皇朝经世文续编卷二十七

译难道要乞讨的人来收容他们吗？又在郊野偏僻之处设立庠序学校，使男女士人都懂得学问，哪里还能找到不学习的人去惩罚呢？这两个国家的事情，只是抓住了末节而没有探究根本。然而就后世的情况来说，这可以说是知道根本了。现在浙江等省虽然设有善堂、义学、义庄，但制度尚未确立，也还不够完善。其他省份或许没有这些设施，另外商议推广义庄，更应命令郡县普遍建立善堂，与义庄相辅而行。官府制定定制，选拔乡绅主持其事，设立养老室、恤嫠室、育婴室、读书室和严教室，完全依照义庄的方法，用来弥补无力设立义庄的不足。严教室教导人们耕田、治圃以及各种技艺，用严酷的劳作和刑罚之法，来制约那些顽固不化的人。凡是民间子弟不听从教化，族正无法管制的，以及赌博、斗殴、偷窃、盗窃初犯尚未定罪的人，已经定罪但遇到赦免或刑期届满返回原籍的人，都让他们进入这里。经过三年改正行为，如果族正愿意担保并领回，就释放他们；另外设立化良局，专门收容妓女，挑选诚实朴厚的老妇教导她们纺织，三年后担保释放也照此办理。期望达到境内没有游民、没有饥民、没有妓女才停止。百姓因为贫穷而成为匪徒，也是因为不教导、不养育造成的。等到他们陷入刑罚之中，治理者只是依法处置罢了，不再过问，而做匪徒的人却依旧如故。因为偷窃而坐牢流放，不过是成为远方的窃贼；驱逐娼妓，令其出境，不过是成为邻县的娼妓，哪里比得上养育他们、教导他们，使他们不偷窃、不做妓女那样尽善尽美呢？堂堂礼义文物之邦，竟然还不如夷狄的方法，真是令人感慨啊。至于官府强迫百姓进入塾馆，在中国难以实行，只有责成族正稽查族人，有十五岁以下不读书、十五岁以上不习业的，根据其贫富予以惩罚，仍然让他们进入善堂读书习业，这也是好方法。有人说：“贫民将会大量聚集，拿什么供给他们？”这是不对的，这种做法实际上是禁锢，衣食的匮乏，使唤的苛刻暴虐，是不言而喻的。那些人连匮乏和苛刻暴虐都不畏惧，还有谁比他们更可怜呢？这正是仁人君子不忍心抛弃他们的原因。况且我知道他们的人数一定不会很多。

