钦定续通典卷十

译卷十

●钦定续通典卷十一，食货十一。

　　钱币上

　　○钱币上【唐　五代　宋】

　　唐

　　五代

　　宋一

　　△唐

唐肃宗上元元年下诏说：“因时制宜设立制度，此前商议铸新钱，姑且是权宜之计，知道不是长久之法。近来听说官府铸炉之外，私铸钱的很多，吞并小钱牟利，泛滥成为弊病，虽然抵罪的人很多，但奸邪之事没有断绝。况且物价更加上涨，人心不安，事情需要变通，期望能够折中处理。那重棱五十钱，应当减为按三十文使用；那开元旧时的钱，应当以一当十文使用；那干元十当钱，应当依照以前使用。仍旧命令中京及京畿各县，依照此办理。各州等候进一步指示。”不久敕令重棱五十钱，先命令京畿之内减到按三十文行使，天下各州，都应当依照此办理。又下诏：“凡是抵押田宅、店铺、田地、碾磨等，先前用实钱（足值钱）抵押的，命令用实钱赎回；先前用虚钱（不足值钱）抵押的，命令用虚钱赎回。其余的交易，依照以前用交易时约定的价钱【由此钱币有虚实之分】”宝应元年【此时代宗已经即位】改行干元钱，一枚当三枚使用，干元重棱小钱也以一当二，重棱大钱以一当三。不久又改行干元大小钱都以一当一，那私铸的重棱大钱不在此行使范围之内，百姓感到很方便。此后毁钱铸造器物的情况，就不再出现了。当时诸道盐铁转运使刘晏，用江岭一带粗贱的货物，积聚在江淮，换取铜铅薪炭，大量铸钱，每年获利十几万缗，运送到京师以及荆州、扬州两地。

代宗大历四年，关内道铸钱等使、户部侍郎第五琦请求在绛州、汾阳铜原两个铸钱监增设五座炉子铸钱，皇帝准许了。七年，禁止天下新铸造铜器，只有镜子可以铸造，旧有的器物不得买卖。

德宗建中元年，户部侍郎韩洄上言说：江淮铸钱监每年共铸钱四万五千贯，运送到京师。核算工本和转运的费用，每贯要花费两千钱，这是成本比收益还高一倍。现在商州有红崖冶炼场，产铜更多，又有洛源监，长期荒废不加治理。请求增加人工开山取铜，兴办洛源钱监，设置十座炉子铸钱，每年估计能铸出钱七万二千贯。核算工本和转运的费用，每贯只需九百钱，那么收益就超过成本了。那江淮的七个铸钱监，请求全部停办。又天下的铜铁矿冶，这是山泽的利益，应当归于君王，不是诸侯方岳所应当拥有的。现在各道节度使、都团练使都占有它们，是不合适的。请求全部隶属盐铁使统辖，皇帝都听从了。

二年，诸道盐铁使包佶上奏：江淮百姓近来在市场交易，钱大多粗劣，挑拣出来上缴官府的，三分之中才有两分合格，其余的都掺杂铅锡铜熔铸而成，分量不足，导致绢价飞涨，恶钱越来越多。听说各州山野的地窖，都藏有私钱互相交易，奸邪之事日渐严重。今后委托本道观察使，明确制定赏罚，切实加以禁止。贞元初年，禁止钱币流出骆谷、散关。九年，张滂上奏：各州府公私铸造铜器杂物等事。臣认为国家钱少，损耗的门路很多，兴贩之徒，暗中把销毁的一千文钱铸成六斤铜，制造器物，那么每斤价值六百多钱，利润既然丰厚，销钱铸器的情况就越来越多。江淮一带，钱的数量实在减少了。恳请依照从前的敕令文书，除铸钱之外，一切都予以禁止。又禁止贩卖剑器、铜器，天下有铜矿的山，任凭人开采，铜由官府购买，除了铸镜之外，不得铸造其他器物。

十年敕令铸造铜器，不须禁止。但每斤买卖的价钱，不得超过一百六十文。如果有销钱为铜的，按盗铸钱罪论处。十四年，盐铁使李若初上奏：各道州府大多因近来钱币数量少，缯帛价格便宜，禁止现钱流出本境，导致课税收入有所短缺，商贾不通。请求指挥

译现钱任凭往来流通，不要禁止。皇帝听从了。

宪宗元和元年，因为钱少，禁止使用铜器。二年，禁止铅锡钱。三年，盐铁使李巽认为郴州平阳有铜矿井二百八十多个，用两座炉子每天铸钱二十贯，一年铸成七千贯，对百姓有益处。皇帝听从了。当时天下每年铸钱十三万五千缗。又下诏说：“钱币流通的法则，意义在于流通。如果钱有所壅塞，货物就应当更加便宜。所以囤积钱币的人能够趁人危急之时牟利，出售货物的人必定损耗自己的资财。现在想要制定钱令，来疏导囤积的钱币，增加铸造，来资助流通，使商旅懂得禁令，农桑百姓获得安宁。道理切合救助时弊的心意，不是想要牟利。如果革除弊端没有渐进的过程，恐怕百姓会互相惊扰。凡是天下商贾先前囤积现钱的，委托当地长官命令他们收购货物，官府中不得随意设定期限，逼迫商人，任凭他们用钱交易来求得便利。估计满一年之后，此法普遍施行，朕当另立新的规章。设立囤钱的禁令，所以先有告示晓谕，允许他们自行安排。此后如有违犯，绝不宽贷。又天下有银矿的山，必定有铜矿。铜可以用来铸钱，银对民生没有益处。权衡轻重，应当专注于一样。天下自五岭以北现在开采的银矿，都应当禁止。开采银子一两的人，流放到其他州，官吏一并治罪【按韩愈《钱重物轻状》说：“五岭一带买卖，都用银子。”元稹《钱货议状》说：“自岭以南，用金银作为货币。”当时天下只用铜钱，白银还没有通行】”

