能通行，请求依照旧例凡是应支付的名目都从总库转支，皇帝听从了。到这时与吏部尚书偰哲笃请求把钞一贯文权当铜钱一千文，以交钞为母而铜钱为子。国子祭酒吕思诚说：「中统钞、至元钞自有本身的母子关系，哪有以一张废纸作为母钱而以铜钱作为子钱的道理呢？而且钱钞使用的方法，是用虚（钞）来兑换实（钱）。如今历年的铜钱与至正钱、中统钞、至元钞、交钞共分为五项，恐怕百姓会藏起实的（钱

译）而抛弃虚的（钞），恐怕对国家没有好处。而且至元的假钞人们还能识别，交钞人们还不认识，假的将会越来越多。如果钱钞兼行，轻重不论，那么哪个是母钱，哪个是子钱？」脱脱不听从，于是确定了更改钞法的决议，以中统交钞一贯文权当铜钱一千文，相当于至元钞二贯，同时铸造至元通宝钱与历代铜钱一并使用，来充实钞法。至元钞照旧流通，命令民间通用。施行没多久，物价飞涨，甚至超过十倍。十六年，禁止销毁贩卖铜钱。十七年，在京师设立便民六库，兑换昏烂的交钞。十八年，因为陕西军旅之事繁重紧急，供应费用困难，于是分派户部宝钞等官员到陕西设置机构印造宝钞。

△明

明太祖初期在应天设置宝源局，铸造大中通宝钱，与历代钱一并流通，以四百文为一贯。等到平定陈友谅后，命令江西行省设置货泉局，颁布大中通宝钱大小五等钱式。即位后颁行洪武通宝钱，其制式共五等，叫当十、当五、当三、当二、当一。当十钱重一两，其余的依次递减到重一钱为止。各行省都设立宝泉局，与宝源局一并铸钱，并且严厉禁止私自铸钱。洪武四年，把大中、洪武通宝的大钱改铸成小钱【起初宝源局铸的钱背面铸有"京"字，大多不铸；民间没有"京"字的钱不能通行，所以改铸小钱以方便使用】。不久命令私自铸造的钱当作废铜送交官府，用钱偿还。七年，皇帝因为官府要求百姓交出铜料，百姓毁坏器皿上缴官府，很以为苦。而商贾沿袭元朝的旧习惯，使用钞票大多不方便使用铜钱，于是设立宝钞提举司。八年，命令制造大明宝钞，让民间通行使用，用桑树皮作为原料【它的形制是长一尺、宽六寸，纸质呈青色，外面是横排花纹的边框，横向题写额名叫"大明通行宝钞"。里面上方两旁又用篆文写着八个字"大明宝钞天下通行"。中间画着钱串十串作为一贯，下面写着"中书省奏准印造大明宝钞与铜钱通行使用。伪造者斩，告捕者赏银二十五两，仍给犯人财产"。如果是五百文的就画钱纹为五串，其余按照这个制式依次递减】。其等级共六种，叫一贯、五百文、四百文、三百文、二百文、一百文。每钞一贯相当于铜钱一千文，银一两，四贯相当于黄金一两。禁止民间不得用金银货物交易，违反的治罪。用金银交换钞票的听便，于是废除了宝源、宝泉局。十年又重新设立宝泉局，铸造小钱与钞票一并流通，一百文以下只用铜钱。商税兼收铜钱和钞票，铜钱三成钞票七成。十三年，命令所在地设置行用库，允许军民商贾用昏烂的钞票……

译拿旧钞换新钞，酌情收取工墨费。洪武十五年，设置户部宝钞广源库、广惠库，钞入库由广源库掌管，钞出库由广惠库掌管。二十二年，下诏改定铸钱的样式，用生铜一斤铸造小钱一百六十枚，从当二、当二点五起，到当三直至当十，都按此比例递增为差。又铸造小钞，面值从十文到五十文不等。二十四年，告谕征收商税的官吏，凡是钞票上字号贯数还能辨认的，不论破损与否都应收下解送京城，如有勒索刁难以及以假钞充数的，都要治罪。二十五年在东市设立宝钞行用库，共设三个库，各拨给宝钞三万锭作为本钱，收回旧钞送交内府，命令大明宝钞与历代钱币兼行使用，宝钞一贯折合钱一千文。提举司在三月内印造钞票，十月内停止印造，所造的钞票送交内府充作赏赐之用。二十六年撤销行用库，又撤销宝泉局。当时两浙、江西、福建、广东一带百姓看重铜钱轻视纸钞，有人用六十文钱折抵一贯钞的，因此物价飞涨，钱法更加败坏而难以推行。二十七年下令，军民商贾所有的铜钱，都由官府收归朝廷，按数换成宝钞，不许再流通使用。三十年又重申交易使用金银的禁令，成祖初年规定犯禁者以奸恶罪论处（永乐二年下诏，犯禁者免死），只有制造首饰器皿不在禁令之列。户部尚书夏原吉请求更改钞版上的篆文，永乐帝下令仍旧沿用原来的样式。