译李寅庵大令育婴堂碑记

邓瑶

本县原本设有育婴局。内江李侯春暄前来担任县令时，因为本县溺杀女婴的现象严重，便筹划充裕局中的经费，命令民间生了女儿无力抚养的人家，将孩子交给育婴局养育，他的用意非常深厚。虽然如此，我认为李侯此举只能养育贫苦人家的女儿，却无法禁止富有人家不溺杀女婴。为什么呢？贫苦人家固然多有不养育女婴的情况，但乡间习俗常常自幼将孩子抱养给别人，现在又增加了育婴的经费，那么贫苦人家溺杀女婴的风气应当会稍微平息。至于富有人家，李侯即使设立上百个育婴局，也无济于事。富有人家之所以溺杀女婴，不是因为养育艰难，而是因为嫁娶艰难。乡间习俗嫁妆日益奢侈，遵循厚葬厚嫁的风气，往往耗尽家产还不够，就会被夫家厌弃轻视，甚至有因此抛弃妻子的。妇女们的看法，认为将来让自己的女儿不被夫家看重，或者导致忧郁而死，不如在刚出生时就死去更为妥当。因此互相效仿形成风气，往往富有人家更为严重。所以我才说，李侯此举只能养育贫苦人家的女儿，无法禁止富有人家不溺杀女婴。那么怎么做才可以呢？那就只有命令富有人家嫁娶崇尚节俭，制定标准，使他们不敢逾越。《周礼》规定，凡是嫁女娶妻，八种币帛都是纯帛，不超过五两。宋代范忠宣公娶媳妇时，嫁妆丰厚完备，范公命令在庭院中毁掉，说：“不要败坏我家的家法。”孙觉任福州知州时，当地婚丧费用没有节制，孙觉裁减为中等标准，使嫁妆不得超过一百千钱。命令下达后，嫁娶费用以百千计算。民间习惯于奢侈，难道是他们的本性吗？也是苦于习俗沿袭，不能靠一个人来纠正罢了。如果有贤能的守令遵循礼制建立制度，严格禁止，无论贫富，必定都会欢欣鼓舞乐于遵从，这就是所说的“下令如流水之源”，是因为顺应民心啊。李侯怜悯本县溺杀女婴的人众多，既然已经募集资财来养育贫苦人家的女儿，果真能召集本县百姓在厅堂上晓谕他们说：“嫁女儿不得超过奢侈，并且制定标准为三等：稍富的不得超过一百缗，次富的不得超过二百缗，极富的也不过三百缗。违反命令的，就把超过部分的资财收入书院作为学生的膏火费，定为惯例。”娶媳妇的人家如果有争论资财的，乡里不再接纳，告到官府处罚绝不赦免。像这样，嫁娶奢侈必定会停止，而溺杀女婴的恶习可以不禁止就自然平息了。我不才因为李侯孜孜不倦行善的心意，推而广之陈述这些道理回复给李侯，并且用来告诫同乡的君子，希望他们思考如何推广好生之德，而不拘泥于妇女的浅陋见识，从而断绝这种残忍的习俗。从前马融曾说：“丧葬的礼仪简约，那么死者就能得到掩埋；嫁娶的礼仪节俭，”那么结婚的人就能按时婚配了。嫁娶的礼仪节俭，难道仅仅是让结婚的人按时婚配吗？而且可以避免母子相残、违背天理道义的罪孽。居上位的人还有什么顾虑而不向下面下令呢？在下面的人又有什么顾忌而不遵从命令呢？

乡民来局求赎，酌拟情节，申请赈赈抚总局转饬办理，乞通饬批示由。

金福曾

我私下查知，汴城代赎局近日乡民纷纷来到局中请求赎回亲人的非常多，打算由卑职选择特别紧急的案件申请赈抚总局转行各地方官核实办理，已经当面禀报宪台鉴察在案。伏查灾荒之后，丈夫卖妻子，父母卖子女的情况，到处都有。如果是出于双方自愿，没有其他枝节问题的，断难批准他们赎回，以致开启反复更改滋扰的端绪。只有不是本夫及父母所卖的，或者被旁人拐带，或者被贩子转卖的。又如逃荒窘迫，接受别人几斗粮食，或者欠房饭费未清，随即扣留妇女，一家骨肉顿时变成路人，饮恨吞声，离别的痛苦无处诉说。更有父母年老，或者孤寡无依，或者贫困难以再娶，只生一个儿子，饥困之余，得到很少的钱，将儿子抵卖给人。在得到的人看来不过是添一个佣奴，在失去的人看来却导致断绝宗族祭祀，说起来实在令人痛心。又有年幼的闺女，早就许配给夫家，在流离颠沛之中，或者因为欠钱被人扣留，或者因为贫困急迫将女儿再卖。这在主婚人原有应得的罪过，其女如果年长失身，自然无可逃避，倘若在十四五岁以下，那么将来，前夫执词控告，深怕又滋生案牍的繁杂。以上各节，大致都遵循宪台颁布章程中“妇女不愿相从”这一条为准。卑局现在在乡民请求赎回的人中，选择事理确凿正直而情状尤其可怜的案件，逐起申请赈抚总局斟酌核实转饬各州县办理，由局酌情给予这些乡民路费饭食，分赴各地方官衙门听候传唤审讯。只是事情属于灾民，情状应当怜悯，不能与寻常词讼相比拟，请求酌情确定限期迅速审讯迅速结案，以免乡民守候劳费之难。再现在归德、周口两局都撤销了乡民请求赎回的案件，各处都有，倘若蒙恩核定准许施行，可否乞求通饬各州县遇到乡民请求赎回的，一体遵照参酌办理，以体恤穷苦百姓而保全骨肉亲情。

