栾城集卷三十九◆右司谏论时事十五首

译右，臣私下看到，唐代任命尚书郎，通常选用有文章、行政和办事才能的大臣来分掌、总理各项政务。神宗皇帝开始恢复唐朝旧制，在用人方面最为慎重。如今陛下登临帝位，全面更新政务，朝廷中多是清正之士，贪婪残暴的人不应再被安置在尚书省。谨按，金部员外郎吕和卿本是惠卿的弟弟，又是章▯推荐的。和卿当初凭奏补入仕，天性愚钝昏昧；当时他历任还没有完成考核，章▯却称赞他所到之处都有声誉，当时士人无不暗中嘲笑。后来他和惠卿共同制定手实簿法。惠卿当时担任执政，让和卿上奏，而惠卿大力推行。此法以彻底查括百姓财产、不遗漏丝毫为根本，以奖励采用险诈手段、允许告发揭露为要旨，估计每家的财产，甚至细到椽木瓦片，抄查牲畜，不遗漏鸡猪。天下骚动不安，如同遭受兵火；纸笔价格暴涨，鞭笞任意施行。然而这种办法迂曲疏漏，最终不能掌握百姓的真实情况。先帝知道它不可行，立即停止，不再实行。近来蹇周辅因卖盐获罪，吴居厚因专卖铁受到责罚，吕嘉问因市易法被驱逐，宋用臣因疏导洛水而远贬。至于蹇序辰、郏▯这一类人，一旦牵涉其中，也都不能逃脱责罚。和卿首先制定簿法，对百姓造成的祸害超过盐铁等事，却独自安然无恙，不受追问，私自占据郎官职位。拿公论来衡量，实在违背国家法度。此外，和卿任考功之日，他的哥哥温卿任秦凤提刑，明知添支米麦不许调割到别处；和卿为了谋取西边军粮价格高的私利，便把军粮调到温卿任职之处，用弟侄的名字申请领取，亏损边防军需来增加自己的私利。他们兄弟贪婪冒取、没有廉耻，一向如此。虽然事情发生在赦免之前，但他如今仍私自占据清要职位，公论不能容许。伏望朝廷重重加以黜责，使清浊稍有分别，以警戒在位之人。谨将奏章录上，恭候诏旨。【请求罢免兄长之子迈的德兴县尉职务奏状〈六月三日〉】右，臣于五月十九日上奏，弹劾资政殿大学士吕惠卿奸诈险恶、祸害国家、残暴伤民，请求加以流放诛杀；二十九日又上奏，弹劾金部员外郎吕和卿贪婪猥琐、没有才能，玷污尚书省，请求降职罢黜。知饶州吕温卿，是惠卿的亲弟弟，也是和卿的亲哥哥。臣有兄长的儿子迈，现在任饶州德兴县尉。臣私下担心温卿挟恨，另行搜寻过失、查验审问。迈如今任职将满两次考核，想请求朝廷体察，特许他等两考期满便解除职务，赴吏部另行接受差遣。谨将奏章录上，恭候诏旨。【再次请求治吕惠卿罪奏状〈八日〉】右，臣听说，以尧为君、舜为继承人，四凶的罪恶也不能容忍；以武王为父、成王为儿子，管叔、蔡叔的罪行也不能赦免。为什么呢？凶恶的品德积累到极点，邪党繁盛炽烈，任用他们足以迷惑当世，留下他们足以给后代遗患。因此圣人为百姓作长远打算，为子孙作深远忧虑，驱逐他们而除去，没有丝毫迟疑。如今皇帝陛下年纪尚轻，居丧守制，不能言政；太皇太后陛下在帘帷之中处理政务，把天下的事交给辅相，却保存养护元凶，隐忍不诛。人们都知道后患，感到恐惧的人很多。臣近来曾上奏，论述吕惠卿本性凶邪、罪恶累积如山。自熙宁以来，青苗、助役、市易、保甲、簿法，都是惠卿亲手创立的。至于轻率动用军队、兴起大狱，凡是损害百姓、危害国家的事情，都是惠卿开了头。因此近些年的奸邪之人，惠卿为首。臣在前一奏中已经论述得较为详细，然而至今过了许多日子，仍未见施行。臣私下想到，朝廷近来清除群邪，如吴居厚、蹇周辅、吕嘉问、宋用臣等人，只因一件事误害朝政，就被流放。如今惠卿兼有众多罪恶，自己知道罪大，借口有病请求闲职，朝廷却也因此不再追究。臣恐怕国家的政令和刑法从此大为废弛。如今朝廷内外的士大夫看到惠卿独自得以不诛，都说言事官有畏惧强者、欺凌弱者的心，执政大臣有吐弃刚强、吞忍柔弱的意图。朝廷用法不公平，拾取蜂蚁般的小恶，却放过鲸鲵般的大恶，把祸患留给后人，成为千古笑柄。因此那些已经因各种罪恶而获罪的人也都不服。伏惟二圣临朝，公正如天地，明察如日月，在用法方面不应如此。臣愚昧地推测圣意，一定是认为如今弊政大致已经除去，各种冤屈也已经消退，惠卿既然领受宫观闲职，不值得再诛，所以稍稍宽缓，以安定那些心怀反侧的人。臣退下后反复思考，终究认为不是这样。惠卿是奸人中的首领，图谋深远；他没有病却离开仕途，是在暗中伺机等待。一旦让他重新掌握一点权柄，必然造成天下的祸患。如果不及时抛弃他、彻底挫败他的奸谋，臣恐怕朝廷还不能安枕而卧。伏望查阅臣以前的奏章，交付有关部门施行，等元凶已经除去之后，再洗刷其他瑕疵也不算晚。臣忧国爱君之情无法自抑，不顾死亡来触犯凶人，愿陛下裁断。谨将奏章录上，恭候诏旨。【论青苗法奏状〈十四日〉】右，臣认为青苗法危害百姓，是朝廷所清楚知道的。废止却没有彻底废止，停止却又重新讨论实行，使天下人怀疑朝廷仍念念不忘于求利，这是臣深感痛惜的地方。