唐会要卷八十四
准诏旨制置西川事条。今与郭钊商量。两税钱数内三分。二分纳见钱。一分折纳匹段。每二贯加饶百姓五百文。计一十三万四千二百四十三贯文。依此晓谕百姓讫。经贼州县。准诏三分减放一分。计减钱六万七千六百二十贯文。不经贼处。先征见钱令三分。一分折纳杂物。计优饶百姓一十三万。旧有税姜芋之类。每亩至七八百。征敛不时。今并省税名。尽依诸处为四限等第。先给户帖。余一切名目敕停。敕旨。宜依。
六年。天平军奏。请起元和七年。岁供两税榷酒等钱十五万贯。粟五万石。自元和末。收复李师道十二州。朝廷不安反侧。征赋所入。尽留赡军。至是方归王府。
开成二年二月敕节文。诸州府或遇水旱。有欠税额。合供钱物斛▯。伏请委州县长官。设法招携。及召户承佃。其钱陆续填纳。年终后。具归复填补钱物数闻奏。并报度支。其刺史县令得替。须代替人交割。仍须分明具见在土客户。交付后人。不得递相推注。申破税钱。其所招之口。不得将当处大户。劈为小户。别有配率。
四年十月。中书门下奏。准开成元年三月十日敕。宜令两税州府。各于见任官中。拣择清强长定纲。往来送。五万至十万为一纲。纲官考满。本州岛便与依资奏改。通计十年往来。优成与依资选。迁当处令录长马如本州岛官资望无相当者。许优成奏他处官者。伏以诸道有上供两税钱物者。大小计百余处。旧例差州县官充纲。亦不闻过有败阙。若依敕以长定纲为名。则命官不以才能。赋禄难凭僦运。况江淮财赋大州。每年差纲十余辈。若令长定。则官员长占于此流。若祇取数人。纲运当亏其大半。臣等商量。长定纲起来年已后勒停。臣又准开成元年已前旨条。州县官充纲送轻货四万已上。无欠少。不逾程限者。书上考。十万减选一。其余优奖。犹以稍轻。送二万至五万。依旧书上考。五万至七万。与减一选。七万至十万。减两选。十万至十五万。减三选。如一度充纲。优劳未足。考秩之内。情愿再差者。旨条先有约绝。此后望令开许。如年少及材质不当。但令准旧例。以课料资陪。不必一例依次差遣。其余并望准前旨条处分。敕旨。宜依。
其年十二月。邕管经略使唐宏实。当管上供两税钱一千四百七十三贯文。其见钱每年附广州纲送纳。敕。邕管两税钱八百余千。自令输纳。颇甚艰弊。宜委岭南西道观察使。每年与受领过易轻货。附纲送省。其蹴运脚钱。仍令于放数内抽折。
会昌元年正月制。租敛有常。王制斯具。征率无艺。齐民何依。内外诸州府百姓。所种田苗。率税斛▯。素有定额。如闻近年长吏。不守法制。分外征求。致使力农之夫。
译纳现钱，三分之一折纳绢帛，每二贯给百姓优惠五百文，共计十三万四千二百四十三贯文，已依此晓谕百姓。经历战乱的州县，按诏令三分中减免一分，共计减钱六万七千六百二十贯文；未经战乱的地方，先征现钱令三分之一折纳杂物，共优待百姓十三万（贯文）。原有征税姜、芋之类的名目，每亩高达七八百文，征敛没有定时，现一并省去这些税名，全部依照各处规定的四期等第征收，先发给户帖，其余一切名目一律敕令停止。敕旨：准奏。
六年，天平军上奏：请求自元和七年起，每年供给两税、榷酒等钱十五万贯，粟五万石。自元和末年以来，收复李师道所辖十二州后，朝廷担心人心浮动，所征收的赋税，全部留作供养军队，到此时才归还朝廷府库。
开成二年二月敕令节文：各州府若遇水旱灾害，有拖欠税额，应供给的钱物斛斗，请委托州县长官，设法招抚安置百姓，以及招募百姓承佃田地，让所欠钱额陆续填补缴纳，年终后，将补足归还的钱物数目上奏，并报告度支司。刺史、县令若卸任，须与接任者交接清楚，仍须明确列出现有的土户、客户情况，交付给继任者，不得互相推诿，谎报拖欠税钱数目。所招募到的人口，不得将当地大户拆分为小户，另行摊派赋役。
四年十月，中书门下上奏：按照开成元年三月十日敕令，应命两税各州府，在现任官员中挑选清廉能干、长期固定的纲运官，往返押送，五万到十万贯为一纲。纲运官任满考核合格，本州便应依资历奏请改任，累计十年往返服役，考核优秀的与依资历升迁，可升任当地的县令、录事、司马等职；若本州官职资望不相当的，允许优秀者奏请改任他处官职。臣等认为，各道有上供两税钱物的，大小合计有一百余处，按旧例差遣州县官充任纲运官，也未曾听说有严重过失。若依敕令以"长定纲"为名，那么任命官员就不是依据才能，而俸禄也难以依靠雇佣运输维持。况且江淮是财赋大州，每年差遣纲运官十余批，若命其长期固定，那么官员就会长期占据这一职位；若只选取少数几人担任，纲运的差事就要缺大半的人手。臣等商议，长定纲的做法应从明年以后停止。臣等又依据开成元年以前的旨条：州县官充任纲运官、押送轻货达四万贯以上、没有欠缺、不超过期限的，记上等考绩；十万贯以上的，减一次选限。其余奖励，仍嫌过轻：押送二万至五万贯的，依旧记上等考绩；五万至七万贯的，减一次选限；七万至十万贯的，减两次选限；十万至十五万贯的，减三次选限。若一次担任纲运官，奖赏功劳尚不足，考绩期满内自愿再次差遣的，旧条已有限制，此后应予开许。至于年少及才质不够的，仍按旧例，以课料折算陪偿，不必一律依次差遣。其余都望依照原有旨条处理。敕旨：准奏。