办理收养幼孩片

山西巡抚曾国荃

山西省份去年遭受旱灾成灾，哀鸿遍野，省城五方杂处，饥民过多，在南北关外分别设立饭厂三处，极力图谋赈救。只是大灾之后，瘟疫盛行，染病倒毙的家家户户都是如此，所遗留的子女多失去父母，无人抚养。如果将近成年去饭厂领饭，尚能苟延残喘；而哺乳的婴儿，还可以收入育婴堂抚养，不至于夭折。那些年龄在十二

译四岁以下、四岁以上的男女幼童，既不能让他们去粥厂领食，又无法收容进育婴堂，孤苦无依，毫无依靠，不是在街头乞讨，就是在破屋中呻吟。亲眼目睹这种情形，实在令人怜悯。如果不设法拯救，转眼之间就会都变成饿死的人。现在在省城设立了一所收养公局，议定了章程，委派候补知府谢仁溥，并遴选委派佐杂官员十人，划分地段，像织布一样交错巡查。遇到这类幼童，无论男女，凡是查明确实父母双亡，又没有同族亲戚朋友可以依靠的，一律问清住址，收容到局内。每十个幼童，雇佣一名老妇人看管，每月发给工钱一千文，每天发给五合米作为口粮。每个幼童每天发给二合五勺米。根据收养人数的多少，酌情雇佣炊事人员专门负责做饭。唯恐老妇人和炊事人员有克扣饭食的弊端，额外委派佐杂官员二人，长期驻扎在局内，按照既定章程认真稽查，以杜绝弊端并明确责任。局中的一切经费以及委员的薪水，都在捐输款项中支出。已于七月初七日开局收养，等到年成丰收，再查看情况，酌情请求停止等事。由捐输局司道会衔详细呈报请求上奏前来，臣复核没有差错。除了命令该委员等人认真管理，固然不能漠视百姓的依赖，也不允许虚耗赈济款项，务必使实惠惠及百姓，以期望符合朝廷体恤贫弱、保护幼童的深切旨意。

译总理衙门王大臣咨行沿海各省招工章程。

南洋大臣咨准总理衙门查照英法两国续增条约内均载有招工出洋一条，本衙门现与英法两国驻京公使共同酌定章程二十二款，均已画押盖印，于同治五年正月二十六日具奏，恭录谕旨，抄录原奏并附录章程二十二款，咨行查照。希即转行各省督抚大吏，并饬各口该管各员遵照，严密稽查。如非通商口岸，一律不准受雇出洋。如有华民私诱民人、逼胁承工，一经查出，立即正法。等因。查招工出洋一事，现在既经续定章程，应先抄录转饬南洋长江各关照办。仍由江南海关将此项续定约章照会，刊刻成册，呈送本大臣盖印，以便通行各省及分送各国领事，一体遵守。同治五年四月 日咨沿海各省

第一款

一、中国通商口岸，凡有商民欲请准设公所、开办招工，既拟与该工人如何立约，所内华工如何治理等节，应将合同底稿，并在公所治理工人的章程各纸，禀请领事官查阅。又因各国搭乘船只的惯例不同，必有该商已经按例遵办的实据，领事官始能查明。

第二款

一、该商禀请前来，领事官查明其确属殷实妥当之人，即将所呈合同、章程各纸酌情删改，方可转呈该管地方官查阅。俱属妥协后，发给印牒，准设招工公所。领事官即将印�及合同等件一并在本所抄录存案

第三款

一、印牒既出，不能无故注销。如有故者，必须地方官与领事官会议。如果意见相合，该所方可关闭，停止招工。该商自不准追请赔偿。

第四款

一、合同、章程等件，该商须于招工公所门外房内书写悬挂，以便工人均可知晓详细的合同、章程等件，以及经地方官暨领事官查明准办的情况。该商嗣后欲删改，均可禀明施行，惟各该官员尚未批准，不可擅自专行。至于该商或欲遣人代为承工，准将合同、章程各件抄单，禀请领事官及地方官用印发给执照，方可遣人分赴该省乡镇等处代为宣布