从前朝廷申明青苗法，规定请求者必须出于自愿，官府也没有固定数额，议论者认为这样很好。然而依臣看来，无知百姓急于得到钱而忘记后患，那么即使规定自愿，也不能阻止他们；侵吞剥削的官吏以发放、收取为利，厌恶无事可做，那么即使没有固定数额，也不能禁止他们。因此从今年春天起，各县发放青苗钱，处处不同。凡是县令通晓事务、吏民畏服的地方，通常不再发放；那些不明白事情、受吏民牵制的地方，发放仍和过去一样。这是因为立法不善，反而使奸猾的官吏能够依照法令作奸。监司虽然知道不便，却想禁止也无法做到。天下已经因此困苦不堪。如今朝廷又修订夏料纳钱减半出息的法令，这虽然名义上是减息，却会使天下人明白知道今日朝廷的意图仍在求利；即使有贤良的县令，臣恐怕也不能再像前些日子那样，必然自行不再发放。况且自熙宁以来，官吏推行青苗法，都领取优厚俸禄、执行严厉法令，收受一百钱的贿赂，刑法甚至达到刺配。然而每到发放、收取的时候，仍然通行馈送礼物，不能完全禁止。如今官吏的俸禄已经取消，严刑也废止了，但青苗钱的发放、收取仍不停，臣恐怕百姓所请求的钱物，真正到达他们家中的没有多少了。伏望追还并停止近来下达的青苗指挥，另外颁下诏旨，天下青苗钱从今以后不再发放，臣将不胜庆幸。谨将奏章录上，恭候诏旨。【第三次论述差役事奏状〈十七日〉】

译右，臣在五月二十六日上殿所进札子中说：“请求明白下诏，告诫监司和长吏，使他们知道朝廷爱惜乡村差役人，和神宗朝爱惜雇募役人没有不同。凡过去约束官吏不得侵扰役人的条文，请刑部抄录出来，详细核实，不能遗漏，雕印颁发，命令一律照旧执行；在州县张榜，使百姓知道，并且经常加以督察，违犯者一概不赦。凡监司所属地区有违法而不能察觉，后来因事情败露才被发现的，应加重监司的罪责。”至今过了许多天，仍未蒙施行。臣想到，自己以前作此奏，是因为听说近来各县有些曹吏因差役而致富，百姓被差来充役，起初拜见上下官吏就要花费一二十千钱的，也有州县官吏因为熟悉过去雇募的役人，便多方欺凌新差来的役人，必定让他们出钱，装作是自愿雇募；又有的因为新差役人笨拙粗野，便退换另行差派，直到找到熟练合意的人才停止。天下官吏不能个个贤良，这类事情各地并不相同。即使没有亲眼看见，也可以推想得到。百姓遭受这种祸害，如同遭受汤火。臣私下以为，这份奏章上达之后，圣心一定会怜悯，不会等到一天结束就施行。没想到拖延到今天，朝廷并不把它当作急务。臣愚昧地担心，朝廷刚刚恢复差役，议论者妄称差役法一实行便再无祸害；他们听到臣的奏章，难免不相信。臣认为，把雇募改为差派，确实抓住了当今救治弊病的关键；然而如果听到的弊害不除，看到的善政不改，那么差役祸害百姓，未必比免役法更轻。伏望圣慈查阅臣以前的奏章，早日下诏，详细说明所听闻的差役官吏的弊端，并把前后禁止约束的条文一并抄录，晓谕朝廷内外，使人知道朝廷的深意，那就天下幸甚。谨将奏章录上，恭候诏旨。附黄：臣听说近来颇有上书谈论差役不便，朝廷下令交给看详役法所审看。臣推究他们的意思，都是由于州县实行差役法时另有骚扰，才导致人们发言；如果不早加禁止约束，实在非常不便。伏望下令，让役法所查取民间前后论说差役不便的文字，略加审阅，就可以看到事情的真实情况。【论吕惠卿第三奏状〈二十日，东西省共同上奏〉】右，臣等恭敬地看到，近来朝廷下诏，因为臣僚上书揭发吕惠卿的罪恶，责授惠卿为中散大夫、守光禄卿、分司南京。臣等私下认为，捕获从漏网中逃脱的鲸鲵，稍稍整肃国家刑法；但把虎豹蓄养在近郊，终究会给后世留下祸患。谨按，惠卿在熙宁年间肆意做不义之事，对上使朝廷受到牵累，对下残害天下百姓；后来欺诈手段穷尽、力量用尽，被贬居藩郡，却仍妄图冒领功劳赏赐，轻率动用军队，结怨于西戎，使先帝忧虑，罪状显明，已经不容诛免。至于他私下行为险恶刻毒，更是常人所不会做的。他起初和安石结为生死之交，最终却与王氏结成寻戈相向的仇敌，忠信全无，诡诈变化难以揣测。如今他虽然知道罪大而不容于世，仍假称有病，暗中窥伺机会。譬如蛰伏的蛇蝎猛兽，虽然暂时收敛伏下，凶恶本性终究还在，一有机会便会发作。如果不深设圈槛，把他流放到无人之境，臣等恐怕防范稍一松弛，他就会偷偷出来害人。否则，臣等难道不知道降四官、落一职而分司，在一般人看来并不是轻的刑罚吗？只是因为他如尧时的四凶、鲁国的少正卯一样，不是普通人，不应再用通常的法令来处置。何况皇帝陛下即位之初，已经在赦书中明白告诫边吏，不得侵扰外界，务必安静守卫疆场。当时惠卿任河东帅，受到先帝恩德最深；他听到遗制后，完全没有哀伤之情，日夜点集兵马，谋划进入敌境讨伐荡平。等到拖延未能出发，恐怕被敌人察觉，便命令兵马司借用赦书中不得侵扰的文字，告知将佐，以此作为欺骗敌人的计策；又在四月十五日详细奏报上述事情的缘由，到了二十一日出兵越过边界。登极赦书，是国家的大信，用来安抚中原、招徕四夷；臣下奉行它，哪里敢轻易议论？如今惠卿公然违背赦令，出兵攻伐别国，又借用赦书的文字设置欺诈来欺骗敌人，轻侮玩弄朝廷，毫无顾忌。推究他的内心，是出于不把君主放在眼里；论他的罪行，已经属于大不敬。把他前后的罪过累积起来，全都在赦免范围之外。朝廷即使想宽贷而不诛杀，也只请求查阅臣等以前的奏章，把他流放到四方边远之地，以防御魑魅。臣等和惠卿原来没有仇怨，只是为了国家除去凶恶之人，义不容辞。唯愿陛下特别裁断。谨将奏章录上，恭候诏旨。【论兰州等地奏状〈六月二十八日〉】

