唐会要卷八十七
仍以郑州刺史崔希逸。河南少尹萧炅为之副。转运盐铁之有副使。自此始也。耀卿主之三年。凡运六七百石。省陆运之佣三千万。旧制。东都含嘉仓。积江淮之米。载以大舆。运而西至于陕。三百里率两斛计佣钱千。此耀卿所省之数也。明年。耀卿拜侍中。而萧炅代焉。二十五年。运米一百万石。二十九年。陕郡太守李齐物。凿三门山以通运。辟三门巅。踰岩险之地。俾负索引舰。升于安流。自齐物始也。
天宝二载。韦坚代萧炅。以浐水作广运潭于望春之东。而藏舟焉。是年。杨钊以殿中侍御史为水陆运使。以代韦坚。先是。米至京师。或砂砾糠秕。杂乎其间。开元初。诏使扬掷而较其虚实。扬掷之名。自此始也。
十四载八月诏。水陆运宜停一年。天宝以来。杨国忠王皆兼重使。以权天下。故转运之事。自耀卿以降。罕有闻者。
肃宗初。第五琦始以钱谷得见。请于江淮分置租庸使。市轻货以济军食。遂拜监察御史。为之使。干元元年。加度支郎中。寻兼中丞。为盐铁使。于是始立盐铁法。就山海井灶。收榷其盐。立监院官吏。其旧业户洎浮人。欲以盐为业者。免其杂徭。隶盐铁使。盗煮私盐。罪有差。亭户自租庸以外。无得横赋。人不益税。而国用以饶。明年。琦以户部侍郎同平章事。诏兵部侍郎吕諲代之。宝应元年五月。元载以中书侍郎代吕諲。是时。淮河阻兵。飞挽路绝。盐铁租赋。皆泝汉而上。以侍御史穆宁为河南道转运租庸盐铁使。寻加户部员外。迁鄂州刺榷。以总东南贡赋。是时。朝议以寇盗未戢。关东漕运。宜有倚办。遂以通州刺史刘晏为户部侍郎京兆尹度支盐铁转运使。盐铁兼漕运。自晏始也。二年。拜吏部尚书同平章事。依前充使。晏始以盐利为漕佣。自江淮至渭桥。率十万斛佣七千缗。补纲吏督之。不发丁男。不劳郡县。盖自古未之有也。至今为法。晏既至江淮。以书遗元载曰。浮于淮泗。达于汴。入于河。西经底柱硖石少华。楚帆越客。直抵建章长乐。此安社稷之奇业也。晏宾于东朝。犹有官谤。公终始故旧。不信流言。则贾谊复召宣室。宏羊重兴功利。敢不悉力以答所知。驱马陕郊。见三门渠津遗迹。到河阴巩洛。见宇文恺立梁公堰。分河入渠。及李杰新堤故事。饰像河庙。凛然如生。步步探讨。知昔人用心。则潭衡桂阳。必多积谷。可以沦波挂席。西指长安。三秦之人。待此而饱六军之众。待此而强天子无忧。都人胥悦。四方旅拒者。可以破胆。三河流离者。于兹请命。公辅明主。为富民侯。此今之切务。不可失也。仆愿湔洗瑕秽。一罄愚诚。以副公之心。且晏勤于官。不辞水火。然运之利与运之病。
译未能运出，就愿意背负米粮率先奔赴前线，殚精竭虑，操劳身心，只期望能够报答圣明君主的知遇之恩。可惜赤诚之心尚未能够实现，漕运引道多有不测之虞，我在江流中彷徨忧惧，含泪呈上这份陈情之状。"
从此以后，每年运送粮米数十万石。从江淮以北，陆续设置巡院，搜寻选拔精明能干的官吏来主持事务，扩大盐场煮盐的规模，来招徕商贾，凡是这些制度设施，都是从刘晏开始的。广德二年正月，朝廷又任命第五琦专门主管度支、铸钱、盐铁等事务，而刘晏以检校户部尚书的身份，担任河南以及江淮以北地区的转运使，并与河南副元帅共同商议开凿疏通汴河河道。永泰二年，刘晏担任东道转运常平铸钱盐铁使，第五琦担任关内、河东、剑南三川转运常平铸钱盐铁使。大历五年，朝廷下诏停罢关内、河东、三川转运常平盐铁使的职务，从此刘晏与户部侍郎韩滉，分别管辖关内、河东、山南、剑南的租庸青苗使职务。到大历十四年，天下的财赋，全都由刘晏一人掌管。
建中元年，下诏说："朕认为征税的名目繁多，郡县凋敝耗损，听取了群臣的各种议论，想要有所变革更张，希望能够达到天下和睦的局面，应当遵循古代的训诫。江淮的粮米，依照旨意转运入京的部分，以及各军的粮饷储备，应命库部郎中崔河图暂时统领此事。今年夏税征收以前，各道运送到京城的财赋，以及盐铁的财货，委托江州刺史包佶暂时统领。天下的钱谷，都归属于金部、仓部管辖，委托中书门下选拔这两个部门的郎官，按照法令格式加以整理。"不久便贬黜刘晏为忠州刺史。刘晏被罢黜之后，天下的钱谷事务，归还尚书省管理，然而出纳事务却无人统一管辖，于是又重新设置使职来主管此事。这一年三月，任命韩洄为户部侍郎，主管度支事务；金部郎中杜佑，暂时主管江淮水陆运使的职务，沿用刘晏、韩滉的旧有制度。在此之前，刘晏被宰相杨炎所忌恨，被贬为忠州刺史，不久便在忠州被杀害。
兵乱兴起以来，饥荒接连不断，京城粮价一斗值钱万钱，官府的厨房都没有隔顿的存粮，京畿附近的百姓，只能拔取田中的谷穗来供给禁军。等到刘晏写信给元载，陈述转运税米的利弊之后，每年运入粮米数十万斛，来接济关中地区。他接替第五琦掌管盐务，制度法令更加精密完善，最初一年收入钱六十万贯，到晚年则达到最初的十倍。大历末年，通计天下的财赋收入，共计一千二百万
各有四五焉。晏自尹京。入为计相。共五年矣。京师三辅百姓。唯苦税亩伤多。若使每年得江湖二三十万石。即徭赋顿减。歌舞皇泽。其利一也。东都残毁。百无一存。若米运流通。则饥民皆附。村落邑廛。从此滋多。受命之日。引海陵之仓。衣食巩洛。是计之得者。其利二也。诸侯有在边者。诸戎有侵败王略者。或闻三江五湖。陈陈红粒。云帆桂。输纳帝乡。可以震耀夷夏。其利三也。自古帝王之盛。皆云书同文。车同轨。日月所照。莫不率俾。今舟车既通。商贾来往。百货杂集。航海梯山。圣神光耀。渐及贞观永徽之盛。其利四也。所可疑者。函陕凋残。东周尤甚。过宜阳熊耳。至武牢成皋。五百里中。编户千余而已。人烟萧条。兽游鬼哭。舆必脱辐。牛必羸角。栈车挽辂。亦不易求。今于无人之境。兴劳人之运。故难就矣。其病一也。汴流浑浑。不修则淀。顷因寇难。曾未疏决。泽灭水岸石堕。役夫需于沙津。吏旋于淤泞。千里洄上。罔水行舟。其病二也。东垣底柱。渑池二陵。北河运处。五六百里。戍卒久绝。夺攘奸宄。窟穴囊橐。夹河为薮。豺狼狺狺。舟行所经。寇亦能往。其病三也。东自淮阴。西临蒲阪。亘三千里。屯戍相望。中军皆鼎司元侯。贱卒亦仪同青紫。每云食半菽。又云无挟纩。挽漕所至。船到便留。即非单车使。折简书。所能制矣。