钦定续通典卷十八●钦定续通典卷十九　选举三

至四年乃定三年一举。六年旋令罢去，而设聪明正直、贤良方正、孝弟力田、儒士、孝廉、秀才、人才、耆民诸科目，以德行为本，文艺次之。有司察遣京师，不次擢用。至十五年复设科举。

十七年，礼部以定式颁行。初场试四书义三道，每道二百字以上；经义四道，每道三百字以上。未能者，许各减一道。四书主朱子集注，易主程传、朱子本义，书主蔡氏传及古注疏，诗主朱子集传，春秋主左氏、公羊、榖梁及胡安国、张洽传，礼记主古注疏【永乐间颁《四书五经大全》，废注疏，春秋亦不用张治传，礼记专用陈澔集说】二场试论一道，三百字以上；判五道，诏诰表内科一道。三场试经史时务策五道，俱三百字以上。未能者，许减二道。凡举子卷首备书姓名、年甲、籍贯、三代、本经，前期在内赴应天府，在外赴各布政司置簿登记。卷缝皆用钤印，卷尾署印卷官姓名及长条印记。试之早入场，每人以军一人守之，禁讲问、代冒。至昏纳卷，未毕者给烛三条，烛尽不成者扶出。其纳卷赴受卷所，类送弥封，所以字号编记，送誊录所。誊录毕，送对读所。凡所官皆谓之外帘官。对读毕，送内帘主考、同考官校阅，监试官不得干预。凡举子用墨笔，谓之墨卷；誊录用朱，谓之朱卷。至主考复用墨笔，乡会试同。先是，吴伯宗尝以廷试第一，授礼部员外郎。至十八年，擢一甲丁显等为修撰，二甲马京等为编修，吴文为检讨，而其余皆观政于诸司。其在翰林、承敕监等衙门者，仍庶吉士；其在六部、都察院、通政司、大理寺等衙门者，仍称进士。进士有庶吉士及观政进士之名，自此始也。

时科举荐举并用，中外大臣下至仓库司局诸杂流皆得举文学才干之士。其被荐至者，令又转荐。又尝谕礼部征经明行修、练达时务之士，年六十以上者，置翰林备顾问。至成祖永乐二年，既授一甲三名翰林官，复于第二甲择文学优等者五十人，及善书汤流等十人，俱为翰林院庶吉士。庶吉士遂专属翰林，翰林无不由科举者矣。寻复命学士解缙等选曾棨以下二十八人就学文渊阁。庶吉士周忱自陈年少愿学，乃增为二十九人。司礼监月给笔墨纸，光禄寺给朝暮馔，礼部月给膏烛钞人三锭，工部择近第宅居之。帝时至馆召试，五日一休沐，必使内臣随行，且给校尉驺从。其后开科或不选，所选亦无定额【永乐十三年选六十二人，宣德二年止邢恭一人，以其在翰林院习四夷译书久也。孝宗时大学士徐溥言：“自永乐二年以来选取庶吉士无定制，今后请每科选用，令新进士录平日所作论策诗赋序记等文呈之礼部，送翰林考订，择其词藻文理可取者按号行取。礼部以糊名卷偕阁臣出题考试于东阁，试卷与所投之文相称即收预选。

每科所选不过二十人，每选所留不过三五辈，将来成就必有足赖者。”乃诏内阁同礼吏部二考选以为永例。然自嘉靖癸未至万历庚辰，中间有九科不选。万历甲戌张居正以子下第故不选，崇祯甲戌、丁丑亦不选。凡与选者谓之馆选，以翰詹官高资深者一人课之，谓之教习。三年学成，优者留翰林为编修、检讨，次者出为给事、御史，谓之散馆】又是时内阁七人，非翰林者居半，纂修亦诸色参用【天顺二年李贤奏：“纂修专选进士，由是非进士不入翰林，非翰林不入内阁】三年北直隶于顺天府乡试，十三年二月行在礼部会试天下贡士，三月策士于北京，于国子监立题。名石【洪武二十一年始立石于应天府太学，至是皆在北京】十四年，命贵州士子附云南乡试【云南乡试始于六年，至是贵州亦附焉。嘉靖十四年，巡按御史王杏奏，贵州去云南道里艰阻，士子附试不便，乃就本省开科】

时会试有副榜。仁宗洪熙元年定乡试取士额：南京国子监及南直隶共八十名，北京国子监及北直隶共五十名，江西五十名，浙江、福建各四十五名，湖广、广东各四十名，河南、四川各三十五名，陜西、山西、山东各三十名，广西二十名，云南、交址各十名【宣德四年增云南五名，七年定顺天八十名，正统二年令不拘额，五年定顺天仍八十名，应天百名，浙江、福建皆六十名，江西六十五名，河南、广东皆五十名，湖广五十五名，山东、四川皆四十五名，陜西、山西皆四十名，广西三十名，云南二十名，六年增顺天二十名，景泰元年又令不拘额数，四年南北直隶各增三十五名，浙江、江西、福建、河南、湖广、山东各增三十名，广东、四川、陜西、山西、广西各增二十五名，云南增十名，成化三年又增云南十名，十年增五名，弘治七年增云贵共五名，嘉靖十四年定云南四十名，贵州二十五名，十九年增湖广至九十名，万历十三年增云南五名，交址初定十名，寻以弃其地止】会试令不过百名，其后增损不一，皆临时取旨。初会试取士无定额，少至三十二名，多至四百七十二名，又不分南北。自洪武丁丑考官刘三吾、白信蹈所取宋琮等五十二人皆南士，三月廷试擢陈■〈安阝〉为第一，帝怒所取之偏，命侍读张信等覆阅，■〈安阝〉亦与焉，帝犹怒不已，亲自阅卷取任伯安等六十一人。六月复廷试，以韩克忠为第一，皆北士也。然讫永乐间未尝分地而取，至仁宗始命杨士奇等定取士之额，南人十六，北人十四，后又令南北各退五卷为中卷，南取五十五卷，北取三十五卷，中取十卷，仍百人为率。景泰初礼部请取士不分南北户，给事中李侃等谓北人拙于文辞，向制分南北卷不可改，礼部言乡举里选之法不可行矣，取士若不以文考官。

焉据且北方中土人才所生，以古言之，大圣如周、孔，大贤如颜、曾、思、孟，皆非南人；以今言之，如靖远伯王骥、左都御史王翱、王文，皆永乐间不分南北所取士。今岂可预谓北无其人？乃从礼部请五年，从给事中徐廷章言，复分南北中卷：南卷，应天及苏、松诸府，浙江、江西、福建、湖广、广东；北卷，顺天、山东、山西、河南、陜西；中卷，四川、广西、云南、贵州及凤阳、庐州二府，滁、徐、和三州也。

