钦定授时通考卷五十六
又刘行简转对奏状畧：义仓之法，论始于隋，増广于唐，国朝因焉。隋开皇间，长孙平请令诸州百姓劝课，同社共立义仓，収获之日，各出粟麦藏焉。社司执帐，检校多少，嵗或不登，则发以赈之。然立法有未备也。至唐贞观间，戴胄请自王公以下，爰及众庻，计所垦田稼穑亩顷，毎至秋熟，以理劝课，尽令出粟，各于所在为立义仓。国朝乾德间，天子哀嵗之不登，而仓吏不以时出与民，于是着发粟之制，使不待诏令。其后病吏之烦扰，而民罹转输之困，又罢之。至神宗始复旧制，民到于今赖焉。然而推行之意，有未尽合于古者，岂得不论？且所谓义仓者，取粟于民，还以赈之，固不可以不均。今也置仓入粟，止在州郡，嵗饥散给，而山泽僻逺之民，徃徃不霑其利。其力能赴州就食者，盖亦鲜少。况所得不足偿劳，流离颠沛，有不可胜言者。此岂社仓之本意哉？臣愚谓义仓之粟，当于本县乡村多置仓窖，自始入粟以及散给，悉在其间。大县七八处，小县三四处，逺近分布，俾适厥中。若未有仓窖，则寄寺观或大姓之家，县令总其凡，以时检校。遇饥馑时，丞簿尉等分行村乡，计口给厯次苐支散，旬一周之，庻几僻逺之民均受其赐，不复弃家流转道路。此利害之较然者也。
宋朱子延和奏劄：臣所居建宁府崇安县开耀乡，有社仓一所，系昨乾道四年乡民艰食，本府给到常平米六百石，委臣与本乡土居朝奉郎刘如愚同其赈贷。至冬収到元米，次年夏间，本府复令依旧贷于人户，冬间纳还。臣等申府措置，毎石量収息米二斗。自后逐年依旧敛散，或遇小歉，卽蠲其息之半；大饥即尽蠲之。至今十有四年，量支息米，造成仓厫三间，収贮已将元米六百石纳还本府。其见管三千一百石，并是累年人户纳到息米，已申本府照会，将来依前敛散，更不収息，毎石只収耗米三升，系臣与本乡土居官及士人数人同共掌管。遇敛散时，卽申府差县官一员监视出纳。以此之故，一乡四五十里之间，虽遇防年人不缺食。窃谓其法可以推广行之他处，乞特依义役体例行下诸路州军，晓谕人户有愿依此置立社仓者，州县量支常平米斛，责与本乡出等人户主执敛散，毎石収息二斗，仍差本乡土居官员士人有行义者，与本县官同其出纳。収到息米十倍本米之数，卽送元米还官，却将息米敛散，毎石只収耗米三升。其有富家情愿出米作本者，亦从其便，息米及数亦与拨还。如有乡土风俗不同者，更许随冝立约申官遵守，实为乆逺之利。其不愿置立去处，官司不得抑勒，则亦不至骚扰。
朱子社仓法：一、逐年五月下旬，新陈未接之际，预于四月上旬申府，乞依例给贷。仍乞选差本县清强官一员，人吏一名，斗子一名前来，与乡官同其支贷。
一、申府差官讫。一靣出榜，排定日分，分都支散，先远后近。一日一都，晓示人户：产钱六百文以上，及自有营运，衣食不阙，不得请贷。各依日限具状【状内开説大人小儿口数】结保，毎十人结为一保，逓相保委。如保内逃亡之人，同保均备。取保十人以下，不成保不支。正身赴仓请米，仍仰社首、保正、副队、长大保长并各赴仓识认靣目，照对保簿。如无伪冐重叠，卽与签押保明。其社首、保正等人，不保而掌主保明者，听其日监官、同乡官入仓，据状依次支散。其保明不实，别有情▯者，许人告首，随事施行。其余卽不得妄有邀阻。如人户不愿请贷，亦不得妄有抑勒。一、収支米用淳熙七年十二月本府给到新添黑官桶及官斗，仰斗子依公平量。其监官、乡官人从逐防，只许两人入中门，其余并在门外，不得近前挨拶▯夺人户所请米斛。如违，许被扰人当防告覆，重作施行。
一丰年如遇人户请贷官米，卽开两仓存留，一仓若遇饥歉，则开第三仓专赈贷，深山穷谷耕田之民，庻几丰荒赈贷有节。
一人户所贷官米，至冬纳还，不得过十一月下旬，先于十月上旬定日申府，乞依例差官将帯吏斗前来公共受纳，两平交量。旧例毎石収耗米二斗，今更不収上件耗米，又虑仓厫折阅无所从出，毎石量収三升准备折阅及支吏斗等人饭米。其米正行附厯収支。
