皇朝经世文续编卷一百

译妥善地进行劝导和晓谕。同时由臣林则徐先行附片奏明，钦奉朱批所办妥等因，奉此。臣等随即率领司道、州县官员捐出俸禄作为倡导，并劝导城乡士绅百姓陆续捐资书写认捐，到七月初间，已筹集到十万两有余的款项，正命令负责官员会同估算办理。不久又据苏松太道阳金城等禀报，七月初二甲时，又有飓风突起，雨势急骤，潮声喧腾，整夜震动，直到初三日午时才开始逐渐平息。宝山江西各段塘面所修筑的土戗，均被风潮漫溢冲刷，全部决口；江东各段新筑的小圩冲毁五百余丈，旧堤也处处坍塌等情。臣等仍命令该县等到潮势稍退后，先设法堵御，同时命令据太仓州知州李正鼎督同宝山县知县毛泽东暨委员候补知县龚润森、镇洋县孔昭显、坐补崇明县知县徐家怀等，赶紧逐一实地勘察估算。现据禀报回复，旧塘原本嫌陡直，收分过少，不足以缓和潮势，现在加筑新塘，拟采用外面收分三、里面收分二，底宽八丈，顶宽二丈，高一丈二尺，一律修筑齐平。所有旧塘已经残损过半，如果直接用新土镶筑，恐怕新旧泥土不相胶合，应将旧土一律铲平，填补凹凸不平之处，铺作塘底，泼水夯实，再用新土层层加筑，用套硪饱锥夯实，以期坚固。塘外签钉排桩，填充砌石块石，层数不等。其中小沙背、谈家滨一带形势尤为受水冲击，除了在外部多加桩石以便保护外，还在内部加筑新塘，作为双重保障。另外该处原有两道挑水坝，久已残废，现在一并修复，仍在坝外用双桩夹石，以资挑流。至于石塘冲裂残损的各段，普遍添购新石砌筑完整。石塘尾段与土塘交接之处，加土包裹保护，并加筑石坝三层。合计江西、江东应估算硪筑的土方，约共三十五万六千四百余方，为石塘添办青条石一百九十余丈，全部工程桩木约需六万一百余根，碎石二万一千三百余方。统计银两需要二十万两有余，才能材料充足、工程坚固，永远资以巩固。并据司道核查回复，所估算的并无虚报等情。臣等伏查宝山县境江东、江西所管辖的土塘，今年两次遭遇风潮穿缺残损，只有五千余丈，石塘也多冲裂脱卸，既然该州县等确实加以实地勘察，逐段修复，并将石塘添砌新石，为土塘加帮高宽，且在顶冲处所，内部添筑新塘，外部建造挑水坝两道，以恢复旧制，沿塘签钉排桩，填充砌石块石，再于石塘工尾土石交接之处修筑土包裹保护，外加石坝三层，使工程更加巩固，实在可以成为一劳永逸的计策。所估算的土方桩石复核并无虚多，只是统计银两需要二十万两有余，才够办理，而捐项刚刚达到一半，如果一定要等到全数捐足，才开始动工，那么今年冬天恐怕来不及，明年春潮骤涨，抵御没有资金，人心惶惶，深为可虑。臣等又经过采访众议，共同商议，事关百姓保障，不独宝山一县士绅百姓自身，捐输已经显得踊跃，就连邻近的嘉定、上海两县，也都唇齿相依，还可以互相劝导集捐，以期众人合力容易成功。因此命令先将已捐的款项采购物料，赶运到工地，并在宝山士绅长者中公举总董数人，散董数十人，分别负责此事。现在将到立冬，水势消退，应当选择吉日开工，派令负责官员分头催办，并命令苏松太道阳金城率领太仓州知州李正鼎，时刻往来稽查，不容稍有草率。一面继续劝导协捐，以资办理。察看该处民情，因为看到各官捐出俸禄倡导办理，是出于保护民生的目的，无不心怀感奋。虽然所需款项繁多巨大，但妥善劝导，稍宽时日，自然可以成功。全部在竣工之后查明捐户银数，照例上奏咨文鼓励，如有格外多捐者，容臣等酌情恳请恩准加奖，仍严令州县不许压制勒索摊派，并命令杜绝虚耗浪费，不准有丝毫额外费用。如果能格外节省，即可稍减捐数，总期认真核实，来完成巨大工程而奠定海疆。一旦全部工程完工，臣等酌情前往验收，另行上奏。