译右，臣私下看到，先帝因夏国内乱，出兵攻讨，在熙河路增置兰州，在▯延路增置安疆、米脂等五寨。议论者研究利害，长久不能决定。一种意见说：兰州、五寨所在险要偏远，运输粮饷不便，如果竭力固守，会使中原困弊，羌人得以养精蓄锐、窥伺间隙。总的说来，长久以后终究不得不放弃；与其到危急时才放弃，不如趁现在无事主动把它们交给对方，还足以显示国家的恩惠。另一种意见说：这些地方都是西部边境的要害，朝廷耗费钱财出兵才勉强取得，应当聚集军队、积储粮食，造成坚固如金汤的防御。兰州向下临近黄河，是西戎咽喉之地，土地多肥沃，只要略设堡垒屏障，就可以招募弓箭手，作为耕种和作战的准备。自开拓以来，修整道路，强大的军队都能通行。如果全数放弃，熙河必有白天也要关闭城门的警报，这就叫借兵给寇、送粮给盗，势必成为后患。这两种意见，臣听说已经很久了。然而夏人背叛之后，虽然屡次派信使来，却没有恢复臣属的职责，也没有请求归还侵占的土地，所以朝廷没有理由主动提出弃守。如今听说他们派使者来祝贺登极，使者还没有离境，又再次派使者前来讲和、请求土地，这一定会在这次行动中提出。虽然朝廷已经把这些问题议论得很详细，但臣忧虑国家，不能默默不言。臣曾经核实这件事，认为前面所说的弃守两种意见都不是妄言，然而朝廷应当决定采用其中一种。要作出决定，就应当考察时势是否可行、道理谁曲谁直、得失多寡如何。如果三方面的得失都清楚摆在眼前，弃守之议就可以一句话决定。什么叫时势是否可行？如今皇帝陛下年纪尚轻，居丧守制，不言政事，恭敬沉默而思考治道；太皇太后陛下在帘帷中处理政务，把天下的事交给辅相。在这种时候，安定有余，轻举妄动不足，利于安抚，不利于征伐。如今如果固守这些地方，就不能不和西戎争战。兵甲一动，转眼便会发生变化，事情有缓有急之时，向谁咨询决断？何况陕西、河东两路接连遭受用兵之祸，民力困乏，创伤尚未恢复，一听到战争消息，无不惊恐回望。如果外患不能解除，内部变乱必然接连发生。这就是所谓时势上可以放弃而不可以固守，第一点。什么叫道理谁曲谁直？西戎近年对朝廷本来没有大罪，虽然梁氏废黜放逐了他的儿子，但夷狄作为外臣，本来不必用中原的法律来治罪。先朝一定要出兵讨伐，也只是诛除罪人、保存扶立孤弱；这样即使犬羊一样的部众也将伏地听命。如今却割取他们的土地，修筑城池，来封固壮大自己。即使是我们中原人，也只知道这是有利，却不知道是否合乎义理。谁曲谁直，不必说也看得出来。古代论兵的人认为，道理正的一方强盛，道理曲的一方衰败。从前仁宗时期，元昊违背诏命，连年入侵，边臣失职，败亡相继；然而四方士人百姓都带着粮食奔赴战场，只怕落在后面，即使尸骨弃置荒野，也不认为怨恨。军民争相劝勉，边防终于稳固，中原也逐渐安定，没有土崩瓦解之势。为什么呢？因为人们知道理亏在元昊，而朝廷用兵是不得已的。近来出兵向西讨伐，虽然有胜有负，但计算损失，还没有康定、宝元年间那么多；然而边地人愤怒怨恨，天下人叹息，土崩瓦解的忧患，抬脚就可以等到了。为什么呢？因为人们知道理亏在朝廷，这不是不得已的战争。如今如果固守侵占的土地，吝惜而不归还，就要背负理亏的指责，使关右子弟肝脑涂地，臣恐怕边地人从此产生怨恨反叛的意图。这就是所谓道理上可以放弃而不可以固守，第二点。什么叫得失的多寡？朝廷如果采取弃守中的一策，势必有幸运和不幸两面。然而臣现在所论述的，是说固守的幸运、放弃的不幸，以便说明实际的利害。现在假如固守兰州，增修堡寨，招募安置土兵，在工事尚未完成时，西戎不顺服，向北方敌人求援，双方一同出兵为寇。驻军日益增加，运输接济不上，敌兵乘胜进攻，军队损失、国家疆土收缩，兰州守不住，熙河危急。这是固守的不幸。割弃兰州，专门守卫熙河，粮仓储备充足，兵马已有准备，戎人感念恩惠，不再作乱。这是放弃的幸运。这两种情况臣都不再详说，因为利害不用说明就可以决定。至于固守兰州，增修堡寨，招募土兵，边耕种边作战，而西戎心怀怨恨，不能忘记争夺，时常出来劫掠，胜负各半，耕种不能安定，粮运难以接续，损耗蛀蚀中原，使百姓不能休息。这是固守的幸运。