唐会要卷五十四

译现在，皇朝的基业刚刚建立，事情关系到国家的安危。如果远方发生疑虑，恐怕会丧失时机。因此每次发布一道敕令，我一定要仔细审核，确保它与之前的敕令不相违背，才敢宣布施行。诏令延迟发出的过失，实在是因为这个缘故。高祖说：你能这样用心，我还有什么可担忧的呢？

译贞观元年，皇上对侍臣说：中书门下是掌管机要的部门，选拔人才担任，委任的责任实在重大。诏敕如果有不妥当的地方，都必须坚持自己的意见提出争论。近来我只感觉大家一味迎合旨意、顺从心意，唯唯诺诺互相攀比，竟没有一个人进谏争论的，这难道合乎道理吗？如果只是签署敕令文书而已，那谁不能做，何必挑选人才来委任呢？从今以后，诏敕如果怀疑有不妥当之处，必须坚持己见提出。

圣历三年四月三日，敕令赏赐财物：中书门下省官员，正三品比照二品，四品比照三品。

这年四月三日敕令：凡是要赏赐外国的物品，应命中书省详细记录赏赐物品的名目，附入敕文的函件之内。

神龙三年二月敕令：各类申诉之事，以及压制论奏的内部文状，发出交给中书省。凡是应由皇帝制敕处理的，留下来商量；其余的都封上原状，转送有关部门处理。

景龙三年八月九日敕令：凡是酬劳功勋、赏赐的事宜，须依照格式办理；格式中没有明文规定的，然后再比照先例。制敕中如果没有说"自今以后"及"永为定例"字样的，不得援引为先例。

开元七年八月十日敕令：中书门下的厨房杂项费用，除支出使用外，剩余的应当分别收存。

开元十三年十月，开始用黄麻纸书写诏书。到上元三年闰三月，诏令制敕一律使用黄麻纸。

开元十九年四月二十六日敕令：加阶进入三品，以及授官和勋封甲状，以及各类官阙等，进呈画敕后，送到门下省再加以详细审核。有驳正意见的，就立即除名，用墨涂掉，并在甲状上详细注明缘由，同时转牒中书省。

开元二十一年闰三月十三日敕令：每月当值轮班的武官，轮值期满之日，须经过中书门下。

天宝八载七月，中书门下奏称：近来各司使及各郡各军，凡是因奏事而请求中书门下商量处理的，凡是上奏的事项，都应由皇上圣心裁断，臣下只是宣布施行制敕而已。既然已经上奏，就不应当再另行请求商量。但以前一直沿袭旧习，出现这种违背规制的情况。从今以后，凡是奏事一律，不得再请交中书门下，如有上奏之事，听候皇上裁决。敕旨：准奏。

干元三年四月二十六日敕令：各司使、各州府呈进的奏状，凡应当宣读施行、三张纸以上的，都要自己抄写宣付四份。中书省宣读过后，中书省将两份交给门下省。

宝应二年四月二十二日：内外六品以下的正员官，从今以后，派主事一人、令史四人专门负责。到建中三年闰正月十八日，中书门下奏称：依照贞观年间的旧制，京城常参官及外地五品以上的官员，每有除授任命，中书门下都要建立簿册，称为"具员"，以此掌握他们的年资考核，作为升迁授职的依据，这是国家的大法。自从战乱以来，这个制度就废弃了，将近三十年。恳请从大历十四年以来，酌量设立具员簿，依据以前的资历和现任的职员，酌量予以改任转迁。从今以后，刺史任满四考，郎中、起居郎、侍御史各任满两考，其余官员各任满三考，予以转迁。其升迁、降黜，都依照旧例处理。仍旧下发天下州县核实查验，责令核对前资、现任官员的乡贯、历任官职名讳，一并汇入一份状文中，交中书门下。

广德二年三月十四日敕令：中书门下两省的直省官，从今以后，所补任的不得录用郎将以上的官员。

大历十三年四月十六日敕令：中书门下先前设置的法官两人，应当停罢。

建中三年六月诏令：中书门下两省，各设置印信一枚。

建中四年六月，中书门下两省上状：凡是送往各司的文状，检查勘核的期限中，考核文状等事，都是每年例行的事务。尚书省应各自依照期限记录上奏。按旧例，经过一夜就应发出，如果经过三天不发出，请本司再重新拟一份单状重新上奏；再过三天仍不发出，就请本司长官当面上奏，听候裁决。宫内的状文送到，应命本司在两天之内备齐省案及宣黄，送到中书省，依照前面所定的期限进行勘核会合、宣布施行，这样就可以避免拖延耽误。又依照开元十九年四月的敕令：凡是加阶及授官、勋封甲状，以及各类官阙等，进呈画敕后送到门下省再加详细审核，有驳正意见的，应