该年十二月，邕管经略使唐宏实（奏报）：本管上供两税钱一千四百七十三贯文，其现钱每年附带广州的纲运一起送纳。敕令：邕管的两税钱八百余千文，一直以来输纳颇为艰难困苦，应委托岭南西道观察使，每年替其接收折算为轻货，附带纲运送交尚书省，其运送脚钱，仍令在放免的数额内抽扣折算。
会昌元年正月制令：赋税征敛有常规，古代典制中都有详细规定；征收赋税没有节制标准，百姓又怎能有所依据呢？京内外各州府百姓所种植的田苗，应征收的斛斗数额，本有一定的定额。听说近年来长吏，不遵守法度制度，额外征求，致使勤于耕作的农夫，反而更加困弊。也有每年派官巡查检核，扰民颇深。从今以后，各州县每年所征收的斛斗，
转加困弊。亦有每年差官巡检。劳扰颇深。自今已后。州县每县所征科斛▯。一切依额为定。不得随年检责。数外如有荒闲陂泽山原。百姓有人力。能垦辟耕种。州县不得辄问所收苗子。五年不在税限。五年之外。依例收税。于一乡之中。先填贫户欠阙。如无欠阙。即均减众户合征斛▯。但令不失元额。不得随田加税。仍委本道观察使每年秋成之时。具管内垦辟田地顷亩。及合征上供留州若使斛▯数。分析闻奏。如所奏数外。有剩纳人户斛▯。刺史已下。并节级重加惩贬。观察使奏听进止。仍令出使郎官御史。及度支盐铁知院官。访察闻奏。
大中二年正月制。诸州府县等纳税。祇合先差优长户车牛。近者多是权要及富豪之家。悉请留县输纳。致使单贫之人。却须雇脚搬载。从今已后。其留县并须先饶贫下。不支济户。如有违越。节级官吏。量加科殿。
四年正月制。其天下诸州府百姓。两税之外。辄不许分外更有差率。已频申饬。尚恐因循。宜委御史台切加纠察。其诸道州府应所征两税匹段等物。并留州使钱物。纳匹段虚实估价。及见钱。从前皆有定制。如闻近日或有于虚估匹段数内。征实估物。及其闲分数。亦不尽依敕条。宜委长吏。切加遵守。如有违越。必议科绳。本判官专知官当重惩责。又青苗两税。本系田土。地既属人。税合随去。从前赦令。累有申明。豪富之家。尚不恭守。皆是承其急切。私勒契书。自今已后。勒州县切加觉察。如有此色。须议痛惩。其地仍便勒还本主。更不在论理价值之限。
六年三月敕。先赐郑光鄠县及云阳县庄各一所。府县所有两税及差科色役。并特宜放者。中书门下奏。伏以郑光是陛下元舅。宠待固合异等。然而据地出税。天下皆同。随户杂徭。久已成例。将务致治。实为本根。近日陛下屡发德音。欲使中外画一。凡在士庶。无不仰戴圣慈。今独忽免郑光庄田。则似稍乖前意。况征赋所入。经费有常。差使不均。怨嗟斯起。事虽至微。系体则大。臣等备位台司。每承诫励。苟有管见。合具启陈。谨录奏闻。伏听敕旨。奉批答。省所奏具悉。朕以郑光元舅之尊。贵欲优异。令免征税。初不细思。卿等列位股肱。每存匡益。事无大小。必竭公忠。况亲戚之闲。人所难议。苟非爱我。岂进嘉言。庶事能尽如斯。天下何忧不治。有始有卒。当共守之。省览再三。良增慰悦。所奏宜体朕怀。
杂税
建中元年九月。户部侍郎赵赞请置常平轻重本钱。从之。赞于是条奏诸道津要都会之所。皆置吏。阅商
译一律依照定额为准，不得随年份重新检核加征。若有荒废闲置的陂泽山原，百姓若有人力能够开垦耕种的，州县不得随意过问其所收获的作物，五年之内不在纳税之限，五年之后，依例收税。在一乡之中，先补足贫户所欠缺的税额，若无欠缺，就均衡减轻众户合应征收的斛斗数量，只要不失原有定额即可，不得随开垦的田地增加税额。仍委托本道观察使，每年秋收之时，详列管内开垦田地的顷亩数，以及应征上供、留州或留使的斛斗数目，分别上奏。如所奏数目之外，有多征百姓斛斗的，刺史以下官员，一并按等级严加惩处贬责，观察使上奏听候处理。仍派出使的郎官、御史，以及度支、盐铁知院官，访察后上奏。
大中二年正月制令：各州府县等缴纳赋税，应先差遣家境优裕、有车牛的人户押运，可是近来大多是权贵要人及富豪之家，都请求留在本县缴纳，致使贫寒孤单的人，反而须雇佣车马搬运。从今以后，留县缴纳的，都必须先照顾贫穷困难、无力支应的人户。若有违反的，相关官吏应酌情予以处分。
四年正月制令：天下各州府百姓，两税之外，一律不许有额外分外的加征，此前已屡次申明告诫，仍恐官吏因循不改，应委托御史台切实加以纠察。各道州府应征收的两税绢帛等物，以及留州留使的钱物，缴纳绢帛的虚估、实估价格，以及现钱，从前都有定制。听说近来有的在虚估绢帛数额内，却征收实估物品，以及其间的分数，也不完全依照敕条规定。应命长吏切实遵守，如有违反的，必定予以严惩，本判官、专知官应从重惩处。此外，青苗两税，本系依据田土征收，田地既属于人所有，赋税就应随之转移。此前的赦令，已多次申明这一点，可是豪富之家仍不肯恭敬遵守，都是趁百姓急需用钱之机，私下订立契约文书。从今以后，命令州县切实加以觉察，如有这类情况，必须予以严惩，其田地仍须勒令归还原主，不再受理关于价值论理的诉讼。