神宗万历十一年申定乡试遣官之制。初，乡试主考二人，两京用翰林，同考四人用教职，而各省则先期于儒官内聘明经公正者为之。景泰二年，命在京、在外乡试同考官五经用五人。三年，命布、按二司同巡按御史推举见任教官，年五十以下、三十以上、文学廉谨者聘充考官。于是教官主试遂为成例。其后聘取或非其人，监临官又往往侵夺其职掌。世宗嘉靖七年，用兵部侍郎张璁言，各省皆遣京官或进士，每省二人驰往主试。两京房考亦各加科、部官一员，阅两科旋罢。

二十五年，从给事中万虞恺言，各省乡试，请聘教官，不足则聘外省推官、知县益之。

四十三年，又命两京同考，用京官进士易书、诗各二人，春秋、礼记各一人，其余乃参用教官。至万历四年，复议两京同考，教官衰老者遣回，北京取足于观政进士及候补甲科，南京于附近知县、推官内选取。至是，诏定科场事宜，礼部复举张璁之说，言彼时因主考与监临官礼节小嫌，故行之两科而止，今宜仍遣廷臣。由是浙江、江西、福建、湖广皆用编修、检讨，他省用部科官，而同考亦多用甲科教职，仅取一二而己会试主考二人，同考八人。洪武十八年，命临期具奏，于翰林内用主考二人，并同考三人，余用教职。景泰五年，从尚书胡濙请，俱用翰林、部曹。其后主考率以阁臣为正，翰詹一人副之。

熹宗天启二年，命大学士何宗彦、朱国祚主会试，嗣后主会试皆用二辅臣以为常。同考自景泰后，亦渐增至武宗正德六年，用翰林十一人，科部各二人，分诗经房五，易书各四，春秋礼记各二。至是以易卷多，减书之一，以增于易。十四年，书卷复多，乃增翰林一人，以补书之缺【四十四年诗易各增一房，共为二十房，翰林十二人，科部各四人，至明季不变】旧制宗室无就试者，万历二十三年，郑世子载堉请宗室得儒服就试，视才器使，始诏奉国中尉以下入试，辅国以上爵尊不得与。继而礼臣言，封爵科目原自两途，彼既愿从科目入仕，应照士子出身资格铨除，从之，惟不得除京朝官。然制屡定未果行。至三十三年，诞育元孙，颁诏复及。后熹宗天启二年，会试始开宗科，朱慎鋆成进士，从主考何宗彦、朱国祚请，即授中书舍人。

庄烈帝崇祯四年，朱统钸成进士，初选庶吉士，至历科事变。弘治十二年，大学士李东阳、少詹事程敏政主会试，给事中华■〈日上永下〉劾敏政鬻题与举人唐寅、徐泰，乃命东阳独主。给事中林廷玉复劾之，敏政坐谪官，寅泰斥遣。嘉靖十六年，礼臣严嵩摘应天、广东试录序语激帝怒，应天主考及广东巡按御史俱逮问。二十二年，帝手批山东试录序讥讪，御史叶经及布政使以下皆得罪，亦嵩所中也。万历三十八年，会试御史孙居相劾同考官庶子汤宾尹与各房互换闱卷，皆以私韩敬故，时吏部方考察，因寘宾尹、敬察典。四十四年会试，吴江沈同和第一，同和素不能文，文出第六名，同里赵鸣阳手事发，并论戍。天启二年，中允钱谦益主浙江试，所取钱千秋卷七篇俱用大结，有以关节讦者，谦益亦自检举，千秋论戍。崇祯初，谦益以礼部侍郎与推阁臣，而尚书温体仁摘千秋事讦攻谦益，谦益由此罢，终明世不复起。

事迹较异者，永乐七年己丑会试，中九十五人。皇太子以帝北征，令送太学。至九年，廷试。天顺七年试日，举场火死者九十余人，俱赠进士出身。改期八月会试，次年三月廷试。时英宗以大丧未踰岁，御西角门策之。

正德十五年，以南巡未及廷试，次年世宗即位，亦御西角门策之。嘉靖八年，帝亲阅廷试卷，批奖一甲罗洪先、杨名、欧阳德，二甲唐顺之、陈束、任瀚六人。大学士杨一清等遂选顺之等二十人为庶吉士，疏其名上，请教习。忽降谕云：“吉士之制不必选留，唐顺之等一切除授。”吏礼二部翰林院会议以闻。尚书方献夫遂谓顺之等不必留，并限翰林官员数，而故事几废。迨十一年壬辰巳罢馆选，至九月复举焉。

崇祯七年举人颜茂猷文兼五经，作二十三艺。知贡举林焊以闻，诏送内帘，既副榜矣，命特赐进士，以其名刻于试录第一名之前。武科自洪武二十年立武学，并令武臣子弟于各直省应试。三岁武举，六岁会举。天顺八年，令文武官举通兵法、谋勇出众者，各省抚按三司、直隶巡按御史考中后，兵部同总兵官于帅府试策略，教场试弓马，答策二道，骑中二矢，步中二矢以上为合式，中半者次之。成化十四年，诏武科乡会悉视文科例。至弘治六年，定武举六岁一行，先策略，后弓马，不中者不许骑射。十七年，复令三年一举。正德三年，兵部议上武举条格，每文举乡试之年，预行两京十三省布政司，有究韬略、精武艺者，报所在官司军卫，送都司有司送布政司，从抚按同三司分场考试【无三司者从抚按考试】两京亦送巡抚考试，中式者以次年四月初九、十二、十五日会试。兵部第一场校骑射，人发九矢，须中三矢以上；二场校步射，亦发九矢，须中一矢以上，俱于京营将台前较阅【及期或风雨不便骑射则移期】于文举场试三场，答策二道，论一道。