割弃兰州，专守熙河，西戎占据兰州的坚城，利用通往熙河的平坦道路，我军不利，又以秦、凤为边界，修复废弃的营垒，重新设置烽火台，人力已经疲劳，费用也很大。这是放弃的不幸。固守即使有幸运之处，但一旦交战，仇怨不能解除，驻军运粮没有休息的时候，熙河因此物价飞涨。现在守而不战，每年费用已经三百余万贯；如果战争不停，戍兵必然增加一倍，粮草、衣赐也随之大幅增加，民力无法支撑，那么土崩瓦解的祸患也许就不可预测了。放弃即使有不幸，但所放弃的本来是边界之外没有用处的土地。秦、凤之间，军民熟悉，距离近而容易防守，运输所到之处就像在席子上移动一样，与熙河、兰州相比，难易相差十倍。有守边的劳苦，却没有腹心之地的祸患，和往常没有区别。以固守的幸运比较放弃的不幸，利害就是这样。何况固守未必幸运，放弃也未必不幸呢？况且朝廷以天地般宽广的气量赦免他们的罪恶，归还他们侵占的疆土，恢复每年的赏赐，恢复和平贸易；即使他们有豺狼般的野心，难道不会感到惭愧吗？即使首领内心仍有不顺服之意，但国家恩德深厚，也没有什么可以激怒他们百姓的。臣料想一两年内，他们的势力一定还不能有所行动。万一不是这样，使中原士人知道朝廷放弃已经取得的土地，忍受耻辱来保全百姓，而西戎背弃恩德，彼方理曲我方理直，人人怀有这样的心，勇气自然加倍；用来进攻就能取胜，用来防守就能坚固，天地尚且会顺应他们，何况人呢？所以臣希望朝廷决意放弃此地，然后慎重选择名将来守卫熙河，厚厚地供养属国，多设置弓箭手，在熙河、兰州往来的要路上修筑一座大城，估计可以驻屯二三千人，堵塞他们入侵的道路。在秦、凤以东，多设置轮番休息的军队，作为熙河有缓急时的救援准备。明白告诫将领和佐官，修缮完备防守设施，常常像敌寇即将到来一样，先使自己处于不可战胜的状态来等待敌人到来，这样或许可以没有后患。臣自从听说西方使者再次到来，便谨慎采纳众议，以三件事相互比较利害，反复详细推究，认为道理没有可疑之处。因此冒昧献上狂妄之言，唯愿陛下裁量选择。臣将不胜庆幸。

译附黄：臣私下看到二圣临朝，除去烦琐苛细的弊政，天下百姓都仿佛看到了太平的气象。如今西戎已经有逐渐归化的迹象，如果朝廷吝惜兰州等处，坚守而不归还，激怒他们使其背叛，导致边境战争不能停止、各种费用重新兴起，那么过去的苛政都将重新施行，太平的日子就不能再指望了，实在令人痛惜。伏望陛下与两三位大臣详细讨论此事，以天下安危为念，不要争夺尺寸之利而失去国家大计，那就是社稷的幸运。臣私下听说议论者中有人认为，如果放弃兰州，熙河必定守不住；熙河守不住，西蕃的马就无法再来，而夏戎必将成为蜀道的阻塞。臣认为这都是劫持朝廷、想要一定守住兰州的说法，不是国家最好的谋划。臣听说熙河的属国和部族很多，朝廷对他们供养极厚，他们一定不愿意让西戎占有熙河。如果帅臣能用恩德信义结交他们，用戍兵统领他们，用弓箭手辅助他们，又在熙河、兰州的要路上以坚城控制，臣恐怕西戎不容易窥伺，而西蕃的马又怎么会突然不来呢？至于蜀道的忧患，只要秦、凤、阶、成等处不是完全没有城池和兵马防备，西戎哪里敢轻易实行这种计划？臣认为这种说法也只是空话而已。臣又听说，有人说韩缜过去与北朝商议河东地界，拿七百里的土地交给了他们。近来台谏官以此弹劾韩缜，韩缜因此罢相。所以如今朝廷议论要把兰州等地重新交给西戎，没有人敢主持这种意见。臣认为，兰州等地和河东地界不能相提并论。河东地界是国家的要地，是祖宗世代相传的土地，谁敢丢失；把它全部交给别人，不是臣子的义理。至于兰州等地，本来是西戎的旧地，取得它耗费很大却没有益处。先帝讨伐他们的罪过而取得它，陛下赦免他们的罪过而归还它。道理上没有不可之处，不能拿河东地界来相比。【再次论述兰州等地奏状〈七月七日〉】右，臣近来在六月二十八日奏报：西方使者进入边界，恐怕一定会提出讲和、请求归还土地的要求，请趁此机会把兰州以及安疆、米脂等五寨的土地放弃交给他们，安定边境、使百姓休息，为社稷着想。如今西方使者已经到达，臣私下听说执政大臣对弃守的意见还没有坚定。臣私下看到，皇帝陛下登极以来，夏国虽然屡次派遣使者，但从不主动谈边疆事务；推测他们狡猾的用心，大概是知道朝廷厌恶战争，所以故意坚决不请求，想使这个建议由朝廷提出，以便显得更加贵重。朝廷深知他们的意图，忍耐而不答应，等到他们情势困窘，才来请求朝廷许可。如今如果仍不允许，使他们派来的使者空手回去，一旦失去这个机会，必定后悔。他们如果点集兵马，聚集在边境上，那么答应就显得是害怕兵力而交还，不再是恩惠；不答应则边境战端一开，祸患无穷。机会间不容发，正是在这个时候，不能错过。臣又听说，当初取得兰州和五寨的土地，本来并不是先帝的意思。