译立即记入簿册，除名并用墨涂掉，同时在甲状上详细注明缘由，转牒中书省。敕旨：准奏。

贞元二年五月二十八日敕令：中书门下两省的供奉官，以及尚书省、御史台现任的郎官、御史等，从今以后，各司各使都不得奏请任用差遣，并永远作为定例。

长庆元年正月制令：从今以后，中书门下所有的除授任命，应依照元和二年具员簿的敕令处理。

太和三年四月，中书门下奏称：内外文武官员的除授任命，是为国家选官、为职位择人，实在有赖于精心选拔。推举有才能、考核政绩，本应切实广求人才，必须核实名实相符，听其言而观其行。做事应当以顺从众议为先，为官之道最忌自我标榜。进退用舍之间，关系到风气习俗。近来人们大多热衷钻营，很少有人坚守正直操守。有的人天天到宰相官署，自陈自己的功劳政绩；有的人屡次烦扰皇上，曲意祈求恩泽。因而缺少受爵而能谦让的贤才，反而滋长了夸耀功劳、争功邀赏的弊病。也有人本来只是因为一些微小的劳绩，已经获授官职荣宠，等到担任现职后，再没有其他政绩表现，只是一味援引以前的功劳事迹，希望再次得到升迁。凡是这类情况，都需要立个规矩加以约束。恳请从今以后，凡遇官职空缺需要除授任命的，应先选拔官声政绩有闻、行事务实的人，依才能予以奖励任用；如果有心志浮躁、行事近于钻营求进的人，酌情予以摈弃排斥。这样希望官吏都能修养官德，人人都能奋发勉励操行。敕旨：准奏。

同年五月，中书门下奏称：内外常参官的改任转迁，凡是设立官职处理政事，讲的是任用贤能之人。古代的帝王，用这个方法达到治理天下的效果，没听说单靠积累年资来取得高位、依年头长短来升迁官阶的。况且普通官员自有常规的选拔办法，按年限考核次数来定，这是原有的规矩。然而还担心拘泥于条文格式，或许会遗漏才能出众的人才，所以在这之中，又设立了博学宏词、书判拔萃，以及三礼、三传、三史等科目来选拔他们。如今如果不限选拔人数、任凭聚集，就是不拘泥年数、考核次数，但这也不是选择贤能的方法。所以治理国家、管理百姓，全在于人才；黜退愚劣、提拔贤明，在于考核官吏的职责表现。依据元和二年五月十八日的具体敕令，敕文中规定常参官都要满足一定的年限考核，才各自予以迁转，这样一来，善于治事的官员反而滞留不进，职位空缺的却有人侥幸得进，恐怕不符合朝廷循名责实的本意，也不合乎积累政绩考核功劳的道理。多次接到指示，多次派人商量，务必要使百官勤于政事，各个官职都能得到合适的人才，举荐正直、罢黜奸邪，都要体现在授官与除授之间。恳请从今以后，内外常参官都不再论年资考核，依据议事表现来决定迁升，官位以才能而定，才能以声望而定，官位、声望相当，然后再依照资历年月排序，依次任用。这样才能希望有司竭尽全力尽知职责，专心治理本职工作而以此建立功业。只有御史台是掌管刑法的重要部门，责任颇重，其三院御史，希望仍依照旧敕的先例比照处理。敕旨：准奏。

太和九年十二月敕令：中书门下、吏部各自都有甲历簿册，称为三库，用以防止越权和滥用职权。近来听说凡请求处理奏请授官事宜的，往往不经过详细查核，难免出现奸伪之事。从今以后，各司、各使、各道凡是奏请六品以下各类人员，声称原本有官职或出身、请求改任转迁，以及请求授官、可以商量处理的，除进士及登科者众所周知外，都应先下发吏部及中书门下、三库，委托中书舍人、吏部格式郎中，各自与甲库官一同核查，具报有无违规情形并上报中书门下。审核确实没有异常的，然后依照资历进拟授官。如果各司、各道奏报不实，以无为有，届时各自加以惩处，务必使入仕升迁核实无误，永远杜绝侥幸取巧之事。

开成二年十二月，中书门下奏称：武官舍人、郎将等，凡是应当送上名册的，请中书门下依照吏部送名的先例进行考核核实，仍旧先过堂，然后再批复拟定。皇上准奏。

开成三年二月敕令：中书的文状，一律在中书裁决处理，裁量必须归于根本部门。如果涉及钱粮、

译刑狱等事务，有宣付各司处理的，应再命重新上奏，等候旨敕批复后再施行。

　　门下侍郎

龙朔二年，改称东台侍郎。咸亨元年，改称黄门侍郎。垂拱元年二月二日，改称鸾台侍郎。神龙元年，恢复称黄门侍郎。天宝元年二月二十日，改称门下侍郎。干元元年，改称黄门侍郎。大历二年四月，恢复称门下侍郎。同年九月，升为正三品。中书侍郎与门下侍郎的称呼相同，至今没有改变。

武德二年四月，温大雅任黄门侍郎，其弟温彦博任中书侍郎，兄弟二人同为皇上近侍之臣。高祖对他们说：我在晋阳起兵，全靠你们一家人。到武德五年三月，温彦博又升任中书侍郎。