凡试卷皆弥封誊录，书中马步箭若干，送内帘详配等第。其策论、弓马俱优为上等，次弓马稍次者次，弓马既优，策论文藻不及者俱列中等，余并黜落，以俟后举。其榜张兵部前次日，引见毕于中府，赐会武宴。嘉靖元年，定各省应武举者，巡按御史于十月考试，两京武学于兵部选取，俱送兵部。次年四月会试，以翰林二员为考试官，给事中部曹四员为同考官。后又仿文闱南北卷例，分边方腹里，每十名边六腹四，以为常。万历之季，科臣请设将材武科，初场试马步箭及鎗刀剑戟击刺等法，二场试营阵地、雷火药、战车等法，三场各就其兵法、天文、地理所知者言之，报可而未行。崇祯四年，以时方需才，命殿试传胪，悉如文例，乃赐王来聘等及第，有差。武举殿试自此始也。其任官，则文归吏部，武归兵部。吏部凡四司：文选掌铨选，考功掌考察，其职尤要。选人有三途：曰进士，曰举人、贡生、官生、监生、儒士；曰吏员，承差、知印、书算、篆书、译字、通事诸杂流。初授者曰听选，升任者曰升迁。其法，每年吏部六考六选，凡引选六类，选六，远方选二，听选考定升降者，双月大选，改授改降、丁忧候补者，单月急选。其拣选三岁一举行。凡升迁必满考，若员缺应补，不待满者，曰推升。内阁大学士、吏部尚书由廷推，或奉特旨；侍郎以下及祭酒，吏部会同三品以下廷推；太常卿以下部推；通参以下，吏部于弘政门会选。詹事由内阁，各衙门由各掌印；在外官惟督抚廷推，九卿共之，吏部主之。布按员缺，三品以上官会举；监司则序迁。其防边、兵备率由选择保举，付以敕书。其在外府州县之正佐，在内大小九卿之属员，皆常选官选授迁除，一切由吏部。太祖洪武中，仕进多由荐举。耆儒鲍恂、余铨、金思诚、张长年等起家为文华殿大学士；儒士王本、杜斆、赵民望、吴源特置为四辅官，兼太子宾客；贤良郭有道、秀才范敏、曾泰、税户人才郑沂、儒士赵翥为尚书；儒士张子源、张宗德为侍郎；耆儒刘堉、关贤为副都御史；明经张文通、阮仲志为佥都御史；人才赫

从道为大理少卿；孝廉李德为府尹；儒士吴颙为祭酒；贤良蛮世英、徐景升、李延中、儒士张璲、王廉为布政使；孝弟李好诚、聂士举；贤良蒋安素、辪正言张端、文学宋亮为参政；儒士郑孔麟、王德常、黄桐生；贤良余应举、马卫、许安、范孟宗、何德忠、孙仲贤、王福、王清、聪明张大亨、金思存为参议。其以渐而跻贵显者，又无算也。吏部奏荐举当除官者，至三千七百余人，少亦至一千九百余人。南人官北，北人官南其后祗令避本省学官，不避。仁宗洪熙元年，吏部尚书蹇义言：“布按二司及府州县官，以承流宣化、抚字为职，必须铨选精严，荐举有法，方可得人。请令在内文职七品以上，在外五品以上及州县正官，各举所知贤能廉干堪任牧民及风宪者一人。”吏部考验，酌用其所保，非才或授职后阘冗卑污，连坐举主，乃定制。凡遇布按二司知府缺，令三品以上京官保举。其后以知府多由资格不称任，

宣宗宣德六年复命大臣荐举

英宗正统元年，诏京官三品以上举堪任御史者，四品及侍从言官举堪任知县者，各一人。二年，大学士杨士奇言：“宣德七年以前，藩臬二司及府州县正官，惟吏部所举，权衡独擅，闻见不广，未尽得人。乃敕大臣保举，得人遂多，闲有一二非才，盖缘举主审察不至，或徇私不公所致。昔唐太宗命在京三品以上举郡守县令，遂致斗米三钱之效。近来有等京官，无人举保，造为谤语，欲隳良法。伏望仍遵先帝敕旨，行其所举之人，籍记举主，后有犯赃，必正举主之罪。”诏从之。十二年，给事中余忭复言：“方面郡守有缺，吏部当奏请上裁。”尚书王直等以“方面郡守由保举升用者多称职，未可擅更”，诏从直等言，而仍采忭疏，许言官指劾。自宣德三年，况锺、赵豫等以荐擢守苏、松诸府，赐敕行事。十年，用郭济、姚文等为知府，亦如之。其所奏保者，郎中、员外、御史及司务、行人、寺副，皆与不依常调也。部曹及御史由堂上官荐引，类能其官。帝又虑诸臣以连坐故，畏不举，尝语大学士杨溥：“全才甚难，一言之荐，亦岂能保其终身？欲得贤才，当厚教养。”时吏治称极盛焉。英宗遵行旧典，然日久生弊，所举或僚属、门下、亲旧、私比，方面官方正、谢庄等由保举得罪，而无人保举之，御史、知府往往九年不迁。

景泰三年，诏罢职文官无赃犯而才学可用者，听在京四品以上，在外抚按方面及府州县正官荐用。孝宗弘治六年，诏各抚按及布按二司，遇府州县官才行俱优者，无分举贡吏员出身，一体保举。五品以上果有才德出众者，开报吏部，奏请定夺。初，太祖尝御奉天门选官，且谕毋拘资格。选人或即授侍郎，进士监生与辟荐者互用。给事、御史亦初授升迁各半。永宣后渐循资格，而台省尚多初授。至是资格始拘。举贡虽与进士并称正途，而轩轾回异，故有是诏【嘉靖四十四年，诏各抚按于所属中，不论举贡进士，但有贤能，一体保举。隆庆三年，掌吏部大学士高拱言：「国初进士举人并用，及后进士偏重，而举人甚轻，至于今极矣。宜破拘挛之见，以开功名之路。凡自授官以后，惟考政绩，不必问其出身。吏部自行体访，苟系贤能，即一体升取。各抚按官一体保荐，毋有轻重。」诏嘉纳之，然势己积重，不能复返】

世宗嘉靖四十四年，吏部尚书严讷请令本年朝觐官各举所属府佐以下治行卓异者，如国初冯坚以典史擢都御史，王兴宗以直厅擢布政司。故事超擢一二，以鼓其志，从之。穆宗隆庆四年，令于诸部寺属及南京科道、各省藩臬中有志行共推者，遇京堂缺，每岁间擢数人【从大学士陈以勤请也】神宗万历二十二年，吏部尚书孙丕扬患中人请托，乃行掣签法【初选人常用拈■〈门外卦内〉尚书李戴拟行此法，报可，至是始行】

