钦定续通典卷六　食货六

译千三百一十顷六十五亩。又设置右卫屯田，调本卫士兵两千人到永清、益津等地，设立屯田开垦耕种，分别设置左右手屯田千户所，其屯田军队田亩的数目和左卫相同。至元元年，用益都武卫军一千人在燕京屯田，官府发给耕牛种子。至元二年，下诏孟州以东、黄河以北，南到八柳树枯河、徐州等地，凡是荒闲的土地，都让阿珠、阿喽罕等所率领的士卒设立屯田耕种，并且抽调各万户所管辖的汉军屯田。又下诏西川、山东、南京等路戍边的军队屯田。至元四年，在武清、香河等县设置中卫屯田，后来因为各屯田地界相距一百多里，往来耕作不方便，就迁到河西务、荒庄、杨家口、青台、杨家白等地，其屯田的数目和左卫相同，共田一千零三十七顷八十二亩。至元六年，因为攻打襄樊军饷不足，征发南京、河南、归德各路的编户百姓两万余户到康州、邓州、申州、裕州等地设立屯田。至元七年，创立高丽屯田，当时正在东征日本，想要积存粮饷作为进取的计划，于是用王綧、洪茶邱等人所管辖的高丽户口两千人以及调发中卫军两千人，加上婆娑府、咸平府的军队各一千人，在王京、东宁府、凤州等地共十处设立屯田，设置经略司来管理这些事务，每屯用军五百人。至元八年，征调己未年随州、鄂州投降的百姓一千一百七十户前往中兴府居住，接着就把他们编为屯田户，共二千四百丁（到至元二十三年陆续征调达到三百人），田地共一千八百顷。至元十一年，迁徙生券军到和林屯田，设置陕西屯田总管府，用安西王府所管辖的编户百姓二千户，设立栎阳、泾阳、终南、渭南屯田。又设置宁夏路放良官屯田，依从安抚司的请求招募良人百姓九百四户，编入聚集屯田，共田四百四十六顷五十亩。又设置叙州宣抚司民屯，命西蜀四川经略司设立屯田。又设置潼州府民屯，征调本府的编户百姓及义士军二千二百二十四户，设立屯田。又设置夔路总管府民屯，征调本路编户百姓达五千二十七户。又设置重庆路民屯，在江津、巴县、泸州、忠州等地，征调编户百姓二千三百八十七户，加上招募而来的共三千五百六十五户。至元十二年，设置大理金齿等处宣慰司都元帅府军民屯，命在所辖州县清查漏籍隐匿的人户，得六千六百零六户，设立屯田。接着又征调本府编户百姓四百户，以及永昌府编户百姓一千二百七十五户，增加之后，设立大理军屯，从爨僰军中抽调二百户，后续征调二百八十一户，又增加一百一十九户，总共统计民屯三千七百四十一户，军屯六百户，田地共有军民已耕种的产业两万二千一百零五双。又设置曲靖等处宣慰兼管军万户府军民屯田，清查所辖州郡各种漏籍人户七百四十户，设立曲靖路民屯，后续征调百姓一千五百户，增加到已耕种的田地中，官府发给一千四百八十双，自备已有产业田三千双，又设立澄江民屯，所征调的屯户和曲靖相同，共一千二百六十户。之后设立军屯，从爨僰军中征调一百六十九户，又征调一百二十六户，增加进去。又设立仁德府民屯，所征调的屯户

译与澄江相同，共八十户，拨给田地一百六十双。后来设立军屯，佥点爨僰军四十四户，接着又佥点五十六户，增加所耕田亩四百双，都是军人自己的产业。设立顺庆路民屯，佥点顺庆百姓三千四百六十八户，设立屯田。又设立成都路民屯，佥点阴阳人四十户，办理缴纳屯田收成。又设立鹤庆等路军民屯田，佥点鹤庆路编户百姓一百户，设立民屯。后来又佥点爨僰军一百五十二户，设立军屯。军屯六百八双，民屯四百双，都是自有的产业。又设立中庆路军民屯田，在所属州县内清查漏籍人户，得四千一百九十七户。官府拨给田地一万七千零二十二双，自备已有的田地二千六百零二双。接着设立军屯，用爨僰军人七百零九户，官府拨给田地二百三十四双，自备已有的田地二千六百零一双。又设立临安宣慰司兼管军万户府军民屯田，在所属州县清查漏籍人户，开耕宣慰司所管民屯三百户，田六百双；本路所管民屯二千户，田三千四百双。接着又继续设立爨僰军屯，共二百八十八户，田一千一百五十二双。十三年，设立广元路民屯，听从利路元帅的建言，广元实为东西两川的要冲之地，支出耗费浩繁，清理登记官府的田亩得九顷六十亩，于是用褒州清查所得的无主人口，凑配为十户，设立屯田开垦耕种。十五年，设立威楚提举司屯田，在威楚提举盐使司清查漏籍人户，充作民屯，由本司就地掌管此事，共三十三户，田一百六十五双。又设立威楚路军民屯田，清查本路漏籍人户，得一千一百零一户，其中八百六十六户由官府拨给无主荒田四千三百三十双，其余各户自备已有的田地一千一百七十五双。接着在本路爨僰军中设立屯军，佥点三百九十九户，其中十几户由官府拨给荒田六十双，其余各户自备已有的田地一千五百三十六双。又设立前卫屯田，把各省担任侍卫的军人，安排在霸州、保定、涿州闲置荒地上屯田耕种，分设左右手屯田千户所，屯军人数与左卫相同，田地一千顷。又设立后卫屯田，因永清等处田地低洼贫瘠，迁往昌平县的太平庄，屯军人数与左卫相同，田地一千四百二十八顷。十六年，拨给千户玛尼部下巴图军及土浑川军屯田用的耕牛农具，设立淮东、淮西屯田打捕总管府，招募百姓开垦连海州的荒地，官府拨给种子，百姓自备耕牛农具，所得收成，官府得十分之四，百姓得十分之六，同时免除屯户的徭役，共一万一千七百四十三户，田四万一千五百一十三顷三十九亩。又设立宝坻屯佥。大都属邑编户百姓三百户，在大都的宝坻县设立屯田，田四百五十顷。又设立额齐纳屯田，调派归附的军人到甘州。到十八年，设立武卫屯田，派遣迤南军人三千名在涿州、保定、定兴等处设立屯田，分设广备、万益等六屯，田一千八百零四顷四十五亩，用来充实屯田军。后来又迁调甘州新附军二百人前往额齐纳屯田，会合渠水开垦耕种，田九十一顷五十亩。又设立虎贲亲军都指挥使司屯田，因阿尔娄官人建言，近来在玛纳齐、图沁纳沁、高州、呼

