钦定授时通考卷四十八

译谕令直省督抚：朕认为，士、农、工、商四民中以士人为首，农民次之，商贾最下。汉代设有力田、孝弟等科目，而市井之徒的子孙不得做官，这种重农抑商的意思大概接近古制。如今士子读书磨砺品行，学成后效力于世，国家用爵位俸禄来荣耀他们；而农民勤劳辛苦，手脚生满老茧，用来缴纳租赋，赡养父母，养育妻儿，他们敦厚纯朴的品行，不仅工匠商贾比不上，就连那些不肖的士人也赶不上。虽然他们不羡慕宠荣，但奖赏应当有所增加。命令州县官员挑选那些勤劳俭朴、身无过错的老农，每年推举一人，授予八品顶戴，以荣耀其身来示以鼓励。

谕令直省总督巡抚：设立社仓，原本是为了防备荒年歉收时的不时之需，用意非常深厚。然而往往执行不善，导致滋生烦扰，官民都受其累。朕认为，执行的方法，应当缓而不宜急，应当劝谕百姓让他们自行办理，而不应当用官方法度来约束他们。近来听说各省逐渐推行社仓之法，在丰年积蓄粮食，在歉年取用资助，使得百姓有依靠而荒年无忧，朕心中非常欣慰喜悦。但要根据当地情况制定措施，必须顺应百姓的便利，这在于官员在前善于倡导，在后留心核查，使地方有社仓的好处而没有社仓的害处，这是你们督抚应当加倍用心体察的。

雍正三年

谕令大学士等：古代根据年成的上中下程度来调节储蓄的多少，这是因为官府和百姓长远规划，不做一时的苟且之计，在丰年积蓄，在歉年使用，所谓有备无患，方法良好且用意美好。朕自从即位以来，日夜勤政，无时不将百姓的依靠放在心上，于是多次下达重视农业、积蓄粮食的诏令，但民间终究少有储备，官仓也多有亏缺。就像直隶保定等府，去年颇称丰收，今年春天小麦也熟了，但因为夏秋雨水过多，田禾被淹，民间于是出现饥色，几乎流离失所，如果不是多方赈济防备，穷民必定无处安身。这都是乡野之人无知，吃饭不按时节，用度不守礼法，只顾眼前的充裕，不计较日后的不足，一旦遭遇旱涝，后悔莫及。至于常平仓、通济仓，原本是为了防备荒年而设，但官员执行不力，多至缺额，罪过怎能逃避？现在根据江南、浙江、江西、湖广、福建、河南、山西、陕西、广东、广西、云南、贵州等省督抚报告，今年秋收有八九分不等，朕看奏折不胜欣慰喜悦。又为百姓长远考虑，应当趁此时讲求储蓄之道，以备将来之需。该督抚等可转告官员，普遍晓谕，务必节俭爱惜，各自留有余地，预先为他时紧急之需做准备。社仓之法，也应当趁此丰年，努力推行，不要只视为虚文故事。朕为百姓筹划养育之道，心中念念不忘，无时或释，而百姓自己谋划身家，如果只苟且因循，不再长远考虑，那就辜负了朕关怀百姓的心意了。至于州县仓储向来有亏缺的，如果不趁此丰收之时迅速买补，将来发觉，绝不宽贷，要谨慎。雍正四年。

谕令内阁：国家以百姓为根本，百姓以粮食为天。朕即位以来，深切念及百姓的依靠，举行耕耤之礼，竭尽精诚，向上帝为百姓祈求谷物。于是雍正二年、三年耤田特别产生嘉禾，有的甚至一茎九穗，朕心中也以为这是偶然之事。现在根据府尹刘于义进呈今年耤田所产，从一茎双穗、三穗直到八穗、九穗，都硕大坚实美好，不同于普通谷物。朕见到后，心中非常欣慰喜悦。现在特别向朝廷大臣宣告：朕并不是以此作为祥瑞向众人夸耀。实在是看到了天人感应的道理，如同影子随形，没有一丝一毫的差错。朕以至诚恳切之心，每年亲自耕种耤田，以重视农事，于是上帝降下鉴察，接连产生嘉谷，以显示美好的回应。像这样八穗、九穗的谷物，难道是人力所能强求的吗？又难道是君主所能强令其有的吗？天人感应的道理，朕看得最真切，只是担心此心不诚罢了。诚心则没有不感动的。就像从前青海骚动，朕为边疆忧虑，在宫中祈祷，不到几十天捷报就传到，边疆安宁。又如前年夏天，京城附近雨水稍少，朕在宫中默祷，减少膳食反省自身，诚心叩求，不到几天甘霖大降，庄稼丰收。这都是近年来，朕亲身实行、亲身验证的事情。至于去年夏秋之间，时常阴雨，朕在宫中只觉得雨水稍多，不知道这大大成为百姓的祸患，而李维钧并没有将京城附近被水灾的实情详细上奏，因此朕竟不知道，没有早点祈祷，竭尽诚心以挽回天意而缓解百姓困苦，等到蔡珽代理直隶总督事务，详细上奏。朕日夜忧虑勤政，废寝忘食，于是截留漕粮、发放官仓，多方赈济。京城设立粥厂，各县兴修工程，使得穷民都能糊口。因此地方虽然遭受水灾，但小民不至于流离失所。朕安抚怜悯的念头，实在非常迫切。今年小麦丰收，禾黍茂盛，这都是上天俯察朕的心意，所以恩惠百姓，而赐予安宁喜庆。大概天生百姓而设立君主，鉴察在上，君主一念恭敬谨慎，政事没有缺失，天必定嘉奖保佑他；一念放纵懈怠，政事有违背，天必定警告惩戒他。这是确定的道理。况且君主驾驭臣民，地位极其尊贵，所以赏罚他的，只有上天罢了。因此朕每次遇到水旱等事，都真心内省，必定认为是朕有过失。

译这是上天警戒、示以谴责的意思。至于各省的旱涝灾害，朕都视同一体，原本没有彼此的区别。只是地方相隔遥远，那里偶尔发生水旱灾害，地方官员未必立即上报。等到奏报到达朕面前，紧急的时刻已经过去了，因此朕无法竭尽诚心为他们祈祷。这责任就全在各省的督抚身上了。督抚承受朕的重任，为朕养育万民，必须把百姓的疾苦看作像痛痒在自己身上一样。一旦遇到水旱饥荒，一定要思考导致这种情况的原因，如果是本省的政事吏治有缺失，就想着迅速改正；如果是本省的人心风俗不正，就想着迅速教化引导。兢兢业业，修身反省并祈祷，竭尽诚心，就像朕早晚勤勉努力一样，没有不能挽回的。

天意方面，假如听到朕的政治稍有缺失，也应当直言上奏，不必隐瞒。这样官员与百姓联为一体，臣子与君主又联为一体，太和之气融洽，真诚之意相互信任。虽然上天听察高远，但真诚之心呼吸之间就能相通。朕每年亲自耕种籍田，并不是崇尚虚文，为了好看，实在是敬天勤民的至诚心意。《礼记》说：“天子耕种千亩，诸侯耕种百亩。”据此，耕籍的礼仪也可以通用于臣下了。朕打算让地方守土之官都实行耕籍之礼，使他们知道耕种收获的艰难，了解农夫的辛苦，衡量天时的晴雨，考察地理的肥沃贫瘠。这样，凡是做官的都时刻存有重视农业、督促耕作的心意，而凡是务农的也就没有苟且安闲、懒惰懈怠的习气，这似乎对养育百姓、务求根本的大道大有裨益。九卿详细商议，上奏。

