栾城集卷三十七◆右司谏论时事十八首

译臣近来奏称：“二月六日，三省、枢密院共同奉行圣旨，废除免役钱，实行差役。大纲已经妥当，其中小节有疏漏错误，请求命令各处审议，等确实可行以后再下令施行。”近日已经蒙受圣旨，差遣韩维等四人设局详细审察。臣先前所说的疏漏错误，有五件，谨列出如下：第一，衙前的祸害，从熙宁以前起，败坏人家，比兵火还严重，天下人长久共同苦于此事。先帝知道这一点，所以创立免役法，收归坊场，由官府自行出售，用免役钱雇用投名人，以坊场钱作为重难差役的酬奖，又用它来召募官员、军员押运纲物。从此天下不再知道衙前之患。近年百姓日益贫困，天下共同苦于免役法，原因是庄农之家每年缴出役钱很不容易，以及出售坊场时允许人们加价争购，导致送纳不能及时完成的弊病。假如当时先帝只实行官府自行出售坊场这一件事，本来就足以解决衙前这一类差役的问题。其余役人暂且依照旧法，那么天下的利处就十分明显。只是还有一个弊端：所雇的衙前有的属于游荡无赖，不如乡里差派的纳税户值得信任。然而实行了十多年，浮浪之人的危害虽没有造成大的败坏和缺失，却不足以改变乡户差充衙前所受骚扰的祸患。如今大略计算天下坊场钱，一年所得共四百二十余万贯；如果制定适中的定价标准，不许抬价强买，也不过减去三分之一，仍有二百八十余万贯。而衙前支用的费用以及召募人员押运非泛纲运，一年总共不过一百五十余万贯。虽然各路数目多少不一，有的足够，有的不足，但相互调剂长短，移用补足是可以的。由此说来，用坊场钱了结衙前一项差役，明显绰绰有余，何必再差乡户。今年二月六日所下的指挥，只说各公使库设置厨酒库、茶酒司，并差派将校主管各项纲运，又召募能够替代的官员，或差使臣、军大将、将校押运。衙前若没有差遣，未听说有因此破产的人。既然如此还要差乡户，至于坊场，原本没有明文规定如何处置，不知是由官府自行出卖，还是仍依旧法酬奖衙前。若由官府自行出卖，那么像川蜀、京东、淮浙等路，旧来坊场收入优厚，人人都愿意充任长名，本来不差乡户的地方，如今却必须重新差派，民情一定会大受惊扰。如果仍依旧法，用坊场钱酬奖衙前，那么召募官员、军员、将校等押运纲运，用什么钱来供给。如果没有供给的钱，各种沉重困难仍会由乡户衙前承担，祸害不会小。一，坊郭人户在熙宁以前常有科配之劳。自新法以来，才和乡户一起缴纳役钱，同时免除科配，这项办法很便利。但所缴役钱太重，并不是可以长久实行的办法。如今如果完全不让他们缴纳，那么相比农民反而成了侥幸之人。如果依照熙宁以前的科配办法，则取用没有限度，百姓未必安宁。如今二月六日的指挥，完全没有提到坊郭这一项。请求下令，连同官户、寺观、单丁、女户，都按照现在所缴的役钱，裁减取一个适中的数目；再把前项出卖坊场所得的钱，除去支付雇用衙前和召募人员押运非泛纲运之外，平时严加积存，以备下面各项支用。至于每月收取房钱十五千以及每年收取斛斗百石以上而出钱的规定，恐怕难以实行。一，新法以来，削减确定各类役人的数目，都是确实合用的数目。实行十多年，一直没有发生缺役之事。由此可见，熙宁以前旧法所定人数明显冗多，白白耗费民力。如今二月六日的指挥，却命令按照旧有的人数定额差派，并不恰当。请求只依照现今役人的数目差拨；如果从前原本差乡户充役，后来却用剩员替代，例如场子、坛子之类，那么剩员所耗费用，按规定应由运司偿还的，请从前项坊场、坊郭等钱中支付。一，熙宁以前，散从、弓手、手力等役人常苦于迎送之劳，远的达到四五千里，极其疲惫。自新法以来，官吏都领取雇钱，役人既觉得便利，官吏也没有耽误职事。如今民力已经凋残，比熙宁以前更应加以怜恤；如果不免除迎送，必定有逃亡流离的忧患。请求依照新法，官吏都领取雇钱，仍从前项坊场、坊郭等钱中支给。一，州县胥吏全部召募，愿意充役的可以不领取雇钱；如果不愿意，就酌量支给雇钱，同时废除严重的刑法，也从前项坊场、坊郭等钱中支出。如果支用不足，就差乡户。仍允许指名选取旧人，由官府差派雇用来代役。乡户所缴的雇钱，不得超过官府雇用的数目。以上各项请求下交役法所详细斟酌后施行。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求贬黜韩缜的奏状〈十六日〉】