四年，京师使用钱币，一贯钱少二十文的，以及贯陌之内掺杂欠数和含铅锡钱的，都加以拘捕。敕令五岭以北所有的银矿，依旧允许百姓开采，但禁止现钱流出岭外。

六年，下诏贸易十缗以上的，须搭配使用布帛。河东节度使王锷上奏请求在所辖的蔚州境内增设铸钱炉铸铜钱，废除辖内的锡钱，皇帝准许了，并命令增加到五座炉子。七年，下诏命令度支拨出钱三万贯充作蔚州铸钱的本钱。又下诏说：“钱重物轻，弊病相当严重，详细探求应变的办法，将要使之便利于民。最重要的是使缗钱货物流通，使里巷百姓得以宽舒休息。”应命令各位大臣分别根据自己的看法，写出利害情形的奏状上报。

八年用内库钱五十万贯，命令两市收购布帛，每匹估价加十分之一。当时正逢用兵，七道的经费枯竭，皇甫镈建议内外用钱，每贯扣减二十文，另外再抽取五十文，送交度支来供给军费。十三年又拨给京兆府钱五十万缗，用来购买布帛，而富家所积存的钱超过五千贯的处死，王公贵族从重贬责，钱财没收入官府，用五分之一奖赏告发的人。京师的市肆所积存的钱，都是各方镇的钱，少的也有五十万缗，于是争相购买宅第。然而富商依仗左右神策军官的名义作掩护，府县不敢查问弹劾。民间贯陌折扣有的高达七十，铅锡钱越来越多。

十四年敕令，当时用钱每贯扣除二十文作为足陌，贯陌之内欠数以及含铅锡钱的，应命令京兆府枷项收押。穆宗即位，京师买卖金银，十两也要折扣一两；籴买米盐，一百钱也要折扣七八钱。

长庆元年，因各地使用钱币贯陌折扣不统一，下诏依从当地习俗所宜，内外支给用度，每贯一律扣除八十文，以九百二十文算作一贯，不得再有额外扣除以及贯陌折扣。至于欠钱，户部尚书杨于陵说：“君王制造钱币，用来权衡各种货物，沟通有无，变通不倦，使物价不至于过贵过贱，其中的方法没有别的

译，全在于居上位的人罢了。为什么呢？居上位者所看重的，百姓必定会跟从。古时候权衡之权在于朝廷，如今却索求于民间；从前钱币分散在四方，如今却收藏在官府；从前广泛铸钱以供使用，如今却减少铸炉而荒废了功效；从前钱币通行于中原，如今却泄漏到边疆地区。又有闾里丧葬所用的口含钱，商贾借贷积压的资金，江湖损耗的钱财，那么钱怎能不重，货物怎能不轻？开元年间，天下铸钱的炉子七十多座，每年盈利上百万，如今才十几座炉子，每年才铸八十五万而已。大历以前，淄青、太原、魏博掺杂铅铁来通行使用，岭南掺杂金银、丹砂、象牙，如今全用铜钱，所以理应不足。现在应当命令天下两税、榷酒、盐利、上供以及留州送使的钱，全部用布帛谷粟折纳，那么百姓在需求方面就会宽裕。然后拿出内府的积蓄，收购市场上滞销的货物，扩大山中铸钱的数量，限制边疆地区的钱币外流，禁止私家囤积，那么货物就会一天天变重，钱币就会一天天变轻了。”敬宗宝历元年，河南尹王起请求把销钱铸造佛像的人，按盗铸钱论罪，皇帝下令准许。

文宗太和三年，中书门下上奏：“元和四年敕令，凡有铅锡钱的，都命令上缴官府。如果有人告发得到一枚（私铸）钱，赏赐一百钱。当时的敕令条文，贵在严厉峻切，如今详察实际情况，必定不可行。应当制定条文，让人可以遵守。臣等商议，从今以后，凡是用铅锡钱交易的，一贯以下的，由州府按常规处理，判处脊杖二十；十贯以下的，判处脊杖六十、徒刑三年；超过十贯以上的，集众处以死刑。接受铅锡钱交易的人，也按此处理。他们所用的铅锡钱，一并上缴官府。能够告发的人，每一贯赏钱五十，不满一贯的，按此比例。”皇帝下诏批准。四年，下诏囤积的钱以七千缗为限度，除了允许储存的数目之外，一万缗到十万缗的，限一年之内用出去；十万到二十万的，限二年。凡是交易一百缗以上的，须搭配一半的布帛米粟。河南府、扬州、江陵府因为是繁华都会，约束规定和京师一样。不久，都废止了。

五年，盐铁使上奏：湖南辖境内各州连接岭南山洞地区，地势深险偏僻，百姓依照监司的钱样，竞相铸造脆劣的私钱，转手用低价换取好钱掺杂使用流通。江西、鄂州、岳州、桂管铸造劣质钱的，一并请求委托本道观察使依照条例禁止杜绝。皇帝下诏依从。八年，河东的锡钱又出现了。盐铁使王涯在蔚州设置飞狐铸钱院。天下每年铸钱不到十万缗。当时文宗担忧钱重货轻，下诏各方镇放开谷物交易。当时虽然禁止用铜制作器物，但江淮、岭南的商铺仍公开出售，把一千钱铸成器物，售价能获利数倍。宰相李珏请求增加铸炉铸钱，于是禁止铜器，官府一律加以查禁买卖。天下的铜矿五十年间共采铜二十六万六千斤。