雍正五年

谕内阁：地方水利，关系民生，最为紧要。如江南户口繁盛，更应当加修疏浚，蓄泄以防水旱。向来屡次有上奏的人，只是未经本省督抚奏请，朕也想兴修，以资助农务。因为海塘工程正在营造，而且水利事关重大，必须得到实心办事的人，才有裨益。就像现在畿辅的水利，依靠忠诚任事的怡亲王，才能兴办这个大工程，否则也不敢轻易举行。我皇考念切民依，周知稼穑，因为康熙四十六年巡视江浙，所到之处必定仔细查验水土高低燥湿的适宜情况，详细考察五谷种植的特性，亲身讲求，将附近太湖及通江潮的地方条分缕析，特别颁布谕旨，令江浙督抚在苏松常镇杭嘉湖地方疏浚河港以资灌溉，修建闸座以便启闭，都动用公帑钱粮，不使丝毫出于民力，恩泽至厚啊。然而当时督抚诸臣不能实心仰体圣意，只以虚文奉行，浪费帑金二十余万，大都饱于官吏的侵吞渔利，而没有实效，深可痛憾。朕即位以来，事事仰继皇考的遗策，永图生民的长远之计，本打算等直隶水利兴修之后，令怡亲王前往浙江地方相度情形，商酌兴修之举。现在巡抚陈时夏特地上奏请求，并且称费用不过十余万两即可成功。据陈时夏上奏，这应是地方不可迟缓的事。副都统李淑德，以前任江南松江府同知，熟悉水利事宜，曾经条奏颇为明晰。原任山东巡抚陈世倌，年力精壮，现在闲居。着李淑德、陈世倌会同陈时夏，总河齐苏勒，总督孔毓珣，悉心踏勘，详加酌议。倘若齐苏勒河工紧要，不能亲身前往，就行文知会商酌定议，上奏。凡是建立闸座，疏浚河流，务必尽除淤塞，以杜绝泛溢的忧患，广蓄水泉，以收取膏泽的利益。其一应公费，都动用库帑支给，一切工程交与李淑德、陈世倌监督办理。并谕吏部，在现任部属及候选部属府州县人员中，有呈递文书愿意前往效力的人，挑选十余人带到江南，不必让他们出资财，只让他们办理事务，交李淑德、陈世倌二人酌量委用。特谕。

谕内阁：修举水利、种植树木等事，原本是为了利济民生，必须详细晓谕劝导，让他们鼓舞从事，才有裨益，不得用法度来约束。如果地方官员因为关系考成，督课严急，那么小民反而会受到骚扰。着直隶学臣转饬教职各官，切实晓谕，不时劝课，使小民踊跃兴作。如果地方官员怠忽不加劝导，或者有逼勒过严的，着学臣稽察奏报。三路巡察御史，也着善为劝导，悉心稽察。如果地方官有奉行不善之处，就据实奏闻。

谕内阁：据范时绎上奏称，太仓州镇洋县士民一致称境内刘河大工程已经疏浚，发帑开浚，而七浦一河原本是民田，沾获其利，现在愿意照依旧例，业主给食，佃户出力，不敢再费帑金等语。朕想君民原本属于一体，民间的生计就是国计。如果遇上国用不足的时候，势不得不资借于民。现在国家财用充足，朕为地方谋划万世之利，不惜多费帑金，兴修大工程，养育百姓。如果仍然用民力来办公事，不是朕的本心。况且小民效力工程，或许导致荒废本业，而且不免官吏的督催烦扰，朕心深为不忍。着将范时绎所奏士民捐助之处停止，仍然动用公帑办理，并将朕旨遍行晓谕州县士民等。应当体察朕爱养元元的心意，在工程告成之后，加意照看，年年疏浚，使地方永远受其利益，这就胜过目前趋事赴工多了。

译谕内阁：朕听说陕西的郑渠、白渠、龙洞，向来引泾河的水灌溉农田，受益面积很广。因为年代久远，防洪疏浚不当，龙洞与郑白渠逐渐淤塞，堤堰大半坍塌，醴泉、泾阳等县的水田仅存其名，非常可惜。特命该总督岳钟琪详细斟酌兴修。现在据该总督亲自勘察上奏说：龙洞急需挑挖，郑白渠务必防洪疏浚，更需要修筑堤堰，建设闸口，以便坚固持久。已在西安布政司库储存的公用盈余银中，先动用一千两，委派官员将龙洞、郑白渠及时挑浚。其建闸的工程材料，约估银七千两，请求也在司库存储的盈余中动用等语。朕认为兴修堤堰，是对民生大有裨益的事，着动用正项钱粮，等一切工程完工，造册报工部查核，务必使渠道深通，堤堰坚固，使农田得以永远依赖，以符合朕保护安抚百姓的至意。

谕内阁：闽、广两省督抚常称本省产米很少，不足以供给民众食用。总督高其倬也曾上奏，巡抚杨文干则说，广东所产的米，即使年岁丰收，也仅够供半年之食。朕想本省之米不足供本省之食，在歉收之年是有这种情况的，如果说每年如此，即使丰收也是这样，恐怕没有这个理。或者是田地荒废未尽地力，或者是耕耘怠惰未用人力，或者是奸民企图高价私卖到海外，这三者都未可确定。昨天曾当面谕示九卿，现在广西巡抚韩良辅上奏说，广东地广人稠，专门依赖广西的米。在广东本地的人，只知道贪财重利，将土地多种龙眼、甘蔗、烟叶、青靛之类，以致民富而米少，广西地瘠人稀，怎么能以所产供给邻省多人的贩运等语？此奏与朕之前的想法相符，可知闽广民食之不敷是有原因的。着两省总督巡抚等悉心劝导，使人人知道粮食是民之天，各务本业，尽力于农田，不得贪利而废弃农事之大，不得逐末而忘记稼穑之艰。至于园圃果木之类，应当等有余地余力而后为之，岂可图目前一时之利益而不筹划于养命之源，以至缓急无所依赖而等待邻省救济？假如邻省也歉收，那又将如何呢？该督抚等务必谆切晓谕，善于化导，使愚民豁然醒悟，踊跃从事，则地方不致虚耗，而米谷不致匮乏了。每见各省督抚大吏，都各自私心其所辖的地方，而对邻省的休戚漠然视之。如高其倬则请求运江南之米到福建，陈时夏又欲留贮于江南，杨文干则欲运广西之米到广东，韩良辅又欲留贮于广西。他们各自从疆界起见，甚属褊狭。朕君临万方，普天之下皆吾赤子，一省米谷不敷，自然接济于邻省，有无相通，是古今之义。若封疆大吏各据本地实情奏闻，则朕易于办理。倘若各存偏向本省之见，不肯通融接济，则朕办理甚难。若开捐纳以积谷，则地方米价必致高昂；若截漕米以济民，则天庾所关更为紧要。辗转思维，实无善策。是在凡为督抚者，体朕一视同仁之意，酌