译臣近来已经三次上章，请求罢免右仆射韩缜，至今仍未蒙施行。臣私下认为韩缜奸邪无状，大略与蔡确相同。但蔡确还颇有吏才，粗略懂得经史；韩缜任枢密时，却与宋用臣、张诚一等共同提出修城养马的建议，迷误国家、贻误朝廷，其罪与蔡确相等；而且不学无术，远远比不上蔡确。又如河东确定地界一事，唯独韩缜承担其责任。臣听说韩缜确定地界时，多次与边人燕复商议，燕复劝成此事，拿祖宗七百里土地资助仇敌，燕复也出了力。燕复本是河东两界首的人，亲戚多在北虏境内，他的居心不可知。而韩缜却和他亲近交往，甚至不带一文钱，托他替自己买马；等到事情败露，才说正准备还钱。这样也可以的话，那么天下凡是犯贪赃罪的人，没事时尽管任意受贿，有事时就说正准备归还主人，便不记录罪状，那天下就再也没有贪赃的官吏了。燕复的心术行迹，众人都怀疑畏惧。韩缜身为大臣，竟不替国家深思熟虑，私下往来，甚至接受贿赂。即使韩缜先拿钱让人买马，也必须托付给良善士人，不应托付燕复，何况一文钱也没有拿出，将凭什么证明他确实是想归还而只是尚未及归还。他欺骗蒙混，苟且逃脱罪责，丝毫不知道羞愧。臣访察得知，河东当日割地给北虏，边民数千家的坟墓、田产全都落入异域，被驱迫向内地迁徙，哭声震天，直到现在父老仍痛入骨髓。沿边的险要之地，又全都拿来资助敌人，这正是万世的深重祸患；韩缜即使以死谢罪，也还不足以抵偿责任。如今蔡确已经罢相，而韩缜还没有被处置。臣愚昧地猜想，陛下想让韩缜像蔡确离职那样自行引退，臣私下认为这是错误的。韩缜的罪恶与蔡确不可同日而语，应当正式追究他的罪行，以告示四方。请求把臣前后所上的章疏交给三省、两制共同议论。如果臣所说不对，甘愿接受诽谤皇上的罪责；如果臣所说没有虚妄，也请求稍稍正其法典刑罚，以向天下谢罪。谨此抄录上奏，恭候圣旨。附黄：请求下令河东提转、安抚使，秘密而仔细地考察燕复今后长久是否可以担保任用、不会犯罪，查明后令其具结担保，说明实情上奏。如果不敢担保说明，就请求下令今后不再授予他沿边军队及相关地方的差遣。先帝当初派吕大忠商议地界，吕大忠果然强悍而有谋略，坚持不肯割让；虏使知道再没有确实的证据，已经似乎畏服了。可是韩缜暗弱懦怯，终于败坏了此事。请求提取吕大忠以及当时知晓事情经过的人来审问，就可以查明事实。【请求罢免章▯知枢密院的奏状〈十八日〉】臣听说朝廷进退大臣，与一般官员不同。一般官员没有罪就任用，有罪就驱逐；至于大臣则不是这样，即使罪名还没有显露，只要心意有所不善，也往往不能留任。为什么呢？因为朝廷的大政从他的口中发出，又在他的手中施行，稍有不合，就会给四方带来祸患。这是势所必然，法令不能宽缓。臣私下看见知枢密院章▯，当初与三省共同议论司马光所论差役之事，明知司马光所说的事情有疏漏和差错，却不以公心加以详议，等修订成完整法令后再施行，反而随声附和众人，联名上札子，一概依从奏议。等到已经下达施行后，才列举其可否，甚至在殿上争论，完全没有君臣之礼。假使章▯因此彻底考究利害，立即制定成条文，使州县推行时不再有疑虑阻碍，那么章▯的情状还或许可以宽恕。如今他却不等法令修订完成，便请求再次下达指挥，让各路一概按照前项札子施行，又命令被差役的人分户详列利害，密封上奏。臣不知道陛下认为章▯这样做的用意在哪里；章▯不过是想使被差役的人感到不便，让人人都与司马光为敌，只要司马光的意见不能奏效，就完全不再顾及朝廷的利害。用心如此，陛下却把他置于枢密府，臣私下实在疑惑。幸赖陛下圣明，察觉他的深意，中途停止而没有施行。若不是这样，必定会危害良法。况且差役法的好处，是天下人所希望的，贤愚都知道；施行还不到一个月，四方已经欢欣鼓舞，章▯却还巧用机谋，竭力想加以破坏。臣私下担心朝廷有紧急的边防事务、战守的关键，关系到人的性命和国家社稷。如果章▯处处都这样用心，岂不是严重贻误国计。因此臣请求陛下早日裁断，特意罢免他，不要让章▯得以施展巧智来危害国事。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求牵复英州别驾郑侠的奏状〈十八日〉】臣私下看见英州别驾郑侠，从前因为进言论事获罪，被流放到南方荒远之地。郑侠有年老的父亲，当时将要进献言论，自己知道一定会遭到斥退，便把决定交给父亲。父亲慨然答应郑侠，发誓不以生死为遗憾。但他被流放以来，至今已经十年，屡次遇到赦免，始终不能牵复。父亲日益衰老，而郑侠没有归来的期限。有志之士都为他流泪。何况自陛下即位以来，全面更新各项政事，凡是郑侠所说的青苗、助役、市易、保甲等事，大都已经改易。而郑侠因为孤独偏远，始终没有一个人为他申诉冤屈。臣平生从未与郑侠相识，只是不忍在陛下统治的时代，还有一个人不能得到应有的位置。