钦定授时通考卷十一

译又载师以宅田、士田、贾田来分配近郊的土地，以官田、牛田、赏田、牧田来分配远郊的土地，以公邑的田地来分配甸地的土地，以家邑的田地来分配稍地的土地，以小都的田地来分配县地的土地，以大都的田地来分配畿地的土地。

注：郑司农说，百姓居住的地方叫宅，宅田是用来预备人口增加的。士田，是士大夫的儿子得以耕种的田地。贾田，是官吏为官府买卖财物而给予的田地。官田，是公家所耕种的田地。牛田，是用来饲养公家牛只的田地。赏田，是赏赐的田地。牧田，是放牧六畜的田地。《司马法》说：“王畿百里为郊，二百里为州，三百里为野，四百里为县，五百里为都。”杜子春说：“五十里为近郊，百里为远郊。”郑玄认为宅田是退休官员所受的田地。士读作仕，仕宦者也都受田，这就是所谓的圭田。贾田在市，是商贾人家所受的田地。官田是庶人在官府任职者其家所受的田地。牛田、牧田是畜牧人家所受的田地。公邑指六遂之外的余地，天子派大夫治理，从此以外都是如此。二百里、三百里那里的上大夫如同州长，四百里、五百里那里的下大夫如同县正。所以有人说二百里为州，四百里为县。家邑是大夫的采地，小都是卿的采地，大都是公的采地，畿地五百里，是王畿的边界。然而《图书》篇中“载师掌管分配土地的方法”有宅田、士田、贾田，有官田、牛田、赏田、牧田，有公邑的田地，有小都、大都的田地。况且国家有四种百姓，农民受田是没有疑问的，只有工商受田起初没有明文规定，而郑众、郑玄对《周礼》的解释则有异议。郑众说士田，是士大夫的儿子得以耕种的田地。贾田，是官吏为官府买卖材料者给予的田地。后郑（郑玄）则引用汉代《食货志》的话，说农民一户一人已受田，其家中其他成年男子作为余夫，也按人口受田，比如士、工、商家庭受田五人才相当于农夫一人。根据后郑的意思，就直接说贾田是商贾人家所受的田地。我认为不是这样，四种百姓不互相从事职业，也不互相混杂居住，由来已久了。四种百姓中除了农民，只有士是这样，大概是让他们耕种并供养自己。如果像后郑所说，把贾当作商贾的贾，那么工商是一回事，为什么“载师”只记载贾田而不说工田呢？先王所重视的是农民，所轻视的是末业，不耕种的人要缴纳屋粟，宅地不长草木的要缴纳里布。无非是让务农成为优厚的事，而商贾不值得从事。现在如果让做工的人可以用器械交换粮食，又受田，那么谁不做工呢？让经商的人日中上市，交易完毕就回去，又受田，那么谁不经商呢？既然载师没有商田、工田的明文规定，而后郑一定要为之解说。我认为这是不了解先王重本抑末的意思。

又遂人辨别郊野的土地，分为上地、中地、下地，以此来分配田地和里居。上地，一夫受田一防，耕地一百亩，菜地五十亩，余夫也如此。中地，一夫受田一防，耕地一百亩，休耕地一百亩，余夫也如此。下地，一夫受田一防，耕地一百亩，休耕地二百亩，余夫也如此。

注：莱指休耕不种的田地，六遂的百姓，奇数受田一防，即使是上地，也有休耕地，这都是为了宽裕远地。通考马端临说：“按照周代授田的制度，如大司徒、遂人的说法，那么田地肥沃的少授，田地贫瘠的多授；如小司徒的说法，那么人口多的授肥沃田地，人口少的授贫瘠田地；如《王制》、《孟子》的说法，那么一夫固定以百亩为比率，而良农吃得多吃得多，惰农吃得少。这三种说法不同。”

又凡是治理郊野，一夫之间有小沟，小沟上有小路；十夫之间有沟，沟上有田埂；百夫之间有洫，洫上有大路；千夫之间有浍，浍上有大道；万夫之间有川，川上有大路，以通达王畿。