武宗会昌六年二月敕令：各道铸造佛像、钟磬等已经熔铸新钱，已经有了一定的进展，须要命令

译旧钱在市面上流通,绢帛价格稍有上涨,文武百官的俸禄,应当从三月一日起一半发放现钱,另一半先按虚估的价格折成布帛发给,按估价支付。敕令说:近来因为钱重货币轻贱,百姓因此困顿,如今增加铸造,一定要使新钱流通,变通旧制以救时弊,没有比这更迫切的了。京城以及各道从今年十月以后,官府和民间交易一律使用新钱,旧钱暂停使用三数年,如有违犯,按照使用铅锡劣钱论罪处置。旧钱一律缴归官府。此事最终没有施行,又废止了佛法。永平监官员李郁彦请求把铜像、钟磬、炉铎都归入巡院州县,铜料因此更加充裕。又允许各道都可以设置铸钱坊。淮南节度使李绅请求让天下各州以州名铸钱,京师铸的称为京钱,大小尺寸和开元通宝一样,交易时禁止使用旧钱。适逢宣宗即位,把会昌年间的政令全部革除,新钱又重新铸成佛像。昭宗末年,京师用钱以八百五十文为一贯,每陌只有八十五文,河南府则以八十文为一陌。

译唐哀帝天佑二年下诏：每贯钱除去损耗外，以八百五十文为一贯，每陌以八十五文计算。听说坊市中多以八十文为一陌，还有折算克扣的情况。今后责成河南府指挥，市面交易一律须以八十五文为一陌。

△五代

后唐庄宗同光二年下诏说：钱这种东西，是古代的泉布，本是取其能流通天下、散布民间之意，不积压滞留则交易畅通，多贮藏则士农困顿。所以西汉兴起后，改革钱币制度，订立告缗的法令，就是用来限制富商囤积、防止大奸之人的。应命有关部门，不得让富室多余积存现钱，又工匠销毁钱币铸为铜器，同时沿边州镇要设法严加管控，不让商人搬运带出境外。知唐州骈晏平上奏：在市肆间检查钱帛，其中查出不少锡蜡制的小钱，都是江南贩运商人夹带而来的。诏令说：钱币的弊病，在于掺杂铅锡，尤其是江湖以外，盗铸尤其多，市肆之间，竟公然通行而无所畏惧。因此贩运商人夹带私钱，乘船往来，用来换取好钱，藏在富室之中，实在是弊害，必须订立条例加以整顿。应命京城及各道，在坊市流通的钱币中检查掺杂铅锡的劣钱，一并加以禁绝。沿江各州县，凡有船只到岸，都要严加查察，若有私自装载往来的，一并没收。明宗天成元年下诏：各道州府及各城门放出的现钱，如达到五百文以上，不得放行出境；至于流通使用的铜钱，不得夹带蜡钱，如有违反，其所使用的钱不论多少，一并没收入官，并加以严厉治罪。天成二年，度支上奏：三京及各道买卖用现钱，旧有条例规定，每陌以八十文计算，近来市肆人户都把短陌钱转换成长陌钱牟利，若不加以约束，会助长奸巧之门大开，请下令买卖一律须使用八十陌钱。朝廷采纳了这个建议。当时铜器价贵，市人多把钱销毁做成器物，还有人用铁、蜡、铅、锡钱掺杂使用。废帝时屡次禁止，始终不能禁绝。

晋高祖天福三年下诏说：「国家所依靠的，以钱货为重。命三京、邺都及各道州府晓谕百姓，不论公私，凡有铜的，都准许铸钱，仍以『天福元宝』为钱文，从左向右环读。委托盐铁使铸出样钱颁发各道，令每一钱重二铢四参，十钱重一两。仍禁止用铅铁铸造杂乱的铜钱。凡是长期废弃的铜矿开采地，允许百姓自行前去开采冶炼，官府不征收课税之利。除铸钱外，不得借机另外铸造铜器。」不久因各地铜料匮乏，难以依照先前所定的铢两标准，于是命令天下有铜想铸钱的人，可自行酌量轻重铸造，只是不得掺入锡和铁，也不得有缺漏而不能长久使用。天福四年下诏：「今后只准官府铸钱，私人一律禁止。又在栾州重建泉炉，作为石豹冶。」

后汉隐帝时，三司使王章征敛财利、盘剥百姓，缗钱出入本以八十文为一陌，王章每逢发放钱时一陌必扣减三文，开始使用七十七陌。当时，膳部郎中罗周允上言说：「钱币这种货物，古今通行。自古以来，铸造不曾停止，却始终不见积聚增多，是因为都被销熔了。若不严设堤防，用什么来杜绝其中的奸邪不法？臣请求敕令三京、邺都及各道州府，凡是器物、服饰玩物、民间各种物品，原先用铜制作的，今后一律禁止，不得用铜。各郡邑州府市集中已经制成的铜器以及腰带、幞头带扣、门户饰件，准许诏令下达后一个月内，一律缴纳入官。官府按估定的铜价支付钱款，等各处缴纳完毕后，请在京城设炉铸钱，使铜全部化为钱币，以补充军用。除铸钱之外，只准铸造镜子，其余一律不得用铜。」奏疏呈上后没有得到答复。

后周太祖广顺元年下诏：铜的使用今后不再禁止，任凭兴贩买卖，只是凡属这一类铜料，不得熔化打破做成铜器出卖。如有违犯的，若有人举报揭发，犯法者不论所犯铜料多少斤两，一律

