唐会要卷八十三

译与之联姻，大量赠送财物聘礼，如同买卖交易一般。有的贬损自家门第，在姻亲面前受尽屈辱；有的自恃旧有的世族地位，对儿媳（或女婿）的公婆无礼相待。这种积习已成风俗，至今未能停止，既紊乱了人伦，也实在有损名教。朕日夜兢兢业业，忧心勤勉于治国之道，往代的种种弊害，都已加以惩戒革除，唯独这种败坏的风气，尚未能彻底革除。自今以后，应明确加以告示，使人们知晓嫁娶应遵循的次序，都合乎典章礼制，知晓朕的用意所在。"自本年六月起，禁止买卖婚姻。

永徽二年九月。纪王慎等议堂姨母之姑姨。及堂姑姨父母之姑姨。父母之姑舅姊妹婿。姊妹堂外甥。虽并外姻无服。请不为婚。诏可之。先是。御史大夫李干佑奏。言郑州人郑宣道。先聘少府监李元乂妹为妻。元乂妹即宣道堂姨。元乂情不合请罢婚。宣道经省陈诉。省以法无禁判。许成亲。于是纪王慎等。因此有议云。

永徽二年九月，纪王李慎等人议定：堂姨母的姑姑、姨母，以及堂姑、姨的父母的姑姑、姨母，父母的姑表、舅表姊妹的丈夫，姊妹的堂表外甥，这些人虽然都属于外姻、按丧服制度并无服丧关系，但请求规定不得互相通婚。皇帝下诏批准。此前，御史大夫李干佑上奏说：郑州人郑宣道，先前聘娶少府监李元乂的妹妹为妻，而李元乂的妹妹正是郑宣道的堂姨。李元乂心中不情愿，请求解除这门婚约。郑宣道经过尚书省申诉，尚书省因法令中并无明文禁止，便判决准许成婚。于是纪王李慎等人，因此事而有了上述的议定。

显庆二年七月制。县主出嫁者称适。不得称降。取县主者称娶。不得称尚。

显庆二年七月制令：县主出嫁称"适"，不得称"降"；娶县主的男方称"娶"，不得称"尚"。

四年十月十五日诏。后魏陇西李宝。太原王琼。荥阳郑温。范阳卢子选。卢浑。卢辅。清河崔宗伯元孙。凡七姓十一家。不得自为婚姻。仍自今已后。天下嫁女受财。三品已上之家。不得过绢三百匹。四品五品。不得过二百匹。六品七品。不得过一百匹。八品以下。不得过五十匹。皆充所嫁女赀妆等用。其夫家不得受陪门之财。李义府奏也。

（显庆）四年十月十五日诏令：后魏陇西李宝、太原王琼、荥阳郑温、范阳卢子选、卢浑、卢辅、清河崔宗伯元孙，这七姓十一家，彼此之间不得自相通婚。并规定自今以后，天下嫁女收受财礼，三品以上官员之家，不得超过绢三百匹；四品、五品官员之家，不得超过二百匹；六品、七品官员之家，不得超过一百匹；八品以下官员之家，不得超过五十匹。这些财礼都须用作出嫁女子的嫁妆等费用，男方家中不得收受女方补贴门第身价的财物。此诏是由李义府所奏请颁行的。

太极元年。左司郎中唐绍上表曰。士庶亲迎之礼。备诸六礼。所以承宗庙。事舅姑。当须昏以为期。诘朝谒见。往者下里庸鄙。时有障车。邀其酒食。以为戏乐。近日此风转盛。上及王公。乃广奏音乐。多集徒侣。遮拥道路。留滞淹时。邀致财物。动踰万计。遂使障车礼贶。过于聘财。歌舞喧哗。殊非助感。既亏名教。又蠹风猷。违紊礼经。须加节制。望请敕令禁断。至十一月十二日敕。王公已下嫁娶。比来时有障车。既亏风教。特宜禁断。