六年三月敕令：先前赐给郑光鄠县及云阳县庄各一所，府县所有的两税及差科色役，一律特予放免。中书门下上奏：臣等认为郑光是陛下的元舅，恩宠优待固然应当有别于常人，然而依据田地征税，天下都是一样的规矩；按户摊派杂徭，也早已成为惯例。若要致力于天下大治，实在应以此为根本。近日陛下屡次颁布德音，想要使朝廷内外一视同仁，凡是士人百姓，无不仰赖感戴陛下的圣恩。如今唯独免除郑光庄田的赋税，就似乎稍稍违背了先前的旨意。况且赋税收入，国家经费都有定额，若差遣征派不均，怨言便由此而生，此事虽看似细微，但关系到国家体制却是大事。臣等身居台阁要职，常蒙陛下诫勉，若有一得之见，理应据实上陈。谨此记录上奏，恭候敕旨。奉圣上批答：所奏之事已悉知。朕因郑光是元舅之尊，想要给予优待，便下令免除其赋税，起初未曾细想。卿等位列股肱大臣，常思匡正补益，事无论大小，都竭尽忠诚。何况亲戚之间的事情，是人们所难于议论的，若非真心爱护朕，怎能进献这样的忠言呢？若事事都能如此，天下又何愁不能大治？有始有终，应当共同坚守此道。朕反复省览奏章，深感欣慰。所奏之事应依卿等所议施行。
杂税
建中元年九月，户部侍郎赵赞请求设置常平轻重本钱，皇帝准奏。赵赞于是逐条上奏，在各道渡口要冲、都市会所之处，都设置官吏，稽查商贾……
人财货。计钱每贯税二十文。天下所出竹木茶漆。皆什一税之。充常平本钱。时军用稍广。常赋不足。所税亦随尽。竟莫得充本储积焉。
译每贯钱征收二十文的税。天下所产的竹、木、茶、漆,都按十分之一征税,用来充当常平仓的本钱。当时军费开支渐渐增多,正常的赋税已经不够用,所征收的税也随即用尽,最终没能用来充实储备的本钱。
四年六月。判度支户部侍郎赵赞请置大田。天下田计其顷亩。官收十分之一。择其上腴。树桑环之。曰公田公桑。自王公至于匹庶。差借其力。得谷丝以给国用。诏从其说。赞熟计之。自以为非便。皆寝不下。请行常平税茶之法。又以军须迫蹙。常平利不时集。乃请税屋闲架等。除算陌钱闲架法。凡屋两架为一闲。屋有贵贱。约价三等。上价闲出钱二千。中价一千。下价五百。所由吏秉算执筹。入人之庐舍。而计其数。衣冠士族。或贫无他财。独守故业。坐多屋出算者。动数十万。人不胜其苦。凡没一闲者。杖六十。告者赏钱五十贯。取于犯家。除陌法。天下公私给与贸易。率一贯旧算二十。益加算为五十。给与他物。或两换者。约钱为率算之。市牙各给印纸。人有买卖。随自署记。翌日。合算之。有自贸易。不用市牙者。给其私簿。无私簿者。投状自集。其有隐钱百者没入二千。杖六十。告者赏十千。出于犯罪人家。法既行。而主人市牙。得专其柄。率多隐盗。公家所入。曾不得半。而怨讟之苦。嚣然满于天下。至兴元二年正月一日赦。悉停罢。贞元九年正月。初税茶。先是。诸道盐铁使张滂奏曰。伏以去岁水灾。诏令减税。今之国用。须有供储。伏请于出茶州县及茶山外。商人要路。委所由定三等时估。每十税一。充所放两税。其明年已后所得税。外贮之。若诸州遭水旱。赋税不办。以此代之。诏曰。可。仍委张滂具处置条奏。自此每岁得钱四十万贯。茶之有税。自此始也。然税茶无虚岁。遭水旱处。亦未尝以税茶钱拯赡。
元和三年十月。禁采银。一两已上者。笞二十。递出本界。州县官吏。节级科罚。
长庆元年。盐铁使王播奏。茶税一百。增之五十。左拾遗李▯上疏论之曰。榷率救弊。起自干戈。天下无虞。即宜蠲省。况税茶之事。尤出近年。在贞元元年中。不得不尔。今四海镜净。八方砥平。厚敛于民。殊伤国体。其不可一也。又茶为食物。无异米盐。人之所资。远近同俗。既袪渴乏。难舍斯须。田闾之闲。嗜好尤切。今增税既重。时估必增。流弊于民。先及贫弱。其不可二也。且山泽之饶。出无定数。量斤论税。所冀售多。价高则市者希。价贱则市者广。岁终上计。其利几何。未见阜财。徒闻敛怨。其不可三也。臣不敢远征故事。直以目前所见陈之。伏望暂留聪明。少垂念虑。特追敕。更赐商量。陛下即位之初。已征聚敛。外官抽贯。旋有诏停。洋洋德音。千古不朽。今若榷茶加税。颇失人情。臣忝职谏司。不敢缄默。时禁中造百尺楼。因计不充。王播希恩增税。疏奏不省。
太和七年四月。御史台奏。伏准太和三年十二月十八日赦文。
译四年六月，判度支户部侍郎赵赞请求设置公田。计算天下田地的顷亩数，官府征收十分之一。选择其中肥沃的田地，四周种植桑树，称为公田公桑。从王公到平民百姓，按等差出借劳力，收取谷物丝帛以供国家使用。皇帝下诏同意他的建议。赵赞仔细计算之后，自己认为这样做不方便，于是全都搁置不再实行。他又请求推行常平法和茶税法。又因军需紧迫，常平法的利益不能及时收集，于是请求征收屋税、间架税等，废除算陌钱，改行间架法。凡屋子两架算作一间。房屋有贵贱之分，大致分为三等：上等价格的每间出钱二千，中等价格的一千，下等价格的五百。有关官吏拿着算筹，进入百姓的房舍，计算其间数。有些衣冠士族，或许家贫没有其他财产，只守着祖传的产业，因房屋多而要出税钱，动辄数十万。人们不堪其苦。凡是隐瞒一间房屋的，杖打六十下，告发者赏钱五十贯，从犯者家中取出。又废除陌法。天下公私之间的给与和贸易，原先每贯旧算征收二十文，现在增加算钱为五十文。给与其他物品的，或者两相交换的，都折算成钱来计算。市牙各自发给印纸，凡有买卖，随即自行签署登记，第二天，合计算钱。也有自行交易、不通过市牙的，就发给他私人的簿册；没有私簿的，投状自行登记。若有隐瞒钱财百文的，没收二千，杖打六十；告发者赏十千钱，从犯罪人家中取出。