译处死；当地负责的地方官吏杖徒三年，邻里保人杖七十。举报者赏钱一百贯。周世宗显德二年下诏：国家的财利，以钱货为先。近来朝廷长期断绝铸造，而私下熔化销毁却不加禁止，日子久了，奸弊尤其严重。如今开采铜矿兴办冶炼，设立监署铸钱，希望便利公私，应当施行条例制度。从今以后，除朝廷礼法所用之物及火珠铃铎之外，其余一律禁止用铜。凡两京及各道所有的铜器，限令诏书到达后五十日内，都必须销毁上缴官府。所缴纳的铜，按斤两给价。如超过期限或隐藏铜料五斤以上的，处死；一两到五斤的，罪罚各有等差。当初，因高丽产铜银，朝廷派尚书水部员外郎韩彦卿，用数千匹丝帛到高丽购买铜料，用来铸钱。显德六年，高丽国王高昭派使者进贡黄铜五万斤【南唐元宗已经丢失江北土地，被用兵所困，锺谟建议铸造大钱以一当十，钱文叫“永通泉货”，不久废止。当时韩熙载又铸造铁钱以一当十】。

△宋一

宋朝的钱法有铜钱、铁钱两种，而折二、折三、当五、折十等钱，则随时局设立制度，因地方情况制定规则。西川、湖广、福建都使用铁钱，与铜钱兼行。江南旧时使用铁钱，十枚铁钱抵一枚铜钱。太祖初次铸钱，钱文叫「宋通元宝」。凡各州流通的轻小劣钱及铁、蜡钱，一律加以禁止【自平定岭南以后，朝廷听任暂时使用旧钱，但不得超出本路境界】。私自铸钱的人一律处以弃市之刑。江南的钱不得运到江北。蜀地平定后，听任仍旧使用铁钱。干德四年，命令所在地一律以七十七枚为一百计算，铁钱重量须在四斤半以上【当初向官府输钱以八十文或八十五文为一百，但各州私下使用则随俗而定，甚至有以四十八文为一百的，到这时才统一规定】。开宝四年，下诏在雅州百丈县设置监署冶铸铁钱，每年铸造九千余贯，增设十座炉，并禁止铜钱流入两川地区【太平兴国初年，又命令兼行铜钱，一枚铜钱抵铁钱十枚】。开宝九年，升州上奏说每年铸钱三十万缗，命通判杜见素筹划采铜事宜。当时又恢复唐代飞钱的旧例，允许百姓在京师交纳钱款，在各州兑换，其办法是商人把钱交入左藏库，先经三司投递凭据然后再交纳入库【开宝年间设置便钱务，令商人交钱到便钱务陈报凭据，随即运到左藏库发给凭券，并敕令各州凡商人携带凭券前来兑换，当天就要给付，违反者予以处罚。至道末年，商人交纳的便钱达一百七十余万贯。天禧末年，又增加一百一十三万贯。到这时又重新增定加饶（补贴）的数额，每一百缗，河东、京西加饶三千文，京城及其余各路加饶四千文】。

太宗即位，改年号为太平兴国，另铸太平通宝钱。太平兴国二年，樊若水上言说：“江南旧时使用铁钱，对百姓不方便。应在升州、鄂州、饶州等产铜之地，大量铸造铜钱。铜钱既不能渡江流通，而新钱增多，那么民间的铜钱就会越来越多，铁钱自然就不再使用了。”于是把（收缴的旧铁钱）全部熔铸成农具器物，用来供给归附的江北流民，并解除铜钱不得渡江的禁令，朝廷采纳了这个建议。太平兴国四年，允许铜钱进入蜀地，但铁钱不许出境，命百姓缴纳租税及榷利时，铁钱十枚折合铜钱一枚。当时铜钱已经匮乏，百姓深以为苦。商人争相把铜钱运入川峡境内，与百姓做交易，一枚铜钱可换得铁钱十四枚。太平兴国五年，转运副使张谔上言说：“川峡地区铁钱十枚值铜钱一枚，缴纳租税时按十分之二折算。旧时用一千铁钱换四百铜钱。自从平定蜀地以来，沈伦等人把铜钱都调运上供，又增铸铁钱来兑换百姓的铜钱，还大量购买金银装饰器物，颇失于节制，导致物价上涨，铁钱越来越贬值。”于是建议购买番人的铜料，铁钱一千可大量

译换得铜料铸钱。百姓应当缴纳租税的，允许暂且缴纳银绢，等铜钱增多后再逐渐令其缴纳铜钱。诏令购买铜料，每斤给价五百余文，都依此建议施行。然而铜料终究难以获得，转运副使聂咏、转运判官范祥都上言说：“百姓乐于缴纳铜钱，请求每年遍增征收一分。”十年之后就全部改征铜钱，朝廷诏准所请。范祥等人用自己俸禄所得的铜钱买卖，向百姓索取厚利，于是增征到三分，百姓更加困苦，因此获罪的人很多。知益州辛仲甫详细陈述其中的弊端，皇帝派吴承勋驰驿前往审察，于是召集各县令佐，都说不便施行。不久命令川峡地区缴纳租税榷利不再征收铜钱，聂咏、范祥等人都因此获罪罢免。西北的少数民族多带着财货布帛到秦州、阶州换取铜钱，出塞后销熔铸成器物，朝廷诏令官吏百姓擅自携带铜钱超过一百文以上的论罪，达到五贯以上的送交朝廷。饶州永平监用唐代开元通宝钱的原料铸钱最为精良，转运使张齐贤当面向朝廷陈述此事。太平兴国八年，诏令增加购买铅、锡、炭的价格，于是获得铜八十一万斤，铅二十六万斤，锡十六万斤，每年铸钱三十万贯【天圣年间每年铸钱达百余万贯，庆历年间达三百万贯，熙宁六年以后每年铸铜铁钱达六百余万贯】。当时奚屿建议在建州铸造大铁钱，钱文叫“太平通宝”，不久废止。雍熙初年，命令江南各州将库中储存的杂钱，凡每贯重量达到四斤半的送交朝廷，达不到标准的一律销毁。当时又禁止使用劣钱，京城居民收藏铜器的限令两个月内送交官府。

