唐会要卷八十八
蠲调敛重徭。免穷苦之子。所谓损有余而益不足。帝王之道。可不谓然乎。然臣愿陛下诏盐铁木等官。各收其利。贸迁于人。则不及数年。府有余储矣。然后下宽大之令。蠲穷独之徭。可以惠群生。可以柔荒服。虽戎狄降服。尧汤水旱。无足虞也。奉天适变。惟在陛下行之。上令宰臣议其可否。咸以盐铁之利。甚益国用。遂令将作大匠姜师度。户部侍郎强循。俱摄御史中丞。与诸道按察使。检校海内盐铁之课。至十年八月十日敕。诸州所造盐铁。每年合有官课。比令使人勾当。除此更无别求。在外不细委知。如闻稍有侵克。宜令本州岛刺史上佐一人检校。依令式收税。如有落帐欺没。仍委按察纠觉奏闻。其姜师度除蒲州盐池以外。自余处更不须巡检。
贞元十六年十二月。史牟奏。泽潞郑等州。多食末盐。请一切禁断。从之。
二十一年二月。停盐铁使月进旧钱。总悉入正库。以助经费。而主此务者。稍以时市珍玩时新物充进献以求恩泽。其后益甚。岁进钱物。谓之羡余。而经入益少。及贞元末。遂月献焉。谓之月进。及是而罢。
元和二年九月。给事中穆质。请州府盐铁巡院应决私盐死囚。请州县同监。免有冤滥。从之。
四年十二月。御史中丞李夷简奏。诸州使有两税外。杂榷率及违敕不法事。请诸道盐铁转运度支。巡院察访。状报台司。以凭闻奏。从之。
五年五月。度支奏。鄜坊邠宁泾原诸军将士。请同当处百姓例。食乌白两池盐。从之。
六年闰十二月。户部侍郎判度支卢坦奏。河中两池颗盐。敕文祗许于京畿凤翔。陕虢。河中泽潞。河南。许汝等十五州界内籴货。比来因循。兼越兴元府及洋州兴凤文成等六州。臣移牒勘责。得山南西道观察使报。其果阆两州盐。本土户人及巴南诸郡市籴。又供当军士马。尚有悬欠。若兼数州。自然阙绝。又得兴元府诸耆老状申诉。臣今商量。河中盐请放入六州界籴货。从之。
十年七月。度支皇甫镈奏。加陕西内四监。剑南东西两川山南西道盐估。以利供军。从之。
十三年。盐铁使程奏。应诸州府先请置茶盐店收税。伏准今年正月一日赦文。其诸道州府。因用兵以来。或虑有权置职名。及擅加科配。事非常制。一切禁断者。伏以榷税茶盐。本资财赋。赡济军镇。盖是从权。兵罢自合便停。事久实为重敛。其诸道先所置店及收诸色钱物等。虽非擅加。且异常制。伏请准敕文勒停。从之。
十四年三月。郓青兖三州各置榷盐院。
十五年闰正月。盐铁使柳公绰奏。当使诸盐院场官。及专知纳给。并吏人等有罪犯合给罪者。比来推问。祗罪本犯所由。其监临主守。都无科处。伏请从今后。
译命将作大匠姜师度、户部侍郎强循，都兼任摄御史中丞，与各道按察使一起，检校天下盐铁的税课。到开元十年八月十日敕令：各州所产盐铁，每年应当有官府税课，近来令使者前去督办，除此之外不再另作要求。但外地情况不能一一详知，如闻有稍加侵吞克扣的，应命本州刺史及上佐一人检校核实，依照法令征收税课；如有隐瞒账目、欺瞒侵没的，仍委托按察使纠察揭发并奏闻朝廷。姜师度除了蒲州盐池之外，其余地方不必再去巡查检校。
贞元十六年十二月，史牟上奏：泽州、潞州、郑州等州，多食用末盐，请一律禁止断绝。朝廷采纳了这个意见。
贞元二十一年二月，停止盐铁使每月进献旧钱的做法，全部纳入正库，用来补助经费。而主管此事务的官员，渐渐借机采买珍玩及时新物品充作进献之物，以求得皇恩眷顾，此后这种情况越发严重，每年进献钱物，称为"羡余"，而正式的收入却越来越少。到贞元末年，便每月都要进献一次，称为"月进"，到这时才予以停止。
元和二年九月，给事中穆质请求：州府盐铁巡院判决私盐案件的死刑犯人，应请州县派人共同监督审理，以免有冤枉滥判的情况。朝廷采纳了这个建议。
元和四年十二月，御史中丞李夷简上奏：各州节度使有在两税之外，另立杂项榷税及违反敕令的不法之事的，请命诸道盐铁转运度支巡院负责查察，将情况上报御史台，以便据此上奏。朝廷采纳了这个建议。
元和五年五月，度支上奏：鄜、坊、邠、宁、泾原各军将士，请求依照当地百姓的惯例，食用乌池、白池两处的盐。朝廷采纳了这个建议。
元和六年闰十二月，户部侍郎判度支卢坦上奏：河中两池所产的颗盐，敕文只准许在京畿、凤翔、陕虢、河中、泽潞、河南、许州、汝州等十五州境内买卖，近来因循旧规，又兼及兴元府和洋州、兴州、凤州、文州、成州等六州。臣行文查核，得山南西道观察使回报：果州、阆州两州的盐，本是当地百姓和巴南各郡采买食用，又供给当地驻军及军马所用，尚且还有不足，如果再兼供其他州，自然会更加匮乏。又得到兴元府各位耆老的申诉状。臣现在商议决定：河中的盐请允许放入上述六州境内买卖流通。朝廷采纳了这个建议。
元和十年七月，度支使皇甫镈上奏：增加陕西内四监、剑南东西两川、山南西道的盐价估算，以便有利于供给军需。朝廷采纳了这个建议。
元和十三年，盐铁使程异上奏：各州府先前请求设置茶盐店收税的事，谨依照今年正月初一赦文的规定，各道州府因用兵以来，或有人担心存在擅自设置职名及擅自增加科敛摊派的情况，事情不合常规制度，一律禁止断绝。臣认为榷税茶盐，本是用来资助财政赋税、供给军镇，这本是权宜之计，用兵结束后自然应当停止，如果时间久了实际上就成了苛重的征敛。各道先前所设的店铺以及所征收的各种钱物等，虽然不是擅自增设，但也异于常规制度，请依照敕文予以停止。朝廷采纳了这个建议。
元和十四年三月，郓州、青州、兖州三州各设置榷盐院。
元和十五年闰正月，盐铁使柳公绰上奏：本使所属各盐院场的官员，以及专门负责收纳给付的人员，及吏人等如有犯罪应当治罪的，近来审理案件时，只治罪于亲自作案的人，而对于负有监督主管责任的官员，却完全不加追究处置。臣请求从今以后，援引法律条文规定，凡有官吏犯有贪赃之罪，负责监督主管的人也同罪论处，以及没有及时察觉的人，也一并依照条文治罪，希望以此使贪腐
举名例律。每有官吏犯赃。监临主守同罪。及不能觉察者。并请准条科处。所冀贪吏革心。从之。
其年九月。改河北税盐使为榷盐使。
长庆元年三月敕。河朔初平。人希德泽。且务宽泰。使之获安。其河北榷盐法宜权停。仍令度支与镇冀魏博等道节度审察商量。如能约计课利钱数都收管。每年据数付榷盐院。亦任稳便。自天宝末。兵兴以来。河北盐法。羁縻而已。暨元和中。用皇甫镈奏。置税盐院。同江淮两池榷利。人苦犯禁。戎镇亦频上诉。故有是命。
