钦定续通典卷十五

译四年，转运副使方仲荀说：“本道的酒税旧定额是十四万贯，其中还有很多剩余的利润未收取，于是每年增加税额九万八千贯。”

起初，著作郎张师德出使淮南，上奏说：“乡村酒户中年定额较少的，希望一并停废。”朝廷听从了这一建议。

干兴初年，有人进言说各路酒税的增加没有限度，这不符合古代禁止群饮、教导节俭的道理，于是下诏乡村不得增设酒务。

仁宗庆历年间，三司上奏说：“陕西用兵尤其依赖卖酒的利润，请将监临官员每年税额有所增加的，按等级加以奖赏。”接着又命萧定基、王琪等人商议斟酌其中的利弊。

起初，酒务税额收不上来时，州县大多责令衙前或伍保交钱来补足数额。景祐年间以后多次下令禁止这种做法。

英宗治平四年，亲手下诏免除京师酒户所欠的税钱十六万缗，又下令禁止江南地区因增加酒税而强行摊派百姓买酒的做法。

神宗熙宁三年，下诏各郡遇到节日不得互相馈赠酒。起初，知渭州蔡挺上奏说：“陕西有官府酿造用于公务馈赠的酒，交送往来竟超过二十个驿站，路上十分辛苦劳烦。”于是下诏禁止此事。到这时，都官郎中沈行又上奏说：“知莫州柴贻范馈送给其他州的酒多达九百余瓶，动用兵夫超过一百人。”因此在各路一并加以禁止。

四年，负责删定法令条式的官员周直孺上奏说：“京城麴院酒户卖酒的定额，本来是麴的数量多则酒也多，酒多则价钱贱，价贱则损害利润。如今的办法，应当减少数量、提高价钱,使酒的供应有限而必定能卖出去。请将一百八十万斤定为固定额度。”遇到闰年就增加十五万斤，后来又下令居住在外地的宗室用酒，只准在原来的官院寄酿。

哲宗绍圣二年，左司谏翟思上奏说：“各郡酿酒，除沿边诸郡外，请一律恢复熙宁年间的数额。”于是下诏：熙宁五年以前不酿酒、以及有公使钱而没有酒的各郡，所酿的酒都依照熙宁年间编定的敕令数额执行，并且下令各郡所减的数量不得超过一百石，原先未达到额度的仍旧如故，不得在常例之外供应馈赠。后来又因陕西沿边官府监管的酒务税额不足，于是命令边郡除帅府所在地外，都酌情按条例制定酿酒数量，各将领和城寨只准在官方酒务处寄存酿造。

徽宗大观四年，因两浙转运司的请求，官府监管卖酒糟所得的钱另立额度加以比较，又下诏各郡酿酒之地，酒米都要另派仓官加以督察。

渡江之后由于要供养军队，随时增加税额。高宗建炎三年，总领四川财赋的赵开于是大力变革酒法，从成都开始，先废除官府库存实物供应酒的做法，就在旧有的酒坊设官主管，百姓把米交给官府自行酿造，按斛计算缴纳钱款。第二年将这一办法遍行于四路，税额增加到六百九十余万缗，官办酒坊共四百处，私营酒店还不包括在内。于是东南地区的酒税定额也一天天增加，此前酒有固定价格，每次增价都须上报请示，此后各郡县才开始自行涨价，价格因此各不相同。

绍兴七年，因户部尚书章谊等人的建议，在行在设立赡军酒库，后来又改为赡军激赏库。自军兴以来，各位将帅擅自把持卖酒的利润，直到绍兴末年才归还给朝廷。孝宗乾道元年，将浙东、浙西的犒赏库六十四处隶属于三衙，把库存钱财输送到左藏南库，剩余的钱用来供应每年的赡军及制造军器所需。【按《宋会要》记载：税额较多的大郡，除了钱以外还要缴纳丝绢布匹之类，史书记载中没有记录，或许是偶尔施行的办法。】

关于醋的制度，徽宗崇宁二年，知涟水军钱景允上奏说：“建立学舍，请求用承买醋坊的钱来供给使用。”于是下诏命常平司核算是否会损害公费，如若不会损害，就依所请办理，并命其他各路也依照施行。起初，元祐年间的臣僚曾请求废止醋税，户部说本来就没有禁止的条文；后来翟思请求把各郡醋坊每日盈余的息钱全部归入常平；到这时钱景允又有此请求，所以命常平司加以核算。