端拱元年，诏令查察百姓私自铸钱以及销毁好钱制成薄劣钱的行为，一律处以弃市之刑。若擅自用新铸劣钱与外族人做交易的，也要治罪。江北各州使用钱币，不是特别薄劣的，新旧大小钱都可以兼用。江南仍旧使用旧的大钱。淳化年间铸造淳化元宝钱，此后每逢改元就重新铸钱，都称元宝。又命令川峡路改铸一枚当十枚的大钱，由皇帝亲笔书写钱式。各州旧时储存的小铁钱，全部运送交给官府【这是采纳了赵安易的建议】，不久又废止此法，仍以一枚铜钱抵十枚铁钱。

淳化四年下诏，凡每贯重量达到先前诏令所定斤数、并有官方监造字号的钱，都准许使用，不再分新旧。淳化五年命令荆南、岭南百姓缴纳赋税须用大钱，百姓用两枚或三枚小钱换一枚大钱，官吏则用俸钱向百姓兑换以谋取利益，朝廷诏令禁止此事。命百姓缴纳赋税只用平常通行的钱币。至道二年，池州新设钱监，赐名永丰监。真宗咸平初年，又重申禁用新铸小钱的法令，命令官府设场全部收购这些小钱。咸平二年，宰相张齐贤请求设置钱监广泛铸钱，命虞部郎中冯亮等人前往视察，到建州设置丰国监，江州附设广宁监【凡铸钱用铜三斤十两，铅一斤八两，锡八两，铸得的钱重五斤，只有建州增加铜五两，相应减少铅的用量】。

咸平三年，共铸钱一百二十五万贯。咸平四年，诏令凡私藏铜料满五十斤以上的听候裁决处置，其余按等第递减处罚【旧例禁令规定私藏铜七斤以上者处死，多蒙宽减改判，因此有此诏令】。

景德年间，每年铸钱一百八十三万贯。大中祥符年间，铜矿多不再开采。当时铁钱有三个监署：邛州叫惠民监，嘉州叫丰远监，兴州叫济众监。大铁钱一贯重十二斤十两，嘉州、邛州两州所铸铁钱一贯重二十五斤八两。铜钱一枚抵小铁钱十枚，兼行使用。盗贼多熔化铁钱做成器物，每二十五斤铁钱，其价值为两千文。大中祥符七年，采纳凌策的建议，诏令减省景德年间的铸钱定制，每年共铸二十一万贯。因此四方钱重而货轻。当时张咏镇守蜀地，忧虑蜀人所用铁钱笨重不便贸易，设立了质剂之法，一交票值一缗钱，以三年为一界满期后进行兑换。经过六十五年共二十二界，称为交子【交会之法，大概是取法于唐代的飞钱】。由

译十六户富民主持发行，后来富民的财力逐渐衰弱，无法偿还所欠，争讼不断。仁宗时，转运使薛田、张若谷请求设置益州交子务，由官府专营其发行流通，禁止私人印造。皇帝采纳了这个建议，规定每界以一百二十五万六千三百四十缗为限额。景祐初年，度支判官许申提出建议，用药剂处理铁与铜混合铸造，轻重仿照铜钱之法，铜占三分，铁占六分，这样成本省而利润厚。诏令许申铸造一万缗，工匠苦于铁质流动性差，铸造大多不成功，过了一个月才铸得一万钱。许申自知此法无效，于是请求出任江东转运使，想在江州推行此法。朝廷同意了，诏令许申就在江州铸造一百万缗，最终也没有成功。宝元年间，命钱文以「皇宋通宝」为文【庆历以后又恢复冠以年号】。