其病四也。是愿毕其思虑。奔走之。惟中书详其利病。裁成之。晏见一水不通。愿荷锸先往。见一粒不运。愿负米先趋。焦心苦形。期报明主。丹诚未克。漕引多虞。屏营中流。掩泣献状。自此每岁运米数十万石。自江淮北。列置巡院。搜择能吏以主之。广牢盆以来商贾。凡所制置。皆自晏始。广德二年正月。复以第五琦专判度支铸钱盐铁事。而晏以检校户部尚书。为河南及江淮以来转运使。及与河南副元帅计会开决汴河水。永泰二年。晏为东道转运常平铸钱盐铁使。琦为关内河东剑南三川转运常平铸钱盐铁使。大历五年。诏停关内河东三川转运常平盐铁使。自此晏与户部侍郎韩滉。分领关内河东山南剑南租庸青苗使。至十四年。天下财赋。皆以晏掌之。建中元年。诏曰。朕以征税多门。郡邑凋耗。听于群议。思有变更。将致时雍。宜遵古训。其江淮米。准旨转运入京者。及诸军粮储。宜令库部郎中崔河图权领之。今年夏税以前。诸道财赋多输京师者。及盐铁财货。委江州刺史包佶权领之。天下钱谷。皆归金部仓部。委中书门下简两司郎官。准格式条理。寻贬晏为忠州刺史。晏既罢黜。天下钱谷。归尚书省。既而出纳无所统。乃复置使领之。是年三月。以韩洄为户部侍郎。判度支。
译贯，而其中盐利占了大半。李灵耀叛乱期间，河南节度使占据地盘不遵守法令，赋税不再上缴朝廷，州县的收入更加减少，刘晏用其他方面的盈余来弥补，不增加百姓的赋税，而收入仍与从前一样，当时评议的人都称赞他。那些精于商议筹划财政用度之术的人，必定都是一时的杰出人选，所以刘晏死后二十多年，韩洄、元琇、裴腆、包佶、卢贞、李衡等人，相继分别掌管财赋事务，都是出自刘晏的门下。刘晏部下的官吏即使远在千里之外，也能奉行他的教令如同亲眼所见一般，四方发生水旱灾害，以及军府中的细微之事，他没有不预先知晓的。
这一年下诏说："天下山泽的物产之利，应当归于王者所有，应当一并隶属于盐铁使管辖。"建中三年，任命包佶为左庶子、汴东水陆运盐铁租庸使，崔纵为右庶子、汴西水陆运盐铁租庸使。建中四年，度支侍郎赵赞建议实行常平法，对竹、木、茶、漆一律征税，茶叶征税，就是从此开始的。
贞元元年，元琇以御史大夫的身份担任盐铁水陆运使。这一年七月，改由尚书右仆射韩滉统管此事。韩滉去世后，宰相窦参接替他。
贞元五年十二月，度支转运盐铁使上奏：近年来从扬子运送粮米，都是分配沿路的观察使，派遣长纲发运，运输的路程既然遥远，实在是劳苦百姓。如今请求由本使所属各巡院，自行委派纲运节级官吏搬运，以救济边防军粮。朝廷准许了这个请求。
贞元八年下诏：东南两税的财赋，从河南、江淮、岭南、山南东道运至渭桥，由户部侍郎张滂主管；河东、剑南、山南西道的财赋，由户部尚书度支使班宏主管——如今户部所统辖的三川盐铁转运，就是从此时开始的。此后班宏与张滂彼此互有长短争议，宰相赵憬、陆贽将此事上奏皇帝，因此便遵照大历年间的旧例，如同刘晏、韩滉当年分掌财赋一样处理。
贞元九年，张滂上奏建立征收茶税的法令，凡是郡国境内有茶山出产茶叶的，以及商贾以贩茶谋利的，都委托巡院官司分别设置各处税场，按照三等时价核定价格，征收十分之一的税，这一年共征得钱四十一万缗，茶叶征税，就是从张滂开始的。此后裴延龄专门主管度支事务，与盐铁使的职权愈发分道而治了。贞元十年，润州刺史王纬接替，在朱方治事。几年之后由李锜接替。盐院、渡口、堤堰的各种供应张罗，侵夺盘剥百姓，毫无节制；私设小路小堰，对过往行人横加征敛，大多是从李锜开始的。当
金部郎中杜佑。权勾当江淮水陆运使。行刘晏韩滉旧制。先是。晏为宰臣杨炎所恶。贬忠州刺史。寻杀于忠州。兵兴以来。凶荒相属。京师斗斛万钱。官厨无兼时之食。百姓在畿甸者。拔谷挼穗。以供禁军。洎晏既遗元载书。陈转税米利病。岁入米数十万斛。以济关中。代第五琦盐务。法益精密。初年入钱六十万。季年则十倍其初。大历末。通天下之财。而计其所入。总一千二百万贯。而盐利过半。李灵耀之乱。河南节度使据土不奉法。赋税不上供。州县益减。晏以羡余相补。人不加赋。所入仍旧。议者称之。其商确商榷财用之术者。必一时之选。故晏没后二十余年。韩洄。元琇。裴腆。包佶。卢贞。李衡。相继分掌财赋。皆晏门下。晏部吏在千里外。奉教如目前。四方水旱。及军府纤芥。莫不先知焉。其年诏曰。天下山泽之利。当归王者。宜总隶盐铁使。三年。以包佶为左庶子。汴东水陆运盐铁租庸使。崔纵为右庶子。汴西水陆运盐铁租庸使。四年。度支侍郎赵赞议常平事。竹木茶漆尽税。茶之有税。肇于此矣。
贞元元年。元琇以御史大夫为盐铁水陆运使。其年七月。以尚书右仆射韩滉统之。滉没。宰相窦参代之。
五年十二月。度支转运盐铁奏。比年自扬子运米。皆分配缘路观察使。差长纲发遣。运路既远。实为劳民。今请当使诸院。自差纲节级搬运。以救边食。从之。
八年诏。东南两税财赋。自河南江淮岭南山南东道至渭桥。以户部侍郎张滂主之。河东剑南山南西道。以户部尚书度支使班宏主之。今户部所领三川盐铁转运。自此始也。其后宏滂互有短长。宰相赵憬陆贽。以其事上闻。由是遵大历故事。如刘晏韩滉所分焉。
九年。张滂奏立税茶法。郡国有茶山。及商贾以茶为利者。委院司分置诸场。立三等时估为价。为什一之税。是岁得缗四十一万。茶之有税。自滂始也。自后裴延龄专判度支。与盐铁益殊涂而理矣。十年。润州刺史王纬代之。理于朱方。数年而李锜代之。盐院津堰。供张侵剥。不知纪极。私路小堰。厚敛行人。多是锜始。时盐铁转运有上都留后。以副使潘孟阳主之。王叔文权倾朝野。亦以盐铁副使兼学士为留后。故盐铁副使之俸。至今独优。顺宗即位。有司重奏盐法。以杜佑判度支盐铁转运使。治于扬州。
元和二年三月。以李巽代之。先是。李锜判使。天下榷酤漕运。由其操割。专事贡献。牢其宠渥。中朝秉事者。悉以利交。盐铁之利。积于私室。而国用日耗。巽既为盐铁使。大正其事。其堰埭先隶浙西观察使者。悉归之。因循权置者。尽罢之。增置河阴敖仓。置桂阳监。铸平阳铜山为钱。又奏江淮河南峡内兖郓岭南盐法监院。