译永乐二年，都御史陈瑛说：「近年钞法不通行，都是因为朝廷发出的钞太多，收回没有办法，以致物价上涨而钞价下跌。不如暂时施行户口食盐法。天下百姓不下一千万户，官军不下二百万家。如果按人口征收食盐钞，可以收到五千余万锭。」皇帝命户部会同群臣商议。规定成年人每月食盐一斤，纳钞一贯；未成年人减半。朝廷采纳了这个建议，设立北京宝钞提举司，税粮课税、赃罚款项都折收钞币。其钞价比洪武初年降低了十分之九。后来又命令盐官收纳旧钞发放食盐，从南京抽分场调拨积存的柴薪、龙江提举司的竹木卖出，让军民用钞购买。应天府每年征收的芦柴，改征十分之八用钞交纳。永乐九年，命令派官员到浙江、江西、广东、福建四布政司铸造永乐通宝钱。仁宗洪熙元年，因为钞法不通行，向夏原吉询问对策。夏原吉说：「钞多就贬值，钞少就升值。民间钞不流通，是因为发放多而收回少。应当设法收回。」他请求在市门摊税等各项税收上，根据情况增加课税额，以钞纳入官府。官府收缴破旧软烂的钞一律销毁。从今以后官钞应当少发放，民间得钞困难自然就会升值。于是下令说：「等到所增加的门摊课税使钞法通行了，就恢复旧制。用金银布帛交易的，也暂时禁止。」【这时百姓终究还是轻视钞币】

宣宗宣德初年，一石米要用五十贯钞，于是放松了布帛、米麦交易的禁令。凡是用金银交易以及隐匿货物抬高价格的，都要罚钞。府县卫所仓粮积存到十五年以上的，盐粮全都折收钞，秋粮也折收三成钞，门摊课税钞增加五倍，塌房店铺每月纳钞五百贯，果园、骡车也都要纳钞。等到钞法通行后才停止。又禁止交易用银一钱的，违者罚钞一千贯。贪官受贿一两银子的，追缴一万贯钞，赎罪的钞也照此追缴。宣德九年，命令南京工部和浙江等布政司铸造「宣德通宝」钱。英宗正统初年，收税有米麦折银的规定，于是减少了各种纳钞的项目，改用米、银、钱抵充钞，放松了用银的禁令。朝野普遍都用银，小额交易才用钱，只有折算官员俸禄时用钞。钞法壅塞不通。【代宗景泰四年，命令民间将铜钱折算为钞，破坏钞法的依法治罪】

天顺四年，命令民间除假钱、锡钱外，凡是历代钱币以及洪武、永乐、宣德铜钱和折二、当三钱，都按数使用。宪宗成化三年，命令朝廷内外的课税都以钱、钞各半兼收，如果应纳一贯的，只纳钞一贯，不在兼收之列。成化十七年，命令京师内外只准使用历代钱和洪武、永乐、宣德旧钱，每钱八文折银一分，八十文折银一钱，不得掺入私铸新钱，破坏钱法。孝宗弘治元年，下诏税课司、顺天、山东、河南的户口食盐都收钞，各钞关钱钞兼收。此后改为折银，洪武、永乐、宣德钱积存不用，下诏发放使用，命令与历代钱兼用【户部请求鼓铸，于是又重新开局铸钱】凡是纳赎、收税，历代钱与制钱各收一半，没有制钱就收旧钱两枚抵一枚【当时制钱七百文当银一两】。此后私钱盛行，纸钞壅滞，大学士邱浚说：「臣考察，金银这类东西，细分就会耗损；布帛这类东西，剪裁就会毁坏。只有铸铜为钱，物多就给多，物少就给少，只按所用而得。而且金银出自天然，布帛币帛出自人力所制，钱这种东西，是结合天然与人力而制成的器物。铜是天生的，而铸成钱则是人为的。自古论钱法的，只有南齐孔顗所说的『不吝惜铜料，不吝惜工本』这两句话，是万世不变的良法。钱体厚实而中心孔径适中，制作工整而轮廓周正，即使本钱多、工费高驱使