先帝起初计划攻取灵武，内臣李宪胆怯，不敢前往，于是便出兵攻取兰州；先帝起初计划攻取横山，帅臣沈括、种谔等人不能遵奉先帝的谋略，于是便出兵攻取五寨。这两件事都是由于将领和官吏失职，想要邀功免罪，而先帝本来的意图并不是这样。后来元丰六年，夏国派使者来请罪，先帝嘉许他们恭敬顺服，便下令边吏禁止侵扰掠夺。之后他们又派使者谢恩，请求归还疆土。先帝仍下令让保安军与宥州商议划定边界。事情因循拖延没有定下来，先帝便离开了人世，一直拖到今天。由此说来，兰州、五寨，取得它们并不是先帝本意，放弃它们却符合先帝遗留下的意旨。如今议论者不深入追究事情的始末，妄自提出坚守的主张，只是苟且逃避放弃土地的名声，不估量民力，不为国家谋划，他们的用意只是为自己谋便利，并非社稷的利益。臣又听说有人认为：无论放弃还是固守都免不了用兵，放弃则用兵必然较晚，固守则用兵必然较早；早晚之间利害相差不远，如果竟然把土地交给他们，恐怕不是好计策。臣听说圣人应对变化的关键，正在于早晚的差别；只要事情的变化稍微迟缓一些，我们得到的谋划优势就多了。过去汉文帝、汉景帝时期，吴王刘濞内心怀有反叛之意，称病不上朝，积蓄才能、豢养士人，谋划扰乱天下。文帝专门务求容忍抚养，置之不问，还加赐几杖，恩礼一天比一天优厚。刘濞虽然包藏祸心，但仁德恩泽不断浸润，最终不能发动叛乱。等到景帝采用晁错的谋略，想趁他有罪削减他的郡县时，便认为削也反、不削也反；削减他就反叛得快而祸患小，不削就反叛得慢而祸患大。削地诏书一下，七国全都反叛，以至于景帝调发天下军队，派遣三十六将，才勉强将其攻破。议论者如果不探究利害的深浅、不比较祸福的轻重，就会认为文帝隐忍不决近于柔弱仁慈，景帝刚强果断、必定施行近于强硬坚毅。然而像文帝的计策，祸患发生得迟，可以慢慢准备防御；过些年月，变故自然会发生，便可以逐渐制服，形势没有什么不能应对的，即使有十个刘濞，又能做什么？像景帝的计策，祸患发生得快，还没有转身，已经交战；刀锋一旦相接，胜负难以保证，社稷的命运决定于一天，即使把晁错剁碎吃掉，对事情又有什么帮助？如今想要放弃的策略，和文帝相同；想要固守的谋略，和景帝相似。臣请求向执政大臣说明：想放弃，道理正而祸患缓；想固守，道理曲而祸患急。道理曲直、事情迟速，究竟哪一种更有利有害？何况今日之事，君主年少，太后听断政务，将帅和官吏士卒，圣上又还没有与他们建立信任，到了交战之日，谁来使他们效死尽力？如果军情文书接连到来，胜负纷纷出现，临战时作出决断，谁来承担责任？唯愿圣慈把这些情况反复深思，早日作出裁断。不要让西戎另行猖狂，使弃守的议论都不能得到便利，那就天下幸甚。谨将奏章录上，恭候诏旨。【论京畿保甲冬教等事奏状〈七月九日〉】

译右，臣私下看到，仁宗朝河北、河东最初设置义勇，到了英宗朝推行这种办法，逐渐推广到陕西，都是因为这些地方接近胡人和羌人，需要有防守御敌的准备。每年冬季训练一个月，百姓虽然认为劳苦，但这是边防计策的不得已。到熙宁年间，改设保甲，使京畿和三路的百姓日夜训练。二圣临朝，知道这样不便，大都予以罢除，百姓得以回去拿起农具，盗贼也因此减少。百姓歌颂圣德，没有穷尽。只有冬季训练一个月的制度，因为三路接近边境，百姓已经习以为常，不敢推辞诉说。至于京畿各县，自历代圣主以来，都是皇帝车驾所在之地，一向受到优厚待遇，如今却与三路边郡相提并论，一律进行冬训，情理上实在不安。伏望圣慈深思京畿作为根本之地，应当宽待体恤，特予免除。又听说京畿三路如今都在修建冬训场地和房屋，州县很以为劳苦。臣过去在河北任职，私下看到义勇冬训根本不设置训练场屋；每逢训练日，都临时在官府所属房屋以及寺院等处安置，此外并没有缺失的事情。朝廷如果准许臣的请求，免除京畿冬训，那么训练场屋已经自然不必修建。至于三路冬训，也请求下令各路监司审察，只像目前一样，临时在官府所属房屋以及寺院等处安置，看看有没有不便。如果并没有其他不便，也请求停止修建，以宽减百姓的财力。谨将奏章录上，恭候诏旨。【论西部边境警备奏状〈七月十九日〉】臣近来上奏，请求趁夏国派使者入朝进贡之机，把他们侵占的土地归还给他们，听说朝廷已经下诏准许。臣恭敬地认为，包容荒远之人的德行，与天地同样广大，使西部边境的百姓从此免除运输军粮的劳苦，摆脱战乱的灾祸，这是天下人无比庆幸的事。然而臣听说兵法讲：“接受投降，就像接受敌人一样。”夷狄有兽性，见利忘义，即使以恩德信义深厚地加以结纳，对意外变故的防备也不能片刻放松。何况朝廷这些年以来多次发兵征讨，深入他们的土地，夺取他们的疆土。如今虽然用恩德礼遇接待他们，他们怨恨狠毒的心意必定还没有马上忘掉。如果在交付所赐城寨、确定边界的时候，他们趁我方没有防备，突然肆意猖狂，那么就会被四方夷狄耻笑，后悔也来不及了。