太极元年，左司郎中唐绍上表说："士人庶民行亲迎之礼，须完备六礼各项仪程，用以承继宗庙祭祀、侍奉公婆，理应以黄昏时分作为迎娶的时刻，第二天清晨拜见公婆。过去乡里粗俗鄙陋之人，有时会有'障车'（拦车索要财物）之举，索要酒食，以此作为嬉戏娱乐。近来这种风气愈演愈烈，向上蔓延波及到王公贵族，竟广奏音乐，聚集大批人众，堵塞遮拦道路，滞留耽误良久，索要财物，动辄超过万计，以致障车所索要的财物，超过了正式的聘礼，歌舞喧闹，实在无助于增添喜庆之感，既有损名教，又败坏风俗礼法，违背紊乱礼经规定，须加以节制约束。望请皇上敕令加以禁止取缔。"到十一月十二日敕令：王公以下嫁娶之事，近来时有障车之举，既已有损风俗教化，特应予以禁止取缔。

开元十九年四月四日。于京城置一礼会院。其年九月二十四日敕。礼会院宜属司农寺。其什物合令所司供。院在崇仁坊南街。

开元十九年四月四日，在京城设立一处礼会院。同年九月二十四日敕令：礼会院应隶属于司农寺，其中所需器物用具应责令主管部门供给。此院位于崇仁坊南街。

二十二年二月敕。男年十五。女年十三以上。听婚嫁。诸州县官人在任之日。不得共部下百姓交婚。违者。虽会赦仍离之。其州上佐以及县令。于所统属官。同其定婚在前。居官在后。及三辅内官。门阀相当。情愿者。不在禁限。

（开元）二十二年二月敕令：男子年满十五、女子年满十三以上，准许婚嫁。各州县官员在任期间，不得与所辖百姓相互通婚，违反此令者，即便遇到大赦，仍须离婚。至于州府上佐以及县令，与其所统辖属官之间，若在定婚在前、任职在后的情况下，以及京城三辅之内的官员之间，若门第相当、彼此情愿的，则不受此禁令限制。

建中元年十一月十六日敕。宜令礼仪使与博士及宗正卿李琬。汉中王瑀。光禄卿李涵。约古今旧仪。及开元礼。详定公主郡主县主出降觌见之仪。条件闻奏。将以化行天下。用正国风。至十一月二日。礼仪使颜真卿等奏。郡县主见舅姑。请于礼会院过事。明日早。舅坐于堂东阶上。西向。姑南向。妇执笲。竹器元表纁里。盛以枣栗。升自西阶。东面再拜。跪奠于舅席前。舅举之。赞者彻以东。妇退。再拜降于姑阶

建中元年十一月十六日敕令：应令礼仪使与礼学博士，以及宗正卿李琬、汉中王李瑀、光禄卿李涵，参照古今旧有仪制及《开元礼》，详细拟定公主、郡主、县主出嫁下降及初次拜见公婆之礼仪，将具体条例上奏朝廷，以此推行教化于天下，端正国家风俗。到十一月二日，礼仪使颜真卿等人上奏：郡主、县主拜见公婆之礼，请求在礼会院举行婚礼仪式。第二天清晨，公公坐在堂屋东侧台阶上，面朝西；婆婆面朝南而坐。新妇手捧竹编礼器（外表青色、内衬绛色），盛放枣、栗，由西阶登堂，面朝东行再拜之礼，跪着将礼物献于公公席前，公公将礼物拿起，赞礼之人将其撤至东侧。新妇退下，再向婆婆一侧的台阶行拜礼后退下……

译下堂。接受笲。里面盛着肉脯。随从的人在阶下捧着。登堂上前。面朝北再拜。跪着把笲放在婆婆席前。婆婆举起它。赞者接过来放在东边。新妇退下。又再拜。走下堂。到东面。向婿的伯叔兄弟姊妹行拜礼完毕。便前往光顺门谢恩。婿的亲族。依次一一致谢完毕。前往十六王宅观赏花烛。窃以为婚礼以敬为本。恐怕障车、下婿及却扇诗等做法不合适。并请停止。行礼之夜，可以借此表达感念之情。至于奏乐奏声，窃以为不合礼制。也请予以禁止。相见行礼，近代设置毡帐，选地方安放。这本是元魏穹庐的制度。应当在堂室中设置帐幕。请依照礼制施行。如今世俗以子、卯、午、酉年称为"当梁"。这些年娶妇，公婆不相见。这大概于礼无所依据。也请予以禁止。