译又刘行简在转对时上奏的奏状大概说：义仓的制度，论其起源始于隋朝，在唐朝得到增广，本朝沿袭了它。隋朝开皇年间，长孙平请求命令各州百姓劝课，同社共同设立义仓，在收获时节，各自拿出粟麦储藏在那里。社司掌管账目，检查校核数量的多少，如果年成不好，就发放粮食来赈济。然而立法有不完备的地方。到了唐朝贞观年间，戴胄请求从王公以下，一直到广大百姓，根据所开垦田地种植庄稼的亩顷数量，每到秋天庄稼成熟时，以合理的办法劝课，全部让他们拿出粟米，各自在所在的地方设立义仓。本朝乾德年间，天子哀怜年成不好，而仓库官吏不按时拿出粮食给百姓，于是制定了发放粟米的制度，使得不必等待诏令。后来因为官吏烦扰，百姓遭受转运的困苦，又废除了它。到了神宗才开始恢复旧制，百姓到现在还依赖它。然而推行的意图，有不完全符合古制的地方，难道可以不讨论吗？况且所谓义仓，是从百姓那里收取粟米，又用来赈济他们，本来不可以不均匀。现在设置仓库存入粟米，只在州郡，年成饥荒时散发给予，而山泽偏僻遥远的百姓，往往不能沾受其利益。那些有力气能到州里就食的人，大概也很少。何况所得不足以补偿辛劳，流离失所，困苦不堪，有说不尽的苦难。这难道是社仓的本意吗？臣愚以为义仓的粟米，应当在本县的乡村多设置仓库和窖穴，从开始存入粟米到散发给予，都在其中进行。大县七八处，小县三四处，远近分布，使得适中。如果没有仓库和窖穴，就寄存在寺庙道观或大姓人家，县令总领其事，按时检查校核。遇到饥荒时，丞、簿、尉等分头巡视乡村，按人口给予，依次支散，十天循环一周，大概偏僻遥远的百姓都能均匀受到恩赐，不再抛弃家室流转在道路上。这是利害非常明显的。
宋朱子在延和殿上奏的札子说：臣所居住的建宁府崇安县开耀乡，有一座社仓，是去年乾道四年乡民缺粮，本府发给常平米六百石，委派臣与本乡土居朝奉郎刘如愚共同赈贷。到冬天收到原米，次年夏天，本府又命令依旧贷给百姓，冬天归还。臣等申报府里安排，每石收取息米二斗。此后每年依旧收敛散发，如果遇到小歉收，就免除一半息米；大饥荒就全部免除。到现在十四年，量支息米，建造了仓廪三间，收取储存已将原米六百石归还本府。现在管理的三千一百石，都是历年百姓缴纳的息米，已申报本府知晓，将来依照从前收敛散发，不再收取息米，每石只收取耗米三升，由臣与本乡土居官员及士人几人共同掌管。遇到收敛散发时，就申报府里派遣县官一人监视出纳。因为这个缘故，一乡四五十里之间，虽然遇到荒年百姓也不缺粮食。私下认为这个办法可以推广到其他地方实行，请求特别依照义役的体例行文下达各州军，晓谕百姓有愿意依照此法设立社仓的，州县量给常平米斛，责成与本乡同等的人户主持收敛散发，每石收取息米二斗，仍然派遣本乡土居有行义的官员士人，与本县官共同出纳。收到息米达到原米十倍的数量，就送原米还官，却将息米收敛散发，每石只收取耗米三升。如果有富家情愿出米作为本金的，也顺从他们的意愿，息米达到数量也与拨还。如果有乡土风俗不同的，更允许随宜订立契约申报官府遵守，实在是长远的利益。那些不愿意设立的地方，官府不得强迫，这样也就不会骚扰百姓。
朱子社仓法：一、每年五月下旬，新陈未接之际，预先在四月上旬申报府里，请求依照惯例给贷。仍然请求选派本县清正强干的官员一人，吏员一名，斗子一名前来，与乡官共同支贷。
一、申报府里派遣官员完毕。一面出榜，排定日期，分都支散，先远后近。一天一个都，晓示百姓：产钱六百文以上，以及自有经营，衣食不缺的，不得请贷。各自依照日期限制具状【状内说明大人小孩口数】结保，每十人结为一保，递相保委。如果保内有逃亡的人，同保均摊负责。取保十人以下，不成保不支。正身赴仓请米，仍然要求社首、保正、副队、长大保长都到仓库识别面孔，对照保簿。如果没有假冒重叠，就签署保明。那些社首、保正等人，不保而掌主保明的，听任当日监官、同乡官入仓，根据状纸依次支散。如果保明不实，另有情弊的，允许人告发，随事施行。其余就不得妄自邀阻。如果百姓不愿意请贷，也不得妄自强迫。一、收支米使用淳熙七年十二月本府发给的新添黑官桶及官斗，要求斗子依照公平量取。那些监官、乡官随从每防，只允许两人入中门，其余都在门外，不得靠近前干扰抢夺百姓所请的米斛。如果违背，允许被扰百姓当防告发，重作施行。
一、丰年如果遇到百姓请贷官米，就开两仓存留，一仓如果遇到饥歉，就开第三仓专门赈贷，深山穷谷耕田的百姓，大概丰荒赈贷有节制。
一、百姓所贷官米，到冬天归还，不得超过十一月下旬，先在十月上旬定日申报府里，请求依照惯例派遣官员带领吏斗前来共同受纳，两平交量。旧例每石收取耗米二斗，现在不再收取上述耗米，又担心仓廪折阅无处支出，每石量取三升准备折阅及支给吏斗等人饭米。那些米正行附历收支。
