钦定授时通考卷五十四
又曾孙之庾如坻如京
笺：庾，露积谷也。坻，水中之高地也。
又乃求千斯仓乃求万斯箱
笺成王见禾谷之稼委积之多，于是求千仓以处之，万车以载之，言年丰収入逾前也。
又大雅廼积廼仓
传言民乐，时和国，有积仓也。防乃有委积，乃有囷仓。言其有谷食之资。
又《周颂》丰年，多黍多稌，亦有高廪，万亿及秭。
传廪所以藏齍盛之穗也，数万至万曰亿，数亿至亿曰秭。笺万亿及秭以言谷数多。防器实曰齍，在器曰盛，谓饭食也。以米粟爲之，逺本其初出于禾穗，故谓廪之所藏爲齍盛之穗也。《禹贡》百里赋纳总，卽禾稼也。铚卽穗也。禾稼当积而贮之，不在仓廪，其穗当在廪藏之。自穗以徃，秸及粟米皆在仓廪矣。廪之高大，于藏穗爲宜。《地官·廪人》注云：藏米曰廪者，对则藏米曰廪，藏粟曰仓，其散卽通也。廪之所容，兼米兼粟也。
礼记·王制》：“冡宰制国用，必于嵗之杪，五谷皆入，然后制国用。用地小大，视年之丰耗，以三十年之通制国用。量入以爲出。”
注：通三十年之率，当有九年之蓄。防通三十年之率者，每年之率入，均分爲四分，一分拟爲储积，三分爲当年所用。二年又畱一分，三年又畱一分，是三年总得三分，爲一年之蓄。王肃以爲二十七年有九年之蓄，而言三十举全数。
又三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。
又《月令》：仲秋之月，穿窦窖，修囷仓。
注爲物当藏也，穿窦窖者，入地隋曰窦，方曰窖。
又乃命有司趣民収敛，务畜菜多积聚。
注始爲御冬之备
又孟冬之月命百官谨盖藏
注谓府库囷仓有财物
又命司徒循行积聚无有不敛
注谓刍禾薪蒸之属
周礼》遗人掌邦之委积，以待施惠；乡里之委积，以恤民之囏阨；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待賔客；野鄙之委积，以待羇旅；县鄙之委积，以待凶荒。
注：委积者，廪人、仓人计九谷之数，足国用以其余共之，所谓余法用也。少曰委，多曰积。
又廪人掌九谷之数，以待国之匪颁，赒赐稍食。
注：匪读爲分，分颁谓委人之职诸委积也。赒赐谓王所赐予，给好用之式也。稍食禄廪，防廪灋有数。名天子有御廪，单云廪，则平常藏米之廪。明堂位：鲁有米廪，有虞氏之学，以有虞氏尚孝，合藏粢盛之委，故名学爲米廪，非廪称也。《诗》云：「亦有高廪。」注云：「廪所以藏粢盛之穗，以其万亿及秭数多，非藏米之数，故以藏穗言之，与常廪、御廪又异。」
又以嵗之上下，数邦用，以知足否，以诏谷用，以治年之凶丰。
注数犹计也，防上下卽丰凶，廪人之官，以嵗之丰凶得税物多少之帐，计国之用，以知足否。若嵗凶，税物少而用多，则不足。廪人旣知多少足否，乃诏告在上，用谷之灋，以治年之凶丰。此卽《王制》云：「制国用，必于嵗之杪者」，是也。
又，凡万民之食，食者人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。
注此皆谓一月食米也，六斗四升曰鬴。防此谓给万民粮食之灋，食者谓民食，国家粮上谓大丰年，中谓中丰年，下谓少俭年。此虽列三等之年，以中年是其常法。鬴当今六斗四升，则今给请亦然。
又，仓人掌粟入之藏，辨九谷之物，以待邦用。有余则藏之，以待凶而颁之。
注九谷尽藏焉以粟爲主
管子凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。仓廪实，则知礼节；衣食足，则知荣辱。」
又积于不涸之仓者务五谷也
又，凡牧民者，以其所积者食之，不可不审也。其积多者，其食多；其积寡者，其食寡；无积者，不食。
又，国之寡狭，壤之肥墝，有数；终嵗食余，有数。彼守国者，守谷而已矣。
又嵗有凶穰，故谷有贵贱，令有缓急，故物有轻重。人君不理，则畜贾游于市，乘民之不给，百倍其本矣。凡轻重敛散之以时，卽凖平。守凖平，使万室之邑，必有万钟之藏，藏镪千万；千室之邑，必有千钟之藏，藏镪百万。春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，种穰粮食，必取赡焉。故大贾畜家，不得豪夺吾民矣。
译又曾孙的露天谷堆，像高地一样，像京城一样高大。
《笺》说：庾，是露天堆积的谷物。坻，是水中间的高地。
又于是寻求千座粮仓，于是寻求万辆粮车。
《笺》说：成王看见庄稼谷物堆积得非常多，于是寻求千座粮仓来存放它们，万辆车来运载它们，是说年成丰收，收入超过从前。
又《大雅》说：于是堆积，于是入仓。
《传》说：百姓安乐，时运和顺，国家安定，有积蓄的粮仓。是说有堆积的物资，有圆形的谷仓和方形的粮仓。是说他们有粮食的储备。
又《周颂·丰年》说：多黍多稻，也有高大的粮仓，数量达到万亿和秭。
《传》说：粮仓是用来储藏祭祀用的谷穗的，数万到一万叫亿，数亿到一亿叫秭。《笺》说：万亿和秭是用来形容谷物数量极多。《防》说：装在容器里的叫齍，在容器中的叫盛，指的是饭食。用米粟做成，追溯其本源最初出自禾穗，所以称粮仓所储藏的为齍盛的谷穗。《禹贡》说百里赋税缴纳总穗，就是禾稼。铚就是穗。禾稼应当堆积储存，不在仓廪之中，它的穗应当在粮仓中储藏。从穗往后，秸秆和粟米都在仓廪里了。粮仓高大，适合储藏谷穗。《地官·廪人》注说：储藏米叫廪，相对而言，储藏米叫廪，储藏粟叫仓，它们散开来说就是通用的。粮仓的容量，兼有米和粟。
《礼记·王制》说：“冡宰制定国家用度，一定要在年终，五谷都入库后，然后制定国家用度。根据土地的大小，看年成的丰歉，以三十年通融的余粮来制定国家用度。衡量收入来作为支出。”
《注》说：通融三十年的比率，应当有九年的积蓄。《防》说：通融三十年比率的意思是，每年的收入，平均分为四分，一分拟作储备，三分作为当年使用。两年又留下一分，三年又留下一分，这样三年总共得到三分，作为一年的积蓄。王肃认为二十七年有九年的积蓄，而说三十年是举全数。
又三年耕种，必定有一年的粮食；九年耕种，必定有三年的粮食。以三十年通融的余粮，即使有凶旱水灾，百姓也不会面带饥色。
又《月令》说：仲秋之月，挖掘地窖，修缮粮仓。
《注》说：因为物品应当储藏，挖掘地窖，入地圆形的叫窦，方形的叫窖。
又于是命令有关官员催促百姓收敛，务必蓄积蔬菜，多多积聚。
《注》说：开始为抵御冬天做准备。
又孟冬之月，命令百官谨慎地覆盖储藏。
《注》说：指府库粮仓中有财物。
又命令司徒巡视积聚，没有不收敛的。
《注》说：指柴草禾薪之类。
《周礼》说：遗人掌管国家的委积，用来等待施惠；乡里的委积，用来救济百姓的困难；门关的委积，用来养老人孤儿；郊外的委积，用来接待宾客；野外的委积，用来接待羁旅之人；县鄙的委积，用来应对凶荒。
《注》说：委积，是廪人、仓人计算九谷的数量，满足国家用度后，用剩余的部分供给，所谓剩余的法度用度。少叫委，多叫积。
