钦定续通典卷三十七

译了他的建议】。高宗建炎三年，下诏改杭州为临安府，其守臣兼带安抚使，设知府、通判、签书节度判官厅公事、节度推官、观察推官、观察判官、录事参军、左右司理参军、司户参军、司法参军各一人。本府掌管京畿地区的事务，登记户口，均平赋役，颁布禁令。城内外分左右、南北厢，各设厢官，受理百姓的诉讼。孝宗乾道七年，皇太子领尹一职，废除临安府通判、签判等职官，设少尹一人，每日受理民间诉状后禀告太子，隔日率领属官到宫中禀报事务，设判官二人，推官三人。乾道九年，皇太子解除尹职，临安府的知府、通判、签判、判官、推官、判官仍依旧设置【孝宗时，张枃以直徽猷阁的身份改任知临安府。都城人口浩繁，奸邪盗贼聚集，他划分区域进行警戒捕捉，做到夜不闭户。光宗时张枃再次担任府尹，内侍毛伯益侵占西河的茭草地建亭子，外戚中有人杀了自己的仆人，案件已成，此人靠关系请求宣谕使赦免，张枃坚持依法奏报处理。孝宗观赏西湖时，张枃身着弹压官服在道旁拜见，孝宗停下车驾慰问他，并赐给他酒肉。张枃天资高爽，办事能力敏捷干练，所到之处都以治理有方著称。南渡以来，谈论治理京城的官员，都以张枃为首】。辽朝南面官中，五京留守司兼任府尹【圣宗统和元年，见上京留守代理临潢尹事的吴王稍】，又设有某府少尹【太平四年，见临潢少尹郑宏节】。金朝大兴府尹一人，掌管宣扬教化、引导风俗，肃清所辖地区，总管府中事务，兼领本路兵马都总管府事，设同知、少尹、总管判官、府判各一人，推官二人【世宗大定初年，唐古安礼任大兴尹，皇帝对他说："京城好传谣言，府中的奸吏成为百姓的祸患，你虽然年轻但有治理才能，要清除那些积习，不要因循守旧。"又，章宗时，承晖任知大兴府事，一个豪民与人争夺种稻的水利，理亏，便重金贿赂元妃的哥哥左宣徽使李仁惠，李仁惠派人嘱托承晖偏袒此人，承晖便杖责这个豪民后打发他走，说："可以用这个来回复宣徽使了。"又，宣宗贞祐年间，胥鼎任知大兴府，因为京城中贫民缺粮的很多，应当立法赈济救助，于是上奏说："京师官民中有能够周济贫民的，应当按照所周济的数量升迁官职，以此来勉励奖赏他们。"于是制定了权宜卖官换取粮草的等级标准，缴纳粮食草料各有数额规定，救活了很多百姓】。元朝大都路都总管府，设达噜噶齐二人，都总管一人，副达噜噶齐二人，同知二人，治中二人，判官二人，推官二人，经历二人，知事二人，提控案牍四人，照磨兼管勾一人。元朝建国初年称燕京路总管大兴府，世祖中统五年称中都路，至元九年改称大都，至元二十一年才设置大都路总管府，设都达噜噶齐、都总管等官，至元二十七年改为都总管府，管辖一府十一州。凡本府官吏，只有达噜噶齐一人以及总管、推官专门管理路的政务，其余的都分别负责供应需求方面的事务，所以又称为"供需府"【成宗大德年间，姚天福被任命为大都路总管兼大兴府尹，京畿地区治理得很好，后来治理京城的官员，都以姚天福为最出色的典范】。明朝顺天府设府尹一人，府丞一人，治中一人，通判六人，推官一人，儒学教授、训导各一人，经历、知事、照磨、检校各一人。府尹掌管京府的政令，宣扬教化、调和民众，劝导农桑、询问民俗，均平贡赋，节制征发徭役，谨慎主持祭祀，核实户口，纠正惩治豪强，体恤穷困，梳理狱讼案件，务必了解百姓的疾苦。天子亲耕籍田行三推

译之礼时，府尹在后面奉青箱播种；府丞担任其副手，兼管理学校事务；治中协助处理府中事务，辅佐尹、丞；通判分管粮饷储备、马政、军匠、薪炭、河渠、堤防等事务；推官负责审理刑事案件，考察下属官吏【顺天府就是原来的北平府，太祖洪武二年设北平行省，洪武九年改为北平布政司，都以北平作为京府；成祖永乐初年，改为顺天府。永乐十年，升为府尹，设官如同应天府。王贤任顺天府尹时，曾因柴炭征收成为百姓的负担，向大司空石璞进言说："京城百姓已经十分疲惫，如今采运的差役与真定、保定等郡相同，这样恐怕不行吧？"石璞默然接受，为此逐渐削减了征收数量。又有惜薪司的宦官纵容手下人做违法之事，欺凌府属官员，让人跪在庭中受训斥，王贤听说后，赶去要将此人绑起来上报，主管的宦官坚决道歉，此事才作罢。景帝景泰年间，王贤两次上疏请求退休，皇帝说："你年已七十，按礼应当退休，但京畿事务繁多，非你不能治理。"英宗复位之初，回头对近臣说："像王贤这样的府尹，哪里容易找到啊！"】南京应天府设府尹一人，府丞一人，治中一人，通判二人，推官一人，经历、知事、照磨、检校各一人，儒学教授一人，训导六人【自洪武三年起把应天府知府改称府尹，官秩正三品，赐予银印】。