第五款

一、招工各商既立合同，与该华工定议，务必按期逐款遵守。凡有负约之处，只问该商，均按该国惯例传案究审

第六款

一、招工各商欲遣华民代觅承工，此项被遣者，必由地方官先给盖印的准单，方可前往。后若违犯条例，无论故意违误，只问本人，均归地方官传案究审

第七款

一、凡有招工事务，中国专派委员协同监督。华民有欲承工者，任便赴公所，该商会同委员将姓名注写于簿。注毕，该工人任听回家，或在公所等候搭乘便船出洋

第八款

一、华民承工出洋，或系独身一人，或是携带家眷。所立合同字样，必须逐款载明：一、指定何国何处承工，年限多少；一、限满回国，计算其人口，约保水路费若干；一、在那里作工，预定日期时刻；一、在那里承工，应受衣物、工食，并各等利益；一、遇有疾病医治医药，不用该人工值；一、只身出海，或有眷口留在中华，意欲按年计月拨付养家之费，应扣若干；一、所有今定的章程第八、九、十以及十四、二十二等款，全部须开列。以上七节之外，不准再增加类似工人容免全行的条款，倘有擅加，理应置之不论

第九款

一、合同所定承工年限，不准超过五年。期满如欲回国，彼处必将合同所载水路费若干，按数备齐，交付便船送回中华。如或限满不愿回国，其法有二：一则听凭该处官员准许与否，若准许留住，即将合同原定路费一项全数付给自用；一则听其再次承工，另立合同，即将原约所定银数额付给一半，听其自用，而此次合同仍以五年为期。期满仍照前次合同原数额付船送回。设若华工至彼处后生病不能作工，该处不等限满，先行按数额给钱送回，否则准其赴官禀请申诉

第十款

一、承工工作的日期时刻定准，七日之内必须休息一日，一日之内作工不过四时六刻（即外国九点钟零二刻）。如足所定日期之数不准，不准强其工作过时。至于休息时日之闲，如果正工之外，该工人力能别有操作，抑或另承工课，准许向本主酌定酬值。惟牧畜以及日常琐事，仍属正工，不必因是休息时格外议酬

第十一款

一、华民年龄不及二十者，或欲承工出洋，必须取得本人父母准许前往的凭

译单，必须加盖地方官的印信，才准许承接招认。如果无法取得其父母的确实凭证，也应当取得加盖地方官印信的凭单，如果没有此单，不准前往。

译第十二款

一、所有华工的姓名，既然已经登记在册，从登记之日起，至少扣留四天，才允许在监理委员面前将合同念给该工人听，询问其是否愿意前往。如果工人确实愿意去，立即命令其画押。

第十三款

一、合同既然已经画押，该工人应当完全由招工的商人管理，是否允许离开住所，不能擅自出入。临近下船的日子，监理委员亲自到公所，各该华商当面确认画押的合同属实，领事官随即抄录合同存档备查。在该船未出口的前一天，海关监督以及领事官，或者亲自前往，或者派遣委员到船上，将华工按人数清点核对清楚，将清单缴送到监督、领事官各署，分别画押抄录存档。清点之后，华工中有人变卦表示不肯前往，即准许查明其居住在公所的天数，每天追收饭食银一钱。如果该工人无钱偿还，应交给主管官员按律治罪。

第十四款

一、华工尚未完成招工手续之前，该商人如果有预交的银钱，都应当作为招工赏需之用，不准追回退还。只有因为支付安家费用，准许商人预支，每月扣还一元，以清偿欠款，其数额也不准超过六个月的工值。这笔银两，该领事官必须设法确实用于安家，不得挪作他用。其余各项支借，一概不准。又规定华工无论是在船上之时，还是在到达彼处之后，曾经借取银钱等物，约定期满后做工抵还的，一并严禁。如果到了期满准备回国之时，或有债主申诉，借此情节请求扣留华工，也必定不准，以此进行拦阻。