译人去铸，别人也不会去做假钱了。何况冒着禁令去盗铸呢？然而自从太府设立铸钱法以来，用铜铸钱，有的铸半两，有的铸榆荚，有的铸八铢，有的铸四铢，只有汉代的五铢钱算是恰到好处。五铢钱之后，有赤仄钱，有当千钱，有鹅眼、綖缳钱，有荷叶钱，只有唐代的开元钱算是恰到好处。除这两种之外，有的一枚当三枚用，有的一当十，有的一当百，但都施行不久就发生变化。只有质地制式像开元钱那样的，才能一直流通到现在。可惜古代铸造留存于世的钱已经不多了，凡是市面上流通使用的，都是盗铸的伪币罢了。销毁真古钱铸造今钱，废弃真钱、卖出伪钱，这种风气蔓延，能有什么办法呢？如今的对策，不如把盗铸之徒抓来充当工匠，收缴新造的钱作为铸钱的铜本。」孔顗这一说法另外提出一种新钱，以此更新天下人的耳目，革除天下的积弊，有利于天下百姓。每枚钱以十分计。」为重量单位，钱文之中，必须用古篆字，或者用年号另制美好的名称，钱面上再加刻楷书两个字，上刻「皇」下刻「明」，轮廓的旁边，四周凿刻花纹，每枚钱共需用铜十五分。又命令天下人把旧钱上交官府，用来兑换新钱，收到的旧钱，四周刻上细纹，按照新钱的样式，然后再散发到天下。同时下诏除这两种样式的钱以外一律不得使用，这样钱法就能流通，公私都方便了。邱浚又说：本朝制钱、宝钞兼行使用，然而钱的弊病在于伪造，钞的弊病在于发放过多。请依照古代三种货币的办法，以银为上币，钱为中币，钞为下币，用中下两种货币作为公私通用的工具，而用上币来作为衡量标准。大概自开国以来，就有银禁，是怕它妨碍钱钞流通，所以钱的使用不出福建、广东之外，宣德、正统以后，钱才开始在西北使用，自天顺、成化以来，钞的使用就更加衰微了。如果一定要像宝钞属镪的刑罚那样，每一贯准折钱一千文、银一两，恢复当初制度的旧样，一定行不通。如今不如让银与钱钞相互权衡通行，每银一分兑换钱十文，新制的钞每贯兑换钱十文，四角完整没有折损的每贯兑换钱五文，折损的兑换三文，破旧但还能看清「一贯」字样的兑换一文，通令天下作为定制，并且严格制定擅自增减的罪责，这样银与钱钞交易的比价就固定下来永不改变了。弘治十六年铸造弘治通宝钱【每文重二分】。

武宗正德初年，司钥库太监庞■〈王票〉说：自弘治年间起，关税折收银两入承运库，钱钞短缺，支付不够，请遵照成化旧制，钱钞兼收，皇帝听从了。正德三年，有太仓积存的钱用来发官员俸禄，按十分比例，钱占一成、银占九成。又听从太监张永的建议，从天财库和户部布政司库中调发钱关征收，每七十文折银一钱，并且申明私铸的禁令。正德七年，命令税课都收旧钱和本朝铜钱兼用流通。世宗嘉靖四年，命令宣课分司收税，钞一贯折银三厘，钱七文折银一分。这时钞已经很久不流通，钱也严重壅滞。嘉靖六年，大规模铸造嘉靖钱，每文重一钱三分，并补铸历代未曾铸造过的钱。南京吏部司务朱希皋上奏说：户部、工部请求开纳银入监、开矿煎银，不如采铜铸钱，皇帝命户部商议。尚书梁材上奏说：两京现有宝源局设官铸钱，这一良法美意，本来未曾废止，至于严禁伪钱，使历代好钱与制钱兼行使用，都记载在律令以及张贴的告示中，一再申明，加上天下户口食盐，每月缴纳本色钱钞，都用制钱及历代好钱，送到广惠库交收，听候光禄寺、太常寺开领用于贸易，疏通钱法，都在这些规定之中。但法令实行久了弊病就产生，盗铸就兴起，一旦缉捕松懈，伪钱就到处流通，如果不狠狠严加治理，怎能制止奸恶顽劣之徒？又查嘉靖制钱，尚有一万四千五百七十九万九千三百六十文没有补铸，应当一并商议处理，等候旨意下达后，户部行文两京工部，将未铸的嘉靖制钱一万四千五百七十九万九千