又廪人掌管九谷的数量，用来等待国家的分颁，赒济赐予，以及日常禄米。
《注》说：匪读作分，分颁是指委人的职掌各种委积。赒赐是指王所赐予，供给好用的法式。稍食是禄米，《防》说廪法有定数。名天子有御廪，单说廪，则是平常储藏米的粮仓。《明堂位》说：鲁国有米廪，是有虞氏的学校，因为有虞氏崇尚孝道，合藏祭祀用的谷穗，所以称学校为米廪，不是粮仓的名称。《诗》说：“也有高大的粮仓。”《注》说：“粮仓用来储藏祭祀用的谷穗，因为以万亿及秭的数量极多，不是储藏米的数量，所以以储藏谷穗来说，与常廪、御廪又不同。”
又根据年成的上下，计算国家用度，用来知道是否充足，用来诏告谷物用度，用来治理年成的凶丰。
《注》说：数就是计算，《防》说上下就是丰凶，廪人的官职，根据年成的丰凶得到税物多少的账目，计算国家的用度，用来知道是否充足。如果年成凶歉，税物少而用度多，就不充足。廪人既然知道多少是否充足，就诏告在上位者，使用谷物的法式，来治理年成的凶丰。这就是《王制》所说的：“制定国家用度，一定要在年终”，就是这个意思。
又，凡是万民的粮食，每人每月四鬴，是上等；每人三鬴，是中等；每人二鬴，是下等。
《注》说：这都是指一个月的食米量，六斗四升叫鬴。《防》说：这是指供给万民粮食的法度，食者指百姓的粮食，国家粮上指大丰年，中指中丰年，下指少俭年。这虽然列出三等年成，以中年作为常规法度。鬴相当于现在的六斗四升，那么现在供给请领也是如此。
又，仓人掌管粟的入库储藏，辨别九谷的物品，用来等待国家用度。有余就储藏起来，用来等待凶年而分颁。
《注》说：九谷全部储藏，以粟为主。
《管子》说：凡是有土地牧养百姓的，务必在于四时，守在于仓廪。仓廪充实，就懂得礼节；衣食充足，就懂得荣辱。
又积蓄在不枯竭的仓廪中，就是致力于五谷。
又，凡是牧养百姓的，用他所积蓄的来供养他们，不可不审慎。积蓄多的，供养就多；积蓄少的，供养就少；没有积蓄的，不供养。
又，国家的寡少狭小，土地的肥沃贫瘠，有定数；终年粮食有余，有定数。那守国的，守住谷物罢了。
又年成有凶歉丰熟，所以谷物有贵贱；法令有缓急，所以物品有轻重。人君不治理，那么囤积居奇的商人游荡于市场，乘百姓供给不足，价格百倍于成本。凡是轻重敛散按时进行，就是准平。守住准平，使万户的城邑，必定有万钟的储藏，储藏钱财千万；千户的城邑，必定有千钟的储藏，储藏钱财百万。春天用来供给耕种，夏天用来供给耘田，耒耜器械，种子粮食，必定从中获取供给。所以大贾囤积之家，不能豪夺我们的百姓了。
又桓公曰：“粜贱寡人恐五谷之归于诸侯欲爲百姓万民藏之爲此有道乎？”管子曰：“今者夷吾过市有新成囷京者二家君请式璧而聘之。”桓公曰：“诺。”行令半嵗万民闻之舍其作业而爲囷京以藏菽粟五谷者过半。又武王有巨桥之粟。
注巨桥仓在今广平郡曲周县
越絶书吴两仓春申君所造，一名均输
吕氏春秋》南吕之月，蛰虫入穴，趣农収聚，无敢懈怠，以多爲务。
淮南子》：夫天地之大计，三年耕而余一年之食，率九年而有三年之畜，十八年而有六年之积，二十七年而有九年之储，虽涔旱灾害之殃，民莫困穷流亡也。故国无九年之畜，谓之不足；无六年之积，谓之悯急；无三年之畜，谓之穷乏。
韩诗外传》：王者藏于天下，诸侯藏于百姓，农夫藏于囷庾，商贾藏于箧笥。
大戴礼：「方冬三月，草木落，庻虞藏，五谷必入于仓。」《史记·天官书》：「胃爲天仓。」
正义曰：「胃主仓廪，五谷之府也。占明则天下和平，五谷丰稔。」
又其南众星曰廥积
正义曰：「刍藁六星，在天苑西，主积藁草者。」
汉书·高帝纪》二年，筑甬道属河，以取敖仓粟。
注《孟康》曰：敖，地名，在荥阳西北山，上临河，有大仓。
又七年萧何治未央宫立太仓
三辅黄图》太仓，萧何造，在长安城外东南，有百二十楹。又长安西渭北石徼西，有细桞仓；东有嘉仓，初建一百二十楹。
汉书·地理志》河东郡有根仓、滋仓。
又《食货志》民三年耕则余一年之畜，三考黜陟，余三年食。进业曰登，再登曰平，余六年食。三登曰泰平，二十七嵗遗九年食，然后德化流洽，礼乐成焉。
又文帝卽位，躬修节俭，思安百姓。贾谊说上曰：「古之人曰：『一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。』生之有时，而用之无度，则物力必屈。古之治天下，至纎至悉也。故其畜积足恃。夫积贮者，天下之大命也。茍粟多而财有余，何爲而不成？今殴民而归之农，皆着于本，使天下各食其力。末技游食之民，转而缘南亩，则畜积足而人乐其所矣。」
又武帝之初，国家无事，民人给，家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财，太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外。
又晁错曰：「圣王在上，而民不冻馁者，非能耕而食之，织而衣之也，爲开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内爲一，土地人民之众，不辟汤、武，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也。游食之民未尽归农也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘防。饥寒至身，不顾亷耻。人情，一日不再食则饥，终嵗不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，故可得而有也。」
通典永平五年作常满仓
吴书》注：「建康宫城卽吴苑城，城内有仓名曰苑仓，故开北渎通转运于仓所，时人亦呼为仓城。晋咸和中，修苑城为宫，惟仓不毁，故名太仓在西华门内道北。」
益州记成都县东有古白帝仓
水经注》汾阳故城，积粟所在，名之曰羊肠仓，在晋门闾阳北，石磴萦委，若羊肠，故以为名，卽今羊肠坂是也。《隋书·食货志》江左京都有龙首仓，卽石头津仓也，台城内仓、南塘仓、常平仓、东西太仓、东宫仓，所贮总不过五十余万，在外有豫章仓、钓矶仓、钱塘仓，并是大贮备之处，自余诸州郡台传，亦各有仓。
又魏天平元年，常调之外，逐丰稔之处，折绢籴粟，以充国储。于诸州缘河津济，皆官仓贮积，以拟漕运。自是之后，仓廪充实，虽有水旱凶饥之处，皆仰开仓以赈之。元象、兴和之中，频嵗大穣，谷斛至九钱。
又，齐河清三年，令诸州郡皆别置富人仓。
又开皇三年诏卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陜州置常平仓【六典以此通转运，非粜籴】华州置广通仓，转相灌注。