译时盐铁转运使在京城设有上都留后，由副使潘孟阳主持事务。王叔文权势倾动朝野，也曾以盐铁副使兼翰林学士的身份担任留后，所以盐铁副使的俸禄，直到如今都特别优厚。顺宗即位后，有关部门重新上奏盐法事宜，任命杜佑为判度支盐铁转运使，在扬州治事。
元和二年三月，任命李巽接替杜佑。在此之前，李锜掌管使职时，天下榷酒、漕运等事务，都由他一手操办裁决，专门致力于向朝廷进贡献媚，以巩固他所受的宠信恩遇，朝中掌权的人，都与他以利益相互勾结，盐铁的利益都积聚到他的私囊之中，而国家的财用却日益耗损。李巽担任盐铁使之后，大力整顿匡正这些弊端。原先隶属于浙西观察使的堰埭，全部收归盐铁使管辖；那些沿袭旧例擅自设置的机构，全部予以罢废。增设河阴敖仓，设置桂阳监，开采平阳铜山铸造钱币。又上奏江淮、河南、峡内、兖郓、岭南等地的盐法监院，去年收取盐价钱七百二十七万缗，比照旧法虚张其估价高达二千七百八十余万缗，并非实际的数目。如今请求将这个数目除去煮盐成本之外，交付度支收管其数额——盐铁使负责煮盐，而利益归度支管辖，就是从此时开始的。又任命程为扬子留后。元和四年四月五日，李巽去世。自从榷卖专营制度兴起以来，只有刘晏最得其法，而李巽次之。然而李巽在职第一年的收益，就相当于刘晏晚年的水平；到他任职晚年时，收益更是达到刘晏的三倍。
按照旧制，每年运送江淮米五十万斛，运到河阴留下十万斛，其余四十万斛运送到渭仓。刘晏去世之后，长期未能达到这个数额，唯独李巽掌管使职的三年间，没有丝毫升斗的短缺。六月，任命河东节度使李墉接替李巽的职务。元和五年，李墉转任淮南节度使，由宣州观察使卢坦接替。元和六年，卢坦上奏：每年从江淮运送糙米四十万石到渭桥，近来欠缺大半，详细核查后随即收购粮米，逐年积贮储备。朝廷准许了这个请求。卢坦改任户部侍郎，由京兆尹王播接替他的职务。
王播于是上奏：元和五年，江淮、河南、岭南、峡中、兖郓等地的盐利钱共六百九十八万贯，比照改法之前旧盐利的时价，虚估高出四倍，那么这笔钱按实际应当折合为一千七百四十余万贯。请求将这些钱交付度支收管。朝廷准许了这个请求。这一年下诏说："两税法全都委托郡国办理，起初对百姓十分便利，只是由于当初约定法令的时候，没有确定物价的估算标准。如今度支、盐铁两司
去年收盐价缗钱七百二十七万。比旧法张其估二千七百八十余万。非实数也。今请以其数除为煮盐之外。付度支收其数。盐铁使煮盐。利系度支。自此始也。又以程为扬子留后。四年四月五日。巽卒。自榷筦之兴。唯刘晏得其术。而巽次之。然初年之利。类晏之季年。季年之利。则三倍于晏矣。旧制。每岁运江淮米五十万斛。至河阴留十万。四十万送渭仓。晏殁。久不登其数。惟巽掌使三载。无升斗之缺焉。六月。以河东节度使李墉代之。五年。墉为淮南节度使。以宣州观察使卢坦代之。六年。坦奏。每年江淮运糙米四十万石到渭桥。近日欠阙大半。详旋收籴。递年贮备。从之。坦改户部侍郎。以京兆尹王播代之。播遂奏。
元和五年。江淮河南岭南峡中兖郓等盐利钱六百九十八万贯。比量改法已前旧盐利时价。四倍虚估。即此钱当为千七百四十余万贯矣。请付度支收管。从之。其年诏曰。两税法悉委郡国。初极便人。但缘约法之时。不定物估。今度支盐铁。泉货是司。各有分巡。置于都会。爰命帖职。周视四方。简而易从。庶协权便。政有所弊。事有所宜。皆得举闻。副我忧寄。以扬子盐铁留后为江淮已南两税使。江陵留后为荆衡汉沔东界彭蠡南及日南两税使度支。山南西道分巡院官充三川两税使。峡内煎盐五监。先属盐铁使。今宜割属度支。便委山南西道两税使兼知粜卖。峡内盐属度支。自此始也。
七年。王播奏。去年盐利。除割峡内井盐。收钱六百八十五万。从实估也。又奏。商人于户部度支盐铁三司飞钱。谓之便换。
八年。以崔倰为扬子留后。淮岭已东两税使。崔柷为江陵留后。荆南已东南两税使。
十三年。播又奏。以军兴之时。财用是切。顷者。刘晏领使。皆自案租庸。至于州县否臧。钱谷利病之物。虚实皆得而知。今臣守务在城。不得自往。请令臣副使程出巡江淮。具州府上供钱谷。一切勘问。从之。闰五月。至江淮。得钱一百八十五万贯以进。其年。以播守礼部尚书。以卫尉卿程代之。明年。以本官兼御史大夫平章事。
十四年。卒。以刑部侍郎柳公绰代之。长庆初。王播复代公绰。四年。王涯以户部侍郎代播。复以盐铁使为扬州节度使。文宗即位入觐。以宰相判使。其后王涯复判二使。表请使茶山之人。移树官场。旧有贮积。皆使焚弃。天下怨之。九年。以事诛。而令狐楚以户部尚书右仆射主之。以是年茶法大坏。奏请付州县。而入其租于户部。人人悦焉。
开成元年。李石以中书侍郎判收茶法。复贞元之制也。
三年。
译，掌管着钱货财政，各自分区巡查，设置在各大都会，因此委派兼职官员，巡视四方，简便易行，希望能符合权宜便利的原则。凡是政令有弊端、事务有所宜适当调整的，都可以举报上闻，以符合朕的忧虑与托付。"以扬子盐铁留后兼任江淮以南两税使，以江陵留后兼任荆州、衡州、汉水、沔水以东至彭蠡以南及日南地区的两税使度支，以山南西道分巡院官兼任三川两税使。峡内的五处煎盐监院，原先隶属于盐铁使，如今应当割属度支管辖，就近委托山南西道两税使兼管粜卖事务——峡内盐务隶属度支，就是从此时开始的。
元和七年，王播上奏：去年的盐利，除去割属的峡内井盐部分，共收钱六百八十五万贯，这是按照实际估价计算的。又上奏：商人在户部、度支、盐铁三司之间汇兑钱款，称之为"便换"。
元和八年，任命崔倰为扬子留后、淮岭以东两税使，崔柷为江陵留后、荆南以东南两税使。
元和十三年，王播又上奏：如今正值军事兴起之时，财用尤为紧要。以前刘晏担任转运使时，都亲自巡查考核租庸事务，因此对于各州县官吏的贤能与否，钱谷利弊等事情的虚实真伪，都能了如指掌。如今臣职守在京城，不能亲自前往巡查，请求让臣的副使程出巡江淮，将各州府上供的钱谷，一律加以核查询问。朝廷准许了这个请求。闰五月，程到达江淮，收得钱一百八十五万贯进献朝廷。这一年，王播升任守礼部尚书，由卫尉卿程接替他的职务。第二年，程以本官兼任御史大夫、同平章事。