译兰、达巴等处，改设驿传。臣等商议可以在原设驿站处设立屯田，皇帝听从了这个建议。后来派遣虎贲亲军二千人入驻屯田，又增加军人一千，共设立三十四屯。在上都设立管理机构，共军人三千人，佃户七十九户，田四千二百零二顷七十九亩。这时又设立德安等处军民屯田总管府，用各翼调来的汉军以及各路清查登记的手号新附军，分设十屯，设立屯田万户府。接着又改设总管府，共百姓九千三百七十五名，军人五千九百六十五名，田八千八百七十九顷九十六亩。又设立甘肃管军万户府屯田，派遣军人到甘州、黑山子、满峪泉、水渠、鸭子趐等处，设立屯田，共二千二百九十户，田一千一百六十六顷六十四亩。又设立汀漳屯田，因福建调派军队的粮饷供应需要，依照内地的先例设立屯田，命管军总管郑楚等调派镇守年老不能再作战的士卒共一百一十四人，又招募南安等县居民一千八百二十五户设立屯田耕作。十九年，设立陕西等处万户府屯田，用盩厔县南面官府所属荒地，派遣归附的军人设立孝子林、张马村军屯。接着又用把守南山口子巡哨的八百户军人，在盩厔的杏园庄、宁州的大昌原屯田。又调派文州镇守新附军九百人设立亚柏镇军屯。再用戍守燕京的新附军四百六十三户在德顺州的威戎设立屯田开垦耕种，各屯户数为：孝子林屯三百零一户，张马村屯三百一十三户，杏园庄屯二百三十三户，大昌原屯四百七十四户，亚柏镇屯九百户，威戎屯四百六十三户，田地为：孝子林二十三顷八十亩，张马村七十三顷八十亩，杏园庄一百一十八顷三十亩，大昌原一百五十八顷七十九亩，亚柏镇二百六十八顷五十九亩，威戎一百六十四顷八十亩。又设立桂齐延安府屯，用收赎从良的布哷齐以及漏籍户，在延安路特默齐草地上计划屯田，共二千零二十七户，田四百八十六顷。又设立宁夏等处新附军万户府屯田，调派迤南新附军一千三百八十二户前往宁夏等处屯田。又派遣塔塔喇千户所管辖的军人九百五十八户屯田，田一千四百九十八顷三十三亩。又设立绍庆路民屯，在本路未服差役的民户中佥点二十三名，设立屯田。接着从彭水县管辖登记的万州寄籍户中佥点拨给二十户，又佥点彭水县未服差役的民户三十二户增加进来。后来因屯户贫困欠债的很多，又佥点彭水县编户百姓十六户补充。又设立嘉定路民屯，佥点已亡的宋朝编户百姓四户设立屯田。接着又拨入成都义士军八户增加进来。二十一年设立岭北行省屯田，将和林阿拉克岱原先统领的军队一千人并入五条河。后来又抽调六卫汉军一千名前往青海屯田，把五条河的汉军并入青海。后来又屡次增加军户，共四千六百四十八户，田六千四百余顷。又设立金复州万户府屯田，调派新附军一千二百八十一户在根敦扎卜设立屯田。接着又分出在京师服役的新附军一千人到哈斯罕关东荒地屯田。后来又把伊噜音特穆尔、塔斯哈雅两万户的新附军一千三百六十户并入金复州设立屯田耕作，共三千六百四十一户，田二千五百二十

