钦定授时通考卷四十七

译崇德二年

谕旨：去年春天寒冷，耕种错过了农时，导致粮食匮乏。今年虽然又是春寒，但阳气初生，农事不可耽误。应当尽早勤于播种，并加强田间管理。如果耕耘及时，庄稼就不会遭受灾害，有望获得秋收。如果播种晚了，田间管理跟不上，或者遭遇虫害，或者遇到水涝，粮食怎么能丰收呢？凡是播种，必须考察土地的适宜性。土地干燥就种麦子和谷子，土地潮湿就种高粱和稗子。各屯堡的拨什库，无论远近，都应当勤于督促耕种。如果不及时督促，导致荒废农事的，要治罪。

世祖章皇帝

顺治六年

谕旨：自从战争兴起以来，土地大多荒芜，百姓大多逃亡，流离失所，无处申诉，令人深深怜悯。命令户部、都察院传谕各地巡抚、按察使，转告所属官员，凡是各地逃亡的百姓，不论原籍还是他籍，必须广泛招揽，编入保甲，使他们安心从事生产。考察当地无主的荒地，由州县官发给印信执照，开垦耕种，永久允许作为私产。等到耕种满六年之后，由地方官亲自核查成熟的亩数，巡抚、按察使核实后，奏请圣旨，才商议征收钱粮。那六年以前，不许开征，不许分毫摊派差役。如果纵容衙门官员、衙役、乡约、甲长借机勒索害民，州县主官难辞其咎。务必使逃亡的百姓恢复生计，田地开辟逐渐增多。各州县以招揽百姓、劝勉耕种的多少来评定优劣，道、府官员以责成、催督的勤勉或懒惰来评定等第。每年年终，巡抚、按察使分别上奏。

顺治八年

谕旨：田野间的平民，全靠土地来维持生计。我听说各地圈占民田，作为打猎往来驻营的地方。打猎原本是为了练习武事，古人并不废弃，但恐怕妨碍民事，必须在农闲时进行。现在却夺取他们耕种的区域，断绝他们的衣食之路，百姓的生计怎么能得以实现？我心中非常不忍。你们部门要迅速命令地方官，将以前圈占的土地全部退还给原主，让他们趁时耕种。

谕旨：“我出猎回来，看到庄稼茂盛，足以预见秋收。担心你们仍然像以前那样放鹰打猎，以致践踏田禾，实在令人痛惜。今后必须等到农闲之时，才允许放鹰，不得玩忽违抗。”

顺治十二年

谕户部说：我拥有天下，都是

太祖、太宗积累德行、施行仁政，开创宏大基业，遗留给我这个渺小之身。我既然作为百姓的主宰，如果有一个百姓没有得到安置，时时挂念在我心中。想到自从明朝国运衰微，流寇煽动叛乱，我奉

上天之命，将百姓从水火之中拯救出来，天下的人民如同依靠父母，认为必须爱护养育，才能享受太平。哪想到近年来，水旱灾害频繁，战争未平，转运繁忙，百姓无法生活，家破人散，卖儿卖女，无处申诉，辗转呼号。想他们的怨恨，必定归咎于我。想到这些，如何能仰承

祖宗托付之意？半夜起身，泪流满面。虽然未能减免赋税租赋，实在想要去除苛政，与善良的地方官共同谋划休养生息。已有谕旨，命令内外大小官员悉心条陈上奏，通达下情。此后各地方的钱粮，凡是横征暴敛、私自征收、暗中增加火耗、荒田逃户、摊派包赔、非时预征、蠲免不实、灾伤迟报、踏勘骚扰、妄兴诉讼、妨碍农时等弊端，一切严加禁止革除。有违犯的，该督抚立即纠察弹劾治罪。如果督抚徇私纵容，部院科道官查实后弹劾上奏。

顺治十四年

谕旨：现在刚入秋天，田里的庄稼还在野外，必须风雨适时，才有望秋收。现在连绵大雨不停，损害庄稼令人担忧，阴阳失调招致灾祸，必定有其原因。我日夜恭敬恐惧，反省过错，大小臣工，也都应当洗心革面，共同谋划修省，以感动

天心。仍派遣官员在

圜丘祈祷天晴。

顺治十七年

谕旨：今年夏天干旱日久，农事令人担忧。我想到致灾有原因，痛切自责。粮食是百姓的天，没有雨水就不能生长。竭诚祈祷，已经多日，但精诚未达，雨水尚未降临。日夜焦心，不得安宁。现在占卜本月十三日，预先斋戒。黎明步行到南郊，当晚子时祭告。

在圜丘祈祷，求雨以拯救灾民。如果仍然不下雨，就再亲自祈祷，务必挽回天意。

圣祖仁皇帝

康熙十年

谕礼部：今年三个春天没有下雨，风沙雾霾日日出现，耕种错过农期，百姓靠什么生活？都是由于我德行浅薄，政治不协调，大小臣工不能竭尽忠心为国，恪守职责，瞻前顾后，因循守旧，只求自己方便，偏私怠慢，导致违背天和。因此我日夜不得安宁，深切警惕，现在实在想要修省，励精图治，体现