贞观十八年，黄门侍郎褚遂良上疏说：如今朝廷内外的官员、诸王的僚属，都说陛下供给魏王的物品，远远少于亲王的标准。大臣们深知其中的隐情却不敢上奏，只是私下议论传言，这实在无益于圣德。臣以为圣主秉持道义，天理良心岂能不担忧诸王财物过多而放纵越轨，甚至导致自取败亡。一定不能让他们积蓄财货、骄纵盈满，宁可让他们节俭一些、稍显不足，虽然不能与皇子相比，也要稍稍顺应舆论的期望。臣因此谨慎查访荆王、韩王、汉王、鲁王四位皇弟，自身财物已经充足；滕王、密王、霍王、道王四位王爷，则显得尤为匮乏。臣在芳春殿冒昧上奏，恳请陛下明察，务必记住臣所说的话。如果厚待各位皇弟，人人都能看得见听得到，六月四日的诏令便是至公无私的体现；如果供给各位皇弟的物品都很俭省简陋，就好比兄弟情分淡薄疏远。臣因此不避斧钺之诛，再次冒死陈奏。从前汉明帝每次赏赐子弟，必定对群臣说："不能让朕的子女超过先帝的子女。"这话说得多好啊，真是帝王的美德之言，以致后汉一朝都以明帝为楷模。臣听说君主施行教化命令称为"风"，百姓遵循君上的做法称为"俗"。陛下厚待诸弟，太子也会厚待诸弟，代代相承、恩情深厚，岂不是美事吗？恳请陛下对财物短缺的皇弟，趁机加以赏赐，所用不会太多，而美德之名却会广为流传。

神龙元年五月，武三思仗恃宠信、独揽大权，曾经向黄门侍郎宋璟请托。宋璟正色对他说："如今皇位已经归还太子，你应当以侯爵的身份回府第安居，怎么还能干预朝政呢？你难道没见过吕产吕禄的下场吗？"

开元二年八月，李乂任黄门侍郎，对朝政多有校正建言。紫微令姚崇于是推荐他升任紫微侍郎，表面上是推荐贤才，实际上是要把他调到自己之下，剥夺他纠察驳正的权力。

建中二年十月，门下侍郎卢杞暗中禀报中书主事的过失，将其罢黜。杨炎发怒说："中书省是我的辖区，属吏有过失，我自会处理，你怎能插手干预呢？"

　　中书侍郎

武德元年，沿袭隋朝旧制，称为内史侍郎。武德三年三月十日，改称中书侍郎。龙朔年间，改称西台侍郎。咸亨年间，改称中书侍郎。垂拱元年二月，改称凤阁侍郎。神龙元年二月四日，又改回中书侍郎。开元元年十二月一日，改称紫微侍郎。大历二年十一月十四日，升为正三品。大历五年九月六日，恢复称中书侍郎。

贞观十九年，中书侍郎许敬宗，因太子李承乾的僚属大多被除名罢黜，又一直未被收录叙用，上疏说：臣私下见到被废黜的官僚中五品以上的，一律除名弃斥，历经寒暑，处境凄凉。但是那些庶人（李承乾）当年身处不容置疑的太子之位，暗藏悖逆之心，暗中勾结宰臣，共同参与奸谋，牵连的多是宗室外戚，祸端出人意料，实在难以事先防范。至于东宫内的普通官僚，与此事毫无关系，如今却因为投鼠忌器而受到牵连，谁能说他们没有冤屈？这就好比焚山毁玉，殃及无辜，与迁怒于人无异。臣仔细查考前代典籍，此类事例都有可以原谅从宽处理的先例。从前吴国的陪臣，爰盎就没有因刘濞谋反而获罪；昌邑王的中尉，王吉也因海昏侯之事得以幸免。又如栾布，本是彭越的属臣；田叔，也曾委身效力于赵王张敖。主上因凶逆而遭诛戮，而臣属却因忠良而获得提拔重用，这样的先例是有的。如今张元素、令狐德棻、赵宏智、裴宣机、萧钧等人，都是砥砺节操

译，在当朝享有清誉，学问渊博、品行端正，声名远播天下。他们有的因为直言进谏而遭受杖责，有的因为触犯圣意而遭到猜疑忌恨，如今却被一概同罪论处，都受到朝廷律法的惩处，臣恐怕这有损于王道之弘大宽厚。

同年四月，中书侍郎颜师古因过失被贬免官职。温彦博对太宗说："颜师古熟悉政事，擅长撰写文诰，当今无人能及。"希望皇上重新起用他。太宗说："朕自己会举荐一个人，你不必担心。"于是任命岑文本为中书侍郎，专门掌管机密事务。等到升任中书令时，岑文本回家后面带忧色，母亲感到奇怪便问他缘故。岑文本说："我既非功臣，又非旧臣，却承受过分的荣宠，位高责重，这是古人所畏惧的事，抚心自问，所以感到忧虑。"有亲友前来道贺的，他总是说："今天只接受吊唁，不接受祝贺。"到征讨辽东的战役中，凡是有关的制度筹划，全都委托给他，粮草调配、兵甲调用，全都由他操心，心神耗竭殆尽，言辞举止也和平常大不相同。太宗看在眼里，为他担忧，对左右说："文本如今与朕一同出征，恐怕不能与朕一同回来了。"后来他在定州突发急病去世，享年五十一岁。

垂拱三年，凤阁侍郎刘祎之曾私下对人说："太后何必临朝称制，不如归政于皇帝，以此安定天下人心。"武则天听说后，特命肃州刺史王本立审讯查办此事。王本立宣读敕令给刘祎之看，刘祎之说："没有经过凤阁、鸾台正式宣布施行的，怎么能称之为敕令？"武则天大怒，认为他抗拒违抗皇命，特赐他自尽。