译三顷。又设立芍陂屯田万户府，因江淮行省进言安丰的芍陂可以灌溉田地万余顷，请求设立三万人屯田。中书省商议派遣军士二千人施行，屯户共一万四千八百零八名。又设立夔府万户府军屯，听从四川行省的建议，除沿边要地分派军队镇守之外，其余军队一万人，命官员在各处挑选肥沃土地设立屯田开垦耕种，共三百五十一人，田五十六顷七十亩。总共新设立十四屯：成都等路万户府军屯设立在本路崇庆州义兴乡楠木园，共二百八十九人，田四十二顷七十亩；河东陕西等路万户府军屯设立在灌州的青城陶坝以及崇庆州的大栅头等处，共一千一百二十八名，田二百零八顷七亩；广安等处军屯设立在成都路崇庆州的七宝坝，共一百五十名，田二十六顷二十五亩；保宁万户府军屯设立在崇庆州的金马，共一百六十四名，田七十五顷九十五亩；叙州万户府军屯设立在灌州的青城，共二百二十一名，田三十八顷六十七亩；五路万户府军屯设立在成都的大栅镇孝感乡以及灌州青城县的怀仁乡，共一千一百六十一名，田二百零三顷十七亩；兴元金州等处万户府军屯设立在崇庆州晋源县的孝感乡，共三百四十四名，田五十六顷；随路八都万户府军民屯设立在灌州青城县温县，共八百三十二名，田一百六十二顷五十七亩；旧附等军万户府军屯设立在灌州青城县、崇庆州等处，共一千零二名，田一百二十九顷五十亩；炮手万户军屯设立在灌州青城县龙池乡，共九十六名，田十六顷八十亩；顺庆军屯设立在晋源县义兴乡、江源县将军桥，共五百六十五名，田九十八顷十七亩；平阳军屯设立在灌州青城、崇庆州大栅头，共三百九十八名，田六十九顷六十五亩；遂宁州军屯共二千名，田三百五十顷；又设立嘉定府万户军屯，抽调蒙古汉军以及嘉定新附军三百六十人，在崇庆州青城等处屯田，田二顷二十亩。二十二年设立广济署屯田，因崔黄口空城屯田年年遭水涝歉收，迁往青伧等处，把尚珍署原先统领的屯夫二百三十户归并进来。随后又迁入济南、河南五百五十户，平滦、真定、保定三路屯夫四百五十户一并并入，共一千二百零三户，田一万二千六百顷三十八亩。又设立丰润署屯田，在大都路蓟州的丰润县，共八百三十七户，田三百四十九顷。二十三年，设立尚珍署屯田，在济宁路的兖州，共四百五十六户，田九千七百一十九顷七十二亩。又设立洪泽万户府屯田，起初在洪泽南北三屯设万户府来统辖，因江淮行省进言，国家的经费钱粮最为急需，如今屯田的收益没有超过两淮的，何况芍陂、洪泽都是汉唐旧时设立屯田的地方，如果让江淮的新附汉军屯田，可以每年得粮一百五十余万石，皇帝听从了。接着撤销三屯万户，只设立洪泽屯田万户府来统辖，其设立的地方，在淮安路的白水塘、黄家疃等处，共一万五千九百九十四名，田三万五千三百一十二顷二十一亩。二十四年，设立左右钦察卫屯田，调派本卫军一千五百一十二名，分设左右手屯田千户所以及钦察屯田千户所，在青州等处屯田，后来又新设龙翊侍卫，也归属其中，共军人：左手千户所七百零五名，右手千户所四百三十七名，钦察千户所八百名；田地：左手千户所一百三十七顷五十亩，右手千户所二百一十八顷五十亩，钦察千户所三百顷。又设

译立永平屯田总管府，因北京采伐木材需要，百姓三千余户在滦州设立屯田，设立官署来掌管此事，共三千二百九十户，田一万一千六百一十四顷四十九亩。又设立管田提举司，设立在大都漷州的武清县，共户：军二百五十三户，民一千二百三十五户，析居于良四百八十户，布咪齐二百三十二户，和卓一百七十口，独居布呼齐十二口，哈喇穆尔丹八十二名，田三千五百零二顷九十三亩。二十五年，设立湖南宣慰司衡州等处屯田，调派德安万户府军士一千四百六十七名，分设在衡州的清化、永州的乌符、武冈的白仓，设立屯田。二十六年，设立左翼屯田万户府，撤销蒙古军人的屯田，另外用鄂端巴十伯里回还的汉军以及大名、卫辉两翼的新附军与前后二卫从东边返回戍守的士卒合并屯田，设立左右翼屯田万户府来统辖，于是在大都路、霸州以及河间等处设立屯田开垦耕种，设置汉军左右手二千户所、新附军六千户所，共军人二千零五十一名，田一千三百九十九顷五十二亩。其中右翼屯田万户府接着调派真定军人三百名，在武清县崔黄口增设屯田，分设汉军千户所三个，另设新附军千户所，共军人一千五百四十名，田六百九十九顷五十亩。又设立保宁万户府军屯，因保宁府进言本管军人一户有的二丁、三丁，父兄子弟都要服役，实在负担沉重，如果又迁往成都屯田耕种，离家路途遥远，逃亡藏匿的必然很多，请求让本府在营的士卒以及夔路守镇的军人只在保宁沿江屯田耕种，皇帝听从了。佥点军人一千二百名，接着调派屯军一百二十九人，跟随万户伊苏岱尔西征，另外佥点渐丁军人加入屯田，共一千三百二十九名，田一百一十八顷二十七亩。又设立顺庆等处万户府军屯，调派军人在沿江下流汉初等处屯田耕种，共六百五十六名，田一百一十四顷八十亩。二十七年，设立武定路总管府军屯，因云南戍守军队粮饷不足，在和曲、禄劝二州爨僰军中佥点一百八十七户设立屯田耕种，田七百四十八双。又设立乌撒宣慰司军民屯田，其中乌撒路军屯用爨僰军一百一十四户屯田，又设立东川路民屯，屯户也是爨僰军人八十六户，都自备已有的产业。又设立罗罗斯宣慰司兼管军万户府军户屯田，其中会通民屯的屯户是爨僰土军，建昌民屯拨给编户百姓一百零四户，又设立会川民屯，调派本路所辖州邑编户百姓四十户，德昌路民屯调派编户百姓二十一户。二十九年，设立忠翊侍卫屯田，命令各万户府抽调大同、隆兴、太原、平阳等处军人四千户，在扬珠格尔齐勤地面以及红城周围设立屯田，开垦荒田二千顷，仍旧命西京宣慰司掌管此事，后来改设大同等处屯储万户府来统辖，又改为侍卫亲军都指挥使司，仍旧统辖屯田。三十年，设立梁千户翼军屯，因梁王派遣使者到云南行省，提出用汉军一千人设立屯田，后来调派三百人担任镇戍巡逻，只留存七百人在乌蒙屯田，后来迁到新兴州，田三千七百八十九双。又设立海北海南道宣慰司都元帅府，民屯招募民户，同时调派新附士卒在海南、海北等处设立屯田，接着因当地瘴疠很多，放还屯军二千人，各翼留下二千人与招募的民户一起屯田耕种，后来撤销屯田，万户府的屯军全部命令返回服役，只让民户八千四百二十八户屯田，其中琼州路五千五百零一户，雷州路一千五百六十六户，高州路九百四十八户，化州路八百四十三户，廉州路六十户，田地为：琼州路二百九十二顷，雷州路一百六十五顷五十一亩，高州路四十五顷，化州路五十五顷二十四亩，廉州路四顷八十八亩。成宗元贞元年，设立肇州蒙古屯田万户府，用纳延布拉噶齐以及打鱼的硕达勒达女真等户，在肇州附近地方开垦耕种，共户：布拉噶齐二百二十户，硕达勒达八十户，归附军三百户，续增渐丁五十二户。二年，设立叙州等处万户府军屯，把遂宁的屯军二百三十九人迁到叙州宣化县喁口上下的荒地开垦，田四十顷八十三亩。大德二年，设立广西两江宣慰都元帅府獞兵屯田，部民吕瑛进言招募牧兰等处以及融庆溪洞猺獞民丁在上浪等处开垦屯田耕种，接着又平定大任洞，用所得遗留的地产接着设立藤州屯田，共户：上浪屯一千二百八十二户，忠州屯六百一十四户，那扶屯一千零九户，雷留屯一百八十七户，水口屯一千五百五十九户。又设立赣州路南安寨兵万户府屯田，因赣州路所辖信丰、会昌、龙南、安远等处贼寇出没，调派寨兵以及宋朝旧时的役卒弓手与清查登记的漏籍人户设立屯田耕守来镇压遏制他们，共三千二百六十五户，田五百二十四顷六十八亩。四年，设立大同等处屯储总管府屯田，因西京黄华岭等处田地颇为宽广，调派军民九千余人设立屯田开垦耕种，共户：军四千零二十户，民五千九百四十五户，田五千顷。