上天仁爱之意，感召祥和，为百姓请命。内阁、六部、都察院等衙门，大小官员，各有职掌，都应当体会我倚重信任的至意，共同效力辅佐。持廉秉公，克尽职守，洗心革面，痛改前非，以顺应天和。你们部门立即遵照谕旨，通令祈雨事宜，照例迅速举行。

谕旨：现在已进入夏天，干旱无雨，农事令人担忧。我深切念及民生，亲自刻责，特别颁布严旨，戒饬各臣修省过错，祈求雨水。但精诚未达，大雨尚未降临，我日夜焦劳，不得安宁。现在我虔诚斋戒，亲自到

天坛祭告，恳求大雨速降，以拯救百姓。你们部门迅速选择吉日，祭告的仪物立即准备。

谕旨：耕耤大典，事关劝勉农事，来年春天应照例举行。其应行的事宜，详细考察典例，上奏。

译康熙十二年

谕户部：自古以来国家长治久安的策略，没有不把使百姓富足放在首位的，务必使田野得到开垦，储备充足，并且征税不竭尽民力，然后百姓和乐，才能成就丰饶富庶的盛世景象。实行开垦荒地的规定，都限定六年开始征税。朕想，小民艰难地开垦荒地，物力艰难，恐怕催缴税款的期限紧迫，反而导致他们失业，朕心里深深为此忧虑。以后各省开垦荒地，都着令再放宽期限，总共十年才开始征税。那些负责地方的官员，原本有议叙（奖励）的规定，如果新任官员为了自己图谋奖赏，故意掩盖前任的功劳，频繁变更政令扰民，着令各该督抚严格稽查，上奏弹劾处分。

康熙十八年

谕礼部：百姓依靠粮食生存，现在正值夏季，雨水未降，久旱损伤麦苗，秋种未下，农事令人担忧，这都是因为朕德行浅薄，政治未能协调，大小臣工不能廉洁爱民，勤勉修习本职，导致违背天和，朕因此日夜不安，深切警惕，实在打算修省自身。各位臣子也应当反省过错，恭敬尽职，期望共同协助治理，感召吉祥和谐。现在应当斋戒虔诚，亲自前往天坛祈祷，为百姓请命，你们部门立即选择日期，备齐礼仪上奏。谕令：百姓以粮食为天，必须平时储备充裕，然后水旱灾害才不致担忧。自古以来耕种九年储备三年，重视农业、珍视粮食，是用来将财富藏于民间，长久不匮乏，这确实是国家的要务。近来因为连年丰收，粮食充盈，小民不知道积蓄，放纵奢侈，所以去年山东、河南一遇到歉收，就报告饥荒流离。虽然商议减免赋税、赈济，加倍安抚，但受灾百姓生计难以维持，实在是因为地方官员平时不把百姓粮食当作重要事务，没有申明劝谕的缘故。最近根据各地奏报，雨水充足，可望丰收，恐怕丰收之后，百姓仍然像以前一样不节约，胡乱耗费，着令各该地方大吏督率下属官吏晓谕小民，务必让他们努力耕作、节约用度，多积存米粮，以便日常有所依靠，防备凶荒，以符合朕爱护养育百姓的至意。

康熙二十一年

谕礼部：农事是民生的根本，必须雨雪按时，才能不耽误春耕，期待秋收。今年入冬以来，尚未降雪，阳气过盛日久，时序失宜，田地干旱，恐怕妨碍明年的春耕，应当举行祈祷。你们部门立即照例迅速举行。

康熙二十三年

谕户部：百姓是国家的根本，必须年成丰收，家家富足，才符合朕抚育众生的心意。近来巡视京畿附近，看到民间生计仅够日常使用，米价逐渐昂贵，百姓吃饭艰难。又听说河南地方年成歉收，到处苦于饥饿，小民没有赖以生存的资源，恐怕导致流离失所，朕心里深切忧虑。直隶应当如何平抑粮价以及劝谕捐输，河南应当实行缓征并鼓励捐输，设法赈济等项事宜，着令九卿、詹事、科道共同商议，上奏。

谕吏部尚书伊桑阿：朕车驾南巡，体察百姓疾苦，路过高邮、宝应等地，看到百姓房屋、田地被水淹没，朕心里深深忧虑。询问原因，是因为高宝等地湖水下游原本有海口，因为年久沙淤，导致堵塞，现在将入海的故道疏浚疏通，可以避免水患。自从往返之后，每次念及此事，心中不忍。这一方的百姓，必须图谋拯救保全，都使他们有所安顿，才符合朕的心意。你与工部尚书萨木哈前往，对被水灾的州县逐一详细勘察，期望在十天内上奏，务必救济百姓、消除祸患，即使有经费，也在所不惜。你们体察朕的至意，迅速行动。

康熙二十五年

谕工部右侍郎孙在丰：朕先前因为巡幸，来到江南，看到高宝、兴盐山、江泰等地积水汪洋，百姓遭受水患，朕非常怜悯。应当开浚下河疏通海口，使水有去处，民间才能耕种。特别发放国库资金拯救七县灾民，多次召集朝廷商议，并询问民意，意见一致。事情应当办理，现在命令你前往淮扬所属下河一带的车路等河，以及串场河、白驹、丁溪、草堰场等口的挑浚事务，专门由你监修。你应当往来亲历，多方筹划，讲求源流脉络，依次动工，督率带去的司官等务必实心任事，不得怠慢疏忽、扰害百姓。那些司、道、府、州、县等官，如果有违犯延误以及势豪缙绅妄行干预、包揽生事、阻挠工程的，指名弹劾上奏。疏浚工程的丈尺、使用的夫役物料数目，造册画图附说上奏。你接受这个专任，必须竭尽忠诚尽力，悉心处理，迅速完成大工程，使海口疏通，水退田垦，百姓恢复生计，以符合朕救民的至意。