左冯翊、右扶风是汉代的官职，地位与京兆尹相同，汉代以后都不再设置。河南尹一职，唐代自玄宗开元元年起，把京兆、河南府长史重新改称为尹，通判府中事务；牧一职空缺时就由尹代行其事。开元十一年，太原府也设置尹和少尹【互见前面的京兆尹篇】。宋朝河南府、应天府也设有牧、尹、少尹，其属官大致与开封府相同。

留守一职，唐朝自太宗征讨高丽时设置京城留守，此后凡皇帝车驾不在京都，就设留守，以右金吾大将军担任副留守。开元以后，以三都尹担任留守，少尹担任副留守，称为三都留守。宋朝天子巡守或亲征时，就命亲王或大臣总管留守事务。建隆元年，皇帝亲征泽潞，任命枢密使吴廷祚为东京留守；其西京、南京、北京的留守各一人，都由知府兼任【西京在河南，南京在应天，北京在大名】。留守掌管宫廷钥匙以及京城修缮、弹压治安等事务，京畿地区的钱粮兵民政务都归其管辖。南渡初年，东京、北京都设留守，由开封、大名的知府兼任，又以掌管军事的官员担任副留守。此后河南已收复，南京、西京设留守。绍兴四年，高宗将要亲征，任命参知政事孟庾为……

译行宫留守。辽朝南面官五京留守司都兼任府尹【互见《京兆尹》篇中】，各京都设有留守、副留守、知某京留守事【圣宗开泰二年，萧惠任知东京留守事】、同知某京留守事、同签某京留守事【太平四年，耶律页任中京同知；六年，萧廸里任同签南京留守事】、某京留守判官【世宗天禄年间，室昉任南京留守判官】、某京留守推官【开泰元年，见中京留守推官李可举】等官职。

金朝皇帝车驾巡幸时，就在大兴府设置留守、同知、少尹、判官等官。其他各京的留守司，设留守一人，兼本府尹并兼本路兵马都总管；同知留守事一人，兼同知本府尹并兼本路兵马都总管；副留守一人，兼本府少尹并兼本路兵马副都总管；留守判官一人，都总管判官一人，推官一人。

元朝大都留守司，设留守五人，同知二人，副留守二人，判官二人，掌管守卫宫阙、都城的调度、本路供应征收等各项事务，并兼管营造修缮、内府各邸、各宫、原庙、上方车服、殿庑供帐、内苑花木以及皇帝出行沐浴、宴游的场所、门禁钥匙开闭等事务。上都留守司，兼管本路都总管府，品级俸禄与职掌都和大都留守司相同，但兼管理民事。皇帝车驾返回大都后，就负责管理上都各仓库的事务，设留守六人，同知二人，副留守二人，判官二人。元朝建国之初设置开平府。中统四年，改为上都路总管府。至元三年，又颁给留守司印信。至元十九年，合并为上都留守司。

到了明朝，皇帝巡狩亲征时，都命令太子监国，以大臣担任留守，所以留守一职并不常设，不像前代那样由京尹兼任居守之职。明朝所设的留守司，设正留守一人，副留守一人，指挥同知二人，专门掌管中都、兴都的守卫防御事务。洪武二年，下诏以临濠为中都，设置留守卫指挥使司，后改为凤阳行都督府。洪武十四年，才设置中都留守司，统辖凤阳等八卫，防守皇陵，设留守一人，左右副留守各一人。世宗嘉靖十八年，将荆州左卫改为显陵卫，设置兴都留守司，统辖显陵、承天二卫，防守显陵，所设官职与中都留守司相同。