这时正值用兵，陕西地区调度使用不足。采用知商州皮仲容的建议，开采洛南县江崖山、虢州青水的青铜矿，设置阜民、朱阳两监铸钱。不久陕西都转运使张奎、知永兴军范雍请求铸造大铜钱与小钱兼行，大铜钱一枚抵小铜钱十枚。张奎等人又请求利用晋州积存的铁料铸造小钱。等到张奎调任河东后，又铸造大铁钱以一当十，用来补助关中的军费。不久，三司上奏请求废止河东铸造大钱、铁钱之事，而陕西又重新开采仪州竹尖岭的黄铜矿，设置博济监铸造大钱。因此敕令江南铸造大铜钱，而江州、池州、饶州、仪州、虢州又铸小铁钱，全部运送到关中地区。多个州所铸之钱杂乱通行，大致三枚小铜钱可铸成一枚当十大铜钱，以致民间盗铸的人很多，钱文极为混乱，公私都深受其害。于是张奎又上奏请求晋州、泽州、石州及威胜军每日铸造小铁钱，只留在河东地区使用。河东铁钱通行后，盗铸者获利，钱轻货重，其弊病与陕西相同。议论此事的人都认为不便施行。知并州郑戬请求以两枚河东铁钱抵一枚铜钱，施行一年后，又改为三枚抵一枚，或五枚抵一枚，废止官炉每日铸钱，改用旧钱。知泽州李昭遘也说，河东百姓烧石灰，家家都有炉冶的工具，私自铸钱的人无法查究，而契丹也铸造铁钱来换取边境铜钱。朝廷派鱼周询、欧阳修分别到两路视察钱法利弊。到庆历末年，于是命学士张方平、宋祁、御史中丞杨察与三司共同商议。当时叶清臣又出任三司使，与张方平先呈上关于陕西钱法的建议说：“关中使用大钱，本来是因为官府取利太多，导致奸人盗铸，使大钱越来越轻贱。近年来，都是先虚抬物价，再从下面加价，最终从官府那里得到偿付。官府虽有折当的虚名，实际上却蒙受了亏损的实害。要挽救这个弊病，若不先自我节制利益，办法就难以推行。请以江南、仪州、商州等州所铸大铜钱一枚抵小铜钱三枚。”又说：“奸人之所以不铸小铜钱，是因为铸大铜钱能得厚利，而官府又不能切实禁止。若铸大铜钱无利可图，他们又会转而铸造小铁钱来扰乱法度。请以小铁钱三枚抵一枚铜钱。”不久河东的小铁钱也仿照陕西以三枚抵一枚，并废止官府所设的钱炉。朝廷都采纳了他们的建议，从此奸人稍稍无利可图，但仍不能完全杜绝滥铸之钱。皇祐年间，诏令商州停止铸造青铜、黄铜钱，又命陕西的大铜钱、大铁钱都以一枚抵二枚，盗铸之风才停止，然而法令屡次变更，百姓在使用上耗费甚多，大多心怀怨言。过了很久，才确定下来：当时兴元府西县设置济远监【不久废止】，而韶州天兴的铜矿大量出产，每年开采二十五万斤，诏令就在该州设置永通监，饶州、池州、江州、建州、韶州五州铸钱一百四十六万缗，嘉州、邛州、兴州三州铸大铁钱二十七万缗。至和二年，韶州岑水场产铜，诏令转运司增加铸钱。

译嘉祐四年，诏令停铸十年，以休养民力。到这时，只有兴州铸钱三万贯。英宗治平四年，设置惠州阜民监。神宗熙宁初年，制定伪造交子的罪名，赏格如同官府印制文书之法。熙宁二年，因河东运送铁钱耗费劳力钱财，于是诏令在潞州设置交子务。不久造成盐矾滞销，妨碍纳粮草换取盐钞的制度，于是废止此举。熙宁三年，在陕西兴建铸钱监，购买岑水场的铜铅，增铸一百万缗。熙宁四年，命交子在陕西推行，同时废止永兴军的盐钞场。陕西转运副使皮公弼上奏：自从推行当二钱以来，铜的耗费与所得相当，盗铸之风衰减，请求把旧铜铅全部用来铸钱。诏令准许。从此折二钱便通行于天下。熙宁五年，交子第二十二界即将换发，但第二十一界发放的交子已经很多，诏令另外印造第二十五界交子一百二十五万缗，用来抵偿第二十三界的数额【交子有两界并行由此开始】。