译武宗至大元年，设立左卫率府屯田，在大都路漷州武清县以及保定路新城县，设立屯田。仁宗延佑二年，设立乌蒙等处屯田总管府军屯，因云南行省进言，乌蒙是云南的咽喉要地，另外没有屯戍的军队，其地都是古时屯田的遗迹，请求调派辉和尔以及新附军屯田镇守遏制，皇帝听从了。七年，设立重庆五路守镇万户府军屯，调派军人一千二百人在重庆路三堆中、曹赵市等处屯田耕种，田四百二十顷。英宗至治二年，设立宗仁卫屯田，调派五卫汉军二千人在大宁等处，新设屯田，分设两翼屯田千户所，田二千顷。文宗至顺元年，设立宣忠卫屯田，命令收聚讫的一万俄罗斯人，拨给土地一百顷，设立宣忠扈卫亲军万户府屯田。

译△明（明朝）

明太祖初年设立民兵万户府，寓兵于农，这个办法最为完善。又命令各位将领在龙江等处屯兵，只有都水营田司的康茂材成绩最为显著，于是下令表彰他，并借此告诫将士说："振兴国家的根本，在于使民众强盛、粮食充足。自从战争兴起以来，百姓不得安居，连年饥荒，田地荒芜。如果军队的粮食全部取给于百姓，那么民力就会更加困乏。所以命令将士屯田，一边耕种一边打仗。如今各位将帅都已分定驻守的地方，然而各处土地的开垦制度尚未能全部落实，几年来都没见到成效。只有康茂材屯田所得谷物一万五千余石，用来供给军饷，还剩余七千石。拿这个跟别处比较，土地肥力相同而收入却有多有少，大概是因为人力勤惰不同的缘故。"从今以后，各位将领应当督促军士，及时开垦，以收取地利。接着又在南北两京及各省直隶建立卫所，设置屯田，由都司统辖管理。洪武三年，中书省请求对太原、朔州等卫的屯田征税，官府提供耕牛种子的征收十分之五，自备耕牛种子的征收十分之四，皇帝下令不予征收。第二年，中书省上奏说河南、山东、北平、陕西、山西以及直隶淮安等府的屯田，凡是官府提供耕牛种子的征收十分之五，自备的征收十分之三，皇帝下诏暂不征收。三年后每亩收租一斗。这一年招募盐商到各边镇开中，称为商屯。因为大同的粮储要从陵县运到太和岭，路途遥远费用重大，采纳山西行省的建议，命令商人在大同仓交纳米一石，或在太原仓交纳米一石三斗的，发给淮盐一小引，以此节省路途费用而充实边地储备，这称为开中。此后各行省边境多召募商人纳粮到各仓以充作军储，按路程远近计算，从五石到一石不等，先后增减的则例并不一致，大致视时局的缓急、米价的高低、纳粮商人有利与否而定，路途远、地势险的就减少而从轻。【后来到弘治年间，户部尚书叶淇改变了这个办法，开中制度从此败坏，各淮商都撤离盐业迁归西北，商人也大多把家迁到淮边，使当地变得空虚。米一石值银五两，两边的储备都空虚了。到嘉靖年间，陕西巡抚杨一清又请求招商开中，庞尚书总理江北盐屯，随后又在九边与总督王崇古筹划屯政，然而因循已久，最终没有多少实际成效。】