译兼任都总管，其余各府（非总管府者）则设尹一人。各防御州则设防御使一人。各州则设州刺史一人，其职掌都与府尹相同【翟永固由尚书左丞罢任真定尹，尚书省奏请：翟永固由执政大臣出任府尹，他的伞盖仪仗应当采用何种规格制度？皇上说："采用执政大臣的制度。"于是定为法令】元朝至元初年设置各路总管府，至元二十年规定：十万户以上的为上路，十万户以下的为下路，地处冲要之地的即使不满十万户也定为上路。设达噜噶齐一人，总管一人，兼管劝农事务，江北地区则兼管诸军鄂啰，官秩各有差别【上路的达噜噶齐、总管都是正三品，下路的都是从三品】各散府（官秩正四品）则设达噜噶齐一人，知府或府尹一人，兼领劝农鄂啰。各州也设有达噜噶齐、州尹【顺帝至正年间，朝廷慎重选拔郡守县令，参知政事魏中立向皇帝进言，说当今要得到贤能的郡守，没有人比得上韩镛，于是特意点名，任命韩镛为饶州路总管。饶州风俗崇尚鬼神，有个觉山庙，自古以来作祟惑众，以祸福迷惑百姓，做盗贼的人尤其供奉它，将要行动前必定要占卜求签。韩镛到任后，立即拆毁了这座祠庙，把泥塑神像沉入江中。百姓起初非常惊骇，后来都叹服。又，董文用出任卫辉路总管。任职十六年后卸任归乡，只有几间茅屋，仅能遮蔽风雨，他读书作诗，怡然安居，人们都佩服他的廉洁】明朝将各路改为府，每府设知府一人【自宣宗宣德年间以后，统计天下的府共有一百五十九个】掌管一府的政务，宣扬教化风俗，公平审理狱讼，均平赋税徭役，以教养百姓。每三年考察所属官吏的贤能与否，评定其考绩优劣，上报到布政司再转达吏部。凡遇朝贺吊祭之事，比照布政司办理；直隶府则可直接上达【宣德初年，因十个雄剧繁难的郡急需慎选良吏，尚书胡濙推荐况钟主管苏州府，并请求赐给敕书让他赴任。况钟起初以胥吏出身，深知郡中的弊病。到任之后，吏员们抱着文书请他签署，想借此试探况钟的能力。况钟沉默不语，好似毫无办事能力一样，过了三天，吏员们又来请他签署，况钟这才逐一列举先前文书中故意出入、隐匿、颠倒是非之处，立即将其杖杀。僚属们大为震惊惧怕，况钟趁机又检举僚属中贪婪暴虐、庸碌懦弱的人，立即将其罢黜。他又设立善恶二簿，考察百姓的善恶行为，登记姓名以示劝勉惩戒，百姓都因此受到感化。他先后奏请减免正赋田粮，以及停止徵收被淹没田地的旧欠粮草，共计数百万石，又辨明冤枉被诬陷编入军籍的一千八百多家。苏州人有句话说："减免三分田粮，抵得上一代人服兵役"，百姓到如今仍受他的恩惠。他进京述职之日，皇帝赐宴、赐诗。英宗正统五年，九年任满即将离郡，百姓赴京城请求挽留他的多达十几万乃至百余万人，朝廷于是再度派他回任，最终死于任上。又，何文渊任温州知府，入朝任少司寇，特意举荐侍御史刘谦接替自己。他治理温州郡九年，善政很多，曾对人说："知府与知县虽然官阶不同，但都是牧养百姓的职责。以显赫威严来治理，百姓就不敢亲近；以苛察精明来治理，百姓就无从容身。平易近民，才是郡守县令为政之道。"人们认为这是名言。又，郁山任温州知府时，元辅张孚敬虽已归乡，皇上的眷顾仍然很深厚，各部使臣以下的官员都望风竞相趋附，唯独郁山以礼相待，不肯阿附。张孚敬营建宝纶楼，大肆营造宅第，又广泛求购地基，强行购买不肯停止，郁山亲自前往制止他说："住宅本应留给子孙，您如今变动更改了多少？家宅围墙已经周长一里多了，而心意仍不满足，恐怕这不是为子孙

译善后的长久之计啊。况且您在朝中曾喜欢自比伊尹、傅说、周公、召公等宰相，为何在治家方面，反而不如萧何、李沆呢？"张孚敬大怒，脸色大变，郁山不顾而径自离去。从此以后，张孚敬的宅地不再扩张】各直隶州都设知州一人【明朝制度中有直隶州，下辖属县，比照府一级，其品秩虽然与散州相同，但职权实际上等同于知府。统计天下的州共有二百三十四个】

总论郡佐【郡丞、别驾、长史、司马、录事参军、司功、司仓、司户、司兵、司法、司士、参军事、经学博士、医博士、中正、通守、五官掾、督邮】

　　郡尉】

唐朝的制度，各州郡设有别驾、长史、录事参军事、司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等各参军事，以及市令、市丞、文学、医学、博士等官职。上州、中州、下州都是如此。宋朝各州郡设有通判以及幕职官、诸曹官、教授等官。太祖建隆四年，下诏知府处理公事都必须与长史、通判共同商议签署，联名书写之后才准许发布施行。其余诸曹官与唐朝的制度大致相同。辽朝南面官中，黄龙府、兴中府都设有同知、判官、博士、助教等官职。金朝各总管府、各府、各州都设有同知、判官、推官等官职。元朝各路、各府、各州都设有同知、治中、判官、推官等官职。明朝各府都设有同知、通判、推官，各直隶州都设有同知、判官，都没有固定员额，依据事务的繁简来确定人数多少。

郡丞一职，唐朝不设，而设有别驾、长史。玄宗天宝年间以后，各郡都废除了别驾，下郡设长史一人。肃宗上元二年，各州又恢复设置别驾。德宗时又将其省废。元和、长庆年间，河北、河东两地用兵，裨将有战功的被补授东宫、王府的官职，任职已久、依次应当升迁，以及卸任后居留京师的将领常有几十人，向宰相申诉以求得官职。文宗时，宰相韦处厚建议恢复设置两辅、六雄、十望、十紧等州的别驾之职。宋朝各州都设置通判【卞衮任宣州通判，太宗淳化年间，皇上命令挑选众官员中廉洁能干的人，赐给御书印章，考课列为最优者仍赐给实俸，以示表彰优异，卞衮也在其中获选。又，李肃之通判澶州，当时北方使者将要经过本郡，而城楼雉堞已经破败倾颓，李肃之对郡守说："我们澶州是景德年间大破敌军之地，理应显示雄壮威武，如今防御工事如此破败，这可怎么办？"于是招募工匠，营建城楼房屋共一千间，规格制度焕然一新，人们都佩服他的才干和办事能力。又，王十朋被提拔为绍兴府签判，到任之后，众人都因他是个书生而轻视他，但王十朋裁决案件如神明一般，吏员的奸计都无法得逞。又，陈尧佐通判潮州，修建孔子庙，建造韩吏部祠堂，以此来教化感召潮州百姓。又，周敦颐任合州判官，凡事不经他亲手过问，属吏就不敢擅自决断，即便是下面的百姓，也