元和十四年，程去世，由刑部侍郎柳公绰接替他的职务。长庆初年，王播又接替了柳公绰。长庆四年，王涯以户部侍郎的身份接替王播，又以盐铁使的身份改任扬州节度使。文宗即位后，王涯入朝觐见，以宰相的身份兼判使职。此后王涯又兼判度支、盐铁两使，上表请求让种茶山的百姓，把茶树移植到官府设立的茶场统一种植，原来百姓私自积贮的茶叶，全都命令焚烧废弃，天下百姓因此怨恨他。太和九年，王涯因事被诛杀，改由令狐楚以户部尚书、右仆射的身份主管此事。因为这一年茶法败坏得非常厉害，令狐楚奏请将征茶之事交付州县办理，而将其税租并入户部，百姓人人都为此感到欣悦。
开成元年，李石以中书侍郎的身份主管征收茶税的法令，恢复了贞元年间的旧制。
开成三年。
以户部尚书同平章事杨嗣复主之。多革钱谷监院之陈事。至大中壬申。凡十五年。多任元臣。以集其务。崔珙自刑部尚书拜。杜悰以淮南节度使领之。既而皆践公台。薛元赏。李执方。卢宏正。马植。敬晖五人。于九年之中。相踵理之。植亦自是居相位。
译户部尚书、同平章事杨嗣复主管盐铁事务，革除了钱谷监院的许多旧弊。到大中壬申年，共十五年间，多任用旧臣重臣来主持这项事务。崔珙由刑部尚书拜任，杜悰以淮南节度使兼领此职，不久二人都升任三公之位。薛元赏、李执方、卢宏正、马植、敬晖五人，在九年之中相继主管此事，马植也从此位居宰相之位。
大中五年二月。以户部侍郎裴休为盐铁转运使。明年八月。以本官平章事。依前判使。始者。漕米岁四十万斛。其能至渭仓者。十不三四。漕吏狡蠹。败溺百端。官舟之沈。多者岁至七十余只。缘河奸犯。大紊晏法。休使寮属按之。委河次县令董之。自江津达渭。以四十万斛之佣。计缗二十八万。悉使归诸漕吏。巡院胥吏。无得侵牟。与之为法。凡十事奏之。六年五月。又立税茶之法。凡十二条。陈奏。上大悦。诏曰。裴休兴利除害。深见奉公。尽可其奏。由是三岁漕米至渭滨。积一百二十万斛。无升合沈弃焉。
十年。裴休出镇泽潞。寻以柳仲郢。夏侯孜。杜悰叠判之。至咸通五年。南蛮攻安南府。连岁用兵。馈挽不集。诏江淮盐铁巡院和雇舟船。运淮南浙西道米至安南。干符中。又以崔彦昭王凝判之。二年。凝以所补吏生赋改官。复命裴坦判之。高骈为润州节度。移镇淮南。亦就判使务。
中和元年。黄巢犯阙。车驾出狩兴元府。又以萧遘韦昭度判之。及命侍中王铎为行营都统。率诸道之兵。收复京城。虑调发不时。乃以昭度兼供运使。至光启中。所在征镇。自擅兵赋。皆不上供。岁时但贡奉而已。由是江淮转运路绝。国命所能制者。唯河西山南剑南岭南西道。洎宦官田令孜自蜀中扈从。召募新军。号左右神策。共四十四部。并南衙官属仅万余。三司转无调发之所。旧日两池榷盐税课盐铁使。特置盐官。以总其事。自乱离之后。河东节度使王重荣兼领榷务。岁出课盐三千车以进。至是令孜以军食阙供。乃举广明故事。请以两池榷务归之盐铁。诏下。重荣上章论诉。竟不能夺。天复中。朱全忠兼镇河中。两池盐课。始加至五十车。自大顺年后。又以孔纬。杜让能。崔昭纬。嗣薛王知柔。徐彦若。韩建。崔允。裴枢。柳璨。相次判之。
漕运
旧制。凡陆行之马程。日七十里。步及驴五十里。车三十里。水行之程。舟之重者。泝河日三十里。江四十里。余水四十五里。空舟泝河四十里。江五十里。余水六十里。沿流之舟。即轻重同制。河日一百五十里。江一百里。余水七十里。其如底柱之类。不拘此限。若遇风水浅不得行者。即于随近官司中牒检印记。听折半。
武德八年十二月十八日。水部郎中姜行本。请于陇州开五节堰。引水通运。许之。
永徽元年。薛大鼎为沧州刺史。界内有无棣河。隋末填废。大鼎奏开之。引鱼盐于海。百姓歌之曰。新河得通舟楫利。直达沧海鱼盐至。昔日徒行今骋驷。美哉薛公德滂被。
显庆元年十月。苑面西监褚朗。请开底柱三门。凿山架险。拟通陆运。于是发卒六千人凿之。一月而功毕。后水涨引舟。
译大中五年二月，任命户部侍郎裴休为盐铁转运使。第二年八月，裴休以本官身份被授予同平章事之职，仍依旧兼判使务。当初，每年漕运的米有四十万斛，能运到渭仓的，十成中不到三四成。漕运官吏狡诈败坏，船只沉没、米粮浸失的情况百般发生。官船沉没，多的年份达到七十多艘。沿河一带奸邪犯法之事，严重扰乱了漕运制度。裴休派遣属下官员查办此事，委托沿河各县令负责督管。从江津到渭河，把运送四十万斛米所需的雇佣费用，折算成二十八万缗钱，全部交给各漕运官吏，巡院胥吏不得从中侵吞牟利。为此制定法规，共十条上奏。六年五月，又制定征收茶税的法令，共十二条，上奏朝廷。皇帝十分高兴，下诏说：裴休兴利除弊，深明为公之道，全部批准他的奏请。从此三年之间漕运的米运到渭滨，积累达一百二十万斛，没有一升一合沉没丢失。
十年，裴休出任泽潞镇节度使，随后由柳仲郢、夏侯孜、杜悰相继兼判此职。到咸通五年，南蛮进攻安南府，连年用兵，粮饷运输供应不上，朝廷下诏命江淮盐铁巡院雇募船只，运送淮南、浙西一带的米到安南。乾符年间，又由崔彦昭、王凝兼判此职。乾符二年，王凝因为将所补授的吏员出身改为正式官职一事被追究，朝廷又命裴坦兼判此职。高骈担任润州节度使，后调任淮南节度使，也一并兼管转运使事务。
中和元年，黄巢进犯京城，皇帝车驾出走到兴元府避难，又命萧遘、韦昭度兼判此职。等到任命侍中王铎为行营都统，率领各道兵马收复京城，朝廷担心征调运输不能及时供应，便命韦昭度兼任供运使。到光启年间，各地藩镇自行掌控兵权赋税，都不再向朝廷缴纳赋税，每年只是象征性地进贡而已。因此江淮转运的道路断绝，朝廷号令所能控制的地区，只剩下河西、山南、剑南、岭南、西道。等到宦官田令孜从蜀中随驾扈从回来，招募新军，号称左右神策军，共四十四部，加上南衙的官属仅一万余人，三司再也没有征调赋税的地方。旧时两池的榷盐税课由盐铁使掌管，特别设置盐官来总管此事。自从战乱以来，河东节度使王重荣兼管榷盐事务，每年出产榷盐三千车进献朝廷。到这时田令孜因为军粮供应不足，便援引广明年间的旧例，请求把两池的榷盐事务归还盐铁使掌管。诏令下达后，王重荣上奏辩驳争诉，最终没能改变。天复年间，朱全忠兼镇河中，两池的盐课才增加到五十车。自大顺年以后，又由孔纬、杜让能、崔昭纬、嗣薛王李知柔、徐彦若、韩建、崔允、裴枢、柳璨相继兼判此职。