第十五款

一、所有招工公所，其中如何办理？既然领事官与地方官已经会议制定章程，华民承招工居住，总须遵照执行。

第十六款

一、华工居住在公所，如果有滋事等各种情弊，立即锁禁，等候地方官派员查收，按律审理办理。所有商伙人等，不准擅自处理。

第十七款

一、所有该口岸的招工公所，都准许两国委员随时随意出入传问。华工所中的房间，均归该委员等查管，以便分拨华工的眷属人口，得以团聚，避免混杂。又规定各房必须治理得干净整洁，才足以怡养精神。秉公画押合同，以及下船的时候，该委员等也应当在场监视。如果看见所下的船只似乎不妥当，恐怕对人有害，准许让华工暂时不下船，等候寻找医生，或者熟悉船只的人勘验后裁夺。船内华工中有人现患传染病，立即命令其离船上岸。

第十八款

一、华工下船，委员清点后开单。该商人按照所招的工人，每名出银三元，交付海关银号收存，以作为监理委员的经费。

第十九款

一、犯法的华民，无论是逃亡还是越狱，承招工的地方官查出后，照会领事官交出，领事官立即命令移交地方官。计算该犯人居住在公所的天数，除了每天偿还银一钱，以弥补该商人的亏欠外，所有公所账簿上注明付给该犯人的银钱衣物等项，也应当一并偿还。

第二十款

一、各国运载客民的船只，所有布置客寓、舱房、预备饮食，保证整洁，都有定例。招工的商人想要将华工运往外洋，必须先禀明领事官，查核实符合定例，才准许运往。只有领事官已经批准，如果有委员认为该船尚有不妥情节，禀明地方官，认为不宜出口，海关暂时准许不发红牌，等候能够确切详查，转报该国大臣会议后定夺。

第二十一款

一、华工下船点名开单，应当准备两本，分别留存并带往。该船到达指定某国口岸之前，该船主先将副本边缘注明华工在途中，或者已经死亡、疾病等各种情节，呈交给该国领事官以及该处地方官等，请求分别画押，以备送回。等到该清单到达中国之时，招工商人必须呈交领事官，立即命令转交地方官查核。

第二十二款

一、华工出洋，到达彼处后，夫妇不能分派到两处做工，幼儿不到十五岁的，不准令其离开父母。至于华人在彼处承人招工，不分铺户、庄田，后来铺田转付他人，该工人也应当奉新主为招主。如果原主仍在铺田，或者因为别故想要使工人另投他主，必须该工人自愿才可以，否则不准强行更换。

以上各款公同酌定之外，又经过言明：除了华民不等待承招，自行出洋，中国官宪毫不拦阻之外，如果有意图招工，不遵守章程，另行设法招致华民承约出洋做工，这是例所严禁的，查出另行重办。更有华民不肯离国，如果有人敢私自骗往，勉强胁迫从命，即按照刑部奏定的新章，立即正法。况且招工事务既然已经明定章程，通商各口都准许设所，仍然须要地方官与领事官会议监理，才算是按例兴办。假使某口岸内外官员无从会理，该商人理应不准开所招工等语。以上三节核定存档，中外官民应与前

译第二十二项条款，双方应共同遵守奉行。如今在同治五年正月十九日，将章程等文件各抄写三份，加盖印章并画押，以表明诚信守约。另外查得澳门一地，常有内地奸民拐骗、胁迫他人承揽工作，沿海附近的百姓深受其害。该地目前尚未设有中国官员驻扎，确实无人照料。因此，澳门一处不便立即准许华民从那里承揽工作出海，应请贵大臣在转告各商人的同时，将此章程一并告知各商人，不准在澳门承揽工作，并且贵国商船也不准在澳门装载承揽工作的华民出洋，以求周全严密，这是极其重要的。