玉海，大业二年十月，置洛口仓于巩城，周二十里，穿三千窖；置回洛仓于洛阳北城，周十里，穿三百窖，窖容八百石。
译齐桓公说：“粮价低廉，我担心五谷会流向诸侯国，想要为百姓储藏粮食，对此有什么办法吗？”管子说：“如今我经过集市，看到有两家新建成粮仓的，请您用璧玉作为礼物去聘请他们。”桓公说：“好。”颁布命令后过了半年，百姓听说后，放弃其他工作去建造粮仓以储藏豆类、粟米等五谷的人超过了一半。周武王有巨桥的粮食储备。
注：巨桥仓在今广平郡曲周县。
《越绝书》记载吴国有两个粮仓，是春申君建造的，一个叫均输仓。
《吕氏春秋》说：南吕之月，冬虫进入洞穴，督促农民收割聚集，不敢懈怠，以多收作为要务。
《淮南子》说：天地的大计，是耕种三年而剩余一年的粮食，按比率九年而有三年的积蓄，十八年而有六年的积存，二十七年而有九年的储备，即使遇到水旱灾害的祸患，百姓也不会困穷流亡。所以国家没有九年的积蓄，称为不足；没有六年的积存，称为紧迫；没有三年的积蓄，称为穷乏。
《韩诗外传》说：君王在天下储藏，诸侯在百姓中储藏，农夫在粮仓中储藏，商贾在箱柜中储藏。
《大戴礼记》说：“在冬季的三个月，草木凋零，众兽藏匿，五谷必须进入仓库。”《史记·天官书》说：“胃宿是天仓。”
正义说：“胃宿主管仓廪，是五谷的府库。占卜时明亮则天下和平，五谷丰收。”
又其南边的众星叫廥积。
正义说：“刍藁六星，在天苑西边，主管堆积干草。”
《汉书·高帝纪》记载：二年，修筑甬道连接黄河，用来获取敖仓的粮食。
注：孟康说：敖，地名，在荥阳西北的山上，面临黄河，有大仓。
又七年，萧何修治未央宫，设立太仓。
《三辅黄图》记载：太仓，萧何建造，在长安城外东南，有一百二十楹。又长安西边渭水北岸石徼西边，有细柳仓；东边有嘉仓，起初建造一百二十楹。
《汉书·地理志》记载：河东郡有根仓、滋仓。
又《食货志》记载：百姓耕种三年则剩余一年的积蓄，三次考核升降官员，剩余三年的粮食。农业进展称为登，两次登称为平，剩余六年的粮食。三次登称为泰平，二十七年剩余九年的粮食，然后德化流行融洽，礼乐成就。
又汉文帝即位，亲身修养节俭，思虑安定百姓。贾谊劝谏皇上说：“古人说：‘一个男人不耕种，就有人挨饿；一个女人不织布，就有人受寒。’生产有时节，而使用没有限度，那么物力必然匮乏。古代治理天下，极其细致周密。所以他们的积蓄足以依赖。积蓄储备，是天下的根本命脉。如果粮食多而财物有余，做什么不能成功？现在驱使百姓回归农业，都致力于根本，使天下各自依靠自己的劳力。从事末业和游食的人，转而从事农耕，那么积蓄充足而人们安居乐业了。”
又汉武帝初年，国家无事，百姓富足，家庭充足，都邑和边远的粮仓都满了，而府库剩余财物，太仓的粮食，陈粮堆积相连，充满溢出堆积在外面。
又晁错说：“圣王在位，而百姓不挨饿受冻，不是能耕种给他们吃，织布给他们穿，而是为他们开辟获取资财的途径。所以尧、禹有九年的水灾，商汤有七年的旱灾，而国家没有抛弃瘦弱的人，是因为积蓄多而防备事先具备。现在海内统一，土地和人口的众多，不亚于商汤、周武王，加上没有几年水旱的天灾，而积蓄不及他们，为什么呢？土地有遗留的利益，百姓有剩余的劳力，生产粮食的土地没有全部开垦，山泽的利益没有全部开发。游食的人没有全部回归农业。寒冷对于衣服，不等待轻暖；饥饿对于食物，不等待甘甜。饥寒降临身上，不顾廉耻。人之常情，一天不吃两顿饭就饿，整年不制作衣服就冷。肚子饿得不到食物，皮肤冷得不到衣服，即使慈母也不能保住她的孩子，君王怎么能拥有他的百姓呢？英明的君主知道这样，所以致力于让百姓从事农桑，减轻赋税，扩大积蓄，来充实仓廪，防备水旱，所以能够拥有他们。”
《通典》记载：永平五年建造常满仓。
《吴书》注：“建康宫城就是吴苑城，城内有仓名叫苑仓，所以开凿北渎通运输到仓所，当时人也称为仓城。晋咸和中，修筑苑城为宫，只有仓没有毁坏，所以名叫太仓，在西华门内道北。”
《益州记》记载：成都县东边有古白帝仓。
《水经注》记载：汾阳故城，积粟所在，名叫羊肠仓，在晋门闾阳北，石阶曲折环绕，像羊肠，所以以此命名，就是现在的羊肠坂。《隋书·食货志》记载：江左京城有龙首仓，就是石头津仓，台城内的仓、南塘仓、常平仓、东西太仓、东宫仓，所储存的总共不超过五十多万石，在外有豫章仓、钓矶仓、钱塘仓，都是大的储备之处，其余各州郡台传，也各有仓。
又魏天平元年，在常调之外，趁着丰收的地方，折绢购买粮食，来充实国家储备。在各州沿河渡口，都官仓储存，用来准备漕运。从此之后，仓廪充实，虽然有水旱凶饥的地方，都依靠开仓来赈济。元象、兴和年间，连年大丰收，谷价一斛只到九钱。
又，北齐河清三年，命令各州郡另外设置富人仓。
又开皇三年下诏：卫州设置黎阳仓，洛州设置河阳仓，陕州设置常平仓【《六典》认为这是为了通转运，不是为了买卖】，华州设置广通仓，相互转运灌注。
《玉海》记载：大业二年十月，在巩城设置洛口仓，周长二十里，挖掘三千个窖；在洛阳北城设置回洛仓，周长十里，挖掘三百个窖，每个窖容纳八百石。
唐六典》司农寺有太仓令，掌九谷廪藏之事。注：「东都则曰含嘉仓。」仓部郎中掌仓庾，凡都之东租纳于都之含嘉仓，自含嘉仓转运以实京之太仓。
唐书·食货志》开元二十一年，京兆尹裴耀▯请罢陜陆运，而置仓河口，使江南漕舟至河口者输粟于仓，而去县官雇舟以分入河洛。置仓三门，东西漕舟输其东仓，而陆运以输西仓，复以舟漕以避三门之水险。乃于河隂置河隂仓，河西置柏崖仓，三门东置集津仓，西置盐仓。凿山十八里以陆运。自江淮漕者皆输河隂仓，自河隂西至太原仓，谓之北运。自太原仓浮渭以实关中。又《地理志》：华州华隂有永丰仓、临渭仓，河中府龙门有龙门仓。
唐会要，咸亨三年，关中饥，监察御史王师顺运晋、绛之粟于河、渭之间，増置渭桥仓，自师顺始也。
唐书·李宪传》：河中兵仰食于绛，常数十万石，故敖保山为固。民之输者，十牛不胜一车。宪于濒汾相城，治新仓，当费二百万，请留坦县粟粜河南，以钱还籴绛粟，▯其赢以葺新仓。绛人利頼。
唐陆防奏议：「君养人以成国，人戴君以成生，上下相成，事如一体。然则古称九年、六年之蓄者，盖率土臣庻通爲之计耳，固非独丰公庾，不及编氓。」
宗史·食货志》常平、义仓，汉、隋利民之良法。常平以平谷价，义仓以备凶灾。周显德中，又置惠民仓，以杂配钱分数折粟贮之。嵗歉，减价出以惠民。宋兼存其法焉。”《文献通考》：“宋太宗端拱二年，置折中仓，许商人输粟，优其价，令执劵抵江淮给茶盐。每一百万石爲一界，禄仕之家及形势户不得輙入粟。”
又淳化五年，令诸州置惠民仓，如谷稍贵，卽减价粜与贫民，不得过一斛。
宋史·食货志》：咸平中，库部员外郎成肃请福建増置惠民仓，因诏诸路申淳化、咸平惠民之制。