因此特意为郑侠说这一句话，恭请圣上慈悲，特别予以录用，使他们父子能够活着相见，以慰藉天下忠直之士的希望。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求提拔任用刘▯的奏状】臣等恭敬地看见朝议大夫、知襄州刘▯，见闻广博，正直宽厚，文章有师法，才力通达敏捷，所到之处都以善于治理著称；如今流落在外任职，众人都为之叹息。臣等访察得知，前些时候他主持京东漕运，安定清静而不扰民，只因前任官员财用困乏，曾向朝廷借贷；刘▯接任其后，不能立即偿还，便上奏请求展期，恰逢吴居厚因聚敛财富而得到提拔，刘▯于是以无能被贬退。他安于荣辱，没有自行申辩，虽蒙圣恩召回附近州郡任职，但臣等私下认为刘▯才干有余，尚未充分任用。陛下正广泛搜罗被遗落的人才来辅佐大政，像刘▯这样的贤才不可多得，恭请提拔置于侍从之列，观察他的长处。臣等职司进言荐纳，知道贤才而不推荐，实在负有惭愧的责任。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【再次请求贬责蔡京的奏状】

译臣近来上奏说：“知开封府蔡京施行差役之事，故意扰民以破坏已经制定的法令；又曲解法律包庇掩盖段继隆贪赃污秽的案件，请求先罢免蔡京的差遣，并催促大理寺结案发遣。”至今已经多日，却一直没有蒙准施行。蔡京在文章、政事方面一无所长，人品极其卑劣，士大夫舆论也不赞同他。如果不是因为蔡卞是王安石的亲戚，他没有缘由兄弟二人一起窃据美官。如今蔡卞已经迫于公众议论请求退职，只有蔡京还昂然长久占据要职，众人都感到不平。臣私下看见左正言朱光庭说御史中丞黄履论事不称职，请求罢免黄履侍读之职；黄履立即被罢免，片刻也没有耽搁。臣私下考虑，臣与朱光庭同为谏官，论奏群臣的得失都是本职。可是蔡京的罪行已经明显，超过黄履。陛下圣明，以至公之心驾驭臣下，而谏官所说的话都关系到他们的罪责，有的施行，有的不施行，众人都不能理解。众人都说，韩缜刚被授为仆射时，黄履曾说韩缜有过恶，不适合任宰相，而蔡京却没有反对韩缜。因此在处理二人的事情时才有这种差别。臣恭敬地认为，朝廷本来设置谏官，是为了考察奸恶，作为君主的耳目。如今臣等所言论的人，韩缜想施行就施行，想停止就停止，那么谏官的职务竟成了替韩缜公报私仇的工具，不再是陛下的耳目之官了。恭请陛下查阅臣屡次上奏，早日下令贬黜韩缜，同时先罢免蔡京的差遣，并催促大理寺了结段继隆的案件。不要使谏官失职、宰相横行，受到官吏百姓共同非议嘲笑。谨此抄录上奏，恭候圣旨。附黄：臣访察得知，近来各路监司和州郡，多认为二月六日所下差役指挥有不便之处，不敢立即施行，都分别把利害上奏，显然事情的道理明白，民情也并不疏远。假如不是怀有挟持邪意、破坏法令的想法，谁会不加以论列。唯独蔡京身为侍从之臣，居于首善之地，却一句话也不说，只在数日之内催逼办理完毕。其用意不善，实在令人愤恨。何况蔡京办理段继隆之事不公，又曲意包庇僧录司的案件。臣私下听说台谏官都已经弹劾上奏，像这样专门务求徇私，怎么还可以继续任京尹。【请求废除官营水磨的奏状〈二十三日〉】臣私下看见近年在京城外创置水磨，因此汴水浅涩，阻隔官私船只。东门外水磨下游的水漫无归，浸坏民田二百里，几乎毁坏汉高祖的坟墓。幸赖陛下仁慈圣明，怜悯百姓，亲自发布仁德之诏，命执政商议救济其苦。不久又蒙指挥，命畿县在黄河春夫之外，另调夫四万人，从明河开掘以疏泄水患，估计一个月可以完工。然而水磨供给京城内外的粮食、茶等物，它的水只能封断五日。由此看来，这项工程劳役很大，民间每夫每日雇钱二百钱，一个月的费用计算为二百四十万贯。而汴水浑浊，容易淤塞，明年又必须开淘，民间年年都免不了这项费用。臣访察得知，水磨一年的收入不过四十万贯。朝廷近来改革弊法，凡是与百姓争利的事情，一概革除。水磨一事，本来也应当废罢。前户部侍郎李定因为邪曲谄媚而被进用，不知朝廷大体，竟拿四十万贯的课利来迷惑误导圣听，依旧保留水磨。况且水磨兴建不久，过去本来没有这笔钱，国计何曾有所缺乏。可是浅陋小人妄自吝惜，伤害百姓、辱没国家，却不以为惭愧。何况如今水患近在国门，而安然不以为怪，实在很不符合陛下勤劳体恤民物的心意。而且水磨又使汴水水量减少，行船不便。臣请求废除官营水磨，任凭民间方便磨茶，这样所得到的利益非常广大。恭请下令，迅速施行。