译亲自勘查海塘各段工程

林则徐

再，太仓州所属宝山县捐修海塘工程，经臣会同总督陶澍奏请，奉皇上谕旨：陶澍等人奏请筹议捐修海塘工程，估算需要银两二十万两有余，据称已经率领下属倡导捐款，该县绅士踊跃缴纳，捐款数额已经达到一半，其附近的嘉定、上海两县皆唇齿相依，还可以互相劝募集资，以期完成工程，着即责成苏松太道阳金城、太仓知州李正鼎督令各县随捐随办，并前往稽查，不许草率等因。钦此，当时已经恭敬抄录转行，遵照办理。不久据苏松太道阳金城、太仓知州李正禀报，该处塘工有迫近海滨，外面没有护滩的地方，是否应该绕道挽筑，禀请臣亲临工地勘查办理。又嘉定、上海两县虽然已经分别劝募尽捐，尚未集齐数目，也需要臣亲自前往督促劝募。臣随即于十月二十八日自省会起程，前往宝山工地，亲自勘查。除县城以西的小沙背、以北的谈家两处，虽然都临水顶冲，但迫近城墙市镇，不便过于缩进，仍照原估算在旧塘里面加筑新塘，以作为重门保障外，其江西的衣周塘及江东的八房宅、唐家宅、长周家宅各处，都正对着大洋，形势挺出外滩，已塌的塘脚逐渐卸入海中，如果仍在原处修筑，现在难以施工，而且恐怕不能经久，自应绕道另筑，才能臻于巩固。又江西、江东两台挺峙于海口，虽然潮水大时不免漫及根部，但形胜所在不便改移，只在临水的一面加筑圈堰，多护桩石，以便凭依扞卫。又施港以南塘身留有石洞一座，因为是农民灌溉取需，不便令其堵塞，但恐怕大汛潮猛，易被冲决，也须略为绕越，以避激荡。都经臣逐一勘查，与该道县及绅士董理等人酌商定见，即饬令该县等妥为照办，不许稍有草率。至于嘉定、上海两县协捐一事，并经臣亲自督促道府州县传令各该绅士详加开导，互相劝募缴纳，都说各官尚且捐廉为民，保障该绅士等住居切近，自当勉力捐助，以济要工，察其情词尚属踊跃可以期待源源捐济，无误工需。臣仍谆谆饬令撙节动用，务使料实工坚，以作为一劳永逸之计。又查今年夏秋之间，沿海屡被风潮，本不止宝山县一处。如华亭县的海塘，也据该县禀报，外塘桩石多被冲毁，内塘土间被潮水冲刷等情。经臣汇入风潮案内，附片奏蒙圣鉴在案。现在臣于宝山勘查完毕之后，并到华亭海塘，逐段查勘查。该塘内面砌条石十五层，外面包裹土，其迎潮处所，又加桩木碎石层层拦御。潮水至虽被漱啮，仍从空隙处退去，故相沿称为玲珑坝，实为全郡保障。前于道光十一年遭受风潮损坏，曾经请帑承修，计算现在已超过保固例限。本年六月十四五及七月初二三几日，飓风大作，致使玲珑坝土石桩木各工先后冲坏，潮汐直达塘根，刷去面土，激动条石。当时署松江府周岱龄督同该县张庆瑷赶紧抢堵，一面按段查勘，估计详细办理。即据该府县以工段绵长，一时没有款项可筹，而该处民力拮据，即使劝捐也恐怕无济，只得由松江府属各员捐廉酌办。议请先择要将珠称等号有土无石的单塘一百二十余丈，再加木桩一层，桩內填石，石后添土，铺筑行硪务令坚实。又将最险的金山嘴地方鸟官以下等号择要修筑四百余丈，都在石塘包土之外，量至六丈地位排钉木桩，内填碎石，加筑尾土悉照玲珑坝做法修成护塘摊坡，使险要之处扞卫有资。再将全塘外堤徐图修复等情。臣此次亲自覆勘，所估各段都是刻不容缓的工程，应如该府县所议，先行兴办已令即速施工。所需经费，据该府署各员督率该属之华亭、奉贤上海、南汇、青浦等县分别捐廉通力合作。俟工竣验收查明实用确数再行专折具奏。