译不肯轻易服从别的裁决。又，张忠恕通判杭州，能够处理繁难复杂的政务，一心一意以体察国事为怀】大郡设通判二人，其余设一人，辅佐郡政，凡是军事、民政、钱粮、户口、赋役、狱讼、审理裁断等事务，是否可行的裁决，都要与郡守共同签署文书才能施行。所辖官员的善恶表现以及职务办理的好坏，通判都可以检举上奏。南渡以后设官仍如旧制，在府州之内则辅佐政务，出巡在外则按察所属县邑。后来各州通判原有两员的，裁减为一员，凡是较小的军、监则不再设置通判。辽朝南面官中，黄龙府、兴中府都设有同知、判官。金朝各总管府都设有同知都总管，掌管通判府中事务，兵马副都总管所掌管的职责与同知相同。总管判官掌管统理总府的各项事务，府判与总管判官职掌相同，此外还设有推官，其职掌也相同。各府也设有府判、推官，掌管统理各项事务。各州设有同知、通判州事，也设有判官、签判，兼理刺举州事。元朝各路总管府设有同知、治中、判官各一人，推官二人，专门治理刑狱。各散府设有同知、判官、推官各一人。各州也设有同知、判官。明朝知府之下也设有同知【景泰年间，彭镜初升任大理府同知，所辖多是土官，按旧俗谒见时讲求繁复的礼仪，历来还有馈送礼物的惯例，彭镜初一律严厉拒绝。到云南上任后，当地百姓仍崇尚巫鬼之俗。彭镜初所到之处，必定拆毁淫祀祠庙。海上有座猎神庙，颇有灵异的名声。彭镜初奉上级衙门之命，竟前往将其拆毁。当时正值航海之际，浪高过屋，随行的人都吓破了胆，唯独彭镜初毫无惧色。到达之后，风平浪静，最终拆毁庙宇而返。又，施奎调任南安同知，不动用刑罚威严，专门崇尚德化。不到一年，官吏与百姓和睦融洽，百姓都感念他的恩德】通判【宣德年间，戴浩任东昌通判，兼管征收陶河役事的租税。九年任满，百姓歌颂他说："戴别驾，您实在是为我们廉洁谨慎，忘却自身，能使年年丰收。"又，谭让改任衢州通判，为政崇尚严厉。夜里有人在官署墙壁上题字说："虎豹在山中，雷霆行于天上，人应当自我度量，不可触犯。"谭让看到后，笑着说："施政不能使百姓不去触犯法律，反倒使人不敢触犯自己吗？"于是改为简易宽缓的治理方式，百姓更加称赞他为政顺畅。又，刘容通判黄州，独乘一车前往赴任，穿布袍、吃素食，与贫寒的读书人没有两样。他清廉公平的声誉在上下都很信服，奸猾的官吏、凶悍的士卒都相互告诫，收敛不敢妄为】分别掌管清理军籍巡捕、管理粮饷、督治农事、水利、屯田、牧马等事务，没有固定的职责。各府所掌管的事务各不相同。延安、延绥的同知，又兼管理百姓事务。边疆府的同知，有增加到六七员的。洪武三年设立各府推官，处理刑名案件，

译协助办理考绩之事。各直隶州，也设有同知、判官、司马。唐朝设一人，宋、辽、金、元、明都不再设置。

录事参军，唐朝设一人。宋朝的制度，录事参军掌管州院的各项庶务，纠察各曹办事迟延违失之处。宋朝以后都不再设置。司功参军，唐朝上州、中州各设一人，下州不设。宋、辽、金、元、明都没有这个职位。司仓参军，唐朝设一人。宋朝设有户曹参军，掌管户籍、赋税、仓库收纳等事，也就是唐朝的司仓参军。金朝各府由府判分管吏、户、礼案的事务。元、明都由同知、通判分别掌管这类事务。司户参军，唐朝上州设二人，中州、下州各设一人。宋、辽、金、元、明都没有这个职位。司兵参军，唐朝上州、中州各设一人，下州不设。宋、辽都没有这个职位。金朝各总管府，由总管判官分管兵案事务；各府由推官分管兵、刑、工三案的事务。元、明都没有这个职位。司法参军，唐朝上州设二人，中州、下州各设一人。宋朝也设有此职，掌管议定法律、判决刑罚之事。又设置司理参军，掌管狱讼勘验审理之事。明朝则由推官处理这类事务。司士参军，唐朝上州、中州各设一人，下州不设。唐朝以后历代都没有这个职位。参军事，唐朝上州设四人，中州、下州依次递减一人。唐朝以后都没有这个职位。