凡大选、急选、听选人，自掣一时，诵为至公，而铨政自此一变。

明制，给事中、御史谓之科道。洪武至天顺、成化间，进士、举贡、监生皆得选补。其选擢者，推官、知县而外，或由学官。其后，监生及新科进士皆不得与。或庶吉士改授，或取内外科目出身三年考满者，内则两京五部主事、中行、评博、国子监博士、助教等，外则推官、知县。自推知入者，谓之行取。其有特荐，则俸虽未满，亦得与焉。嘉靖、万历间，尝令部曹不许改科道，复亦间行之。京官惟进士得与考选，推知行取则举贡皆与。天下守令，进士十三，举贡十七。推知行取则进士十九，举贡纔十一。又率有台无省，多南少北。嘉靖间尝令监生与选，旋罢不行。其考选之例，优者授给事中，次者御史，又次者以部曹用。虽临时考试，而先期有访单，出于九卿、台省诸臣之手，往往据以为高下。崇祯二年考选毕，吏部以中书二人访单互异，上请。帝责以推诱不悟，访单之非也。武臣除授，内则中、左右、前后五府、留守司，外则各都司、各卫所及三宣六慰流官八等，都督及同知、佥事，都指挥使、同知、佥事，正副留守。世官九等，指挥使及同知、佥事，卫所镇抚正副千户、百户、试百户、真省都指挥使二十一，留守司二，卫九十一，守御屯田群牧千户所二百十一，及苗蛮土司，皆听兵部武选司选。凡大选，曰色目，曰状貌，曰才行，曰封赠，曰袭荫。其途有四，曰世职，曰武举，曰行伍，曰纳级。任子之制，明初文武官自正从一品至正七品，子孙许荫一人。其荫由正从五品以至流外之上、中、下三等，以次递降。大槩与元制同，而旁荫降等及补试之法亦略如之。武官爵至六品，其职死者袭，老疾者替，世久而绝，以旁支继之。凡袭职子弟年二十者，比试。初试不中，授职署事，食半俸。二年再试中者，食全俸。仍不中者，谪为军。永乐以后在京三品以上满考着绩方得请荫。遇国家有大典礼【如登极、奉徽号、册后、建储并皇子生】屡有加恩，亦率皆勋戚及政府大臣得之，而阵亡克敌及率于王事者，或以功荫，或以难荫，例皆录用其子孙，终明之世不变也。孝宗时，荫子未仕亡殁，许其补荫；若应得荫子恩而身故，许其子孙自陈。其有子而愿荫其兄弟子者，听。后又渐减其制焉【正德八年定制，补荫只许一人，巳补而又故者毋得再补。万历十一年诏，凡荫子未仕而故年远亲尽者毋得补荫】隆庆五年诏，凡以荫入监后中科目者，仍令补荫。又先由录荫国子监，后以军功改授锦衣卫千百户者，许以嫡次子孙补之。盖明时文武二荫，文荫如国子生、中书舍人、尚宝丞、光禄丞、通政知事、大理评事之类，大抵文臣三品以上子孙为之；武荫则勋戚之家与阃帅及文臣有军功者，其荫如锦衣各卫千百户、指挥佥事、同知及都指挥佥事之类，或世袭，或一世、二世，皆酌其功之小大，请旨裁定，无常制。

若夫貂珰子弟滥膺勋爵，是则明之乱政不足述也。

　　△考绩

　　唐

　　五代

　　宋

　　辽

　　金

　　元

　　明

　　唐

唐自肃宗后，考课混淆，内外悉考中上。德宗贞元五年，赵宗儒领考功事，入中上者纔五十人。六年，以刺史、县令弊在数更，令以四考为限。七年，令县令四考无替者竢五考。又诸司朝官，须据每年功过行能，比类格文，以定升除。凡考第不得槩申中上。

宪宗元和二年，中书门下奏请：京常参官五品以上，前资、见任，俱量定考数，于中书置具员簿，以序内外庶官。应诸州刺史、次赤府少尹、次赤令、诸陵令、五府司马及东宫官，除左右庶子、王府官四品以下，并请五考。其台官先定月数，令丞、侍御史满十三月，殿中侍御史满十八月，监察御史依前二十五月，与转。三省官并三考，外余官并四考。外其文武官四品以下，并三考。虑改尚书省四品以上，余文武官三品以上不限此例。有进改，临时奏听进止。其权知官至两考，与正授；未经正授，不得用权知官资改转。其缘官阙需人及缘事须移者，不在常格叙迁之限。诸道及诸使副使、行军司马、判官、参谋、掌书记、支使、推官、巡官等，有敕充职掌，带检校五品以上官及台省官三考与改转，余官四考。

十五年正月，穆宗即位。考功员外郎李渤请考宰相萧俛、段文昌、崔植，翰林学士杜元颖等中下；李绛、张惟素、李益等谏幸骊山。郑覃等陈畋游，宜考上下。会渤坠马，请急。冯宿判考功，以三品上为清望官，岁进名，听内考。旧事非有司所得与。渤议遂废。

宣宗大中五年，吏部奏：「刺史、县令，凡寻常赋税、判断户口、差科及修整廨馆、开通道路之类，不合计课。惟开田、招户、辨狱、雪冤及新制置之事，任其录由申上。又近年刺史自录课绩申省，务衒者张皇其事，谦退者缄默不言。今请并委本道观察使定考录申，又州府申官人覆得冤狱，书殊考者，其元推官多不惩殿，或当书下考至时，又不提举。今请书殊考日，并书元推官下考。如以为屈，任经廉使及台省陈论，其官人殿犯官长断于书考日与下考，如至时不举本判官，当书下考。省司校其所犯，如与令式相符，便申奏候敕，并各牒州府。又诸州府申奏，每书两考、三考前课绩，以冀褒升，省司检勘不精，便有侥幸。今后不得更申前绩。又诸州府所申考解，皆不指言善最，或漫称考秩，或广说门资。今后如有此色，请令降其考第。从前应得考之人，并给考牒为据。又近年考牒或一人而数处请给，或数年后方请。今后得殊考及上考人，省司于敕下后，便据人数给与。」

　　五代

后唐明宗初，两班考绩皆以“恪勤匪懈，清慎明着”为辞。

祠部郎中王承弁请明书考课，以示劝惩，而率未果行。时内外文武臣寮，每岁有司定考，将相俱用御笔黜陟，下中书门下商行。废帝清泰二年，定令：录参军一年依限征科了绝者，加阶；二年与试衔；三年与服色。摄令三年内总及限予真。本判官一年加阶，二年改试衔，三年转官。本曹官省限内征了与试衔转官。诸节级三年内总了，赏三十千。

晋高祖天福二年敕：朝臣中以才特除外任，秩满无遗阙者，将来拟官之时，在外一任同在朝一任升进。其就便自求外职及非特任者，不在此限。出帝时，以经费尚多，公私重困，令诸州帐籍钱榖征科，一季一奏。两年赋税及限，听三周年为满，三年皆得办事，即与迁陟。如或纔到任所，课绩不前，亦即罢替。