注：十夫是二邻的田地，百夫是一酂的田地，千夫是二鄙的田地，万夫是四县的田地。遂、沟、洫、浍，都是用来将水通向川流的。遂宽深各二尺，沟加倍，洫加倍于沟。沟宽二防，深二仞。径、畛、涂、道路，都是用来通车马行人到国都的。径能容纳牛马，畛能容纳大车，涂能容纳乘车。一条轨道能容纳两条车轨，路能容纳三条车轨。都邑郊野的大路，与环绕都城的大路相同也可以。万夫者，是方圆三十三里少半里九，而方圆一同。以南亩图来画，那么遂是纵向的，沟是横向的，洫是纵向的，浍是横向的。九条浍而川环绕其外。除去山陵、林麓、川泽、沟渎、城郭、宫室、街道，三分之制，其余如此直到王畿。那么中间虽然有都鄙，遂人全部主管其土地。集说：叶氏说：司徒说井邑，遂人说沟洫，不是乡遂制度不同。井邑确定田亩多少以征收赋税，所以用四井、四邑来说；沟洫确定水道大小以兴利，所以用十夫、百夫来说。

孟子说“夏后氏五十亩而贡，殷人七十亩而助，周人百亩而彻。”注：陈祥道说：“夏商周授田，其亩数不同。《禹贡》九州之地，有的说土，有的说作，有的说乂。大概禹平定水土之后，有土地显现而未开垦，有开垦而未治理。这时人工不足以尽地力，所以每家五十亩而已。沿袭到商周，则田地逐渐开辟而法度完备了，所以商代七十亩而助，周代百亩而彻。《诗经》说：‘信彼南山，维禹甸之，畇畇原隰，曽孙田之。我疆我理，南东其亩。’那么法度在夏代简略，在周代完备，可以知道了。”

译卿以下的官员必定拥有圭田，圭田为五十亩，其余的成年男子为二十五亩。

注：古代卿以下直至士，都受赐圭田五十亩，用来供给祭祀。圭意为洁净。井田制的百姓，供养公田者受田百亩，圭田是其一半，所以是五十亩。余夫是指一家中一人受田，其余老少尚有劳动力的人，受田二十五亩，是圭田的一半。

一平方里划为一井，一井九百亩，中间是公田，八家各自私田百亩，共同耕种公田。

注：一平方里，就是九百亩的土地。八家各自私得百亩，公田八十亩，其余二十亩作为庐舍、水井、园圃。每家二亩半。

《尔雅·释地》：“田地，第一年耕种叫菑，第二年耕种叫新田，第三年耕种叫畬。”

注：现在江东称初次耕地翻草为菑。《诗经》说：“在那新田里。”《易经》说：“不菑不畬。”疏：“菑，是灾害的意思；畬，是和柔的意思。”孙炎说：“菑，是刚开始灾害性地杀死草本植物。新田，是新成；柔嫩的田地。畬，是和顺；田地，舒缓。”

《公羊传》注：“圣人制定井田的法度，每对夫妇，受田百亩，用来赡养父母妻子五口人作为一家。公田十亩，就是所说的什一而税。庐舍二亩半，总共田地一顷十二亩半。八家共九顷，合为一井，所以叫井田。井田的意义，一是没有泄露地气，二是不耗费一家之力，三是统一风俗，四是调和巧拙，五是流通财货。司空仔细辨别田地的高低优劣，分为三等：上田一年一垦，中田两年一垦，下田三年一垦。所以三年更换一次田主，选择其中年高德劭的人，称为父老；其中有明辨是非、刚健有力的人，担任里正，都受赐加倍的田地。《司马法》规定六尺为一步，一百步为一亩，一百亩为一夫，三夫为一屋，三屋为一井，十井为一成，十成为一通，十通为一终，十终为一同。”

《通典》记载周文王在岐山，采用平土的方法，作为治理百姓的途径。土地附着为本，所以建立司马法：百姓受田，上田一夫百亩，中田一夫二百亩，下田一夫三百亩。三年轮换耕种，各自喜爱自己的住处。农民户已受田，其家中众多男子为余夫，也按人口受田。士工商家庭受田五口，才相当于农夫一人。山林沼泽、原陵盐碱地，各自根据肥沃贫瘠的程度有所差别。百姓二十岁受田，六十岁归还田地。