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求埋葬城外白骨的奏状〈二十三日〉】臣访察得知，京城四门外到处白骨如麻，大多是过去筑城、开濠时死亡的民夫。东门外又被茶磨排弃的水浸泡，即使其中已经埋葬的，因土层薄、水势深，也都暴露出来，散乱腐臭，不忍看见听闻。陛下亲自实行仁政，废除苛法，民心稍稍安定。然而京畿及各路长期干旱，近来虽稍有降雨，终究还未普遍浸润，未必不是积尸暴露、冤气造成的。何况正值春天万物生长，正是《月令》所说掩埋枯骨尸骸的时候。臣请求选派一两名廉洁能干的内臣，会同两赤县的官吏，察看空闲地，在那里用砖砌成几座大坟，依法收藏掩埋。所需破费的费用，仍特别从内藏库拨钱赏赐。倘若仁恩确实施及枯骨，也许能够感召和气，最终带来丰收之年。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求赈济淮南饥民的奏状〈二十四日〉】臣访察得知，淮南长期干旱，降雨完全不足，两季麦子都已经枯死。浙中米价虽然便宜，但运河没有水，客商旅人不能到来。米每斗价格在一百七十钱左右，民间缺粮，实在很不容易。可是各地官吏都没有见到赈济，也没有上奏请求另外处置。臣私下看见从前设置义仓，到现在已经将近十年，所积聚的粮食数量很多，每逢灾伤，却从未发放一粒，民情对此非常不满。臣请求下令淮南官府，先把所掌管的义仓米，随处发给缺粮的人户；同时把常平米减价出售，并追问监司、州县，为什么从未申请筹划。还请求察访各路，如果有像这样缺粮的地方，一律照此施行。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求废除忻州马城盐池的奏状】臣访察得知，河东除了晋、绛、慈、隰州旧日出售解盐之外，其余州县全都只出售永利东西两监的盐，民间从未缺盐食用。自元丰三年以来，前宰相蔡确的兄长蔡砺等人才开始议论创设增加忻州马城盐池。那里的盐夹杂硝，味道苦涩，百姓不愿购买。因此四五年以来，便按分数强行摊卖给铺户，很多人申诉请求免除。去年转运司因此上奏请求停止收取马城盐池盐，而虞部李闳畏惧蔡砺的权势，曲意制造疑难。从去年六月以来，处理此事一直没有结束，如今却下文给提举司，让他们察看斟酌，意在观望，不肯据实作出决定。臣请求下达河东转运司，令其结罪担保，说明实情，只查明永利东西两监的盐供应本路各州是否会发生缺盐。如果确实不会造成缺盐，就请求依照所请停止收取马城盐池盐，仍旧只出售永利东西两监的盐；同时请求追问蔡砺等人提出这一建议、危害百姓，以及虞部官吏迎合权贵、故意拖延的罪状，依法施行。谨此抄录上奏，恭候圣旨。附黄：臣访察得知，忻州曾向本路转运司申报，请求把铺户上枷拘禁起来，押来买盐；由此明显可见民情并不愿意。【再次请求免除积欠的奏状】

译臣私下看见三省共同进呈臣前次所奏“请求把民间所欠官本债务中，超过期限的役钱以及酒坊原额罚钱，对于如今资产耗尽、确实无力缴纳的人，令州县、监司查明担保后予以免除”一事。奉圣旨的条文说：“令户部查核各种欠负所属的科名和数目，仍逐一核验欠户现今各自有没有可以抵当的财产，将情况开列清楚，担保说明后上奏。”臣私下认为，朝廷将要施舍恩惠、免除债责，把百姓从沟壑之中救出，施行次序应当像救火一样，不能稍有迟缓。前项指挥命户部开列欠户现今可以抵当的财产，但此事不在户部，只有州县能够看见。如果让户部向州县索取，文书往来动辄经过一年，反复询问刁难，什么时候才能办完。救济百姓的急务不应如此。这只是有关部门收支办理的常规，而不是朝廷救灾的体制。如果陛下将要布施德政、实行仁爱以收拢民心、回应天意，只要恩惠广大流布，即使民间稍有侥幸，对德政又有什么损害。何况这些积欠拖延日久，经历多年，凶年使百姓困疲，徒然烦劳鞭打，必定没有所得；即使得到一点微末之利，也不能补益国计。请求特地下达朝廷诏令，直接下给各路监司和州县，一面依照下列各项免除，结罪担保后上奏。所希望的是小民早日蒙受圣恩，不至于失去生计，另外引发事变。谨将具体条件列在下面：一，官本债务，在京请求委托提点司会同府县及市易官，在外地则委托转运司会同州县，共同逐户查取当初各户领取官本若干、至今经过多少年月应出息钱若干，以及各户从领取官钱以后已经缴纳官本若干、息钱若干。把本息已缴数和原先领取官本数合计，如果已经达到原请官本之数，就立即免除；如果本息合计尚未达到官本而家业已经荡尽，也一并免除；如果还剩少量家业而如今孤贫无力维持，就暂时停止催促追理。