验收宝山县海塘工程疏

林则徐

窃照太仓州所属宝山县海塘，于七年六七月间，连遇风潮异常猛烈，冲坍至五千多丈。经臣与总督陶澍函商，以海滨保障关系重大，断不可迁延贻误，而工程浩大，国家经费有常，又正值浙江大修海塘之时，不敢再以江苏塘工请动帑项。当时饬令升任藩司陈銮亲赴宝山，会同苏松太道阳金城体访舆情，妥善劝谕捐输办理。由臣附片奏请，钦遵朱批“所办妥”等因。钦此。随即率领司道州县捐廉为倡，劝谕城乡绅士百姓，陆续出捐十

译总计一万零。因为估算所需工费在二十万两以上，又在附近的嘉定、上海两县互相劝募集资，以协助这项巨大的工程。同时督促命令印委各员，选举董事，趁时动工，会同督臣陶澍上奏奉到谕旨，责成苏松太道阳金城、太倉州知州李正鼎督同各县随捐随办等因，钦此。当即恭敬抄录转行，钦遵办理。不久据该州县禀报，该海塘逼近海边，外面没有护滩的地方，是否应该绕行挽筑，禀请臣亲临工地勘察办理。另外嘉定、上海两县的协捐，也需要臣亲自前往督促劝募。臣于上年十月内赴工地亲自勘察定议，并将劝捐踊跃的情况续行附片陈明在案。

查考该海塘旧工程因为收分过少，形势接近陡直，恐怕不足以缓和潮势，所以现筑新塘，全部是底宽八丈，顶宽二丈，高一丈二寸，外面临水之处均用三收的做法，里面也用二收。又担心旧土与新土不相胶黏，所有冲坏的地方都将旧土铲平铺底，重新硪筑，每一尺松土行硪三遍，打成实土六寸，命令各段委员逐层检验，检验实一层才允许加筑一层。又石塘铺砌条石一百九十多丈，都令选择坚结的石料，錾凿平整，其土石交接之处加筑三层石坝，以资包裹保护。并在小沙背、谈家两处收复挑水坝两道，坝外双桩夹石，用以挑开急流。又沿塘签钉排桩，填砌块石凡是迎潮顶冲之处都用双层，次要之处酌情用单层。又施港迤南旧有一座石洞，是农民灌溉所需，不宜堵塞，而大汛潮猛，容易被冲决，原估算为绕行挽越砌筑，后来察看形势，竟须改建一座石闸，才能吞吐潮汐。农田既得到滋润，而闸身宽厚，也没有激荡的担忧。又塘后旧有一条随塘河，工长五千二百多丈，年久湮塞，几乎成为平地。该河本关乎水利，而且沿塘的桩石可以由内河运送，可免海运风涛的危险，自然应该趁此兴举巨大工程之时，一律开浚。以上各工程，有原估算所未备及的，陆续据太仓州知州李正鼎统办，委员候補知县龚润森总催，委员坐補崇明县知县徐家槐，镇洋县知縣孔昭显以及宝山县知县毛正坦等禀报，由司道核明，详请添办，当即批饬督率绅董核实经理。

计自上年九月二十一日开工起，截至本年五月，除石塘先经补砌完竣外，所新筑土塘工长五千二百多丈，均已完工。其石塘南北两头与土塘交接之处，三层盤头石坝一律砌就，挑浚随塘河也已完工。通工桩石，先将顶冲之处择要釘砌，其余尚须集捐购料，陆续接续办理。据各该员将已完工的各工程禀请先行验收，臣于五月十九日由苏州前往宝山，周历查验。所有江西江东各土塘量明高宽丈尺，较原估算格外宽余，逐段锥试，都属于十分饱满，硪筑确实认真。补砌石塘，面面方整，并使用铁锔铁锭逐层勾连，新旧相合，灰浆坚结，盤头石坝三层排桩紧密填砌，块石高度与土石塘相平。塘外单双各石坝选择险要釘砌之处，桩密石厚，足以保护海塘挑开急流。其随塘河道挑深九尺至一丈不等正值插秧之际，塘内数万农田都得到灌溉。施港口石闸已经砌至十三层，工程已过半，砌法与石坝塘相同，非常坚固整齐。臣连日查看工段，绅士耆老扶老携幼，香花载道，无不欢欣鼓舞，感颂皇恩。其中就有年近百岁及九十岁的耆民王七、大陆、孔彰、杨世基等，都说曾经历四次大修海塘，没有像这次这样层土层硪、高宽坚固的。臣验工之时，恰见伏汛潮汐正属盛旺，塘工大局完工已觉得防御堪资，再得通工桩石全部完工，定足以垂之久远。