这个办法施行之后，主人和市牙就能各自掌控其中的利益，大多隐瞒盗漏，官府所得的税收，竟不到一半，而百姓怨恨叫苦之声，喧嚣满于天下。到兴元二年正月一日大赦，全都停止废除了。贞元九年正月，开始征收茶税。在此之前，各道盐铁使张滂上奏说：我认为去年发生水灾，朝廷下诏减免赋税，如今国家用度，必须有所供给储备。我请求在产茶州县以及茶山之外、商人经过的要道，委托有关部门核定三等的时价，每十抽一，用来充抵所减免的两税；从第二年以后所得的税钱，另外储存起来，若各州遭遇水旱灾害、赋税征收不上来，就用这笔钱来代替。皇帝下诏说：可以。并委托张滂拟定具体的处置办法上奏。从此每年得钱四十万贯。茶叶征税，从这时开始。然而征收茶税从未有一年停止，而遭遇水旱灾害的地方，也未曾用茶税钱来救济。
元和三年十月，禁止私采银矿。一两以上的，鞭打二十下，递解出本州界。州县官吏，按等级科以责罚。
长庆元年，盐铁使王播上奏，茶税原为一百，增加五十。左拾遗李〇上疏论此事说：专卖是为救弊而设，起于战乱之时。如今天下无事，就应当减省。何况征收茶税这件事，是近年才出现的，在贞元元年那时，不得不这样做。如今四海清平安定，八方平坦无事，若再向百姓重敛，尤其有损国家的体面，这是不可行的第一点。再者，茶是食物，与米盐没有区别，是人们所依赖的东西，远近习俗相同，既能解渴消乏，一时片刻都难以舍弃，田野乡里之间，人们尤其嗜好它。如今加重征税，时价必然上涨，其流弊传及百姓，首先会影响到贫弱之人，这是不可行的第二点。而且山林湖泽的出产，没有固定的数量，按斤两来计税，是希望卖得多，价格高了买的人就少，价格低了买的人就多，到年终结算，能得多少利益呢？未见增加财富，只听到招来怨恨，这是不可行的第三点。臣不敢远征前朝旧事，只就眼前所见来陈述。希望陛下暂且留意，稍加考虑，特意追回敕令，重新商量。陛下即位之初，已经清除聚敛之政，外官抽贯之法，很快就下诏停止，那明德的诏令，千古不朽。如今如果专卖茶叶加税，很失民心。臣忝任谏官之职，不敢沉默不言。当时宫中正在建造百尺高楼，因为
天下除两税外。不得妄有科配。其擅加杂榷率。一切宜停。令御史台严加察访者。臣伏以方今天下无事。圣政日修。务去烦苛。与人苏息。臣昨因岭南道擅置竹练场。税法至重。害人颇深。博访诸道。委知自太和三年准赦文两税外停废等事。旬月之内。或以督察不严。或以长吏更改。依前即置。重困齐民。伏望起今后。应诸道自太和三年准赦文所停税外。科配杂榷率等。复已却置者。仰敕到十日内。具却置事由闻奏。仍申报台司。每有出使郎官御史。令严加察访。苟有此色。本判官重加惩责。长吏奏听进止。敕旨。宜依。
开成二年十二月。武宁军节度使薛元赏奏。泗口税场。应是经过衣冠商客。金银羊马斛▯见钱茶盐绫绢等。一物已上并税。今商量。其杂税物请停绝。敕旨。淮泗通津。向来京国。自有率税。颇闻怨讟。薛元赏到镇之初。首请除去。表章适至。5诛已兴。泗口税据元赏所奏并停。所置当官司所由并罢。委元赏当日榜示。其泗口税额。淮徐泗观察使今年前后两度奏状。内竖共得钱一万八千五十五贯文。内十驿一万一千三百贯文。委户部每年以实钱逐近支付。泗宿二州。以度支上供钱赐充本军用。其它未赡。委任才臣。共息怨咨。以安行旅。
大中六年正月。盐铁转运使兵部侍郎裴休奏。诸道节度使观察使。置店停止茶商。每斤收搨地钱。并税经过商人。颇乖法理。今请厘革横税。以通舟船。商旅既安。课利自厚。今又正税茶商。多被私贩茶人侵夺其利。今请强干官吏。先于出茶山口。及庐寿淮南界内。布置把捉。晓谕招收。量加半税。给陈首帖子。令其所在公行。从此通流。更无苛夺。所冀招怀穷困。下绝奸欺。使私贩者免犯法之扰。正税者无失利之叹。寻究根本。须举纲条。敕旨。宜依。其年四月。淮南及天平军节度使浙西观察使。皆奏军用困竭。伏乞且赐依旧税茶。敕旨。裴休条疏茶法事极精详。制置之初。理须画一。并宜准今年正月二十六日敕处分。
租庸使
开元十一年十一月。宇文融除殿中侍御史。勾当租庸地税使。天宝二年四月。陕郡太守韦坚。兼知勾当租庸使。六载十一月。杨慎矜加诸郡租庸使。至德元年十月。第五琦除监察御史。充江淮租庸使。中书侍郎房管谏曰。往者。杨国忠厚敛。取怨天下。陛下即位以来。人未见德。琦。聚敛臣也。今复宠之。是国家斩一国忠。而用一国忠矣。将何以示远方。归人心乎。上曰。天下方急。六军之命若倒悬。无轻货则人散矣。卿恶琦可也。何所取财。管不能对。自此恩减于旧矣。
广德元年十月。代宗居陕。考功郎中裴谞。怀考功及南曹二印赴行在。上将以为御史中丞。
译经费不足，王播希望邀恩宠而增税，奏疏上呈后未获采纳。
太和七年四月，御史台上奏：谨按太和三年十二月十八日的赦文，天下除两税之外，不得随意增加科配，其擅自增加的杂税一律应当停止，命令御史台严加察访。臣认为如今天下太平无事，圣朝政治日益修明，致力于去除烦苛之政，让百姓休养生息。臣先前因岭南道擅自设置竹练场，税法极重，害民很深，广泛访察各道，得知自太和三年遵照赦文停废的两税之外的税项等事，一个月之内，有的因督察不严，有的因长官更换，便依旧照原样设置，重新使百姓困苦。希望从今以后，凡各道自太和三年遵照赦文所停止的两税之外的科配杂税等，若有已经又恢复设置的，命令敕令到达后十日之内，详细说明恢复设置的缘由并上奏，同时申报御史台。每逢有出使的郎官、御史，命令严加察访，若有这类情况，本判官从重惩处，长官上奏听候处置。敕旨：同意。