徽宗大观四年，下诏各郡酿酒之地，酒米的收支都另派仓官督察，卖醋不得超出郡城五里之外，凡县、镇、村一律禁止，其中的息钱全部归转运司，原本属于常平司的仍照旧不变。

译This是一段较长的古文断句版文本，我直接翻译，不需要额外工具。以下是白话译文（逐句对应）：

辽朝的酒税制度都要送到上京缴纳，辽东新归附的地区不设官方酿酒专卖，又禁止有官职的人擅自造酒糜谷，如有事需要用酒，就由主管部门发给公文才准许。金朝的酒类专卖法多沿袭宋辽旧制，太宗天防三年才开始设立官办酒务，以满一整年为一届，十三年为限。熙宗即位，下诏公私一律禁酒。世宗大定三年，下诏宗室中私自酿酒的，交由转运使审理惩治。尚书省上奏说中都的酒户大多逃亡，因此酒税定额越发亏欠。皇上说："这是官府不严格禁止私酿造成的。"于是命令设置一百名兵士隶属兵马司，与酒使、酒副合计一千人共同巡察，即使是权贵之家也允许搜查。奴婢犯禁的，杖打其主人一百下，并命令大兴少尹招回逃散的酒户。二十七年，商议按照天下各院务依照中都的先例，改为只征收麴曲税而听任百姓自行酿酒售卖。户部派官员去询问辽东来逺军、南京路新息、虞城、西京路西京酒使司、白登县、达喇部族、天城县这七处，除税课外，是否愿意自己承担课税卖酒。皇上说："自古以来监酒的官吏大多私吞官钱，如果让百姓自己承办，也许可以革除这个弊端，姑且试行一下。"章宗承安五年，尚书省上奏说各地酒税务所设置的"杓栏人"，是用射粮军中曾经服过随朝差役的人来充任，大定年间已经罢去，那些曾随朝服役的军人，各自发给添支钱粮作为补偿。如今拟议将原来收取的杓栏钱用来代替添支钱，命令各院务核验所收的数额，百分之三随课税一并缴纳，以补助国家用度。泰和年间，命令各地酒务在原定额之上取三成作为糟酵钱，又规定各院务卖酒的数额各有差等，严禁超出规定数额之外售卖。至于醋税之法，大定初年因国用不足而设官专卖，以补助财政开支，后来府库充盈就废止了。明昌五年又设官专卖，不久又废止。承安三年因国用浩大又重新设立专卖，规定五百贯以上设都监，一千贯以上设同监。

元太宗时，设立酒醋务坊，设官专卖酒类以办理课税，仍以各州府司县的长官充任提防官，隶属于征收课税所。后来又颁布酒麴醋货的禁令条文。世祖至元十六年，将大都、河间、山东的酒醋商税等课税，并入盐运司管理。二十二年，下诏免除农民的醋课。又采纳右丞卢世荣等人的建议，废除上都的醋课，酒课也改为专卖之制，命令酒户自己准备工本，由官府收购，每石抽税钞。二十八年，下诏江西的酒醋课税不隶属茶运司，福建的酒醋课税不隶属盐运司，都命令有关部门自行办理。二十九年，丞相旺扎勒说，杭州、湖广所办的酒课轻重不均，于是减免杭州省十分之二，命令湖广、龙兴、南京三省分别办理。成宗大德八年，大都酒课提举司设立酒槽房一百所。九年，合并为三十所。武宗至大三年，又增加到五十四所。历代所收的课税，拨给赏赐给诸王、公主及各寺院的共有九所。臣等谨按，《明史·食货志》及《明会典》等书，唯独没有记载酒税，大概是因为酒类专卖之制起于汉代，到明代才废除。