其月。盐铁使王播奏。扬州白沙两处纳榷场。请依旧为院。又奏请诸盐院粜盐。付商人。请每斗加五十文。通旧二百文价。诸道处煎盐场。停置小铺粜盐。每斗加二十文。通旧一百九十文价。又奏。应管煎盐户及盐商。并诸盐院停场官吏所由等。前后制敕。除两税外。不许差役追扰。今请更有违越者。县令奏闻贬黜。刺史罚一季俸钱。再犯者。奏听进止。并从之。
二年三月。王播为淮南节度使。兼领盐铁转运。播请携盐铁印赴镇。上都院请别给赐。从之。
其年五月敕。兵革初宁。实资榷筦。闾阎重困。则可蠲除。如闻淄青兖郓三道。往年粜盐价钱。近收七十万贯。军资给费。优赡有余。自盐铁使收管已来。军府顿绝其利。遂使经行陈者。有停粮之怨。服陇亩者。兴加税之嗟。虽县官受利。而郡府益空。俾人获安宁。我能节用。其盐铁使先于淄青兖郓等道管内置小铺粜盐。及巡院纳榷。起长庆二年五月一日以后。一切并停。仍委薛平马总曹华约校比年节度使自收管。充军府。州县逐急用度。及均减管内贫下百姓两税钱数。兼委节度观察使。至年终。各具粜盐所得钱。并减放贫下税数闻奏。
四年五月敕。东都江陵盐铁转运留后。并改为知院者。从盐铁使王涯请也。
太和二年七月敕。潼关以东度支分巡院。宜并入盐铁江淮河阴留后院。
开成元年闰五月七日。盐铁使奏。应犯盐人。准贞元十九年太和四年已前敕条。一石已上者。止于决脊杖二十。征纳罚钱足。于太和四年八月二十已后。前盐铁使奏。二石以上者。所犯人处死。其居停并将舡容载受故担盐等人。并准犯盐条问处分。近日决杀人转多。榷课不加旧。今请却依贞元旧条。其犯盐一石以上至二石者。请决脊杖二十。补充当据捉盐所由待捉得犯盐人日放。如犯三石已上者。即是囊橐奸人。背违法禁。请决讫待疮损锢身。牒送西北边诸州府效力。仍每季多具人数及所配去处申奏。挟持军器。与所由捍敌。方就擒者。即请准旧条。同光火贼例处分。从之。
二年十月敕。盐铁户部度支三使下监院官。皆郎官。御史为之。
译的官吏革心悔改。朝廷采纳了这个建议。
这一年九月，将河北税盐使改为榷盐使。
长庆元年三月敕令：河朔地区刚刚平定，百姓渴望得到恩德教化，姑且应当采取宽松安定的政策，使他们得以安居。河北榷盐法应当暂时停止，仍命令度支与镇、冀、魏、博等道节度使详加审察商议，如果能够约定核算课利钱的总数，全部收取管理，每年依照数额付给榷盐院，也任凭自行斟酌处理。自天宝末年，用兵以来，河北的盐法只是笼统羁縻而已，到元和年间，采用皇甫镈的建议，设置税盐院，与江淮两池的榷盐之利一样管理，百姓苦于触犯禁令，各藩镇也屡次上诉，所以有这道命令。
这一月，盐铁使王播上奏：扬州白沙两处纳榷场，请依旧设为院。又奏请各盐院粜卖官盐时，交付给商人，请每斗增加五十文，连同旧价共计二百文。各道设置的煎盐场，停止设置小铺粜盐，每斗增加二十文，连同旧价共计一百九十文。又上奏：凡管理煎盐户及盐商，以及各盐院、停场的官吏和专职人员等，历来的制敕都规定，除两税之外，不许对他们另外差派徭役追索扰乱，现在请求今后如有再违犯此令的，县令要上奏贬黜，刺史罚扣一季俸钱，再犯的，上奏听候朝廷处置。这些建议都被采纳了。
长庆二年三月，王播任淮南节度使，兼管盐铁转运使，王播请求携带盐铁使印信前往镇所，上都院请求另外拨给印信。朝廷采纳了这个建议。
这一年五月敕令：兵革刚刚平息，实在需要依靠榷盐等专卖来供给财用，但如果百姓已困顿不堪，就应当予以蠲免。听说淄、青、兖、郓三道，往年粜盐所得的钱，近来能收七十万贯，军需费用绰绰有余。自从盐铁使收管以来，军府顿时断绝了这项收益，于是使得行军作战的士兵有停发粮饷的怨言，耕种田地的百姓兴起加重赋税的哀叹。虽然朝廷得了利益，但地方郡府却越发空虚，应当让百姓得以安宁，我们应当节约用度。盐铁使先前在淄、青、兖、郓等道境内设置的小铺粜盐及巡院征收榷税之事，从长庆二年五月初一以后，一律停止，仍委托薛平、马总、曹华比照往年节度使自行收管的办法，充作军府、州县紧急用度，并均减境内贫困百姓的两税钱数。同时委托节度使、观察使，到年终时，各自开列粜盐所得钱数以及为贫困百姓减免的税数，上奏朝廷。
长庆四年五月敕令：东都、江陵盐铁转运留后，一并改称为知院，这是采纳了盐铁使王涯的请求。
太和二年七月敕令：潼关以东的度支分巡院，应当并入盐铁使江淮河阴留后院。
开成元年闰五月初七，盐铁使上奏：凡是触犯盐法的人，依照贞元十九年、太和四年以前的敕文条例，携带私盐一石以上的，只判脊杖二十，另外征收罚钱足数即可。太和四年八月二十日以后，前任盐铁使奏请：携带私盐二石以上的人，判处死刑；那些提供住宿及用船装载私盐等的人，也一并依照贩私盐的条例治罪。近来判处死刑的人越来越多，而榷税收入却没有增加。现在请求恢复贞元年间的旧条例：携带私盐一石以上到二石的人，判处脊杖二十，罚补充所在缉私岗位服役，等到捉获贩盐罪犯之日再放归；如果携带私盐三石以上的，那就是囊橐奸恶之人，公然违反法令禁止，请判处杖刑之后，等到伤势痊愈后禁锢终身，押送到西北边境各州府效力，仍要求每季度呈报所配发人数及去处；如果是携带兵器与缉私人员对抗的，才依照旧条例，比照纵火抢劫盗贼的条例处理。朝廷采纳了这个建议。
开成二年十月敕令：盐铁
使虽更改官。不得移替。如显有旷败。即具事以闻。
五年九月敕。税茶法。起来年。却付盐铁使收管。
榷酤
贞元二年十二月。度支奏。请于京城及畿县行榷酒之法。每斗榷酒钱百五十文。其酒户与免杂差役。从之。
元和六年。京兆府奏。榷酒钱。除出正酒户外。一切随两税青苗钱据贯均率。从之。
十二年四月。户部奏。准敕文。如配户出榷酒钱处。即不待更置官店榷酤。其中或恐诸州府先有不配户出钱者。即须榷酤。请委州府长官。据当处钱额。约米曲时价收利。应额足即止。仍限起请到后一月日内处置。
十四年七月。湖州刺史李应奏。先是。官中酤酒。代百姓纳榷。岁月既久。为弊滋深。伏望许令百姓自酤。取旧额。仍许入两税。随贯均出。依旧例折纳轻货。送上都。许之。
太和八年二月九日敕节文。京邑之内。本无酤榷。自贞元用兵之后。费用稍广。始定户店等第。令其纳榷。殊非惠民。今后特宜停废。