谕大学士勒德洪等：日前派遣部员从吉林乌拉到黑龙江，利用蒙古、席白达呼里、索伦等人力耕种田谷，大获丰收。百姓粮食关系重大，明年仍然派遣先前种田的官员，利用蒙古、席白达呼里、索伦等人力耕种。郎中博奇所监种的田地，比其他地方收获多，足以供应驿站人役的口粮，又积存了多余的谷物。博奇效力比众人优秀，将他记录在册，这次派遣去的各位官员可以互换土地监视耕种。博奇再次大获丰收，就给予奖赏。

康熙二十八年

谕山东巡抚钱珏：朕体恤百姓疾苦，按时巡视，大力宣扬德化，勤求百姓疾苦。近来到山东，所经过的城邑，百姓扶老携幼，夹道欢迎。朕问及连年丰收，百姓稍微得以安居乐业。但想到百姓富足则国家充裕，如果期望户户丰盈，必须以减免租赋，去除杂派为先。近年来，各省地丁钱粮已经多次豁免，山东地丁正赋打算明年减免。现在因为巡幸来到此地，特别先谕令该巡抚，迅速晓示，每天传三百里，偏远乡村，都使百姓得知，以符合朕省耕问俗的心意。

译谕内阁：近来已是初夏，雨水虽然降下，但尚未充分滋润土地。命礼部依照以前的祈祷礼仪，三天内禁止宰杀牲畜，不审理刑名案件，恭敬斋戒以祈求甘雨。

谕大学士伊桑阿：今年旱灾已经很久，传谕九卿、詹事、科道：朕与你们静处等待吗？应当施行、应当革除的事情有没有？或者用什么祈祷祭祀的方法来求雨？你们共同详细商议后上报。

谕礼部：时节已是仲夏，雨水未至，农事令人担忧。已经派遣官员在各坛祈求，没有感应。朕日夜不安，现在特别派遣官员在天坛、地坛、社稷坛共同进行祈祷祭祀，你们部门立即查照惯例选择日期来奏报。

谕礼部：从春天到夏天，及时雨迟到。朕深切挂念民生，亲自反省自责，恭敬斋戒居住，告诫臣工，共同谋求修省。曾经派遣官员普遍祈祷。天地神灵，雨水虽然降下，但未降下吉祥的霖雨。现在三伏天期将至，农事令人忧虑，朕心中更加焦急劳苦，不得安宁。现在洁净诚心斋戒，派遣官员在天坛共同进行祈祷祭祀，尚期望感动上天，救济百姓，你们部门立即查照惯例，选择日期来奏报。

康熙二十九年

谕户部：朕治理天下，日夜勤勉，只期望使百姓生活丰厚，逐渐达到富裕。又想到粮食是百姓的根本，必须平时储备充足，然后水旱灾害才不用担心。曾经特别颁布谕旨，令各地方大吏督率有关部门晓谕百姓，务必让他们多积蓄米粮，以便日常有所依靠，荒年有所准备。已经普遍施行。各省普遍设立常平仓及义仓、社仓，劝谕捐输米谷，也有旨意允许施行。后来又下旨，常平等仓积谷关系最为紧要。现在某省实心奉行，某省奉行不力，令各该督抚确切查察后奏报。朕在积贮一事上申饬不止再三，假如所在官员能具体体会朕的心意，确实有储蓄，何至于像直隶地方偶尔遭遇旱灾，就只采用补救的办法？以后直省总督、巡抚及司、道、府、州、县官员，务必严格遵守屡次谕旨，切实举行，使家家有余粮，仓库充实，以符合朕爱护养育百姓的至意。

谕户部：朕认为使百姓富裕的道理，关键在于重视农业。必须春耕勤劳，然后秋收才有依靠。京城附近地区，去年遭受荒歉，已经免除钱粮，特别发放国库资金并支取仓库粮食赈济。虽然百姓糊口有所依靠，但种子和农具，恐怕大多缺乏。现在时节刚到初春，农事开始，如果不经营供给，将误了开始耕种的时期。播种不齐，仓库里的粮食从何指望？直隶被灾的州县卫所，穷民有不能自备牛种等项的，该督抚率领有关部门劝谕捐输，及时分别援助供给，务必使田地普遍得到耕种，不要导致稍有荒芜。八旗官兵，都依靠屯庄收获，用来维持生活。如果有被灾贫乏，耕作无力者，该都统等通知各该佐领，酌情援助牛种。所有庄田，不要导致播种过时，以符合朕敦本劝农、爱护养育兵民的至意。康熙三十年。