只是应行续购的各料，尚属不少，而江西海口台攸关系设险，也须拆修，还有天后宫及海神庙年久坍损，也应改建。所需经费，本是奏奉谕旨，随捐随办。除去官捐项下：升任藩司陈銮捐款三千两，解任苏松太道阳金城捐款三千两，护理苏松太道苏州府知府汪中增捐款三千两，太仓州知州李正鼎捐款三千两，宝山县知县毛正坦捐款六千两，署上海县事元和县知县黃冕捐款三千两，署嘉定县知县王锡九捐款一千五百两，均已交齐支用外。那绅庶各捐户中，有捐款在四千两以上至万余两的，似应先恳恩奖，使他们闻风鼓舞，互相激励劝勉。已捐的赶紧凑缴，未捐的加倍输将，这样大工程才能按期完工，以仰副我皇上保卫海疆、使百姓安居的至意。

译请将浙江西塘柴埽工程的奏复，定为一年固限。

舒化民

浙江海塘的设立，原本是为了保障民生。追溯自秦汉以来，钱塘设置县治时，就已经有了海塘的名称。唐宋元明各代，屡次加以修筑。到了本朝建筑石塘，意图美好，方法优良，于是超越了千古。又考虑到石塘年久难以依赖，又加筑柴埽坦水，保护塘基，增加十余万金，作为柴坦每年修缮的费用。确实因为海塘是浙江杭州、嘉兴、湖州以及江苏苏州、松江、常州、镇江七郡的保障。前人勘察地势的人，认为海宁长安镇与吴江县塔尖高度相等，稍有决裂，不仅七郡会沦为鱼鳖之地，而且咸水灌入田地，那么数年不能耕种。因此以前仰承皇上的仁德，不惜国库资金，大力修筑。恭敬阅读海塘各志，伏读高宗纯皇帝的上谕，兢兢业业，谆谆告诫，屡次烦劳圣虑。又奉皇上亲临视察，指示机宜，两省臣民，至今沐浴皇恩，深入骨髓。自乾隆至嘉庆五六十年间，并没有溃决，实在是因为不惜小费，所以能够成就大功。等到道光初年，海波平静，堤埽完整，章家庵潮神庙一带，还有二三百丈宽的涨沙。而无知的工员，有心讨好，不顾将来的变迁，于是建议增加一年保固期限。因为当时大府误信其言，奏请加固限。不到几年，东塘决口，西塘接着也决口。而提出建议的官员，最终因不胜任而被罢免。西塘自道光十二年至十五年，屡次决口屡次修缮，耗费国库资金将近二百万，又派遣各州县赔摊一二百万。计算自从改定条例以后，不到十年，所节省的不到百万，而所花费的已经四百余万。道光二十三年，又有七堡决口的事故，那么所得不抵所失，这是显而易见的。私下认为情势有今昔的不同，只有遵循常规，才可以持久；利害有大小之别，只有图谋大的利益，才可以没有忧患。请一一陈述。大概海潮忽大忽小，自古没有定数，从前旧事，无需赘述。如自道光二十一年至二十六年，海潮不过是暗中上涨，并没有潮头，那些柴埽各工程，无论保固两年，即使不修理，也没有大碍。道光二十三年七堡决口，是由于山洪骤发，与海潮无关。到二十六年夏秋间潮起，以至于二十七年潮头更大，到二十八年潮头更加猛烈，较二十六年不止十倍。又二十六、七两年，只是秋汛大潮；二十八年则春夏冬三季，也像秋汛。甚至有比秋汛更大的，实在是因为东塘中沙越来越高，横加梗阻，西塘南沙越涨越宽，潮势全部冲击北塘，又加上潮水较前猛烈，此时柴埽各工程，即使保固半年，尚且难以支撑，这是今昔情形的大不同。查从前初定柴埽保固，不超过三个月，后来就依照傍河工三汛的惯例，定为一年计算，潮水极小，工程没有赔累，例价有余，虽然两年固限也不算长；潮水极大，工程多有赔累，例价不足，虽然三月固限也不算短。朝廷立法，不能视潮水大小而朝三暮四，所以斟酌其中，定为一年，用盈余弥补不足，最得其平。现在增加到两年，则是专门以无潮的年份和潮水极大的年份来立法，偏枯不是长久无弊的计策。私下思考固限加长，原本是为了国库资金有限起见，我虽然极其愚陋，难道不知道经费艰难，应当力求节省？然而节省费用有大小之别，而利害就与之相关。从前加限之后，反而耗费国库资金数百万，已经有着明显的验证，因此不揣冒昧，谨将西塘情形详细陈述，恳请俯察近日海塘实潮大限长工难持久，所有将来西塘柴埽盘头工程，恳请奏复一年固限，永远作为定例，使得可以历久遵循，免致险工叠出，补救不及。这样工员没有赔累之苦，那么石塘就少冲决之患，不惜小费，正是为了节省大费。是否这些浅陋的意见可以采纳，恳请核议施行，那么阴功与海水俱长，伟烈共堤防永固了。