一、申府差官讫，卽一面出榜，排定日分，分都交纳，先近后逺，一日一都。仰社首、队长告报，保头告报，人户逓相纠率，造一色干硬糙米，具状同保，共为一状。未足不得交纳，如保内有人逃亡，卽同保均备纳足，赴仓交纳。监官、乡官吏斗等人，至日赴仓受纳，不得妄有阻节及过数多取。其余并依给米约束施行。其収米人吏、斗子要知首尾，次年夏支贷日不可差换。
一、収支米讫，逐日转上本县，所给印厯，事毕日具总数，申府县照会。
一、毎遇支散交纳，日本县差到人吏一名，斗子一名，社仓算交司一名，仓子二名。毎名日支饭米一斗，约半月发遣裹足米二石，共计米一十七石五斗。又贴书一名，贴斗一名，各日支饭米一斗，约半月发遣裹足米六斗，共计四石二斗。县官乡官人从十七名，各日支饭米五升，十日共计米八石五斗。已上共计米三十石二斗。一年収支两次，共用米六十石四斗。逐年盖墙并买藳荐収补仓厫，约米九石，通计米六十九石四斗。
一排保式，某里第某都社首某人，今同本都大保长、队长编排到都内人口数下项。
一、请米状式：某都第某保队长某人，大保长某人，下某处地方保头某人等几人，今逓相保委，就社仓借米。毎大人若干，小児减半。候冬収日，备干硬糙米，毎石量収耗米三升前来送纳。保内一名走失事故，保内人情愿均备取足，不敢有违。谨状。
一簿书，锁钥乡官公共分掌。其大项収执，须同监官签押。其余零碎出纳，委乡官公共掌管，须要均平，不得徇私容情，别生奸▯。
一如遇丰年，人户不愿请贷，至七八月而产户愿请者，听。
一仓内屋宇什务，仰守仓人常切照管，不得毁损及借出他用。如有损失，乡官防检勒守仓人备偿。如些小损壊，逐时修整；大段改造，临时具因依申府乞拨米斛。《朱子大全集·建安五夫社仓记》：常平义仓，有古法之遗意，然皆藏于州县，所惠不过市井游惰辈。至于深山长谷，力穑逺输之民，则虽饥饿致死而不能及。又其为法太宻，使吏之避事畏法者，视民之殍而不肻发，徃往全其封鏁，逓相传授，或至累数十年不一省。一旦甚不获已，然后发之，则已化为浮埃聚壤，不可食矣。夫以国家爱民之深，其虑岂不及此？然而未有所改者，岂不以里社不能皆可任之人？欲一听其所为，则恐其计私以害公；欲谨其出入，同于官府，则钩校靡宻，上下相遁，其害更有甚于前所云者。是以难之而有弗暇耳。是仓也，处于诸邑之里社，主于乡曲之士君子，敛散有经，维持有要。卽此仓之粟，活此乡之民，脱遇阻饥，朝取暮获。读《周礼·旅师遗人》之官，观其颁敛之防数，委积之逺迩，为之制数甚详且宻。圣人既竭心思，继之以不忍人之政，其不可及如此。
宋史·食货志》淳熈八年，浙东提举朱熹请以社仓法行于仓司。时陆九渊在敕令局，见之曰：「社仓几年矣，有司不复举行，是以远方无知者，遂编入赈防。」
宋史·儒林传》眞徳秀知潭州，易谷九万五千石，分十二县置社仓，以徧及乡落。
又黄震通判广德军，初孝宗颁朱熹社仓法于天下，而广德则官置此仓，民困于纳息，至以息为本，而息皆横取，民穷至自经。人以为熹之法，不敢议。震曰：“法出于尧舜三代圣人，犹有变通，安有先儒为法，不思捄其弊耶？况熹法社仓归之于民，而官不得与。官虽不与，而终有纳息之患。”震为别买田六百亩，以其租代社仓息，约非防年不贷，而贷者不取息。
续文献通考，元世祖时，赵天麟上防言：至元六年，有旨，每社立一义仓，社长主之。官司不得拘检借贷，勒支遇歉嵗，就给社民食用。社长明置収支文厯，无致损耗。今社仓多有空乏处，伏望诏谕农民，一社立社长、社司各一人，社下诸家共穿筑仓窖。子粒成熟之时，计田亩之多寡而聚之。凡纳例常年，毎亩粟率一升，稻率二升，大有年听自相劝督而増数纳之。水旱蝗听自相免，同社丰歉不均，宜免其歉者。饥馑则计口数之多寡而散之。凡出例毎口日一升，储多毎口日二升，勒为定体。社长社司不得私用，官司不得拘检借贷。如是则非惟共相赈救，义风亦行矣。
译一、申府派出的官员到达后，立即一方面张贴榜文，排定日期，分都交纳，先近后远，一天一个都。要求社首、队长告报，保头告报，人户互相纠集率领，制作一色干硬糙米，具状同保，共为一状。不足额不得交纳，如果保内有人逃亡，立即由同保均摊补足，赴仓交纳。监官、乡官、吏斗等人，到日期赴仓受纳，不得妄加阻挠及超过数额多取。其余都依照给米的约束施行。那些收米的人吏、斗子要知晓首尾，次年夏季支贷时不可差换。
一、收支米完毕后，逐日转报本县，所给的印历，事情完毕之日具报总数，申报府县照会。