漕运
旧制规定，凡陆路马匹行程，每日七十里，步行及驴行五十里，车行三十里。水路行程，重载船只逆流而上，黄河每日三十里，长江四十里，其余河流四十五里；空船逆流而上，黄河四十里，长江五十里，其余河流六十里。顺流而下的船只，无论轻重规定相同，黄河每日一百五十里，长江一百里，其余河流七十里。至于像砥柱那样的险要地段，不受此限制。如果遇到风浪或水浅无法通行的，就在附近官府登记盖印为凭，允许折半计算行程。
武德八年十二月十八日，水部郎中姜行本请求在陇州开凿五节堰，引水通行漕运，朝廷准许了。
永徽元年，薛大鼎担任沧州刺史，境内有无棣河，隋末被填塞废弃。薛大鼎奏请开凿疏通，引通鱼盐入海之路。百姓歌颂他说：新河得以通舟楫之利，直达沧海鱼盐可至。往日徒步而行如今可乘驷马之车，美哉薛公德泽广被。
显庆元年十月，苑面西监褚朗请求开凿砥柱三门，凿山架设险道
竟不能进。
咸亨三年。关中饥。监察御史王师顺奏。请运晋绛州仓粟以赡之。上委以漕运。河渭之闲。舟楫相继。置仓于渭南东。师顺始之也。
大足元年六月九日。于东都立德坊南。穿新潭。安置诸州租船。
神龙三年。沧州刺史姜师度。于蓟州之北涨水为沟。以备契丹奚之入寇。又约旧渠。傍海穿漕。号为平虏渠。以避海南。运粮者至今赖焉。
开元二年。河南尹李杰奏。汴州东有梁公堰。年久堰破。江淮漕运不通。杰奉发汴郑丁夫以浚之。省功速就。公私深以为利。刻石水滨以纪其绩。
九年五月二十五日敕。水运米扬掷。四五六七月。米一▯欠五合。三八月。米一▯欠四合。二九月米。一▯欠三合。正十十一月十二月。米一▯欠二合。并与纳。
十五年正月十二日。令将作大匠范安及检校郑州河口斗门。先是。洛阳人刘宗器上言。请塞泛水旧汴河口。于下流荥泽界。开梁公堰。置斗门。以通淮汴。擢拜宗器左卫率府冑曹。至是。新渠填塞。行舟不通。贬宗器为循州安怀戍主。安及遂发河南府怀郑汴滑卫三万人。疏决开旧河口。旬日而毕。
二十年。京师谷价踊起。上召京兆尹裴耀卿。问以救人之术。耀卿奏曰。昔贞观永徽之际。禄廪未广。每岁转运。不过二万石便足。今国用渐广。漕运数倍。犹不能支。从东都至陕。河路艰险。既用陆运。无由广致。若能开漕运。变陆为水。则有所盈余。动渝万计。且江南租船。候水始进。吴人不便漕挽。由是所在停留。日月既淹。遂生窃盗。臣望于河口置一仓。纳河东租米。便放船归。从河口即分入河洛。官自雇船载运。至三门之东。置一仓。三门既属水险。即于河岸开山。车运十数里。至三门之西。又置一仓。每运置仓。即搬下贮纳水通即运。水细便止。自太原仓泝河入渭。更无停留。所省巨万。前汉都关中。年月稍久。及隋亦在京师。缘河皆有旧仓。所以国用常赡。上深然其言。至二十二年八月十四日。置河阴县及河阴仓。河清县置柏崖仓。三门东置集津仓。三门西置三门仓。开三门北山十八里。以避湍险。自江淮而泝鸿沟。悉纳河阴仓。自河阴送纳含嘉仓。又递纳太原仓。所谓北运。自太原仓浮渭。以实关中。其有侍中裴耀卿充江淮转运使。以郑州刺史崔希逸。河南少尹萧炅为副。三年。凡运七百万石。省脚三十万贯。或说耀卿进所省脚钱。以表其功。答曰。此并公事。岂宜以小道邀名求宠也。河阴上仓。天宝后废。至大历四年。户部尚书刘晏。奏置汴口仓。
二十六年十一月五日。润州刺史齐澣奏。常州北界隔吴江。至瓜步江为限。每船渡绕瓜步江沙尾。纡回六十里。多为风涛所损。
译，打算开通陆运。于是征发士卒六千人凿山，一个月工程完毕。后来河水上涨，引船进入，最终却不能前进。
咸亨三年，关中饥荒，监察御史王师顺上奏，请求运送晋、绛两州仓中的粮食来赈济关中。皇帝委托他主管漕运事务，黄河、渭河之间，船只往来相继不断，在渭南以东设置粮仓，这是从王师顺开始的。
大足元年六月九日，在东都立德坊南面，开凿新潭，安置各州的租税运船。
神龙三年，沧州刺史姜师度，在蓟州以北蓄积涨水形成沟渠，用来防备契丹、奚人入侵。又依傍旧渠，沿海岸开凿漕运水道，号称平虏渠，用来避开海路南段的风险，运粮的人至今仍受益于此。
开元二年，河南尹李杰上奏，汴州东面有梁公堰，年久失修堰体损坏，江淮漕运因此不通。李杰奉命征发汴、郑两地民夫疏浚，节省工时很快完成，公私都深受其利，在水滨刻石以记载这一功绩。
开元九年五月二十五日敕令：水运的米在运输途中会有抛撒损耗。四、五、六、七月，每一石米可扣除损耗五合；三月、八月，每一石米扣除损耗四合；二月、九月，每一石米扣除损耗三合；正月、十月、十一月、十二月，每一石米扣除损耗二合，其余的都要照数缴纳。
开元十五年正月十二日，命将作大匠范安及检校郑州河口斗门。此前，洛阳人刘宗器上言，请求堵塞汜水旧汴河口，在下游荥泽境内，开凿梁公堰，设置斗门，以此沟通淮河与汴河，因此被擢升为左卫率府胄曹。到这时，新开的渠道被淤塞堵塞，行船不通，刘宗器被贬为循州安怀戍主。范安及于是征发河南府、怀州、郑州、汴州、滑州、卫州三万人，疏浚开通旧河口，十天就完工了。
开元二十年，京城米价飞涨，皇帝召见京兆尹裴耀卿，询问救济百姓的办法。裴耀卿上奏说：过去贞观、永徽年间，官吏俸禄支出不多，每年转运不过二万石就足够了。如今国家用度日渐增多，漕运数量增加了数倍，仍然不能满足需求。从东都到陕州，河道艰险，只能用陆路运输，无法大量运送。如果能开通漕运，把陆运改为水运，就会有盈余，动辄可省下上万计的费用。而且江南的租税运船，要等到水位适宜才能出发，吴地的人不擅长在河道中挽船运输，因此常常在各地停滞不前，日积月累，就产生了盗窃损失的问题。臣希望在河口设置一座粮仓，接纳河东的租米，然后就让船只放空返回。从河口就分道进入黄河、洛河，由官府自己雇船运载，运到三门峡以东，再设置一座粮仓。三门峡地势险要，就在河岸开凿山路，用车运送十几里，到三门峡以西，再设置一座粮仓。每次运输时都存入粮仓，等到水路畅通了就再运输，水浅了就停止。从太原仓逆流而上进入渭河，就不再有停留耽搁，可以节省巨额费用。前汉建都关中，历经年月已久，到隋朝也建都京师，沿河都设有旧仓，因此国家用度常常充裕。皇帝深以为然。到开元二十二年八月十四日，设置河阴县及河阴仓，河清县设置柏崖仓，三门峡以东设置集津仓，三门峡以西设置三门仓，开凿三门峡北面山路十八里，以避开湍急险要之处。从江淮逆流进入鸿沟，都存入河阴仓；从河阴运送存入含嘉仓，再转运存入太原仓，这就是所谓的北运；从太原仓顺渭河而下，来充实关中。当时由侍中裴耀卿担任江淮转运使，以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使。三年间，共运送七百万石米，节省运费三十万贯。有人劝裴耀卿把节省的运费钱上报，以此表明自己的功绩，裴耀卿回答说：这都是为公家办事，怎么能用小伎