开元元年十二月，皇上诏令宰臣说："从工部侍郎中能否找到合适人选担任中书侍郎？"宰臣回答说："任用贤能之人，这不是臣等所能定夺的。"皇上说："苏颋可以除授为中书侍郎。"随即命宰臣宣布旨意，将他调入政事堂，供给政事堂的膳食。第二天，又加授知制诰。如今知制诰享用政事堂膳食的做法，就是从苏颋开始的。等他入朝谢恩、坚决推辞时，皇上说："朕常常想要任用你，每逢有好的官职空缺，就盼望各位宰相能推荐提及。你们这些人都是你的老相识，却始终没有人举荐你这样的贤才，朕常常为此叹息。中书侍郎一职，朕极为看重珍惜，自从陆象先改任其他官职之后，朕常常想起这件事，觉得没有人能比得上你。"开元二年，苏颋之弟苏诜被除授为给事中，苏颋多次陈情请求回避。皇上说："自古以来难道没有内举不避亲的先例吗？"苏颋说："晋国大夫祁奚就是这样的例子。"皇上说："既然如此，朕自己任用苏诜，你何必屡次推辞呢？近来你们父子都在中书省任职，兄弟同朝为官又有何不可？你所说的话并非出于至公之心啊。"到开元三年二月，皇上对他说："前朝有李峤、苏味道，当时人称他们为'苏李'。朕如今有你和李乂，也不逊色于他们。你所撰写的文章，朕自会加以鉴识。从今以后，每次进呈文书都要另外抄录一份，写上'臣某进'，朕要留在宫中。"这个做法一直延续到如今，成为惯例。

开元十二年六月，中书令张说推荐崔沔担任中书侍郎。有人对崔沔说："如今的中书令，都是身兼宰相，秉承宣布制命，侍郎虽是副职，但也只是署名而已，实在没什么可做的。"崔沔说："不是这样的。设立官职、分掌职责，上下相互配合，各自陈述自己的见解，这样才能真正处理好政务，怎么能就此俯首偷安、只顾贪图俸禄享受官位呢？"从此以后，凡遇制敕以及南曹之事，崔沔常常提出不同的意见，张说因此颇为不悦。

建中元年，中书侍郎、同平章事崔佑甫去世，追赠太傅之位。按照旧例，中书侍郎从未有人被追赠三师之位的，皇上因为崔佑甫为人正直敢言、有大臣的风范，特别对他予以格外的恩宠礼遇。

　　左右散骑常侍

武德年间的令典中，将此职定为从三品散官。贞观十七年六月四日，改为职事官，设置两名，任命黄门侍郎刘洎担任此职，隶属于门下省。显庆二年十二月二十八日，分设左右各两名，左散骑常侍隶属门下省，右散骑常侍隶属中书省。龙朔二年，改称左右侍极。咸亨元年，改称左右常侍。

译广德二年五月二十二日，升为正二品，中书门下两省各加设四员。兴元元年正月二十九日，各再增加一员。贞元四年正月一日敕令：原有定额为四员，新增加的名额应依照原定人数予以裁停。

贞观十七年，散骑常侍刘洎上《谏诘难公卿表》说：臣听说帝王与普通百姓之间，圣哲之人与庸愚之人之间，上下悬殊，简直不能相提并论。既然如此，让极愚昧的人来应对极圣明的君主，让极卑微的人来应对极尊贵的君主，即使一味想要自我勉强，也是做不到的。陛下降下恩旨，宽和颜色，凝神静听臣下的意见，虚心接纳臣下的言论，即使如此，群臣还担心不敢对答直言，何况陛下若动用天生的机敏、纵情雄辩，用巧妙的言辞来折服臣下的道理，援引古事来排斥臣下的见解，那么让平庸的臣子又如何能够应答呢？臣听说上天以无言为贵，圣人以不言为德。老子说："真正善辩的人反而好像口齿笨拙。"庄子说："最高深的道理反而无需言辞表达。"这都是不愿意繁琐多言的意思。因此齐桓公读书，轮扁在旁窃笑；汉武帝仰慕古人，汲黯当面讥讽，这也都是不愿劳神费力的意思。况且记忆太多会损伤心神，言语太多会耗损气力，心神与气力在内受损，形体与精神在外劳顿，起初虽然察觉不到，日后必定会成为祸患。陛下应当为了江山社稷而自我珍重，怎能天性喜好自我伤害呢？臣私下认为，如今天下太平，都是陛下励精图治所取得的成果，若要使这种局面长久维持，并不在于善辩博学。只要陛下能够忘却个人的爱憎，谨慎取舍，凡事都秉持敦厚朴实之道，一切出于至公无私，如果能像贞观初年那样，那就可以了。至于秦始皇强于辩才，却因过分自负而失去人心；魏文帝才思宏富，却因空谈虚说而使众望有所亏损，这都是因才思善辩而带来的祸累，是显而易见的道理。恳请陛下稍稍收敛那种雄辩之才，浩然涵养正气，闲时展卷阅读典籍，恬淡怡养心目，如南岳般祈得长寿，如东丘般涵养本性，那样天下就太幸运了。皇上亲笔诏令回复说："不深思熟虑就无法治理臣下，不言语表达就无法阐述思虑。近来朝廷议论，确实变得繁多起来，轻慢他人、骄傲自满，恐怕正是由此而生。至于形神心气方面，倒也不足以说是劳损。如今听到你这番忠直之言，朕当虚心加以改正。"