会昌六年九月敕。扬州等八道州府。置榷曲并置官店酤酒。代百姓纳榷酒钱。并充资助军用。各有榷许限。扬州陈许汴州襄州河东五处榷曲。浙西浙东鄂岳三处。置官店酤酒。如闻禁止私酤。过闻严酷。一人违犯。连累数家。闾里之间。不免咨怨。宜从今已后。如有人私酤酒及置私曲者。但许罪止一身。并所由容纵。任据罪处分。乡井之内。如不知情。并不得追扰。其所犯之人。任用重典。兼不得没入家产。
盐池使
景云四年三月。蒲州刺史充关内盐池使。
先天二年九月。强循除豳州刺史。充盐池使。此池即盐州池也。
开元十五年五月。兵部尚书萧嵩除关内盐池使。自是。朔方节度常带盐池使也。
盐铁使
干元元年。度支郎中第五琦。充诸道盐铁使。上元元年五月。户部侍郎刘晏。充盐铁使。元年建子月。户部侍郎元载。充盐铁使。广德二年。户部侍郎第五琦。充诸道盐铁使。永泰元年正月。刘晏充东都淮南浙江东西湖南山南东道盐铁使。第五琦充京畿关内河东剑南山南西道盐铁使。大历四年三月。刘晏除吏部尚书。充东都河南江淮山南东道盐铁使。五年三月二十六日停。建中三年十二月二十日。包佶充汴东盐铁使。崔纵充汴西盐铁使。贞元元年十二月。尚书左仆射韩滉。加诸道盐铁使。五年二月。中书侍郎窦参。充诸道盐铁使。八年三月。户部侍郎张滂。充诸道盐铁使。十年十月。润州刺史王纬。充诸道盐铁使。十五年。以浙西观察使李锜充诸道盐铁使。永贞元年。以司空平章事杜佑兼诸道盐铁使。元和元年四月。兵部侍郎李巽。充诸道
译、户部、度支三司下属的监院官员，都应由郎官、御史担任。担任使职的即使更换官职，也不得更换替代，如果确实有明显失职败坏的，才具体奏报朝廷。
开成五年九月敕令：茶税法，从明年起，仍旧交由盐铁使收管。
榷酤
贞元二年十二月，度支使上奏：请求在京城及京畿各县实行酒类专卖法，每斗榷收酒钱一百五十文，酿酒的酒户免除其他杂役差遣。朝廷采纳了这个建议。
元和六年，京兆府上奏：榷酒钱，除了正式登记的酿酒户之外，一律随同两税、青苗钱按照贯数比例均摊征收。朝廷采纳了这个建议。
元和十二年四月，户部上奏：谨依据敕文规定，凡是按户籍摊派征收榷酒钱的地方，就不需要再另设官营酒店实行专卖；其中恐怕有一些州府先前没有按户摊派征收此钱的，就必须实行专卖。请委托州府长官，依据当地的定额，按照米曲的时价来核算获利，达到定额就停止。仍限令自接到此项请求批复之日起一个月内予以处置。
元和十四年七月，湖州刺史李应上奏：此前，官府酿酒卖酒，代替百姓缴纳榷酒钱，年深日久，弊病越来越深。恳请允许百姓自行酿酒买卖，依照旧有定额，仍旧计入两税，按贯数比例均摊征收，依照旧例折合缴纳轻货，送往京师。朝廷准许了。
太和八年二月初九敕令节录：京城以内，本来没有酒类专卖之制。自从贞元年间用兵以后，费用渐渐增多，才开始核定各户店铺的等级，命他们缴纳榷税，这实在有违惠民之道，从今以后应当特别予以停废。
会昌六年九月敕令：扬州等八道州府，设置榷曲及官营酒店卖酒，代替百姓缴纳榷酒钱，一并充作资助军用之费，各有榷税限额。扬州、陈州、许州、汴州、襄州、河东五处设置榷曲，浙西、浙东、鄂岳三处设置官营酒店卖酒。听说这些地方禁止百姓私自酿酒卖酒，执行过于严酷，一人违犯，牵连数家，乡里之间难免怨声载道。应当从今以后，如果有人私自酿酒卖酒以及私自制曲的，只治罪本人一身，主管此事的官吏不得纵容包庇，任凭依据罪状处置；乡里之内，如果不知情的，一概不得追查骚扰。至于所犯之人，任凭依重典处置，但不得没收其家产。
盐池使
景云四年三月，蒲州刺史兼任关内盐池使。
先天二年九月，强循授任豳州刺史，兼任盐池使，此盐池就是盐州的盐池。
开元十五年五月，兵部尚书萧嵩授任关内盐池使，从此以后，朔方节度使常常兼任盐池使。
盐铁使
乾元元年，度支郎中第五琦，兼任诸道盐铁使。上元元年五月，户部侍郎刘晏，兼任盐铁使。乾元元年建子月，户部侍郎元载，兼任盐铁使。广德二年，户部侍郎第五琦，兼任诸道盐铁使。永泰元年正月，刘晏兼任东都、淮南、浙江东西、湖南、山南东道盐铁使，第五琦兼任京畿、关内、河东、剑南、山南西道盐铁使。大历四年三月，刘晏授任吏部尚书，兼任东都、河南、江淮、山南东道盐铁使，大历五年三月二十六日停止兼任。建中三年十二月二十日，包佶兼任汴东盐铁使，崔纵兼任汴西盐铁使。贞元元年十二月，尚书左仆射韩滉，加授诸道盐铁使。贞元五年二月，中书侍郎窦参，兼任诸道盐铁使。贞元八年三月，户部侍郎张滂，兼任诸道盐铁使。贞元十年十月，润州刺史王纬，兼任诸道盐铁使。贞元十五年，以浙西观察使李锜兼任诸道盐铁使。永贞元年，以司空平章事杜佑兼任诸道盐铁使。元和元年四月，兵部侍郎李巽，兼任诸道……
盐铁使。三年六月。刑部尚书李墉。充诸道盐铁使。五年十二月。卢坦除刑部侍郎。充诸道盐铁使。六年四月。刑部侍郎王播。充诸道盐铁使。十四年五月。刑部侍郎柳公绰。充诸道盐铁使。长庆元年二月。王播复为刑部尚书诸道盐铁使。四年四月。王涯除户部侍郎。充诸道盐铁使。宝历元年正月。王播为淮南节度。又充诸道盐铁使。太和九年十一月。右仆射令狐楚。充诸道盐铁使。开成元年。户部尚书李石。充诸道盐铁使。三年十月。杨嗣复为户部尚书。充诸道盐铁使。五年二月。户部尚书崔珙。充诸道盐铁使。会昌元年七月。左仆射平章事杜悰。充诸道盐铁使。六年四月。以大理卿马植为刑部侍郎。诸道盐铁使。大中五年。刑部侍郎裴休。充诸道盐铁使。十二年。兵部侍郎柳仲郢。充诸道盐铁使。十二年二月。户部侍郎夏侯孜。充诸道盐铁使。十四年。右仆射杜悰。复充诸道盐铁使。咸通五年十一月。户部侍郎刘邺。充诸道盐铁使。六年十月。兵部侍郎于琮。充诸道盐铁使。干符元年二月。崔彦昭为兵部侍郎。充诸道盐铁使。其年。又以兵部侍郎王凝充诸道盐铁使。二年二月。兵部侍郎裴坦。充诸道盐铁使。四年六月。以宣歙观察使高骈为润州刺史。诸道盐铁使。六年。移节淮南。领使如故。中和元年。兵部侍郎萧遘。充诸道盐铁使。其年。中书侍郎平章事韦昭度。充诸道盐铁使。光启二年三月。刑部尚书孔纬。充诸道盐铁使。大顺二年。门下侍郎杜让能。充诸道盐铁使。景福二年十一月。吏部尚书平章事崔昭纬。充诸道盐铁使。干宁二年。京兆尹嗣薛王知柔。为户部尚书。充诸道盐铁使。其年九月。门下侍郎平章事徐彦若。充诸道盐铁使。光化三年八月。左仆射平章事崔允。充诸道盐铁使。天佑元年。左仆射裴枢。充诸道盐铁使。其年。门下侍郎平章事柳璨。充诸道盐铁使。