经学博士，唐朝设一人。宋仁宗景祐四年，下诏藩镇之地才准许设立学校，其他州郡不许仿效。庆历四年，下诏各路州、军、监都要设立学校，设置教授，用经术、德行来训导诸生，并掌管他们的考课测试事务【胡瑗在苏州、湖州一带教授学生，门徒数以千计，当时社会崇尚词赋之学，唯独湖州州学以经义和时务为教学内容，因此设有经义斋、治事斋。经义斋，是选取思想通达、有器度才干的人居住学习的地方。治事斋，则是每人各专治一事，又兼修一事，比如边防、水利之类，因此天下人都说湖学多出优秀人才，这些人出仕做官后往往考取高第，为政治理时也大多切合实用。又，胡安国被任命为荆南教授，端正自身、严于律己，凡是所讲授训导的，都致力于阐明忠孝的大要。又，廖德明任浔州教授，为求学者讲明心性的要旨，亲手在州学中种下三棵柏树，浔州的士人敬爱他，就如同人们敬爱召公的甘棠树一样】辽朝南面官中，黄龙府、兴中府都设有博士、助教等官职。金朝各府都设有教授。元朝各总管府、各府、各州设有儒学教授、学正、学录等官职，又设有蒙古学教授。明朝各府设教授一人，训导四人【胡俨任华亭教谕时，年纪尚轻，却能坚持师道尊严，训导勉励诸生，笃行检点，讲授经史，无论寒暑都不曾间断。又，魏骥任松江府学训导，孜孜不倦地成就人才，诸生在学宫中读书，他有时亲自前往慰问，诸生更加感激而自我勉励。任

译满九年后，诸生杨珙等人赴京城请求朝廷将他留任】各州设学正一人，训导三人。学正掌管教诲所属生员之事，训导辅佐他。

医学博士，唐朝设一人，宋、辽、金都不设置，元朝各路总管府设医学教授一人，惠民药局提领一人，明朝各府设医学正科一人，各州设典科一人，设立于洪武十七年，设立官职但不给俸禄。

中正、通守、五官掾、督邮、郡尉等职，唐朝时便已不再设置，宋、辽、金、元、明也都没有。

　　县令

唐朝制度，各县设县令一人，掌管宣扬教化，审察冤滞，审理诉讼，凡百姓田地的授受，都由县令发给文书；每年季冬举行乡饮酒礼；至于簿籍账目、驿传、仓库、盗贼、堤防道路等事，虽然各有专门官员负责，县令都要一并了解，其品级俸秩各有差别【长安、万年、洛南、洛阳、太原、晋阳六县称为京县，官秩正五品上；京兆府、河南府、太原府所辖各县称为畿县，官秩正六品下；各州上县官秩从六品上；各州中县官秩正七品上；各州中下县官秩从七品上；各州下县官秩从七品下。代宗大历年间，下诏用郎官出任畿辅地区的县令，韦夏卿被授任奉天县令，考课列为第一，因而改任长安县令。又，韩愈任监察御史时上疏议论宫市之弊，被贬为阳山县令，他爱护百姓，百姓生子多以他的姓氏为孩子取名。又，裴行立升任卫尉少卿，口头陈述自己愿意治理百姓，请求试任一县令以自效，于是被任命为河东县令，宽严之政都很得当】宋朝建隆元年，下令天下各县，除赤县、畿县之外，分为望、紧、上、中、下等级，掌管总理民政，劝勉督课农桑，公平审断狱讼，凡有恩德善政、禁令，都要在辖境内宣布；凡户口、赋役、钱粮、赈济、支给收纳等事务，都由其掌管。若由京朝官、幕职官担任，则称为知县事；若当地有戍守军队，则兼任兵马都监。高宗建炎初年，多差派武臣担任县令，绍兴年间下诏专用文臣，但沿边溪洞地区仍准许武臣指名请任。事务繁重的县，则由朝廷直接任命【寇准知巴东县时，为政一律以恩德信义为主。后来知成安县，每逢征收赋役的期限，只令张贴乡里百姓姓名于县门，百姓争相前往缴纳，没有拖延违期的。又，苏颂知江宁县时，建业承接南唐李氏之后，赋税图籍全都没有章法，每次征收多少全凭吏员之手来决定。苏颂借着审讯其他案件的机会，顺带询问民间邻里的丁口、产业，从而详细掌握实情，等到核定户口产业时，百姓有的自己也不清楚全部情况而向他申告，苏颂就警诫他们说："你家有某丁某产，为何不说？"百姓惊骇畏惧，都不敢隐瞒，于是革除了长久以来的积弊，赋税制度就此定型，一县施行起来简便易行，其他县令都以此为效法的榜样。又，范纯仁任襄邑县令，