谕户部：塞外聚集粮食，是非常紧要的事务，所以耕种土地，以扩大积贮，是最迫切的。达尔湖的地方，其田地由内府庄田的人耕种，可令总管内务府在各庄屯内，派遣他们的壮丁，其谷种、农具及各种田器、耕牛，都令预先准备，在三旗内府官员、新满洲披甲兵中，选择熟谙农事的人派遣。呼尔湖的地方，其田地由八旗诸王庄屯的壮丁耕种，其谷种、农具及各种田器、耕牛，都令预先准备，选择熟谙农事的人派遣。开垦耕种的时候，稷与大麦、油麦、春麦四种谷物，都可以种植，稷宜多种，春麦宜少种。派遣去耕田的人，田地耕种完毕后，则酌情留下耘田的人，其余人遣返。谷物成熟后，则所留耘田的人可以收获，这些农人所食的米，从古北口所贮存的米石中，按人口授予。西拉木伦的地方，其耕田全部按照原议，派遣盛京人役前往，等到农事完毕秋收之后，视丰收的地方，其治田人员，该部议定奖叙。你们商议后上报。

康熙三十一年

谕大学士伊桑阿等：积谷，是最紧要的事务。确实有积贮，即使遇到灾害，也不至于饥馑。但百姓不知储蓄，每逢丰收之年，肆意浪费，等到荒年，就陷入困穷。现在时节已到麦秋，可敕令各地方官劝谕百姓，各家量力，共同乐意捐输，积累储存。州县官将捐助者的姓名与米数注册，秋收之后，也仿照这样做。春天缺乏粮食者，借贷给他们，到秋天按数收回，作为积蓄。每年在麦谷丰收的时候，劝勉捐输，那么几年之间，仓库充裕，即使遭遇灾害，百姓粮食自然不用担心匮乏了。

康熙三十二年

谕内阁：以前，盛京招民有议叙的惯例。现在西安等地流民还有未归本业的，现在西安等地流民招复，多少户归回本业，援助供给牛种等物，令其耕种，收获一季的，应当议叙。吏、户二部查照惯例上报。

谕内阁：听说山东今年田收之后，蝗虫丛生，必定已在田中留下虫卵了。而今年雨水连绵，来年春天稍旱，蝗虫就会再生，未可知也。事先预作打算，能不为此计议吗？趁时竭力耕尽其田，或许蝗虫卵埋于土中而腐烂，不再再生了。如果虫卵未尽，来年萌发，地方官就在各自辖区逐捕，不让其蔓延，这也大有益处。命户部迅速发公文给直隶、山东、河南、陕西、山西巡抚等，示知所领郡县，都令他们知道：田地务必在今年、来年春天都勉力耕耨，蝗螟之灾务必消灭。如果郡县有不能尽耕耨其田者，蝗虫或再生，则必须尽力捕灭，不要让蝗灾成为百姓的祸患。

译谕户部：朕深切挂念百姓生计，日夜操劳，无论是在宫禁之中，还是巡行视察之地，务必将百姓的疾苦详尽地咨询了解。那些从各省来京觐见的官员以及往来奉命办事的人等，也没有不逐一探访该省雨水是否适时、田地有无收成，以及民间维持生计的情况的。近年来，因为国家经费尚且充裕，于是将各省的地丁额定赋税以及旧欠钱粮分次免除，就连从前未曾停征的漕粮，也逐年免征，总想使海内百姓培固元气，以达到家家富足、人人丰衣足食的风气。今年京城周边地区，虽然庄稼没有获得丰收，起初以为百姓糊口的需要，尚且足够供给，生计未必会艰难到极点。近来朕去拜谒陵寝，沿途察访民间疾苦，见今年雨水过多，田地遭受淹没的很多，谷物损耗未能丰收，米价飞涨。又听说顺天、河间、保定、永平四府所属地区都是如此。目前米价已经昂贵，将来到了春夏之际，价格更加高昂，百姓必定难以获得食物。这是朕亲眼所见的，如果明年钱粮仍然征收，朕心里实在不忍。顺天、河间、保定、永平四府，康熙三十三年应征收的地丁银米，着令全部免除。所有历年旧欠，全部予以豁免。行文告知该省巡抚晓谕各下属地区，务必让百姓沾受实惠，以符合朕养育百姓的根本意图。

康熙三十三年

谕内阁：朕身处深宫之中，每天以民间生计为念，每次巡视郊野，必定查看农桑，广泛咨询耕作事宜，对田间事务了解得最为详细。如果能够预先筹划农事，广泛准备应对灾荒，或许会有很大益处。去年因为雨水过多，就考虑到入春后防备旱灾，那么蝗虫留下的卵必然会造成危害，随即命令传谕直隶、山东、河南等省的地方官，让他们晓示百姓，立即将田地赶紧耕种，使覆土完全压住蝗卵，以消除后患。现在时节已进入夏季，恐怕蝗虫的卵还留在地里，日渐滋生，已经播种的谷物难免受到损害。或者有草野间的愚民，说蝗虫不可伤害，应当听任它自行离去，这种无知的言论，务必禁止。捕蝗消除灾祸，全在于人为努力，应当派遣户部司官一人前往直隶、山东巡抚处，让他申诫各州县官，亲自下到田间，如果某处有蝗虫，就率领百姓设法耕土覆盖压灭，不要让它造成灾害。河南、山西、陕西等省，也行文告知该省巡抚一体晓谕。钦此。