宝应二年五月一日敕令：散骑常侍暂且各设常参官两人，应自行简选举荐，上报朝廷；参典也设置两人。

兴元元年二月，因为奉天解围，百官上表称贺，右散骑常侍贾隐林手舞足蹈庆贺，趁机直言进谏说："陛下天性多急躁，不能容忍宽待他人，如果这个旧习性不改，即便朱泚已经败亡，臣也担心忧患还未能消除。"皇上虚心接纳了他的意见。

贞元四年二月十八日敕令：左右散骑常侍是中书门下正三品官员，被称为"侍极"，位列宰臣之次。除非特别委任出镇一方的，其余的不得兼任其他差遣使职。此前已经授予兼任的，应改授其他官职。从今以后，不得再注授兼任。

长庆四年五月，谏议大夫李渤上奏说："依据《六典》，常侍应当规谏讽谏君主，但这个职位长期以来未能履行职责，久而久之习以为常。如果设立了官职却不责成他履行职责，倒不如废除这个官职，以节省费用。如果一时不能废除，臣请求特下敕令，命他们依照旧例履行自己的职责。"皇上准奏。

太和五年，神策中尉王守澄，诬告宰相宋申锡图谋叛逆，文宗当即下令追捕。左散骑常侍崔元亮与谏官们一同上奏，请求不要在宫禁之内审讯，于是改由司法机关审理，宋申锡因此才得以免除死罪，被贬为开州司马。

　　给事中

武德元年，沿袭隋朝旧制，称为给事郎。武德三年三月十日，改称给事中。龙朔二年，改称东台舍人。咸亨元年，改称给事中。

贞观十五年，太宗临朝视事，对侍臣说："朕之所以不能放纵情欲、追求当下的享乐，反而励精图治、苦心经营，正是为了黎民百姓啊。朕身为人主，兼任将相的职责，这难道不是夺去了你们的功名吗？从前汉高祖得到萧何、曹参、韩信、彭越的辅佐，天下才得以安宁；虞舜、大

译禹、商汤、周武得到后稷、伊尹、吕尚的辅佐，四海才得以安定。而这些事，朕都要一并承担。"给事中张行成进谏说："陛下圣德蕴含光辉，谋划宏大深远，即便是文治武功的功业，实际上也已兼具将相之才，何必在朝堂之上与众臣一较高下，以万乘之尊贵，去与臣下争夺功名呢？臣听说'上天何曾说过什么，四季照样运行不息'，臣斗胆陈述狂妄直率之言，甘愿承受严厉的责罚。"

贞观十六年，刑部上奏请求：谋反者其兄弟也应一并连坐。给事中崔仁师驳斥说："诛杀其父子，已足以警戒人心，这样都不能收到警戒的效果，又何必担心兄弟不受惩戒呢？"这项提议于是被搁置。

开元二十一年二月，定安公主先是下嫁王皎，后来改嫁韦濯，又改嫁博陵崔铣，崔铣去世。到此时，公主也去世了，她的儿子驸马王繇，请求让母亲与生父合葬。敕旨准许。给事中夏侯铦驳斥说："公主当初出嫁，如同梧桐半死；等到她再度改嫁，又如同琴瑟俱亡。既然公主在世之时，已经与前夫恩义断绝，那么去世之后，应当按照礼制与后夫合葬。如今如果依照王繇所请，让公主回归旧姻，恐怕魂灵若有知觉，王皎未必肯容她葬入自己的墓地；若死者真能复生，崔铣必定会向上天诉冤。国家自有典章制度，事情不容随意逾越。推究王繇的本意，虽是想要表达对母亲无穷无尽的思念之情，但若求礼而行，恐怕反倒会招致不合礼法的讥议。臣妄自承担驳正之责，岂敢旷废职守。请求另行交付礼官，共同商定，下发太常寺，请他们商议公主是否应当与王皎合葬。"皇上采纳了这一意见。

贞元十八年二月，任命前摄浙东团练副使、试大理评事兼监察御史齐总为衢州刺史。众人议论都认为这次擢升过于优厚，不合常理。诏书送到门下省，给事中许孟容上表将诏书封还，说道："臣见到今日的恩制，除授齐总为衢州刺史，臣心中暗自有所顾虑，恐怕会惊动舆论，本不敢将此事上奏陛下。如果是因为战事频仍之地，或有不得已而破格擢升的情形，那也罢了。如今衢州并无其他忧患，齐总也没有特殊的政绩，忽然给予这样破格的擢升，众人心中都感到惊骇。而且齐总原本只是判官，如今诏敕却擢升他为浙东观察留后，摄理都团练副使，以前从未有过这样的敕令，如今就用这个理由来下诏，臣尤其担心不妥。齐总如果真值得被选拔重用，不必借助这个由头；如果尚且不值得选拔重用，借用这个由头反而更让人生疑。陛下临朝执政以来，凡是选拔任用人才，都秉持至公无私之心，既然这不是圣心难以改变的事情，那臣下又怎能不因此有所争论呢？如果齐总确实有值得录用的功绩，陛下必定要酬报他的才能，那就应当明白记载他的功劳等级，破格提升一两个等级来调整任命。如今臣听闻天下满朝之人，都不知道齐总有什么功劳才能。衢州是浙东的大郡，却仅凭大理评事兼监察御史的资历便授予他，这会使远近之人心怀不平，凶恶之徒也会借机造谣生事。恳请陛下体恤圣明，稍加省察，垂览臣的奏章，准许臣的请求。陛下若认为臣所奏之言不够恳切，恳请陛下暂且搁置这道诏令，暗中派人查访民意，必定能欣慰地发现圣明开明纳谏的成效，圣朝也因此不显得有偏私之嫌。臣受官之日在中谢时，已经当面奏明：诏敕如有不妥之处，恳请准许封还进呈。如今关于齐总的诏令，臣谨随此状一并封还进呈。"当时左补阙王武陵、右补阙刘伯刍，也接连上疏进言此事，因此这道诏书被留在宫中，没有下发。此后数日，天不降雨，皇上停止视事，特意召开延英殿，召见许孟容当面奏对，皇上安抚他说："如果满朝百官都能像你这样尽职，朕还有什么可担忧的呢？"自从给事中袁高谏论卢杞之事以后，此类事情就再没有人敢于评议可否。当时齐总为讨好朝廷竭力搜刮浙东财物进奉朝廷，因此得以超常擢升。江淮一带百姓因此多陷入困顿窘迫，无不归咎于齐总。等到许孟容的这道奏疏呈上后，听闻此事的人都为皇上圣明虚心纳谏的美德所感动，也称赞许孟容恪尽职守、不曲意逢迎的品格。同年八月，任命岭南节