臣认为应当明确加以约束：所赐的城寨，必须等到各路帅臣处置妥当，运输好器械铠甲，调拨好兵马；一切事务都办妥，正式确定日期以后，才可以派人交割。在没有办妥以前，不得让一个人、一匹马提前窥伺探察。还应命令沿边将领和官吏，常常严格戒备；趁夏国刚刚收复被侵土地、谨守誓约的时候，招募补充士兵和战马，充实仓廪，安抚熟户，始终像敌寇将至一样戒备，不得因为他们而与之讲和，稍有松懈废弛。这样经过几年，朝廷始终努力实行怀柔政策，以改变他们想要报复的心思；边臣始终做好防备，以挫败他们内侵侮慢的意图。臣认为，几年以后一定不会再有后患；即使他们背叛，边防筹划已经完成，士气也已经恢复，估量事情的形势，也不值得深深忧虑。何况他们背弃恩德、冒犯正道，是他们理亏而我方有理，即使是羌人，也应当知道自己错误，这足以使我方百姓安坐而增长勇气，制胜的道路从今天就开始了。只愿陛下郑重告诫大臣，使他们在安定时不忘危险，始终把告诫边地官吏作为要务，这就是国家的福分。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【再次论述青苗法状（二十四日）。】臣近来上奏，请求停止支取青苗钱；又听说台谏官都有奏章论列此事，但至今都没有蒙受朝廷下发施行。臣恭敬地看到，熙宁初年，王安石、吕惠卿掌权，首先创立青苗法，其实是放债取利，却妄自引用《周官·泉府》的话来文饰此事，天下公论都认为不对。当时韩琦、富弼、司马光、范镇等人都公开说明它的过失，只恨不能挽救。如今二圣在上，明察民间疾苦，废除币法，已经大致完成；近来又贬责吕惠卿，数说他的罪恶，也把创行青苗法列为首罪。然而天下到处散发青苗钱，其实至今仍未停止，民间疑惑惊怪，认为朝廷仍有贪图利息的意图。臣广泛采集众议，听说近来有臣僚献议，以国用不足为说辞，因此圣意迟迟不能决定。臣虽然极其愚昧，私下却替陛下深深惋惜这项计策。为什么呢？自古治理国家，大都只是用俸禄供养官吏，用粮食供给士卒，崇奉郊庙，镇抚四夷；然而依靠征收租税，供应从未有过缺乏。如今陛下努力实行恭敬节俭，前代帝王所有的浮费一概不做。今天的办法，只应告诫天下守令，使他们安抚聚集小民；如果能够稍微减少水旱灾害，又没有流亡的忧患，那么安定太平的功效几年后自然可以看见，粮食布帛丰足，将多得用不完，哪里至于还要实行青苗法，去和百姓争利呢？臣恭敬地认为，陛下天性仁厚，凡是有利于百姓的事情，知道了没有不去做的；如果不是身边的人编造这种危险的话，动摇圣听，那么怎么会为了它而搁置众人的言论，使邪说得以形成呢？然而臣私下担心，朝廷内外不了解事情的始末，只看见台谏的言论都留在宫中不发，便妄自猜想陛下甘心求利，不顾恤平民，远近传播开来，所造成的损害不小。臣请求陛下把臣僚前后所上章疏全部交付三省详细审议施行，以平息这些诽谤。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求免除市易欠钱状（二十七日）。】

译臣过去曾上言，请把欠市易钱的人户所缴纳的利息、罚钱合计计算，如果已经缴纳的数目达到原来领取的官本钱数目，就予以免除。蒙受圣恩，按照这一办法施行，恩德深厚广泛，惠及很广。然而臣听说京城欠钱的人户，贫困下等之家从一开始大多使用假名，借新钱偿还旧债，因此没有办法把利息、罚钱合计计算，所以免除的恩典大多只惠及上等人户。臣近日再次详细询问，据通直郎、监在京市易务宋肇对臣说：“如果把欠二百贯以下的人户一律免除，那么得到免除的人户最多，事情也公平一致。”他还把本务的一项详细条目和利害关系的文字交给臣，请臣上奏。臣详细研究他的说法，私下认为应当实行的事情有五项：市易本钱前后从各处拨来的，总计一千二百二十六万余贯；其中拨还内藏库等处的，总计五百三十万余贯；朝廷支用过的，总计三百八十四万余贯；如今各场务现存的，总计三百五十三万余贯。把这三项已经支出和现存的钱计算在内，已经足以偿还本钱，那么如今人户所欠的全都是利息。如果把现今欠二百贯以下的人户免除，所免除的钱数并不多。这是此事应当实行的第一个理由。如今欠钱的人户共有二万七千一百五十五户，共欠二百三十七万余贯。其中大姓三十五户、酒户二十七户，共欠一百五十四万余贯；小姓二万七千九十三户，共欠八十三万余贯。如果把欠二百贯以下的人户免除，共可免除二万五千三百五十三户，免除钱数四十六万六千二百余贯。得到免除的人户超过十分之九，而免除的钱数只达到总数的十分之二。这是此事应当实行的第二个理由。元丰年间，朝廷催理欠负，极其严急，但一年所收不过三万贯。近来朝廷宽待贫民，催收更加微少，从今年正月至今，只收到六七千贯。如今县中以三万贯为标准，仍须七十多年才能收足。