译告诫广东百姓出洋谋生的告示

两广总督张树声

据查，广东省的贫民多有搭船出洋，自行谋求生计。如果本人自愿出外，并无其他隐情，原本可以听任他们自便。但是，规定百姓出洋必须自备路费，其中的用意，民间未必深知，现在特为你们详细解说。查访得知，百姓从广东出洋，路途遥远，盘缠费用是必需的。现在常有华商洋船搭载客人前往檀香山，凡是华商租船的费用，都出自搭载客人的路费之中。如果你们确实能将应给的路费备足交清，然后上船出外，那么到达港口后，我国设有领事官，一切下情不难申诉，即使受雇谋生，都可以自由方便，不至于受制于人。倘若不能自备路费，因而向租船的华商立单借贷，约定期限偿还，在你们看来，以为到港后设法筹措即可还清借款，却不考虑你们在中国故乡之地尚且无力自备路费，难道远涉数万里之遥的外洋，人地生疏，反而能筹措偿还欠款？势必受人挟制，逼迫当工并写立合同，分年偿还欠款，又将人作为抵押转借银两，扣除所借的路费。你们远适异邦，身不由己，或者听任其转卖他处，或者被其强迫当苦工，虽有中国领事官，也无法查悉，必将滞留异地，痛苦于与家人远隔，甚至终身沦落，归乡无期，去留生死都难以预料。因此，规定百姓出洋路费必须自备，就是这个缘故。近日省城有一些奸商租赁外国船只搭载客人出洋，往往借给路费，议定期限单据，约定到港后当工偿还欠款，又担心稽查委员查询究出弊端，便诱骗搭载客人混认路费是由自备。愚民无知，往往落入其圈套。这些奸商造谣欺诈，各搭载客人因为受其欺骗，连外国洋船的船主人等，也只知其租船搭载客人，不知其以搭载客人影射招工。这些奸商设陷愚民，实属罪不可赦。本总督已札饬地方官严拿究办，以警示将来。至于华民出洋，按照旧例应由各铺户出具保结，声明各搭载客人均系自备路费，并无被人拐骗情事，并且不许滥保匪人。各该铺户等人，如果访查明确，各搭载客人确系自备路费，情愿前往，并非被人招诱拐骗，平日也属安分之人，自然可以仍照旧例出具保结，不至于无端受牵连、遭株连。倘若该铺户等并未查明，便将借贷路费的搭载客人及不安分的匪人率行滥保，一经告发或被查出，一定一并查究，决不姑息宽纵。

酌裁糯米杂粮厘捐片，光绪元年

江苏巡抚吴元炳

地方经历战乱之后，以培养民气为要务。臣察看江苏各州县凋敝太过严重，家家户户鲜有积蓄，虽然肃清已逾十年，但元气未能完全恢复。推究其根源，实在是因为厘金之重，居他省之首，物品无不昂贵，民间生计因此日益艰难。但是筹措军饷抽取厘金，事出无奈，目前开支浩繁，岂能骤然改变做法？只有酌情裁减停征，以希望稍缓民力。查百货厘金中，籼米谷业已经由前任巡抚张树声奏明停收卡捐。臣认为，百姓是国家的根本，粮食是百姓的天命，籼米既然已经停捐，而糯米杂粮同样关乎百姓饮食，数额终究不多，而且杂粮各种，又是穷苦小民凑饱充饥所需。如果仍照常抽取，未免偏枯不公。臣与厘局司道通盘筹划，其中只有黄豆一项，本省所产无几，大半运往关东、山东，专为碾取豆油之用，其豆屑也是培壅种植所需，似乎与百姓饮食关系稍轻，而捐数较大，仍令暂行照章办理外，其余糯米杂粮每年的收入本非大宗，自应援引先例一律停免，以显示公平。此外厘捐各项，臣当督饬在局承办的官员，随事随时核实抽收，悉心清理剔除，总期望宽缓一分民力，即培养一分民气，以符合圣上体恤百姓的至意。除将前项停捐日期檄文饬令苏沪两厘局通行，苏松常镇太仓五府的各局卡一体遵照外，理合附片陈述。

津郡创设广仁堂，收恤妇孺，分设教养疏。光绪八年

直隶总督李鸿章

天津、河间等地土地贫瘠百姓贫困，接连遭受灾荒歉收，孤儿寡妇往往无法自存，情状甚为可怜，必须创设善堂，兼顾救济与教养。此前在光绪四年旱灾后，据南省劝赈的绅士，前署陕西布政使王承基，候选道郑官应，主事经云善等人，集捐洋银一万元。经臣商议嘱托前督办河间赈务，今太仆寺卿王澂，候选知府李金镛，先在天津城东门外南斜街暂设广仁堂，收养天津、河间两府属遗弃的子女、贫苦节妇。一方面倡导劝捐，多多益善，饬令道员盛宣怀等督同绅士董事筹划长久之策。后来因为经费筹集有成数，遂在西门外太平庄选址建堂，共盖房二百八十余间，将南斜街原收的妇孺归并太平庄于堂中，分设为六所：一是