开成二年十二月，武宁军节度使薛元赏上奏：泗口税场，凡是经过的士人商客，金银羊马、粮食、现钱、茶盐绫绢等，一件物品以上都要征税。现商议，请求停止废除这些杂税。敕旨：淮泗是通往京城的要道，向来就有税率，颇有怨言。薛元赏到任之初，首先请求废除，奏章刚到，恩诏就已下达。泗口的税收，依照薛元赏所奏一律停止，所设的主管官署及有关人员也一并撤销，命薛元赏当天张榜公告。泗口的税额，淮徐泗观察使今年前后两次奏报，内库共得钱一万八千五十五贯文，其中十驿一万一千三百贯文，委托户部每年用实钱就近支付。泗州、宿州二州，用度支上供的钱来充作本军的用度，其余不足的部分，委任有才干的臣子，共同平息怨言，以安定行旅。
大中六年正月，盐铁转运使兵部侍郎裴休上奏：各道节度使、观察使，设置税店阻拦茶商，每斤征收落地钱，并对经过的商人征税，这很有悖法理。现请求整顿革除横征暴敛之税，以疏通舟船往来，商旅既然安定，税收自然丰厚。如今又对正税茶商征税，他们大多被私贩茶叶的人夺走了利益。现请求挑选精干官吏，先在出产茶叶的山口以及庐州、寿州、淮南界内，布置把守，晓谕招抚，酌量减收一半税额，发给自首凭证，让他们能在所在之地公开通行。从此货物流通，不再有苛刻夺取之事。希望能招抚安顿穷困之人，下面杜绝奸邪欺诈，使私贩者免除犯法的惊扰，正税者没有失利的叹息。追究其根本，须建立一套纲纪条例。敕旨：同意。这年四月，淮南以及天平军节度使、浙西观察使，都上奏军用困乏，恳请仍旧照原来的办法征收茶税。敕旨：裴休所拟定的茶法条陈极为精详，制定实施之初，理应统一执行，都应遵照今年正月二十六日的敕令处理。
租庸使
开元十一年十一月，宇文融被任命为殿中侍御史，主管租庸地税使。天宝二年四月，陕郡太守韦坚，兼任知勾当租庸使。六载十一月，杨慎矜加任诸郡租庸使。至德元年十月，第五琦被任命为监察御史，充任江淮租庸使。中书侍郎房管进谏说：以前杨国忠横征暴敛，招致天下怨恨。陛下即位以来，百姓还未见到恩德。第五琦是聚敛之臣，如今又宠信重用他，这是国家刚斩了一个杨国忠，又用上一个杨国忠了，将凭什么向远方展示，让人心归附呢？皇上说：天下正处于危急之时，六军的生死如同倒挂一般，没有钱财，人心就要离散了。你厌恶第五琦是对的，但从哪里取得钱财呢？房管无法回答。从此皇上对他的恩宠比先前减弱了。
广德元年十月，代宗住在陕州，考功郎中裴谞，怀揣考功司及南曹二印赶赴皇帝行在。皇上打算任命他为御史中丞，却被元载排挤，外
为元载所排。出为河东道租庸盐铁等使。时关辅大旱。谞请入计。召见便殿。问谞榷酤之利。一岁出入几何。久之不对。上复问之。对曰。臣有所思。上曰。何思。对曰。臣自河东来。其闲所历三百里。见农人愁叹。谷菽未种。臣谓陛下轸念。先问人之疾苦。而乃责臣以利。孟子曰。治国者仁义而已。何以利为是。以未敢即对。上前坐曰。微公言。吾不闻此。拜左司郎中。
永泰元年三月。京兆尹第五琦奏。租庸使请一切并停。唯差判官一人巡官二人催遣。从之。
两税使
建中三年八月。初分置汴东西水陆运两税盐铁使。至十二月二十日。包佶。崔纵分为之。
八年四月。以东都。河南。江淮。岭南。山南东道两税等钱物。令户部侍郎转运使张滂主之。东渭桥以东诸道巡院。悉隶滂。以关辅。河东。剑南。山南西道财物。令户部尚书度支使班宏主之。其后宏滂互有短长。宰相赵璟陆贽。具以其事上闻。由是参用大历故事。如刘晏韩滉所分焉。
贞元七年六月。太常卿崔纵为汴西水陆运两税盐铁等使。田悦军败。魏州婴城自守。河东。朔方。昭义。河阳及神策兵围之。军乏食。乃以纵兼魏城四节度都粮料使。军食稍给。泾原兵反。上居奉天。四方援兵。未有至者。时纵先知。乃潜告朔方节度使李怀光。说令奔命。怀光从之。纵乃悉敛军财。与怀光俱来。调给甚备。怀光军士。久战河外。及次河中。迁延未进。纵以货币先渡河。谓怀光军士曰。若济河。悉所赍以分将士。众利之。乃肯西济。
元和四年六月敕。两税法总悉诸税。初极是便民。但缘约法之初。不定物估。粟帛转贱。赋税自加。民力不堪。国用斯切。须务通济。令其便安。欲遣使臣巡行国邑。邮驿所届。岂免烦劳。鼗车遽驰。曾未周悉。度支盐铁。泉货是司。各有分巡。置于都会。爰命帖职。周视四力。而易从。庶协权便。政有所弊。事有所宜。皆得举闻。副我忧寄。其盐铁使杨子留后。宜兼充淮南。浙西。浙东。宣歙。福建等道两税使。其江陵留后。宜兼充荆南。山南东道。鄂岳。江西。湖南。岭南等两税使。其上都留后。宜兼充荆南。山南东道两税使。度支山南西道分巡院官。宜兼充剑南。东西川。山南西道两税使。其陕内五监。旧属盐铁使。宜割属度支使。便委山南西道两税使兼知粜货。各奉所职。期于悉心。
五年。诛李师道。收复淄青十二州。未定户籍。乃命谏议大夫王彦威。充十二州勘定两税使。朝法振举。人不以为烦。