这样一来，小姓人家死丧流亡，情况将无法再知道，而国家每年得到六千贯钱——臣所请求免除的二百贯以下欠户钱数，在现今欠钱总数中只占十分之二，也就是说，在每年催收三万贯的数目中，不过只能催收到六千贯——就像九牛一毛，对国家没有什么损益，而二万多家遭受困苦，造成的祸害却极大。这是此事应当实行的第三个理由。市易催索钱物，总共使用七十人，每人又各自设置私名人员不少于十人；掌管簿籍、传行文书，总共使用三十多人，每人又各自设置贴写不少于五人，总计约一千多人。用这一千多人，日夜骚扰二万七千多户欠户。都城之中养着这些蛀虫，却安然不以为怪。市易法规定，欠户拖欠日久，或者没有看到归还着落，以及没有家业的人，都派人监视追逐，遇到夜晚就寄禁。既然有这项法律，便公然一律寄禁；然而吏卒顽劣狡猾，有钱就放，无钱就禁，榜笞、捆绑，什么事做不出来？如果不另作筹划，那么每天遭受这种痛苦的人不知有多少。这是此事应当实行的第四个理由。市易催索钱物，总共使用七十人，每人各自设置私名人员不少于十人；掌管簿籍、行文书，总共使用三十多人，每人各自设置贴写不少于五人，总计约一千多人。以这一千多人，日夜骚扰二万七千多户欠户。都城之中养着这些蛀虫，却安然不以为怪。市易法规定，欠户拖延日久，或者没有归还着落以及没有家业的人，都派人监视追逐，遇夜寄禁。既有此法，便一律公开寄禁；然而吏卒顽劣狡猾，有钱就放，无钱就禁，榜笞、捆绑，什么都做得出来。如果不另作筹划，那么每天遭受这种苦难的人不知有多少。这是此事应当实行的第五个理由。恳请圣上以这五件事比较利害，出自圣意作出决定，特别予以免除；或者等将来明堂赦书下达时施行，或者再普遍推行于各路，那么平民承受、拥戴恩德，将深入骨髓，对社稷的利益不可胜数。然而臣私下看到，太府寺命令每年年终考核，以本钱获利达到一分以上的，列出官员等级保明上奏；历来市易官因此得到酬奖、升官以及请领赏钱，所得不可计数。如今既然已经查明市易所支用和现存的实际数目，只能刚好偿还本钱，那么所谓以本钱取息，全都是欺骗蒙蔽。从前官吏因市易升官、请领赏赐的，都应当追夺官爵和所赏钱物；也请求朝廷追究前后因市易升官、请赏的人，依法施行。其中有吕嘉问，是创行市易法的人，危害百姓最深；虽然已经受到贬责，仍然私下拥有土地，不能满足公论。还请求进一步严加贬谪，以向天下谢罪。宋肇的三道札子，臣擅自全部抄录，现列在下面进呈。谨此抄录上奏，恭候圣旨。贴黄：臣所说免除欠钱的事情，上系二圣的恩德，只应直接由宫中降旨，不宜再公开说出言官的姓名。若必须命三省商议施行，也请指示执政，不要让姓名和奏议公布。【论淮南水灾状（二十九日）。】臣私下看到，淮南春夏大旱，民间缺少粮食，百姓流离迁徙于道路。朝廷怜悯饥荒，发放常平仓、义仓的粮食，并截留上供米，以救济他们的急难。淮南百姓上赖圣恩，不至于饿死。然而从六月以来大雨，淮水泛滥，泗、宿、亳三州遭受大水，夏田已经颗粒无收，秋田也全被冲毁；如今盼望来年夏麦，时间还很遥远，前后粮食供应势必接不上，实在令人忧虑。臣打听到，如今官府出售的米还没有卖完，但一定不能长久支撑。臣请求朝廷趁粮食还没有断绝之前，迅速责令本路提转发运司查问，详细列明各州灾情轻重次序，以及如今各州各有多少粮食，可以赈济多少个月；如果将来粮食缺乏断绝，应当如何筹划施行，也要限定日期上报。这样朝廷就能预先处置，使百姓不至于失去生计。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求罢免杜▯右司郎中职状（八月一日）。】

译臣恭敬地看到，近来任命刑部郎中杜▯为右司郎中，命令下达之日，朝廷内外都感到疑惑。因为朝廷任用人才，必定要区分流品的清浊。尚书左右司郎官总管十二司的事务，到了升迁时，职位高的多数做左右史，职位低的仍然做直阁修撰，兼领三路都漕发运使，不到一二年就成为侍从；如果不是清望正直的人，就不在此选。谨按杜▯，人品平庸鄙俗，不懂经学，只凭诵习法律条文而取得仕进。自熙宁、元丰以来，他担任刑部官员，谄媚侍奉宰相王安石、王圭、蔡确以下诸人，圆滑逢迎，没有不得到他们欢心的。虽然杜纯是他的亲弟弟，但杜纯以正直进用，杜▯却以谄媚闻名，兄弟二人心志不同，这是众所周知的。他当初修订熙宁编敕，参与其议论，危害百姓的法律都经过他的手。如今又做详定官，夺取旧笔改写，嘲笑前书，毫无羞愧，反复随时变更，竟到了如此地步。加上他与杨汲、崔台符共事时间很久，大理寺审查上报的案件，凡是牵涉官员的，都由刑部依法律处理。朝廷近来认为所判案件多有冤枉滥用，派官员复核平反，其中平反的达到十分之七八。杨汲、崔台符既然因为身为官长而获罪，像杜▯这类人都是他们的属官，朝廷即使宽免不追究，至于越级提拔，怎么能突然也轮到杜▯呢？