康熙三十六年

谕内阁：下河地方长久遭受水患，朕心里时常深切忧虑。先前命令疏浚白驹冈门等河口，原本是想让水全部流通，田地都露出来。现在看到兴化、泰州等州县积水仍然很多，田地依然淹没，百姓生活非常困苦劳累。着令行文总漕运总督、总河督亲自前往查看，将下河积水为何壅塞、不能迅速流走，应当如何全部让水归海、使民田露出的地方，详细查看后议奏。

康熙三十七年

谕内阁：霸州、新安等处，这几年，发大水时，浑河的水与保定府南边的河水常常泛滥上涨，旗人及百姓的庄田都被淹没。详细询问其原因，大概是因为保定府南边的河水与浑河的水汇流于一处，地势不能容纳，以致泛滥溢出。这两条河道，着令左都御史于成龙前往保定府南河，着令原任总督王新命前往，看如何修治，让水流自行分流，详细查看后绘图议奏。现在正值农事刚开始兴起，不能使用百姓的劳力，派遣旗下丁壮准备器械，给予银米，让他们修筑。他们前往时，部院衙门的司官、笔帖式酌情奏请带往，在十日之内就让他们启程。

谕大学士伊桑阿等：开浚下河，关系民生。朕为民间疾苦，深切忧虑，曾命令觊音布、孙在丰、于成龙、王新命等人专门负责开浚。他们都奏称工程完工，民生大有裨益，利益记载在册籍中，存在户部可以查考，人也都在，可以质询。从现在看来，只是白白耗费国家钱财，水势并没有消减，田地并没有露出，所谓对民生有益，究竟在哪里呢？现在桑格又奏请应当开浚，而九卿并不详细诘问，从前开浚的人也不查考册籍，就急忙议准实行。如果这次开浚，大水全部消退，疆界田地全部恢复，百姓生计得以救济，朕对钱粮绝没有吝惜，即使动用国库资金，让他们兴工罢了。至于捐助事例，并不适宜允许实行。即使现在山西、陕西所捐的银米，其事尚未明晰。如果下河果真如他所请开凿浚通，而桑格等人能保证水立即消退，田地立即露出，对百姓有裨益，以家身担保奏请，就让开浚的御史吴甫生，也将此事条陈奏报，所说的很对，可以将他的奏疏发给九卿详细询问，前次督浚的人再查考册籍，确切议定后上报。

康熙三十九年

谕户部：国家的重要事务，没有比重视粮食、重视农业更重要的了。朕日夜图谋治理，深切挂念百姓生计，只期望年年谷物顺利成熟，积蓄储备丰富，以此来休养生息百姓，都登上安乐富利之境。现在听说直隶各省雨水适时，秋天庄稼大熟。当此丰收之时，正当以饥荒为念，诚恐年成好谷物便宜，百姓不知爱惜，粮食散乱浪费，以致家中没有储蓄，一旦遇到荒年，就导致流离失所。着令该督抚严令地方官员，劝谕民间节省开支，特别注意积蓄储备，务必使储藏有余，民间充裕，以符合朕重视农业、敦厚根本、爱护养育百姓的根本意图。

译康熙四十一年

谕令户部：朕亲自处理防务多年，深知耕种收获之事，考虑到使百姓富足的方法，期望做到有备无患。去年冬天北方降雪较少，今年春天雨水可能不足，尚未充分滋润土地，确实担心蝗虫容易滋生，伤害农业生产。各地的官吏应当及时提前预防。直隶、山东、山西、河南、陕西、江北地区，历年积存的仓粮，是否真的达到了定额？该地区的总督和巡抚应当仔细核查，务必使粮仓有足够的储备，不至于匮乏。所有预备事宜，必须用心研究处理，即使年成不太丰收，也可以赈济而无后顾之忧。至于直隶各省，目前雨水的多少情况，着该总督巡抚立即上奏报告，以缓解朕日夜操劳关心百姓的心意。

康熙四十二年

谕令山东省在京官员：朕四次经过山东，对民间生计无不深知。山东与其他省份不同，田间的小民都依靠有田产的人进行耕种，丰年时有田产的人所得多，而穷民所得很少。一旦遇到灾年，他们自身并没有田产，有力气的人流亡四方，无力的人就死在沟壑中。这种情况，你们山东的大臣、官员以及有田产的人也应当深切体会。像这样荒歉的年份，虽然不能大力救济，如果能减轻收取的田租，各自赡养他们的佃户，不仅对穷民大有好处，即使你们的田地日后也不会荒芜。如果百姓得到实惠，难道不比感谢皇恩千百倍更好吗？这奏谢朕已悉知，让有关部门知晓。

谕令山西巡抚噶礼：朕统治天下四十多年，没有一刻不牵挂百姓。最近因为山西百姓盼望朕驾临的心情非常迫切，所以在冬季农闲时，减少随从，从山西进入陕西。入境以来，观察风俗民情，看到官场略有廉洁之风，民生略有起色，民间风俗朴实崇尚节俭，朕心稍感欣慰。朕从年轻时读书，常常为不知道穷乡僻壤的疾苦而叹息，所以留心官场吏治，凡有往来的人，必先咨询民情丰歉，偶尔有误时，一定加以减免赈济。况且山西不通水运，年成不好，就难以筹划，虽然有州县存贮的粮食，未必实数都在，反而增加了不肖官员的亏空。今年山西收成颇佳，你们仰体朕爱民如子的至意，晓谕民间，如果丰年奢侈，那么荒年必然匮乏，教导他们礼义，引导他们守法，重视农业根本，使财富藏于民间，那么朕就没有西顾之忧了。凡朕经过的地方，必定大施恩泽，因为今年山东灾情严重，已免除四十三年地丁钱粮，又免除了云南、贵州、广西、四川的地丁钱粮，所以不能施惠，只将四十二年以前山西所属州县未完的银两米草全部免除，以显示朕加惠百姓的念头。