译地方之缓急，为有无相通之道，勿以隔属有心区别，如此方不愧大臣公忠之谊，而于国家怀保小民之治，大有裨益也。

谕内阁：自古帝王致治安民，莫不以重农为先务。《尚书》陈无逸，先知稼穑之艰难；《诗经》载豳风，备述田家之力作。《论语》云：“百姓足，君孰与不足？”《孟子》曰：“民事不可缓也。”盖国以民为本，民以食为天。农事者，帝王所以承天养民，久安长治之本也。我国家抚绥寰宇。圣祖仁皇帝临御六十余年，深仁厚泽，休养生息，户口日增，生齿益繁。而直省之内地不加广，近年以来，各处皆有收成，其被水歉收者，不过州县之数处耳。而米价遂觉渐贵，闽广之间，颇有不敷之虑，望济于邻省。良由地土之所产如旧，而民间之食指愈多，所入不足以供所出，是以米少而价昂，此亦理势之必然者也。夫米谷为养命之宝，人既赖之以生，则当加意爱惜，不可纵口腹之欲。每人能省一勺，在我不觉其少，而积少成多，便可多养数人。若人人如此，则所积岂不更多，所养岂不更众乎？养生家以食少为要诀，固所以颐神养和，亦所以节用惜福也。况脾主于信，习惯便成自然。每见食少之人，其精神气体未尝不壮，此显而可见者。至于各省地土，其不可以种植五谷之处，则不妨种他物以取利；其可以种植五谷之处，则当视之如宝，勤加垦治，树艺菽粟，安可舍本而逐末，弃膏腴之沃壤而变为果木之场，废饔飱之恒产以幸图赢余之利乎？至于烟叶一种，于生人日用毫无裨益，而种植必择肥饶善地，尤为妨农之甚者也。小民较量锱铢，但顾目前而不为久远之计，故当图利之时，若令其舍多取寡，弃重就轻，必非其情之所愿，而地方官遽然绳之以法，则势有所难行，转滋纷扰。惟在良有司勤勤恳恳，谆切劝谕，俾小民豁然醒悟，知稼穑为身命之所关，非此不能生活，而其他皆不足恃，则群情踊跃，不待督课而皆尽力于南亩矣。朕闻江南、江西、湖广、粤东数省，有一岁再熟之稻，风土如此，而仍至于乏食者，是地土之力有余，而播种之功不足，岂非小民习于怠惰，而有司之化导者有未至耶？或者曰：米谷太多，则价贱而难于粜卖，昔人有谷贱伤农之说，谚语所谓熟荒者，此则不必过虑。假若小民勤于耕作，收获丰盈，致于价贱而难于出粜，朕必多发官价以籴买之，使重农务本之良民获利而有余资也。朕生平爱惜米谷，每食之时，虽颗粒不肯抛弃，以朕玉食万方，岂虑天庾之不给？而所以撙节爱惜者，实出于天性自然之敬慎，并不由于勉强。且以米谷乃上天所赐，以生养万民者，朕为天下生民之主，惟有敬慎宝重，仰冀天心默佑，雨旸时若，岁获有秋，俾小民家有盖藏，人歌乐土。朕既为亿万生民计，不敢轻忽天贶。尔等绅衿百姓

译，独不自为一身一家之计乎？朝夕生养之需，既受上天之赐，若果加意爱惜，随时撙节，则天必频加赉，长享盈宁之福。若恣情纵欲，暴殄天物，则必上干天怒，不蒙眷赉，而水旱灾祲之事，皆所不免。其理岂或爽哉？又闻江西、广西地方，竟有以米谷饲养豚豕者。试思谷食之与肉食，孰重孰轻，孰缓孰急？而乃以上天之所赐，小民终岁勤苦之所获者，为豢养物类之用，岂不干天和而轻民命乎？朕所以惓惓训谕者，惟期天下之人专务本业，以杜浮靡，爱惜物力，以图永远，共体朕敬迓天庥、勤恤民隐之意，则尔等家室必至于丰饶，尔等子孙必永绵其福泽。思之思之，毋忽朕言。着将此晓谕内外官民人等，并通行远乡僻壤，咸使闻知

译谕令直省总督、巡抚：耕种是天地间的珍宝，关乎百姓的生命。我圣祖仁皇帝在位六十多年，没有一刻不把重视农业、努力耕种作为首要任务。他仰观天文，俯察地理，辨别土壤性质而督促人力，咨询雨水旱涝情况以预防灾害，周密筹划，废寝忘食。偶尔遇到雨水失期，圣上忧虑劳苦之深切，侍奉在侧的臣子都惶恐不安。他为万世谋划粮食供应，可谓达到了极致。我早晚瞻仰圣祖四十多年，如今继承大统，竭诚效法，深切念及百姓是国家的依靠。每年祭祀先农神，亲自耕种籍田，仰承上天眷顾，接连赐予嘉禾，确实可信，丝毫不差。因此特别颁布谕旨，命令各省地方官共同举行耕籍之礼，为天下百姓祈祷秋收有成。现在看到各省督抚奏报前来，各地风雨调和，春麦秋禾都获得丰收，即使是边远荒僻之地，也庆幸有收成。只有直隶、湖广、安徽几个州县靠近水边最低洼的地方，常年被水浸泡的略有浸水，也不成灾。因此今年可以称为大丰收之年了。我感激上天垂示慈爱，庆幸百姓受到福泽，而推究其原因，实在是因为今年各省初次耕种籍田，各该地方官自然小心谨慎，斋戒虔诚，所以感动上天，而获得这安宁丰足的赐予。如果从此更加恭敬谨慎，不松懈初心，那么年年丰收，可以预先断定。你们督抚等可以普遍晓谕所属官民，应当敬畏天子的鉴察不远，不要把耕籍当作例行公事，永远保持严肃恭敬，以迎接天和。天下臣民受到福泽，这就是我的福泽，深思慎行，不要忽视我的话。雍正六年。

谕令内阁：我认为善政养育百姓，利益依赖必须借助地力，而率领众人兴起事业，倡导开端要借助士绅。只有这宁夏所属的插汉拖灰，土地广阔肥沃，水利充足，我特别派遣大臣会同该督抚等，悉心经营管理，疏浚治理渠道，设置县治修筑城池，招募百姓开垦耕种，按次序修筑举行。现在百姓安居乐业，富裕殷实，逐渐成为西北人口繁盛的地方，这是我治理国家富裕百姓的长远打算，想要使土地没有遗余力，这也是宁夏一方几千年来未曾兴起的乐利。听说那里得到水可以开垦的土地，计算有两万多顷，每户授田百亩，可以安置两万户。我已经谕令广泛招募远近百姓，给予牛具、种子和银两，使他们能够尽力开垦，作为世代产业。只是原议宁夏本籍现在出仕的文武官员，都令开垦授业，使他们获得世代享受的利益。现在听说前来开垦的人尚且寥寥无几。《礼记》说：“财物厌恶被丢弃在地上，力气厌恶不从身上发出。”何况上面为了急公济国，下面为了致力根本而厚养民生，这是士绅和小民的期望。如果能够亲身率先倡导，那么民间趋向事务、奔赴功效的人必然众多。凡是属于本籍的人，不论文武官员，或是现任或是家居，都应当踊跃从事，急忙先开垦耕种，不可观望因循拖延。善举凡是这所开垦的地亩，都按照原议给予作为世代产业，三年后开始征税。果真能使肥沃的土地有广收的利益，没有荒废的区域，那么不但对于治理国家规划田野的谋略大有依赖，而且经营世代产业，他们的子孙也能获得永远的恩泽。雍正七年。