又嘉祐二年，诏天下置广惠仓。初，天下没入户絶田，官自鬻之。枢宻使韩琦请留勿鬻，募人耕，収其租，别爲仓贮之，以给州县郭内之老防、贫、疾不能自存者。领以提防刑狱，嵗终具出纳之数上之三司。户不满万，留田租千石；万户倍之。户二万，留三千石；三万，留四千石；四万，留五千石；五万，留六千石；七万，留八千石；十万，留万石。田有余则鬻如旧。四年，诏改▯司农寺，州选官二人主出纳。嵗十月，遣官騐视应受米者，书名于籍，自十一月始，三日一给，人米一升，防者半之。次年二月止，有余乃及诸县，量大小均给之。其大畧如此。
宋防要京诸仓总二十三所，凡受四河运至京师者，谓之转般仓。永丰、通济、万盈、广延、延丰、顺成、济逺、富国，受江淮所运；永济、永富二仓，受懐孟二州所运；广济第一仓，受頴夀二州所运；广积、广储二仓，受曹濮诸州所运。其受京畿之租者，曰税仓。京东界则广济第二仓受之；京北界则广积苐一仓、骐骥院、天驷监仓受之；京西界则左天廏坊仓受之；京南界则大盈、右天廐仓受之。《宋史·夏竦传》：竦子安期知渭州，籍塞下闲田，募人耕种，嵗得谷数万斛，以备赈发，名曰贷仓。
玉海绍兴二十六年始置丰储仓，以百万石爲额。续《文献通考》：宋孝宗淳熈十五年，司农等言：丰储仓初额一百五十万石，不爲不多。积之旣久，宁免朽腐？异时缓急，必致失措。拟以每嵗诸州合觧纳行在米数，及诸处坐仓収籴若干，预行防计，以俟对兑。不尽之数，如常平法，许其于陈新未接之时，择其积久者尽数出粜，俟秋成补籴，则足五十万石之额，永无销耗。此亦广储蓄之防也。从之。
又嘉泰时，叶筠知南剑州，州贫，生子多不举，筠请立举子仓，赈给之。
又理宗绍定六年，资政殿学士、知潭州曾从龙奏：「州县赈民之法有三，曰济，曰贷，曰粜。济不可常，惟贷与粜为利可久。今拨缗钱一千万有竒，分下潭州十县，委令佐籴米置惠民仓，乞比附常平法。」从之。
又绍定中，曾用虎知兴化军事，立平籴仓，捐楮币万六千缗爲籴本，益以废寺之谷。嵗歉价高，则发仓以粜之；歳丰价平，则散诸寺易新谷藏焉。
译《唐六典》记载，司农寺设有太仓令，掌管九种粮食的储存事务。注解说：“在东都则称为含嘉仓。”仓部郎中掌管粮仓，凡是东都的租税都缴纳到东都的含嘉仓，再从含嘉仓转运以充实京城的太仓。
《唐书·食货志》记载，开元二十一年，京兆尹裴耀卿请求停止从陕地到陆浑的陆路运输，而在河口设置粮仓，让江南运粮的船只到达河口后将粮食存入仓中，然后由官府雇船将粮食分别运入黄河和洛水。在三门险要处设置粮仓，东西方向的运粮船将粮食存入东仓，再通过陆路运输存入西仓，最后再用船运以避开三门的水险。于是，在河阴设置河阴仓，在河西设置柏崖仓，在三门以东设置集津仓，以西设置盐仓。开凿山路十八里进行陆路运输。从江淮运来的粮食都存入河阴仓，从河阴向西运到太原仓，这称为北运。从太原仓沿渭水浮运以充实关中地区。又《地理志》记载：华州华阴有永丰仓、临渭仓，河中府龙门有龙门仓。
《唐会要》记载，咸亨三年，关中发生饥荒，监察御史王师顺将晋州、绛州的粮食运到黄河、渭水之间，增设渭桥仓，这是从王师顺开始的。
《唐书·李宪传》记载：河中地区的军队依赖绛州的粮食供养，常年需要数十万石，所以敖保山成为坚固的保障。百姓运送粮食，十头牛也拉不动一辆车。李宪在汾水边的相城修建新仓，预计花费二百万钱，他请求留下坦县的粮食在河南出售，用所得的钱在绛州购买粮食，用盈余的钱修缮新仓。绛州百姓因此受益。
唐代陆贽的奏议说：“君主养育百姓以成就国家，百姓拥戴君主以保全生命，上下相互成就，事情如同一个整体。既然如此，古代所称的九年、六年储备，大概是全国臣民共同做的打算，本来不是只充实公家的粮仓，而不顾及普通百姓。”
《宋史·食货志》记载：常平仓、义仓，是汉代、隋代有利于百姓的好办法。常平仓用来平抑粮价，义仓用来防备凶年灾荒。周世宗显德年间，又设置惠民仓，将各种摊派的钱按一定比例折算成粮食储存起来。遇到荒年，降低价格出售以惠及百姓。宋代兼存这两种制度。《文献通考》记载：“宋太宗端拱二年，设置折中仓，允许商人缴纳粮食，给予优惠的价格，让他们拿着凭证到江淮地区领取茶盐。每一百万石为一界，做官的人家及有权势的户主不得随意缴纳粮食。”
又淳化五年，命令各州设置惠民仓，如果粮食稍微昂贵，就降低价格卖给贫民，每人不得超过一斛。
《宋史·食货志》记载：咸平年间，库部员外郎成肃请求在福建增设惠民仓，于是皇帝下诏各路重申淳化、咸平年间惠民仓的制度。
又嘉祐二年，皇帝下诏天下设置广惠仓。起初，天下没收的绝户田地，官府自行出售。枢密使韩琦请求留下不出售，招募人耕种，收取租税，另外建仓储存，用来供给州县城区内年老、残疾、贫穷、患病无法自存的人。由提点刑狱官统领，年终将收支数目上报三司。户数不满一万，留下田租一千石；万户则加倍。户数两万，留下三千石；三万，留下四千石；四万，留下五千石；五万，留下六千石；七万，留下八千石；十万，留下一万石。田地有剩余则像以前一样出售。嘉祐四年，皇帝下诏改隶司农寺，州里选拔两名官员主管收支。每年十月，派遣官员查验应受救济米的人，将名字登记在簿籍上，从十一月开始，每三天发放一次，每人一升米，老人减半。次年二月停止，有剩余才轮到各县，根据大小平均发放。大致情况就是这样。
《宋会要》记载，京城各仓总共二十三所，凡是接收四条河流运到京师的粮食，称为转般仓。永丰、通济、万盈、广延、延丰、顺成、济远、富国八仓，接收江淮运来的粮食；永济、永富两仓，接收怀州、孟州运来的粮食；广济第一仓，接收颍州、寿州运来的粮食；广积、广储两仓，接收曹州、濮州等州运来的粮食。那些接收京畿地区租税的，称为税仓。京东地区则由广济第二仓接收；京北地区则由广积第一仓、骐骥院、天驷监仓接收；京西地区则由左天廏坊仓接收；京南地区则由大盈、右天厩仓接收。《宋史·夏竦传》记载：夏竦的儿子夏安期任渭州知州，登记塞下的闲田，招募人耕种，每年获得数万斛粮食，以备赈济发放，名叫贷仓。
《玉海》记载，绍兴二十六年开始设置丰储仓，以百万石为额度。续《文献通考》记载：宋孝宗淳熙十五年，司农寺等官员说：丰储仓最初的额度是一百五十万石，不算不多。积累久了，难免腐烂变质？将来遇到紧急情况，必定导致措手不及。提议以每年各州应解送到行在的米数，以及各处坐仓收购的若干数量，预先筹划，等待对兑。不足的部分，按照常平仓的办法，允许在陈粮和新粮未接之时，选择积累久的粮食全部出售，等到秋收后再收购补充，这样足以保持五十万石的额度，永远没有损耗。这也是扩大储蓄的良策。皇帝采纳了。
又嘉泰年间，叶筠任南剑州知州，州里贫穷，生了孩子多不抚养，叶筠请求设立举子仓，赈济供给他们。
又理宗绍定六年，资政殿学士、潭州知州曾从龙上奏：“州县赈济百姓的方法有三种，叫济、叫贷、叫粜。济不能长久，只有贷和粜的利益可以长久。现在拨出缗钱一千万有余，分发给潭州十个县，委托县令佐官收购粮食设置惠民仓，请求比照常平仓的法令。”皇帝采纳了。