《管子》记载周朝岐山，到达峥丘的西边，塞丘，是山邑的田地。周寿陵向东，直到少沙，是中田。

《商君书》记载方圆百里的地方，山陵占十分之一，沼泽占十分之一，溪谷流水占十分之一，都邑道路占十分之一，劣田占十分之一，良田占十四分之一。《吕氏春秋·上农》：“后稷说：‘上田废弃亩沟，下田废弃甽沟。’因此六尺的耜，用来形成亩沟；其宽八寸，用来形成甽沟。”

《氾胜之书》记载商汤有旱灾，伊尹创制区田，教导百姓施肥播种。区田不一定需要良田，各种山陵靠近城邑，高危倾斜的坡地以及丘城之上，都可以做区田。区田不耕种旁边的土地，希望尽量发挥地力。凡区种不先整治土地，就在荒地上进行。以亩为比率，让一亩之地，长十八丈，宽四丈八尺，应当横向分十八丈作十五町，町间分为十四道，以便人行走。道宽一尺五寸，町都宽一尺五寸，长四丈八尺。垂直横向凿町作沟，沟一尺深一尺，在沟间堆积粪肥，相距也一尺。曾经全部用一尺地堆积粪肥，互相容纳不下。现在扩大用二尺地来堆积粪肥。上等农夫区田方深各六寸，间距九寸，一亩三千七百区，一天做千区，每区种粟二十粒，每亩用种二升，秋收每区得三升粟，每亩收百斛。中等男夫区田方九寸，深六寸，间距二尺，一亩千二十七区，用种一升，收粟五十一石，一天做三百区。下等农夫区田方九寸，深六寸，间距二尺，一亩五百六十七区，用种六升，收二十八石，一天做二百区。

《汉书·食货志》记载汉武帝末年，任命赵过为搜粟都尉。赵过推行代田法，一亩三甽，每年更换位置，所以叫代田。这是古法。后稷开始甽田，用两把耜为耦，宽一尺，深一尺，叫甽，长贯穿一亩。一亩三甽，一夫三百甽，而在三甽中播种耕种。大约十二夫为一井田，一屋，所以田地五顷。使用耦犁，两牛三人。一年的收成，常超过漫田每亩一斛以上，好的加倍。赵过派人在太常、三辅教田，大多人每天耕田三十亩，少的十三亩。因此田地多被开垦。赵过试用离宫卒耕种其宫墙外的空地，考核所得谷物都比旁边田地每亩多一斛以上。命令命家耕种三辅公田，又教导边郡及居延城。此后边城、河东、弘农、三辅、太常百姓，都便利代田，用力少而得谷多。

《晋书·食货志》：武帝平定吴国之后，有关部门上奏：“诏书规定王公以封国为家，京城应当有刍秣之田，现在可以限定。近郊田地，大国十五顷，次国十顷，小国七顷。男子一人占田七十亩，女子三十亩。此外，丁男课田五十亩，丁女二十亩，次丁男减半，女子不课田。”