译度掌书记、试大理评事张贞元为邕州经略使，给事中许孟容再次上疏论奏，认为张贞元此次升迁不合常规，将诏书封还。右补阙刘伯刍也接连上奏进言。皇上便命中使宣谕许孟容，这道诏令因此也就此作罢。

贞元十九年六月，给事中许孟容上疏说："臣私下听闻陛下多次敕令有司，四处祈求于各方神明，向百神祈祷，然而天空乌云密布却始终不见降雨，头茬庄稼都还没能播种下地。这难道是祭祀的礼数有所欠缺，还是巫祝祈祷不够虔诚吗？若说是阴阳变化自然而然、丰歉早已注定，那为何陛下圣意如此精诚恳切，甘霖却仍未降下呢？臣纵观自古以来的历史，天人感应之事，从未有不是因为百姓利害休戚之切身相关、以及国家政令教化之深远影响所致的。京师是天下万方朝会聚集之地，自古以来就有强本干、弱枝叶的成法。京师每年应征收的税钱及地租收入，共计一百万贯，臣恳切希望陛下即日下令，将其全部免除；退一步说，也应免除三分之二，以便在这场旱涝之际，更能防止百姓流亡离散。若播种无望而征收赋税照旧，那么百姓必定愁苦怨愤，被迫迁徙，甚至不惜抛弃祖坟故土。臣愚以为，只要陛下的德音一经颁布，恩泽立刻就能有所应验，转灾为福，指日可待。户部所掌管收贮的钱财，本不属于度支年度的固定开支，本来就是为应付紧急情况而预留的专项储备。如今遭逢这场旱灾歉收，只需支出这一百多万贯，就足以代替京兆百姓一年的赋役征发，这实在是陛下深谋远虑、造福万民的英明决策，必将受到天下人的欢欣鼓舞、传颂赞扬。此外还恳请陛下再加以省察各项政务：其中有流放迁移、征戍防守，本该放还而尚未放还的；有服劳役、遭禁锢，本该释放而尚未释放的；有拖欠赋税、遭受催逼送达，本该免除而尚未免除的；有沉冤郁抑、蒙受不白之冤，本该昭雪而尚未昭雪的，只要存在这样的一件事，就应特别颁下明确的诏命，责令有关部门逐条查明，三日之内奏明情况；对于那些应当放还、释放、免除、昭雪的，仍应在诏令颁下之日，所在之处立即施行。臣愚以为，如果能这样做，而上天却仍不垂鉴、年岁仍不丰收，这样的事情自古以来是从未有过的。"这道奏疏最终被搁置，没有得到答复。

元和三年，任命国子司业李藩为给事中。当时诏令制敕若有不妥之处，李藩便直接在黄敕的后面加以批注驳正。属吏对他说："应当另外附上一张白纸批注。"李藩说："这只是普通的文状而已，怎么能称之为批驳敕令呢？"裴洎将此事禀报皇上，皇上认为李藩有宰相的器量。不久郑絪被罢免相职，皇上便任命李藩为门下侍郎、同平章事。

元和四年三月，任命淮南节度判官孔戡为卫尉寺丞，分司东都。孔戡曾担任昭义节度使卢从史的佐吏，屡次因政事与卢从史争论不合，因此借口生病辞职离去。卢从史表面上以礼相待、强行送行，暗地里却对他怀恨在心。孔戡居住在东都期间，被淮南节度使李吉甫征辟任用，卢从史因此忿恨嫉妒，屡次上奏请求贬黜他的官职。当初在贞元年间，朝廷对藩镇节度使多有姑息迁就，凡是他们的从事官员，如果有不合他们心意的，或者他们察觉此人心怀异志想要摆脱的，就诬陷以其他罪名上奏弹劾，朝廷也往往不加详细核实查证，就予以贬黜或调离，一直到贞元末年，各军府都习以为常。到此时，皇上虽然没有批准卢从史的请求，仍授予孔戡一个闲散官职。诏书刚一颁下，给事中吕元膺就将其封还，上奏说："孔戡因为为人公正而遭到卢从史的忌恨，况且他离职已经很久了；李吉甫是以宰相身份出镇一方而征辟他，并不涉及什么嫌疑。以此类推，河阳节度行军司马杨同慈、史官崔国桢等人，有的身居近要之职，有的担任藩镇副职，都是被李吉甫上奏征辟到幕府任职的，卢从史因心怀嫌隙忿恨，竟公然干犯破坏朝廷的典章制度，怎能曲意顺从他的心意呢？况且孔戡的官职次序虽然并非黜退，但如果因此而轻易更改任命，就会助长奸邪之人的野心，臣恐怕忠直正派的人士，都会因此各自心怀疑惧不安。此事不可轻易应