译该年十一月敕令：婚礼都用备用马（诞马）。但礼经中没有这样的记载。查考《周礼》"玉人"篇有璋，诸侯用璋来聘娶女子。《礼记》说，玉可以用来比拟德行。现在请规定驸马加用璋，郡主的女婿加用璧，用来代替使用马。另外这类婚书，是近代才有的，没有经典依据，请废除不用。皇帝准奏。

会昌元年十一月敕令：婚娶人家的音乐，以及公私聚会中的彩花蜡烛，都应予以禁止。

　　租税上

旧制：赋役之制有四种。一是租，二是调，三是役，四是杂徭。开元二十三年敕令，认为如今天下无事，百姓的徭役，务必从简减省，于是裁减各司色役人员十二万零二百九十四人。

武德二年二月十四日制令：每个成年男子交租二石，绢二丈，绵三两。除此之外，不得额外横加征敛。

七年三月二十九日，开始制定均田赋税之法。凡天下成年男子，授田一顷。重病、残废者，授田四十亩。寡妻寡妾，授田三十亩。若单独立户的，加授二十亩。所授之田，十分之二作为世业田，其余作为口分田。世业田，本人死后由承户人继承，口分田则收归官府，再授给他人。每个成年男子每年缴纳粟二石，调则依照乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布则加征五分之一。缴纳绫绢絁的，兼调绵三两；缴纳布的，兼调麻三斤。凡成年男子，每年服役二十日，若不服役，则折收其代役钱，每日三尺（绢）。若有事需加役的，加役十五日则免其调，加役三十日则租调都免。总计正役不超过五十日。若是夷獠之户，都按半税征收。凡遇水旱虫害等灾害，损失十分之四以上的，免租；损失十分之六以上的，免调；损失十分之七以上的，课役全免。

贞观十一年，侍御史马周上疏说：自古以来英明的圣王，虽然依据人情设立教化，宽严随时制宜，但大要不过是自身节俭、施恩于人这两件事而已。如今百姓经历丧乱之后，与隋朝时相比，才十分之一，而供应官府徭役，道路上络绎不绝，兄长离去弟弟又来，首尾相接不断，春夏秋冬，几乎没有休息的时候。陛下虽然屡次颁布恩诏，命令减省徭役，但有关部门的营造工程既不停止，自然需要征用民夫，行文征役依然如故。臣屡次访问民情，四五年来，百姓颇有叹息怨恨之言，认为陛下不体恤养护他们。如今京师及益州各处，营造供奉的器物，以及诸王的服饰，议论的人都认为并不节俭。陛下年轻时生活在民间，深知百姓的辛苦，前代兴亡成败，也是亲眼所见，尚且如此；而皇太子生长在深宫之中，未曾经历外事，陛下万岁之后的情形，本就是圣心应当忧虑的。凡是修明政教，应当在可以修明的时候去修明。若事变一旦发生，然后才后悔，就于事无补了。所以人君每每看到前代的灭亡，就知道其政教丧失的缘由，却都不知道自身的过失所在。因此殷纣笑夏桀的灭亡，而周幽王、周厉王也笑殷纣的覆灭。京房说："后人看今天，也就像今人看古代一样。"这话不可不引以为戒。以往贞观初年，天下荒歉，一匹绢才能换一斗粟，然而天下安然，百姓知道陛下忧虑怜恤他们，所以人人自安，没有一句怨言。近五六年来，连年丰收，一匹绢能换十余石粟，百姓却都认为陛下不忧虑怜恤他们，纷纷有怨言，这是因为如今所营造的事情，多有不急需的缘故。自古以来，国家的兴亡，不在于积蓄的多少，只在于百姓的苦乐。且以近事来验证：隋朝在洛口储粮，结果被李密所据；东都积存布帛，结果被王世充所占；西京的府库，也为国家所用，至今尚未用尽。假使洛口、东都没有粟帛，王