译慈幼所，收养男孩，刚收养时为他们清洗衣物、拆洗被褥并治病，随后分配到其他各所学习技能；第二是蒙养所，设立义塾，挑选其中聪明俊秀的孩童，聘请老师教导读书；第三是力田所，在堂屋左右购置田地，种植木棉、稻黍和蔬菜，挑选那些粗笨的人，雇佣老农教他们耕作；第四是工艺所，挑选那些不能耕种读书的人，让他们学习编藤、织席、刻字印书，等到年纪大了技艺成熟，允许他们离开堂屋自谋衣食；第五是敬节所，收养年轻的节妇以及无依无靠、无家可归的幼女，等到她们长大成人后为她们择配婚嫁；第六是戒烟所，广泛聘请良医，妥善准备药方药物，治疗鸦片瘾病，使吸烟者有改过自新的途径，从而使禁烟法令不至于流于形式。各所都派遣诚实的管理人员专门负责，其中敬节所因为是妇女，终日关锁门户，以谨慎防范，饭菜等物品全部通过转桶进出，公推年高有德的节妇在内部管束，等到守节年限符合规定，由在堂的绅士董事出具证明，移送县衙转请朝廷旌表。目前计算开办三年，房屋一律竣工，章程也都妥善制定，耕读纺织成效显著，而戒烟除瘾的也有两千多人，确实对风俗人心大有裨益。此后应责成绅士董事遵照既定章程，实心管理，以垂范永久。追溯查考道光年间，保定省城创设全节堂，当时只收养妇女五十名，如今天津广仁堂定额多达七百五十名，各所收养的穷民也很多，每年所需的教养费用，生息之款很少，恐怕难以持久，除了督促官员绅士随时设法募捐接济外，查考上年京城仿照天津章程新设广仁堂，经顺天府尹上奏奉到谕旨，每年赏给米三百石，遵照执行在案。天津创设广仁堂，实为北方省份赈济安抚善后的一大义举，与京城善堂情况相同，相应奏明部里立案，并援引先例恳请天恩，准许从本年起每年赏给南米三百石，在江苏海运漕粮项下在天津就近拨领，以广皇恩。