译允。"皇上便命中使向吕元膺宣谕此事，这道任命的制书才最终颁下施行。

同年十月，任命同州刺史吕元膺，重新担任给事中。当初，吕元膺从给事中调任同州刺史，等到入朝谢恩时，皇上向他询问时政得失，吕元膺论奏之词十分激切恳切，皇上嘉许他刚正不阿的品格。后来有一天，皇上对宰臣说："吕元膺敢于直言、正气凛然，如今朕想将他留在身边，让他随时进言得失，你们认为如何？"李藩、裴垍祝贺说："陛下能够虚心纳谏，超越前代帝王，这实在是国家社稷无穷无尽的福分。臣等未能广泛访求正直之士，又未能多次进献直言忠谏，实在辜负了陛下的圣心，理应受到责罚。如今请求让吕元膺重新担任给事中，以备陛下随时咨询顾问。"皇上高兴地采纳了这个建议。

元和七年七月，琼林库使上奏说："巧匠工人除了旧有名额登记在册的以外，另外又查出一千三百四十六人，请求宣令下发州府，将他们定为正式编制的名额，特别免除他们的差役。"当时给事中薛存诚认为，这些人都是奸邪之徒冒名顶替、以逃避征发徭役，不应予以批准。又有咸阳县尉袁儋，因与镇守军队相互争执，军人本来没有道理，却反而肆意侵扰诬告，导致袁儋反倒受到责罚。这两道敕令接连下发，薛存诚都坚持将其驳回执奏。皇上听闻此事十分高兴，命中使前去慰劳嘉奖他，因此薛存诚被选拔任命为御史中丞。

元和十四年三月，任命抚州司马令狐通为右卫将军。给事中崔植将诏书封还，上奏说："令狐通曾经担任寿州刺史时，用兵失当、军纪败坏，先前的罪责尚未弥补消除，不宜就此加以擢升重用。"皇上命宰相向崔植传谕，说是因为令狐通的父亲令狐彰曾有功勋，不忍心弃绝他的儿子，这道诏令因此还是得以施行。

同年六月，判度支皇甫镈再次上奏，各道州府监院每年上缴的两税、榷酒、盐利、米价等折算成疋段的部分，要按加估重新核定数目；又上奏说近年来天下所收缴的盐酒等利润中，凡是估价被抬高的部分，一律要予以追缴征收。诏令已经批准，给事中崔植抗辩论奏，认为用兵年岁已久，百姓凋敝疲弊，以往虽然估价超过实际价值，但如今实在不能再追缴征收了。奏疏呈上后，皇上下令召见宰臣崔植，宣布旨意予以嘉许，准许停止已经颁布的追缴诏令，舆论都对此表示赞美。

元和十五年闰正月，皇上说："谏官、给事中，如果发现有司除授官员不合适的地方，都应各自加以论奏驳正，恪尽自己的职守。"当时李逊担任浙东道观察使，颇有政绩才能，入朝升任给事中，曾秘密进言时政，认为侍奉君主的大义，应当直言进谏而不隐讳，陈述忠诚何必挑选特定的日子。如今群臣上奏议事，都要等到单日才能进行，这样一来，一年之中臣下能够觐见天颜、进献良策革除弊端的机会又能有多少呢？宪宗嘉许他的进言，将他升任户部侍郎。

长庆初年，穆宗皇帝观看诸军表演的各种杂乐，曾召见给事中丁公著问道："近来听说朝廷内外，从公卿大臣到普通士人，多热衷于酣畅宴饮，都极尽欢娱，这大概是因为时世和乐、百姓安定，值得欣慰吧。"丁公著回答说："确实有这样的情况。但依臣愚见，这种风气习俗并不值得称道，各部门的职事，恐怕反而会因此逐渐荒废，烦扰陛下的圣虑。"皇上问："这是为什么呢？"丁公著回答说："宾客宴会之礼，是古人所看重的，都务求表达诚意、展现敬意，不能沉溺放纵。《诗经》中之所以称赞'既欢乐又不失礼仪'，正是讥讽那种舞蹈无度、放纵无节的行为。前代的名士宴请宾客时，有的清谈赋诗，有的雅歌投壶，即便以酒杯相互敬酬献酢，也不至于到失礼放纵的地步。而我朝自天宝年间以后，风俗日渐奢靡，宴饮聚会时群饮无度，以喧哗沉醉为乐，那些身居要职、执掌大权的人，也在公吏面前肆意放纵、举止倨傲，竟毫无愧疚羞耻之心，公私上下相互效仿，渐渐地就形成了这种风气。因此……