译世充、李密未必能聚集大众。可见积蓄财物，固然是治国的常事，但要等百姓有余力之后再征收，怎能在百姓劳苦时还强行征敛，反而资助了盗寇，使积蓄毫无益处呢？然而节俭可以使百姓休养生息，贞观初年，陛下亲身实行节俭，所以如今推行起来并不困难。若百姓已经劳苦，而征用却不停止，倘若中原遭遇水旱之灾，边境有战乱警报，狂徒奸猾之人趁机作乱，那就会发生不可预测之事了。以陛下的圣明诚恳，若想励精图治，不必远求上古的方法，只要恢复贞观初年的做法，天下就很幸运了。

永淳元年，太常博士裴守真上表说：谷物布帛，若非天地造化不能生长，若非人力耕织不能织成。一个男子耕作，才能供养数口之家；一个妇人织布，也不足以供养一家。赋税调敛所依赖的，是军国的急需，而繁琐的徭役杂税，也都从这里出。狡猾的官吏借公务之名贪求勒索，豪强之人依仗私势逼迫掠夺，靠这些来救济国用，百姓无法承受。再加上远征戍边路途遥远，兴建土木工程，工匠因往来奔波而疲惫，运送粮饷因转运而劳苦。稍有水旱灾害，道路上就人心惶惶，这难道不是因为课税过于繁重，平素又没有储备积蓄的缘故吗？大府积聚天下的财物，可是国家用度却常常不足；少府聚集天下的工匠技艺，可是制造却从不停歇；司农掌管天下的粮食，可是仓库却不充实；太仆掌管天下的马匹，可是宫中马厩却不足用。这几个官署，役使的人数以万计，耗费却没有限度，赋调征敛得广而百姓财力枯竭，用度多而所得少，奸伪之事由此而生，百姓因此而困苦，这是治国的大患啊。

开元八年正月二十日敕令：近来因为庸调没有凭据标准，好坏须有准则，所以颁发样品，分发到各州，让缴纳的物品质量不必过于精良，也不能太差劣，按各地物产征收贡赋，防患的根源就在这里。可是各州送来的物品，却弄虚作假，想凑足重量，就故意加长丈尺，甚至有做到五丈才算一匹的，道理上很不应该。规定的标准是宽一尺八寸，长四丈，天下统一，这个规矩已经实行很久了，制定样品的时候，也载有这个数目。若为求重量而加长丈尺，就像"朝三暮四"一样自欺欺人。应命有关部门核查，如有超过往年常例、丈尺过多的，要上奏。

十六年七月敕令：各州的租及地税等，应命州县长官专门负责，依限征收缴纳完毕，具录所纳数目，以及征收官员的名衔品级，申报尚书省。如有征纳违反期限，以及查核不实的，相关官员一律先予撤换，仍按法律予以惩处。

二十二年五月十三日敕令：确定户等的时候，百姓若非商户，其郭外的居宅，以及每丁一头牛，都不得计入财产数目内。至于杂匠及幕士，以及各种同类有轮番服役、应予免除征行的人，一户之内四丁以上的，从事这类色役的不得超过两人，三丁以上的不得超过一人。

该年七月十八日敕令：从今以后，京兆府及关内各州，应征收的庸调及资课，一律限十月三日以前缴纳完毕。天宝三载三月二十五日赦文：每年的庸调，八月份征收，可是农事尚未完毕，恐怕难以办妥，从今以后，延迟到九月三十日为限。