由官吏结罪担保后上奏，听候敕令裁决。一，拖欠坊场钱，〈办理此事的官司同前项。〉请求查取各户原来承认的净利钱若干，自开沽以来拖欠了多少个月、应缴罚钱若干，再将本户已经缴纳的净利和罚钱合计若干。如果合计已经达到原来承认的净利数目，就予以免除；如果合计尚未达到原认净利数目而家业已经荡尽，也一并免除；如果还剩少量家业而如今孤贫无力维持，就暂时停止催促追理。由官吏结罪担保上奏，听候敕令裁决。一，超过期限拖欠的役钱，如今朝廷已经实行差役法，免役钱已没有其他支用。即使差役法尚未完全办定，间或暂时留下旧日雇用的人执役，也自有历来宽余的役钱可以支遣；对于拖欠的役钱，请一概免除。臣前次上奏是在二月十五日，到现在已经四十天，但处理施行如此迟缓，不知恩泽什么时候才能下达到百姓。恭请陛下深切想到欠负人户被枷锁拘禁已经很久，衣食接济不上，父子离散，他们愁苦无聊，实在值得哀怜。请陛下从圣心裁断，依照臣所请求，特予免除。不要让有关部门争执细枝末节，拖延年月，所得没有多少，而民间穷困，小则疾病憔悴、怨恨愁苦，感动阴阳；大则计较生死，起而成为盗贼。那样失去的将会更大，即使后悔也来不及了。臣不胜区区之心，为国家深深忧虑。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求罢免蔡京知真定府的奏状〈闰二月二十六日〉】臣近来上奏议论：“蔡京施行差役之事，催逼各县在数日内办完，不依朝廷旨意申请有妨碍的事项，挟持邪意、破坏法令，用心刻毒；又办理段继隆、僧录司等案件，徇私而不公。请求先罢免蔡京知开封府之职。”臣访察得知，台谏官也都已经弹劾上奏。蔡京因此上奏请求到外地任职，而宰相曲意包庇遮盖，臣等所说的都不施行，唯独施行蔡京请求外任的文字，任命他知真定府。臣私下考虑，真定是天下重要的镇地，旧来多选择长期历任边职、熟悉军政的人，然后授予此职。如今蔡京资历浅薄，才力没有声望；他徇私办理的案件还未结案，台谏交相上章到现在仍未停止，而宰相却特别加以奖助，授给他名藩，意图借此压制言事的官员，使他们不敢再进言。臣私下看见从前台官议论朱复不孝的事迹，朱复因此请求到外地任职，宰相便任命他为直龙图阁、知润州；又有人议论王说党附吴居厚，王说也因此请求到外地任职，宰相便任命他知密州。直龙图阁是重要职务，润州、密州是著名州郡。朱复、王说都因受到人的议论，反而得到美好的任命。这显然是宰相对上欺骗朝廷，对下困扰台谏，惯于使用这种手段，早已形成旧例，不可不察。如果臣等说蔡京不应当任职，自然应当明显受到贬黜责罚；如果臣等所说稍有道理，那么宰相怎么能公然横行，丝毫没有顾忌。恭请圣明稍加详细察看，追回罢免蔡京的新任命，让他以本官身份听候大理寺判决发遣，以消除朝廷内外的疑惑。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求罢免安焘知枢密院的奏状〈月份同前〉】臣近来上奏议论各位执政才能的长短，认为张ロ、李清臣、安焘都是器量狭小的人，只知保住俸禄、巩固职位，哪里能有所作为，哪里又能有所不作为；只是陛下刚刚君临天下，人才衰少，这几个人还不能在一天之内全部去除，所以暂且保留而不论。若陛下必定要镇抚夷夏、压制将帅，这三个人都不足以任用。臣私下看见近日李清臣由尚书右丞升为左丞，虽然名义上稍有升迁，但职位相近，还没有达到超格提拔的程度，所以臣不敢再说。如今安焘由同知枢密院升为知枢密院，越过四人，直接居于他们之上，朝廷内外都感到惊怪，不知道陛下凭什么选取他而突然升到这个地位。臣观察安焘的为人，才气平庸浅近，学术空虚，还不如中等之人，只能勉强免于过失。先帝特意因为安焘跋涉万里渡海，酬答他的劳苦，把他置于侍从之列。安焘谨慎沉默、只求自守，于是升到枢府；既然辱居重任，却没有提出任何建明。与张诚一共事，就跟随张诚一；与章▯共事，就跟随章▯。职位高低、态度俯仰，只听从强有力的人。怎么能把天下兵革的重任全部交给他。如果陛下怜悯安焘，不忍心罢免他，臣希望让他暂且守住旧职，与范纯仁共事。这样一来，枢密院和三省都没有主官，也不会妨碍政事。至于越级任用人才，如果不是众人共同称赞他的贤能，从道理上说也不可行。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【再次论说安焘的奏状〈三月二日〉】