又绍定年间，曾用虎任兴化军知军，设立平籴仓，捐献纸币一万六千缗作为收购本金，加上废弃寺庙的粮食。荒年粮价高，就开仓出售；丰年粮价平稳，就分散到各寺庙交换新粮储存。
又初，闽人生子，贫者多不举。绍兴中，朱文公请立举子仓。淳祐中，赵汝愚帅闽，推广其意，括絶没之田产，召佃输租，仍发籴本，建仓収储。遇受孕五月以上者，则书于籍。逮免乳日，人给米一石三斗。至是，诏赐常平钱米赈给之。
宋史·儒林传》眞德秀知潭州，除斛靣米，申免和籴，以苏其民。民艰食，旣竭力赈赡之，复立惠民仓五万石，使嵗出粜。又立慈防仓。
宋吕祖谦曰：「大抵荒政统而论之，先王有预备之政，上也；修李悝平粜之政，次也；所在蓄积有可均处，使之流通，移民移粟，又次也；咸无焉，设糜粥，最下也。」
金史·食货志》：世宗大定十年，上责户部曰：「随处时有赈济，往往近地无粮，取于他处，往返旣逺，人愈难之。何爲不随处起仓，年丰多籴，以备赈济？设有缓急，岂不亦易办乎？」
农桑通诀·蓄积篇》蓄积者，有国之先务，皆爲民计，非徒曰藏富于国也。先王预备，忧民之意，大抵无事而爲有事之备，丰嵗而为歉嵗之忧。是故，国有国之蓄积，民有民之蓄积。当粒米狼戾之年，计一嵗一家之用，余多者仓箱之富，余少者儋石之储，莫不各节其用，以济凶乏。此固知尧、汤之时，国无捐瘠，所谓蓄积多而备先具者，岂皆藏于国哉？盖必有藏于民者矣。今之爲农者，见小近而不虑久逺，一年丰稔，沛然自足，侈费妄用，以快一时之适，所収谷粟耗竭无余，一遇小歉，则举贷出息于兼并之家，秋成倍称而偿之，嵗以爲常，不能振拔。其间有収刈甫毕，无以糊口者，其能给终嵗之用乎？尝闻山西汾晋之俗，居常积谷，俭以足用，虽间有饥歉之嵗，庻免夫流离之患也。传曰：「収敛蓄藏，节用御欲，则天不能使之贫。」信斯言也。近世利民之法，如汉之常平仓，谷贱则增价籴之，不至于伤农；谷贵则减价而粜之，不使之伤民。唐之义仓，计垦田顷亩多寡，丰年纳谷而藏之，凶年出谷以赒贫乏，官爲主之，务使均之。是皆敛其余以济不足，虽遇俭嵗而不忧饥殍也。然尝考之汉史，贾生言于文帝曰：「汉之爲汉，几四十年，公私之积，犹可哀痛。」彼一时也，自文帝躬行节俭以化天下，至景帝末年，太仓之粟陈陈相因，而民亦富庻。人徒见古之蓄积常有余，后之蓄积常不足，岂天之生物不如古之多，人之谋事不如古之智？盖古之费给有限，而后之费给无穷，无怪乎有余不足之不同也。
明史·食货志》：明初，京卫有军储仓，洪武三年增置至二十所，各行省有仓，官吏俸取给焉。边境有仓，収屯田所入，以给军。二十八年，增京师诸卫仓凡四十一。永乐中，设北京三十七卫仓，益令天下府县多设仓储。正统中，增置京卫仓凡七。
又凡京仓五十有六，通仓十有六，直省府州县藩府边隘堡站卫所屯戌，皆有仓，少者一二，多者二三十云。续《文献通考》：明正统四年，大学士杨士竒言：「太祖笃意养民，天下郡县悉出官钞籴谷贮仓，以备水旱。嵗乆滋弊，谷尽食毁，请择遣京官亷干者往督有司。凡丰稔州县，各出库银平籴，以备荒。郡县官以举废爲殿最，仁政无切于此。」上命户部急行之。
明杨漙奏防：凡古圣贤立国，必修预备之政。太祖洪武年间，每县于四境设立仓塲，出官钞籴谷，储贮其中。又于近仓之处，佥防大户看守，以备荒年赈贷。官籍其数，敛散皆有定规。又于县之各乡，相地所宜，开濬陂塘及修筑濵江近河损坏堤岸，以备水旱，耕农甚便，皆万世之利。自洪武以后，有司亦皆视爲文具，是以一遇水旱饥荒，民无所赖，官无所措，公私交窘。只如去冬今春，畿内郡县艰难可见。况闻今南方官仓储谷，十处九空，甚者谷旣全无，仓亦无存矣。大抵亲民之官，得人则百废举，不得其人则百弊兴，此固守令之责。若飬民之务，风宪之臣皆所当问。年来因循亦不之及，此事虽若可缓，其实关系甚切。
明史·周忱列传》：宣德五年，忱迁工部右侍郎，廵抚江南诸府。七年，江南大稔，诏令诸府县以官钞平籴备赈贷。苏州遂得米二十九万石。故时公侯禄米，军官月俸，皆支于南户部。苏松民转输南京者，石加费六斗。忱奏令就各府支给，与▯价米一斗，所余五斗，通计米四十万石有竒，并官钞所籴，共得米七十万余石，遂置仓贮之，名曰济农。
译起初，福建人生了孩子，贫穷人家大多不抚养。绍兴年间，朱熹请求设立举子仓。淳祐年间，赵汝愚任福建安抚使，推广这一意图，没收绝户和没官的田产，招募佃户缴纳租税，同时拨出购粮本金，建仓收储粮食。遇到怀孕五个月以上的妇女，就登记在册。等到婴儿断奶之日，每人发给米一石三斗。到了这时，朝廷下诏赐给常平仓的钱米用于赈济。
《宋史·儒林传》记载：真德秀任潭州知州，免除斛面米，申请免除和籴，以救济百姓。百姓粮食匮乏，他既竭尽全力赈济赡养，又设立五万石的惠民仓，让每年卖出粮食。又设立慈幼仓。
宋吕祖谦说：“大致说来，荒政统而言之，先王有预备之政，这是上策；推行李悝平粜之政，这是次一等；所在地方有积蓄可以均分，使之流通，移民移粟，这又是次一等；如果这些都没有，施舍糜粥，这是最下策。”
《金史·食货志》记载：世宗大定十年，皇上责备户部说：“随处不时进行赈济，往往附近没有粮食，要从别处取用，往返既远，人们更加困难。为什么不随处建仓，年成丰收时多买粮食，以备赈济？如果有紧急情况，难道不是也容易办理吗？”
《农桑通诀·蓄积篇》说：蓄积，是国家的首要事务，都是为了百姓打算，不仅仅是说把财富藏在国家。先王预备，忧虑百姓的心意，大致是在无事时为有事做准备，在丰年为歉年担忧。因此，国家有国家的蓄积，百姓有百姓的蓄积。在粮食丰富之年，计算一年一家的用度，剩余多的有仓箱之富，剩余少的有儋石之储，无不各自节制用度，以救济凶荒匮乏。这确实知道尧、汤之时，国家没有饿死的人，所谓蓄积多而预备先具，难道都藏在国家吗？大概一定有藏在百姓那里的。现在从事农业的人，只看眼前而不考虑长远，一年丰收，就自足自得，奢侈浪费，以快一时之适，所收谷粟耗尽无余，一遇小歉，就向兼并之家借贷取息，秋收时加倍偿还，年年如此，不能自拔。其中有的人收割刚完，就无以糊口，他们能供给终年的用度吗？曾听说山西汾晋的风俗，平时积蓄粮食，节俭以足用，虽然间或有饥歉之年，也能免于流离失所之患。传曰：“收敛蓄藏，节用御欲，则天不能使之贫。”相信这话。近世利民之法，如汉代的常平仓，谷贱则增价买入，不至于伤害农民；谷贵则减价卖出，不使之伤害百姓。唐代的义仓，根据垦田顷亩多少，丰年纳谷而藏之，凶年出谷以救济贫乏，由官府主持，务求均平。这都是收敛余粮以救济不足，虽遇歉年而不忧饥荒。然而曾考查汉史，贾谊对文帝说：“汉朝建立以来，将近四十年，公私积蓄，尚且令人哀痛。”那是当时的情况，自文帝躬行节俭以教化天下，到景帝末年，太仓的粮食陈陈相因，而百姓也富裕。人们只看到古代的蓄积常有余，后世的蓄积常不足，难道天所生的物不如古代多，人谋划事情不如古代智慧？大概是古代的耗费有限，而后世的耗费无穷，难怪有余不足的不同。