康熙四十四年

谕令山东巡抚赵世显：朕因为两河工程告成，杨家庄新河建闸，所以来巡视。因为你们同地方士民所请，过江向南。看到百姓虽然不能家家丰裕，但庆幸安居乐业而没有饥色，朕心稍感欣慰。编户百姓都是朕的赤子，几十年休养生息培养，百姓即使再愚笨，也都深知。所以扶老携幼，每天数以万计，跟随船只拥塞道路，欢声洋溢，这是天生的真诚。但人多路窄，菜花麦苗遍地，青苗不能保证不受损害，朕很惋惜。你们立即出示晓谕，千万不要践踏毁坏田苗，辜负朕的牵挂。

康熙四十六年

谕令浙江福建总督梁鼐等：朕最近因为巡视黄河驻扎在淮上，江浙两省官员及地方绅士军民，都环绕道路远迎，恳请朕驾临。朕勉强顺应群情，渡江南下，巡视风俗。所到的郡县，看到雨水阳光应时，麦苗繁茂，邻里乐业，可以期望安宁。虽然山东一路尚未全部看到，但江浙田野郁郁葱葱在望，深合朕意。现在二麦即将成熟，正要收割的时候，所有扈从人员都依次乘船而行，不至于践踏。确实担心百姓沿途迎送，老幼扶携，动辄千万人，穿越田间小路，未免践踏伤害。朕心非常痛惜。虽然民情依恋，出于真诚，但农事正忙，应令所过地方全部停止岸边迎送。况且车驾来时，小民已经瞻仰，现在节气渐热，朕乘船夜间迎凉，也未可知。百姓即使远来，也无法亲见。你们督抚张贴告示广泛晓谕，使各人知晓，不要辜负朕重农爱民的意思。

谕令内阁：朕每次巡幸巡视各地，即使穷乡僻壤，小民的生计，很少有不周知的。观察东南西北地势水土，以及饮食衣服器用，全都不同。谷物桑麻耕种各自顺应土地适宜，不是人力所能改变夺取的。地方官员对小民现在劳作的事务，如果能加意劝导，使不至于荒废，就是真正能尽心的人。现在责成地方官，令五亩田种两株桑树，百亩田种四十株桑树。这四十株桑叶能养多少蚕？这桑树从哪里移植？即使令其移植，未必水土都与桑树的习性相合。再过几年，才能成用。这些物情，上奏的人并未考虑到。况且山东人在蚕种刚出来时，都放在山间橡树上，等其结茧，并没有用桑树养蚕的事。这些地方，上奏的人也不知道。小民唯利是从，即使用法禁止也不能止住，如果没有利，即使百计严督也不行，这也是理所必然的。现在正值升平之日，只以无事为本，却不考虑地理的燥湿，不计较水土的顺逆，想要强迫百姓招募南方人来教他们养蚕，这个办法几乎不可行。李绍周所奏朕已悉知，下交有关部门知晓。

译谕示起居注官揆叙等人：朕今年二月二十八日抵达扬州，那时麦子已经抽穗了。到四月二十日回銮时，正值收割麦子的时候。南方的麦子抽穗虽然比北方早，但仍然与北方同时成熟。至于谷物庄稼和果品，大致都是这样。江南的梅花正月就开放，到五月才开始结果。朕把它移植到畅春园种植，看到它三月开花，也在五月结果。开花时间提前了两个月，但结果却同样在五月，这都是水土的原因。南方的植物开花吐穗虽然早，但结果迟缓，所以食用后难以消化。北方的植物开花吐穗虽然晚，但结果迅速，所以食用后容易消化。这都是土地性质冷暖不同，自然规律，不可强行改变。如果在塞外种植水稻，那里地势高寒，难以收获。如果种植其他种类的谷物，就没有比塞外更丰茂的了。江南不如京都，京都又不如塞外。朕将这些土地性质的道理告诉张玉书、李光地，他们都心悦诚服，说朕的看法非常正确。朕巡视各省时所见到的各种事物，没有不留心详细考察的，所以了解得非常明确。