洪武四年，采纳中书右丞相徐达的请求，迁徙山后百姓一万七千余户到北平屯田。又命令在山北口外、东胜、蔚州、安丰、云州、应州等极边沙漠之地，各设千户所、百户所，收抚边地百姓，无事时耕种，有事时打仗，就用所储存的草料供给他们。徐达又把沙漠遗留的百姓三万二千余户迁去北平屯田，共设置屯田二百五十四处，开垦田地一千三百四十三顷。

洪武六年，太仆丞相额森特穆尔上奏说："宁夏境内以及四川西南到船城，东北到塔滩，相距八百余里，土地肥沃，应当招集流民屯田。"皇帝采纳了。这时，派遣邓愈、汤和等将领屯田于陕西、彰德、汝宁、北平，迁徙山西、真定百姓屯田凤阳。又因海运粮饷到辽东，有溺水死亡的，于是更加讲求屯田政策。天下卫所、州县军民都从事开垦。那些迁移到宽乡的百姓，有的是招募而来，有的是获罪流放而来，称为民屯，都归有司管辖。军屯则归卫所管辖。边地三分守城，七分屯种；内地二分守城，八分屯种。每个军士受田五十亩，另加荒田一分，发给耕牛、农具，教他们种植，免除租赋。派遣官员劝导督促，诛杀侵夺欺压的官吏。起初每亩征税一斗，后来制定了固定的税则。军田一分，其中十二石正粮贮存在屯仓，听凭本军自己支用，剩余的粮食作为本卫所官军的俸粮。

洪武十九年，因云南已经平定，但各蛮族尚未归附

译，命西平侯沐英镇守。沐英上奏说："云南土地十分广阔，荒芜的地方居多，应当设置屯田，命军士开垦耕种，以备储蓄。"于是皇帝晓谕户部说："屯田可以缓解民力，建立军粮，边疆的大计，没有比这更好的了。然而边地荒芜已久，草木丛生遮蔽，用力实在艰难，应当放宽征收年赋的期限，使百姓乐于耕作，等到丰收年成后再征收也可以。"沐英奉诏，从永宁到大理，每六十里设一堡，留军屯田。后来景川侯曹震又在品甸屯田，普定侯陈桓、靖宁侯叶升在定边、姚安、毕节等卫屯田。

洪武二十一年敕令五军都督府说："养兵而不损害农业，没有比屯田更好的办法了。如今天下安宁，边境没有忧患。如果让军队坐食于农民，农民必定受到损害，这不是长治久安的办法。命令天下卫所督促军队屯田耕种，这样才能兵农兼顾，国家的用度也能得到缓解。"从此每年得粮五百余万石。

洪武二十三年，延安侯唐胜宗督理贵州屯田。二十四年，又晓谕后军都督沐春说："如今塞外已经安定，设置了太宁都司及广宁等卫，足以守卫边境。而守关的军士已经命令撤离，但山海关仍旧沿袭旧例。那七站的军士虽然名义上是守关，实际上荒废了屯田养马。从今以后一片石等关，每处只留军士十余人，稽查逃亡人员，其余全部命令屯田。"

洪武二十五年，下诏天下卫所军队十分之七屯田。宋国公冯胜、颍国公傅友德率领开国公常升等分头前往山西，登记百姓充军屯田于大同、东胜，设立十六卫。建文四年，命令直隶屯田，派遣御史比较各都司屯田情况，巡按御史负责考核比较。后来改为增设按察使佥事负责稽查屯田，有时命令各省布政、按察、都指挥三司提督，有时命令巡按御史提督，有时命令总兵官镇守提督，有时派遣户部郎中、巡屯御史随时更换，沿革并不统一。

成祖永乐元年，命靖安侯王忠前往北京整理屯田。工部尚书黄福上奏：陕西所属行都司所属屯田，大多缺少耕牛耕具，应当准照北京的例子，由官府购买耕牛发给他们，耕具则在陕西布政司所属地铸造。皇帝采纳了这个建议。永乐二年，制定屯田官军的赏罚条例，每年食米十二石之外，以余粮六石为标准，超过的赏钞，不足的罚俸。又因为田地肥瘦不同，法则应当有所区别，命令军官各自种植样田，用当年的收成数目相互考核比较。太原左卫千户陈淮所种的样田，每名军士余粮达到二十三石，皇帝命令重重赏赐他。宁夏总兵官何福积存的粮谷尤其多，皇帝赐敕嘉奖他。户部尚书郁新上奏说：湖广各卫收粮标准不一，请求以米为准，凡是粟、谷、穈、黍、大麦、荞、穄二石，稻、薥、秫二石五斗，穇、稗三石，都折合为米一石，小麦、麻、豆与米等价。皇帝采纳了，定为法令。又重新制定屯守的比例，靠近边境险要之地守多于屯，地处偏僻及运粮困难的地方屯多于守。屯田军士一百名，委任百户管理；三百名，委任千户；五百名以上，由指挥提督管理。屯田设立红牌，把则例列在上面，年满六十岁及残疾者、幼小者，耕种只供自己食用，不受则例限制。屯田军士因公事而妨碍农务的，免征子粒，并禁止卫所额外差遣。宣宗宣德年间，多次核查各屯田，因征戍而荒废耕种以及被官吏豪强势要占据隐匿的，减免余粮的一半。从北方归附来屯田的人，发给车牛农具。把辽东各卫屯田军士分为三等：有壮丁又有耕牛的为上等，只有壮丁或只有耕牛的为中等，两者都没有的为下等。兵科给事中戴弁上奏说：从山海关到蓟州，守关军士有一万人，分列营寨二十三所，除了操练之外没有其他差遣，如果稍加屯田耕种也可以充实边防，请求勘察营地附近的荒田，酌情分配给他们，一边屯田一边守卫。皇帝命