　　杂税

唐德宗时，因国家财用不足，陈京请求向富商借钱，得到五百万缗。任用户部侍郎赵赞主管度支，总计京师富豪田宅奴婢的估价，得到八十万缗。又征收租赁仓库和典当质押的钱，又对市场上出售的粟麦，抽取四分之一。长安因此罢市。后来又因军费不足，于是征收间架税，推行除陌钱法。间架法规定，房屋两架为一间，有的人家宅屋很多但没有别的资产，也要出钱多达几百缗。除陌法规定，公私之间的赠与和买卖，每缗留下数十钱。若给付其他物品或以

译物易物，就折算成钱来计算抽税。市场牙人各自发给印纸，凡有买卖，立即登记，每日汇总计算。文宗开成二年，武宁军节度使薛元赏上奏说："泗口的税卡，凡是经过的官员商客的金银、羊马、斛斗、现钱、茶盐绫绢等各种物品，一律征税。如今请求停止这些杂税征收。"皇帝下诏照办。

后唐庄宗同光二年下诏说："历代以来，除了桑田正税之外，只有茶、盐、铜、铁这些出自山泽之利的，才有商税之名，其余各司都没有税额。伪朝以来，统称为杂税，只要是有形之物，无不加税，弊端很深。如今军需还很繁重，国力尚未充实，还需权宜行事，不能全部废除。命令有关部门迅速核查天下州府户口的正额和垦田的实数，等到有了条理再行安排，以平息烦苛之弊。"三年下诏："魏府所征的小菉荳税，每亩减免三升。"明宗长兴二年下诏："今后各州府所缴纳的秆草，每二十束，另外加纳一束作为损耗，充作主管部门的耗折。"三年三司使上奏："各道上供的税物，用作兵士的衣物赏赐还不够，天下两税所纳的斛斗和钱，除去开支之外，请依照当时的估价折纳绫罗绵绢。"皇帝准许。

后周太祖广顺二年，制定牛皮法，下诏规定每年民间所应缴纳的牛皮，减免三分之二，按田十顷征取一张皮，其余的听任买卖，只禁止卖给敌国。【按：自从用兵以来，禁止民间私自买卖牛皮，全部命令上交官府领取价钱。唐明宗在位时，有关部门只用盐来补偿。晋天福年间，连盐也不给了。汉朝法律规定，私藏牛皮一寸，处以死刑。然而民间日常所用，实在不可缺少。到这时，李谷建议，按田亩均摊，公私两便】

宋朝初年下诏废除五代的旧制，太祖建隆元年下诏免除沧、德、棣、淄、齐、郓、干渡等三十九处所设的监税钱，或遇河水上涨，听任百姓自设渡口，不征收其税。太宗淳化元年下诏各处的鱼池，过去都由主管部门管辖，与民争利，这不是我一贯的心愿，从今以后，池塘河湖及鱼鸭之类，任凭百姓采取，如果拿到市场上出售，才征税。【按：此前淮南、江浙、荆湖、广南、福建在僭伪割据之时，江湖及池塘陂塘聚鱼的地方都要缴纳官钱，或者命令百姓承包出卖来输纳课税，或者由官府派吏员主持征收，到这时才下诏免除】神宗元丰二年，导洛通汴司说纲运船只被商人搭附装载，有滞留阻塞之弊，如今洛水到汴水没有湍急之处，请在泗州设置堆垛所，货物运到的先交付官方场地，官府用船运到京师，再稍微收取船算钱，皇帝准许。又因为新法推行之后，全都出卖房舍河渡的利益，分毫必争，其中最严重的，如沿汴河的州县新设关卡收取税利，如水磨钱、侵街廊房钱、庙图钱、掏河金钱等各种名目层出不穷，无法一一记述。到南渡以后，孝宗淳熙八年下诏凡是征收临安府及各路官私房屋租赁税的，不论贯陌多少，一律减免十分之三。光宗绍熙元年夏，有人建议命令监司州郡放宽属县无名目的征敛，来纾解民力，因为东南地区月桩钱等名目繁多的缘故。又有版帐钱，是军兴以后各县都有的，浙中地区尤其严重，知岳州刘俣等人建议减免。