译三百六十文，由工部监造九千七百一十九万九千五百七十三文，南京工部监造四千八百五十九万九千七百八十七文，都送太仓银库交收，以备发放给商人等项开支，并咨文都察院及天下巡按御史，申明禁令，不论洪武、永乐、宣德、弘治、嘉靖通宝以及历代制钱都可兼行使用，每好钱七十文准银一钱，混杂低劣的钱按二折一计算，如有私藏私铸小钱的，允许到当地官府自首缴出，按照当时铅锡的价格拨给官银，仍免除其罪，违反者依法治罪，皇帝采纳了这个建议。嘉靖十九年，因为铸钱所得不足以抵偿所花费用，暂时停止铸造。嘉靖三十二年，命令按新式样铸造洪武至正德九个年号的钱，每号铸一百万锭，每锭五千文，嘉靖钱一千万锭，其中工部铸六成，南京工部铸四成，如果分别铸造税课抽分各厂，专门收嘉靖钱，百姓苦于钱少，于是从内库调发新旧钱八千一百万文折算发放俸禄粮米，又命令各种历代钱通行，有销毁新旧钱以及用铜铸造佛像器物的，按盗铸罪论处【此前民间流通滥恶的钱，大约以三四十枚钱抵银一分，后来越发掺杂铅锡，薄劣没有形制，甚至以六七十文抵银一分，用剪碎的纸张夹杂其中，无法辨别，采纳给事中李用敬的建议，命制钱与前代杂钱兼行，上等的都以七文抵银一分，按钱的质量高低分为三等，最低等的以二十一文抵银一分，私造滥恶钱一律禁止流通，当时小钱流通已久，百姓颇感不便】。嘉靖四十三年，因为私铸盛行，钱法阻滞，大学士徐阶上奏说，连日以来钱法虽说已经通行，但实际上只通行了十分之五。臣等查访弊病的根源，并非百姓有意妨碍钱法，而是宝源局铸造的制钱不合规格所导致的。因为从南京运来的制钱，其背面有的镀金，称为「金背」；有的用火熏黑背面，称为「火漆」。云南解送来的以及宝源局早年所铸造的，纯用铜锡，不掺铅，每文重一钱二分，钱边都经过车旋，颜色黄亮美观，质地坚实厚重，边缘圆整，称为「旋边」。近年来局中所铸造的，去掉了车旋工序，只用铸、剉两道工序，工匠又侵吞盗窃铜料，颜色驳杂分量轻，边缘剉磨得粗糙，称为「一条棍」。旋边工艺费料费工，不利于私铸；一条棍工费低廉，因此私铸盛行。而且一条棍与私铸的钱相似难以辨别，民间不肯使用，甚至连金背等种类的钱也都不流通了。前几天依法禁止治理，而无赖之徒却趁机拿假钱要挟接受，于是民间闭门罢市，官府只得下令使用金背等钱，而对一条棍等钱则听任民便。钱有金背、火漆、旋边、一条棍四种名目。但实际上宝源局所铸的一条棍数量多，而南京解送来的金背数量少，所以现在只能流通十分之五。臣私下认为一条棍既然已经不能强迫百姓使用，如果宝源局仍然继续铸造，会有五种害处：户部工部每年把两万八千两有用的银子投入到无用的地方，这是一害；给奸猾之徒可乘之机，开启私铸的门路，这是二害；朝廷用这种钱赏赐中外官员，受赏者得到的钱却无用，这是三害；官府发给百姓商人，会有亏损压抑的怨言，这是四害；钱法因此阻滞，禁令无法施行，损害国家体面，这是五害。不如命工部停止宝源局的铸造，而命户部把南京、云南解送来的以及税课司所收的金背等钱，每年汇集一千万文送司钥库以备赏赐之用，部中应当发放钱币的，就用铸钱的银两代替发放，这样银两不会白白浪费，钱也不会缺乏使用，奸弊革除而私铸也就停止了。皇帝采纳了这个建议。嘉靖四十四年，宝源局铸造嘉靖钱在市面流通，后来因为旋边工艺费力费钱，就用炉荡工艺代替，而铸工竞相使用铅锡以便于剉磨，奸徒趁机盗铸，连金背钱也卖不出去了。后来户部商议干脆停止铸造，公费开支只用白银。【此前御史何廷钰请

译求允许百姓使用小钱，以六十文抵银一分，又规定嘉靖钱七文、洪武诸钱十文、前代钱三十文抵银一分，但滥恶小钱虽然奉旨准许流通，最终还是不再使用，而民间竞相私铸嘉靖通宝钱，与官钱一同流通。后来给事中殷正茂请求开采云南的铜来铸钱，工本银三十九万两，可铸得钱六万五千万文，价值银九十三万余两，足以稍稍缓解国家的急需。数年后，巡按王诤说：「宣课司收税以七文抵一分，奸民趁机阻挠。钱多了就有恶钱掺假欺骗，钱少了就抬高价格谋利。从今以后允许折算听凭百姓方便，不必规定固定文数。」而课税和官员俸禄都用银，于是停止了云南铸钱。这时徐阶陈述五项害处，皇帝于是审讯治罪侵吞物料、克扣工时的工匠，并停止了鼓铸。从此以后每年征税只征银不征钱，民间只有制钱，不用古钱，而私铸的却更多了】