译户部、兵部各派遣官员与都督陈景先一同经理此事。兵部黄福上奏说：永乐年间虽然营建北京，南征交址，北伐沙漠，物资用度未曾匮乏，比起现在国家没有大的开支而每年用度却仅仅够用，如果不幸遇到水旱灾害或临时征调，将用什么来救济？请求设立操备营缮军士十万人，在济宁以北，卫辉、真定以东，沿河屯田。第一年自己解决食用，第二年每人可收五石，第三年数目翻倍。这样既能节省京城口粮六十万石，又能节省本卫月粮一百二十万石，每年可得二百八十万石。皇帝认为很好，交付户部、兵部商议。两部上奏：沿河屯田确实便利，请求先以五万顷为标准，征发附近居民五万人开垦。但山东近年遭遇旱灾饥荒，流亡百姓刚刚恢复，卫所士卒大多要服劳役，应当先派遣官员实地查看田地，然后再等待开垦。于是命令吏部郎中赵新等人经理此事，黄福总管其事。不久有人说：军民各有各的常业，如果再分派田役，会更加劳民伤扰。这件事最终没有施行。接着派遣侍郎罗汝敬督理陕西屯田，柴车经理山西屯田，分别派遣御史巡视宁夏、甘州屯田水利。到永乐七年，皇帝采纳户部的建议，命令其他戍守宣府的卫所军队全部遣回屯田。左都督谭广上奏说：臣所守卫的边境一千四百余里，敌人窥伺侵扰没有固定时间，倘若有警报，从几百里外调兵，形势哪能来得及？屯种的建议，臣愚见认为不可行。皇帝因为边境戍卒本已充足，只是命令永乐年间调戍的不再遣回。英宗正统元年，征发禁军三万人在京畿屯田。正统二年，免除军田正粮归仓的规定，只征收余粮六石。后来又免除沿边开垦田地的官军子粒，减免各边屯田子粒的数量不等。景帝景泰初年，边疆多事，命令军队分为两班，六天操练防守，六天耕种。当时学士商辂说：边外田地极为广阔，先前因为在京的功臣等人把附近各城堡的肥沃田产占为庄田，其余的闲田又被镇守总兵、参将等占为己业，导致军士没有田可耕。要一边耕种一边守卫，像汉朝的赵充国、诸葛亮，晋朝的羊祜都有明显的成效。如今说守边的要务，没有比这更重要的了。皇帝把这事交付有关部门商议施行。宪宗成化初年，宣府巡抚叶盛购买官牛一千八百头，并置办农具，派遣军士屯田收粮，把粮食折换成银两，来补偿官马的损耗，边地百姓称便。自正统年以后，屯田政策渐渐松弛，屯粮总数只存留三分之二。后来屯田大多被内监军官非法侵夺而完全败坏。宪宗时期颇有议论要整顿恢复，但比起从前的收入已经不到十分之一了。

孝宗弘治年间，屯粮更加轻微，有的每亩只收三升。而按定制各省屯粮，又折成银两征收，虽然有征粮逾期的惩罚，强占屯田的禁令，最终也没有多大补益。弘治十四年，户部尚书秦纮总制三边，看到固原以北绵延千里的闲田数十万顷，旷野靠近边境却没有城堡可以依托，建议在花马池以西到小盐池二百里之间，每二十里筑一堡，堡周长四十八丈，役使军士五百人。固原以北各处，也各自修筑屯堡，招募百姓屯种，每顷每年征收米五石，可得五十万石，皇帝下诏施行。武宗正德年间，辽东屯田比永乐年间的田地多出一万八千余顷，但粮食收入却减少了四万余石。当初永乐年间，屯田米经常盈余三分之一，常备操练的军队十九万人由屯田军四万人供给，而接受供给的军士又能自行耕种边外土地，军队没有月粮，因此边饷经常充足。到这时，屯田军士大多逃亡死亡，常备操练军只有八万人，都仰赖仓库供给，而边外又屡遭侵扰，田地荒弃不耕。刘瑾专擅朝政，派遣官员分头丈量田地，追究逋欠者中迎合刘瑾心意的，虚报增加田数，苛刻搜刮，惨毒非常，导致