谕令内阁：农事是国家的首要任务，督责贵在设有专职。先前有人条陈奏报，在各省设立农官，以主管劝课农桑，或者设立巡农御史，令其巡视郡县，劝勉农人，及时努力耕作，也足以敦厚根本行业而防止游手好闲等语。我认为各省耕作的情形不同，不可以一概通行。现在京城附近的地方，营种水田以来，收获很多，实行已有成效，设立巡农御史之事，应当在直隶省先行。每年特别派遣御史一员，在二月田功刚开始的时候，巡视州县，查察农民的勤勉懒惰，地亩的修治荒废，以评定州县的考核成绩。其中有因循推诿，以致荒废农田的，立即参奏处理。该御史也勤勉劝课，督令耕耘。九十月间庄稼收获入仓之后，回京复命。到明年二月，照例另派一员前往。该御史出巡一切供给车马，都按照现在巡察御史的例规，按日发给，务必使农桑兴修，田功全部完成，游手好闲的人都回归农田，以符合我重视农业务求根本的至意。

谕令直省督抚：国家太平日子长久，户口日益繁多，凡是空闲荒废未耕种的土地，都应当及时开垦，以充裕养育万民的计划。因此屡次颁布谕旨，劝民开垦耕种。而四川安置的百姓，又令给予牛种口粮，使他们有所资借，以尽其力。现在想到各省都有未开垦的土地，即各省都有愿意开垦的人，有的因为日用没有资财，力量不够，于是不能趋向事务奔赴功效，徘徊中止，也是事势所有的情形。着各省督抚各就本地情形，仔细筹划，转饬地方官，制定什么劝导的方法。其中情愿开垦而贫寒无力的人，酌情动用存公银谷，确切查访借给，作为牛种口粮，使他们能够在农田努力耕作。等到成熟之后，分限三年照数归还，五六年后按则征税。总在该督抚等率领州县，因地制宜，实心经营管理，务必使田地日益开辟，耕种勤勉，以符合我爱护养育百姓的至意。雍正八年。

谕令内阁：据署理陕西总督查郎阿奏称，安西、沙州等处地方招募百姓屯垦，仰蒙天恩，赏给沿途口粮盘费，借给牛具、籽粒、房价。又因为百姓到达沙州之日尚未耕种，借给七个月粮石，以资口食，养育之恩无微不至。至于缴纳赋税的年限，原议以三年升科，自雍正六年百姓到齐之日计算，到雍正辛亥年正届升科之期。凡是这些无业穷民得以安居乐业，又蒙上天赐祐，两年丰收，暖衣饱食，即使三年起科，也是小民的常分。只是以新近迁移居住的家庭，一切费用都取自田亩，又正值军兴之际，物价未免稍高，民力尚未富裕。或者照前议在辛亥年升科，或者稍微放宽年限，出自圣恩等语。安西、沙州等处招募百姓屯垦，原本是为了惠养边民之计，所以累年以来备极筹划经营，期望他们有所安顿。现在从百姓到齐之日计算，到辛亥年乃是例当输赋之期，但念小民刚刚安置，公私兼顾为难，着放宽期限二年，在癸丑年升科，使民力宽裕，生活有资，以符合我格外加恩的至意。

译谕内阁：宁夏地区百姓衣食的来源，在于大清渠、汉渠、唐渠这三条渠道的水利，因此定下规矩每年都要防范、疏浚和修理，使水流顺畅，百姓的田地得以均匀灌溉。听说历年负责此事的官员疏忽懈怠，只图打草折抵劳役，导致闸门、堤岸逐渐损坏，时常发生冲决，渠身被淤泥填塞，日益浅窄。而在三条渠道中，唐渠的情况最为严重，近来它的入口过低，末端过高，水势无法逆流而上，多耽误了百姓耕种的时节。虽然每年春季都有岁修的规例，但一个月的工程无法弥补数十年的荒废。此前因为代理事务的通判靳树鍭玩忽渠务，已被参劾革职治罪，而从前多年损坏的地方也不在少数。如果再不加以补筑，恐怕日复一日，将来难以治理。现今兵部侍郎通智开浚惠农渠、昌润渠，对宁夏的水利自然清楚明白，着令会同史在甲立即查访商议，今年预备好物料，明年春天动工修补，务必使三条渠道坚固，让边疆郡县的百姓灌溉有所凭借，永远享受安宁富足的福庆。关于如何估算动用钱粮的事宜，着兵部侍郎通智、太常寺卿史在甲详细妥善商议后上奏。

谕直省督抚：古话说蝗虫和蝻虫生长在水泽之中，是鱼卵变化而成的。因此江南淮扬一带的州县，地势连接湖滩，往往容易遭受其害。大概蝗虫的产生，多是因为低洼地区，秋雨积聚，生长出小鱼，到了春天小鱼产卵，如果水还在，它们就仍然是鱼；如果遇到水干日晒，入夏之后就会化为蝗虫，不用几天就能长出翅膀，成群飞起，即使受害的人家，也不知道它们是从哪里来的。因为那些地方辽阔荒凉，人迹罕至，平时疏忽而不察觉，等到它们鼓动翅膀飞翔时，就有难以扑灭的趋势。这是事理必然的结果，应当及早防范。凡是直省地方，向来有蝗蝻灾害的，该督抚大吏应当转告下属官吏，普遍晓谕附近居民，在大热久晴之后，走遍湖边洼地以及深山穷谷无人之处，真心实意地审视体察，一旦有萌动的迹象，不论多少，立即剪除消灭。如果民力不够，就禀报地方官，督率人工，协同助力，再命令文武官员派出诚实的兵役，会同里长、乡绅等，留心察视，不可疏忽懈怠。这样人力容易施展，虫灾可以在庄稼受害前杜绝，大有裨益。但是小民愚昧无知，又苟且庸懒，对于晓谕开导、防患于未然的事，地方官吏不得推卸责任。真心实意任事的良吏，必定不会把这类事当作身外之事看待。

谕内阁：根据直隶地方文武官员报雨的奏折称，今年三月和四月初旬两次下雨，如今在四月二十四日又下了及时雨，四野湿润充足，冬小麦茂盛，秋粮都可以播种等语。据此，那么四月以前竟然有未播种的田地，就可以知道了。农事贵在及时，二月泥土刚松动，三月就是播种的时节，况且已经下了两次雨，为何迟延观望，直到四月下旬才开始播种？如果小民怠惰偷安，作为百姓父母官的人，就应当开导劝课，使他们踊跃地在田地里劳作。又或许种子、牛力稍有不足，就应当留心体察，设法相助，不让他们有错过时机的叹息。就拿今年来说，如果从前三月得雨之时，就争先播种，那么如今又下了及时雨，岂不是更为优渥？况且雨水的迟早有无，不是人力所能预料的，如今蒙上天再次赐予及时雨，得以趁时播种，实在是万民的厚幸。假如雨水延误，彷徨观望，那么从前的怠惰迟延，岂不是小民自己误了生计、荒废了恒产吗？西北寒冷地区，布谷鸟鸣叫时或许不宜播种太早；如果是京畿附近可以早种的地方，又正当及时雨降临之时，却袖手逍遥，等待雨水再次充沛，不也太愚昧了吗？况且北直隶地方，春夏之交，常常缺乏雨水，怎能视及时雨为平常，不及时努力而导致虚度上天的恩赐呢？这都是愚民习惯于懒惰，而地方官吏又不以民事为重，漠然不加督促的缘故。着该督抚传达朕的谕旨，普遍申饬。倘若再有治理百姓的官员，轻视农事，不真心实意地教化引导，任由百姓悠悠忽忽，耽误播种时机的，必定从重议处。