《明史·食货志》记载：明初，京卫有军储仓，洪武三年增置到二十所，各行省有仓，官吏俸禄由此供给。边境有仓，收取屯田所入，以供给军队。二十八年，增置京师各卫仓共四十一所。永乐年间，设北京三十七卫仓，又令天下府县多设仓储。正统年间，增置京卫仓共七所。
又有京仓五十六所，通仓十六所，直省府州县藩府边隘堡站卫所屯戍，都有仓，少的有一二所，多的有二三十所。续《文献通考》记载：明正统四年，大学士杨士奇说：“太祖专心养民，天下郡县都出官钞买谷贮仓，以备水旱。年久滋生弊端，粮食都被吃光毁坏，请求选派京官中廉洁干练的人前往督责有司。凡是丰收的州县，各出库银平籴，以备荒年。郡县官以举废作为考核标准，仁政没有比这更迫切的。”皇上命户部立即执行。
明杨漙奏议说：凡是古代圣贤立国，必须修预备之政。太祖洪武年间，每县在四境设立仓场，出官钞买谷，储存在其中。又在靠近仓库的地方，征派大户看守，以备荒年赈贷。官府登记数目，敛散都有定规。又在县内各乡，根据地势适宜，开浚陂塘及修筑滨江近河损坏的堤岸，以备水旱，耕农甚便，都是万世之利。自洪武以后，有司也都视为形式，所以一遇水旱饥荒，百姓无所依赖，官府无所措施，公私交困。只如去冬今春，畿内郡县艰难可见。况且听说现在南方官仓储谷，十处九空，严重的粮食全无，仓库也不存在了。大致亲民之官，得人则百废俱兴，不得其人则百弊丛生，这固然是守令的责任。如果养民之务，风宪之臣都应当过问。年来因循也不涉及，此事虽然看似可缓，其实关系甚切。
《明史·周忱列传》记载：宣德五年，周忱升任工部右侍郎，巡抚江南诸府。七年，江南大丰收，诏令诸府县以官钞平籴备赈贷。苏州于是得到米二十九万石。过去公侯禄米，军官月俸，都由南户部支给。苏松百姓转运到南京的，每石加费六斗。周忱奏请令在各府支给，与平价米一斗，所余五斗，总计米四十万石有余，连同官钞所买的，共得米七十万余石，于是置仓储存，名叫济农。
又正统初，淮扬盐课亏，勅忱廵视。忱爲节灶户运耗，得米三万二千余石，亦仿济农仓法，置赡盐仓，益补逃亡缺额，由是盐课大殖。
大清防典，顺治十三年议凖：积谷赈给，令修葺仓厫，印烙仓斛，选择仓书，籴粜平价，不许别项动支。
又康熈二十九年
谕：“朕抚育黎元，勤思治理，足民之道，宜裕盖藏。从来水旱靡常，必丰年恒有积储，庻歉嵗不忧饥馑。如康熙二十七年颇称嵗稔，诚使民间经营撙节，早爲储偫，何至二十八年偶遇旱祲，室皆悬磬？总因先时无备，遂至糊口维艰。比蠲除正赋，特发帑金，分行赈济，所在官司悉仰体朕懐，竭力从事，被灾之众始获安全。倘非拯救多方，则焭黎必流移失所。今霖雨时降，黍苗被野，刈获在即，可望有秋，惟恐愚民不知爱惜物力，狼籍耗费，祗爲目前之计，防图来嵗之需。纵令年复履丰，亦难渐臻殷阜。应行直省各督抚严饬地方官吏，家谕户晓，务使及时积贮，度终嵗所食，常有余储，用副朕轸念民依绸缪区画至意。”
又康熙三十年覆凖直属所捐米石，大县存五千石，中县存四千石，小县存三千石。倘遇荒嵗，卽以此项给散。其留仓余剩者，俱于每年三四月照市价平粜。五月初旬尽数觧交守道贮库。九月初，司各州县仍领出买新谷还仓。
又康熙三十四年
谕：积贮米谷最爲要务，倘能实有盖藏，则虽遘凶荒，必不至于饥馁。但小民不知储蓄，每于丰稔之年，恣意糜费，一遇歉嵗，即坐困不支。今正值麦石収获之时，应行各该地方官劝谕百姓，令各户量力捐输积贮。该州县官将输纳之人姓名数目详记册籍，其秋禾収获以后，亦依此例举行。如春月转贷于乏谷之民，俟秋月即照此数偿还备用。每嵗当収获时，遵行此捐输之法，不数年间，米谷充裕，纵使嵗偶不登，何至闾阎艰于粒食？大学士等与九▯詹事科道防议，具奏遵。
防议定令直省各督抚饬各州县卫所官员劝谕乡绅士民人等，每嵗収获时，令各户量力所能，不论几石几斗，捐输积贮。若将米麦贷于乏谷之人，俟収获时即照原领米麦之数交纳。如有不肖官员抑勒多収，情弊事发，即照私派钱粮例处分。每嵗収获时俱照此遵行。又康熙四十三年覆准，山西之民别无他业，惟资田亩，恐积贮谷少，一时需用购买维艰，每大州县存谷二万石，中州县一万六千石，小州县一万二千石。
又康熙四十四年议准，河南省河南府居数省之中，积谷以备赈济山陜之需，令将四十三年漕米，每米一石易谷二石，共谷四十六万五千六百石零，于河南府収贮谷二十三万五千六百八十一石，造仓厫二百九十三间，其余二十三万于近汴近洛之祥符县贮谷三万石，中牟县贮谷二万五千石，泛水县贮谷二万石，巩县贮谷二万五千石，偃师县贮谷二万八千石，陜州贮谷二万七千石，灵寳县贮谷二万八千石，阌乡县贮谷二万七千石，共造仓厫三百六十四间，严勅加谨収贮，每年于青黄不接之时，出陈易新，照依三分之一借给民人，秋后还仓。
又雍正三年
谕：古者视土之上中爲储蓄之节，盖爲民经画久逺，不爲一时茍且之计，积之于丰年，用之于歉嵗，所谓有备无患，法良而意美也。朕自临御以来，宵旰勤求，无刻不以民爲念，乃重农积粟之诏屡下，而闾阎率少盖藏，官仓亦多亏缺。卽如直▯保定等府，去嵗颇称有秋，今春二麦亦熟，乃以夏秋雨水过多，田禾被涝，而民间遂有饥色，几至流离，若非多方赈防，穷民必致失所。此皆草野无知，食不以时，用不以礼，但快目前之有余，防计异日之不足，一遭旱涝，追悔无从。至于常平等仓，原爲备荒而设，乃有司奉行不力，多至缺额，罪何可逭？兹据江南、浙江、江西、湖广、福建、河南、山西、陜西、广东、广西、云南、贵州等省督抚报称，今嵗秋成八九十分不等，朕覧不胜慰悦。又重爲吾民计及久长，宜及此时讲求储蓄之道，以备将来。该督抚等可转饬有司徧行晓谕，务须撙节爱惜，各留有余，预爲他时缓急之需。社仓之法，亦宜乘此丰年努力爲之，勿但视爲虚文故事。朕爲吾民筹画养赡之道，惓惓于懐，无时或释，而吾民自谋其身家，若但茍且因循，不复长顾逺虑，则重负朕轸念元元之意矣。至于州县仓储向有亏缺者，若不乘此丰収之时速行买补，将来发觉，断不姑贷，慎之愼之。
译又在正统初年，淮扬地区的盐税出现亏空，皇帝下诏命忱去巡视。忱制定了节省灶户运输损耗的办法，获得米三万二千多石，也仿照济农仓的法度，设立赡盐仓，用来弥补逃亡人口造成的缺额，从此盐税大增。
《大清会典》规定，顺治十三年议定：积存谷物用于赈济，命令修缮仓库，在量具上烙印，挑选仓管书吏，以平价买卖粮食，不允许挪作他用。