汉隐帝干佑二年，令诸州府长吏随户劝莳桑枣【小户十本至二十本，中户三十四十大，户五十至一百】受代时，批于历子省司，据为考课。又以外州解由虚增农户税额，无添盖有拆居耕种，各立户名，或是避税逃移，并未归业。今后解由内，将本处添出户口与合征税赋开坐。

周以前皆以三十月为三考，至世宗显德五年，敕自后授官并以三周年为限，闰月不在其内。尚书考功奏言：「当司所书校内外六品以下赴选官员考第，今后以一周年校成一考，三考满后未有替人，在任更一年与成四考【欠日俱不在计限】逐年须具到任月日，自前课绩第二考不得迭计，其末考须具得替年月日，比类升降。诸司诸色流内出身人，逐年于六月初一日后投状，所司省司据状却牒本司简勘，九月前较奏须毕。有公事出外及在职功过，俱须牒报考功，不得有妨。逐年书较。」

　　宋

宋太祖置审官院，考课中外职事，受代京朝官引对磨勘，盖复序进之制。其后稍立法，文臣五年，武臣七年，曾犯赃罪则文臣七年，武臣十年。治平三年九月，诏待制以上六岁，至谏议大夫止；京朝官四岁，至前行郎中止；少卿监以七十员为额。于是始有止法。

元丰四年，中书拟定磨勘转官：谏议大夫、待制以上，自通直郎至大中大夫，三年；大中大夫以上，进士八年余十年；丞务郎以上至朝请大夫，进士八年余十年。

崇宁四年，改朝请大夫至中散大夫，七年中大夫，非两制不得转大中大夫。绍兴四年，修立承务以上四年即转奉直、朝议、中散、中奉、中大夫者七年【绍兴八年添入中大夫】诸朝议、奉直大夫并特恩人，以八十员为额，余如旧法。武臣大使臣修武郎至武德大夫五年，武功大夫七年，转遥郡刺史以后十年至遥郡防御使止而止。法尤为严密矣。进纳人至从义郎止，吏职非泛补授至训武郎止，枢密院人亦至训武郎止，三省人至朝请大夫止。

巳出官不得转中大夫，内侍至武功郎止，驸马都尉至承宣使止。而医官不过和安大夫，太史局不过春官大夫，横行非战功不得除授。至选人七阶，以考第资历无过犯或有劳绩者递迁，谓之循资。若磨勘应格，自令录以上及六考者皆改著作佐郎，无出身及十考者改大理寺丞。其有功赏者减一考。若未该磨勘循格至支使及八考者，有出身人改太子中允，余改太子中舍。其四色判官及九考以上者改秘书丞，无出身人止殿中丞，十二考以上改太常博士。

仁宗时，以考第改官者猥多，遂诏用帅守、通判、监司保举，以岁改百员为额。元丰稍镌改官之额，观察判官以上改奉议郎，无出身人改通直郎，掌书记改通直郎，支使以下一例改宣德郎。初，文武常参官各以曹务闲剧为月限，考满即迁。太祖谓非循名责实之道，会监门卫将军魏仁涤等以治市征有羡，诏并增秩，因罢岁月叙迁之制，非有劳者勿进秩。建隆三年，定州县官损户口一分以上者降考，令尉任内无盗者书上考。后又令廨舍、仓库损坏者殿一选，完葺而不烦民力者减一选。太宗即位，诏诸道漕臣廉访官吏能否为三等【临事简慢为下，职务粗治为中，治状尤异为上】端拱三年，令户部侍郎王沔等磨勘京朝官，吏部侍郎张弘等磨勘幕职州县官，枢密院都承旨赵镕等磨勘三班。

唐制，以考功郎中专主考课。宋初，特重其事，尝命清望官兼任之。至是，典益重焉。明年，立审官院、考课院，以翰林学士钱若水、枢密直学士刘昌言同知审官院事，判流内铨；翰林学士苏易简、虞部员外郎知制诰王旦同知考课院事。真宗景德四年，始令京朝官及三年磨勘后，方得迁官。仁宗时，凡选人迁京官引对，与当者帝必省察当否。尝令选人私罪如衙谢弗至、对扬失仪皆弗听磨勘。庆历三年，自朝官至郎中、少卿，须清望官五人保任，乃得迁【范仲淹等请之】后言者以适长奔竞，乃止。至和初，承平日久，职业因循。贾黯判流内铨，稍以风义整救【推官桑泽，官益州三年不知父死，代还当迁，投牒自陈，人莫肯为作文书，泽始发丧，以不得家问为解，丧除求勘，黯谓二年不与其父通，即非匿丧，犹之不孝，泽遂废归，不齿晋州推官。李亢初以赀进，有私罪引去，匿所得官，以白衣应举，及第积十岁当勘，乃自首，初事黯以罔冒，坐罢之】至英宗治平二年，黯复言磨勘选人未引对者至二百五十余人，皆由荐吏岁限定员滥举充数。明年，乃诏岁举京官以三分率之一分。复以蔡抗言罢知杂御史、观察使以上岁得举官法。先是，自发运使至知州归考课院，专以监司所第为据。至考监司，则总其甄别，部吏副以采访才行为课，悉书中等，无所高下。

神宗即位，凡职皆课，凡课责实。监司所上守臣不占等者，展年降资；其治状优异者，增秩赐金帛，以玺书奖励。若监司以上，则命御史中丞、侍御史考校。又诏考课县令，以断狱平允、赋入不扰、均役止盗、劝课农桑、振恤饥穷、导修水利、户籍增衍、整治簿书为最，而参用德义、清谨、公平、勤恪为善。参定上下中等能否尤殊绝者，别立优劣二等，岁上其状，以昭赏罚。其入优劣者，赏罚尤峻。