译辽东士卒胁迫众人作乱，加以安抚后才平定。世宗嘉靖年间，辽东巡抚李承勋招回逃亡者三千二百人，开垦屯田一千五百顷。佥都御史刘天和督理甘肃屯政，请求让肃州壮丁及山陕流民在近边耕牧，并推广到各边镇，上奏应当兴革的事十件，田地之利大为兴盛。总督宣大兼督河南山东军务翟鹏疏浚壕沟修筑城墙修边墙三百九十余里，得地一万四千九百余顷，招募军士一千五百人，每人给田五十亩，节省的仓储不计其数。大同巡抚詹荣因为近边弘赐等三十一堡，绵延五百余里，加以开辟治理，都是肥沃田地可达数十万顷，于是上奏请求招募军士耕种，恢复租徭，把大同一年买马的费用移作买牛的费用分给他们，秋冬时节则聚集起来抵御敌寇，皇帝采纳了。当时杨一清又请求招商开中，又请求仿效古代招募百姓充实边塞的做法，招徕陇右关西的百姓来充实边境。此后周泽、王崇古、林富、陈世辅、王畿、王朝用、唐顺之、吴桂芳等人纷纷议论屯政。庞尚鹏总理江北盐屯，随后调任九边，与总督王崇古先后详细筹划屯政，然而最终没有多少实际成效。给事中管怀理说屯田不能兴办，其弊端有四：疆场处于戒严状态是其一，耕牛种子供应不足是其二，壮丁逃亡迁徙是其三，田地在敌境之外是其四，像这样管理屯田的人还想按照旧籍增加赋税，不是从月粮中扣除，就是按丁数摊派赔补。屯粮的轻微，到弘治、正德年间达到极点，嘉靖年间逐渐增加。穆宗隆庆年间，又恢复每亩征收一斗，然而屯田军丁逃亡的更多。管粮郎中不管屯田有无，月粮只发一半。沿边屯田有的变成了盐碱地或沙石地，但粮额却不能减少。屯田御史又在额外征收额度之外增加本色折色屯军的负担，更加不堪忍受。当时给事中郑大经说："蓟州屯田应当衡量地利来制定征收标准，辽东屯田应当改行营田法来充实额度，这是振兴屯政的大致方略。"御史李叔和说："辽东屯田有一半荒废，近来推行营田之法，抽调军士耕种，导致行伍空虚。而且每年收取的田租只够用来支付修边的工程费用，而各军的饷银照旧发放，有损无益。这个办法大概只适合在河西人口稀少的地方施行，如果是河东则应当广泛招募人耕种。如今授田征税全部抵作每年的饷银，以此节省从内地转输的费用，简省调回壮勇，以充实行伍，仍然特别下敕命官员督管，如同内地屯田的制度一样。"皇帝采纳了。当时又给宣大屯田官发放养廉田，宣大开垦的田地已经形成产业，命令每十顷之内拨给将官五十亩作为养廉的资本。如果副总兵、参将开垦种植不到一百顷，守备以下不到十顷的，都加以论罪告诫。又下诏各边自行开垦的田地永不起科征税，如果每年增加谷粟十万五千石，自行开垦到一百顷、一千顷的加重升赏。神宗万历年间，山东巡抚郑汝璧请求开垦登州、海州、北长山等岛的田地；福建巡抚许孚远开垦闽海檀山的田地，后来又请求开垦南日山、澎湖，又说浙江沿海诸山，如陈山、钱山、金塘、补陀、玉环、南麂都可以经理开垦。天津巡抚汪应蛟则请求在天津兴办屯田，有的建议留在朝中不予批复，有的建议不久就被废弃。当时正在征讨倭寇，济阳卫舍余李大用等人请求以一万人自备资本种粮，随行给事中郝敬上疏说："臣阅读李大用等人的奏疏，畿辅附近济阳等卫的屯牧额定士兵共四十八万，愿意以一万人随军征讨倭寇，众军自行补贴粮饷。臣探访其中的缘故，自永乐年间靖难成功后，剩余精兵四十八万，其中十二万选入十二团营，其余三十六万赐给屯田牧地，种粮纳子粒、马价，分置七十八卫于顺天所属州县，都归属三千营统辖，听候

译调遣征剿。如今二百多年过去，人口繁衍众多，与百姓混杂在一起，有司派他们承担马户、撑船、运米等差役，众军"无法脱身。前不久宁夏之役，各余丁议定自备粮饷随军征剿，以求免除以前的差役。不久宁夏平定，此议就搁置了。如今因为倭寇警报，又重新提出申奏。大概他们以三十六万之众，只出一万人，就是三十六人中抽取一人。以三十六万人共同供应一万人的粮饷，就是三十六家共同供养一名军士。又能大体免除百姓差役，图的是这个便利。如今东征的军队可以不必再用这个办法。只是辽东空虚，应当顺应众人的心情作为转变的计策。就在各卫原籍中，十人抽一人，按三十六万的原有数目，除去六万作为损耗之外，可得壮丁三万人。选择几名精干廉洁的官员统领，前往辽东开垦屯田。在留存的三十万人中，每十人帮助贴补屯田一人的牛种庐舍费用，命令一并免除以前的差役。开垦田地成功后，就发给该士兵作为永久产业。大致每名士兵开垦田地二十五亩，其中除去五亩作为官田，每亩酌量收取子粒五六升，那么三万人可以开垦田地七十五万亩。一年收取的官田子粒可达八千余石，用来防备紧急之需。因为百姓愿意前往，人心也免除了不急迫的徭役，一声号召就能得到精兵三万，坐收兵、粮两利的效果。用来防备门庭之内的警报，扶助肘腋之间的危难，有什么可顾虑而长久不这样做呢？"熹宗天启初年，巡抚张慎言重新商议天津屯田事宜，御史左光斗命令管河通判卢观象大力兴办水田之利。太常少卿董应举接着推行此事。左光斗又在河间、天津设立屯学，考试骑射选为武生，发给田地一百亩。保定巡抚汪应蛟也请求兴办天津屯田，上疏说："天津葛沽一带的土地，向来是盐碱地不能耕种。臣以为土地没有水就会盐碱，得到水的滋润就会肥润。用福建、浙江治理土地的方法来施行，未必不能变成稻田。"这年春天购买耕牛制备农具，开凿沟渠修筑堤坝，在葛沽、白塘两处耕种了五千余亩。其中水稻每亩可收四五石，种植薥豆的能得到灌溉，也每亩收二三石。只有旱稻因为盐碱地干裂而枯死，这才相信福建、浙江的方法可以推行到北方沿海，而盐碱地也可以变为肥沃田地。天津是京城的门户，设立府镇，其地位更加重要。现有水陆两营兵四千人，每年耗费军饷六万四千余两，都加派到百姓身上。天津的荒田何止六七千顷？如果全部按照现在的方法来治理，开凿沟渠以疏通蓄水泄水，修筑堤坝以防止水涝，每千顷各能获得谷物三十万石，以七千顷计算，可得谷物二百余万石，不仅仅天津的军饷有了着落，还能节省朝廷的转运供给，没有不可行的。而且这地方在三岔河之外，海潮能够上涨漫溢，用来灌溉对河道无妨。白塘以下的土地没有粮差，白塘以上是静海县，有的五亩十亩折算一亩的粮差，每亩不过一分八厘。百姓愿意卖的就给价钱，不愿意的就给种子。这样不违背民情，请求让防海的官军在海滨垦地。每年开凿沟渠修筑堤坝，可以形成田地数百顷，一面招募居民承种。几年之后，荒田逐渐开辟，各军士兵一边屯田一边守卫，百姓可以省下养兵的费用，重要地区也能永远得到保障的安宁了。皇帝下旨允许施行。李继贞巡抚天津，也致力于屯田事务，然而连年遭遇旱蝗灾害，往往不能取得成效。天启五年，贵州巡按傅宗龙讨伐各叛乱苗人，大破平越，摧毁其营寨一百七十处。傅宗龙于是上奏屯守之策：一是清理卫所原有田地；一是划取叛逆之贼的旧地，用卫所之法来治理。大概贵州不担心没有田地，只担心没有人耕种。客兵聚散无常