译盐铁使。三年六月，刑部尚书李墉，兼任诸道盐铁使。五年十二月，卢坦被授为刑部侍郎，兼任诸道盐铁使。六年四月，刑部侍郎王播，兼任诸道盐铁使。十四年五月，刑部侍郎柳公绰，兼任诸道盐铁使。长庆元年二月，王播又任刑部尚书、诸道盐铁使。四年四月，王涯被授为户部侍郎，兼任诸道盐铁使。宝历元年正月，王播任淮南节度使，又兼任诸道盐铁使。太和九年十一月，右仆射令狐楚，兼任诸道盐铁使。开成元年，户部尚书李石，兼任诸道盐铁使。三年十月，杨嗣复任户部尚书，兼任诸道盐铁使。五年二月，户部尚书崔珙，兼任诸道盐铁使。会昌元年七月，左仆射、同平章事杜悰，兼任诸道盐铁使。六年四月，任用大理卿马植为刑部侍郎、诸道盐铁使。大中五年，刑部侍郎裴休，兼任诸道盐铁使。十二年，兵部侍郎柳仲郢，兼任诸道盐铁使。十二年二月，户部侍郎夏侯孜，兼任诸道盐铁使。十四年，右仆射杜悰，再次兼任诸道盐铁使。咸通五年十一月，户部侍郎刘邺，兼任诸道盐铁使。六年十月，兵部侍郎于琮，兼任诸道盐铁使。干符元年二月，崔彦昭任兵部侍郎，兼任诸道盐铁使。同年，又任用兵部侍郎王凝兼任诸道盐铁使。二年二月，兵部侍郎裴坦，兼任诸道盐铁使。四年六月，任用宣歙观察使高骈为润州刺史、诸道盐铁使。六年，改任淮南节度使，仍旧领盐铁使之职。中和元年，兵部侍郎萧遘，兼任诸道盐铁使。同年，中书侍郎、同平章事韦昭度，兼任诸道盐铁使。光启二年三月，刑部尚书孔纬，兼任诸道盐铁使。大顺二年，门下侍郎杜让能，兼任诸道盐铁使。景福二年十一月，吏部尚书、同平章事崔昭纬，兼任诸道盐铁使。干宁二年，京兆尹嗣薛王知柔，任户部尚书，兼任诸道盐铁使。同年九月，门下侍郎、同平章事徐彦若，兼任诸道盐铁使。光化三年八月，左仆射、同平章事崔允，兼任诸道盐铁使。天佑元年，左仆射裴枢，兼任诸道盐铁使。同年，门下侍郎、同平章事柳璨，兼任诸道盐铁使。
安邑解县两池。 置榷盐使一员。推官一员。巡官六员。安邑院官一员。解县院官一员。胥吏若干人。防池官健及池户若干人。先是。两池盐务隶度支。其职事诸道巡院。贞元十六年。史牟以金部郎中主池务。耻同诸院。遂奏置使额。至二十一年。盐铁度支合为一使。以杜佑兼领。佑以度支既称使。其所管不宜更有使名。遂与东渭桥使同奏罢之。至元和三年七月。判度支裴以两池职转繁剧。复以留后为盐铁使。
女盐池。 在解县朝邑。小池在同州。卤池在京兆府奉先县。并禁断不榷。
乌池。 在盐州。置榷税使一员。推官一员。巡官两员。胥吏一百三十人。防池官健及池户四百四十人。
温池。 置榷税使一员。推官两员。巡官两员。胥吏三十九人。防池官健及池户百六十五户。大中四年三月。因收复河陇。敕令度支收管其盐。仍差灵州分巡院官专勾当。至六年。敕隶威州。以新制置。未立课额。
胡落池。 近在丰州界。隶河东供军使。每年采盐一万四千余石。给振武天德两军。及营田水运官健。自大中四年。党项叛扰。馈运不通。供军使请权市河东白池盐供食。其白池属河东节度使。不系度支。
长庆元年三月敕。乌池每年粜盐收榷博米。以一十五万石为定额。
太和二年三月。度支奏。京兆府奉先县界卤池侧近百姓。取水柏柴烧灰煎盐。每石灰得一十二斤盐。乱法甚于咸土。请行禁绝。今后犯者。据灰计盐。一如两池盐法条例科断。从之。
三年四月敕。安邑解县两池榷课。以实钱一百万贯为定额。至大中元年正月敕。但取疋段精好。不必计旧额钱数。及大中六年。度支收榷利一百二十一万五千余贯。
仓及常平仓
武德元年九月四日。置社仓。其月二十二日。诏曰。特建农圃。用督耕耘。思俾齐民。既庶且富。锺庾之量。冀同水火。宜置常平监官。以均天下之货。市肆腾踊。则减价而出。田啬丰羡。则增价而收。庶使公私俱济。家给人足。抑止兼并。宣通拥滞。至五年十二月。废常平监官。
贞观二年四月三日。尚书左丞戴冑上言曰。水旱凶灾。前圣之所不免。国无九年储蓄。礼经之所明诫。今丧乱之后。户口凋残。每岁纳租。未实仓廪。随时出给。纔供常年。若有凶灾。将何赈恤。故隋开皇立制。天下之人。节级输粟。多为社仓。终于文皇。一代得无饥馑。及大业中年。国用不足。并贷社仓之物。以充官费。故至末涂。无以支给。今请自王公已下。爰及众庶。计所垦田。稼穑顷亩。每至秋熟。准其见苗。以理劝课。尽令出粟。麦稻之乡。亦同此税。各纳所在。立为义仓。若年谷不登。百姓饥馑。当所州县。随便取给。
译安邑、解县两个盐池。设置榷盐使一员，推官一员，巡官六员，安邑院官一员，解县院官一员，胥吏若干人，防池官健以及池户若干人。此前，两池盐务隶属于度支，其职务归各道巡院管理。贞元十六年，史牟以金部郎中的身份主管池务，耻于与其他院同列，于是奏请设置使职名额。到贞元二十一年，盐铁与度支合并为一使，由杜佑兼任。杜佑认为度支既然已称使，其所管辖的下属不宜再有使的名号，于是与东渭桥使一并奏请废除。到元和三年七月，判度支裴垍因两池的职务日益繁重，又以留后官担任盐铁使。
女盐池，在解县、朝邑；小池在同州；卤池在京兆府奉先县。这几处都禁止开采，不征收盐税。
乌池，在盐州。设置榷税使一员，推官一员，巡官两员，胥吏一百三十人，防池官健以及池户四百四十人。
温池，设置榷税使一员，推官两员，巡官两员，胥吏三十九人，防池官健以及池户一百六十五户。大中四年三月，因收复河、陇地区，敕令度支收管当地的盐务，仍派灵州分巡院官专门管理。到大中六年，敕令归属威州，因新设置，尚未确立课税额度。
胡落池，靠近丰州境内，隶属于河东供军使。每年采盐一万四千余石，供给振武、天德两军以及营田、水运的官兵。自大中四年起，党项叛乱骚扰，运输不通，供军使请求暂且购买河东白池的盐来供给军食。白池属于河东节度使管辖，不归度支管理。
长庆元年三月敕令：乌池每年卖盐所得的榷税折成米，以十五万石为定额。
太和二年三月，度支上奏：京兆府奉先县境内卤池附近的百姓，取水柏柴烧灰来煎盐，每石灰能得盐十二斤，扰乱盐法比私自晒盐更严重，请求予以禁绝。今后有违犯的，按灰折算成盐，一律依照两池盐法的条例治罪。皇帝准奏。
太和三年四月敕令：安邑、解县两池的榷税，以实钱一百万贯为定额。到大中元年正月敕令：只要求缴纳质量精良的绢帛，不必按照旧额折算钱数。到大中六年，度支征收的榷利达一百二十一万五千余贯。
仓及常平仓