又在康熙二十九年，皇帝谕令：“我抚育百姓，勤勉思考治理之道，使百姓富足的方法，应当充裕储备。自古以来水旱灾害无常，必须在丰年常有积蓄，才能使得荒年不担忧饥荒。比如康熙二十七年颇称丰收，如果民间经营节俭，早早储备，哪里会到康熙二十八年偶然遭遇旱灾，家中空无一物？总因为事先没有准备，导致糊口艰难。当时免除正税，特别发放国库银两，分别进行赈济，各地的官员都体察我的心意，竭力办事，受灾的民众才得以保全。如果不是多方拯救，百姓必定流离失所。如今雨水适时降落，黍苗遍布田野，收割在即，有望获得丰收，只怕愚昧的百姓不知道爱惜物力，挥霍浪费，只为眼前的打算，不图来年的需要。即使年年丰收，也难以逐渐达到富裕。应当命令直隶各省总督巡抚严厉告诫地方官吏，家喻户晓，务必使得及时积蓄，衡量终年所食，常有余粮，以符合我关怀百姓、周密筹划的至意。”
又在康熙三十年议定，直属地区所捐米的数量，大县存五千石，中县存四千石，小县存三千石。如果遇到荒年，就以此项发放。留在仓库剩余的，都在每年三四月按市价平价卖出。五月初全部解交给守道存入国库。九月初，各司州县仍领出购买新谷归还仓库。
又在康熙三十四年，皇帝谕令：积蓄米谷是最为重要的事务，如果能确实有储备，那么即使遭遇凶荒，也必定不至于挨饿。但百姓不知道储蓄，常在丰收之年，肆意浪费，一遇到荒年，就陷入困境无法支撑。现在正值麦石收获之时，应当命令各地方官劝谕百姓，令各户量力捐献积蓄。该州县官将捐献之人的姓名数量详细登记在册，秋粮收获以后，也依照此例举行。如果春季借给缺粮的百姓，等到秋季就按此数偿还备用。每年收获时，遵行此捐献之法，不几年间，米谷充裕，即使年成偶尔不好，哪里会使得民间艰难于粮食？大学士等与九卿、詹事、科道会议，具奏遵行。
会议定令直隶各省总督巡抚告诫各州县卫所官员劝谕乡绅、士人、百姓等，每年收获时，令各户量力所能，不论几石几斗，捐献积蓄。如果将米麦借给缺粮之人，等到收获时即按原领米麦的数量交纳。如有不肖官员强迫多收，情弊事发，即按私派钱粮的条例处分。每年收获时都照此遵行。又在康熙四十三年议定，山西的百姓没有其他产业，只依靠田地，恐怕积蓄谷物少，一时需要购买困难，每大州县存谷二万石，中州县一万六千石，小州县一万二千石。
又在康熙四十四年议定，河南省河南府居于数省之中，积蓄谷物以备赈济山陕之需，命令将四十三年漕米，每米一石换谷二石，共谷四十六万五千六百石零，在河南府收贮谷二十三万五千六百八十一石，建造仓库二百九十三间，其余二十三万在靠近汴京、洛阳的祥符县贮谷三万石，中牟县贮谷二万五千石，泛水县贮谷二万石，巩县贮谷二万五千石，偃师县贮谷二万八千石，陕州贮谷二万七千石，灵宝县贮谷二万八千石，阌乡县贮谷二万七千石，共建造仓库三百六十四间，严厉告诫谨慎收贮，每年在青黄不接之时，出陈易新，按三分之一借给百姓，秋后还仓。
又在雍正三年，皇帝谕令：古人根据土地的上中下等级作为储蓄的节制，这是为百姓长远谋划，不做一时的苟且之计，积蓄于丰年，用于荒年，所谓有备无患，法度良好而用意美好。我自即位以来，日夜勤勉，无时不念及百姓，于是重农积粟的诏令屡次下达，而民间却少有储备，官仓也多亏缺。就像直隶保定等府，去年颇称丰收，今年春麦也熟，却因为夏秋雨水过多，田禾被淹，而民间便有饥色，几乎流离失所，如果不是多方赈济，穷民必定失所。这都是乡野无知，吃饭不按时，用度不守礼，只求眼前的有余，不计划日后的不足，一遭旱涝，追悔莫及。至于常平等仓，原本是为备荒而设，然而官吏执行不力，多至缺额，罪过怎能逃脱？现在据江南、浙江、江西、湖广、福建、河南、山西、陕西、广东、广西、云南、贵州等省总督巡抚报告，今年秋收八九分不等，我看后不胜欣慰。又为百姓长远考虑，应当趁此时讲求储蓄之道，以备将来。该总督巡抚等可转告官吏普遍晓谕，务必节俭爱惜，各留有余，预先为他时缓急之需。社仓之法，也应当趁此丰年努力实行，不要只视为虚文故事。我为百姓筹划养赡之道，心中牵挂，无时或释，而百姓自谋其身家，如果只苟且因循，不再长顾远虑，那就辜负了我关怀百姓的心意了。至于州县仓储向来有亏缺的，如果不趁此丰收之时迅速买补，将来发觉，绝不宽贷，慎之又慎。
又雍正三年
谕：积贮仓粮，特爲备荒赈济之用。但南省地方甚属潮湿，米在仓一二年便致霉烂，实难収贮。改贮稻谷似可长久，应否改贮稻谷収贮之处，着详议具奏遵。
防议定江安、闽浙、湖广、江西、四川、广东、广西、云南、贵州十省内，除安徽但有稻谷，原无存贮米石，及浙江、福建仓米有限，无容改易。其湖南、湖北、四川、江西四省存贮米石，皆在五万石内外，令于一年内改换稻谷。江淮截漕米，广东存仓米皆八万余石，广西存仓米十万余石，零分作二年改换稻谷。云南米五十七万余石，贵州米四十万余石，一二年内不能尽行改易。每年云南应给兵粮十四万九千六百余石，贵州兵粮九万五千六百余石，即将二省存仓之米支给。至秋成时，于额徴内徴収稻谷补项。云南存仓米石四年内尽可改换，贵州三年内尽可改换。令各地方官添造仓厫，以备収贮。
钦定授时通考卷五十四
<子部,农家类,钦定授时通考》>
钦定四库全书
钦定授时通考卷五十五
蓄聚
常平仓
汉书·宣帝纪》：大司农中丞耿寿昌奏设常平仓，以给北边。
又《食货志》：宣帝时，大司农中丞耿寿昌白令边郡皆筑仓，以谷贱时増其价而籴，以利农；谷贵时减价而粜，名曰常平仓，民便之。
通典》：汉明帝永平五年，作常平仓。
后汉书·刘般传》：“永平十年，帝欲置常平仓，公▯议者多以爲便，般对以常平仓外有利民之名，而内实侵刻百姓，豪右因缘爲奸，小民不能得其平，置之不便。’帝廼止。”《晋书·武帝本纪》：“咸寜二年九月，起常平仓于东西市。”又《食货志》：“防始四年七月，立常平仓，丰则籴，俭则粜，以利百姓。”
文献通考》齐武帝永明中，天下米谷布帛贱，上欲立常平仓市，积爲储。六年，诏出上库钱五千万，于京师市米买丝緜绫绢布。
隋书·食货志》：「开皇三年，京师置常平监。」
唐会要，武德元年诏置常平监官，永徽六年京东西二市置常平仓，开元七年关内、陇右、河北、河南五道及荆、扬、襄、防、緜、益、彭、蜀、资、汉、剑、茂等州并置常平仓。
唐书·食货志》：“贞观中，洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲州置常平仓，粟藏九年，米藏五年，下湿之地，粟藏五年，米藏三年，皆着于令。”
又自太宗时置义仓及常平仓，以备凶荒。高宗以后，稍假义仓以给他费。至神龙中，畧尽。▯宗卽位，复置之。其后第五琦请天下常平仓皆置库畜本钱。至是，赵賛又言：「自军兴，常平仓废垂三十年，凶荒溃散，馁死相食，不可胜纪。陛下卽位，京城两市置常平官，虽频年少雨，米不腾贵，可推而广之。请兼储布帛，请于两都、江陵、成都、扬、汴、苏、洪置常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万。积米粟布帛丝麻，贵则下价而出之，贱则加估而収之。诸道津防置吏，阅商贾钱，每缗税二十，竹木茶漆税十之一，以赡常平本钱。」德宗纳其防，属军用迫蹙，亦随而耗竭，不能备常平之积。