当时交子发放很多而现钱不足，导致交子价格大跌，最终竟没有现钱可兑付，此法无法推行，于是废止了陕西的交子法。熙宁六年，又诏令京西、淮南、两浙、江西、荆湖各设置铸钱监，又在兴国军、睦州、衡州、舒州、鄂州、惠州设置十个监署，连同原来六个监署共十六个监署。当时各路大都致力于增加铸钱额度【惠州永通、阜民两监原额八十万，到熙宁七年增加三十万，加上折二钱几近五十万；卫州黎阳监每年增加折二钱五万缗；西京阜财监每年增加十万缗；兴州济众监每年增加七万二千余缗；陕西的铜钱监三年各增加五万缗】。又在陆州、徐州、梧州、万州都设置监署，秦凤等路就在凤翔府斜谷设置监署。到这时法度渐坏，私钱夹杂使用，无法禁止，诏令官府所存不能使用的劣钱另外制成模具重新铸造。熙宁八年，在商州、虢州、洛南增设三个监署，耀州、鄜州又暂设两个监署，连同永兴、华州、河中，共设九个监署，用来供改铸之用，命等到改铸完毕后，把这些工作并入永兴等四监专门铸造大钱。知太原韩绛请求仿照陕西的做法，令钱币本重、模具精细，以平息私铸的弊病。元丰元年，兴州济众监增加铸造，连同原额共七万二千余缗。元丰二年，通远军的监署改铸铜钱。从此以后，西部用兵大举兴起，边境用度匮乏，同州、渭州、秦州、陇州等州的监署时废时置，而又自行放松了钱禁，百姓销毁钱币以及走私出境的现象增多。张方平曾极力进谏说：“禁止销铜造币，盗铸者抵罪至死，这是表明不与天下人共享这项利益。所以各监所铸的钱都归入官府库藏，每年拿出多余部分交给三司，才流通到天下。然而自太祖平定江南以来，江州、池州、饶州、建州设置炉冶，每年鼓铸多达百万缗，累积百年所铸入的钱，理应贯朽于库藏之中，充足流通于民间了。近年来公私上下都苦于缺钱，百货不能流通，人心窘迫，称之为钱荒。不知道每年所铸的钱如今究竟在哪里？铸钱禁铜的法令由来已久，法令条文都有明确记载，但自熙宁七年颁行新的敕令后，删去了旧的条例，取消了铜禁，因此边关满载重车运出，海船满载而归，听说沿边州军的钱流出境外，只不过每贯收取一些税钱而已。钱本是中原的宝贵财货，如今却与四海各国共享。又自从废止铜禁以来，民间销毁铜钱，没有其他铜料可供熔炼，十枚钱可炼得精铜一两，制成器物出售，能获利五倍。像这样，即使每州都设炉、每炉都增加数量，也如同用田间小沟去填补江河入海口的泄流，无济于事。”元丰三年统计各路铸钱，共二十七个监署铸铜铁钱五百九十四万九千二百三十四贯【铜钱十七监共铸五百六万贯，铁钱九监共铸八十八万九千二百三十四贯，铁钱只在成都府路、梓州路、利州路、夔州路四路流通使用，其余开封府所管十三路都通行使用铜钱】。元丰八年重申钱币不得走私出境的禁令【此时哲宗已经即位】。敕令废止徐州宝丰监的鼓铸，以及凡是增设的铸钱监一并废止的共十四处。陕西通行铁钱，到陕府以东就是铜钱流通区域，百姓用铁钱兑换铜钱有轻重不等的弊病。哲宗元祐二年，设置河中府龙门、韩城两个钱监。元祐八年，命公私缴纳贸易一律专用铁钱，而官府所藏铜钱按时统计调运输送到内地各郡，商人愿意在陕西以内郡的铜钱交纳、请求在别路兑换凭据的听任其便。废止两广的折二钱铸造。当时铁钱日渐贬值，一千铜钱可换二千五百铁钱【熙宁、元丰年间铜铁钱曾并行流通，一千铜钱换一千五百铁钱，还没有出现轻重悬殊的弊病】。因此制定钩致折二铜钱之法，想恢复旧制只在本路流通，议事的人认为关东各路既然已经普遍流通折二钱，夺彼予此，道理上也不方便，况且陕西所用折二铁钱只抵一枚小铜钱，如果折二铜钱全部收归陕西，仓促间难以收集，而且与铁钱等价，恐怕铁钱会更加贬值，于是命令折二铜钱放宽流通地域，准许在陕西以及河东、晋州、绛州等地流通，其余各路则加以禁止，仍限定两年内不得再增设流通。不久诏令改铸小铜钱。绍圣二年，施州设置广积监。当时交子发行界数增多，用来供给陕西沿边地区的军需，少的几十万缗，多的达一百万缗，而成都的用度又需要请求另外印造，所以每年发行的数额没有定数。元符二年，诏令陕西全部禁止民间持有铜钱，一律缴纳入官，运到京西设置的监署。徽宗即位后，议事的人认为铁钱笨重难以远运，而铜钱积存在州县反而没有用处，于是诏令铜铁钱都听任民间流通，而铜钱只用于籴买粮食。当时铁钱多而铜钱少，有人请求铸造铜钱【陕西转运副使孙杰】，也有人请求停止铸铁钱【转运判官都贶】。适逢蔡京执政，命令陕西铸造当十钱及夹

译锡钱，允许天下推行此法，当十钱除陕西、四川、河东这些使用铁钱的地方不得流通外，其余各路一律通行。如有私自铸造的，按一枚当十枚计算，与小钱十枚同罪定罪。夹锡钱以一枚折合铜钱两枚。不久，河东转运使洪中孚上言说：「两个敌国用中原的钱铁制作兵器，请铸造夹锡当三钱、当十钱，通行于天下【适逢蔡京被罢相，于是作罢】。」又命令陕西及江州、池州、饶州、建州，把每年所铸的小平钱，增加用料改铸成当五大铜钱，钱文用「圣宋通宝」。不久又命舒州、睦州、衡州、鄂州的钱监，采用陕西的钱式铸造折十钱。这时，各州所积存的折二钱很多，法令不许运送到京师。发运司请求用官府库藏所有的折二钱，改铸折十钱。崇宁三年，停铸小平钱及折五钱，在京城设置监署，恢复徐州宝丰监、卫州黎阳监，并把折二钱改铸为折十钱、折二钱。规定一年内不得使用（旧折二钱），并严厉制定私铸的禁令。民间所用的鍮石器物，都由官府制造出售。又命两广在产铁之处铸造小铁钱，只在两路流通。在浔州设置铁钱监，依照陕西的钱料铸造当二钱。当时命令京西北路通行钱引。崇宁四年，命各路使用钱引，只有福建、浙江、湖广不推行。废止京城及永兴军的交子务。又制定钱纲检验样式的法令。崇宁监把所铸的当十钱进呈朝廷，一缗重铜九斤七两多，铅占一半，锡占三分之一。诏令把钱式颁发各路，命令钱的赤仄和乌背要清晰分明。当时尚书省上言说：「东南各路盗铸当十钱的很多，命福建、广南不得流通使用，只铸造以供上供及供给其他路使用，本路另铸小平钱。」又命荆湖南、北路，江南东、西路，两浙路都把折十钱作折五钱使用，旧折二钱仍照旧。于是以淮河为界，淮南地区的重宝钱也作当五使用。崇宁五年，盗铸尤其严重，小平钱越来越少。命把折五、折十钱用作上供，小平钱留在本路，钱监每年的铸造定额，以八分铸小平钱，两分铸当十钱。又诏令福建、淮南等地，把折二钱改铸折十钱。后来又废止铸当十钱、二分之令，全部改铸小平钱。荆湖、江南、两浙、淮南的重宝钱当作三使用，京畿及熙河等地作当五使用。不久又诏令当十钱仍照旧使用，两浙作当三，江南、淮南、荆湖作当五。不久诏令当十钱只在京师流通，陕西、河东、河北及京畿以内并用，其余各路一律禁止。限期一季送交官府，用小钱偿还，私藏的钱也限一季自行送交，按铜价折算增加两成用小钱偿还【不久命外路每一枚私钱折合小平钱三枚，用小钱向官府兑换，京城则用四枚小平钱兑换】，隐匿不交的按法治罪。又诏令郑州、西京也准许使用折十钱。尚书省上言说：「钱引本是用来代替盐钞的，但各路推行不通，想暂且停止印制，已在官府的钱引照旧法处理，改印发放解盐钞。民间的钱引允许贸易流通，逐渐送到买钞所兑换。按照盐钞法的分数折算发放。」朝廷采纳了这个建议。大观元年，又恢复以折十钱为主，在京畿设置钱监专门铸造。衡州、鄂州、舒州以及广南都铸造夹锡钱【此时蔡京又复任宰相】。转运使宋乔年铸造乌背漉铜钱，进献朝廷，诏令把漉铜的钱式颁发各路，并把大观年间新修订的钱法颁行天下。又设置真州铸钱监，把本路不合钱式的钱及当二钱，用旧钱式改铸成当十钱。把四川的交子务改为钱引务，更换界别时新交子一枚折合旧交子四枚，因此加以改革，用第四十三界的交子额度作为准发放数【当时正用兵湟州、廓州、西宁，借助钱引之法来资助边费，比天圣年间第一界发行量超出二十多倍，而想要减损其价值】。大观二年，诏令永兴军重新设置钱引务，负责收纳兑换陕西、河东的钱引。命令江州、池州、饶州、建州的钱监从明