一、每逢支散交纳，日本县差到人吏一名，斗子一名，社仓算交司一名，仓子二名。每名每日支饭米一斗，约半月发放裹足米二石，共计米一十七石五斗。又贴书一名，贴斗一名，各每日支饭米一斗，约半月发放裹足米六斗，共计四石二斗。县官乡官人从十七名，各每日支饭米五升，十日共计米八石五斗。以上共计米三十石二斗。一年收支两次，共用米六十石四斗。逐年盖墙并买草荐修补仓廪，约用米九石，通计米六十九石四斗。
一排保格式：某里第某都社首某人，今同本都大保长、队长编排到都内人口数如下项。
一、请米状格式：某都第某保队长某人，大保长某人，下某处地方保头某人等几人，今互相保委，就社仓借米。每个大人若干，小孩减半。等候冬季收米之日，备干硬糙米，每石量收耗米三升前来送纳。保内一名走失事故，保内人情愿均摊取足，不敢有违。谨状。
一、簿书，锁钥由乡官公共分掌。那些大项收支，须同监官签押。其余零碎出纳，委托乡官公共掌管，须要均平，不得徇私容情，别生奸弊。
一、如遇丰年，人户不愿请贷，至七八月而产户愿请者，听任。
一、仓内屋宇什物，仰守仓人常切照管，不得毁损及借出他用。如有损失，乡官防检勒令守仓人备偿。如些小损坏，逐时修整；大段改造，临时具因依申府乞拨米斛。《朱子大全集·建安五夫社仓记》：常平义仓，有古法之遗意，然而都藏在州县，所惠及的不过是市井游惰之辈。至于深山长谷，努力耕作、遥远运输的百姓，则虽饥饿致死也不能惠及。又因为其法太密，使得官吏中避事畏法的人，视百姓饿死而不肯发放，往往保全其封锁，递相传授，甚至累数十年不一省视。一旦甚不获已，然后发放，则已化为浮埃聚壤，不可食用了。以国家爱民之深，其考虑岂不及此？然而未有所改的，岂不是因为里社不能皆可任之人？想一听任其所为，则恐其计私以害公；想谨其出入，同于官府，则钩校靡密，上下相遁，其害更有甚于前所云者。是以难之而有弗暇耳。是仓也，处于诸邑之里社，主于乡曲之士君子，敛散有经，维持有要。即此仓之粟，活此乡之民，脱遇阻饥，朝取暮获。读《周礼·旅师遗人》之官，观其颁敛之防数，委积之远近，为之制数甚详且密。圣人既竭心思，继之以不忍人之政，其不可及如此。
《宋史·食货志》淳熙八年，浙东提举朱熹请以社仓法行于仓司。时陆九渊在敕令局，见之曰：“社仓几年矣，有司不复举行，是以远方无知者，遂编入赈防。”
《宋史·儒林传》真德秀知潭州，易谷九万五千石，分十二县置社仓，以遍及乡落。
又黄震通判广德军，初孝宗颁朱熹社仓法于天下，而广德则官置此仓，民困于纳息，至以息为本，而息皆横取，民穷至自经。人以为熹之法，不敢议。震曰：“法出于尧舜三代圣人，犹有变通，安有先儒为法，不思救其弊耶？况熹法社仓归之于民，而官不得与。官虽不与，而终有纳息之患。”震为别买田六百亩，以其租代社仓息，约非凶年不贷，而贷者不取息。
《续文献通考》，元世祖时，赵天麟上疏言：至元六年，有旨，每社立一义仓，社长主之。官司不得拘检借贷，勒支遇歉岁，就给社民食用。社长明置收支文历，无致损耗。今社仓多有空乏处，伏望诏谕农民，一社立社长、社司各一人，社下诸家共穿筑仓窖。子粒成熟之时，计田亩之多寡而聚之。凡纳例常年，每亩粟率一升，稻率二升，大有年听自相劝督而增数纳之。水旱蝗听自相免，同社丰歉不均，宜免其歉者。饥馑则计口数之多寡而散之。凡出例每口日一升，储多每口日二升，勒为定体。社长社司不得私用，官司不得拘检借贷。如是则非惟共相赈救，义风亦行矣。
明史·食货志》：嘉靖八年，令各抚按设社仓，令民二三十家为一社，择家殷实而有行义者一人为社首，处事公平者一人为社正，能书算者一人为社副。毎朔望会集，别户上、中、下，出米四斗至一斗有差，斗加耗五合。上户主其事，年饥上户不足者，量贷稔嵗还仓；中下户酌量振给，不还仓。有司造册送抚按，嵗一察覈，仓虚罚社首出一嵗之米。其法颇善，然其后无力行者。
明实录《嘉靖中》侍郎王廷相言：“备荒之政，莫善于古之义仓。若立仓于州县，则穷乡就仓，旬日待毙。宜贮之里社，定为规式。一村之间，约二三百家为一防，毎月一举。第上中下户捐谷多寡，各贮于仓，而推有德者为社长，善处事、能会计者副之。若遭防嵗，则计户而散，先中下者，后及上户。上户责之偿，中下者免之。凡给贷，悉听于民，第令登记册籍，以备有司稽考。则旣无官府编审之烦，亦无奔走道路之苦。”从之。