臣请于京口埭下。直截渡江。二十里开伊娄河。二十五里即达扬子县。无风水灾。又减租脚钱。岁收利百亿。又立伊娄埭。皆官收其课。迄今用之。
二十八年九月。魏州刺史卢晖开通济渠。自石灰窠引流至州城西。都注魏桥。夹州制楼百余间。以贮江淮之货。
二十九年十一月。陕郡太守李齐物。凿三门上路通流。便于漕运。开渠得古黎铧三。于石下。皆有文曰平陆。遂改河北县为平陆县。至天宝元年正月二十五日。渠成放流。其年。陕郡太守韦坚奏。引灞浐二水开广运潭于望春亭之东。自华阴永丰仓以通河渭广运潭。渠既成。至二年三月二十六日敕。古之善政。贵于足食。欲求富国。必先利人。朕以关辅之间。尤资殷赡。比来转输。未免艰辛。故置此潭。以通漕运。万世之利。一朝而成。其潭宜以广运为名。
其年。京兆尹韩朝宗。分渭水入自金光门。置潭于西市之西街。以贮材木。
永泰二年七月十日。凿运水渠。自京兆府直东至荐福寺东街。至北国子监正东。至于城东街正北。又过景风门延喜门。入于苑。阔八尺。深丈余。京兆尹黎干奏。
贞元二年五月敕。漕运通流。国之大计。其河水每至春夏之时。多被两岸田莱。盗开斗门。舟船停滞。职此之由。宜委汴宋等州观察使。选清强官。专知分界勾当。其郑州徐州泗州界。各仰刺史准此处分。仍令知汴州支遣院官计会勾当。
十五年二月。于奏。移转运汴州院于河阴。以汴州累遇兵乱。失散钱帛故也。
元和三年四月。增置河阴仓屋一百五十间。
十一年十二月。始置淮颍水运。杨子等诸院米。自淮阴泝流至寿州西四十里入颍口。又泝流至颍州沈邱界。五百里至于陈州项城。又泝流五百里。入于河。又三百里输于郾城。得米五十万石。附之以茭一千五百万束。计其功。省汴运七万六千贯。
宝历二年正月。盐铁使王播奏。扬州城内旧漕河水浅。舟船涩滞。转输不及期程。今从阊门外古七里港开河。向东屈曲。取禅智寺桥东通旧官河。计长一十九里。其功役所费。当使自方圆支遣。从之。
咸通三年五月。南蛮陷交趾。征诸道兵赴岭南。诏湖南水运自湘江入澪渠。并江西水运。以馈行营诸军。湘澪泝运。功役艰难。军屯广州乏食。润州人陈磻石诣阙上书。言江西湖南泝流。运粮不济军期。臣有奇计。以馈南军。帝召见。因奏。臣弟听思昔曾任雷州刺史。家人随海船至福建往来。大船一只。可致千石。自福建不一月至广州。得船数十艘。便可致三五万石。又引刘裕海路进军破卢循故事。乃以磻石为盐铁巡官。往扬子县专督海运。于是军不阙供。
八年三月。安南都护高骈奏。
译俩来邀取名声、求取恩宠呢。河阴上仓，在天宝年间以后就废弃了，到大历四年，户部尚书刘晏，奏请设置汴口仓。
开元二十六年十一月五日，润州刺史齐澣上奏：常州北界隔着吴江，以瓜步江为界。每次船只渡江都要绕行瓜步江沙尾，迂回六十里，多被风浪损坏。臣请求在京口埭下，直接横渡长江，开凿二十里的伊娄河，再走二十五里就到达扬子县，没有风浪水患，又能减省租税运费，每年可获利上百亿。又设立伊娄埭，都由官府征收其税课，至今仍在使用。
开元二十八年九月，魏州刺史卢晖开凿通济渠，从石灰窠引水流至州城以西，全部汇入魏桥，在魏州建造仓楼百余间，用来储存江淮运来的货物。
开元二十九年十一月，陕郡太守李齐物凿通三门峡上游河道，使水流畅通，便于漕运。开凿河渠时挖到古代的犁铧三件，石头下面都刻有"平陆"二字，于是把河北县改名为平陆县。到天宝元年正月二十五日，河渠开通放水。这一年，陕郡太守韦坚上奏，引灞水、浐水两条河水，在望春亭以东开凿广运潭，从华阴永丰仓通到黄河、渭河及广运潭。河渠建成后，到天宝二年三月二十六日，皇帝下敕说：古代善治国政者，以粮食充足为贵；想要使国家富足，必须先使百姓得利。朕认为关中一带，尤其需要富庶充盈的供给。近来转运物资，未免艰辛，所以开凿此潭，用来沟通漕运，这是万世之利，一朝之间就已建成，这个潭应当以"广运"命名。
这一年，京兆尹韩朝宗，分渭水引入金光门，在西市西街设置水潭，用来储存木材。
永泰二年七月十日，开凿运水渠，从京兆府向东直达荐福寺东街，再到北面国子监正东，到城东街正北，又经过景风门、延喜门，引入禁苑，宽八尺，深一丈多。这是京兆尹黎干所奏请的。
贞元二年五月敕令：漕运畅通，是国家大计。黄河水每到春夏之时，多被两岸的农田渔场私自打开斗门盗取水源，导致船只停滞，都是因为这个缘故。应当委托汴、宋等州观察使，挑选清廉能干的官员，专门负责分界巡查管理。郑州、徐州、泗州境内，各自委托刺史依此办理，仍命令汴州支遣院官员核算商议管理。
贞元十五年二月，于頔奏请，将转运汴州院移至河阴，因为汴州屡次遭遇兵乱，钱帛散失的缘故。
元和三年四月，增设河阴仓库房一百五十间。
元和十一年十二月，开始设置淮河、颍河水运。杨子等各院的米，从淮阴逆流而上，到寿州以西四十里进入颍口，再逆流而上到颍州沈邱境内，五百里到陈州项城，再逆流五百里，进入黄河，再走三百里运到郾城，共获米五十万石，附带运送茭草一千五百万束，计算这项功效，可省下汴河运费七万六千贯。
宝历二年正月，盐铁使王播上奏：扬州城内旧漕河水浅，船只行驶迟滞，转运不能按期完成。现打算从阊门外古七里港开渠，向东曲折延伸，经禅智寺桥东连通旧官河，总长一十九里，其施工所需费用，应当让使司自行筹措支出。朝廷采纳了他的建议。