译臣等在上月二十八日上奏议论“安焘被任命为知枢密院，诰命不令给事中审读，直接下给吏部施行”一事，因为人微言轻，未能使圣意回转。臣私下认为，封还驳正的旧例，是唐朝的旧法，祖宗奉行此法，从未敢废弃。事情有不经过门下省、不称为制敕的，正是因为设置这项法令，本来是为了防止欺弊，是君臣都应共同遵守的。如今任命安焘，未能得到公议认可，有关部门履行职守，实在并没有错。但陛下却立即命令废弃此法，以方便一时。古语所说的“如果有一堵矮墙，却自己挖洞穿过去”。臣等非常担心，百司的法度从此毁坏废弃。君臣之间将无所依据，凭什么长久维持。近日朝廷任命吕公著为门下侍郎，只因中书吏人办理差错，没有经过门下省，而给事中范纯仁以失职提出论奏；朝廷因此进行处理，以申明旧法。到现在还没有多久，却因为一个安焘而特别开创这个先例。何况安焘和范纯仁同日奉命，诰命都不经过审读。臣私下料想，范纯仁一定不肯不顾前言，勉强接受。范纯仁既然不接受任命，安焘也必然不敢不辞。安焘既然坚决辞免，而给事中又不断封还驳正，臣等恐怕这项任命便没有办法再次施行。恭请陛下克制自己，以法度为准，查阅臣等前次奏章，暂且命安焘依旧供职。陛下如果认为先朝旧臣没有大的过恶，不可轻易抛弃，那么同知枢密院的任用本来就不可轻率；陛下如果认为已经发布的任命不可中止，那么命令尚未施行时，臣等便没有机会预先议论；若施行之后又不许进言，那么朝廷设置台谏究竟有什么用。陛下圣明，必不会这样。臣等区区所珍惜的，是祖宗的法度，并不是一定要实现自己的意愿、废止明确的诏令。只请陛下裁量选择。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【论发运司用买卖米粮来代替各路上供的奏状〈三月八日〉】臣私下看见近年有关部门分别掌握财利权柄，互相侵夺搜刮，把这当作自己的功劳。追究事情的始末，其实都是朝廷的钱财，只是拿这里的钱补那里。这边虽然有所得到，那边必然有所损失，最终都出自百姓。因此百姓一天比一天困苦，却没有地方申诉。从前，发运司拿一百万贯钱作为买卖粮食的本钱，每年在淮南附近趁粮价低时买米；各路转运司上供给发运司的米，每年分三个期限。第一期限从十二月至二月，第二期限从三月至五月，第三期限从六月至八月。超过期限不能运到，发运司就用所买的米代替，并向转运司索取价钱，几乎是本路实际价格的数倍。转运司的米虽然后来到了，但只要超过期限一天，就不能充作所欠数额。江湖各路向来都是产米的地区，却难以得到现钱。过去官府每年买米，钱散到百姓手中，所以农民不会受到太大伤害，也没有钱荒的弊病。如今发运司用买来的米代替上供，却向各路索取钱款；各路的米无处出售，只得收钱偿付发运司，于是钱一天比一天缺乏，农民最为困苦。这是东南的大患。臣访察得知，发运司所收取的厚利，另无用途，不过拿来作为羡余进奉，以巩固恩宠。如今陛下恭谨节俭、节省用度，靠收取租税来供养自己，专门以有利于百姓为务，为什么还要取用这种厚利。臣请求下令发运司，今后各道转运司超过期限、未能送到的米，仍旧用发运司所买的米代为发送上京，不得向各道索取米价。等各道把米运到后，再按数拨还；对于超过期限欠缺的数目，考察追问转运司官吏，要使上供不致缺少，却不再从中取利。各道能够及时收买粮食，钱财有所流通，农民也不至于过分困苦，这项利益非常广大。如果朝廷认为臣的话可以采用，恭请下交户部，制定法令施行。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求贬责韩缜的第七道奏状〈十一日〉】

译臣听说天下的治乱，只在君子和小人的进退之间。冰与炭不能放在同一个器皿里，枭鸟与鸾凤不能共同栖息，共、鲧与皋繇不能同在朝廷，颜回与盗跖不能并处。《左传》说：“一枝香草和一枝臭草放在一起，十年之后还会有臭味。”君子推诚相待而不猜疑，所以容易被欺骗；孤立而不结党，所以容易陷入危险；正直进言而不避讳，所以容易被离间；清白廉洁而不存私心，所以容易被排斥。小人则不是这样，暗中运用威势和福祸来施布私恩，结交左右近臣来取得君主的知遇，顽固迟钝而不知羞耻，诋毁谩骂没有节制。因此他们结党容易，而要除去他们困难。假使君子和小人同处，小人必定取胜，君子必定离去。好比香草的香气一天就消失，臭草的臭味十年仍然存在，这是必然的道理。陛下任用司马光为宰相，虽然他处理事务的才能有所不周，但清正的品德和高雅的声望，贤者愚者都共同敬重。至于韩缜，像屠夫商贩一样的行为危害于您的家国，像穿墙小偷一样的才智凶害于您的国家，事情都有实际情状可以考察，行路之人都指指点点、非议嘲笑，纷杂的议论无法一一记载。