辽圣宗统和三年，耶律隆运任大丞相，因南京年成歉收，请求免除百姓的农器钱。十五年，放宽东京鱼泺的禁令。末帝干统三年，放宽武清县陂泽的禁令。

金朝的制度，除正税之外，还核算百姓的田园、屋舍、车马、牛羊、树艺的数量，以及其所藏钱财的多少，征收的钱叫做物力钱。此外还有铺马钱、军需钱、输庸司吏钱、河夫钱、桑皮钱、故纸钱等，以及牛具税。太宗天防年间，下诏明安、穆昆户，每有耕牛一具，征收粟一石，内地各路则为五斗。海陵贞元元年，把都城的空

译地赏赐给随朝的大小职官及护驾军，各自按等级征收钱财。世宗大定二十九年，户部说天下的河泊已经准许与百姓共同享用其利，各处所设的专管官员可以裁撤。章宗明昌元年正月，废除酒坊专卖，免除房屋租赁税。

元朝制度设有额外课税，名目共三十二种，如河泊税、山场税、房地租、门摊课之类，各路都有固定的额度，其间也有下诏放宽减免的。只有竹木课，河南的怀孟、陕西的京兆、凤翔都设有官营竹园，设立司竹监来掌管。

明朝初年沿袭宋元制度，颇为繁琐，事务本来简约，后来逐渐增多，行商、坐商所经过所停留的地方各设有税官，官署有都税司，有宣课司，有分司，有抽分局，有河泊所，所收的税务有本色（实物），有折色（折银折钞），又有门摊课钞，领取凭证于有关部门。仁宗洪熙元年增加市肆门摊课钞，凡是各关卡量度船只大小、宽窄来定出税额差等，称为船料。神宗万历十一年革除天下私设的无名税课，凡是各种课税，起初征收钞币，间或折收米粮，不久改收钱钞各半，后来又折收银两，本色、折色轮流征收，本色归入内库，折色归入太仓。

　　茶税

臣等谨按杜佑《通典》，把茶税列在杂税之中，大概是因为唐代茶还未盛行的缘故。查考新旧《唐书·食货志》及《唐会要》等书所记载，征税之法、增税之令，不过是因事临时立文，混杂在各种课税之内罢了。因此茶税虽然始于唐末，但当时饮茶的人还很少，所以课税收入也不多。到宋代以后，茶叶专卖之制日益繁密，每年的收入也逐渐增加，因此另立标目，附在杂税之后。

唐德宗建中元年，采纳户部侍郎赵赞的建议，对天下的茶、漆、竹、木征税，十分取一，作为常平仓的本钱。当时军费开支巨大，正常赋税不敷使用，所征的税也随即用尽，无法充实常平仓的本储，于是下诏废除。贞元九年，恢复征收茶税。此前，各道盐铁使张滂上奏说，去年发生水灾，下诏减免赋税，如今国家用度需要有所储备，恳请在产茶的州县及茶山之外商人往来的要道，委托当地官员评定三等时价，每十分取一，用来抵充放免的两税。第二年以后，所得的税钱另外储存，如果各州遭遇水旱灾害赋税收不上来，就用这笔钱来代替。皇帝下诏准许，仍委托张滂具体制定处置的条目。每年得钱四十万贯，茶叶的固定税制从此开始。穆宗时，盐铁使王播增加天下的茶税，江淮、浙东西、岭南、福建、荆襄地区的茶税，由王播亲自管辖，两川地区则由户部管辖。文宗时，王涯任宰相，把百姓的茶树迁移到官办茶场，焚烧百姓原有的存茶。后来令狐楚接替担任盐铁使，恢复让百姓自己纳茶但加价的做法。武宗即位，盐铁转运使崔珙又增加江淮的茶税，各道设置邸店来收税，称为搨地钱。宣宗大中初年，盐铁转运使裴休请求委派得力干练的官吏，在出产茶叶的山口及各地界内设置巡逻缉查人员，晓谕商民招引收纳，酌情加收一半的税。皇帝准许。

宋代的茶叶专卖制度，选择水陆要冲之地，如江陵府、真州、海州、汉阳军、无为军、蕲州的蕲口，设立六个茶货务。官府自己设立茶场并派吏员总管，称为山场；采茶的百姓称为园户。制成茶叶用来抵纳租税，全部由官府收购。其中龙凤、石乳、白乳等十二个等级，用来充作贡品及国家用度。百姓中饮茶的人，向官府购买，供给日常所需，称为食茶。茶叶出境需发给凭证，商贾进行贸易，把钱或金帛交付给京师的榷货务，用来兑领六务、十三个山场的茶叶。凭证按所兑换的数量发给，如果愿意在东南地区就地交付钱财及金帛的，也听凭其便，按茶价折算，如同