穆宗隆庆初年，钱法不通行，兵部侍郎谭纶说：「想要使百姓富裕，必须看重粮食布帛而看轻银两；想要看轻银两，必须建立钱法来弥补银两的不足。如今钱只在民间流通而不用来向朝廷缴纳，所以钱的权柄操纵在市井之中。请命令百姓可以用钱缴纳赋税给官府，那么钱法自然就会通行。」于是课税银三两以下重新收钱【当时钱八文折银一分】。高拱再次任相时说：「钱法朝令夕改，一直没有定论。百姓怕今天得到钱明天就不能用，因此越改越乱。请不要多加变更以免扰乱人们的耳目。」皇帝深以为然，钱法于是重新通行【这时宝钞已经不用了将近一百多年，只有折算官员俸禄发钞照旧。隆庆四年才开始铸造新的隆庆钱，发给京官俸禄】。这时巡抚山西都御史靳学颜上书议论铸钱说：「臣听说人赖以生存的，衣食是最重要的。称王者要使物用便利、生活富足，必须以此为先。这是由天时、地利、人力互相配合而共同成就天地人三才作用的结果。有了这三才，就有了布帛、五谷，盈余亏损相互转化，有无相互交易，只要没有水旱灾害、战乱掠夺、瘟疫妨害，用一年的劳作就能供给一年的所需。如今百姓愁苦不安，主管财政的官员日夜忧虑烦恼，惶惶不安地担心匮乏，难道是布帛五谷不足吗？其实是说银子不够罢了。银子这东西，寒冷时不能当衣穿，饥饿时不能当饭吃，不过是用来交易流通以便利衣食所需罢了。而铜钱也是用来交易流通的，与银子典当抵押而通神效用，就像云南不用钱而用海巴一样，三者虽然不同，但发挥的作用是一致的。如今为什么偏偏要用银而废弃钱呢？只是如今天下用钱的还不到十分之一，钱法已经很久没有推行了。钱越是废弃银就越是独行，银独行豪门大户的囤积就越深，银子就越贵，银子贵货物就越贱，而折色的计算就越困难，豪门大户又趁着物价贱时收购，等到物价贵时再卖出，囤积在豪门大户手中的银子越来越多，而流通在天下的银子却越来越少。再过几年，臣不知道又会变成什么样子？这都是因为钱法不通行的缘故。主管财政的人又想开矿，但矿是不能开的，开采也没有好处。一旦禁止就不能松弛，一松弛就会乱。臣试着彻底探讨钱法之说，请主管财政的人斟酌选择。臣听说钱就是泉水，如同水流经地下，不能有一天废止，从成周、汉、唐、宋以来，史籍可以查阅证明，从来没有像今天这样用银而废钱到如此严重的地步。而用钱最多、铸钱最盛的，尤其要数宋朝。所以宋太祖想要积聚钱到五百万，用来向辽赎回山后诸郡。靖康年间，赵良嗣奉命出使，每年增加税银一百万余两，宋朝平时贿赂契丹、宁夏，每年的岁币都有固定数额，可见