武德元年九月四日，设置社仓。当月二十二日，诏令说：特意兴建农圃，用来督促耕作，希望使百姓既富且庶。粮仓的储量，希望能像防备水火一样充足。应当设置常平监官，来调节天下物价。市面上物价飞涨时，就降价卖出；田地丰收有余时，就提价收购。希望使官府和百姓都能受益，家家富足人人温饱，抑制土地兼并,疏通物资积滞。到武德五年十二月，废除常平监官。
贞观二年四月三日，尚书左丞戴胄上奏说：水旱灾害，是前代圣王也难以避免的；国家没有九年的储备，是《礼记》中明确告诫的。如今战乱之后，户口凋敝残破，每年征收的租米，还不够充实仓廪，随时支出发放，只够供应平常年份。如果遇到灾荒，将拿什么来赈济抚恤呢？所以隋朝开皇年间立下制度，天下百姓按等级缴纳粮食，大多设为社仓，一直到文帝在位期间，整整一代都没有饥荒。到大业年间，国家用度不足，就一并借用了社仓的物资来补充官府费用，所以到隋朝末年，没有粮食可以支给百姓。如今请求从王公以下直到普通百姓，按各家所开垦田地和庄稼的顷亩数，每到秋收之时，依据当时的庄稼长势，合理劝勉课税，都让他们缴纳粮食；种植麦稻的地方，也一样征收此税，各自缴纳到当地，设立为义仓。如果年成不好，百姓饥荒，当地州县就可随时取用赈济，这样有无相济、贫富均平，常能免于匮乏枯竭。皇帝说：为百姓预先做储备，由官府来掌管，用来防备荒年，这不是我要额外横加赋敛，而是有利于百姓的事，很值得嘉许。应当
则有无均平。常免匮竭。上曰。既为百姓先作储贮。官为举掌。以备凶年。非朕所须。横生赋敛。利人之事。深是可嘉。宜下有司。议立条制。户部尚书韩仲良奏。王公已下。垦田亩纳二升。其粟麦粳稻之属。各依土地。贮之州县。以备凶年。制可之。令窖苫宜以葛蔓为之。
十三年十二月十四日。诏于洛。相。幽。徐。齐。并。秦。蒲等州。置常平仓。
永徽二年闰九月六日敕。义仓据地收税。实是劳烦。宜令率户出粟。上下户五石余各有差。
六年。京东二市置常平仓。以大雨道路不通。京师米贵。
显庆二年十二月三日。京常平仓。置常平署官员。
咸亨元年闰九月六日。置河阳仓。隶司农寺。
三年六月十七日。于洛州柏崖置敖仓。容二十万石。至开元十年九月十一日废。
开元二年九月二十五日敕。天下诸州。今年稍熟。谷价全贱。或虑伤农。常平之法。行之自古。宜令诸州。加时价三两钱籴。不得抑敛。仍交相付领。勿许悬久。蚕麦时熟。谷米必贵。即令减价出粜。豆等堪贮者熟。亦宜准此。以时出入。务在利人。其常平所须钱物。宜令所司支料奏闻。
四年五月二十一日诏。州县义仓。本备饥年赈给。近年以来。每三年一度。以百姓义仓糙米。远送京纳。仍勒百姓私出脚钱。自今以后。更不得以义仓变造。
七年六月敕。关内。陇右。河南。河北五道。及荆。扬。襄。夔。绵。益。彭。蜀。汉。剑。茂等州。并置常平仓。其本上州三千贯。中州二千贯。下州一千贯。每籴具本利与正仓帐同申。
十年九月十五日。废河阳。柏崖。坦县等仓。
十六年十月二日敕。自今岁普熟。谷价至贱。必恐伤农。加钱收籴。以实仓廪。纵逢水旱。不虑阻饥。公私之间。或亦为便。宜令所在以常平本钱。及当处物。各于时价上量加三钱。百姓有粜易者。为收籴。事须两和。不得限数。配籴讫。具所用钱物。及所收籴物数。具申所司。仍令上佐一人专勾当。
二十二年八月九日敕。应给贷粮。本州岛录奏。敕到。三口以下。给米一石。六口以下。给两石。七口以下。给三石。如给粟。准米计折。
二十八年正月敕。诸州水旱。皆待奏报然后赈给。道路悠远。往复淹迟。宜令给讫奏闻。
天宝六载三月二十二日。太府少卿张瑄奏。准四年五月八日。并五载三月十六日敕节文。至贵时贱价出粜。贱时加价收籴。若百姓未办钱物者。任准开元二十八年七月九日敕。量事赊粜。至粟麦熟时。征纳。臣使司商量。且粜旧籴新。不同别用。其赊粜者。至纳钱日。若粟麦杂种等时价甚贱。恐更回易艰辛。诸加价便与折纳。
广德二年正月二十五日。
译下达给有关部门，商议制定条例制度。户部尚书韩仲良上奏：王公以下,每亩垦田纳粮二升，粟、麦、粳、稻等作物，各依当地土产，储存在州县，以备荒年。皇帝下令批准。规定窖藏的覆盖物应用葛藤蔓草来制作。
贞观十三年十二月十四日，下诏在洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲等州设置常平仓。
永徽二年闰九月六日敕令：义仓按田地征收赋税，实在是烦扰百姓，应改为按户征收粮食，上、下户各出五石，多少各有差等。
永徽六年，在京城东面两市设置常平仓，因为大雨导致道路不通，京城米价昂贵。
显庆二年十二月三日，京城常平仓设置常平署官员。
咸亨元年闰九月六日，设置河阳仓，隶属司农寺。
咸亨三年六月十七日，在洛州柏崖设置敖仓，容量二十万石。到开元十年九月十一日废除。
开元二年九月二十五日敕令：天下各州今年年成稍好，谷价十分便宜，恐怕会损害农民利益。常平之法，自古就在推行，应命令各州按照时价再加二三钱来收购，不得强行摊派征收，仍要交割清楚，双方付领，不得让粮食长期积压不动。等到养蚕、麦收时节，谷米价格必然上涨，就应减价卖出；豆类等耐储存的粮食成熟后，也照此办理，按时出入，务必以有利于百姓为原则。常平所需的钱物，应命令有关部门核算数额上奏。
开元四年五月二十一日诏令：州县义仓，本是用来防备荒年赈济百姓的。近年来，每三年一次，把百姓义仓的糙米，远送京城缴纳，还强迫百姓自己出运输的脚钱。从今以后，不得再挪用义仓粮食去变卖折造他物。
开元七年六月敕令：关内、陇右、河南、河北五道，以及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀、汉、剑、茂等州，一并设置常平仓。本钱额度上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯，每次收购时都要将本利与正仓账目一同申报。
开元十年九月十五日，废除河阳、柏崖、坦县等仓。
开元十六年十月二日敕令：如今年成普遍丰收，谷价极为低贱，恐怕会损害农民利益，应加价收购，来充实仓廪，即使遇到水旱灾害，也不用担忧饥荒，对公家和百姓都是便利。应命令各地用常平的本钱以及当地的物资，各自在时价基础上酌情加价三钱，百姓中有愿意出卖粮食的，为其收购。事情须两相情愿，不得限定数额。收购完毕后，要详细列出所用的钱物以及所收购物品的数目，报告有关部门，仍要命令一名上佐官专门负责管理此事。