译在京师交易一样。天下的茶叶都在禁榷之列，只有川陕、广南地区听任百姓自行买卖，但禁止其运出境外。凡百姓折算茶税之外，隐匿不缴纳给官府及私自贩卖的，予以禁止。茶园荒芜贫瘠，采制数量达不到规定的，予以免除。应当以茶抵税却没有茶的，允许缴纳其他物品。雍熙年间以后，因用兵急需粮饷补给，多命令商人运送粮草到边塞，根据地方远近而定其价钱，按市价再大幅加价，发给重要的凭证，称为交引。商人到京师后凭此领取缗钱，又行文江淮荆湖地区，凭此领取茶叶。太宗端拱二年，设置折中仓，听任商人在京师缴纳粮食，从优给予价钱，并在江淮领取茶叶。淳化三年，监察御史薛映、秘书丞刘式等人请求废除各茶务，命令商人就地在产茶的州军官办场地购买。皇帝下诏任命三司盐铁副使雷有终为诸路茶盐制置使，废除沿江的八个茶务，大幅降低茶价。诏令下达后，商人认为绕道江路路途遥远不便，有关部门又以损失价钱、亏损课税为由进言，于是又恢复设置八个茶务。后来又因作坊使杨允恭进言，禁止淮南十二州军官员私自贩卖食盐，商人先在京师缴纳金帛的以及在各州折博务缴纳的，全部用茶叶偿还。从此茶叶不再滞积。此后运送边粮的商人，持交引到京师，有坐商设立店铺，专以榷货务为名，怀揣交引的人就凑集到那里。如果是行商，就由铺商作保，到京师的茶务领取钱款，在南方州郡领取茶叶。如果不是行商，就由铺商自行出售，转卖给经营茶叶的商贾。时间一久，以至交引越来越贬值，官府和私商都无利可图。真宗景德二年，另外制定新的规定，增减其价格。天禧年间，左谏议大夫孙奭说茶法屡次更改，商人感到不便，这不是取信于民之道。三司说陕西所中的粮草，请求酌量增加其价钱，于是听从了这个请求。后来因茶法日益败坏，枢密副使张士逊等人请求推行贴射法。这个办法是把十三个山场茶叶买卖的本钱利息一并计算其数目，废除官府发放本钱的做法，让商人和园户自行相互交易，一律定为中等估价，而由官府收取其中的利息，然而必须把茶叶运到官府，随商人指定的发给他们，发给凭证作为凭验，以防止舞弊，所以有"贴射"之名。如果没有人贴射，就由官府收购。仁宗天圣三年，翰林侍讲学士孙奭等人说："十三个山场积压未售出的茶叶很多，大概是因为允许商人贴射，那么品质好的都被商人买走了，其余积存在官府的都是粗劣陈旧的，所以没人肯买，侵夺了官府的利益，这个弊端不可不革除。"于是废除贴射法，恢复由官府发放本钱，后来又恢复实行见钱法。当初，北方商人持有交引到京师，旧例要由交引铺作保，并取得三司的凭证，然后才发给钱款，因此京师的坐商大多借机索求，三司的吏员故意拖延从中作弊，于是全部废除这种做法，命令商人持交引直接到榷货务核验，当即偿付钱款。当时茶禁十分严格，因为官府既然专卖茶叶，百姓私自蓄积、盗卖都在禁止之列，于是下诏说："古时山泽之利与百姓共享，所以百姓在下面富足而君主在上面裕如。自唐代建中年间开始有茶禁，听说近来弊病愈发严重，朕心中很不忍，考虑这事已经很久了。曾派遣使者前去询问，大家都欣然希望放宽禁令，使商贸得以流通，历代的弊端一旦得以革除，就定为长久制度，不再更改，减损上面的利益而增益下面，来让我的百姓休养生息。"从此只有腊茶依旧禁榷，其余茶叶都可在天下自由流通了。南渡后高宗建炎初年，在真州印制钞引发卖东南的盐茶，建炎三年设置行在都茶场，缉捕私茶的办法比照缉捕私盐。孝宗乾道二年，户部说："商人贩运到淮北与官府折价交易