七年七月。荆南两税使崔倰赐紫金鱼袋。浙江东道两税使程异赐朝散大夫。以入计叙劳也。
十五年闰正月。命度支郎中赵佶使淄。
译放为河东道租庸盐铁等使。当时关中一带大旱，裴谞请求入朝奏计，皇上在便殿召见他，询问裴谞榷酒的利益，一年出入多少。裴谞沉默很久没有回答，皇上又问了一遍，他回答说：臣有所思。皇上说：想什么？回答说：臣从河东来，一路所经历的三百里之间，见农人愁苦叹息，谷菽还没有种下。臣以为陛下体恤百姓，会先问百姓的疾苦，可是却问臣财利之事。孟子说：治理国家，仁义罢了，何必谈利呢？因此不敢立即回答。皇上向前坐近说：若不是你这番话，我听不到这些。于是任命他为左司郎中。
永泰元年三月，京兆尹第五琦上奏：租庸使请求一律停罢，只留判官一人、巡官二人催收即可。皇上同意。
两税使
建中三年八月，初次设置汴东西水陆运两税盐铁使。到十二月二十日，由包佶、崔纵分别担任此职。
八年四月，把东都、河南、江淮、岭南、山南东道的两税等钱物，交由户部侍郎转运使张滂主管，东渭桥以东各道巡院，都隶属于张滂。把关内、河东、剑南、山南西道的财物，交由户部尚书度支使班宏主管。此后班宏与张滂互有长短之争，宰相赵璟、陆贽，把此事详细上奏皇帝，于是参照采用大历年间的旧例，如同刘晏、韩滉分掌财赋一样处理。
贞元七年六月，太常卿崔纵担任汴西水陆运两税盐铁等使。田悦军队战败，魏州被围困、闭城自守，河东、朔方、昭义、河阳以及神策军将其包围。军中缺粮，于是让崔纵兼任魏城四节度都粮料使，军粮才逐渐得以供给。泾原军队叛乱，皇上住在奉天，四方援兵，还没有到来的。当时崔纵先得到消息，就暗中告知朔方节度使李怀光，劝他速速赴命救援，李怀光听从了。崔纵于是尽力筹集军中财物，与李怀光一同前来，调度供给十分周备。李怀光的军士，长期在黄河以外作战，等到驻扎在河中时，却拖延不肯前进。崔纵便先渡河携带钱财，对李怀光的军士们说：如果渡过黄河，就把所带的钱财全部分给将士。众人贪图这个利益，才肯向西渡河。
元和四年六月敕令：两税法总括了各种税目，最初实在便利于民。只因为立法之初，没有确定物价标准，粮食布帛的价格逐渐降低，赋税因此相应增加，百姓不堪承受，国家用度也因此紧迫，必须务求通融接济，让百姓便利安定。本想派遣使臣巡行各地，但邮驿所到之处，难免烦扰劳顿；急驰的车马，也未必能周遍详尽。度支、盐铁二司，掌管钱财货物，各自有分管巡视的区域，设置在各都会之地，因此命令他们兼任此职，周遍视察四方力量，容易遵行，希望能兼顾权宜与便利。政事有弊病之处，事情有相宜之处，都应当上奏，以副我所忧虑寄托之意。盐铁使杨子留后，应兼任淮南、浙西、浙东、宣歙、福建等道两税使。江陵留后，应兼任荆南、山南东道、鄂岳、江西、湖南、岭南等两税使。上都留后，应兼任荆南、山南东道两税使。度支山南西道分巡院官，应兼任剑南、东西川、山南西道两税使。陕内五监，原先隶属盐铁使，应划归度支使管辖，便委托山南西道两税使兼管粜卖货物之事。各自履行职责，期望都能尽心竭力。
五年，诛杀李师道，收复淄青十二州，户籍尚未确定，于是命谏议大夫王彦威，充任十二州勘定两税使。朝廷法度得以整顿推行，百姓也不以为烦扰。
七年七月，荆南两税使崔倰被赐予紫金鱼袋，浙江东道两税使程异被赐予朝散大夫之职，这是因为他们入朝奏计有功而叙功。
十五年闰正月，命度支郎中赵佶出使淄、青、兖、海、郓、曹、濮、蔡、申、光等州，核定两税。
户口数
永徽三年七月，户部尚书高履行上奏，计有户三百八
青。兖。海。郓。曹。濮。蔡。申。光等州。定两税。
户口数
永徽三年七月。户部尚书高履行奏。计户三百八十万。
神龙元年十一月二十五日。户部尚书苏瑰奏。计户六百一十五万六千一百四十一。
开元十四年。户部进计帐。言今年管户七百六万九千五百六十五。
二十年。户部计。户七百八十六万一千二百三十六。
二十四年。计户八百一万八千七百一十。
天宝元年。计户八百五十三万五千七百六十三。
十三载。计户九百六万九千一百五十四。
至德元年。计户八百一万八千七百一十。
干元三年。计户一百九十三万一千一百四十五。
广德二年。计户二百九十三万三千一百二十五。
建中元年十二月。定天下两税户。凡三百八十五万五千七十六。
元和户。二百四十七万三千九百六十三。
长庆户。三百九十四万四千九百五十九。
宝历户。三百九十七万八千九百八十二。
太和户。四百三十五万七千五百七十五。
开成四年。计户部管四百九十九万六千七百五十二。
会昌户。四百九十五万五千一百五十一。
杂录
贞观二十年。太宗问民部侍郎卢承庆。历代户口多少之数。承庆叙夏殷之后。迄于周隋。皆有依据。太宗嗟赏久之。
永徽三年七月二十二日。上问户部尚书高履行。去年进户多少。履行奏言。去年进户。总十五万。上以天下进户既多。谓长孙无忌曰。比来国家无事。户口稍多。三二十年。足堪殷实。因问隋有几户。今见在几户。履行又奏。隋开皇中。有八百七十万。即今现户三百八十五万。上曰。自隋末乱离。户口减耗。迩来虽复苏息。犹大少于隋初。