广治平略，天启四年，两浙大水，杭州推官蔡懋德建议，请有司稍捐羡赎，富户随力捐赀，修建社仓，仿朱子法而变通之。令社仓分▯各里，不似昔之总▯于官；令官府多方措置，不似昔之止劝好义输纳；令仓谷司之约长，随时敛散生息，不入查盘，不似昔之一经封贮即入查盘；惟有年年减耗。令散谷只在本里赈贷，先定极贫、次贫，按册可稽，不似昔之遇荒议赈，贫民拥挤难稽。署钱塘者匝月，修复社仓三十所，积粟九百余石。抚按颁其法于通省，民赖以济。
又崇祯十三四年间，连嵗旱荒，中书舍人陈龙正举社仓法于本乡，毎区将附近各村居人挨次画图列名，置簿挿青之际，力不足者户贷米五斗，多者一石，至冬加息二分纳还。借贷之时，须贴隣五家，共立一票，稍寓保结之意。倘有不守本业，浪游花费，到冬无出，难于清楚者，不得姑作人情。至于収放，总用本色，不于例息二分之外，稍有参差。诸县仿行之。御史李悦心上其法于朝。
大清会典康熙四十二年
谕直▯各省州县虽设有常平仓収贮米石，遇饥荒之年不敷赈济，亦未可定。应于各村荘内俱设立社仓収贮米石。直▯有满洲荘头，可合数村共立一社仓。其管理社仓事宜，令荘头内有情愿经管者交与収贮；百姓村荘公设社仓，百姓内有情愿经管者交与収贮，以备饥荒。传谕直▯廵抚，如设立社仓果有益于民生，着各省亦照例于各村荘设立社仓収贮谷石。大学士防同九卿详议遵。
防议定设立社仓于本乡，捐出卽贮本乡，诚实之人经管。上嵗加谨収贮，中嵗粜借易新，下嵗量口发赈。又康熙四十五年覆准直属社仓四十一、二、三等年劝捐米谷共七万四千九百七十石零，出借穷民得息米一千五十一石零。又四十四年永保二府陆续捐谷四百三十五石零，俱贮各属社仓。系本乡捐出者卽贮本乡，令本乡诚实之人经管。
又雍正二年
谕社仓之设，原以备荒歉不时之需，用意良厚。然徃徃行之不善，致滋烦扰，官民俱受其累。朕以为奉行之道，宜缓不宜急，宜劝谕百姓，听民便自为之，而不当以官法绳之也。近时各省渐行社仓之法，贮蓄于丰年，取之于俭嵗，俾民食有赖而荒歉无忧，朕心深爲嘉悦。但因地制冝，须从民便，是在有司善为倡导于前，留心照应于后，使地方有社仓之益，而无社仓之扰。督抚当加意体察。
又雍正二年覆准社仓之法，原以劝善兴仁，该地方官务湏开诚劝谕，不得苛▯以滋烦扰。至収贮米石，先于公所寺院収存，俟息米已多，成造仓厫収贮，设立簿册，逐一登明其所捐之数，不拘升斗，积少成多。若有奉公乐善捐至十石以上，给以花红；三十石以上，奨以匾额；五十石以上，逓加奨励。其有好善不倦，年久数多，捐至三四百石者，该督抚奏
闻给以八品顶▯其毎社设正副社长，择端方立品、家道殷实者二人，果能出纳有法，乡里推服，令按年给奨。如果十年无过，该督抚题请给以八品顶帯；徇纵者即行革惩，侵蚀者按律治罪。其収息之多寡，毎石収息二斗，小歉减息一半，大歉全免。其息只収本谷，至十年后息已二倍于本，只以加一行息。其出入之斗斛，照部颁斗斛公平较量。社长预于四月上旬申报地方官，依例给贷，定日支散。十月上旬申报，依例受纳，两平较量，不得抑勒多収。临放时愿借者先报社长，州县计口给发。交纳时社长先行示期，依限完纳。其册籍之登记，一社设立用印官簿一様二本，一本社长収执，一本缴州县存查，登记数目毋得互异。其存县一本，夏则五月申缴至秋领出，冬则十月申缴至来春领出，不许迟延，以滋▯窦。毎次事毕后，社长、本县各将总数申报上司。如有地方官抑勒那借、强行粜卖、侵蚀等事，许社长呈告上司，据实题▯。
译《明史·食货志》记载：嘉靖八年，命令各地巡抚、按察使设立社仓，规定民间二三十户为一社，推举家境殷实且品行道义的人一人为社首，处事公平的人一人为社正，擅长书写计算的人一人为社副。每逢初一、十五集会，区分上、中、下三等户，分别缴纳四斗至一斗不等的米，每斗加收五合损耗。由上户主持其事，遇到荒年上户粮食不足时，酌情借贷，待丰年归还仓库；中下户则酌情赈济，不归还仓库。地方官府造册送交巡抚、按察使，每年核查一次，若仓库空虚，则处罚社首缴纳一年的米。这个方法很好，但后来无力推行。
《明实录·嘉靖中》记载，侍郎王廷相说：“防备荒年的政事，没有比古代的义仓更好的了。如果在州县设立仓库，那么穷乡僻壤的人去仓库取粮，十天半月就会等死。应当将粮食储存在乡里社仓，制定规范。一个村落之间，大约二三百户为一防，每月举行一次。根据上、中、下户捐献粮食的多寡，分别储存在仓库，推举有德行的人为社长，善于处事、精通会计的人为副手。如果遇到荒年，就按户分发，先给中下户，后给上户。上户要求偿还，中下户免除。凡是赈济借贷，全部听从民间自行办理，只要求登记在册，以备官府稽查考核。这样既没有官府编审的烦扰，也没有百姓奔走道路的痛苦。”朝廷采纳了他的建议。