高宗南迁，礼部员外郎舒清国言：“诸道郡县，顷罹兵毁，请以户口增否别考守令。”知通考县令，监司考知州，分上中下三等【每等又分上中下】会考功较优劣。孝宗兴隆初，着对用之。令凡恩例减磨勘者，须对一年实历。干道二年，廷臣言：“国朝盛时，以审官院考京朝官，考课院考幕职州县官，皆中书或两制臣僚校其能否，以施赏罚。”熙宁中，始罢之。自此州县之吏，不复知有殿最，虽有批书，徒为具文。若身为侍从，并批书俱亡矣。望遵故事，监司郡守朝辞日，别给御前历子，如荐贤才几人，若为治钱谷，若为理狱讼，兴某利，除某害。每考令当职官吏从实批书。代还，诏执事考核其风绩，有闻者增秩，无状者罚之。宁宗时，以郡国按刺多徇私情，乃仿旧制，于御史台别立考课一司，以刺举多者为中，无刺举为下。岁终各以能否之实上闻，以昭升黜。度宗咸淳三年，酌核旧制，凡文武官公勤廉恪，又职事修举为上；公勤廉恪有一长为中；既无廉声，又多谬政为下。御史台总帅阃监司，监司总守倅，守倅总州县属官，戎司及屯司军大垒则总之。制司无制司，则并各郡总管钤辖，并总于帅司，或以逐路所部州县分隶转运、提举、提刑三司。守倅月一考，州县属官监司会所隶守倅，制司会戎司军垒，遵照旧制互用文移，会其兵甲狱讼金谷之数，及各司属官书拟公事、拘榷钱物、招军备器之数。次月置册，各申御史台。至半年类考，三年定为三等。中者无所赏罚，上者或转官或减磨勘，下者降官展磨勘。

　　辽

辽圣宗统和九年，诏诸道察贪酷。十二年，诏州县长吏有才能无过者，减一资考。太平六年，诏南北诸部廉察州县及锡林、美棱之官不治者罢之。又诏大小职官有贪残虐民者，立罢之，终身不录。其不廉直，虽处重任，即代之；能清勤自励者，在卑位亦听荐拔。兴宗时，诏东京留守察官吏廉干清强者以闻。又诏诸职事官以礼受代及以罪去者，置籍。

　　金

金制，凡内外官所历资考及更代之期、去就之故，秩满备陈于解由，吏部据定能否。又撮解由之要于铨拟，读之谓之铨头。又会历任铨头，书于行止簿【其簿以姓为类，书各人所历资考功过】其犯公私罪、赃污者，谓之犯选格。

以廉察升者为廉升，东北沿边州郡升者为边升。其常调制：正七品，两任升六品；六品，三任升从五品；从五品，两任升正五品；正五品，三任升刺史。凡内外官皆以三十月为考，随朝官以三十月为任，升职一等。章宗时定制：正七品己上皆两任而后升。明昌四年以前制，有职官已带三品者，不许告迁，乃定制己带三品散官，实历五十月，从有司照勘格前进官一阶，格后为始，再算。宣宗贞佑三年诏：河北、山东等路及平凉、庆阳、临洮府、泾、邠、泰、巩、德、顺诸州，经兵四品以下职事官，并以二十月为满。

兴定元年，制鄜坊、丹州四品以下州县官，视环庆例。自熙宗天眷三年，令温都思忠廉问诸路，得廉吏杜遵晦以下百二十四人，各进一阶；罢贪吏张轸以下二十一人。皇统以后，常遣朝官廉察官吏。章宗泰和元年十月，命监察御史分四路巡行，每路女直、汉人各一人，同往。宣宗贞佑二年，臣僚请依大定旧制，以监察御史及审录官分诣诸道，考核庶几使人自励。兴定初，以县令或非材，监察御史一过不能备知，遂令每岁遣御史巡察，仍别选官巡访，以行黜陟之政，并定监察御史夫察法。

哀宗至大元年，设司农司，自卿而下迭出巡察吏治。凡职官廉能及污滥不职，各第三等黜陟。廉能官第一等，进官一接，升一等，其次约量注授。污滥官第一等，殿三年，降二等；次二年，又次一年，皆降一等。明安穆昆廉能者第一等，迁两官；其次迁一官。污滥者第一等，决杖百，罢去，择其兄弟代之；次杖八十，又次杖七十，皆令复职。佛宁决则罢去，永不补差。

凡功酬亏永之制，诸提点院务官，三十月迁一官，周岁为满，取无亏月日用之。大定四年定制，一任内亏一分以上，降五人；二分以上，降十人；三分以上，降十五人。若有增羡，则依此升迁。其升降不尽之数，于后任充折。二十一年，以旧例监当官责决，并得赴调，而不顾廉耻者，不以刑罚为畏，乃命亏永及一酬以上，依格追官殿一年；外亏永不及酬者，亦殿一年。二十九年，罢年迁之法，更定制：比永课增及一酬，迁一官；两酬，迁两官；如亏课则削，亦如之，各两官止。又罢使司小都监与使副一体论增亏及余前升降不尽之数，后任充折之制。

泰和元年制，犯选亏永者，右职汉人至宣武将军从五品，女直至广威将军正五品，方注县令。又女直至武义从六，汉人诸色人至武略从六，皆注诸司。两除一差至明威，方注丞簿。宣宗贞佑三年制，亏永犯选者，迁至宣武，注诸司至怀远从四下方，注丞簿至安远从四上，注下令。初，世宗尝谕宰臣曰：「今天下州县阙员，朕欲不限资历，何以遍知其能？

欲遣使廉问，又虑扰民，而未得其真。若辟举法久，则生弊，不如选人暗察明廉。如其相同，始与升黜。」又谕曰：「凡在官若不为随朝职任，便不能离常调，宜验入仕名项或廉等第用之。若不称职，即与外除。」又谕：「随朝之官，自计历一考则得某职，两考则得某职，第务因循碌碌而己自今外路官公勤者，始与内除，苟简者不须满任，即以本品出之。」至明昌三年，上以老病不任职及不堪亲民者，旧由随路提刑司实察，即改除他路，他路覆察，若实勿复注亲民之职。

因问考课法可行否？尚书右丞刘玮曰：考课之法，综核名实。今提刑司体察廉能赃滥，以行赏罚，亦其意也。若别议设法，恐涉太烦。又问唐时何如？玮对以四善二十七最。泰和中，遂酌唐制，定为四善十七最，颁行之。四善曰：德义有闻，曰清慎明着，曰公平可称，曰勤恪匪懈。十七最曰：礼乐兴行，肃清所部，为政教之最；曰赋役均平，田野加辟，为牧民之最；曰决断不渝，予夺当理，为判事之最；曰钤东吏卒，奸盗不滋，为督领之最；曰按簿分明，评拟均当，为检校之最【以上谓县令丞簿警巡使副录事司候判官】曰详谳合宜，咨执当理，为幕职之最；曰盗贼消弭，使人安静，为巡捕之最；曰明于出纳，物无损失，为仓库之最；曰训导有方，生徒充业，为学官之最；曰检察有方，行旅无滞，为关津之最；曰提防坚固，备御无虞，为河防之最；曰出纳明敏，数无滥失，为监督之最；曰谨察禁囚，慎重无怨，为狱官之最；曰物价得实，奸滥不行，为市司之最【谓市令】曰戎器完肃，扞守有方，为边防之最【谓正副队将镇防官】曰议狱得情，处断公平，为法官之最；曰差役均平，盗贼止息，为军职之最【谓都军军辖】凡县令以下，三最以上有四善或三善者，为上升一等；三最以上有二善者，为中，减两资历；三最以上有一善，为下，减一资历。节度判官、防御判官、军判以下，一最而四