开元二十二年八月九日敕令：应予以借贷粮食的，由本州上报请示，敕令到达后，三口以下的给米一石，六口以下的给两石，七口以下的给三石，如果给粟，按米折算。
开元二十八年正月敕令：各州遭遇水旱灾害的，都要等奏报朝廷后才能赈济发放，路途遥远，往返耽误时间，应该让地方先赈济后再上奏说明。
天宝六载三月二十二日，太府少卿张瑄上奏：依照天宝四年五月八日以及五载三月十六日的敕令内容，粮价贵时按贱价卖出，粮价贱时加价收购。如果百姓没有钱物可用，应依照开元二十八年七月九日敕令，酌情赊卖，等到粟麦成熟时再征收。我司商议，卖出的是旧粮，收购的是新粮，用途不同，另作处理。至于赊卖的，到缴纳钱款之日，如果粟麦等杂粮价格很低，恐怕更难以周转，凡是加价的一律折成实物缴纳。
广德二年正月二十五日，第五琦上奏：每州设置常平仓和管理常平的官吏，自行筹划设置本钱，根据当地米粮物价，价贱时加价收购，价贵时减价卖出。
建中元年七月敕令：所谓常平，就是要让谷价始终保持稳定，大丰收时不因此降价太多，大灾荒时不因此
第五琦奏。每州置常平仓及库使。自商量置本钱。随当处米物时价。贱则加价收籴。贵则减价粜卖。
建中元年七月敕。夫常平者。常使谷价如一。大丰不为之减。大俭不为之加。虽遇灾荒。民无菜色。自今已后。忽米价贵时。宜量出官米十万石。麦十万石。每日量付市行人。下价粜货。
三年九月。户部侍郎赵赞上言曰。伏以旧制。置仓储粟。名曰常平。军兴已来。此事寖废。因循未齐。垂三十年。其间或因凶荒流散。馁死相食者。不可胜纪。古者。平准之法。使万室之邑。必有万锺之藏。春以奉耕。夏以奉耘。虽有大贾富家。不得豪夺吾民者。盖谓能行转重之法也。自陛下登极以来。许京城两市置常平。官籴盐米。虽经频年少雨。米价未腾贵。此乃即日明验。实要推而广之。当军兴之时。与承平或异。事须兼储布帛。以备时须。臣今商量。请于两都并江陵东都扬汴苏洪等州府。各置常平轻重本钱。上至百万贯。下至数十万贯。随其所宜。量定多少。唯置斛斗疋段丝麻等。候物贵则减价出卖。物贱则加价收籴。权其轻重。以利疲民。从之。赞于是条奏诸道津要都会之所。皆置吏阅商人财货。计钱每贯税二十文。天下所出竹木茶漆。皆十一税之。以充常平本。时国用稍广。常赋不足。所税亦随得而尽。终不能为常平本。
贞元八年十月敕。诸军镇和籴贮备。共三十三万石。米价之外。更量与优饶。其粟及麦。据米数准折虚价。直委度支。以停减江淮运脚钱充。并支绫绢絁绵。勿令折估。其所籴粟等。委本道节度使监军同勾当。别贮。非承特诏。不得给用。
十四年六月诏。以米价稍贵。令度支出官米十万石。于两街贱粜。其月。以久旱谷贵人流。出太仓粟分给京畿诸县。其年七月。诏赈给京畿麦种三万石。其年九月。以岁饥。出太仓粟三十万出粜。其年十二月。以河南府谷贵人流。令以含嘉仓七万石出粜。
十五年二月。以久旱岁饥。出太仓粟十八万石。于诸县贱粜。
十九年十月。太仓奏。请依六典。置太仓令两员。丞六员。监事十员。支计官驱使官三人。典六人。府史六人。从之。
元和元年正月制。岁时有丰歉。谷价有重轻。将备水旱之虞。在权聚敛之术。应天下州府每年所税地子数内。宜十分取二分。均充常平仓及义仓。仍各逐稳便收贮。以时粜籴。务在救乏赈贷所宜速须闻奏。
三年八月。司农少卿崔酆奏。停太仓丞二员。监事二员。从之。
六年二月制。如闻京畿之内。旧谷已尽。宿麦未登。宜以常平义仓粟二十四万石。贷借百姓。诸道州府有乏少粮种处。亦委所在官长。用常平义仓米借贷。淮南浙西宣歙等道。准元和二年四月赈贷。
译涨价太多，即使遇到灾荒，百姓也不至于面有菜色。从今以后，一旦遇到米价昂贵的时候，应酌情拨出官米十万石、麦十万石，每天酌量交给市场经营者，降价卖出。
建中三年九月，户部侍郎赵赞上奏说：按照旧制，设仓储存粮食，名叫常平仓。自战事兴起以来，此事逐渐荒废，因循至今将近三十年。这期间有的地方因灾荒流离失所，饿死相食的人不计其数。古时候平抑物价的方法，是使拥有万户的城邑，必定有万锺的储备，春天用来资助耕种，夏天用来资助锄草，即使有富商大户，也不能豪夺我的百姓，这是因为能够推行调节轻重的方法啊。自陛下即位以来，允许在京城两市设置常平，由官府收购盐米，虽然经历了连年少雨，但米价却没有腾贵，这就是眼下明显的验证，实在应该推广扩大。当战事兴起之时，与太平时期情况有所不同，应当同时储备布帛，来应付时局需求。臣如今商议，请在两都以及江陵、东都、扬、汴、苏、洪等州府,各设置常平轻重本钱，多的达到一百万贯,少的也有几十万贯，根据各地情况酌定多少，只用来购置粮食、绢帛、丝麻等物资,等物价上涨就减价卖出，物价低贱就加价收购，权衡调节物价的轻重，来使贫苦百姓受益。皇帝准奏。赵赞于是逐条上奏，在各道的交通要道和都会之地,都设置官吏检查商人的财货，按每贯钱征税二十文；天下所产的竹木茶漆，都按十分之一征税，用来充实常平的本钱。当时国家用度渐渐扩大，正常赋税不够用，所征的税也随即用尽，始终不能作为常平的本钱。
贞元八年十月敕令：各军镇和籴储备的粮食，共三十三万石，除米价外，再酌量给予优待补贴。其中的粟和麦，按米数折算成虚价，全权交给度支办理，用停减江淮运费的钱来充当，一并支付绫、绢、絁、绵，不要折成估价。所收购的粟等，交由本道节度使和监军共同负责管理，另行储存,若非奉有特别诏令，不得动用发放。
贞元十四年六月诏令：因为米价渐贵，命度支拨出官米十万石，在长安两街减价出卖。当月，因久旱谷价昂贵，人口流亡，拨出太仓的粟米分发给京畿各县。当年七月，诏令赈济给京畿麦种三万石。当年九月，因年成饥荒，拨出太仓粟米三十万石出卖。当年十二月，因河南府谷价昂贵、人口流亡，命令用含嘉仓的七万石粮食出卖。
贞元十五年二月，因久旱年成饥荒，拨出太仓粟米十八万石，在各县减价出卖。
贞元十九年十月，太仓上奏：请依照《六典》规定,设置太仓令两员、丞六员、监事十员、支计官驱使官三人、典六人、府史六人。皇帝准奏。