译《魏书·食货志》太和九年诏令：平均分配天下百姓的田地。凡是十五岁以上的男子，受露田四十亩，妇女二十亩。奴婢依照良民的标准，丁牛一头受田三十亩，以四头牛为限。所受的田地通常加倍分配，三年轮耕一次的田地加倍再加倍，以供应耕作及归还、接受田地时的增减。百姓到了应受田的年龄就受田，年老免役或死亡就归还田地。奴婢和牛根据有无来归还或接受。桑田不在归还接受的范围内，但通算入加倍田的份额中。在份额中即使盈余，死后也要归还田地，不得用来充抵露田的数量。不足的部分用露田来充抵加倍田。凡是初次受田的人，男子一人给田二十亩，按规定种植桑树五十株，枣树五株，榆树三根。不适合种桑的地方，男子给一亩，依法种植榆树和枣树。奴婢各自依照良民的标准，以三年为限种完，没种完的剥夺其未种完的土地，在桑榆地中混杂种植其他果树以及多种桑榆的不予禁止。凡是应该归还的田地不得种植桑榆枣果，种植的以违令论处。土地进入归还的份额。桑田都作为世业，死后不归还，永远跟随现有人口。有盈余的不再受田也不归还，不足的依法受种，盈余的可以卖出盈余部分，不足的可以买入不足部分，不得卖出自己的份额，也不得买入超过自己所需的部分。凡是产麻布的地方，男子及应课役者另外给麻田十亩，妇女五亩，奴婢依照良民标准，都遵循归还接受的法律。凡是举家老小、残疾没有受田的人，十一岁以上及残疾者，各授给半份男丁的田地。年龄超过七十岁的不归还所受田地。寡妇守节的，虽然免课役也授给妇女的田地。凡是归还接受民田，常在正月进行。如果刚开始受田就死亡以及买卖奴婢牛的，都等到明年正月才能归还接受。凡是土地广阔人口稀少的地方，随力量所及，官府借给百姓种植役使，有土地居住的人，依法封授。凡是土地狭小的地方，有新丁受田而不愿迁移的人，就以其家的桑田作为正田份额，还不够的不给加倍田，再不够的家中人口分别减少份额。没有桑树的地方，以此为准作为法律。愿意迁移的允许追随空旷荒地，不限异州他郡，只是不允许逃避劳役追求安逸。那些土地充足的地方不得无故迁移。凡是百姓有新居的，三口给地一亩，作为居室。奴婢五口给一亩，男女十五岁以上，根据其地份额按人口课种蔬菜，占五分之一亩。凡是每个人的份额，正田跟随正田，加倍田跟随加倍田，不得跨越其他田界。新丁受田的常从就近的地方，如果同时都受田，先贫后富，加倍田也以此为准作为法律。凡是远流配刑没有子孙的，以及绝户的，废墟住宅、桑榆都成为公田，以供授受。授受的次序，给与其亲属；未给之前，也借给其亲属。凡是治理百姓的官员，各随地给公田：刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。更替交接，卖田者按律治罪。

《隋书·食货志》：北齐武成帝河清三年，制定法令：男子十八岁受田，缴纳租调；二十岁充兵；六十岁免力役；六十六岁退田免租调。京城四面各坊之外，三十里内为公田。受公田者，三县代迁户口内，执事官一品以下，直到羽林、虎贲，各有差别；其外畿郡华人，官第一品以下，羽林、虎贲以上，各有差别。职事官及百姓请求开垦田地的，名为永业田。奴婢受田者，亲王止三百人，嗣王止二百人；第二品嗣王以下及庶姓王止一百十人；正三品以上及皇宗止一百人；七品以上限止八十人；八品以下至庶人限止六十人。奴婢限额外不给田的，都不缴纳赋税。方圆百里外及州人，一夫受露田八十亩，妇女四十亩，奴婢依照良民限额给予的，在京百官相同。丁牛一头，受田六十亩，限止四年。又每丁给永业二十亩作为桑田，其中种桑五十根，榆三根，枣五十根，不在归还接受的范围内。不是这种田的，都进入归还接受的份额。土地不适合种桑的，给麻田，如同桑田的法律。

又开皇十二年，派遣使者四处出行，平均天下田地。狭乡每丁才到二十亩，老人小孩又更少。

《唐书·食货志》测量田地，以步测量其宽，一步测量其长，二百四十步为亩，百亩为顷。授田的制度，丁及男子十八岁以上的，人一顷，其中八十亩为口分田，二十亩为永业田。老人及笃疾、废疾者，人四十亩；寡妻妾三十亩，当户的增加二十亩，都以二十亩为永业田，其余为口分田。多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田减宽乡的一半，其地有薄厚，一年轮耕一次的加倍授田，宽乡三年轮耕一次的不加倍授田。工商者，宽乡减半，狭乡不给。凡是庶人迁徙乡里及贫无葬者的，可以卖世业田；从狭乡迁徙到宽乡的，可以并卖口分田。已卖的不再授田，死者收回以授给无田者。凡是收授都以岁十月授田，先贫及有课役者。凡是田地，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。