善或三善为上，减一资历；一最而二善为中，升为榜首；一最而一善为下，升本等首。宣宗兴定元年，以六事考举县令：一、田野辟；二、户口增；三、赋役平；四、盗贼息；五、军民和；六、词讼简。六事俱备为上等，升职一等；兼四事者，中等，减二资历；其次为下等，减一资历；否则罢降。平常者，依本格。

元

元初中原略定，事多草创。东平行台所统五十余城州县官，或自将校，或起民伍，多昧从政，甚以掊克聚敛为能。太祖乃命宋子贞为右司郎中，仿前代观察采访之制，立纠察官吏程序，黜贪惰，奖廉勤。至元元年，令官吏员数计月日以考殿最。凡理算论日月迁转，凭散官内任以三十月为满，外任以三岁为满，钱谷典守以二岁为满，而理考通以三十月为则。内任官率一考升一等，十五月进一阶。京官率一考视外任减一资。外任官或一考进一阶，或两考升一等，或三考升二等。四品则内外考通，理前任少则后任足之，或前任多则后任累之。一考及二十七月，两考及五十四月，三考及八十一月以上，遇升则借升而补，以后任十年以三十月还转。太速六十月太迟，乃命三岁一迁。十九年定职官回降之制。江淮官已受宣敕资品，例升二等迁去者依旧于江淮任用，考满者并免回降，不及考者例存一等。有出身未入流品受宣者，任回三品拟同六品，四品同七品，五品同正八品。受敕者六品同从八品，七品八品同九品。九品同提领案牍巡检。无出身及白身人受宣者，三品同七品，四品同八品，五品同正九品。受敕者六品同从九品，七品八品同提领案牍巡检，九品拟院务监当。官已下有资品人员，再于接连福建两广溪洞州郡任用，拟升一等。两广福建别议升转。是岁又定内外官三年为考满，任满始许迁叙。二十八年更定，随朝以三十月为满，在外以三周岁为满，钱谷官以得代为满，吏员以九十月日出职。是岁改提刑按察司为肃政廉访司，每道仍设官八员，除二使留司以总制一道，余六人分临所部。凡民事、钱谷官吏奸弊，一切委之。俟岁终，省台遣官考其政效。

武宗至大二年，令州县正官以九年为任，三年令考功印历，给亲民长吏，岁终监治官验其行迹，书而上之，廉访御史台尚书吏部考校，以为升黜。先是，至元十九年，集贤直学士程巨夫奏：「国朝建御史台，有考课之目，而未得其要，乞照前朝体例，应诸道府州司县，下至曹掾等，各给出身印纸历子一卷，书本人姓名出身于其前，俾各处长吏联衔状保，书其历任月日功过于后，秩满有司详视而差其殿最，则贤否一览而知。」是秋始颁行之。仁宗皇庆元年，台臣言：「比年廉访司多不悉心奉职，宜令监察御史检核名实，黜升之制可。」时御史中丞郝天挺言：「国初论最在内须三十月，在外须三周岁，比者省院台部之臣，久者一二岁，少者三五月，甚有旬日迁易者，奔走往来之不暇，何暇宣布参理？乞今惟大臣可急阙选授，其余内外大小官属，必候任满考绩，方许选调，庶免朝除夕改启幸长奸之弊。

」从之。文宗天历二年，中书省臣言：「比年朝官多不久于其职，或数月改迁，于典制不类，且治机无从考验，请如旧制，刺除风宪官外，其余朝官不许二十月内迁调。」

　　明

明制有考满、考察。考满者，论一身所历之俸，有上、中、下三等，曰称职，曰平常，曰不称职。三年给由，曰初考；六年曰再考；九年曰通考。依职掌事例考核升降。诸部寺所属，初止署职，必考满始实授。外官率递考以待核。凡府以十五万石以上，州七万石以上，县三万石以上，或亲临王府、都布按三司，并有军马守御、路当驿道、边方冲要、供给处为繁；其田粮不及僻静处为简。繁简或不相当，则许互调，谓之调繁、调简。在京诸司俱从繁例。太祖洪武十四年制，在京六部五品以下，听本衙门正官察验行能勤怠；其四品以上及一切近侍官与御史，并太医院、钦天监、王官府不在常选者，任满黜陟，取自上裁【十六年，凡京官考核俱由其长开具，送部核考】其直隶有司首领官及属官，亦从本司正官考核，任满从监察御史覆考。各布政司首领官，俱从按察司考核。其茶马、盐马、盐运、盐课提举司军职首领官，俱从布政司考核，仍送按察司覆考。其布政司四品以上、按察司、盐运司五品以上，任满黜陟，取自上裁。内外入流并杂职官，九年任满给由，赴吏部考核，依例黜陟。有殊勋异能、超迈等伦者，取自上裁。又以事之繁简与历官之殿最参核等第，以为升降。考察者，通天下内外官计之，其目有八：曰贪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罢，曰不谨。京官自四品以上自陈，候上裁；外五品以下分致仕【老病】降调【浮躁不及】闲住【罢不谨】为民【贪酷】有差，具册奏请，谓之京察。初，五品以下官十年一考。孝宗弘治十四年，从南京吏部尚书林翰言，六年一察。察以己亥岁，大臣既自陈定去留，而居官有遗行者，给事、御史得纠劾，谓之拾遗。所攻击无获免者【后至嘉靖十七年始禁之】外官凡州县以月计上。之府，府上下其考，以岁计上之布政司。至三岁，抚按通核所属官事状，造册报送。丽以入法，亦以致仕、降调、闲住、为民为差，谓之大计。计处者不复叙用，定为永制。

自洪武五年敕考课有司必书农桑学校之绩。六年二月令御史台御史及各道按察司察举有司官有无过犯奏报黜陟。考察之始也。十年七月遣御史巡按州县。设巡按之始也。十一年三月命吏部课朝觐官殿最。朝觐考核之始也【入觐官吏部第为三等称职而无过者为上赐坐而宴有过而称职者为中宴而不坐有过而不称职者为下不预宴序立于门宴者出然后退至十八年帝令称职者升平常者复职不称职者降贪污者付法司罪之阘葺者免为民】成祖永乐二年九月命自今御史巡行察吏毋得摭拾人言。