元和元年正月制令：年成有丰有歉,谷价有轻有重，为防备水旱灾害的威胁，须掌握调节聚敛的方法。凡天下州府每年征收的地税之中,应取十分之二，均分充作常平仓和义仓的储粮，仍各自选择稳妥便利之处储存，按时出售收购，务必以救济贫乏、赈济借贷为要务，应该及时上奏。
元和三年八月，司农少卿崔酆上奏：请求裁撤太仓丞二员、监事二员。皇帝准奏。
元和六年二月制令：听说京畿一带,旧粮已经用尽，新麦尚未成熟,应当用常平义仓的粟米二十四万石，借贷给百姓。各道州府中有缺乏粮种的地方，也委托当地官长，用常平义仓的米粮借贷。淮南、浙西、宣歙等道，按照元和二年四月的赈贷规定，一并停止征收，等到丰年之后再征纳。
元和九年四月，诏令拨出太仓粟米七十万石，开设六个粮场卖出,并赈贷给外县百姓，等到秋收成熟后再征收，就近在外县收储，以防备水旱灾害。
元和十二年四月,诏令拨出粟米二十五万石,分两街降价出卖。九
并宜停征。容至丰年。然后征纳。
九年四月。诏出太仓粟七十万石。开六场粜之。并赈贷外县百姓。至秋熟征纳。便于外县收贮。以防水旱。
十二年四月。诏出粟二十五万石。分两街降估出粜。九月。诏诸道应遭水州府。河中。泽潞。河东。幽州。江陵府等管内。及郑。滑。沧。景。易。定。陈。许。晋。隰。苏。襄。复。台。越。唐。随。邓。等州人户。宜令本州岛厚加优恤。仍各以当处义仓斛斗。据所损多少。量事赈给讫。具数闻奏。其人户中有漂溺致死者。仍委所在收瘗。其屋宇摧倒。亦委长吏量事劝课修葺。使得安存。
十三年正月。户部侍郎孟简奏。天下州府常平义仓等▯斛。请准旧例。减估出粜。但以石数奏申有司。更不收管州县。得专以利百姓。从之。
长庆二年十月诏。江淮诸州。旱损颇多。所在米价。不免踊贵。委淮南浙西浙东。宣歙。江西。福建等道观察使。各于本道有水旱处。取常平义仓斛▯。据时估减半价出粜。以惠贫民。
四年二月敕。出太仓陈米三十万石。于两街出粜。
其年三月。制曰。义仓之制。其来日久。近岁所在盗用没入。致使小有水旱。生民坐委沟壑。推言其弊。职此之由。宜令诸州录事参军。专主勾当。苟为长吏迫制。即许驿表上闻。考满之日。户部差官交割。如无欠负。与减一选。如欠少者。量加一选。欠数过多。户部奏闻。节级科处。
太和四年八月敕。今年秋稼似熟。宜于关内七州府。及凤翔府。和籴一百万石。
开成元年八月。户部奏。应诸州府所置常平义仓。伏请起今后。通公私田亩。别纳粟一升。逐年添置义仓。敛之至轻。事必通济。岁月稍久。自致充盈。纵逢水旱之灾。永绝流亡之虑。敕从之。
其年十一月。忠武军节度使杜悰。天平军节度使王源申奏。当道常平义仓斛▯。除元额外。请别置十万石。以备凶年。从之。
大中六年四月。户部奏。请道州府收管常平义仓斛▯。今后如有灾荒水旱外。请委所在长吏。差清强官勘审。如实。便任开仓。先从贫下不济户给贷讫。具数分析申奏。并报户部。不得妄有给与富豪人户。其斛▯仍仰本州岛录事参军至当年秋熟专勾当。据数追收。如州府妄有给使。其录事参军本判官。请重加殿罚。长吏具名申奏。敕旨。宜依。
其年十一月敕。应畿内诸县百姓军户。合送纳诸仓及诸使两税。送纳斛▯。旧例。每斗函头耗物遽除。皆有数限。访闻近日诸仓所由。分外邀额利。索耗物。致使京畿诸县。转更凋弊。农桑无利。职此之由。自今以后。祗令依官额。余并禁断。
杂录
长安元年十一月十三日敕。负债出举。不得回利作本。
译月,诏令各道遭受水灾的州府，河中、泽潞、河东、幽州、江陵府等管内，以及郑、滑、沧、景、易、定、陈、许、晋、隰、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州的百姓，应命本州从优加以体恤，各自根据当地义仓的粮食,按受灾多少酌情赈济发放完毕，并将数目详细上报。百姓中有因水灾溺亡的，仍要委托当地予以收殓埋葬。房屋倒塌的，也委托地方长官酌情督促修缮，使百姓能够安居。
元和十三年正月，户部侍郎孟简上奏：天下州府常平义仓等〇斛，请依照旧例，减价出卖，只需以石数上奏有关部门，不再收归州县管理，可专门用来惠及百姓。皇帝准奏。
长庆二年十月诏令：江淮各州，旱灾损失颇多，当地米价，难免飞涨，委托淮南、浙西、浙东、宣歙、江西、福建等道观察使，各自在本道受旱灾的地方，取出常平义仓的粮食,按照时价减半出卖，来惠及贫民。
长庆四年二月敕令：拨出太仓陈米三十万石，在两街出卖。
当年三月，制令说：义仓的制度，由来已久,近年来各地被盗用、侵吞的情况屡有发生，导致稍遇水旱灾害，百姓就坐视沦落沟壑，追究其中的弊端，正是由此造成。应命令各州录事参军，专门负责管理，如果被长官强迫违规使用，就允许通过驿站上表申诉。考核期满之日，由户部派官核对交接，如果没有亏欠短缺,就给予减一选的奖励；如果亏欠不多的，酌情增加一选的惩罚；亏欠数额过多的，由户部上奏，按等级治罪。
太和四年八月敕令：今年秋季庄稼看来将要成熟,应在关内七州府以及凤翔府，和籴一百万石粮食。
开成元年八月,户部上奏：各州府所设置的常平义仓，请求从今以后,不论公田私田,每亩另外征收粟米一升,逐年增添设置义仓，征收虽然轻微，但事情必定能顺利办成，时间久了自然会充盈起来，即使遇到水旱灾害，也能永远杜绝流亡的忧虑。敕令准奏。
当年十一月,忠武军节度使杜悰、天平军节度使王源申上奏：本道常平义仓的粮食,除原额之外，请另外增设十万石，以防备荒年。皇帝准奏。
大中六年四月,户部上奏：请求各道州府所收管的常平义仓粮食，从今以后如果遇到灾荒水旱之外的情况，请委托当地长官，派遣清正能干的官员核实审查，如果属实，就允许开仓，先从贫困难以维持的人家开始给予赈贷，赈济完毕后详细列明数目分析上报，并报送户部，不得随意给予富豪人家。这些粮食,仍由本州录事参军负责，到当年秋收成熟时专门负责追收。如果州府随意乱用，其录事参军和本判官，请从重加以处罚，长官应写明姓名上奏。敕旨批复：照准。
当年十一月敕令：应属畿内各县的百姓和军户，应当缴纳给各仓及各使的两税、送纳的粮食，按旧例，每斗有一定限额的损耗物折除。听说近来各粮仓的经办人，额外索取超过限度的利益，索要损耗物，导致京畿各县更加凋敝，农桑无利可图，正是由此造成。从今以后，只准依照官方规定的定额,其余的一律禁止。
杂录
长安元年十一月十三日敕令：借债放贷，不得将利息滚入本金，也不得有法外生利的行为，仍命令州县严加禁止查处。