旧唐书·食货志》："元和六年，制诸道府州有少粮种处，委所在官长用常平义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道，十三年，户部侍郎孟简奏：'凡州府常平义仓等斗斛，请凖旧例减估出粜，但以石数奏申有司，更不収管内州县，得专达以利百姓。'从之。"
文献通考》开成元年，户部奏：“应诸州府所置常平义仓，伏请今后通公私田亩，别纳粟一升，逐年添贮义仓。敛之至轻，事必通济。嵗月稍久，自致盈充。纵逢水旱之灾，永絶流亡之虑。”从之。
玉海淳化三年六月诏置常平仓，命常参官领之。嵗熟増价以籴，嵗歉减价以粜，用振贫民，复旧制也。
又祥符二年，分遣使臣出常平仓粟麦于京城，开八塲，减价粜之。六年，又并两赤县入在京常平仓。
宋史·食货志》淳化三年，京畿大穰，分遣使臣于四城门置塲，増价以籴，虚近仓贮之，命曰常平。嵗饥，即下其直予民。景德三年，言事者请于京东西、河北、河东、陜西、江南、淮南、两浙皆立常平仓，计户口多寡，量留上供钱自二三千贯至一二万贯，令转运使每州择清干官主之，领于司农寺，三司无輙移用。嵗夏秋，视市价量増以籴，粜减价亦如之，所减不得过本钱，而沿邉州郡不置。诏三司集议，于是増置司农官吏，创廨舍藏籍帐，度支别置常平案，大率万户嵗籴万石，户虽多止五万石，三年以上不粜，卽回充粮廪，易以新粟。灾伤州郡，粜粟斗无过百钱。
译又雍正三年，皇帝谕旨说：积累储备仓粮，是专门为了防备荒年、赈济灾民之用。但是南方省份地方非常潮湿，米在仓库里存放一两年就会发霉腐烂，实在难以收储。改储稻谷似乎可以长久保存，是否应当改储稻谷并收储之处，着令详细商议后具奏遵行。
经议定，在江安、闽浙、湖广、江西、四川、广东、广西、云南、贵州十省内，除了安徽只有稻谷，原本就没有存贮米石，以及浙江、福建仓米有限，无需改易。湖南、湖北、四川、江西四省存贮的米石，都在五万石上下，令在一年内改换为稻谷。江淮截留的漕米，广东存仓的米都八万余石，广西存仓的米十万余石，分作两年改换为稻谷。云南米五十七万余石，贵州米四十万余石，一两年内不能全部改易。每年云南应供给兵粮十四万九千六百余石，贵州兵粮九万五千六百余石，就将这两省存仓的米支给使用。到秋收时，在额定征收内征收稻谷来填补亏空。云南存仓的米石四年内完全可以改换，贵州三年内完全可以改换。令各地方官增建仓库，以备收储。
钦定授时通考卷五十四
<子部,农家类,钦定授时通考》>
钦定四库全书
钦定授时通考卷五十五
蓄聚
常平仓
《汉书·宣帝纪》记载：大司农中丞耿寿昌奏请设立常平仓，以供给北边。
又《食货志》记载：宣帝时，大司农中丞耿寿昌禀告命令边郡都修筑仓库，在谷价低时增加价格来买入，以利于农民；谷价高时降低价格来卖出，名叫常平仓，百姓觉得便利。
《通典》记载：汉明帝永平五年，设立常平仓。
《后汉书·刘般传》记载：“永平十年，皇帝想设立常平仓，公卿议论者大多认为便利，刘般回答说常平仓外面有利民的名声，而内里实在侵害百姓，豪强借机作奸犯科，小民不能得到公平，设立它不便利。”皇帝于是停止。《晋书·武帝本纪》记载：“咸宁二年九月，在东西市设立常平仓。”又《食货志》记载：“泰始四年七月，设立常平仓，丰收时买入，歉收时卖出，以利于百姓。”
《文献通考》记载：齐武帝永明年间，天下米谷布帛价格低廉，皇上想设立常平仓市场，积累作为储备。六年，下诏拿出上库钱五千万，在京师买米买丝绵绫绢布。
《隋书·食货志》记载：“开皇三年，在京师设立常平监。”
《唐会要》记载：武德元年下诏设立常平监官，永徽六年京东西二市设立常平仓，开元七年关内、陇右、河北、河南五道及荆、扬、襄、荆、绵、益、彭、蜀、资、汉、剑、茂等州都设立常平仓。
《唐书·食货志》记载：“贞观年间，洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲州设立常平仓，粟藏九年，米藏五年，低湿之地，粟藏五年，米藏三年，都载入法令。”
又自从太宗时设立义仓及常平仓，以预备凶荒。高宗以后，逐渐借用义仓来供给其他费用。到神龙年间，几乎耗尽。玄宗即位，又恢复设立。其后第五琦请求天下常平仓都设立仓库积蓄本钱。到这时，赵赞又说：“自从战争兴起，常平仓废弃将近三十年，凶荒溃散，饿死相食，不可胜数。陛下即位，京城两市设立常平官，虽然近年雨水少，米价不腾贵，可以推广开来。请求兼储布帛，请在两都、江陵、成都、扬、汴、苏、洪设立常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万。积累米粟布帛丝麻，贵时降低价格卖出，贱时加价买入。各道渡口设立官吏，查验商贾的钱，每缗税二十，竹木茶漆税十分之一，用来供养常平本钱。”德宗采纳他的建议，由于军用紧迫，也随之耗竭，不能备足常平的积蓄。
《旧唐书·食货志》记载：“元和六年，下诏各道府州有缺少粮种的地方，委托当地长官用常平义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道，十三年，户部侍郎孟简奏：‘凡是州府常平义仓等的斗斛，请求按照旧例减价卖出，只把石数奏报有司，不再收归管内州县，得以直达以利于百姓。’听从了他的建议。”
《文献通考》记载：开成元年，户部奏：“应当各州府所设立的常平义仓，恳请今后连同公私田亩，另外缴纳粟一升，逐年添贮义仓。征收极轻，事情必定通济。岁月稍久，自然达到充盈。即使遇到水旱灾害，永远断绝流亡的忧虑。”听从了他的建议。
《玉海》记载：淳化三年六月下诏设立常平仓，命令常参官统领。年成好时加价买入，年成歉收时减价卖出，用来赈济贫民，恢复旧制。
又祥符二年，分派使臣拿出常平仓的粟麦在京城，开设八个场所，减价卖出。六年，又将两赤县并入在京常平仓。
《宋史·食货志》记载：淳化三年，京畿大丰收，分派使臣在四城门设立场所，加价买入，腾空近仓储存，名叫常平。年成饥荒，就降低价格供给百姓。景德三年，言事者请求在京东西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙都设立常平仓，计算户口多少，量留上供钱从二三千贯到一二万贯，令转运使每州选择清廉干练的官员主管，隶属于司农寺，三司不得随意挪用。夏秋两季，看市价适量加价买入，卖出减价也如此，所减不能超过本钱，而沿边州郡不设立。下诏三司集议，于是增置司农官吏，创建官署收藏籍帐，度支另设常平案，大致万户每年买入万石，户虽多只五万石，三年以上不卖出，就回充粮廪，换以新粟。灾伤州郡，卖出粟每斗不超过百钱。