开元二十四年三月敕。朕以百姓为心。固非一人独理。委之牧宰。辑宁兆庶。若考论政绩。在户口存亡。不有甄明。何凭赏罚。自今已后。天下诸州户口。或刺史县令有离任者。并宜分明交付。州县仍每至年终。各具存亡及增加实数同申。并委采访使重复报省。所司明为课最。具条件奏闻。随事褒贬。以旌善恶。
贞元三年五月。诏曰。诸州户口减耗。三分去二。其官员亦合减省。
元和二年十二月。史官李吉甫等。撰元和国计簿十卷。总计天下方镇。凡四十八道。管州府二百九十三。县一千四百五十三。见定户二百四十四万二百五十四。其凤翔。鄜坊。邠宁。振武。泾原。银夏。灵。盐。河东。易定。魏博。镇冀。范阳。沧景。淮西。淄青十五道。七十一州。并不申户口数。每岁县赋入倚办。止于浙西。浙东。宣歙。淮南。江西。鄂岳。福建。湖南等道。合四十州。一百四十四万户。比量天宝供税之户。四分有一。天下兵戎。仰给县官。
译十万。
神龙元年十一月二十五日，户部尚书苏瑰上奏，计有户六百一十五万六千一百四十一。
开元十四年，户部呈进计帐，说今年管辖户数为七百六万九千五百六十五。
二十年，户部统计，户数七百八十六万一千二百三十六。
二十四年，计户八百一万八千七百一十。
天宝元年，计户八百五十三万五千七百六十三。
十三载，计户九百六万九千一百五十四。
至德元年，计户八百一万八千七百一十。
干元三年，计户一百九十三万一千一百四十五。
广德二年，计户二百九十三万三千一百二十五。
建中元年十二月，核定天下两税户，共三百八十五万五千七十六。
元和年间户数，二百四十七万三千九百六十三。
长庆年间户数，三百九十四万四千九百五十九。
宝历年间户数，三百九十七万八千九百八十二。
太和年间户数，四百三十五万七千五百七十五。
开成四年，计户部管辖四百九十九万六千七百五十二户。
会昌年间户数，四百九十五万五千一百五十一。
杂录
贞观二十年，太宗问民部侍郎卢承庆，历代户口数量的多少。卢承庆叙述了从夏、殷以后，直到周、隋的情况，都有依据。太宗嗟叹赞赏了很久。
永徽三年七月二十二日，皇上问户部尚书高履行，去年新增户数多少。高履行回奏说：去年新增户数，共十五万户。皇上因天下新增户数众多，对长孙无忌说：近来国家无事，户口渐渐增多，再过二三十年，就足以殷实富庶了。于是问隋朝有多少户，如今现有多少户。高履行又回奏：隋朝开皇年间，有八百七十万户，如今现有户数三百八十五万。皇上说：自从隋末乱离以来，户口大量减耗，近来虽已恢复休养生息，仍远远少于隋朝初年。
开元二十四年三月敕令：朕以百姓为念，本非我一人能独自治理，而是委托给地方官员，使百姓安宁。如果要考核评定政绩，就要看户口的存亡增减，若不加以明确辨察，凭什么施行赏罚呢？从今以后，天下各州的户口，若有刺史、县令离任的，都应当分明交接清楚。州县仍每到年终，各自列出存亡及增加的实际数目一并申报，并委托采访使再次核实报省。有关部门要明确考课等第，具列条件上奏，依此予以褒奖或贬责，以彰明善恶。
贞元三年五月，下诏说：各州户口减耗，十分中去掉了三分之二，其官员编制也应相应减省。
元和二年十二月，史官李吉甫等人，撰写了《元和国计簿》十卷，总计天下方镇，共四十八道，管辖州府二百九十三个，县一千四百五十三个，现定户数二百四十四万二百五十四户。其中凤翔、鄜坊、邠宁、振武、泾原、银夏、灵、盐、河东、易定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青十五道，共七十一州，都不申报户口数目，每年的赋税征收全靠指望浙西、浙东、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南等道，共四十州，一百四十四万户。比照天宝年间纳税的户数，只有四分之一。天下的兵员，仰仗朝廷供给，共八十三万余人，比照兵马的数量，多出三分之一，大致是以两户供养一名士兵。此外因水旱灾害所受损失，以及巧立名目妄自征敛的部分，又在正常赋役之外。
六年二月制令：自确定两税法以来，以刺史管辖内户口的增减，作为其考课优劣的依据，所以出现了分割户籍以虚增户数，或分出财产以另立户名，同时招引流浪之人，用来虚增数目，而在税额上，却没有丝毫增加，只是使人心容易动摇、定居的人越来越少。命令观察使严加察访，务必查明实情。
会昌五年八月制令：朕听说三代以前，未曾谈及佛教。汉魏以后，佛教才渐渐兴盛，正逢乱世，才传入这种异俗
八十三万余人。比量士马。三分加一。率以两户资一兵。其它水旱所损。征科妄敛。又在常役之外。
六年二月制。自定两税以来。刺史以户口增减。为其殿最。故有析户以张虚数。或分产以系户名。兼招引浮客。用为增益。至于税额。一无所加。徒使人心易摇。土著者寡。观察使严加访察。必令指实。
会昌五年八月制。朕闻三代已前。未尝言佛。汉魏之后。佛教寖兴。是逢季时。传此异俗。且一夫不耕。有受其馁者。一妇不织。有受其寒者。今天下僧尼。不可胜数。皆待农而食。待蚕而衣。贞观开元。亦常厘革。除不尽。流衍滋多。中外诚臣。协予正意。济民利众。予不让焉。天下所还俗僧尼二十六万五千余人。奴婢为两税户十五万人。