又永徽年间，禁止买卖口分、世业田，买者还地而处罚之。《宋史·食货志》：“农田的制度，五代条章多缺失。周世宗开始派遣使者平均括算各州民田。太祖即位，沿用其法，命官分诣各道，均田课民种树，定民籍为五等。第一等种杂树百，每等减二十为差，梨枣半之。男女十岁以上，种韭一畦，宽一步，长十步。缺乏井的，邻居互相凿之。”

译宋神宗担忧田赋不均，熙宁五年重新修订方田法，下诏由司农寺将均税条约及格式颁布天下。规定东西南北各一千步，折合四十一顷六十六亩一百六十步为一“方”。每年九月，由县令及佐官分片测量土地，根据地形的高低平泽确定土地类别，依据土壤的赤、淤、黑、垆等颜色辨别土质。一方测量完毕后，结合土地类别和土色评定肥瘠，分为五等，以此确定税额。到次年三月全部张贴公布，让百姓知晓，若一个季度内没有诉讼争议，就登记在户帖上，连同庄帐一并交付，作为地契凭证。凡是在田方的角落，堆土成峰，种植当地适宜的树木，作为边界标记。设有方帐、庄帐、甲帖、户帖。凡是分家析产、典卖转移、官府发给契约、县衙设置簿册，都以这次测量的田地为标准。先在京东路实行，各路效仿。每方派遣大甲头二人、小甲头三人，会同方内的农户，让各自认领步亩。方田官查验地色，再责令甲头和农户共同确定。元丰八年，皇帝得知官吏扰民，下诏废止此法。天下已测量并登记在册的田地，到这时共有二百四十八万四千三百四十九顷。

《文献通考》记载，元丰年间，天下垦田数量为四百六十一万六千多顷，比治平年间增加了二十多万顷。然而前代统一时期，汉元始年间核定垦田八百二十七万五千多顷，隋开皇年间垦田一千九百四十万多顷，唐天宝年间应受田一千四百三十万多顷。这些数字与宋朝相比，多出一倍、三倍甚至四倍有余。虽然宋朝的疆域北边没有得到幽蓟，西边没有得到灵夏，南边没有得到交阯，但这三方在版图内的地区，也有一半是边疆戍守之地，垦田未必很多。查考《治平会计录》说，田数只计算征收赋租的部分，以此知道顷亩，而不征收赋租的占十分之七。祖宗重视不扰民，未曾彻底核查，所以无法得知实情。到治平、熙宁年间相继开垦，但在百亩之内起税的只有四亩，想增加到二十亩，进言的人认为民间苦于赋税沉重，会导致百姓流徙，于是没有增加。由此看来，没有赋税的田地，又不止十分之七了。大抵官方的田数虽然少于前代，但遗留在民间的利益却很多。

《金史·食货志》记载，测量田地以营造尺五尺为一步，宽一步，长二百四十步为一亩，百亩为一顷。民间田产各自方便，买卖抵押给人没有禁令，只要求随地缴纳租税即可。凡是桑柘，民户以多种植为勤，种植少的必须种植其土地的十分之三；猛安谋克户种植少的必须课种其土地的十分之一，除去枯死的补种新的，使之不缺乏。凡是官地、猛安谋克及贫民申请开垦的，宽乡一丁一百亩，狭乡十亩，未成年男子减半。申请开垦荒地的，按最低的第五等减半定租，八年才开始征收；作为已有产业的，按第七等减半为税，七年才开始征收。自首冒占邻居土地的，辅助官租三分之二。佃种黄河退滩的，次年缴纳租税。

又，承安元年四月初，推行区种法。男子十五岁以上、六十岁以下，有土地者，一丁种一亩，丁多的最多五亩为止。二年二月，九路提刑马百禄上奏：“圣上训示，农民有一顷地的，区种一亩到五亩就停止。臣认为土地肥瘠不同，请求不限定亩数。”皇帝批准。

《元史·食货志》记载：“田地没有水的开凿水井，井深不能得水的，允许种植区田，仍将区田的方法分发给农民。”