二十五年三月三日敕令：关内地区的庸调，所征税额不算少，而当地又少养蚕种桑，都靠豆粟折纳，常常是贱价卖出、贵价买入，损耗费用更深。加之江淮地区又苦于加工改造的劳役，河道运输又增添转运的弊端，每次核算运费，往往数倍于原来的钱数。如今年成太平，各种物品丰饶价贱，田地里有十千的收获，京师也如水火般充裕。应当均衡有余以减少远运的耗费，顺应

译便利使农民不受损伤。从今以后，关内各州的庸调资课，都应按照时价折算成粟米，送到京师，随需支用。路途遥远、难以运送的地方，应就地收贮，以充作附近的军粮。至于河南、河北，不通水运的地方，应折租改造为绢，以代替关中的调课。有关部门仍应明订条例，以体现朕的心意。

二十九年二月十二日敕令：从今以后，凡应缴纳的物品，如有粗劣不合格的，不再另征折估钱，只需明订评定优劣等第，责成相关人员追究。请按二十七年二月七日赦文所定条例处理。

天宝元年正月一日赦文：听说百姓之中，有户等高、丁口多的，为了苟且逃避赋役，父母尚在，却分立户籍、另住别处。应命州县核查，凡一家之中有十丁以上的，放免两丁的征役赋税；五丁以上的，放免一丁。并令其恢复同籍共居，以敦厚风俗教化。侍养父母的丁口及孝假期间，都应免除其差科。

九载十二月敕令：从今以后，天下两税，其中各类交纳赋税的官员及经办人员，若收受一钱以上的贿赂，一律按枉法赃罪论处。官员先解除现任职务，经办的胥吏先杖打四十，委托采访使巡察核实。如不能查处纠举的，采访使另有处分。

广德元年七月十一日制令：一户之中有三丁的，放免一丁，庸调地税照旧征收。

大历四年正月十八日敕令：天下及王公以下之人，从今以后，应按度支长行的旨条规定，每年缴纳税钱：上上户四千文，上中户三千五百文，上下户三千文，中上户二千五百文，中中户二千文，中下户一千五百文，下上户一千文，下中户七百文，下下户五百文。现任官一品的，按上上户纳税；九品的，按下下户纳税；其余品级都依此类推按对应户等纳税。若一户在多处任官，也在每处依品级纳税。京内外的官员，仍按正员及占定额内的空缺职位纳税；至于试职及同正员的文武官，不在纳税之限。百姓中有邸店、行铺及冶炼作坊的，应按规定加两等户税的，依此税额查核征纳。寄庄户，按旧例照八等户纳税；寄住户照九等户纳税。这类人若与普通百姓比较，恐怕不够公平，应各自递加一等纳税。至于各类流动客户及暂时寄住的人家，不论有无官职，也一律就地分两等收税，较为殷实的，按八等户纳税，其余按九等户纳税。若在多处有庄田的，也应在每处纳税。诸道将士的庄田，因防御戍守辛劳，不可与普通百姓一例对待，一律按九等纳税。

八年正月二十五日敕令：青苗地额钱，天下每亩一律征收十五文，因京师事务繁剧，先前加征到三十文，从今以后，应比照各州每亩十五文的标准征收。

十四年五月，内庄宅使奏报：州府没收充公的田地，有租谷一万四千余斛，由官府主管须耗费成本，皇帝命令分发给当地，作为军粮储备。

建中元年正月五日赦文：应委托黜陟使与观察使及刺史转运使等，核算百姓及客户的丁口财产，评定等第，均衡分摊，作为每年应缴的夏秋两税。若当地风俗习惯有不便之处，另立一限。以往征收的各种杂税名目，一律停止废除。到二月十一日，起草请示条例说：应命黜陟使、观察使及州县长官，依照旧有征税数额，以及当地土户客户所定等第钱数多少，制定夏秋两税。凡鳏寡孤独、无法维持生计的，依制放免。丁租庸调，一并并入两税。州县仍应保存丁口原额，依例申报。所应征收的斛斗数额，请依据大历十四年现有承种的青苗地额均衡征税。夏税限六月内缴纳完毕，秋税限十一月内缴纳完毕。黜陟使在每道确定税额后，应详列本州府应征的总数，以及征纳期限，并区分留支、留州