臣私下担心赏罚失当，使天下人不服，而杨汲、崔台符也能借此作为说辞，造成的损害不小。有人说杜▯近来陪同西人，朝廷授予他指挥踪迹的权力，使他与西人商量，把事情办妥，右司郎中的任命大概是作为奖赏。臣认为这是有关部门的日常事务，不足以称为功劳。况且任官选人，应当把区分流品作为首要之事；如果把右司郎中作为奖赏，恐怕不符合孔子不把名位器物随便授予人的道理。恳请追回原来的任命，以满足公论。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【论任命监司不当状（八月二日）。】臣恭敬地认为，天下的治理寄托在守令身上。守令人数众多，朝廷不能全部了解，关键在于依靠监司。如今民力凋敝，疲困还没有恢复，正议论差役，安排还没有确定，正应当任用合适的监司来督察州县。朝廷近来淘汰残酷刻薄的官吏，多是提转等官，民间仰望并接受这种风气，希望看到奉行仁政的官吏。然而臣私下观察近日任命的人选，颇有不得当之处；广泛采集公众意见，大略可见一二。比如李之纪、楚潜、王公仪，都是碌碌平庸之才，没有什么善行可称，不知凭什么得到任用。至于其他人，又各有过恶：如孙路奴侍奉李宪，贪婪冒进而不知羞耻；程高谄媚依附贾青，借买珠之名牟利；钟浚天性邪恶险诈，多次犯过；张公庠办事苛刻，不近人情；张▯长期掌管市易，和牙侩混杂进用。这些人都从众人之中被提拔出来，交给他们一道的政务。陛下如果真想尊重朝廷、爱惜百姓财物，那么像这些人都不能轻易任用。有人说，朝廷近来命令侍从以上官员广泛推荐监司姓名。名单报上后，大都登记入册；每有职位空缺，执政不再慎重选择，一律揭榜照册定差，因此贤愚一同进用，人物混杂。臣私下认为，朝廷内外的侍从官人数实在太多。奉诏推荐官员，起初没有加以区别，接受推荐便任用，近于粗疏；等到他们不能胜任时，才追究推荐者的责任。天下如此广大，监司任用的得失，朝廷未必能一一详细知道。百姓有什么罪过，却无辜地遭受涂炭？自古任用人才，实在没有像这样的。臣请求，对于此前任用的监司，命令执政进一步审议；其中尤其不合适的，应当改换差遣。今后任命，必须是名声和事迹显著、公众舆论共同认可的人，然后才提拔任用；这样或许监司能够稍微得到良吏，不至于危害百姓，这是当前最急迫的事务。谨此抄录上奏，恭候圣旨。●《栾城集》卷四十 ◆右司谏论时事十七首 【第三次请求罢除青苗状（初四日，与东省一同上奏）。】臣等屡次上封事，请求罢除青苗法，都没有蒙受交付外朝施行。臣等恭敬地认为，自王安石、吕惠卿创行此法以来，天下士人中，只有王安石、吕惠卿的党人以及想凭青苗法进身的人，才认为此法正确；其他士大夫，上至韩琦、富弼，中至司马光、吕诲、范镇，下至臣等这些人，没有一个认为它便利。当安石、惠卿掌权时，忠言被堵塞，不能施行，百姓无处申诉，只能含泪忍受祸害。如今二圣临朝，革除各种弊病，天下欣喜，都天天盼望青苗法废除。然而近来删定旧法，反而更加清楚地显示出朝廷想重新放债取利的意图，朝廷内外疑惑不解，不知道圣意所在。臣私下听说，近来身边的臣僚有人以国用不足为说，想用青苗钱弥补匮乏，圣心没有察知，因此迟迟未作决定。臣等虽愚昧，却认为自古治理国家，不过是征收租税，纵然有所不足，也只是辅以茶、盐、酒税等征收；从未听说还要用青苗法放债取利，和百姓争夺细微小利，来使国家富强、军队强盛。艺祖、太宗在位时，四方尚未平定，中原疆域很小，年年用兵，费用不可计数；到真宗东封西祀，巡游亳、宋，建造宫室。仁宗与契丹结好，平定西戎，消灭南方寇贼。这些都是非常巨大的费用，但在正常赋税之外，并没有大幅增加征收，也没有听说一定要依靠青苗法来供给国用。如今二圣恭敬节俭，安静无为，四海的财富与祖宗时期没有不同，有什么可忧虑的，却要想靠青苗法使国家富裕吗？臣等认为，皇帝陛下年纪尚轻，还没有接见过许多士人；太皇太后陛下在帷幄中处理政务，也不能广泛听取众议，因此听取采纳意见的事情在此确实困难。臣私下认为，臣下每有进言，都应一概用公论来衡量；有人主张施行青苗，而臣等认为不可。陛下接受了他的意见，而臣等的封事却留在宫中不发。臣等不知道陛下凭什么判断是非，却这样坚定地信任他。陛下如果一定要解决这个重大疑惑，就应当把台谏官所说的全部发出，交给三省，使之公开议论得失，不应当隐忍不公开辨明是非，却暗中采用他的意见。如果众议一定认为罢除青苗是正确的，就请早日裁断，以安慰民心；如果一定认为罢除是错误的，也请公开施行贬黜惩罚，以惩戒臣等的狂妄。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【向三省申述请求罢除青苗状（初四日，与东省一同入奏）。】