《明史·食货志》记载：洪武二十年，命令国子监生武淳等人分赴州县，测量田亩方圆，依次编号，全部写明主人姓名及田地的丈尺，编类成册，形状像鱼鳞，称为鱼鳞图册。以土地为主，各种原野、坡地、坟地、高地、低湿、肥沃贫瘠、沙卤的区别，都具备。凡是买卖田土，官府为之登记，不让产生“产去税存”的现象，以免成为百姓祸害。

又，凡是田地以靠近城郭的为上等，逐渐远离的为中等，再远的为下等。五尺为一步，二百四十步为一亩，百亩为一顷。

又，神宗初期采纳大学士张居正的建议，天下田亩普遍丈量，使用开方法，以直径和周长进行乘除，零碎部分截长补短。

本朝

《大清会典》，本朝疆域广阔，地利日益兴盛。顺治十八年，总计田土五百四十九万三千五百七十六顷有余。康熙二十四年，总计田土六百零七万八千四百三十顷有余。雍正二年，总计田土六百八十三万七千九百一十四顷有余。

建国初期，规定低地种植稻、高粱、稗子、苎麻，高地种植粟谷。

国家根据土地状况征收贡赋，以地亩的坍塌涨落决定赋额的增减，有时派遣官员清理，有时命令州县官随时丈量查报。靠近江河海洋的地区，规定十年丈量一次。

凡是民地勘丈，一概以二百四十步为一亩。

本朝开垦荒地，提供牛种帮助，宽缓征收赋税，有时悬挂爵位赏赐以鼓励招徕，有时给予投诚者物资以资赡养，有时派遣部员以督促耕获，规划周详，务必使野外没有荒废的土地。

顺治元年奏准圈拨地亩，按照州县大小规定圈地多少。满洲人聚居一处，田间道路和房屋，耕作放牧，互相友爱帮助。命令旗人和百姓各自安守疆界，查出无主土地与有主土地对换，以求公平便利。顺治元年议准，州县卫所荒地无主的，分给流民及官兵屯种；有主的，官府提供牛种，三年后开始征税。

译顺治四年，又规定此后民间的田产房屋，永远停止圈占拨给。

顺治六年，规定地方官员广泛招揽流民，各地的逃亡百姓，不论原籍还是他籍，编入保甲，开垦无主的荒田，发给印信执照，永远准许作为私产。顺治十年，复核批准直隶省州县鱼鳞老册上记载的地亩丘段坐落、田形四至，其中有不清楚的，由印官亲自丈量。

顺治十一年，复核批准凡是丈量州县土地，使用步弓；各旗庄屯田，使用绳索。

顺治十二年，规定由户部铸造步尺，分发到直隶各省，使丈量时都依照新制度。

康熙四十三年，天津附近荒弃的地亩开垦一万亩，作为水田。下令各省巡抚将福建、广东、江南等地善于水耕的人，出示招揽，按人口授予田地，给予牛只和种子。

雍正元年，议定批准沿江近海的地区，定例每十年清丈一次，恐怕不到十年就有坍陷或涨出的情况，令该管官员不时清查，坍陷的立即豁免赋税，涨出的立即升科纳税。

雍正二年，议定批准将内务府交出的余地及户部所收的官地，制成井田，挑选一百户前往耕种，十六岁以上、六十岁以下，各授予田地百亩。

雍正三年，在滦州、蓟州、天津、文安、霸州、任丘、北新、雄县等地各设营田专官管领，有力之家率先遵奉者，按圩田多少分别奖赏。那数万顷官田，分派土地派遣官员会同地方官首先举行，为百姓倡导表率。那疏浚圩岸，以及蓄水、节水、引水、戽水的方法，都依照成规，各根据地亩形势依次兴修。如果有民间庐舍妨碍水道的，按亩均摊，通融拨抵，视本田亩数增加十分之二三。那河淀淤地已经成熟升科，必须开挖的，将附近官田照数拨补。