谕示在京的江浙籍官员大学士张玉书等人：朕在宫中，无时不将民间疾苦放在心上，担心遇到旱涝灾害，必定想着预先防范。至于巡视各省，对于风俗民情无不咨询访问，即使是物性土宜也亲自详细考察。每到一个地方，必定取当地土壤来验证其燥湿程度。今年南巡江浙，见天气久晴，所经河渠港荡的水位比往年较浅，就顾虑夏季可能有干旱之患。那时麦田虽然非常丰收，但南方的小麦多用于制作酒曲，不像北方专门依靠面食。南方只依赖稻米，北方则兼种黍稷粱粟。有携带北方的黍稷及蔬菜之类到南方种植的，大多没有收获，这是水土适宜不同，不可强求。况且江浙地势低洼，不下雨则闷热潮湿，人难以忍受；下雨则凉爽，人都感到舒畅。虽然此地被称为水乡，但水溢容易排泄，涝灾造成的危害尚浅，旱灾则非常严重。北方整月不下雨也尚无妨碍，南方夏秋之间十天缺雨，田地就会干裂，禾苗逐渐枯槁了。《喜雨亭记》说：“十天不下雨就没有禾苗”，大概说的就是这个道理。江浙的农业全靠灌溉，现在河渠港荡比往年都浅，都是由平时没有蓄水所致。雨水偶尔欠缺，沿河低田还可以戽水应急，高仰的田地则无力施展，往往导致农民坐困愁城。朕为此民生再三筹划长久之计，没有比兴修水利、建立闸座蓄水灌田更好的了。江南省的苏松常镇及浙江省的杭嘉湖各郡所属州县，有的靠近太湖，有的通潮汐，所有河渠水口应当酌情建立闸座。平时关闭闸口蓄水，遇到干旱则开启闸口放水。那些支河港荡淤积变浅的，也应当疏浚引水四通八达，仍酌情建立闸座，多蓄一二尺水，就可以灌溉高一二尺的田地；多蓄四五尺水，就可以灌溉高四五尺的田地。按照这个方法实行，可以使高低田亩永远没有旱涝之患。你们将朕的意思晓谕各位大臣详细商议后上报。

谕示工部：朕日夜勤政爱民，视百姓如赤子，无一时一事不思考为民间筹划长久之计。江南、浙江人口众多，土地没有增加，而依靠土地吃饭的人日益增多，其风土、阴晴燥湿及种植适宜，与西北迥然不同。朕多次巡视省察，非常清楚。大体上百姓依靠田亩为生，田地以灌溉为急务。虽然东南号称水乡，但水溢容易排泄，干旱难以支撑。夏秋之间，十天不下雨，土地就会干裂而禾苗受损。沿河低田还可以戽水应急，高仰之地则无力施展，往往导致农民坐困愁城。朕为此民生再三筹划，不修治水利、建立闸座，使蓄水以灌溉田地，就无法为农事缓急做准备。江南省苏州、松江、常州、镇江，浙江省杭州、嘉兴、湖州各府属州县，有的靠近太湖，有的通潮汐，应当在所有河渠水口，衡量地势建立闸座，随时启闭。水有余则宣泄，水不足则蓄水备用。那些支河港荡淤积变浅的，应当一并疏浚，使引水四通八达，仍实行建闸，多蓄一二尺之水，即田高一二尺者资以灌溉。多蓄四五尺之水，即田高四五尺者资以灌溉。长久实行，可以使高低田亩无忧旱涝。这与漕运无关，而对民生实大有裨益。现在漕运总督与江浙督抚正料理截漕散赈，尔部速移文该督抚等，令将各州县河渠应建闸蓄水之处，并应建若干座，通行确查明晰，具奏。

康熙四十七年

谕示工部：去年杭州等处田亩受灾，民生疲敝，这些支河港荡淤浅之处，如果劝谕百姓开浚，恐怕地方官员借此私派害民，也未可知，况且所需费用不多，着动用正项钱粮，速行疏浚。特谕。

康熙五十三年

谕示户部：甘肃一带地方，去年春麦失收，秋田也歉收，经该督抚奏报得很清楚。那里都是山地，稍遇干旱，容易致灾荒。因此去年特别施恩泽，蠲免租赋。现在虽然据该督设法赈济，借粜资给牛种，此外更应如何筹划，使小民得以安身，永远有益。着派遣工部右侍郎常泰、大理寺少卿陈汝咸到彼会同该督抚详察地方百姓情形，确议具奏。

译康熙五十四年

谕令直隶巡抚赵弘燮：我曾经研读《无逸》篇，关注农事，已经很久了。去年腊月之前，瑞雪深厚达一尺，到了阳气上升的时节，细雨连绵不断，百姓欢欣喜悦，早已播种完毕。我所担忧的是，如果庄稼生长过于茂盛，那么在收获的时候，恐怕会有因潮湿而发霉腐烂的风险。你们要普遍告示民间，正值耕耘时节，即使禾苗稀疏，也要预先防备风灾。我将民生放在心上，以劝勉农事为根本，这些道理你们已经知晓，所以我不得不明示。

康熙五十八年

谕令户部：我巡幸热河途中，一路麦苗遍野，收成相当好。但是麦子成熟的年份，往往雨水来得早而且多。我关注农事，历年最久，所见情况都是如此。你们部里要迅速传令直隶、河南、山东、山西、口外等地，迅速将已经收割的麦子晾干，存入粮仓储存，以免因潮湿而腐烂，这样今年的收成就足够使用两年了。