译与应上缴等钱物斛斗，分别上奏，并报告度支、金部、仓部、比部。该月，大赦天下，派遣黜陟使巡察民风，并与观察使、刺史核算人口财产等级，制定两税法。此外若再有征敛的，以违法论处。

该年八月，宰相杨炎上疏奏道：国家初定令式时，有租赋庸调之法。到开元年间，玄宗修明道德，以宽仁为治国之本，因此不重新编造户籍册书，人口户数渐渐增多，堤防制度不再约束，丁口生老病死转变，已不是旧籍上的名字了；田亩转让变换，已不是旧籍上的数额了；贫富升降变化，已不是旧籍上的等第了。户部只是徒然用空文，汇总旧有的簿册，早已不是当时的实情。旧制规定，丁口戍边的，免除其租庸，六年后放归。玄宗当时正致力于对付边疆异族，戍边的人多死亡而不能归乡，边将倚仗恩宠而隐瞒败绩，不把死亡情况上报，所以户籍上的名字并未删除。到天宝年间，王担任户口使，正致力于聚敛财物，因为丁籍尚存，那么丁身又能逃到哪里去呢？这只是隐瞒了赋税而已，于是就按照旧籍，扣除六年戍边免税期外，追征这些人家三十年的租庸。天下百姓，苦不堪言而又无处申诉，租庸之法的弊端由来已久了。到至德年间以后，天下战乱兴起，起初靠兵役征发，接着又遭遇饥荒疫病，征收调运，各种徭役一齐兴起，人口户数凋敝耗损，户籍图册空虚，军国的费用，都仰仗度支、转运二使供给。四方各大藩镇，又自行依靠节度使、团练使供给，赋敛的机构，数量增多而互不统属，于是纲纪法度大坏，朝廷不能统辖各使，各使不能统辖各州。四方的贡献，都进入内库，权臣猾吏，借此营私舞弊，有的假托进献之名，私自侵吞盗窃，动辄数以万计。凡是驻有重兵的地方，都优厚自养，正式的赋税收入所剩无几。官吏的职名，随人随意设置，俸禄的厚薄，也随之增减，所以征敛的名目多达数百种，废除的不予削减，繁重的不予去除，新旧税目层层叠加，不知其边际。百姓奉命供应，旬旬缴纳、月月输送，没有片刻休息，官吏趁机苛索，蚕食百姓。凡是富人家中丁口多的，大多设法当官或出家为僧，以此凭色役免除赋税；贫穷的人没有依靠，丁口却依然在册，所以课税在上面名义上免除，实际负担却加重到下层百姓身上。因此天下百姓困苦凋敝，纷纷逃亡成为流民，留在乡里安居本业的，百不存四五。像这样已经持续了将近三十年。杨炎于是请求制定两税法，以统一税收名目。他说：凡是各项徭役的费用，一钱的征敛，都要先估算总数，然后摊派到百姓头上，量出以制入。户籍不分本地人或客居人，都以现居地登记入册；人不分丁壮或中男，而以贫富为差等。不居住本地而从事经商的人，在所在州县按三十分之一征税，估算数额要与当地居民负担相当，使人不能有侥幸逃税之机。居民的税钱，分夏秋两次征收。若有当地风俗不便之处，予以调整改正。租庸杂徭，一律省并，但丁额仍不废除，申报进出，仍按旧有格式办理。田亩之税，一律以大历十四年垦田数额为准，均衡征收。夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月。此后若有户口增加而税额相应减轻，以及人口分散而失去均平的，应予以斟酌调整地方长吏的考核升降，并由度支总揽统筹。德宗认为这个建议很好，就予以推行。