钦定授时通考卷十一

钦定四库全书

钦定授时通考卷十二

土宜

田制下

董仲舒请求限制田产奏章：秦国采用商鞅的法令，改变帝王的制度，废除井田制，百姓可以买卖土地，富人田地连绵不断，穷人没有插锥之地。古代井田法虽然难以立刻实行，应当稍微接近古制，限制百姓占有田产，以救济不足，堵塞兼并的道路。李安世请求均田疏：臣听说测量土地划分疆域，是治理国家的大法，城邑与土地相互参酌，是达到大治的根本。井田税制的兴起，由来已久，田莱的数量，用制度加以限制，大概是想要使土地不荒废劳力，百姓不游手好闲，强势独占的人家不独自享有肥沃之美，单寒简陋的农夫也有顷亩之分，以此来体恤那些贫弱的人，抑制这些贪婪的欲望，使贫富不均得以调和，使百姓在编户中齐一。我私下看到州郡的百姓，有的因为年成歉收，流离迁徙卖掉田宅，漂泊居住在他乡，事情涉及几代，三长制建立后，才开始返回旧居，庐舍井灶荒废毁坏，桑榆改种其他作物，事情已经过去很久，容易产生假冒，强宗豪族，肆意侵凌，远的追溯到魏晋人家，近的引用亲旧证据，又年岁稍久，乡老被迷惑，众多证据虽然多，没有可以取信的，各自依附亲信，互有长短，双方证据徒然具备，听者仍然怀疑，争讼拖延，连年不能判决，良田委弃而不开发，柔桑枯死而不采摘，侥幸之徒，兴起繁多诉讼，想要使家家丰足积蓄，人人供给资用，那可能吗？我认为现在虽然井田难以恢复，应当重新均量，审慎其经界术数，使公艺有标准，劳力与产业相称，小民获得资生之利，豪强没有多余土地的盈余，那么无私的恩泽就普遍播撒于兆民，像山丘一样，可以在每户积累财富了。又所争的田地，应当限定年限判决，事情久远难以查明的，全部归属现在的主人，然后虚妄之民绝望于觊觎，守分之士永远免于凌夺了。

白居易议井田阡陌：先王测量土地广狭，划分为夫井，衡量人户众寡，设立邑居，使地利足以养活人，人力足以开辟土地，邑居足以安置众人，人力足以安家。野外没有多余田地以开启专利，邑中没有多余房屋以容纳游人，逃避刑罚躲避徭役的人前往没有去处，败业迁居的人到来没有安身之处，于是生业相互依存，食力相互救济。三代之后，井田废除则游惰之路开启，阡陌确立则兼并之门打开。因循未改，积习成弊。臣请求斟酌时宜，参详古制。大抵人稀土广的地方，暂且修治其阡陌；户繁乡狭的地方，则恢复井田。使都鄙逐渐有名家，农夫逐渐有数夫。那么井邑兵田之地，众寡相互维系；门闾族党之居，有亡相互保。相互维系则兼并者从何索取，相互保则游惰者从何容身。这样则财产丰足，赋役平均，市利归于农，生业着于地了。

苏洵论田制：“井田制度，九夫为井，百井而方十里，万井而方百里。百里之间，作为浍的一条，作为洫的百条，作为沟的万条。既实行井田，又必须兼设沟洫。纵然能尽得平原广野而规划其中，也应当驱使天下之人，竭尽天下之粮，数百年专力于此，不治理其他事务，然后才可以天下之地尽为井田，尽为沟洫，也太迂阔了。井田不可实行，而其实便于今，诚有能实行近井田者而用之，也可以苏民了。”孔光、何武说：“吏民名田不超过三十顷，期限三年而犯者没入官。”三十顷，是周代三十夫之田。纵然不能尽如周制，一人而兼三十夫之田，也太过了。期限三年，这是又逼迫平民，使其破坏产业，不符合人情，难以实行。我想稍微为之限制，而不禁止其田已过我限者，但使后之人不敢多占田以过我限罢了。总之，数世富者之子孙或不能保其地，而那曾经已过我限者散而入于他人了。或者子孙出而分之，无几矣。这样则富民所占者少，而余地多。余地多则贫民易取以为业，不为人所役属，各食其地之全利。不用井田之制而获井田之利，虽周之井田，何以远过于此？”