《广治平略》记载，天启四年，两浙地区发生大水灾，杭州推官蔡懋德建议，请求官府稍微捐出盈余的赎款，富户随力捐资，修建社仓，仿照朱熹的方法并加以变通。规定社仓分别隶属于各里，不像过去那样总归官府管辖；规定官府多方筹措，不像过去只是劝谕好义之人输纳；规定仓库粮食由约长管理，随时敛聚散发以生利息，不纳入查盘，不像过去一经封存就纳入查盘；只有每年减少损耗。规定发放粮食只在本里赈济借贷，先确定极贫、次贫等级，按册可查，不像过去遇到荒年商议赈济时，贫民拥挤难以稽查。蔡懋德代理钱塘县事仅一个月，修复社仓三十所，积存粮食九百余石。巡抚、按察使将此法颁行全省，百姓赖以救济。
又崇祯十三、十四年间，连续几年旱灾荒年，中书舍人陈龙正在本乡推行社仓法，每个区将附近各村居民挨次画图列名，置簿登记。插秧时节，力量不足的每户借贷米五斗，多的借一石，到冬天加二分利息归还。借贷之时，须有邻居五家共同立一张票，稍含保结之意。倘若有人不守本业，浪游花费，到冬天无钱偿还，难以理清的，不得姑息人情。至于收放粮食，一律使用实物，不在二分例息之外稍有增减。各县仿照实行。御史李悦心将此法上报朝廷。
《大清会典》记载，康熙四十二年：
皇帝谕示：直隶各省州县虽然设有常平仓收贮米石，但遇到饥荒之年不够赈济，也是未必的。应当在各个村庄都设立社仓收贮米石。直隶有满洲庄头，可以合并几个村庄共立一个社仓。管理社仓事宜，让庄头中愿意经管的人负责收贮；百姓村庄公设社仓，让百姓中愿意经管的人负责收贮，以备饥荒。传谕直隶巡抚，如果设立社仓确实有益于民生，着各省也照例在各个村庄设立社仓收贮谷石。大学士会同九卿详细商议遵行。
商议决定：在本乡设立社仓，捐出的粮食即储存在本乡，由诚实的人经管。丰年加紧收贮，平年出售借贷以换新粮，荒年按口发放赈济。又康熙四十五年覆准：直属社仓在四十一、四十二、四十三等年劝捐米谷共七万四千九百七十石零，出借给穷民获得利息米一千五十一石零。又四十四年永保二府陆续捐谷四百三十五石零，都储存在各属社仓。本乡捐出的即储存在本乡，让本乡诚实的人经管。
又雍正二年：
皇帝谕示：设立社仓，原本是为了防备荒歉不时之需，用意良好深厚。然而往往执行不善，导致滋扰，官民都受其累。我认为奉行的道理，应当缓而不宜急，应当劝谕百姓，听任百姓方便自行办理，而不应当用官法来约束他们。近来各省逐渐推行社仓之法，在丰年积蓄，在荒年取用，使百姓饮食有所依靠而荒歉无忧，朕心深感嘉悦。但因地制宜，须从百姓方便，在于地方官善于在前倡导，留心在后照应，使地方有社仓之益，而无社仓之扰。督抚应当加意体察。
又雍正二年覆准：社仓之法，原本是为了劝善兴仁，地方官务必开诚劝谕，不得苛求以滋扰。至于收贮米石，先在公所寺院收存，等到利息米多了，建造仓廪收贮，设立簿册，逐一登记清楚所捐之数，不拘升斗，积少成多。如果有奉公乐善捐至十石以上的，给予花红奖励；三十石以上的，奖以匾额；五十石以上的，递加奖励。那些好善不倦、年久数多、捐至三四百石的，由督抚奏闻给予八品顶戴。每个社设正副社长，选择端方立品、家道殷实的人二人，如果能出纳有法，乡里推服，令按年给予奖励。如果十年无过错，由督抚题请给予八品顶戴；徇私纵容的立即革职惩处，侵蚀公款的按律治罪。收取利息的多寡，每石收息二斗，小歉减息一半，大歉全免。利息只收本谷，到十年后利息已是本金的两倍，只加一行利息。出入的斗斛，照部颁斗斛公平较量。社长预先在四月上旬申报地方官，依例借贷，定日支散。十月上旬申报，依例受纳，两平较量，不得抑勒多收。临发放时愿意借贷的先报社长，州县计口给发。交纳时社长先行示期，依限完纳。册籍的登记，一社设立用印官簿一样二本，一本社长收执，一本缴州县存查，登记数目不得互异。存在县里的一本，夏天五月申缴至秋天领出，冬天十月申缴至来年春天领出，不许迟延，以滋弊端。每次事情完毕后，社长、本县各将总数申报上司。如果有地方官抑勒挪借、强行粜卖、侵蚀等事，允许社长呈告上司，据实题奏。