译外国也用钱。又宋朝的饶州、处州、江宁等地，都是鼓铸钱币的地方。如今江南人家常有挖地得到窖藏钱币的，可见无论南北都曾用钱。其余史书中所记载的，动辄几百万、无数巨万、累计巨万的说法，大多是以钱来计算的。如今距离宋朝不远，所以现今所使用的钱大多是宋朝的遗物。用钱则百姓生活日渐富裕，铸钱则国家用度更加充裕，这只有君主才能做到。所以说：「圣人最大的宝物叫做地位，凭借地位而制定权力，凭借权力而制定用度。」所以又说：「钱这东西就是权力。」一个朝代兴起就要铸钱，一位君主即位就要铸钱，改换年号就要铸钱，军国用度不足就要铸钱，这是治理国家充实用度的一项重大政务。为什么要废弃而不施行呢？臣私下听说江南富室有积蓄银两多达数十万两的，如今皇上国库的积蓄也不过一百万两以上。如果让银独行而钱就此废弃，那不过是数十里之内富室的积蓄就能与国库相当了。皇上如果试着掌握这个权柄而振作起来，那些富室中有才智勇力的人，将会争相为我们的权柄奔走都来不及，他们哪敢冒万死之险去盗铸一文钱呢？所以说：「这就是权力。」权力这东西，建立起来虽然无形，但发挥作用却无穷无尽，运用它则天下人都会求助于我而绰绰有余，不运用它则天天扰攘不安，向天下寻求也不够用，这个道理是很明显的验证。而且富贵这两种权力本质是一样的，皇上如今拿出几寸长的符信，发出一纸檄文，就能让一介平民拜为将相，又能使同姓封王、异姓封侯，对国库并没有任何损耗。这种驾驭富贵之权就是这么容易吗？如果今天给某人千两黄金，明天又给某人万两黄金，用不了一年国库就会告急匮乏。为什么驾驭财富的权力就这么不容易呢？这不是很不相称吗？确实是因为有权力而不去运用它，和没有权力是一样的。从前汉文帝宠爱邓通，说：「我能让你富有。」赐给他蜀地铜山，于是邓氏的钱遍布天下。吴王刘濞独占铜山铸钱之利，竟然敢举兵与汉朝廷对抗。凭借窃取一时的权力，尚且足以笼络百姓与汉朝对抗，何况凭借万乘之尊而自己振作起这个权力，怎能用不完呢！如今主张此事的人，认为钱法难以施行有两个原因：一是说获利抵不上成本，花费多而所得少。臣愚以为这是以短期效果来衡量，用民间的计算方式来核算出入的成本利润，这是民间的算法，不是朝廷的算法。朝廷的算法，是以山海的出产为材料，以亿万人的劳力为工匠，以清廉练达的士人为差役，究竟哪来的什么本钱和利润可言呢？这里所谓的「本钱」，还是没有摆脱用银的说法。臣所说的本钱，是指无形的权力罢了。为什么呢？铸钱所需要的，一是铜料，一是炭，一是运输，一是人工。这四项，按民间的方式计算，花费银一分才能得到钱四分，实在是划不来五倍之多。以臣愚见来计算，这些都可以不用银两而能够办到，只要将天下出产铜料的地方，用来赎抵军徒以下罪犯的罪责并制定标准，用这个办法在西山产煤的地方收铜，用司法部门中有罪之人依罪抵纳炭料。运输炭料则请动用府库中现有的钱财，或者在京城，或者在附近的县城，或者在营中的士兵中征用。如果是官身，就酌量给予工食；如果是民户，就按公平价格给予脚力钱。这样做而还担心没有材料以及运输困难，臣是不相信的。至于人工，从现有的差役中调用就足够了，那就不用花费银两也能办成。臣不知道工部及宝源局额定的工匠役夫有多少？现在是不是都白白坐吃闲饭呢？就拿营库九万人来说，抽调其中一两千人就足够了

译，难道说这会妨碍训练吗？如今京城之内，锻造金器、刺绣、耍杂技力气活的人，以及那些依靠衙门吃饭穿衣的人，哪个不是营中的士兵？岂止两千人呢？却从未听说这样会妨碍什么。这些都是不用银两就可以办成的事，本来就没有什么本钱利润可以计较的。第二个理由是说百姓不愿意使用，强行推行恐怕会引起民情的沸腾。臣愚以为历代没有不用钱的，甚至称钱为「钱神」。我朝也使用钱，只见其利，未闻其害。正德、嘉靖以前钱还盛行使用，大约五六百文值一两银子。如今七八十岁的老人还有很多，尚且可以召来询问。唯独到了今天，屡次推行屡次废止，刚一施行就停止？这是为什么呢？臣私下详细考察：钱和钞不同，对百姓没有不利。唯一感到不便的，只是那些奸猾豪强罢了。一是盗贼觉得不便，一是官员从中作弊觉得不便，一是商人囤积居奇觉得不便，一是豪门大户囤积财富觉得不便。这几种不便，都与老百姓无关。臣私下听说，以往每次推行钱法，就会张贴告示，警戒厂卫从卖菜的小贩开始责令，甚至责及挑担的力役。愚昧百姓相互煽动，本已难免藏匿观望，而依附于城社的豪强大族又从旁煽风点火，来谋取他们那份不便中的私利。第一天下达命令，第二天就有人藏匿钱财，不出三四天就中途受阻了。谋划国家大计的人，怎能这样轻易动摇呢？臣听说，施行恩泽的，要从无处申诉的人开始；推行法令的，要从权贵近臣开始。难道说只有权贵近臣才能从朝廷自身开始施行吗？请从今以后，追缴赎罪银的，除折算成粮谷之外，责令用钱缴纳；上报援用事例（捐纳）的，除二成缴银外，一成责令用钱缴纳。存留的户口赋税就钱谷兼收，商税课程就完全用钱征收。这就是所说的从朝廷自身开始。又借此机会，赏赐的费用、宗室的俸禄、百官的俸禄，都用银钱兼支。又借此机会，驿站的接待供应、雇用车夫马匹，就只用钱。又借此机会，军队的军饷，就区分主客军，衡量路途远近，有的用来代替花布，有的用来充抵折色。这就是所说的从权贵近臣开始了。这几项措施有出有入，而民间不会有钱财停滞不流通的忧患，实在是因为上下交流会通，血脉流通的缘故。轻轻征收轻轻发放，官府自然会有盈余的储蓄，这实在是因为正赋的银两既然没有减少常额，而一切费用又都从这一项权力中获取的缘故。这个权力不能通行推广到天下，以免开启盗窃权力的争端。请在宝源局或西仓专门设置侍郎，或者直接用左右侍郎中的一员在上面督管，用十三司的员外郎或主事分别在下面管理十三省的事务，用科道各一员来监督。铜料工料各自有专人掌管，各省的收支都按照分司事先规划商议确定的方案执行，而且轻重要恰当均衡，不要惊扰民俗，仍然与唐宋以来的旧钱兼行使用。有时从上面施行到下面，有时从下面上缴到上面，制定必须执行的命令，用岁月的推移来见效。时间久了本末就能兼顾获利，公私循环流通，就可以停止鼓铸的辛劳，罢除工役的差使了。从前我朝祖宗最初制订钞法时，下达的命令非常严格，有用金银货物交易的，就没收并处罚告发的人，然而并不只责罚下面的百姓。后来又命令各处税粮课程赃罚款项都折收钞币，这本来就是使血脉流通的用意，也就是所谓的「泉」（钱）。而法令来辅助它，也就是所谓的「权」。」