咸通三年五月，南蛮攻陷交趾，朝廷征调各道兵马赶赴岭南。诏令湖南水运从湘江进入澪渠，并调用江西水运，以供给行营各军。湘水、澪渠逆流运输，工程艰难，驻守广州的军队缺乏粮食。润州人陈磻石到朝廷上书，说江西、湖南逆流运粮，无法满足军队的时限需求，臣有奇计，可以供给南方军队。皇帝召见了他，他于是上奏说：臣的弟弟陈听思过去曾任雷州刺史，家人乘海船往来福建，一艘大船可载千石，从福建出发不到一个月就能到
安南至邕管水路湍险。已令工人凿去巨石。漕船无滞。诏褒美之。
转运使
开元二十一年八月。侍中裴耀卿。充江南淮南转运使。二十二年九月。太府少卿萧炅。充江淮处置转运使。天宝二年四月。陕郡太守韦坚。加兼勾当缘河及江淮转运使。四载八月。杨钊除殿中侍御史。充水陆转运使。干元元年三月。第五琦除度支郎中。充诸色转运使。二年十二月。兵部侍郎吕諲。充勾当转运使元年建子月。户部侍郎元载。充江淮转运使。宝应元年六月二十八日。户部侍郎刘晏。充勾当转运使。广德二年正月。户部侍郎第五琦。充诸道转运使。永泰元年正月。刘晏充东畿淮南浙江东西湖南山南东道转运使。第五琦充畿关内河东剑南山南西道转运使。大历四年三月。刘晏除吏部尚书兼御史大夫。充东都河南江淮山南东道转运使。建中二年十一月。度支郎中杜佑。兼御史中丞江淮水陆运使。三年十二月二十日。包佶除左庶子。充汴东水陆运使。崔纵除右庶子。充汴西水陆运使。贞元元年三月。元琇加御史大夫。充诸道水陆运使。其年七月。尚书右仆射韩滉。充江淮转运使。五月二月。中书侍郎窦参。充诸道转运使。八年三月。张滂除侍郎。充诸道转运使。十年十月。润州刺史王纬。兼诸道转运使。十五年十二月。以浙西观察使李锜。充诸道转运使。永贞元年。以司空平章事杜佑。再兼诸道转运使。元和元年四月。兵部侍郎李巽。充诸道转运使。三年六月。刑部尚书李墉。充诸道转运使。五年十二月。卢坦除刑部侍郎。充诸道转运使。六年四月。刑部侍郎王播。充诸道转运使。十四年五月。刑部侍郎柳公绰。充诸道转运使。长庆元年二月。王播复为刑部尚书。充诸道转运使。四年四月。王涯为户部侍郎。充诸道转运使。宝历元年正月。王播为淮南节度。又充诸道转运使。太和九年十二月。右仆射令狐楚。充诸道转运使。开成元年四月。户部尚书平章事李石。充诸道转运使。三年十月。杨嗣复除户部尚书。充诸道转运使。五年二月。户部尚书崔珙。充诸道转运使。会昌四年七月。左仆射平章事杜悰。充诸道转运使。六年四月。以大理卿马植为刑部侍郎。充诸道转运使。大中五年。刑部侍郎裴休。充诸道转运使。十一年。兵部侍郎柳仲郢。充诸道转运使。十一年二月。户部侍郎夏侯孜。充诸道转运使。十四年。尚书左仆射杜悰。复充诸道转运使。咸通五年十二月。户部侍郎刘邺。充诸道转运使。六年十月。兵部侍郎于琮。充诸道转运使。干符元年二月。崔彦昭为兵部侍郎。充诸道转运使。其年。又以兵部尚书王凝。充诸道转运使。二年二月。兵部侍郎裴坦。
译达广州，得船数十艘，便可运送三五万石。又援引刘裕海路进军攻破卢循的旧例。于是任命陈磻石为盐铁巡官，前往扬子县专门督办海运，从此军队供给不再匮乏。
咸通八年三月，安南都护高骈上奏：安南到邕管的水路湍急险要，已命工匠凿去巨石，使漕运船只不再受阻。朝廷下诏褒奖他。
转运使
开元二十一年八月，侍中裴耀卿，兼任江南淮南转运使。开元二十二年九月，太府少卿萧炅，兼任江淮处置转运使。天宝二年四月，陕郡太守韦坚，加兼勾当缘河及江淮转运使。天宝四载八月，杨钊授任殿中侍御史，兼任水陆转运使。乾元元年三月，第五琦授任度支郎中，兼任诸色转运使。乾元二年十二月，兵部侍郎吕諲，兼任勾当转运使。乾元元年建子月，户部侍郎元载，兼任江淮转运使。宝应元年六月二十八日，户部侍郎刘晏，兼任勾当转运使。广德二年正月，户部侍郎第五琦，兼任诸道转运使。永泰元年正月，刘晏兼任东畿、淮南、浙江东西、湖南、山南东道转运使，第五琦兼任畿内、关内、河东、剑南、山南西道转运使。大历四年三月，刘晏授任吏部尚书兼御史大夫，兼任东都、河南、江淮、山南东道转运使。建中二年十一月，度支郎中杜佑，兼任御史中丞、江淮水陆运使。建中三年十二月二十日，包佶授任左庶子，兼任汴东水陆运使；崔纵授任右庶子，兼任汴西水陆运使。贞元元年三月，元琇加授御史大夫，兼任诸道水陆运使。这一年七月，尚书右仆射韩滉，兼任江淮转运使。贞元五年二月，中书侍郎窦参，兼任诸道转运使。贞元八年三月，张滂授任侍郎，兼任诸道转运使。贞元十年十月，润州刺史王纬，兼任诸道转运使。贞元十五年十二月，以浙西观察使李锜，兼任诸道转运使。永贞元年，以司空平章事杜佑，再次兼任诸道转运使。元和元年四月，兵部侍郎李巽，兼任诸道转运使。元和三年六月，刑部尚书李墉，兼任诸道转运使。元和五年十二月，卢坦授任刑部侍郎，兼任诸道转运使。元和六年四月，刑部侍郎王播，兼任诸道转运使。元和十四年五月，刑部侍郎柳公绰，兼任诸道转运使。长庆元年二月，王播再任刑部尚书，兼任诸道转运使。长庆四年四月，王涯任户部侍郎，兼任诸道转运使。宝历元年正月，王播任淮南节度使，又兼任诸道转运使。太和九年十二月，右仆射令狐楚，兼任诸道转运使。开成元年四月，户部尚书平章事李石，兼任诸道转运使。开成三年十月，杨嗣复授任户部尚书，兼任诸道转运使。开成五年二月，户部尚书崔珙，兼任诸道转运使。会昌四年七月，左仆射平章事杜悰，兼任诸道转运使。会昌六年四月，以大理卿马植为刑部侍郎，兼任诸道转运使。大中五年，刑部侍郎裴休，兼任诸道转运使。大中十一年，兵部侍郎柳仲郢，兼任诸道转运使。大中十一年二月，户部侍郎夏侯孜，兼任诸道转运使。大中十四年，尚书左仆射杜悰，再次兼任诸道转运使。咸通五年十二月，户部侍郎刘邺，兼任诸道转运使。咸通六年十月，兵部侍郎于琮，兼任诸道转运使。乾符元年二月，崔彦昭任兵部侍郎，兼任诸道转运使。这一年，又以兵部尚书王凝，兼任诸道转运使。乾符二年二月，兵部侍郎裴坦，兼任诸道转运使。乾符四年六月，以宣歙观察使高骈为润州刺史，兼任诸道转运使。乾符六年，调任淮南节度使，仍旧兼任转运使。中和元年，兵部侍郎萧遘，兼任诸道转运使。这一年，中书侍郎平章事韦昭度，兼任诸道转运使。光启二年三月，刑部尚书孔纬，兼任