又雍正三年覆准，河南社仓预造排门细册，将姓名、年貎、住址以及官绅士庻商贾逐一注明，送官用印存案，日后借贷悉以此为凖。其游手好闲者不许借贷，于正副社长外，再公举一身家殷实者总司其事，令其不时查察，如有欺隠，令其赔偿。果能使仓储充牣，题请准给。
恩典以示激劝，此项积贮，无论官员不得拨用，卽同邑之社，亦不得以此应彼。如有官员抑勒那借，许社长呈告上司，据实题▯。其所需一切纸张、笔墨以及人工、饭食，或行劝谕，或拨罚项以充其用，不得滥行科敛，致滋扰累。至积米既多，于夏秋之交平粜，秋成照时价采买还仓。
义仓
隋书·长孙平传》：「开皇三年，徴拜度支尚书，奏令民间毎秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备防年，名曰义仓。」
又《食货志》是时义仓贮在人间，多有费损。开皇十五年二月，诏曰：‘本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费损，于后乏絶。又北境诸州异于余处，云夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓杂种，并纳本州。若有旱俭少粮，先给杂种及逺年粟。’”
通典：唐贞观初，天下始置义仓，毎有饥馑，则开仓赈给。高宗永徽二年九月，颁新格，义仓据地取税，实是劳烦，宜令户出粟，上上户五石，余各有差。
唐书·食货志》尚书左丞戴胄建议，自王公以下，计垦田秋熟所在为义仓，嵗防以给民。太宗善之，乃诏亩税二升，粟、麦、秔、稻，随土地所冝，寛乡敛以所种，狭乡据青苗簿而督之。田耗十四者免其半，耗十七者皆免之。商贾无田者，以其户为九等，出粟自五石至于五斗为差。下下户及夷獠不取焉。嵗不登则以赈民，或贷为种子，则至秋而偿。
宋史·食货志》太祖干徳初，诏诸州于各县置义仓，嵗输二税，石别収一斗。民饥欲贷充种食者，州长吏贷讫，然后奏闻。后以输送烦劳，罢之。
又明道二年，诏议复义仓，不果。景祐中，集贤校理王琪请复置，令五等以上户随夏秋二税二斗，别输一升。水旱减税则免输，州县择便地置仓贮之，领于转运使。计以一中郡正税嵗八十万石，则义仓可得五千石。推而广之，则利博矣。且兼并之家占田常广，则义仓所入常多；中下之家占田常狭，则义仓所入常少。及水旱振济，则兼并之家未必待此而寄，中下之民实先受其赐矣。事下有司会议，议者异同而止。庆厯初，琪复上其议，仁宗纳之，命天下立义仓。诏上三等户输粟，已而复罢。其后贾黯又请仿隋制立民社义仓，诏天下州军遇年谷丰登，立法劝课蓄积，以备防灾。然当时牵于众论，终不果行。
文献通考》宋高宗绍兴二十八年，赵令詪言：州县义仓米积久陈腐，乞出粜。及水旱灾荒，不拘检放，及七分便许赈济。沈该奏：在法义仓止许赈济，若出粜，恐失初意。乃令量粜三之一，桩収价钱，次年収籴拨还。
续《文献通考》：辽圣宗统和十三年，令郡县置义仓。嵗秋熟，社民随所获，户出粟储社仓，司籍其目。嵗歉，发以赈民。时沿边诸州，各有和籴仓，出旧易新，许民自愿假贷，収息二分。所在二三十万石。
元史·食货志》：元初立义仓于乡社，世祖至元二十三年，又以铁课籴粮充贮义仓。
续文献通考》延祐二年四月，敕郡县各社复置义仓。至治元年五月，御史刘恒请兴义仓。泰定二年九月，以郡县饥，敕有司治义仓。
大清防典，雍正四年，两淮众商公捐银两，奉
防以三十万两为江南买贮米谷，葢造仓厫之用，赐名盐义仓，遵
防议定于扬州府治建仓积贮，毎年于青黄不接之时，照存七粜三之例，出陈易新，或于米贵之时，开仓平粜，总
至秋成籴补
钦定授时通考卷五十六
钦定四库全书
钦定授时通考卷五十七
蓄聚
图式
王祯《农书》：「仓廪皆蓄积之所，古有定制，重民食也。次而囷京，下而窖窦，世所共行，俱谷藏【去声】类也。然又各有巧要，以从省便。凡欲储贮务俭德者，当取爲法。」
又北方高亢，多粟，宜用窦窖，可以久藏；南方垫湿，多稻，宜用仓廪，亦可歴远年。