神宗万历四年，命户部、工部按嘉靖钱式样铸造万历通宝钱，金背及火漆钱每文重一钱二分五厘，又铸旋边钱每文重一钱三分，颁行天下，俸禄粮饷银钱兼给。后来神宗宫中费用渐渐奢侈，命工部铸钱供应使用。大学士张居正上疏说

译：「据工部商议，制钱两万锭，共该钱一万万文，用工本银十四万九千两大半，取自太仓银库。这是奉旨铸钱的大致情况。臣等考察先朝铸造制钱，原本是为了通行货币方便百姓，铸成之后，酌量呈送少许样品，并不是用来供皇宫使用的。万历二年铸造之初，也只是进呈样钱一千万文，后来竟以一半供宫中使用，已经违背了通币便民的本意。如今如果因为赏赐用度缺钱，就直接铸造用于流通，这就等于用外部府库的储备来充实宫内库藏，大大违背了旧有的制度。而且京师民间，嘉靖钱最多，自从铸造万历钱之后，愚昧的百姓误传只能使用新钱，不能使用旧钱，深以为苦。如今如果广泛铸造新钱，那么嘉靖旧钱必定会在民间受阻不能流通，非常不便，又与原本奉旨与嘉靖、隆庆等钱兼行的旨意相违背。恳请暂停铸造。」皇帝采纳了这个建议。万历六年，规定嘉靖、隆庆、万历制钱，每金背八枚准银一分，火漆、旋边各十枚准银一分，洪武等钱与古钱十二枚准银一分。万历十年，下诏暂停各处钱局铸钱，等到钱法疏通后，再听候鼓铸。万历十三年，铸造万历通宝钱十五万锭，南京工部分铸六万锭。万历十四年，湖广巡抚上奏说：「武昌、荆州、衡州三个钱局所铸造的钱，各自限定一种样式，民间都不通用。武昌局铸的钱在荆州、衡州局不能通行，荆州局、衡州局铸的钱在武昌不能通行。请从今以后不要随意区分新旧，彼此挑拣。」【据记载万历年间云南巡抚郭庭梧说：「国初京师有宝源局，各省有宝泉局，到嘉靖年间各省钱局停办，云南出产铜却不铸钱，反而以高价购买海巴，这不是有利的做法。于是开局铸钱，不久命令十三布政司都开局，以五铢钱为标准，用四火黄铜铸造金背，二火黄铜铸造火漆，这样费用多而利润少，私铸自然就会停止。」时间久了，户部说：「钱的轻重不固定，轻了就收敛，重了就发放，所以就没有壅塞短缺的忧患。」当初铸钱时，金背十文折银一分，如今万历金背五文、嘉靖金背四文折银一分，火漆旋边也是如此。仅仅过了十来年，轻重比价就相差了将近一半，应该调发库藏，来平抑其价格，皇帝采纳了这个建议】