康熙六十年

谕令大学士及九卿：去年冬天雪下得大，所以今年春天的雨水很少。大概冬天雪多，春天雨水必然少；春天雨水少，秋天雨水必然多，这并不是靠占卜验证而得知的。我六十年来关注农事，比较雨水的多少，往往没有差错。况且南方下雪，对田地土壤有益；北方虽然有大雪，但被风吹散，对田地土壤没有益处。今年山东得到了雨水，河南、山西、陕西雨水不多，防备荒年最为紧要，不能不预先筹划。如果直隶、山东、河南已经料理妥当，所属地区不容易到达，山西、陕西的补救尤其困难。古人说：“耕种三年就有一年的积蓄，耕种九年就有三年的积蓄。”这话虽然可以听从，但实行起来并不容易。比如设立社仓，原本是好办法，但以前李光地、张伯行曾经推行，最终没有成效。至于各省积蓄的粮食，虽然都上报说有数百万石，实际存在仓库里的却很少。即使实行陈粮换新粮的方法，也不算不好。只是春天只有所支出，秋天却没有收入，州县官员侵吞入私，紧急时就折成银两来掩饰。这些积弊，我了解得很详细。那些上报荒灾的真假虚实，我也无不透彻了解。比如热河积蓄的粮食，每年减价平价出售，秋收时买入补足仓库，数量不多，稽查容易，所以经常有剩余的粮食。俗话说：“大战之后必有凶年。”以前征讨三逆时，丰收足以供给，没有一个州县贻误军需。等到平定以后，也偶尔有歉收的时候。虽然要未雨绸缪，不能不预先考虑。近来稍微感到干旱，政事或许有缺失，应该改正的地方，你们要共同详细商议，上奏。

钦定授时通考卷四十七

<子部,农家类,钦定授时通考》>

钦定四库全书

钦定授时通考卷四十八

劝课

本朝重农

敕谕二

世宗宪皇帝

雍正元年

谕令户部：我即位以来，日夜忧虑勤劳，凡是有益于民生的事情，无不广泛筹划考虑。想到国家太平日子长久，人口众多，土地产出的粮食，仅仅够供给，偶尔遇到荒歉，百姓吃饭就困难。将来人口日益增加，靠什么谋生？只有开垦荒地这一件事，对百姓最有益处。但是向来开垦的弊端，从州县到督抚，都需要索贿陋规，导致开垦荒地的费用高于买地的价格，百姓畏缩不敢前进，往往肥沃的土地被荒弃，难道不可惜吗？以后各省，凡是有可以开垦的地方，听任百姓根据土地适宜情况，自行开垦自行申报，地方官不得勒索，胥吏也不得阻挠。至于起税的规定，水田仍然以六年开始征税，旱田以十年开始征税，着令作为定例。那些府州县官能劝谕百姓开垦地亩多的，准许给予议叙奖励；督抚大吏能督率下属开垦地亩多的，也准许给予议叙奖励。务必使野外没有荒废的土地，家家衣食充足，以符合我富民淳俗的心意。

谕令礼部：国家的祭祀典礼必须贵在真诚洁净。

先农坛每年展祭，而且是亲自耕种籍田的地方，最适宜清静肃穆。旧制围墙内有土地一千七百亩，把二百亩给坛户种植五谷蔬菜，以供祭祀。剩余一千五百亩，每年交租银三百两，用来准备修理。听说康熙四十年间，内务府拨给园头耕种祭祀用的谷物蔬菜，没有来源，只能向市场购买，这实在不符合洁净精诚的心意。现在着令园头清还土地，仍然给太常寺坛户耕种，以备祭祀所需。剩余土地一千五百亩，着令查明内外墙的丈尺，每种植十亩地，估计让其修理多少墙，务必更加谨慎修缮防护，不要导致倒塌毁坏。每年派出一名太常寺少卿，不时稽查。

雍正二年

谕令直隶督抚等官：我认为抚养百姓的道理，以物资充足为首要。我自即位以来，没有一刻不挂念百姓，重视农事务本，已经三令五申了。

但是我们国家休养生息几十年来，人口日益繁多，而土地只有这么多，如果不率领天下农民竭力耕耘，加倍收获，想要家庭富裕安宁，必定不可能做到。《周官》所载，巡视庄稼的官员不一而足，又有保介、田畯，每天在田间，都是为了督促农事而设置的。现在督促农事虽然没有专设官员，但是从督抚以下，谁不兼任这个职责呢？他们各自督率有关官吏，悉心劝勉，并不时咨询访查疾苦，有丝毫妨碍农业的事情，必须予以清除。仍然在每个乡中选择一两个勤劳吃苦的老农，给予优厚的奖赏，以示鼓励。这样农民就会知道努力，而懒惰的人也可以转化为勤劳的人了。再则，房舍旁边、田边，以及荒山不可耕种的地方，衡量土地适宜情况，种植树木、桑柘，可以养蚕；枣栗可以辅助食用，桕桐可以供资使用，即使是榛楛杂木，也可以供作炊爨之用。命令有关官吏督率指点，督促种植，仍然严禁不合时节的砍伐、牛羊的践踏、奸徒的盗窃，这也是对百姓利益不小的事情。至于繁殖牲畜，如北方的羊，南方的猪，饲养得法，哺乳按时，对生计不无裨益。总之，小民虽然愚昧，经营衣食，不是不迫切，而对于眼前自然的利益反而多所忽略，所依赖的是亲近百姓的官员，委曲周详，多方劝导，或许能使他们踊跃争先，人力没有遗余，而地利尽量发挥。不仅民生可以丰厚，风俗也可以回归淳朴。你们督抚等官，各自体会我深切爱民的心意，实心奉行，如果视为具文，苟且掩饰，或者反而扰民，那就尤其不可了。