谕户部：陕西、四川地方民风淳朴，历年拖欠赋税很少。查每年征收钱粮的期限，四月完成一半，十月全部完成，这是定例。朕想四月、十月既然到了缴纳赋税的期限，小民必须预先经营，所以在谷麦未收之时，就要为缴纳赋税做打算。或者因为借贷而受到富豪的剥削，或者因为预先卖粮而大大亏损价值。而且像甘肃地方有征收实物粮食的，如果在粮谷未收获之前，更为艰难。历来川陕钱粮既无拖欠的陋习，着将四月完成一半的放宽到六月，十月全部完成的放宽到十一月，等到夏麦秋粮打场收割之后，从容缴纳赋税，使民力舒缓，以符合朕爱护养育百姓的至意。

雍正九年

谕内阁：山东地方，上年遭遇水灾，穷民缺乏食物，朕心中牵挂，屡次颁布谕旨，并派遣大臣赐粮、赐金，加恩赈济，不忍心让一个人得不到安置。又想到该省上年庄稼歉收，今年春天青黄不接之时，米价必定会腾贵，特意命令截留邻省漕粮三十五万石，并拨

译调运奉天府米谷二十万石，减价平价出售，以救济百姓。朕为山东百姓的粮食问题考虑，也已筹划得十分周到了。如今朕仔细思量，去年济州、兖州、东昌三府遭受水灾，比平时更为严重。目前发放粮食平价出售，对于有能力买米的家庭固然不用担心米价高昂，但赤贫百姓仍苦于无力购买。况且听说水灾之后，寻找食物的穷苦百姓有流离失所、迁徙四方的人。如今各省逐渐资助他们送回家乡，这些百姓回乡之后，没有维持生活的资财，必定导致失业，实在令人怜悯。如今朕再次施恩，命侍郎刘于义、牧可登、巡抚岳濬详细核查实在贫穷无力买粮的百姓，额外给予两个月的口粮，以体恤他们的困苦，资助他们耕作。查济州、兖州、东昌三府尚有存仓粮食四十万石，就将其作为散赈的需要，倘若不够用，再将截留的漕粮二十万石平价出售，十五万石增加散赈。刘于义、牧可登、岳濬可仰体朕心，选拔贤能官员，迅速分头办理，使百姓都能沾受实惠。并传达朕的旨意，切实晓谕百姓：承受朕格外的恩惠，应当趁着此时春和景明，努力耕种，不要因为失业而做邪僻之事，不要因为困顿而怀有怨恨之心。果真能遵从朕的训诫，那么良善的风气、顺从的气象，自然能感召上天之和，赐予平安的福分。深思并勉力行之。

谕内阁：今年五六月间，直隶、山东、河南等地雨水失期，朕即考虑到上年被水低洼之地鱼卵留存，今夏烈日蒸晒，恐怕变成蝗蝻，成为禾苗的祸患，特意命令大学士等人寄信给直隶、山东督抚，严令属员留心访察，预先防范遏制。现在据沈廷正奏报，山东济宁州南乡新店等地有蝻子萌动，已命令文武官员加紧扑灭。又据张元怀奏称，光州所属竹园内生出青虫，其形状像蝗虫，吞食竹叶，未伤害田禾，现已捕除等语。历来蝗蝻刚生之时，用人力治理尚且容易，而小民贪图安逸偷安，害怕用力，又担心践踏庄稼，瞻前顾后犹豫不决，等到飞散之后，远近蔓延，势头已不可遏制。这在于实心任事的官员督率乡民，尽力捕治，不得姑息顺从民情，酿成大患。命直隶、山东、河南、江南等地督抚通行所属，实力奉行。倘若视为具文，苟且塞责，将来飞散之时，朕必查究其发生之处，将该地方官从重治罪，绝不宽贷。直隶、山东、河南三省钦差大臣、科道等一同留心访察，切勿疏忽。

谕内阁：朕因直隶、山东、河南夏季雨水失期，特意命令截留漕粮查赈，预先谋划百姓粮食。随后三省陆续奏报得雨，朕心稍慰。现在听说直隶、山东及河北彰德、卫辉二府有穷苦百姓，因秋收无望，预先渡河向南，以图谋食物。这是因为本地歉雨之时尚未听说截漕查赈的谕旨，便想到去外省谋食。如果立即令其资助遣返家乡，恐怕时届仲秋，耕种之期已过，反而导致失所。命该巡抚命令沿河州县，在各渡口详细询问他们想要前往的地方，有力不能自达者，酌情给予路费，仍通知该州县妥善安置。除有亲朋可依及已佣工得食者，听其自便外，其缺乏食物的百姓，命用截漕米石照例按口赈给。这些流民有听说家乡近日得雨，欲回本籍者，即资助送遣回。其不愿立即归乡者，待来年春耕种之后，仍皆给以资粮，使之回籍。凡资助之费用，俱照例动用存公银两，造册送部。有浮冒克扣等弊，该巡抚指名题参。如各省乐善之家有能将谋食穷民存恤周济及资助回籍者，该地方官详报上司，酌量轻重奖给花红旗匾，最优者给之顶带，以示鼓励。直隶、山东地方既经得雨，又现今截漕查赈，人心安帖，必无轻去其乡者。设或愚民无知，闻邻省安插流民经理得宜，仍复接踵而至，离乡弃业，舍弃本籍自有之恩泽，以望泽于他乡，其势必至两误。该地方官务悉心安集，剀切晓谕，令其勿离故土。又闻渡河流民有欲往湖广者，楚地虽产米之乡，而去直隶、山东较豫省更远，恐将来回籍愈难。除已至湖广者，命该地方官安插得所外，其尚在邻省者，询明湖广果有亲朋可依，则资助令往，否则即于所到地方安插。夫率土苍生，皆吾赤子，各该督抚及地方有司务必痛痒相关，体察周详，规画尽善，期无一夫不获其所以，副朕勤恤民隐、子惠元元之至意。

雍正十年

谕大学士九卿：京师自上冬以及新春，未得雨雪。畿辅地方及近京各省，虽有奏报得雪者，看来亦未普遍沾足。因思上年十一月十五日月食，据钦天监观测，曾引占书“燕赵早禾麦有伤”之语陈奏。朕前心甚为忧惧，拟于正月祈谷之期祈祷上帝以迎天和，乃朕躬偶感风寒，医家奏请避风静摄，是以未曾躬亲祀典，此心愈加干惕。维兹数月以来，雨雪未降，显系