熹宗天启元年铸造泰昌钱，兵部尚书王象干请求铸造当十、当百、当千三种大钱，大致仿照白金三品的制度。后来有人说大钱的弊病，下诏停止铸造。庄烈帝崇祯三年，御史饶京说：「铸钱开局本来是要通行天下，如今苦于无利可图，刚开局就停办。各局所铸的利息，也没有全部归入朝廷。又苦于没有铸钱的本钱，因为是买铜而不是采铜。请求遵照洪武初年以及永乐九年、嘉靖六年的先例，派遣官员到各省铸钱，在产铜的地方开采铜料，仿照银矿的办法，抽取十分之三。铜山的利益，由朝廷独占；百姓所开采的，仍然给予相应的价钱。」皇帝采纳了这个建议。不久，荆州主事朱大受专门督办铸钱，规定钱的样式，每文重一钱，每千文值银一两。南京所铸的钱轻薄，于是规定每文重八分。当初，嘉靖钱最重，隆庆、万历钱又加重半铢。自从天启、崇祯新铸的钱出来后，旧钱都被弃置不用。然而钱一天天变得低劣轻薄，末年敕令铸造当五钱，竟未能来得及施行。

史臣说：「明朝的制度，历代钱与制钱通行使用。自神宗初年起，采纳佥都御史庞尚鹏的建议，古钱只准在民间流通，缴纳赋税赎罪都用制钱。天启、崇祯时期大量铸钱，才开始搜括古钱当作废铜使用，民间的市场交易也摈弃不用古钱了。」庄烈帝刚即位时，在平台召见大臣对答，给事中黄承昊上疏中有销毁古钱的说法。大学士刘

译鸿训说：「北方都用古钱，如果突然废弃，对百姓不便。」皇帝认为有道理。不久因御史王燮的建议，收缴销毁旧钱，只使用新钱，于是古钱被销毁殆尽。自隋朝彻底销毁古钱以来，到这时又出现了一次这样的情形。钞法自弘治、正德年间废止后，天启年间给事中惠世扬又请求重新造行。崇祯末年，有个叫蒋臣的人重申这个主张，被提拔为户部司务。倪元璐当时执掌户部事务，极力支持这个主张，但最终还是无法施行而作罢。

钦定续通典卷十三。

钦定续通典卷十四，食货十四。

漕运

盐铁

○漕运【唐，五代，宋，辽，金，元，明】

唐

五代

宋

辽

金

元

明

△唐

唐朝至德以后，因史朝义分兵进犯宋州，淮河的漕运因此被阻断隔绝。租庸调和盐铁改由溯汉江而上运输，河南尹刘晏担任户部侍郎兼句当度支转运盐铁铸钱使，让江淮的粮食布帛经由襄阳、汉水、越过商州、于地运送到京师。代宗逃出陕州时，关中空虚窘迫，于是大力发展转运来供给用度。广德二年，废除句当度支使一职，命刘晏专门负责东都、河南、淮西、江南东西的转运租庸转输到上都的事务，凡是漕运的事都由刘晏决断。刘晏就用盐利来雇佣人力，分派官吏督办，根据长江、汴河、黄河、渭河各段的具体情况来安排。所以那时转运的船只从润州陆路运到扬子，费用要花十分之九的成本。刘晏命令用布袋装米再装船运输，节省了十分之五的费用。从扬州到河阴，每斗米的运费要花一百二十文钱。刘晏为此建造歇艎支江船两千艘，每船装载一千斛，十船编为一纲，每纲配三百人，篙工五十人，从扬州派遣将领押运送到河阴。上三门（黄河险段）设置号称"上门填阙船"，每斗米的运费减少九十文。征调巴蜀、襄汉一带的麻枲竹筱用来编制拉船的绳索。不到十年，人人都熟悉了河道的险要之处，江船不再进入汴河，汴船不再进入黄河，河船不再进入渭河。江南运来的粮食积存在扬州，汴河运来的粮食积存在河阴，河船运来的粮食积存在渭口，渭河的船运送入太仓。每年转运粮食达一百一十万石，没有一升一斗因沉船而损失的。刘晏又分派官吏专门负责丹阳湖禁止引水灌溉，从此黄河的漕运不再枯竭。大历年间，李芃担任陈州刺史，又重新开通陈州至颍州的道路以疏通漕运。大历八年，因关内丰收，减免漕运十万石。自从杨炎担任宰相后，因与刘晏素有嫌隙，罢免了他的职务，改用户部郎中崔河图接替，漕运的事务从此逐渐败坏。德宗贞元初年，关内驻扎重兵，一斗米价值千钱，下诏命浙江东西两道当年运送到上都的粮食为七十五万石，另外又在本道两税中折算征收一百万石米，连同江西、湖南、鄂岳……