这是什么样的人，陛下却让他与司马光并列。臣推测，不出一年，韩缜的邪恶计谋一定会实行，邪党一定会取胜；司马光如果不获罪离去，也一定会称病退避。这就像有人服药，把茯苓和乌喙合在一起服用，陛下难道认为茯苓延年益寿的功效能够胜过乌喙杀人的毒性吗。臣前后六次上章，议论韩缜的过恶，请求依法惩处，到现在仍被留在宫中不下发。陛下如果一定认为韩缜是先朝旧臣、不可不用，那么就应当早日罢免司马光的政事，让韩缜自行引进同党，布列在朝廷。臣等也应当相继退避，不要让邪正混杂相处，最后君子遭受祸害。自古以来，四夷侵侮中原，必定发生在新旧交替之际、君主年少而国家疑惧之时。所以孝惠、高后时期，匈奴骄横；唐太宗刚即位，突厥突然到达渭水以北。如今两个敌国正在积蓄谋划，安危尚未分明，抵御外侮、挫败敌锋，全在辅弼大臣。去年虏使入朝，见韩缜在位，使者和副使互相看着，反唇微笑，这是什么意思呢？敌虏确实看见韩缜无能无状，无故割让祖宗七百里土地给他们；如今由他主持政事，正对我们有利，所以高兴而暗笑。开启奸邪、辱没国家，必定从这里开始。北虏谋划地界之事出自耶律用正，如今北虏任他为相。北虏因为开拓七百里土地而任用耶律用正为相，按道理本来应该如此；可是朝廷却因为丧失七百里土地而任用韩缜为相，臣愚昧，实在不能理解。臣听河东父老说：韩琦任太原知府时，想设置范家东堡、范家西堡和赤泥胶三指挥弓箭手，担心北虏拿这件事作为借口，于是召来弓手节级高政，让他办理此事。高政率领他的部下在厮逻台南北一带，等候窥伺北虏来砍柴的人，一看见就殴打伤害他们。北虏拿这件事来责问，便回答说：“这里是汉界。”双方发文争辩，往返十多次，最终取得约定，以厮逻台以南为汉界。三指挥弓箭手也因此发挥了很大作用。等到韩缜确定地界时，却把这些地方全都割让给北虏，主户约一千五百余户，客户是其三四倍，都被驱迫向内地迁徙；坟墓、房屋以及所种的田苗，全都丢弃在南方，老人小孩痛哭号叫，声音惨不忍闻。于是以天池岭为界，天池岭以北距离厮逻台还差二十五六里。从前北虏想祈福、修缮天池庙，必须先向安抚司发文请求，然后才敢进入，以此表明庙属于汉界。如今天池庙也归了北虏。高政是当地豪强，在北方有威望，蕃汉之人都把他称为高大王；天池庙的神也称作“高大王庙”。当这些地方刚要割让归属北虏时，高政捶胸大哭，对他的部下说：“我的兄嫂今天陷入蕃境了。”几千百姓也都放声大哭。韩缜身为侍从，奉持符节出使，却出卖国家、帮助仇敌，竟然还不如一个弓手节级。这样的事情如果可以忍受，还有什么不能忍受。高政几年前任大皇平巡检，年纪七十多岁，每当听见有人议论韩缜和燕复的奸恶，就想吃他们的肉。〔原文数字、纪年保留：千人〕 燕复是火山军三界首唐隆镇的一个商人，因输送粮食得到司户参军之职。韩绛任宣抚使时，首先上奏把他改换为武职；边人怀疑他是奸细，而韩缜却与他私下交往、亲昵狎近，无所不至，甚至称他为“燕二”，又称他为“二哥”。割地的谋划全都出自燕复。虏使梁永、萧禧木以横山下的大川为界，到了七蕃岭下，却突然深入汉地，把这座山岭包围起来，周长共二十八里，意图从这里一直到分水岭划为边界。边民大怒，有焦家三百多名弓箭手殴打北使，夺下梁永等人，拿着斧头交叉倚立。北虏不敢再向南进，仍从七蕃岭北面转向西边，以大川为界。燕复到了雁门寨，也被弓箭手殴打，只能爬进寨中，关闭寨门才免于一死。由此看来，边民都忠诚而愤慨，不服从割地；北虏也自己知道理亏而无话可说。假使韩缜稍有臣子忠孝、不负本朝的心，七百里土地一定不会陷入仇敌之境。火山、宁化之间山林丰饶，是财用的聚集之地。从荷叶、平芦、牙山、雪山一带，直达瓦瑶坞，南北一百多里，东西四五十里，木材薪炭足以供给一路，麋鹿、雉兔足以使数州饱食，如今全都丧失了。雪山有庙，是河东一路牲畜和币帛供奉所经过的地方，如今也成了夷人的鬼神之地。人和神共同怨恨，这些全是韩缜的罪过。中原历来控制、扼守和瞭望的险要形势之地，如五蕃岭、六蕃岭、七蕃岭、黄嵬山之类，如今全都成了北虏的巢穴，可以俯视忻州、代州，连人马都能数清。从前即使使用几十万精兵，也不容易重新夺回；而收复之策又有谁敢再议论。由此可知，韩缜出卖国家的罪行，百世也不会磨灭。如果祖宗有灵，必定不会赦免韩缜。陛下近来贬黜吴居厚、王子京、蹇周辅这些人，都是因为他们制定法令危害百姓。贬黜其人，改变其法，不到几天百姓就恢复了生业。像韩缜这样的罪过，聪明人不能再谋划，仁人不能再安宁，边疆的祸患有不可测量的后果，陛下却独独赦免他。臣不胜为国家痛恨奸邪、深忧远虑之至。恭请查阅臣前后章疏，下交三省、两制共同议论，正式追究韩缜的罪过，以告示四方。如果臣所说不对，甘愿接受诽谤皇上的罪责。谨此抄录上奏，恭候圣旨。〔原文数字、纪年保留：十万人〕 【请求贬责韩缜的第八道奏状〈十六日〉】