译当地有牧马之地，卫士放牧马匹践踏百姓的庄稼，范纯仁抓住一人加以杖责。牧地起初不属于本县管辖，牧地的主管官员大怒说："天子的宿卫，县令竟敢如此对待吗？"把此事上报朝廷，弹劾追究得很急。范纯仁上言说："供养军队的费用出自赋税，如果听任他们蹂躏百姓的田地却不能过问，那么赋税从何而来？"皇帝下诏释放了他，并且准许牧地划归本县管辖，凡是牧地隶属于县，就是从范纯仁开始的。又，周敦颐知南昌县，南昌人说："这就是那个能辨明分宁疑案的人，我们有冤情可以申诉了！"这是因为周敦颐当初任分宁主簿时，有一桩案子久拖不决，周敦颐到任后，一经审讯立刻辨明真相，全县百姓都惊叹佩服，所以才有这样的说法。当时富豪大姓、狡黠的官吏和恶少年，都惴惴不安唯恐得罪于他，一时之间善政最多。又，程颢升任晋城县令，凡是百姓因事到县衙来的，他必定告诫他们孝悌忠信之道，每乡必定设立学校。空闲时亲自前往，召集父老与他们交谈，儿童所读的书，他亲自为他们校正句读，挑选子弟中优秀的聚集起来加以教导。乡民举行社祭聚会，程颢为他们制定条规，表彰甄别善恶，使人有所劝勉、有所羞耻。他在晋城为官三年，百姓爱戴他如同父母一般。又，赵方知青阳县，向其上司太守史弥远进言说："催征赋税而不扰民，这就是在催征之中兼有抚恤爱民之意；刑罚公正无偏差，这就是在刑罚之中兼有教化之意。"又，陈良翰知遂安县，当地民风素来称强悍难治，历来官吏治理崇尚严厉，唯独陈良翰以宽厚安抚百姓，催征赋税不下发文书凭据，只是张榜公布应缴的名目数目，百姓争相乐于缴纳。他审理诉讼都能查明实情，有人问他有何诀窍，陈良翰说："没有什么诀窍，只是公正之心如同空堂悬镜一般清明罢了。"又，叶颙知上虞县，凡遇徭役，让百姓自己推排评定各户资产等第，不交由吏员经手，百姓都欣然如实申报。催收租税时，各自缴足应纳之数，他与百姓约定，让百姓自己带着户租到县衙缴纳，亲自查验，人人都感到方便。又，李南公调任楚江县令，郡中有一狡猾的吏员倚仗太守的势力欺凌本县，拖欠不缴租税，李南公将他逮捕拘押。太守大怒，通判为此代为致歉说："能够查办郡中吏员的，真是能干的县令啊！"最终依法惩处了那名吏员。又，董文炳凭父荫任藁城县令，同僚都是他父亲那一辈的人，因董文炳年轻而轻视他，属吏也不忌惮他。董文炳审理断案严明，以恩德辅助威严，不久同僚们都心悦诚服地听从他，吏员抱着案卷请他签署，都不敢抬头仰视。乡里的人也都被他深深感化折服。又，李衡知历阳县，专以诚心实意来感化百姓，夏秋两季的赋税只把缴纳期限张榜于县门，乡里不见吏员踪迹百姓便自行运送缴纳，催

译征赋税总比其他县完成得早。又，陈希亮以殿中丞身份调任知鄠县，当地巫觋每年敛聚百姓钱财祭祀，称之为"春斋"，说不这样做便会发生火灾，陈希亮下令禁止，百姓不敢违犯，也没有发生火灾，他还拆毁淫祀祠庙数百座，勒令巫师中的七十多家改行务农】辽朝南面官所辖各县都设有县令，金朝各县也各设县令，官秩各有差别【大兴、宛平为赤县，官秩从六品；次赤县又称剧县，官秩正七品；其余各县为从七品。凡户数达二万五千户以上的定为次赤或剧县，二万户以上的定为次剧县，位于各京城附郭的称为京县；京县以下，一万户以上的为上县，三千户以上的为中县，不满三千户的为下中县】元朝各县设达噜噶齐一人，县尹一人，品秩各有差别【至元三年，合并江北的州县，规定六千户以上的为上县，二千户以上的为中县，不满二千户的为下县。至元二十年，又规定江淮以南地区，三万户以上的为上县，官秩从六品；一万户以上的为中县，官秩正七品；一万户以下的为下县，官秩从七品。吕思诚出任蓨县县尹，把民户划分为三等，每年春天亲自巡视田地，对种植勤勉敏捷的百姓赏给农具，使地力不被荒废；他把这些情况登记造册，交由社长收藏，每季末上报县衙。对不孝不悌、不事生产的人，都一一列名，罚令他们服劳役。哪个吏员到某社去过，用了多少饮食，用得多的就责令他们赔偿相应的价钱。又，欧阳元调任芜湖县尹，县中有很多疑难案件，长久未能判决，欧阳元详加查察实情，都为之平反。贡赋征收调发都能及时完成，百姓都乐于赶办公事。又，干文传先后历任长洲、乌程两县县尹，所到之处都施行善政。长洲是干文传的家乡，他搬来卧榻住在公署中，若无公事从不轻易外出，亲戚故旧也没有人敢来找他私自请托】明朝各县设知县一人，掌管一县的政务，官秩都是正七品，唯独顺天府的宛平、大兴两县官秩为正六品【洪武元年，征召天下贤才担任府、州、县的官职，颁赐敕书厚加赏赐，以激励他们的廉耻之心，又再三下敕告谕。洪武十七年，制定府、州、县条例八项事宜，颁行天下，永远遵守。当时天下州、府、县官员廉洁能干、正直的，必定派遣行人携带敕书前往慰劳，增加官秩、赐予金钱。仁宗、宣宗年间还是这样，到英宗、宪宗以后就日渐稀少，自此以后越发重视京官而轻视外官，这种风气就断绝了。统计天下的县共有一千一百七十一个。范希正因被举荐为贤良方正而被任命为曹邑县令，九年任满，百姓感怀他的恩惠，争相携带金帛前来赠送，他都一概不接受。有个里长名叫陈彬，趁范希正独处之时，怀揣黄金潜入，把金子投放在地上，然后迅速跑出去，当时旁边没有吏卒，无法追上他。第二天早晨范希正升堂，传唤陈彬，陈彬不敢前来，范希正就召来他的父亲到庭上开导他说："大丈夫在光明