三年五月，开始加税。当时淮南节度使陈少游，请求本道两税钱每一千文加征税钱二百文，度支司便请求各道都照此办理。

贞元二年正月诏令：天下两税钱，委托本州挑选官员经办，送到京师。至于应确定的物品种类、期限、运脚钱

译物，委托度支司分条上奏。

四年正月一日赦文：京兆府自今年以后，按照本府每年的敕定额度，凡应供给的钱物斛斗及草料，应在两税之内比照其他州府的旧例克扣留用，免除重复征收，其余的送交度支司。河南府也应照此办理。

八年四月，剑南西川观察使韦皋上奏，请求加税十分之二，以增加官吏的俸给，皇帝准奏。

十二年十月，虢州刺史崔衍上奏说：本州辖境大多是山地，又当邮驿传送的要冲之地，遭逢年成歉收，颇有百姓流离失所，旧额赋租，恳请予以蠲免削减。臣屡屡看到近来各州，谈论百姓之间的事情，弊病在于长吏因循苟且，不肯替百姓申请；不必担心陛下不加体恤，而要担心申请的内容不切实际；不必担心朝廷不肯宽恕放免，而要担心因不申报而获罪的人，却从未听说因申报直言而获罪的。陛下把疲弊的百姓交托给臣，臣不敢瞻前顾后、只求自身安稳，因而斗胆直陈。他的言辞道理恳切正直，为当时人所称道。

元和四年十二月，度支司上奏：各州府应供给京师的两税绢帛及留使、留州钱物等，从元和四年以后，依据州县官员正额俸料，其中一半，允许按照尚书省估价折成现钱征纳支给；仍先以京城两税户所应缴的现钱充数，如不足，就在本州两税钱内按比例均摊支给。其余留使、留州的杂项支用钱，即由本州府依照送交尚书省的轻货中估折纳绢帛充数，若本户税钱较少、不够整匹整段的，可折纳丝绵充数。若照旧例征纳其他物品斛斗支用的，仍按旧例处理。凡带节度、观察使的州府，应送京师的两税钱，须差遣纲运人员运送；留使钱又要摊派管内诸州供送，事情颇为重复。各道留使钱，各委托节度、观察使先以本州旧额留使及送京师的两税钱充数，若不足，就在管内诸州两税钱内按比例均摊。诸州旧额供使钱，即随夏税期限一并收取，送到京师由度支司收入，作为次年旨符，即成为定制。臣等认为诸道两税，征敛没有常规，民间颇有困弊之言。臣现将各类情况汇总如上。敕旨批复：从今以后，送京师及留使的绢帛，不得剥削折估钱；供军的酱菜等价款，应以留州、留使钱充数的，也应以现钱、绢帛均衡缴纳，并具报每州、每使应纳现钱数额，以及州县官俸料内一半现钱数额，一并上奏，编入本年旨条，作为常制，其余照旧办理。此前，各方镇都是按实际估价征收百姓的赋税，却按虚估的价格上报朝廷，宰相裴度请有关部门上奏加以厘革，如今百姓才受此恩惠。

五年正月，度支司上奏：诸州府现钱，应按敕令在管内各州依照总征收钱数，逐贯均衡摊派。原先不征现钱的州郡，不在此摊派之列。各州应征现钱总额既定后，任凭刺史依照百姓方便的方式处理。敕文所定数额不得随意增减，应按州府所申报数额为定额。如在敕定额度之外，擅自加征一钱，以及纳物不依照送京师的中估价格，刺史、县令、录事参军，请予以分级论罪贬责。

六年二月制令：编户的赋税征收，本有一定限度；抚育百姓的要务，应体恤有无。如果征敛不合时宜，百姓困弊之日就不远了。近来各州送往节度使处的钱物，转充上供，须一并送交节度使司，又设定期限，因此每到年初，供给用度就没有来源，不免要预先抽取夏税，青黄不接，办理起来尤为困难。应委托观察使暂且以供军钱，多方设法调剂借用，不得擅自预先抽取百姓的夏税。夏季进贡本有等差，应先依据当地物产；周朝的货币种类繁多，其实质都在于便民。近日所征的布帛，都先制定物品的标准样式，一律按中等估价收纳，可是精粗不一，退换的很多，转卖时都