译年起把当十钱中的五分之一改铸小平钱，重申私铸之法。大观三年，重申当十钱的流通法令，进一步扩大到京东、京西流通，而河北沿边州县、宝砦四个榷场以及登州、莱州、密州沿海各县镇等地都加以禁止。又因两浙铸造夹锡钱扰民，诏令东南各地一律停铸【此时蔡京又被罢相】。诏令钱引第四十一界到第四十二界都不得收兑更换。大观四年，暂借四川提举司的封桩钱，拿出五十万缗作为成都府的钱引本钱。又诏令鼓铸当十钱，因担忧多铸之后法度随之败坏，只铸造原额的小平钱。当时利州路钱轻货重，提刑司上言说：「想把折二大铁钱按一枚折一枚使用，虽然稍微减少了钱数，但钱必定会稍微值钱一些。」诏令准许陕西的铁钱仍照旧流入蜀地，河北、河东、京东都停铸夹锡钱，产铜的郡县改铸小平钱。政和元年，诏令官私所铸的当十钱都可以改作当三钱使用，作为定制。当时朝廷用度日益扩大，东南地区的钱额供给不足，宣和以后尤其严重，于是命饶州、赣州的钱监铸造小平钱。不久又命江州、池州、饶州的钱监把小平钱全部改铸成当二钱，以缓解用度不足。政和二年，又照旧铸造夹锡钱，广西、湖北、淮东也照此办理，并命各路的铜钱监都改铸夹锡钱，于是把政和年间的钱式颁行天下。不久又规定夹锡钱不论在哪个路铸造的，都准许通行。陕西使用政和通宝，旧的大铁钱与夹锡钱混杂流转到各路，政和四年，诏令不得再流通使用，命各监改铸夹锡钱。郑居中、刘正夫任宰相时，上奏禁止淮南各路的夹锡钱，并废止各相关监署，各监铸造只准用旧法鼓铸。重和元年，暂停京西铸造夹锡钱。不久因关中籴买粮草需要用钱，又命恢复鼓铸，专门供给关中地区。到钦宗靖康元年，命四川的钱引一律照旧，即在成都府设务负责纳换事宜，长久以来颇为便利。至于其他各州，则存在批次相互混杂的弊病。

钦定续通典卷十一

●钦定续通典卷十二《食货十二》

钱币中

○钱币中【南宋　辽　金】

宋二

辽

金

△宋二

南宋经历兵祸战乱之后，州县困顿凋敝，铸钱之事都已废止。高宗建炎元年，工部郎中李士观上言：“江州、池州、饶州、建州四个钱监每年铸钱一百三十三万余缗，多数未能上缴，请命发运司委派官员催督。”当时东南地区的小平钱分量很重，张寿上言：“把当十钱改为当三钱，就没有私铸获利的空间，请在东南地区施行。”于是当三大钱开始通行于淮南、两浙、荆湖各路。又铸造建炎通宝钱。建炎二年，废止益州、利州、夔州三州的铸钱。建炎三年，命江州、池州、饶州的钱监以二万五千缗为一纲运送。绍兴初年，把广宁监并入虔州，把永丰监并入饶州，每年铸钱仅达八万缗，铜、铁、铅、锡的收入不及从前，而官吏俸禄照发，工匠制作的费用仍与从前相同。每铸钱一千文，大约要耗费本钱二千四百文。工部进呈真篆体当二小平铜钱、铁钱的样式，诏令下发铸钱司。当时张浚因在婺州屯驻军队，请求筹办应付所需的钱款，但道路不通舟船，钱重难以运送，于是制造关子，交付婺州，招募商人入中钱粮物资，凭关子到榷货务领取，愿意得到茶、盐、香引的听凭其便。于是各州用关子充作籴本，难免出现摊派抑配的情况，而榷货务又只按每日三分之一偿付，人人怨声载道。绍兴六年，诏令设置行在交子务，制造一百五十万缗充作籴本【此前张澄曾建议仿照四川的办法制造交子三十万，在江淮地区流通，到这时才正式设置交子务】。有大臣上言说：“朝廷筹划设置现钱、关子的本意，有关部门渐渐失去初衷，改为交子，官府没有本钱做保证，百姓凭什么信任？”于是废止交子务，命榷货务储存现钱来