译上天显现天象，以此示警，实在令人敬畏。朕诚心修省，体察政治的缺失，以期感动上天。你们大学士、九卿等，各自应当恭敬谨慎地斋戒，以至诚之心祈祷，尤其应当清洗心灵、涤除杂念，竭尽职责、奉公守法，以此作为敬天祈福的根本。京师是四方汇聚之地，百姓粮食需求浩大，更应当预先筹划。至于各总督、巡抚等，除了各自恭敬谨慎地修省外，所属地方的雨水有无、播种早晚，务必尽心访察，事先谋划。倘若小麦收成歉薄，必须有防患于未然的策略，不让百姓有缺粮的忧虑，才不辜负朕的委任。倘若有人玩忽职守、隐瞒粉饰等弊病，经朕访查得知，必定严加斥责。内外大臣等接到此谕旨，务必实心奉行，不必用空话覆奏。

谕内阁：宁夏是甘省的要地，渠工关乎水利，万民生计的策略，没有比这更优先的。因此朕特意派遣大臣督率官员等，开凿惠农、昌润二渠，又命令修理大清、汉、唐三渠，以普及万民的利益。近年来昌、惠二渠及唐渠工程逐渐完工，对民田大有裨益。那大清渠、汉渠虽然尚未竣工，但听说连年加紧堵塞加固，极力疏浚，已足以供灌溉之用。不过堤岸闸座有应当修补的地方，可以从容料理，不像唐渠那样必须迅速完成。如今甘省正值用兵之际，转运军粮正需要车辆，如果因为修理渠工有钦差官员催促工程，又再次雇车运送物料，恐怕百姓承担各种事务，力量难以兼顾，耽误春耕，应当酌情变通，以体恤百姓的隐情。查得宁夏有专门掌管水利的同知，着将未完工的渠工交给该员，按照通智、史在甲等所估算的材料，在每年春工内分年陆续修理。再令宁夏道鄂昌勤加督率，不时稽查，务必使工程坚固，水利有益，让民田永远得到滋润。通智、史在甲将各事项与鄂昌交代清楚，即回京。在工效力之文武官弁，交给署督查郎阿，计算其在工时间的长短，访查其任职的勤惰，衡量其办事的能力，应当留在陕西题补委用的，留陕题补委用；应当咨报兵部请旨的，咨部请旨；应当发回本地的，发回本地。其现任武弁及兵丁等派拨到渠工效力的，都令各自回归营汛。在工的夫役等交给鄂昌，将附近的令其回归农田，远道而来的酌情遣回。

谕内阁：去年冬天，北方雨雪稀少，朕担心今年夏天蝗虫幼虫萌动，已密谕各总督、巡抚等留心防范。近日听说江南淮安府属的山阳、阜宁及海州属的沐阳、扬州府属的宝应等县，各有一二乡村生出蝻子。虽然目前萌动的地方不过数里，但恐怕捕杀不力，逐渐蔓延，成为田禾的祸害。着各总督、巡抚严饬地方官，督率人役乡民，迅速扑灭，使不留遗种。倘若有人怠慢疏忽从事，立即纠参从重议处。

谕内阁：据山东巡抚岳濬奏称，东省自闰五月内甘霖普降，从前被旱的地方依次均沾雨露，谷豆杂粮皆得及时播种。此后六七两月雨水调和，秋禾茂盛，现今收获登场，为历年未有之丰熟等语。今年春天，东省郡县雨水延迟，而兖州、东昌二府尤为严重，朕心中忧虑，派遣官员发放粮食平粜赈济，兼施从前嗷嗷待哺之民有所依靠，心志安定顺从，感召天和，于是得到连绵甘霖，转荒歉为丰稔。即从眼前之事来看，更加知道朕平日切切以天人相感之理训示天下臣民的，确实不差。民为邦本，食为民天，凡为官者思欲感召天和，必以畅悦民情为本，平时与百姓同其好恶，不使民间有抑郁之情。偶值雨水不均，旱涝将兆，即据实奏闻，以便朕早为百姓经营，作为补救挽回之策。在民则当安分循理，共同敦尚善良，偶遇灾祸，即思招致之有由，恐惧警惕，不敢因困苦而生愁怨之心。如此上下交修，官民共勉，将见和气致祥，灾祸不作，家家户户享受安宁之福了。勉之勉之。

谕内阁：据博尔奔察等奏称，胡伦布尔等处今年所种地亩，因旱歉收，待明年多为种植等语。朕思种地一事，若交与伊等，则训练兵丁必致贻误，着行文将军卓尔海，于齐齐哈尔、爱浑、墨尔根三处台丁及水手屯丁内，酌派五百名，动用彼处存贮正项钱粮，拨给盘费，并置办犁具、种子等项，前往胡伦布尔地方，于明年春间及时耕种。至秋后将如何收获之处，着卓尔海据实奏闻。其动用银两，仍着报部照数解还。

雍正十一年

谕内阁：上年江南沿海被水地方，如常熟等二十二州县，并续报之华亭等六县，该督抚等已遵旨抚绥，轸恤定议，大赈三次，每次以一月为期，料寒冬初春以来，穷民存养有资，不致失所矣。朕念二三月间，正青黄不接之时，尚须筹画接济，资其力作，庶可无悮春耕，着再加赈四十日，以昭格外之恩。其有从前遗漏贫民，并先可糊口而目下力不能支者，亦着查明添入补赈之内。再被水之盐场灶户，亦照贫民例加赈一月，该督抚盐政等务须督率有司，实力奉行，使被水之家均沾恩泽，以副朕恤灾拯困之至意。

译谕内阁：先前据署理直隶总督顾琮等人奏请，准许顺天、天津等七府五州酌情领运北仓的米粮，以备平价出售，并将所存仓谷按七成储存、三成出售的比例，以救济百姓饮食。朕已批准施行。如今考虑眼下正值青黄不接之时，粮价逐渐上涨，各处都有常平仓谷，其中储存米谷在一万石以上的，准许按七成储存、三成出售；在一万石以下的，准许在出售三成的基础上，酌情增加出售比例。储存极少的地方，或者增运北仓漕米，或者拨领邻近仓库的存粮，务必使各处米价得以平抑，百姓容易购买。再者，直隶地区冬春雨雪稀少，目前农事正忙，百姓都在田间尽力耕作，恐怕新旧钱粮一时难以同时征收，着将雍正九年以前带征的银两，缓至秋收后完纳。该总督等人遵旨立即办理。

谕户部：近来听说山东全省雨水都已充足，但从前有些得雨稍晚的州县，今年小麦歉收，民力未免拮据，况且得雨之后，无力耕种，钱粮缴纳和承办十分艰难。朕心中怜悯，着该总督将得雨稍晚的州县卫所应征收的新旧钱粮，缓至秋收之后，再行开征，以显示朕体恤民间的至意。

雍正十二年

谕户部：据总理西安巡抚事务的史贻直等人奏报，陕西秋季庄稼遭受旱灾，水田仍可有收成，而旱田收成大幅减少。现今秋社前后，是秦地百姓种麦的时期，必须得到及时甘霖，才能播种，因此农夫盼望雨水非常迫切等语。阅览所奏情形，如果将来雨水充足，那么明年夏季收成自然有希望。但今年秋收既然歉薄，那么明年青黄不接之时，米粮或许会涨价，兵民等人有需要接济的地方，也未可知，不可不预先筹备。查陕西与河南接壤，雍正十一年春季拨运河南米十万石，从水边装载，直达西安，已有成效。上年曾令河东总督王士俊在沿河州县水边储存谷三十万石，并将上年河南漕米截留换为谷，以备陕西之用，因此河南备用陕西的米粮十分充裕。倘若明年陕西有需用之处，着史贻直等人一方面具奏，一方面即将需用米数行文给王士俊办理，照上年之例，由水路运赴西安应用。将此一并谕知王士俊。