译会遭受折损。各道留使、留州钱数内的绢帛等物，只要有用处，可依其品质高下，参照中估价从优给纳，那么民间就没有被抛弃的物品，官府也不会有拖欠的财物。所纳的现钱，仍允许五分之中征收二分，其余三分兼纳按实估价折算的绢帛。此前，天下百姓向官府缴纳赋税，一是上供，二是送使，三是留州。自建中初年制定两税法时，货重钱轻，此后货轻钱重，百姓所缴纳的实物，实际上已经比最初征收时加倍了。留州、送使部分，当地长吏又将朝廷估定的价格压低到实际估价以下，以此自肥，加重百姓负担。等到裴度任宰相时，奏请天下留州、送使的物品，一律依照朝廷估价，各道观察使，仍以其所在州郡的租赋自给，若不足，然后才允许向所辖各州征收。诸州送使的定额，全部改为上供，因此困弊的百姓才稍得喘息。

该年六月，命令京兆府：其两税可以粟、麦、丝、绢等折纳。

十一年六月，京兆府上奏：今年各县夏税，折纳绫、绢、絁、紬、丝、绵等，请依照本县时价，只定上、中二等，每匹加价二百文，绵每两加价二十文，下等的物品，不在纳税范围之内。小户本钱不足的，允许缴纳丝绵散数；须是本户自产，如非本户所产，擅自凑钱购买整匹绢段来代纳的，经办人杖打十五，戴枷示众。敕旨：准奏。

十四年二月敕令：听说各道州府长吏等人，有的在本任卸任后，就在当地购买百姓的庄园宅第，或借着交接之机营私舞弊，便破坏了原定的两税正额，不再交纳差科。今后有这类情况，一律勒令按原额定为准。

《唐会要》卷八十四

　　租税下

元和十五年八月，中书门下上奏：谨按今年闰正月十七日敕令，命群臣商议钱货轻重之事。现依据众官员户部尚书杨于陵等人的意见，请求天下两税、榷盐榷酒之利，都以布帛丝绵等当地所产之物充作税收，一律不征现钱，那么物价将逐渐上涨，钱价将逐渐下降，农民便可免于贱卖布帛之苦。臣等认为群臣的议论，事理都很恰当，深有利于公私两便，请交由度支司商议办理。依据各州府应征两税，供应京师及留州、留使的旧额，从元和十年以后，一律改为以整匹布帛、斤两之物折算税额，如同大历以前的租庸课调，不折算成钱，命令其折纳实物，使人明白定制，供办有常规可依。仍应按元和十五年征纳布帛等的估价，其中原来缴纳虚估物的，仍依照虚估物折算；原来缴纳实估物及现钱的，即在整匹、斤两上，酌量加估折算。变法的用意在于长期稳定物价，物价上涨则长久有利于公私两方，起初虽略有增益，法令推行后就应回归实际，比起旧有的供给用度，实在是有利而无害。仍应制定条例处置，编入旨符。至于盐利、酒利，本来是以榷率折算成钱，与两税的名目有别，不可去除钱额；但旧额中若有须缴纳现钱的，也请令折纳时估的绢帛。官府既不专以钱为税，百姓就可以其所产之物来缴纳，那么钱货必然均衡其轻重，田地也自然更广泛地种桑养蚕。这样便利于时、施惠于下，庶几可称适宜。至于缺乏丝麻的地方，或地处边塞，风俗既有不同，赋税收入也各异，请商议委托有关部门斟酌，随宜处置。敕旨：准奏。

太和二年二月，兴元尹王涯上奏：兴元府南郑县两税钱额一向偏高，每年征收，往往多有拖欠，现请求在管内四州均摊，代为缴纳二千五百贯文，分配蓬州七百五十贯，集州七百五十贯，通州五百贯，巴州五百贯。敕旨：交有关部门办理。四年五月敕令：剑南西川宣抚使谏议大夫崔戎上奏：按照诏旨制定西川事宜条例，现与郭钊商议，两税钱数内三分之二