贤否皆具实迹以闻。仁宗即位以御史巡察外官奉命者不能无私谕吏部尚书严加戒饬。并命考察布按二司官不职者降为县官。宪宗朝吏科给事中王瑞等言：三载黜陟朝廷所以励庶官之典。今天下诸司除土官外无虑九千余员。诸司官除阴阳医僧道外无虑千万余员。吏部于各官之贤否在布按二司则据抚按揭帖。在诸司则参布按等官揭帖上之。询访虽出公心下之奏报多任私意。或假公市恩或乘机偿怨。毁誉失真贤否失实。其它弊端不一而足。乞谕吏部榜示各官凡揭帖所报失实者连坐。或有当黜而留者许本处抚按论奏。有当黜而妄诉者亦罪之。命俱如所言。

武宗正德十四年，以吏部侍郎张彩请，不时考察京官。时六年京察之令己久，然有以初即位而考察，有以灾异而考察。至考察科道，则或以辅臣去位而及其党者。惟嘉靖三十五年，辅臣李本掌吏部【以尚书李默治狱故】悉取部寺九卿，自尚书至尚宝丞及六科十三道，分别去留。盖帝以星变欲除旧布新，而严嵩以此伸恩怨也。吏部尝上言：旧制在外有司官员九年考满称职者，给与应得诰敕。至正统十四年，凡外官曾经抚按官保举，政绩果有卓异，不拘三六年考满，先与应得诰敕旌异。盖九年封赠所以待常流，三六年先得旌异，所以优异等。国家之制未为不备，但旧例荐举官员必须转行巡按御史核实，方与奏请。文移往返动经岁月，以致恩典稽迟，人不知劝。夫在外官员职在临民，比之京官勤劳数倍，显扬之愿，人情所同。第近年保举每病冗滥，请今后抚按官荐举所属应旌异官员，务遵正统间例，将本人任内卓异政绩明白开奏，不许滥及。通候各官考满到部，察访相同，即与比照京官事理，按月类题，免其再行移核。

穆宗隆庆四年，掌吏部事大学士高拱言：「数十年来，考察澄汰之数，大较不相上下，以是袭为故常。其数既足，虽有不肖，姑置弗论；其数不足，虽无其人，强索以充。其称为不肖者，又多苛求隐细，苟应故事，而大奸大恶或有所不问。又考察半岁前，抚按论劾俱不题覆。夫为不善者，方其未露，犹或有侥幸之心，少存顾忌；若其既露，明知必去，则将无所不至矣。而乃留之半岁，民何以堪？自今抚按官凡有纠劾疏，既具即革任听处，疏下即覆。其去者如考察例，不得复用；其留者檄到乃覆。至考察惩汰，必大奸恶，一切隐细勿论，斥去不肖，从其多寡，惟求至当，毋袭故常。」又言：「外官才力不及者，不徒曰调用，而必曰酌量调用，原无定议。然部院考察与抚院论劾，概以不及，则铨补之日无所适从，尚得迁就其间。自今方面有司有才不宜于地者，当移其地，不易其官署，曰调简僻；有官不称其才者，虽易其官，当仍其品署，曰调简散；亦有操守未坏，性气稍偏，尚有他长可录，年劳当叙者，署曰降级；或才力不宜有司，文学犹堪造士者，署曰改教。

四者皆丽不及之条者也。」至于先以调简，再考不及者，即从罢斥，置罢软之下，诏俱从之。明于察典，最重其责，贪官尤深。故每遇恩诏，凡冠带闲住、致仕、为民、复冠带者，必曰「不系朝觐考察」。嘉靖元年下诏，乃除此诏。弘正以来，士大夫廉耻自重，以挂察典为终身之玷。万历时，阁臣有所徇庇，间留一二以挠察典。至三十九年二月，御史徐兆魁以顾宪成贻叶向高、孙丕扬书，盛称凤阳巡抚李三才廉直，遂劾东林党人阴持计典。时尚书孙丕扬既劾罢，御史金明时、主事秦聚奎而侍郎王图复考罢祭酒汤宾尹【宣城人】谕德顾天埈【昆山人】其党力攻图，图遂引去。党局既成，互相报复，至国亡乃巳。

武臣考察军政，自成化二年定五年一行之制，以现任掌印带俸差操及初袭官一体考核。十三年令两京通考，以为常。五府大臣及锦衣卫堂上官自陈候旨，直省总兵官如之。在内五府所属并直省卫所官，悉由巡视官及部官注送。在外都司卫所官，由抚按造册缴部。副参以下，千户以上，由都布按三司察注送，府咨部考举题奏。锦衣卫管戎务者，倍加严考，南北镇抚咨之。各卫所及地方守御并各都司隶巡抚者，例同。惟管漕运者不与考。

　　钦定续通典卷十九

●钦定续通典卷二十　选举四

　　杂议论上

　　○杂议论上

　　唐

　　五代

　　△唐

唐代宗宝应二年，礼部侍郎杨绾言：「进士科起隋大业中，是时犹试策而已。高宗朝，刘思立为考功郎，又奏进士加杂文，明经加帖。故为进士者皆诵当代之诗文，而不通经史；明经者但记帖括，又投牒自举，非古先哲王仄席待贤之意。请依古制，令县令察孝廉，其有孝义廉耻之行而通经者，荐之于州。州试其所通之学，送于省。自县至省，皆勿自投牒。其到状、保、辨、识、牒皆停，而所习取大义，听通诸家之学。每经问义十条，问毕对策三道，皆通为上第，吏部官之。经义通八，策通二为中第，与出身。下第罢归。《论语》《孝经》《孟子》兼为一经，其明经、进士及选举并停。」诏议之，给事中李栖筠、尚书左丞贾至等议曰：「三代之选士任贤，皆取实行，故能风俗淳一，运祚长远。秦坑儒士，二代而亡。汉兴监其然，尊儒术，尚名节。虽王莽窃位，强臣擅权，弱主外立，母后专政，而亦能终彼四百，岂非学行之效耶？魏晋以来，专尚浮侈，德义不修，故子孙速颠，享国不永也。今绾所请，实为正论。然自晋室之祸，南北分裂，人多侨处，必欲复古乡举里选，窃恐未尽。请兼广学校以明训诱，虽京师州县皆立小学。兵革之后，生徒流离，儒臣师氏禄廪无向，请增博士员，厚其廪稍，选通儒硕生闲居其职。