译的，除缴纳贩引钱外，还要缴纳通货侩息钱。"至于蜀地茶法变更的规定最多，宋朝初年经营蜀茶的，在原、渭、德、顺三郡设立互市，用来交换党项的马匹。熙宁年间又在熙河设置茶场，南渡以来，文、黎、珍、叙、南平、长宁、阶、和共八个茶场，所交换的大多是良马，以互市获利。宋朝特意表示怀柔远人的心意，也借此来羁縻控制他们。

金朝的制度，茶叶都在宋境交易。世宗大定十六年，因私贩茶叶的人很多，于是重新制定香茶格。章宗承安三年，因茶叶消耗国用而资助敌国，命令设官制造，派尚书省令史刘成到河南去造茶。刘成没有亲自品尝茶的味道，百姓说所谓的温桑实际上不是茶，回来禀告皇上。皇上认为他不称职，将他罢免。左谏议大夫贾铉上书议论山东采茶之事，大概是说茶树随处山中都有生长，一律巡逻缉查已经夺去了百姓的利益，因借检查茶树之名，诬陷小民，索取贿赂，应当严加禁止，仍命令按察司加以约束。皇上采纳了他的意见。四年，在淄、密、宁海、蔡州各设一坊制造新茶，依照南方的成例，每斤装一袋，因商旅还不能贩运，命令山东、河北四路的转运司交给各州县出售。购买茶引的人缴纳钱款或折价缴纳其他物品，各随其便。泰和四年，皇上对宰臣说："近来命令近侍察访新茶，得知山东、河北四路都摊派给百姓，未免强迫百姓，按察司应当核实情况上报，并命令每袋降低价格。"六年，尚书省上奏说："茶是饮食之外的享用，并非生活必需之物，近来上上下下都饮茶，农民尤其严重，市集茶馆一家挨一家，商人大多用丝绢来换茶，所耗费的不下百万，这是用有用的东西去换无用的东西啊。如果不加禁止，恐怕耗财会更加严重，于是命令七品以上的官员，其家中才准许饮茶，仍不得买卖及馈赠。"八年，有进言的人认为茶叶是宋朝土产的草芽，却用来交换中原有益的丝绵锦绢，不应该拿国家的盐货来交换，盐产自卤水，取之不尽，可以用来换茶。省臣议论认为所换的东西不够广泛，于是奏请兼用其他杂物一起交易。宣宗元光二年，省臣因国家财力窘迫，于是上奏说："金银钱谷，是世间一天也不可缺少的。茶叶产自宋地，并非饮食中的急需之物，然而自古以来商贾用金帛来换取它。泰和年间曾经禁止，后来因宋朝求和才废除，用兵以来又重新推行。然而边境百姓又图谋私利，越境私自交易。如今河南、陕西共五十多个郡，每郡每日耗茶约二十袋，所耗费的数量很大，怎能用有用的货物去资助敌国呢？"于是规定：亲王、公主及现任五品以上官员素来蓄存的茶叶予以保留，禁止不得出卖馈赠；其余的一律禁止。

元朝的茶税大体沿袭宋朝旧制而加以制定。世祖至元五年，采纳运使白赓的建议，把成都的茶叶在京兆、巩昌设局发卖，私自采卖的人，其罪与私贩盐相同。六年，开始设立西蜀四川盐茶转运使司来掌管此事。十二年，平定宋朝之后，又采纳左丞吕文焕的建议，专卖江西的茶叶。接着又制定长引、短引之法，按三分取一征税。长引每引计茶一百二十斤，短引九十斤，都收取其钞引费用。十七年，在江州设置茶叶都转运使，总管江淮、荆湖、福广的税收，于是废除长引，专用短引，税额于是增加。十九年，把江南的茶课改由官府设局管理，命令商人购买茶引，通过茶引来贩卖。到二十一年，转运使说各处的食茶课税，摊派给百姓，不便利，于是加以革除。三十年，又改革江南茶法，凡管理茶叶的提举司共十六所，废除其课税。凡是茶商贩运茶叶，必须携带茶引，没有茶引的与私茶同罪。茶引之外，又有茶由，用来发给贩卖零散茶叶的人，茶由按斤数多少分为十