译，不能长久驻守。不如仿照祖制，把屯田全部授给有功之人，按功劳大小定官职高下，从指挥到总小旗，卑微的官职也能获得应得的田地作为世代产业，禁止私自买卖。不必等待招徕，户口就能充实。臣所说的以守卫来实现屯田就是如此。部议采纳了这个建议。庄烈帝崇祯九年，总督宣大山西军务卢象升大力兴办屯政，积存粮食二十余万石，皇帝晓谕九边都要仿效他。

崇祯十年，陕西巡抚孙传庭厘正西安三卫屯粮的奏疏说：洪武年间，每名军士额定田地一顷，每年征收正粮十二石，余粮十二石，全部收贮在屯仓，用正粮按月发给本军，用余粮发给官军的俸粮饷银，不必转运输送，而仓廪充实，士兵不必召募就能兵源充足，士卒精悍强壮，这个办法极为完善。到永乐二十年，奉诏减免余粮六石，但正粮余粮共十八石，仍然照旧交仓按数支给，法度还没有败坏。到正统二年，把正粮十二石折兑发给本军充作饷银，免除交纳，只征收余米六石入仓，屯田法度从此大坏。到后来，又把余粮六石改为正粮，一并折兑给军士免除交纳，屯粮既然不再入仓，屯田几乎变成了私产，无法查究了。陕西省下属旧四卫，因此檄令西安府推官王鼎镇清查，除了右护卫名义上隶属秦王府之外，先把左、前、后三卫的田地各自查明，酌情制定办法，按土地起科征税，就责令现今承种的人办理，每上等田地一顷征粮十八石，中等田地酌量减免三石，下等田地又减免三石，每石折银七钱，总计三卫起科田地三千零二十七顷有余，征银三万五千余两，宽平易行，众人无不心悦诚服相安无事，不必呼吁求告以致困扰大司农，也不必加派赋税来损害百姓。奏疏呈上，皇帝褒奖嘉许了他。

钦定续通典卷六

●钦定续通典卷七　食货七

乡党版籍职役附

○乡党版籍【职役附五代宋辽金元明】

臣等谨按杜佑《通典》，食货部分设立乡党版籍一门，其中所记载的徐伟长《中论》里齐高帝建元年间的诏书，都涉及职役。如今考察宋以后各史以及历朝会要、会典等书，凡是乡党里保，虽然各代制度不同，但一定兼有职役。所以把职役附在乡党版籍之下，以补足杜氏著作未曾完备之处。

五代　宋　辽　金　元　明

△五代

周世宗显德五年，下诏各道州府，如今整编合并乡村，大致以一百户为一团，每团选出三大户担任耆长。凡是百姓家中有奸盗行为的，由三大户负责察觉；百姓田地有丰歉不均的，由三大户负责均衡调节。每满三年，就照此重新办理一次。

△宋

宋朝沿袭前代的制度，设有衙前、里正、户长、耆长。太宗太平兴国七年，命令两京诸州凡是百姓中缺乏种子及耕具、人力的，允许大家共同推举一人，选择精通土地适宜种植、明晓种植方法的人，由县里补授为农师，考察田亩以及适宜种植的五谷种类，命令乡里的三老、里胥与农师一起劝导百姓，让各家在荒地上种植，等到收成之后，共同获取利益。担任里农师的人，免除赋税并免除其他徭役。淳化五年，命令各县以第一等户担任里正，第二等户担任户长，不许冒名顶替来服役。然而承平已久，奸伪之事滋生，做官的、有权势的人家占田没有限制，都能获得免役，衙前的将吏得以免除里正、户长的差役。应当服役的人家困于频繁的差役，假装立契把田地卖给有权势的人家，借用佃户的名义来逃避徭役。仁宗庆历年间，委派二府大臣裁减科役不均的问题，让乡村户、坊郭户均摊差役。王逵担任荆南转运使，率领百姓交纳钱财来免除徭役，得钱三十万缗。因此其他各路也竞相效仿搜刮盘剥百姓。知并州韩琦上疏说："州县百姓所