谕大学士九卿：朕向来不谈论祥瑞，屡次颁布谕旨，晓谕天下臣民。因此数年来，凡是以吉祥征兆上报的，朕都屏弃不接受。而各省出现的瑞谷嘉禾很多，都令停止进献。这是想要天下臣民共同崇尚实政，不崇尚仪文，以此作为敬意。

上天勤勉于民事是根本。如今据总兵官杨凯奏报：镇筸红苗刚刚归顺教化，今年苗民所种的山田水地黍稷稻粱满田遍野。等到秋收时，都是双穗、三穗、四五六穗不等，万亩皆如此。苗民拍手欢呼，认为这是从来未有的奇异祥瑞。又据侍郎蒋泂奏报：高台县属双树墩地方，在镇夷堡口外，自开垦以来人烟日益兴盛。今年秋收，粟谷挺拔秀美，有一株之内抽出十余穗的，有一穗之上丛生五六穗的，屯田农民共同惊讶为奇观，称为盛事等语。朕想苗疆播种，是夷民务本的首要资财；边远屯田，关乎边塞军储的重要计策。如今正值经营开始，欣喜遇到瑞谷呈祥，而且地广穗多，超越于见闻记载之外，仰见上天眷顾保佑，赐福将至，苗民的快乐利益可期，军旅的粮食有赖。这并非空谈祥瑞而无益于实用者可比，朕心中不胜感激庆幸。在朝臣工，没有不怀有安抚苗众、筹边足食之心的，听到定为高兴。因此将杨凯、蒋泂的奏折及谷本图样发出，共同观看。皇帝敕谕

雍正十三年

谕总理事务王大臣：从来帝王抚育天下的道理，只在教化与养育两端。大概上天生出百姓而立君主，原本是为了代替上天左右这些百姓，广泛地关怀保护。君主一人，实在是亿万众生所寄托性命的人。《尚书》称“端正德行、利用万物、厚养民生、追求和谐”，又说“只有爱护土地物产，其心才善”。大概恒产与恒心，相互维系。仓廪充实而知礼义，是理所应当的。那么教化百姓的道理，必须先以养育百姓。只有顺应天时、因地制宜，满足欲望、供给需求，使百姓吃饱穿暖，太平有象。民气和谐快乐，民心自然顺从。民生优裕，民质自然驯服。返璞归真的风气可以达成，学校孝悌的教化可以兴起，礼义廉耻的行为可以敦厚。我朝

列圣敬

天勤民垂统万世

皇祖圣祖仁皇帝六十余年，长久以道德教化成就，盛世累洽，所以惠养百姓，以礼乐陶冶教化者，至周至备。只是国家承平日久，人口日益繁多，在京八旗及各省人民滋生繁衍，而土地没有增加，这是民用所以难以充足，民产所以难以制约的原因。我

皇考日夜孜孜不倦，勤求治理，惟恐一人不得其所。重农贵粟的教化，屡次颁布；安抚赈济的恩惠，频繁下达。南北的营田水利，无不兴修；内外的开垦种植，无不综理。凡此实政实心，一以诚敬贯彻始终，十三年有如一日，都是朕所亲承目睹，拳拳服膺的。朕生长深宫，瞻依

译先帝慈爱的面容，我只知道在膝下承欢，在书斋中勤奋学习，即便是日常衣食所需，也都由先帝恩赐丰厚充足，富裕宽绰而不烦扰，问其来源，这固然是先帝如昊天般无穷无尽的恩德，难以用言语表达。而为君之道，也只有亲身处于那个位置的人，然后才知道圣人的话是最恰当的。如今我继承大统，身为君主，靠征收租税穿衣吃饭，那么从今以后，一丝一粟，都是四海百姓经营供给的。我想到饮食服饰，都出自天下的民脂民膏；宫室器具，都取自百姓的艰难筹措，又怎么忍心稍有浪费奢侈的念头，来耗尽民力而消耗民财呢？又怎么忍心自己垂衣拱手而听任天下的百姓有寒冷却无衣穿，自己享用美食而听任天下的百姓有饥饿却无饭吃呢？大禹想到天下有溺水的人，就像自己溺水一样；后稷想到天下有饥饿的人，就像自己饥饿一样。自古圣君贤臣自我承担重任，都是出于极度的真诚，迫于极度的道理，有万般不能停止的情况。我日夜谨慎小心，时常挂念着根本稳固、国家安宁的重大忧虑，以先帝的实心为心，以先帝的实政为政。凡是供膳品味之类，无所增加；衣食器用之属，无所浪费；宫室苑囿之区，无所改建。于是依靠中外大臣，共同体谅我的心意，以成就我的志向。在民生日常所需得以丰富成就，民生快乐利益得以丰裕的地方，处处追求其实效，事事谋求其长远。不要因虚名而使恩泽不能下达，不要因小利而计谋不周全，不要做无益的事而损害有益的事，不要剥削民生以厚待自己。果真能使百姓有恒产作为依靠，将会看到恒心自然开启。先帝圣训所说的“三代的治理必定可以恢复，尧舜的道理必定可以实行”，希望能继承发扬万一，这是我内心警惕真诚的体现，并非即位之初为了邀取名誉、接近名声的话，来博取天下臣民的感激颂扬。我的心务求收到实效，岂肯空谈？但天下极大，百姓极多，不是我一人所能独自治理的。内而内阁、六部、八旗大臣，外而督抚、藩臬有司，都受国家深恩，有惠养百姓的责任，应当共同思考努力。崇尚节俭，戒除奢侈，把国事当作家事，把百姓的身体当作自己的身体，痛痒相关，休戚与共，各尽诚心，期望使百姓安居乐业，那么赏功酬庸的典礼，我必定从优举行。如果苟且因循，视同外物，以失职论处，还有什么可说的？勉力吧，勉力吧。

乾隆元年

谕总理事务王大臣：三代以前不谈论水利沟洫的制度，当时蓄泄兼备以防旱涝，《尚书》《周礼》所载为田功计议的，其利益非常广大。开渠引水灌溉田地培育谷物，始于战国，大概是因为阡陌已经开辟，沟洫防丈已经失去旧制了。历代谈论水利的，得失参半，总以适合土壤、顺应水势，近处不扰民，远处可利人为主要原则。如今江南所属苏松常镇四府、太仓一州，现在兴修支河，仿照河工海塘的例子，督抚分派降革废员及本籍候选考职等人效力承修。我想到渠港圩坝附近灌溉田地，原本应当开浚以备旱涝，但开浚的方法必须河身深广，蓄泄适宜。其挑取的淤泥远移到别处，或者培填洼下之地，或者筑在堤岸之上，才是长久之计。如果雇夫挑土堆贮在河旁，雨淋水潦随即流入河中，不久就会淤塞，徒有虚名而无实利，白白增加烦扰。至于古堤旧渠，如果遇到旱涝不为田害，就应当依旧，纷纷更改修筑是很无谓的。如今苏松等处内地支河，原本不比河工海塘那样险要，古堤旧渠如元和至和等塘，百姓往来便利，田地依靠灌溉，至今受益。吴地本是水乡，三江震泽支流四溢，如邱与、权单、谔郏亶、赵霖、夏原吉、周忱等人所论述的水利，考据精核，得失了然。如今效力承修的人员相度形势，熟练程度自然不如前人，如果有夹塘蓄水、石梁泄河，只宜加修，不必改筑。如果有必须开浚建筑的地方，督抚留心细勘，并饬令州县协办工程。一应调遣指臂易使。至于长洲等州县按亩派钱以供大修，我已降旨停止，倘有官吏借端中饱，即丝毫派累经我访闻，必加严处。此后督抚以至州县建言为民兴利，或利小而害大，或利在目前而害伏于后，或有利无害而其事易创难成，都应当详细审慎熟筹，慎之于始，以体察我惠养元元的心意。