译等。成宗元贞元年，有进献建议的人说，旧法规定江南的茶商到江北的还要再征一次税，那些在江南购买的也应当同样加税，如同江北的制度，于是朝廷商议再次增加江南的课税。此后制度虽屡次更改，但都以增加课税为能事。文宗天历二年，才废除专管的茶司而归属于各州县管理。到顺帝元统二年，又重新设立茶运司，江浙、河南、江西、湖广都设置。至正二年，李宏进言说，茶叶专卖之制，古代所没有，自唐代以来，其法才逐渐完备。本朝已经在江州设立茶叶都转运使，又在各路产茶之地设立提举司七处，专门负责分散发卖茶引，为国家筹办课税。分司所发放的茶引不能按期供应，加上吏员需索各种好处，才肯发给。除了茶引正课之外，又多方索取作为分司官吏的馈赠之资。提举司虽然以专卖茶叶为名，不过是替运司官吏经营钱财，上行下效，势所必然。提举司见分司官吏如此行事，也跟着仿效。茶户所受的苦，已经说不尽了。至于拿到茶引在手，正要碾磨制茶，吏员就已登门催逼，最初的期限根本不知道茶叶还没卖出，从哪里得来课税钱？其间富裕的人家，另外想办法筹措，而力量单薄的，无非是典卖家产来应付官府的期限，这都是由于运司发给茶引太迟，分司苛索太过，茶户的实情实在令人怜悯。应当申明旧制度，运司应当把茶引发给提举司，随时分派下去，不得停留，违反的交由肃政廉访司纠察惩治。皇帝下令按照所说的实行。明朝的制度有官茶，有商茶，都是储存用来交换战马的。官茶间或征收课税，商茶则缴纳课税，大略如同盐法。当初，太祖命令商人在产茶之地购买茶叶、缴纳钱款、领取茶引，不够一引数额的叫"畸零"，另外发给由帖。没有由引凭证或由引与茶叶不相符的，人人都可以举报缉捕。设立茶局批验所，核对比较茶引不相符的，就认定为私茶。凡是私茶的处罚制度，与私盐相同。洪武初年制定法令，凡是卖茶的地方，命令宣课司三十分取一。四年，户部说陕西汉中、金州、石泉、汉阴、平利、西乡各县的茶园四十五顷，茶树八十六万余株；四川巴地的茶园三百十五顷，茶树二百三十八万余株。应当规定法令，每十株官府征取其一，没有主人的茶园命令军士采摘，十分取一，用来交换番马。皇帝采纳了这个建议。于是各产茶之地设立茶课司，制定税额。陕西定额二万六千余斤，四川一百万斤。在秦州、洮河、雅州等州设立茶马司。从碉门、黎雅一直到朶甘、乌斯藏行茶的地区，共有五千余里。山后的归德等州、西方各部落，无不用马匹来交换茶叶。后来永宁、成都、筠连都设立茶局，四川人因此用茶叶交换毛布、毛缨等物来抵偿茶课。自从确定课税额度、设立仓库储存以后，专门用来购买马匹，百姓不敢私自采摘。课税额度不足的，百姓大多要赔纳。四川布政司为此进言，于是听任百姓自行采摘与番人交易。又下诏天全六番司的百姓免除其徭役，专门命令他们蒸制乌茶来交换马匹。三十年改在西宁设立秦州茶马司。皇帝敕令右军都督说："近来私茶越境互市的少了，马价日益昂贵而茶价日益低贱。"传檄秦、蜀二府调发都司官军，在松潘、碉门、黎雅、河州、临洮及西番关口以外巡逻缉捕越境私运的茶叶。成祖永乐以后，其制度屡次更改。此前洪武末年设立成都、重庆、保宁、播州茶仓四所，命令商人缴纳粮米以换取茶引。宣宗宣德年间，缴纳粮米换茶的商人要到甘州、西宁领取，而支取盐引则在淮浙，商人持有文凭却肆意私自贩卖，官府的课税数年都收不齐。英宗正统初年，都御史罗亨信指出其中的弊端，于是废除运茶支