译处不失信节，在暗处也不堕落德行。"命令他父亲领回儿子所遗留的金子，那位父亲羞愧地领回黄金离去。又，御史盛颙因弹劾石亨而被外放知束鹿县，县中豪强士绅听说他要来，互相告诫说："这就是曾经弹劾石亨总兵的人，此人不可触犯。"盛颙到任后，一改从前严厉搏击的作风，转为安抚体恤，官吏畏服而百姓安心，不再动用刑罚。有争讼的人，他用道理开导他们，人们大多都听从接受不再争辩。邻县多年未能了结的诉讼案件，人们也纷纷前来向盛颙申诉，他只用片言只语就能折服他们，无不心服而去。当时的人有"清如水，明如镜"的歌谣来称颂他。又，徐九思任句容县令，一生不喜爱吃肉，只吃素菜，佐以糙米饭，他还曾在公堂上画了一幅青菜图，说："百姓不可以有这样的脸色，士人不可以没有这种滋味。"又，徐甫任武平县令，此县地处闽、越交界之地，山中盗寇盘踞聚结，时常骚扰城邑，官吏在此从无安宁的官署，其他官吏得知要派往此地任职便都不愿意前去。徐甫接受任命后，欣然只带着一名仆人，兼程赶赴任所。到任后安抚体恤当地百姓，一年多以后，远近百姓都被他感化。就连盘踞在草泽湖沼中的众盗寇，也都倾心归化。他又用计谋擒获其他盗贼，使草泽湖沼间的盗贼一扫而空。巡按御史上奏他的政绩，被誉为当时县令中的第一】

总论县佐【丞、主簿、尉，附五百】

译唐朝的制度，各县设有县丞、主簿、县尉等官职，人员数额和品级各有差别。宋朝沿用唐朝的制度，辽朝、金朝也是如此。元朝，各县有的设置这些官职，有的由他官兼任，依据该县事务的繁简而定，另外设置典史，有的设二人，有的设一人。明朝也设有县丞、主簿，没有县尉，各县都设置典史，与元朝相同。

译丞（县丞）：唐制规定京县设二人，畿县、上县、中县、中下县、下县都设一人，作为知县事的副职。宋初不设此官。仁宗天圣年间，因苏耆请求，开封两县才各设丞一人，从有出身的幕职、令录中选人充任。神宗熙宁四年，各路州军中事务繁重的县，若户数在二万以上，増设丞一人。【徽宗大观年间，仇愈调任高密丞，当地风俗喜好健讼，仇愈代理县事，判决如神，事情当天就能办完；又刘清之调任万安县丞，当时江西一带大旱，郡里派他去视察旱情，他徒步走遍田间小路，亲自与百姓接触，凡是要蠲免赋税的都核实到位；他又请求把境内土地划分为八份，让有粮食的人分别赈济本乡，官府负责主持规划防范，使富户能得钱、穷人能得米，两全其便，百姓非常依赖他。】建炎元年下诏，县丞凡嘉祐以前的编制及万户以上的地方保留一员，其余都罢去。宁宗嘉定以后，小县不再设丞，由主簿兼管其事。辽朝南面官各县都设丞。金朝也各县设一人，掌管协理县事。元朝只有上县设丞一人，中县、下县都不设。明朝也各县设丞一人。【洪武初年，周再由进士出身担任新化县丞，在任以廉洁谨慎著称，考察百姓贫富及丁税多少，分为上中下三等籍册登记，遇有赋役便按轻重分派，因此百姓不受扰而事情容易办成，由此流亡百姓归来的越来越多，因政绩最优升任考功主事；后来县民到朝廷请求让他留任，皇上下令仍让他担任县丞，并令吏部设宴犒赏后送他上任。又有刘亨任武进县丞，政绩良好，惠帝建文三年赐给他玺书。又有刘干任长洲县丞，每次出门劝农，走遍田间垄畔，呼唤老农询问疾苦，慈爱之色溢于脸上，所到之处百姓都欢迎说："父母官来了。"又有陶鲁任新防丞，年方二十岁时，广东一带瑶族盗贼四处流窜劫掠，遍及雷州、廉州、高州、肇庆一带，陶鲁率领百姓守城，修筑寨堡，位居中央以抵挡东西两面贼寇的冲要之地，又修筑辅城以护卫本城，挖掘外壕以辅助护卫城池，布设铁蒺藜、种植荆棘以护卫壕沟，设立寨堡分兵互相支援，使全县形势如同心腹相连，贼寇来了无法侵犯，父老们说："我们能保全妻儿、延续子孙，都是陶丞的功劳啊。"】县丞分掌粮马、巡捕之事。