充诸道转运使。四年六月。以宣歙观察使高骈为润州刺史。充诸道转运使。六年。移节淮南。领使如故。中和元年。兵部侍郎萧遘。充诸道转运使。其年。中书侍郎平章事韦昭度。充诸道转运使。光启二年三月。刑部尚书孔纬。充诸道转运使。大顺二年。门下侍郎杜让能。充诸道转运使。景福二年十一月。吏部尚书平章事崔昭纬。充诸道转运使。干宁二年。京兆尹嗣薛王知柔为户部尚书。充诸道转运使。其年九月。门下侍郎平章事徐彦若。充诸道转运使。光化三年八月。左仆射平章事崔允。充诸道转运使。天佑元年。右仆射裴枢。充诸道转运使。其年。门下侍郎平章事柳璨。充诸道转运使。
河南水陆运使
开元二年闰二月。陕郡刺史李杰除河南少尹。充水陆运使。至三年九月。毕构为河南尹。不带水陆运使。至天宝三载十一月。李齐物除河南尹。又带水陆运使。贞元十年二月。河南尹齐抗。充河南水陆运使。至元和六年十月。敕河南水陆运使宜停。
陕州水陆运使
先天二年十月。李杰为刺史。充水陆运使。自此始也。已后刺史常带使。天宝十载五月。崔无诐除太守。不带水陆运使。度支使杨国忠奏请自勾当。遂加国忠陕郡水陆运使。至十二载正月二十一日敕。陕运使宜令陕郡太守崔无诐充使。杨国忠充都使勾当。至贞元十三年四月。陕虢观察使于兼陕州水陆运使。至元和六年十月。敕陕州水陆运使宜停。
开元十三年五月二十八日敕。陕州水陆运使。令别自置印。二十五年六月二十三日诏。河南陕运两使。每年常运一百八十万石米送京。近已减八十万石。今据太仓米数。支计有余。其今年所运一百万石。亦宜停。
建中二年十二月。停江淮水陆运使。转运事委度支处置。三年八月。分置汴东西水陆运使。两税盐铁使。贞元三年正月。诸道水陆运使。及度支巡院。江淮转运使。并宜停。
唐会要卷八十八
盐铁
开元元年十二月。河中尹姜师度以安邑盐池渐涸。开拓疏决水道。置为盐屯。公私大收其利。其年十一月五日。左拾遗刘彤论盐铁上表曰。臣闻汉孝武为政。厩马三十万。后宫数万人。外讨戎夷。内兴宫室。殚费之甚什百当今。然而古费多而货有余。今用少而财不足者。何也。岂非古取山泽。而今取贫民哉。取山泽。则公利厚而人归于农。取贫民。则公利薄而人去其业。故先王之作法也。山海有官。虞衡有职。轻重有术。禁发有时。一则专农。二则饶国。济民盛事也。臣实为当今宜之。夫煮海为盐。采山铸钱。伐木为室。丰余之辈也。寒而无衣。饥而无食。佣赁自资者。穷苦之流也。若能收山海厚利。夺丰余之人。
译诸道转运使。大顺二年，门下侍郎杜让能，兼任诸道转运使。景福二年十一月，吏部尚书平章事崔昭纬，兼任诸道转运使。乾宁二年，京兆尹嗣薛王李知柔任户部尚书，兼任诸道转运使。这一年九月，门下侍郎平章事徐彦若，兼任诸道转运使。光化三年八月，左仆射平章事崔允，兼任诸道转运使。天佑元年，右仆射裴枢，兼任诸道转运使。这一年，门下侍郎平章事柳璨，兼任诸道转运使。
河南水陆运使
开元二年闰二月，陕郡刺史李杰授任河南少尹，兼任水陆运使。到开元三年九月，毕构任河南尹，不兼水陆运使。到天宝三载十一月，李齐物授任河南尹，又兼水陆运使。贞元十年二月，河南尹齐抗，兼任河南水陆运使。到元和六年十月，敕令河南水陆运使一职予以停废。
陕州水陆运使
先天二年十月，李杰任刺史，兼任水陆运使，从此开始设置此职，此后历任刺史常兼此使职。天宝十载五月，崔无诐授任太守，不兼水陆运使，度支使杨国忠奏请自行兼管，于是加授杨国忠陕郡水陆运使。到天宝十二载正月二十一日敕令：陕运使应当命陕郡太守崔无诐兼任使职，杨国忠兼任都使总管。到贞元十三年四月，陕虢观察使于兼任陕州水陆运使。到元和六年十月，敕令陕州水陆运使一职予以停废。
开元十三年五月二十八日敕令：陕州水陆运使应另行自置印信。开元二十五年六月二十三日诏令：河南、陕州两运使，每年常运送一百八十万石米送到京师，近来已减少八十万石。现依据太仓的存米数量，供给尚有盈余，今年所应运送的一百万石，也应当停止。
建中二年十二月，停废江淮水陆运使，转运事务委托度支处置。建中三年八月，分设汴东、汴西水陆运使，兼管两税盐铁使。贞元三年正月，诸道水陆运使，以及度支巡院、江淮转运使，一并予以停废。
唐会要卷八十八
盐铁
开元元年十二月，河中尹姜师度因为安邑盐池逐渐干涸，开拓疏通水道，设置为盐屯，公私都因此大获其利。这一年十一月五日，左拾遗刘彤论盐铁之事上表说：臣听说汉孝武帝为政时，马厩养马三十万匹，后宫有数万人，对外征讨戎夷，对内大兴宫室，耗费之巨甚于当今数十倍百倍。然而古时耗费虽多而财货有余，如今耗用虽少而财力不足，这是为什么呢？难道不是因为古时取利于山泽，而如今取利于贫民吗？取利于山泽，那么公家获利丰厚而百姓归心于农事；取利于贫民，那么公家获利微薄而百姓弃离本业。所以先王制定法度时，山海设有专官，虞衡设有专职，轻重之权术具备，开禁封闭都有一定时节。一来可以专心务农，二来可以使国家富足，这是济助百姓的盛大事业，臣认为当今正应当如此。那些煮海制盐、采山铸钱、伐木建屋的人，属于富足有余的一类；受冻无衣、挨饿无食、靠出卖劳力维持生计的人，属于穷困窘迫的一类。如果能收取山海的丰厚利益，向富足有余之人索取，减免赋税徭役的重负，免除穷困之人的负担，这就是所谓减损有余而增益不足，这难道不正是帝王之道吗？希望陛下诏令主管盐铁、木材等事的官员，各自收取其中的利益，用来与百姓互通有无，那么不出几年，国库就会有充足的储备了。然后再颁布宽大的政令，减免孤苦无依之人的徭役，就可以施惠于百姓，可以安抚边远的臣服之地。即使戎狄降服、尧汤时代的水旱之灾，也不足以令人忧虑了。顺应天时应对变化，全在于陛下能否施行。皇帝命宰臣商议此事是否可行，众人都认为盐铁之利，对国家用度大有裨益，于是