译请求严禁种植罂粟片 光绪八年 山西巡抚张之洞

山西百姓喜好种植罂粟，最盛行的有二十多个厅、州、县，其余地区多少不等，几乎到了没有哪个县不种的地步。荒芜土地伤害农业，导致每亩没有存粮，每家没有储备的粮食。丁戊年间的特大饥荒，灾祸实际上就源于此。然而重蹈覆辙，不知悔改，议论的人有的主张不应该禁止，大体上要么是因为目光短浅，要么是因为畏惧困难。然而臣认为根据土地和时势，有四个理由不能不禁止：山西土地贫瘠，粮食产量不多，早年本来依赖外省接济，自从被罂粟侵占土地后，储备更加空虚。就像此前的大饥荒，垣曲县产鸦片最多，饿死的人也最多。近来种鸦片的利润，以交城县最盛，而粮价也以交城县最高，祸害百姓、损害庄稼，确有确凿的证据。此时如果再不遏制这股潮流，假如发生局部灾害，岂能设想后果？这是必须禁止的第一条理由。山西山区农民多，水利设施少，种植罂粟的劳力耗费是种植蔬菜花卉的数倍，偶尔有山溪水边可以灌溉的地方，全部用于种植罂粟。这种作物最消耗地力，几年之后再种其他谷物，也不会茂盛。仅有这区区难得的水利资源，却用来养育这种毒害百姓的东西，这是必须禁止的第二条理由。山西吸食鸦片的恶习，官吏、士人、百姓、军官、士兵、差役以及妇女，虽然都沾染，但大体上乡村偏僻地区占十分之六，城市地区占十分之八。人人瘦弱，家家晚起，怠惰颓废，毫无朝气。做官的不尽职守，靠力气谋生的人不勤奋工作。照这样下去不停止，贫穷的人更加贫穷，软弱的人更加软弱，几十年后，山西岂不危险吗？正因为种植的多，所以吸食方便，这是必须禁止的第三条理由。洋药税是海关的大宗收入，今天正商议加重征收，借此禁止外国商贩，作为匡正民风、端正习俗的谋划。如果内地不禁止，听任其滋生蔓延，怎么堵住外国人的嘴？这是必须禁止的第四条理由。查访山西罂粟之所以不能禁止，一是因为上级官员禁令松弛，朝令夕改；二是因为官吏将其视为利源，企图征收亩税。消除这两大弊端，必定会有可观的成效。臣愚以为禁止要有方法，实行要有步骤，先肥沃之地后贫瘠之地，先腹地后边远厅县，责任落实到乡保，不要仅仅交给吏胥，遏制在播种之前，不要仅仅毁掉在开花之后。尽力禁止苛扰，严格规定考核标准，以诚意感动百姓，没有不感动的。虽然不能立刻断绝根源，但少一畦罂粟，就多一口的余粮。至于官员、学生、将领、士兵，臣已多方劝诫，现在仿照李鸿章在天津设立的戒烟局，聘请医生购买药物，希望广泛救治沉沦者。官员中有嗜好而荒废事务的，分别撤职、停止委任，限期戒断，允许他们自新。军官士兵限期戒断，不悔改的淘汰罢黜。学校里的学生，由学政随时督促告诫，希望逐渐熏陶感化，慢慢收到移风易俗的功效。

皇朝经世文续编卷二十八 户政五疆域上

请求将兴安州升格为府的奏疏 毕沅

奏报陕西兴安、汉中两个辖区以及终南山一带地方险要，请求改设官属，以便控制，以加强稽查防范的事。据查陕西兴安直隶州，濒临汉水，背靠终南山，是陕西辖区的关键，也是荆襄的门户，万山重叠，实在是四面险阻的深奥地区，形势最为险要。该州管辖平利、旬阳、白河、紫阳、石泉、汉阴六个县，总计地方四千多里。从前都是荒山僻壤，本地居民不多。自从乾隆三十七、八年以后，因为四川、湖北之间有歉收的地方，穷苦百姓来此谋生，随即依山傍谷，开垦度日；而河南、江西、安徽等地的贫民，也多带着家眷来此认地开荒，络绎不绝。因此近年户口骤增到十几万，各方人士杂居，良莠不齐。近来风俗刁蛮强悍，诉讼案件繁多，命案盗案数量居全省之首。兼有外来无业匪徒，因为地方偏僻，容易隐藏踪迹，出没无常。加之该州向来有总兵同城驻扎，近来又增添重兵，号称重镇，兵民交错，事务繁杂。旧设知州一名，臣仔细察访情况，并与司道等详细商议，该州品级稍低，办理事务恐怕会受制于人。必须将兴安州升为兴安府治所，改设知府，才足以资以弹压。至于现有的州吏目，即改为府照磨，兼管监狱事务。原设州学正改为府教授，训导改任府训导。又府城内应设知县一名，即将州属的汉阴县改为附府首县。查兴安是古安康郡地，应请求即命名为安康县，将州辖地方归并管理。原设汉阴县典史，移任安康县典史；原设汉阴训导，改任安康教谕。至于汉阴旧治所在兴安向西一百八十里，不便缺乏官员，应另设兴安府通判一名，驻扎在那里，专门负责捕盗缉匪以及查拿地方私贩盐茶、私宰、私烧、赌博等事。再兴安境内西南平地方，距离州城二百四十里，楚蜀人民杂居，实为要隘。此地将来归并安康首县管理，应另设分防县丞一名。又兴安所属紫阳县西南的二州，距离县城一百八十里，与四川太平县交界；平利县东南的镇坪，距离县城四百八十里，与四川