主簿：唐朝在京县设二人，其余各县都是一人。宋真宗咸平四年，王钦若上言："川陕地区户数五千以上的县，请求一并设置主簿，其余仍由县尉兼任。"朝廷采纳了这个建议。此后川蜀及江南各县都各自増设了主簿。南渡以后，设主簿掌管出纳官府财物、注销登记簿册。辽朝南面官，各县都设主簿。世宗天禄五年，下诏县主簿的政事由省里派人查核。金朝各县都设主簿一人，职掌与县丞相同。元朝各县都设主簿一人。明朝也设一人，与县丞分掌粮马、巡捕之事。

尉（县尉）：唐制京县设六人，畿县、上县都设二人，中县、中下县、下县都设一人，分管各曹事务，征收赋税徭役。宋建隆三年，每县设尉一人，后来开封、祥符増设一人，掌管训练弓手、缉拿奸人禁止暴乱。南渡以后，沿边各县间或以武臣担任尉。辽朝南面官各县都设尉。金朝赤县设四人，其余各县都设一人。元朝各县也都设有此官，主管捕盗之事，另设典史，或二

译人或一人。明朝不设尉，只设典史一人，掌管文书往来及出纳。

五百原本是执持刑杖引导仪仗的差役，历代都不曾专门设置此官，唐朝以后都没有这个职名了。

乡官：乡官从宋朝到明朝都不设置，只作为职役存在。

镇戍关市官：唐制，上镇设镇将一人，镇副二人；中镇设镇将一人，镇副一人；下镇设镇将一人，镇副一人；上戍设戍主一人，戍副一人；中戍设戍主一人；下戍设戍主一人，掌管防守御敌。上关设关令一人，丞二人；中关设关令一人，丞一人；下关设关令一人，掌管禁止奸邪流窜、稽查奸恶之人。宋朝设有镇砦官，没有固定名额。辽朝南面边防官，设有安抚使司、招安使、巡检使。金朝设有各知镇、知城、知堡、知寨，以及潼关关使兼讥察官，掌管关禁、稽查奸伪及管理钥匙启闭；副讥察掌管差役调遣之事。居庸关、紫荆关、通防关、防安及其他关隘，都设有使；大庆关设管勾河桥官兼讥察事一人，掌管系结浮桥、济渡河流，兼管稽查奸伪；另设同管勾一人；孟津渡设讥察一人，副讥察一人，掌管稽查奸伪。又设提举秦、蓝两关，设提举、同提举；又设提举三门、集津南北岸防淮讥察使。各边将，设正将一人，副将一人，部将一人，掌管巡守边境。元朝各处设托克托和斯，正一人，副一人，掌管辨识使臣的真伪。明朝洪武二年，因广西地接瑶、獞等少数民族，开始在关隘冲要之处设立巡检司，用以警戒奸盗，后来便逐渐増设到各地。十三年二月，特赐敕谕，不久改为杂职。【按杜佑《通典》说：关令是古已有之的官职；戍主，〇是宋朝的显要职位；镇将，是后周的通班之职。因为唐朝所设的地位卑贱，与隋朝制度相同，所以只举隋制而已。现在考察金朝的各关使、讥察官、提举官及各知镇、知城、知堡、知寨，以及各边将，都是六七、八品官。元朝的托克托和斯为从五品；明朝的巡检为从九品，都不是显要职位。只有辽朝的安抚、招安、巡检各使，就无法知道它们的品秩了。】

致仕官：唐制，五品以上致仕的官员以及解官充任侍从的人，各给半禄。宋朝凡是文武朝官、内职官员到了告老辞疾的年纪，大多増加官秩，依从他们的请求，或者施恩于他们的子孙。太祖乾德元年，太子太师致仕官侯益前来参加郊祀，皇帝优厚对待他，因此下诏说："群臣的班列位次，自有一定的常规；对年高德劭前来朝见的旧臣，应当加以礼遇，既表明优待贤才之意，又能敦厚崇尚年高之风。从今以后，一品致仕官曾经担任过平章政事的，每逢朝会，应当排在中书门下的行列。"过了两年，又下令藩镇带平章政事职衔请求退休的，也照此办理。真宗咸平五年，下诏文武官员七十一岁以上请求退休的，准许致仕。景德元年三月，下诏凡是升朝官遇到庆典恩典，其父亲仍在世的，授予致仕官的名号。仁宗景祐三年，下诏致仕官如果是大两省、大卿监、正刺史、阁门使以上的，每年按时令赐给羊肉、酒、米、面，命所在地方长官经常前去慰问。侍御史司马池上言："文武官员年过七十而不自请致仕的，允许御史台弹劾上报。"神宗元丰三年，下诏从今以后致仕官遇到皇帝诞辰及大礼时，允许他们仍列入原来的班次。徽宗政和年间，提督广东学事孙璘上言