乾隆二年

谕总理事务王大臣：方今农事将兴，正是百姓力田耕作的时候。如今二月二十二日，恭送孝敬宪皇后梓宫前往泰陵，所过州县应纳钱粮虽已蠲免，但恐怕应役多人，导致妨碍农事，命令地方有司不得先期派民洒道、清尘种种滋扰。扈从人员有蹂躏麦苗、途中滋事者，允许直隶总督立即弹劾奏报，以符合我惠养农民的心意。

谕总理事务王大臣：上年直隶等省有收成歉薄的州县，冬春以来雨雪又觉缺少。只有山东奏报得雨，似乎可以足用，其余则尚未沾足，我内心非常忧虑。当此青黄不接之时，东作方兴之候，正宜急为筹画，以体恤民艰。已谕令各该督抚因地制宜，或减价平粜，或借贷仓粮，凡有利益民生者，即速定议举行，毋容忽视。如今想到仲春之月，即定例开征钱粮之时，若有司遵例催科，在有力之家尚可勉强输将，而困乏之家实为艰窘，深可悯恻。着直隶等省督抚将去岁歉收之州县一一

译详细核查所有当前应缴纳的赋税钱粮，暂停征收，等到麦收时节，根据收成情况，再上奏朝廷，并入秋季赋税项下一起征收缴纳。这样地方就没有催逼骚扰的困扰，民力得以宽裕舒缓，农事就不会荒废。该部遵照谕旨迅速执行。

谕令总理事务王大臣：农事正在兴起，急需雨水，虽然十五日下了雨，但尚未充分滋润，朕心中深切期盼。传谕礼部，严防懈怠，进行祈祷。

谕令总理事务王大臣：京城雨水延误时节，朕心中深切忧虑。听说河南、山东两省与直隶接壤的地方，雨水也稀少。这些巡抚等人是如何预先筹划的？又近日是否下了雨，都没有详细上奏，实在是轻视民间疾苦。可派侍卫永兴前往河南，松福前往山东。再各派户部司官一人，乘驿车一同前往，当面询问巡抚将实际情况以及如何处理，一一上奏。永兴等人也着令沿途留心以前降雨的成数，此时干旱的情况，田地是否已经播种，米价如何昂贵，以及百姓的情况如何。着令回来时据实复奏。

谕令总理事务王大臣：从前虞舜朝廷咨询州牧，说“吃饭吗？”顺应时节，百官振奋功业之后，就任命弃来播种百谷，礼乐兵刑都排在后面。这是因为粮食是百姓的天，一个男人不耕种，就可能遭受饥饿；一个女人不织布，就可能遭受寒冷。而耕种九年储备三年，即使遇到荒年，百姓也没有饥色。现在天下土地不算不广阔，百姓不算不多，用现在的百姓耕种现在的土地，让他们尽力耕作，那么储蓄就有准备，水旱灾害就不用担忧。然而百姓中追逐末业的人多，而土地被废弃的也有。纵然说从事耕耘，但黍高稻低的适宜，水耨火耕的差异，南方人大多不熟悉，北方人大多不讲究，这不是管理百姓者的责任，又是谁的责任呢？现在的督抚对于地方命盗等案件，或者官方吏治、兵制夷情能尽心的人有，但以自身为倡导，督促百姓从事农桑本务的人，有谁呢？难道与虞舜朝廷任命官员的意思相违背吗？朕想要驱使天下的百姓，让他们都尽力于农田，而责任在于督抚牧令，必须以身作则进行教化引导，不要急于求成而不能达到目的，不要繁杂骚扰而滋生事端，将使追逐末业的人逐渐减少，奢侈浪费的人知道警戒，积蓄的人知道鼓励。督抚以此评定牧令的优劣，朕就以此考核督抚的好坏。至于北五省的百姓，对于耕耘的技术更为疏略，所以一旦谷物歉收，就依靠赈济，这难道是长治久安之道吗？应当如何劝诫百姓，或者延请南方熟悉农业的人来教导他们。牧令有能劝民开垦耕种的，一年收获谷物多少？三年储备多少？根据多少来激励劝勉，不是奇贪异酷、极其昏庸的人不要轻易弹劾罢免，让他们长期任职，那么与百姓亲近而劝课有成，将看到风俗回归淳朴，家家有储备，然后礼乐政刑的教化可以逐渐讲习。着令该部会同九卿详细商议后上奏。

钦定授时通考卷四十八

<子部,农家类,钦定授时通考》>

钦定四库全书

钦定授时通考卷四十九

劝课

本朝重农

祈谷

谨按《月令》，天子在元旦向天帝祈求谷物。大概人君代替天管理万物，恭敬地顺从并授予，没有不以农事为先务的。我

国家修明典礼尤其重视民生

太宗文皇帝继承天意建立极则，开始祭祀

郊坛

世祖章皇帝创业垂统，顺应时制定制度，每年孟春上辛日向天帝祈求谷物，一切典礼与冬至大祀相同。

圣祖仁皇帝厘定乐章，礼文完备。康熙二十八年，又命令另写祈谷祝文，将诚恳体恤百姓的意思，切实祈求。

世宗宪皇帝视民如伤，尽诚尽敬，每年

亲自祭祀

郊坛为民请命

天心协应，接连降下吉祥。薄海内外，无不食德饮和，仰蒙福佑我。

皇上即位以来，恩泽广布，深仁普及，蠲免赈恤的典章，史书不胜记载。凡是民间的疾苦，耕种的艰难，没有不洞悉周知，日夜挂怀。

斋宫渊穆对越精诚

皇衷之恳，至诚勤勉，视小民盼望丰收的心，更加迫切于万万倍。惟

上帝监观四方惟

列圣陟降，左右赐此福祉，养育百姓，至诚感动神灵，呼吸通于帝座，理固然矣。盖以民事为己事，以

天心为己心

圣圣相承，道同心一，非明禋将享之文，所能拟诸形容也。

谨照

《大清会典》及礼部所定现行仪注载，

祈谷礼仪于后

祈谷仪

凡上辛

祈谷前后仪节，陈设，顺治初详定遵行，惟配享。

神位递增，仪亦递备。今照题请，仪注具列于后。

一前期五日诣牺牲所视牲

皇帝亲诣行礼遣官视牲

一前期三日，太常寺官进斋戒牌，铜人。

皇帝致斋三日，各衙门俱设斋戒牌。应陪祀王以下各

官斋戒如常仪

一、前期二日，遣礼部堂官一员省牲。

一前期一日

皇帝升太和殿

视祝文

视玉

视帛

视香行礼，复至龙亭前上香行礼，太常寺官送祝文，玉。

帛香至