译事务繁多必然荒废。唯独圣上一心求治求安。能不辛劳圣虑吗。陛下正要弘扬根本、革除弊端，实在应当特别颁降训示命令。禁止其中过分失当之处，那么天下就非常幸运了。皇上嘉许他的进言。

太和三年八月敕令：凡是制命颁布施行，事情如有不妥当之处，给事中职责上应当封驳进奏。审核完毕之后，再宣布交百司施行。拖延时刻，都写入律令。自今以后尚书省、御史台，凡有制敕以及官员任免不当之处，应当封章上奏论列。其中事实情状明确的，也听任举报弹劾。必须指明事实、依据实情，不得再说是传闻。以及拖延诏旨的，一律不予放行上报。如果是郎官、御史出使访察举劾，自当按照前后敕文办理，不在此限。

译（开成）五年，将作监王堪负责修葺太庙，因懈怠延误而被罚俸，随即改任太子宾客。诏令发出后，给事中李固言封还诏书说："东宫是调教辅护太子之地，不可让被罚过懈怠罪的人担任此职。"于是改任王堪为均王傅。

开成三年八月敕令：给事中封驳制敕，应在每季度末将所驳回的事项奏报。如果没有封驳之事，也应奏报。

会昌五年十二月，给事中韦宏景上疏，论及中书省权力过重，三司掌管的钱谷之事不该由宰相府兼管。宰相李德裕上奏论辩说："臣等昨日在延英殿被召见奏对，恭闻圣意，常常想要朝廷尊贵、臣下恭肃，这正是陛下深究治国根本之道。臣查考《管子》所说：凡是国家的重要利器，没有比政令更重要的了。政令有分量则国君尊贵，国君尊贵则国家安定。国家安定在于尊崇国君，尊崇国君在于推行政令。明君治理百姓的根本，没有比发布政令更重要的了。所以说：损害政令者死，增益政令者死，不执行政令者死，不服从政令者死。又说：政令从上面发出，而下面不去议论可否，这样上面才不失威严，下面才不会受制于人。自太和年间以来，这种风气大坏，政令从上面发出，下面就有人非议。昨日韦宏景所论宰相不应兼管钱谷之事，臣等斗胆就事情本质陈述。从前匡衡说过：之所以称为大臣，是因为他们是国家的股肱之臣，是万民所仰望的对象，是贤明君主所应慎重选择的人。传曰：下面轻视上面，卑贱之人图谋权柄，那么国家就会动荡。韦宏景受人教唆指使，就轻率地上奏封章，这就是卑贱之人图谋权柄啊。萧望之是汉朝的名儒，担任御史大夫时，曾上奏说：'今年岁首日月无光，罪过在于臣等。'皇上认为萧望之的用意是轻视丞相，于是下令御史责问他。贾谊曾说：君主如同殿堂，群臣如同台阶，台阶高则殿堂高，这也如同将相权重则君上尊贵的道理，形势本就如此。从前东汉处士横加议论朝政，于是酿成了党锢之祸。这种事情必须深加惩戒杜绝。"皇上认同了这番话，韦宏景于是获罪被贬官。当时李德裕在相位已久，被他压制的朝臣，都怨恨他。裴休、崔铉、杜悰罢相之后，宦官屡次说李德裕太过专权，皇上因此不悦，所以白敏中教唆韦宏景上了这道奏疏。

《唐会要》卷五十五

省号下

　中书舍人

武德初年，沿袭隋朝旧称为内史舍人。武德三年三月十日，改称中书舍人。龙朔二年，改称西台舍人。咸亨元年，恢复称中书舍人。光宅年间，改称凤阁舍人。神龙年间，恢复称中书舍人。开元元年十二月一日，改称紫微舍人。开元五年，恢复称中书舍人。

贞观元年，中书舍人高季辅上密封奏事说："如今天下已经平定，功业已经建成，然而刑罚律令还未能搁置不用，这是为什么呢？实在是因为出谋献策的大臣，不推行简明宽易的政策；台阁官吏，不明白经世致远的道理；执法者把苛刻严酷当作奉公；为官者把侵夺下属当作有利于国。都没有坦荡宽厚的胸怀，来配合圣明的旨意。恳请陛下随事训导劝谕，使各级官员各尽其职，敦厚朴素之风，革除浮薄之习，使家家懂得孝顺慈爱，人人知晓廉洁羞耻，杜绝那种贪图私利的心思，用清净的教化来推行治理。这样自然家家富足国家昌盛，祸乱又怎会发生呢？"皇上认为说得很好，特地赐给他一剂钟乳石说："爱卿进献药石般的良言，所以用药石来回报你。"

咸亨元年二月二十一日，西台舍人徐齐聃上奏说："齐献公是陛下的外祖父家族，虽然子孙有罪过，但不应该向上牵连到祖先。如今周忠孝公的庙宇修葺得很好，而齐献公的庙宇却毁坏了，不知陛下将如何向天下昭示，来彰显以孝治国的风范。"皇上采纳了他的建议。

同年三月十九日敕令，命突厥酋长的子弟侍奉东宫。徐齐聃又上疏说："从前姬诵与伯禽一同受业，晋国太子以师旷为友，这不只是专门依赖师傅的教导，也是为了详察身边亲近之人的影响。皇太子自应招纳如同园绮四皓那样的