译右司谏臣私下看到，台谏官前后多次上章弹劾韩缜的罪过，请求将他屏退，奏章却都留在宫中不发，人人惶惑，不能揣测圣意究竟如何。臣前些时候和孙觉入殿奏事，亲耳听到陛下的谕旨，认为进退大臣应当顾全国家体统；虽然知道韩缜不得人望，但也必须等他自行请求离去，然后再罢免他。臣当即奏说：陛下以恩德礼遇大臣，虽是盛德之举，但臣等身负言责，只要所言没有奏效，按道义便不能停止进言。只是恐怕从此以后章疏纷纷而来，烦扰圣听，对韩缜更加不利。如今已经四十多天，台谏的奏章一天比一天多，而韩缜却安然占据职位，丝毫没有请求退职的意思。臣看他的意图，大概是想假装不知道，牢牢把持权宠，拖延岁月，然后伺机乘隙来害进言的人。他用心如此，而陛下还指望他因惧怕公议而惭愧，自行引退，臣知道这很难了。韩缜和蔡确、章▯都是奸邪之人，都能虐害百姓、扰乱国家。然而蔡确听说有人弹劾，立即上章请求出任郡守；章▯虽然不能自行引退，但性情偏狭，容易激动，轻率放纵地说狂妄之言，也承蒙陛下明正贬黜。只有韩缜处在他们二人之间，虽然才具浅陋，赶不上二人，但心术深沉险恶，既不像蔡确那样退让以辞去政权，又不像章▯那样急躁妄为而触犯天威，只在其中盘桓观望，窥伺之心实在不浅。只要能够多占据职位一天，他什么事都做得出来。陛下以大臣的体貌礼遇他，姑且忍着不发作，正好落入了他的计谋。臣私下想，陛下以至仁至公的心怀统御群臣。近来朝廷内外的臣民渐渐遵守法度，唯独在进退大臣、听取采纳台谏意见方面，迟疑优游而不能决断，似乎还没有完全妥善。臣不胜愚忠，怀着爱戴君主之心，请为陛下略说其中缘故。臣私下看到，仁宗皇帝在位四十多年，天下太平，近世很少有能与之相比的。当时任用的宰相有二三十人，他们的进退，都取决于天下的公议，从未轻率地出于个人意志。公议往往由台谏提出，凡是台谏所言，立即下令施行；所言正确，就贬黜宰相；所言虚妄，就贬黜台谏。忘掉自身而任用贤能，所以赏罚施行起来，如同春天使万物生长、秋天使万物凋杀，人们并不因此怨恨。仁宗一朝终了，台谏不敢虚构诬陷，宰相不敢放纵专横，正是由于这个办法。如今陛下虽然能够虚心接受直言，但臣等所陈之事一概留中不发，使台谏的忠邪无从明辨，也使大臣的进退能够任意而行，暧昧不明成了风气，有损国家体统。蔡确出任外职，已经违背公议；观文之职的任命，众人都说是侥幸，而大臣们还以没有得到节度使名号和转官为不满。这实在是因为没有正确判定他们的罪过，给了进谗邪之言的人以可乘之机。就拿章▯的事情来说，台谏已经长期进言了。当时陛下如果立即把此事交给三省议论可否，那么章▯的去留自然会由公议决定。陛下起初既不忍心，养成了章▯的恶行，后来才特地下御批说明他的罪状。正直端方的人虽然知道章▯罪有余辜，但邪党小人却有人说陛下是因一时愤怒而驱逐枢密使。臣所担忧的，正是这一点。因此希望陛下实行仁祖旧例，凡台谏的封事，一概交付外朝施行。像臣等所论韩缜罪过的奏章，必定不下二三十章，也请下交三省处理。如果臣等所说有虚妄之处，就请明正典刑；如果韩缜的罪状并非诬陷，也请公开加以诛责。使天下明确知道韩缜被贬黜，是台谏发起此事，是公议所迫。即使他是先朝旧臣，陛下也不能加以赦免，这样自然使朝廷内外再没有丝毫议论。臣提出这个意见，不只是为了韩缜一事，而是希望朝廷赏罚分明，或许仁祖的风范能够在今日重新出现。谨将奏章录呈，恭候敕旨。●《栾城集》卷三十八 ◆右司谏论时事十四首 【请求发还京西水柜所占民田状〈十八日〉】右司谏臣听说，前些年宋用臣引洛水作为清水、汴水的水源，但水源浅小，不能满足漕运，于是在中牟、管城以西强行占用民田，蓄积雨水，以备清河、汴河缺水时使用。当时宋用臣显贵得势，州县都不敢争辩；仅中牟一县，就占田八百五十多顷。臣恭惟陛下抚恤养育百姓，胜过养育婴儿；这种无名侵夺，圣意本不会如此。臣想请陛下下令汴口以东各州县，分别详细上报水柜所占田地的顷亩数目，以及每年是否免除两税；同时说明水柜确实能否废止。如果确实不能废止，就应当说明如何把民田发还，以免引起怨恨。谨将奏章录呈，恭候敕旨。【论三省事务多有滞留状〈二十四日〉】