译盐的旧例，命令官府照旧自行运输，由京官总领管理。当初派遣行人巡查茶务，宪宗成化年间改用御史巡查。到百姓遭遇饥荒等待赈济时，仍命令商人纳粮以换取茶引。后来因开中制度下私造茶引之风无法遏制，用来换马的效果也不理想，于是停止了开中制度。到都御史杨一清兼管马政，又重新提议开中，说招募商人购买茶叶，官府贸易其中的三分之一，可得茶叶五六十万斤，可以换得战马一万匹。皇帝采纳了他的请求。武宗正德元年，杨一清又建议不愿领取官价的商人，将茶叶一半分给商人，让他们自行出售，于是定为成例，永久施行。后来户部又因整个陕西发生灾荒地震，边饷告急，国用大为匮乏，上言说：此前正额茶叶用于易马之外，多有开中以补助国家用度，有多达五百万斤的。近来御史刘良卿也开中了一百万斤，后来只开中正额八十万斤，加上课茶、私茶，合计仅九十余万斤，应当下令巡茶御史商议招募更多的商人来开中。御史杨美益说：荒年百姓贫困，就是正额尚且多有不足，哪里还有盈余？如今应当坚守九十万斤的额度，作为招引番人易马的规矩。凡是通向内地以平息私贩、增开中以准备赈灾的做法，都应当停止废除，不要与马政分利。户部因国库不足，请求依照弘治六年的旧例，易马之外仍开中一百万斤，招募商人运送到边镇以充作军饷。皇帝下诏照准。后来陕西巡按御史毕三才说：课茶征收本有固定额度，此前因茶叶盈余较多，园户缴纳有困难，因此改为折色。如今商人绝迹，五司的茶叶储备已空，请命令汉中五州县仍旧缴纳本色实物，招募商人开中五百引，可得马一万一千九百余匹。户部商议西宁、河州、洮州、岷州、甘州、庄浪六个茶司合计可换马九千六百匹，定为法令。熹宗天启年间增加中马二千四百匹。明朝初年严格禁止私贩，时间一久弊端渐生，到了明末，商人多领取赏赐的凭证票据，得以私自通行。番人上等的良马都被奸商买走了，茶司所买到的，都是些中下等的马。至于产茶之地，南直隶的常州、庐州、池州、徽州，浙江的湖州、严州、衢州、绍兴，江西的南昌、饶州、南康、九江、吉安，湖广的武昌、荆州、长沙、宝庆，四川的成都、重庆、嘉定、叙州、泸州，商人领取茶引在应天、宜兴、杭州三个批验所办理，征收茶税则在应天的江东瓜埠、苏州、常州、镇江、徽州、广德以及浙江、河南、广西、贵州都征收钞币，云南则征收银两。至于进贡的茶叶，天下贡额四千余斤，凡供应贡茶的都按额度供办。

　　钦定续通典卷十五

　　钦定四库全书

　　钦定续通典卷十六

　　食货

　　平准均输

唐德宗时，赵赞请求设置常平官，兼在两都、江陵、成都、埇桥、汴州、苏州、洪州储备布帛。设置常平轻重本钱，储积米粟布帛丝麻，物价贵时降价卖出，物价贱时加价收购，并征收商贾的钱以充实常平的本钱。皇帝采纳了他的建议。

后唐明宗天成元年，下诏说主管部门及各府设立的税茶巡院，从湖南到京城要经过六七处纳税，以至于商旅不通。以及州使所设的各种杂税务，交纳规定烦琐细碎，应当规定统一应征税的物品名目，商旅即可照此纳税，不得刁难阻挠。二年，敕令凡是三京各道州府的商旅等，大多不属于州府管辖，都是由主管部门另外派设的专管官员，特此商议改革，务求消除繁杂琐屑之弊。从今以后，各种商税一律委托当地州府来经办，依照主管部门常年制定的额度来办理征收，希望以此杜绝滋生事端的源头，也不会妨碍财政收入的道理。

后汉高祖乾祐元年下诏说，国家的经费在于使财富充裕，关卡市