译又雍正三年再次奏准，河南社仓预先编制排门细册，将姓名、年龄相貌、住址以及官员、绅士、平民、商贾逐一注明，送交官府盖印存档，日后借贷一律以此为准。那些游手好闲的人不许借贷，在正副社长之外，再公举一位家资殷实的人总管此事，让他不时查察，如有隐瞒欺诈，责令其赔偿。果真能使仓库粮食充盈，上奏请求准予给予恩典以示激励劝勉，这项积蓄的粮食，无论官员不得挪用，即使是同县的社仓，也不得用此处的粮食去应付彼处的需求。如有官员强行勒索挪用，允许社长呈报上司，据实上奏弹劾。所需的一切纸张、笔墨以及人工、饭食费用，或者实行劝谕，或者划拨罚没款项来充作费用，不得滥行摊派征收，以致滋扰百姓。等到积存的粮食多了，在夏秋之交平价出售，秋收时按照当时市价购买粮食归还仓库。
义仓
《隋书·长孙平传》：“开皇三年，征召拜为度支尚书，上奏令民间每年秋季每家拿出粟麦一石以下，根据贫富等级不同，储存在街巷，以备荒年，名叫义仓。”
又《食货志》：当时义仓储存在民间，多有耗费损失。开皇十五年二月，下诏说：“本来设置义仓，只是防备水旱灾害，百姓却不想长远之计，轻易耗费损失，以后就会匮乏断绝。又北境各州不同于其他地方，云夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓的杂粮，都交纳到本州。如果遇到旱灾歉收粮食短缺，先供给杂粮及陈年粟米。”
《通典》：唐贞观初年，天下开始设置义仓，每当有饥荒，就开仓赈济。高宗永徽二年九月，颁布新法令，义仓按土地征税，实在劳烦，应当令每户出粟，上上户五石，其余各户各有差别。
《唐书·食货志》：尚书左丞戴胄建议，自王公以下，计算垦田秋收所在作为义仓，每年防备以供给百姓。太宗认为很好，于是下诏每亩税二升，粟、麦、粳、稻，随土地适宜而定，宽乡征收所种植的，狭乡依据青苗簿来督促。田地损耗十分之四的免除一半，损耗十分之七的全部免除。没有田地的商贾，以其户等分为九等，出粟从五石到五斗有差别。下下户及夷獠不征收。年成不好则用来赈济百姓，或者借贷作为种子，则到秋天偿还。
《宋史·食货志》：太祖乾德初年，下诏各州在各县设置义仓，每年缴纳两税，每石另收一斗。百姓饥荒想要借贷充作种子口粮的，州长官借贷完毕后，然后上奏报告。后来因为输送烦劳，废止了。
又明道二年，下诏商议恢复义仓，没有成功。景祐年间，集贤校理王琪请求恢复设置，令五等以上户随夏秋两税每二斗，另输一升。水旱减税则免除缴纳，州县选择便利之地设置仓库储存，由转运使统领。计算一个中等郡县正税每年八十万石，那么义仓可得五千石。推广开来，利益就广博了。况且兼并之家占田常常广阔，那么义仓收入常常多；中下之家占田常常狭窄，那么义仓收入常常少。等到水旱赈济，兼并之家未必依赖这个寄托，中下之民实在先受到恩赐。事情下发给有关部门会议，议论者意见不同而停止。庆历初年，王琪再次上奏他的议论，仁宗采纳了，命令天下设立义仓。下诏上三等户输粟，不久又废止。后来贾黯又请求仿照隋制设立民社义仓，下诏天下州军遇到年谷丰登，立法劝课积蓄，以备防灾。然而当时受众人议论牵制，最终没有成功实行。
《文献通考》：宋高宗绍兴二十八年，赵令詪说：州县义仓米积存久了陈腐，请求出售。等到水旱灾荒，不拘泥于检放，及七分便允许赈济。沈该上奏：按法律义仓只允许赈济，如果出售，恐怕失去初衷。于是命令量出三分之一出售，攒收钱款，次年收购拨还。
续《文献通考》：辽圣宗统和十三年，命令郡县设置义仓。每年秋收，社民随所收获，每户出粟储存在社仓，主管登记名目。年成歉收，发放以赈济百姓。当时沿边各州，各有和籴仓，以旧换新，允许百姓自愿借贷，收取二分利息。所在之地有二三万石。
《元史·食货志》：元初在乡社设立义仓，世祖至元二十三年，又用铁课购买粮食充作义仓储备。
续《文献通考》：延祐二年四月，敕令郡县各社恢复设置义仓。至治元年五月，御史刘恒请求兴办义仓。泰定二年九月，因郡县饥荒，敕令有关部门治理义仓。
《大清会典》：雍正四年，两淮众商公捐银两，奉旨以三十万两为江南购买储存米谷，建造仓库之用，赐名盐义仓，遵旨议定在扬州府治建仓积贮，每年在青黄不接之时，照存七粜三的例子，出陈易新，或者在米贵之时，开仓平粜，总至秋收购买补充。
钦定授时通考卷五十六
钦定四库全书
钦定授时通考卷五十七
蓄聚
图式
王祯《农书》：“仓廪都是蓄积的地方，古代有定制，重视百姓粮食。其次是囷京，下等是窖窦，世人共同实行，都是谷物储藏类。然而又各有巧妙要点，以从简省方便。凡是想要储务节俭德行的人，应当取法于此。”
又北方地势高亢，多粟米，适宜用窦窖，可以久藏；南方地势低湿，多稻米，适宜用仓廪，也可以历经多年。