开元十五年七月二十七日敕令：天下各州县官员,将钱寄放在部下百姓处经营牟利,以及在辖区内放债等行为，一律予以禁止。
开元十六年二月十六日诏令：近来公私放贷，取利颇为苛重，损害了贫苦百姓的利益，此事须加以整顿革除。从今以后，天下的借贷,只准按四分收取利息，官府的本钱按五分取利。
开元二十年九月二十九日敕令：绫、罗、绢、布等杂货交易,都应通用作为
并法外生利。仍令州县。严加禁断。
开元十五年七月二十七日敕。应天下诸州县官。寄附部人兴易。及部内放债等。并宜禁断。
十六年二月十六日诏。比来公私举放。取利颇深。有损贫下。事须厘革。自今已后。天下负举。祗宜四分收利。官本五分取利。
二十年九月二十九日敕。绫罗绢布杂货等交易。皆合通用。如闻市肆必须见钱。深非通理。自今后。与钱货兼用。违者准法罪之。
元和五年十一月敕。应中外官有子弟凶恶。不告家长。私举公私钱。无尊长同署文契者。其举钱主并保人。各决二十。仍均摊货纳。应诸色买卖相当后。勒买人面付卖人价钱。如违。牙人重杖二十。京兆尹王播所奏也。
宝历元年正月七日敕节文。应京城内有私债。经十年已上。曾出利过本两倍。本部主及元保人死亡。并无家产者。宜令台府勿为征理。
唐会要卷八十九
疏凿利人
武德元年。长孙操除陕东道行台金部郎中。遂自陕东引水入城。以代井汲。百姓赖之。
七年四月九日。同州治中云得臣。开渠。自龙门引黄河。溉田六千余顷。
贞观十一年。扬州大都督府长史李袭誉。以江都俗好商贾。不事农业。誉乃引雷陂水。又筑勾城塘。溉田八百余顷。百姓获其利。
大历四年五月十五日敕。泾堰监先废。宜令却置。
十二年。京兆尹黎干开决郑白二水支渠。及稻田硙碾。复秦汉水道。以溉陆田。
建中元年四月。宰相杨炎不习边事。请于丰州置屯田。发关辅民开陵阳渠。人颇苦之。京兆尹严郢。常从事朔方。晓其利害。乃奏五城旧屯。及兵募仓储等数。奏曰。按旧屯沃饶之地。今十不耕一。若力可垦辟。不俟浚渠。其诸屯水利。可种之田甚广。盖功力不及。因致荒废。今若发两京关辅民。于丰州浚泉营田。徒扰兆庶。必无其利。臣不敢远引他事。请以内园植稻明之。其秦地膏腴田。称第一。其内园丁皆京兆人。于当处营田。月一替。其易可见。然每人月给钱八千。粮食在外。内园丁犹僦募不占奏。令府司集事。计一丁一岁当钱九百六十。米七斛二▯。计所僦丁三百。每岁合给钱二万八千八百贯。米二千一百六十斛。不知岁终收获几何。臣计所得。不补所费。况二千余里发人出屯田。一岁方替。其粮谷从太原转饷漕运。价值至多。又每岁人须给钱六百三十。米七斛二斗。私出资费。数又倍之。据其所收。必不登本。而关辅之民。不免流散。是虚扰畿甸。而无益军储。与天宝以前屯田事殊。臣至愚。不敢不熟计。惟当省察。疏奏不报。郢又上奏曰。伏以五城旧屯。其数至广。臣前挟名闻奏讫。其五城军士。若以今日所运。开渠之粮。贷诸城官田。
译交易媒介。听说市面上交易必须使用现钱，这很不合常理。从今以后，钱和货物应兼用,违反者依法治罪。
元和五年十一月敕令：凡中外官员中有子弟品行凶恶的，不禀告家长，私自借用公私钱款，没有尊长共同签署契约的，出借钱财的一方和担保人，各杖责二十，仍要分摊赔偿归还。凡各种买卖谈妥之后，要强制买方当面付给卖方价钱，如有违反,牙人重打二十杖。这是京兆尹王播的奏请。
宝历元年正月七日敕令节文：京城内凡有私人债务，已经过十年以上，收取的利息已超过本金两倍的，本借主及原保人已经死亡，又没有家产的，应命令御史台和京兆府不要再追究处理。
唐会要卷八十九
疏凿利人
武德元年，长孙操被授任陕东道行台金部郎中，于是从陕东引水入城,来替代打井取水,百姓因此受益。
武德七年四月九日，同州治中云得臣,开凿渠道，从龙门引黄河水，灌溉田地六千余顷。
贞观十一年，扬州大都督府长史李袭誉，因为扬州风俗好经商、不重视农业，于是引雷陂之水，又修筑勾城塘，灌溉田地八百余顷，百姓因此受益。
大历四年五月十五日敕令：泾堰的监管此前已废置，应重新恢复设置。
大历十二年，京兆尹黎干开凿疏通郑、白两条水的支渠，以及修建稻田的水磨水碾,恢复了秦汉时的水道，用来灌溉旱地。
建中元年四月，宰相杨炎不熟悉边境事务，请求在丰州设置屯田，征发关中百姓开凿陵阳渠，百姓深为此苦。京兆尹严郢,曾在朔方任职,深知其中利害，于是上奏五城旧屯田以及士兵、仓储等数目，上奏说：查旧屯田肥沃富饶之地,如今十分之中还耕种不到一分。如果人力足以开垦，就不必等待疏浚渠道；至于各处屯田的水利，可耕种的田地很多，但因人力不足，才导致荒废。如今如果征发两京关中的百姓,到丰州疏浚水泉、经营屯田，只是白白骚扰百姓,必定没有实际利益。臣不敢援引遥远的其他事例，请以内园种稻之事来说明。秦地肥沃之田，号称天下第一,而内园的种田人都是京兆本地人，就在当地经营，每月轮换一次，其成效很容易看出来。然而每人每月要发给八千钱，粮食还不算在内，即使这样,内园种田人还是靠雇佣招募,不占用国家预算，让府司核算此事：算出一个种田人一年应得钱九百六十文,米七斛二〇斗；再算所雇佣的三百人,每年共需支付钱二万八千八百贯，米两千一百六十斛，还不知道年底能收获多少。臣估计所得，抵不上所花费的。何况在两千余里之外征发百姓屯田，一年才轮换一次，粮谷都要从太原转运漕运，价钱非常高昂。又每年每人须给钱六百三十文，米七斛二斗，私下的花费,数目又要加倍。按照收成来看,必定得不到本钱，而关中的百姓，也免不了因此流离失散。这是白白骚扰京畿地区,而对军需储备毫无益处，与天宝以前的屯田情况完全不同。臣愚昧至极，不敢不仔细考虑，恳请陛下明察。奏疏呈上后没有得到答复。严郢又上奏说：五城旧屯田，数目非常广大，臣先前已经列举名目上奏。这五城的军士,如果用今天运输、开渠所耗的粮食，借贷给各城的官田，到冬天再收缴；再把用来发放开渠工钱的布帛，先发给耕田的人，到冬天让他们按当时估价折算缴纳粮食。这样，关中就能免于征发,五城则得以富足充实、努力耕种开垦田地，比起疏浚渠道来，好处要多十倍。严郢的奏疏没有被采纳，朝廷最终还是开凿了陵阳渠，而后来又将其废弃。
贞元四年六月二十六日，泾阳县三白渠限口，京兆尹郑叔则上奏：六县分水的地方,实在是要害之处，请求依照各堰的