移户
贞观元年。朝廷议户殷之处。听徙宽乡。陕州刺史崔善为上表曰。畿内之地。是谓殷户。丁壮之民。悉入军府。若听移转。便出关外。此则虚近实远。非经通之义。其事遂止。
天授二年七月二十四日。徙关外雍同秦等七州户数十万。以实洛阳。
开元十六年十月敕。诸州客户。有情愿属缘边州府者。至彼给良沃田安置。仍给永年优复。宜令所司。即与所管客户州计会。召取情愿者。随其所乐。具数奏闻。
宝历元年五月敕。黔首如有愿于所在编附籍帐者。宜令州县优恤。给与闲地。二周年不得差遣。
唐会要卷八十五
团貌
武德六年三月。令以始生为黄。四岁为小。十六岁为中。二十一为丁。六十为老。
开耀二年十二月七日敕。百姓年五十者。皆免课役。至神龙元年五月十八日制。二十二成丁。五十九免役。因韦庶人所奏。至景云元年七月二十一日敕。韦庶人所奏成丁入老宜停。省司举征租调。殿中侍御史杨玚执之曰。韦庶人临朝当国。制书非一。或进阶卿士。或赦宥罪人。何独于已役中男。重征丁课。恐非保人之术。省司遂依玚所执。奏停。
延载元年八月敕。诸户口计年将入丁老疾应免课役及给侍者。皆县亲貌形状。以为定簿。一定以后。不得更貌。疑有奸欺者。听随事貌定。以付手实。
开元二十九年三月二十六日敕。天下诸州。每岁一团貌。既以转年为定。复有籍书可凭。有至劳烦。不从简易。于民非便。事资厘革。自今已后。每年小团宜停。待至三年定户日。一时团貌。仍令所司。作条件处分。
天宝三载十二月二十三日赦文。比者。成童之岁。即挂轻徭。既冠之年。便当正役。悯其劳苦。用轸于怀。自今已后。百姓宜以十八已上为中男。二十三已上成丁。至广德元年七月十一日赦文。天下男子。宜二十五岁成丁。五十五入老。
四载七月二十日敕。今载诸郡。
译。况且一个男子不耕种，就有人因此挨饿；一个妇女不纺织，就有人因此受冻。如今天下的僧尼，多得数不胜数，都要靠农耕来供养他们的饮食，靠养蚕来供给他们的衣着。贞观、开元年间，也曾多次整顿革除，但未能彻底清除，反而流传蔓延日益增多。中外忠诚的臣子，齐心协助我端正治国之意，救济百姓、造福大众，我不会推辞。天下还俗的僧尼共二十六万五千余人，被没为寺院奴婢而改为两税户的共十五万人。
迁移户口
贞观元年，朝廷商议将户口稠密之处的百姓迁往地广人稀之地。陕州刺史崔善为上表说：京畿地区，是所谓户口殷盛之地，其中壮丁大多编入了军府。如果听任迁移，就会迁出关外，这样反而使近处空虚、远处充实，不是长久通达的办法。这件事于是作罢。
天授二年七月二十四日，迁徙关外雍州、同州、秦州等七州的户口数十万，以充实洛阳。
开元十六年十月敕令：各州的客户，若有自愿归属边境州府的，到达那里后发给肥沃良田安置，并给予长期的优待和赋役减免。命令有关部门，即与所管辖的客户所在州商议核实，招募自愿前往的人，随其所愿，详细统计上报。
宝历元年五月敕令：百姓中若有愿意在所居之地编入户籍的，命令州县加以优待抚恤，给予荒闲的土地，两年之内不得征派差役。
《唐会要》卷八十五
团貌
武德六年三月，规定以刚出生为黄，四岁为小，十六岁为中，二十一岁为丁，六十岁为老。
开耀二年十二月七日敕令：百姓年满五十岁的，都免除课役。到神龙元年五月十八日制令：二十二岁成丁，五十九岁免役，这是依照韦庶人的奏请而定的。到景云元年七月二十一日敕令：韦庶人所奏的成丁、入老的年龄规定应予停止，有关部门要重新征收租调。殿中侍御史杨玚坚持异议说：韦庶人临朝执政时，所颁制书不止一件，有的是提升官员品阶，有的是赦免罪人，为什么单单在已经服役的中男身上，重新征收丁课呢？恐怕这不是安抚百姓的办法。有关部门于是依照杨玚的坚持，上奏停止此事。
延载元年八月敕令：各户人口计算年龄，将要成丁、入老、患病应免除课役以及需要人侍奉的，都要由县里亲自查验形貌状况，作为定籍的依据。一经确定之后，不得再重新查验，若有疑为奸伪欺诈的，可随事另行查验核定，并附于手实之中。
开元二十九年三月二十六日敕令：天下各州，每年进行一次团貌检查，既然是以次年为定籍标准，又有籍书可作凭据，未免过于劳烦，不遵从简便的原则，对百姓不便，此事应当加以整顿革新。从今以后，每年的小规模团貌检查应当停止，等到三年一次核定户籍之时，一并进行团貌检查，仍命有关部门拟定具体条例处理。
天宝三载十二月二十三日赦文：近来，孩童刚到成童之年，便要承担轻徭；刚到弱冠之年，便要承担正役。朕体恤其劳苦，深为挂怀。从今以后，百姓应以十八岁以上为中男，二十三岁以上为成丁。到广德元年七月十一日赦文：天下男子，应以二十五岁成丁，五十五岁入老。
四载七月二十日敕令：今年各郡，因团貌检查而顺便核定户等，从今以后，任凭依照旧例施行，凡涉及查察询问事宜，应当当众核实，力求公平，依照今年三月五日的敕令处理。
八载闰六月五日制令：天下百姓中，男子年满七十五岁以上的，应各给一名中男充当侍丁，仍任其自行挑选。到八十岁以上的，依照旧例处理。
九载十二月二十九日敕令：天下郡县，虽然是三年核定一次户籍，但每年也要进行团貌检查，计算年龄若到次年应当由中男转为成丁、满五十九岁应当退役的，都可以不再参加