修防

舒化民

私下认为立法期望垂之久远，而举行政务关键在于得人。查东西两防海塘柴石各工程，自道光六年奏定章程，议定加固限，原本是为了严格设立限期，杜绝工员等草率偷减的弊端，极为周密。而后来据该工员等会详转请，仍然遵循旧章，因为刚刚奏请改定，未奉准行。只是海潮风势平坦险恶变化无常，实在不是目前所能臆测的。但让人力能够做到的，如果有坍损，自然难以推卸其罪责。如果遇到风汛激烈，就难以保证没有刚修好就坏掉的事情，这其中稍无余地，实在是力有难支，而且恐怕立法过严，工员畏惧赔累，存有侥幸苟免的心思，遇到险工不敢开报，反而导致贻误大功。私下认为从前各工程的草率，固然工员办理不善，但也因为监司体察不周。上级以修防作为调剂的方法，那么下级也乐于以办工作为自便的计策，积习相沿，于是到了如此地步。我由州县出身，在仕途二十余年，才能短绌，只是遇到地方公事，不敢稍有欺饰。因为海塘重大，尤其不容掉以轻心。根据愚昧之见，拟

译请将日后的修缮与防洪工作，责令工程官员挑选其中最危险、绝不能拖延的项目据实申报，亲自前往勘察核实，才允许会同详报并上奏。这是在开始时谨慎处理，既然没有虚报冒领的工程，而在兴修之后，不时亲自前往察看，所办理的工程如果不合乎规范，就记下过失并命令其加强修缮，严重的则详报请求参劾。这样工程官员就会有所警戒畏惧，工程可以指望坚固结实，经费也可以指望节省，即使不增加固定的限制，其中的节省也已经很多了。实行一年，应当会稍微有些成效吧。

译关于修防酌减保固期限

舒化民

浙江仁和、海甯的海塘工程，是杭州、嘉兴、湖州、苏州、松江、常州、镇江这七郡百姓生活的保障，关系最为紧要。遇到堤岸坍塌损坏，如果已经超过保固期限的，随时详细奏报，动用款项进行修筑；未满保固期限的各段工程，责成原来负责办理的官员赔偿修筑。如果遇到异常潮汐，非人力所能抵御的，查明工程原本坚固，钱粮确实实用，准许作为报销。关于保固期限的规定，起初办理时仅保固三个月，乾隆年间增加到半年，四十三年改为经历三个汛期。等到道光六年奏请改为保固期限两年。我查考工程的平稳与危险，完全看沙水变迁而定。从前贴塘涨起的护沙，潮势较为平缓，因此随时酌情增加保固期限，以免滥费经费。近年南岸涨沙日益宽阔，海道日益狭窄，而北岸的护沙被冲刷殆尽，加上两年来风潮异常猛烈，每逢山洪骤发之时，与潮水汇合势头扑面，山洪搜刮根基，堤面受到冲击，柴埽各工程往往牵连坍塌。保固期限既然长，正难以缓待，甚至有一年赔偿修筑数次的情形，这是西塘险工林立的实际情况。现在据各工程官员以两年保固期限赔偿修筑实在无法支撑为由，禀请将西塘保固期限酌情减少一年。仰蒙宪台批令司道会同通盘斟酌核定，妥善商议详细回复以察夺等因。我查海塘重要工程，近来以西塘最为危险，而估修例价则西塘最轻。这些工程官员领款承修，事前既难以苟且，事后又须赔偿贴补，最终导致赔偿费用巨大，拖延贻误，致使成为巨大工程堵御艰难，更加滋生浪费。只是工段绵长，而经费有限，两年保固似乎不得不量为变通。如果立即减少一年，又恐怕开启工程草率的弊端。事关酌情更改旧例，必须筹划周详。请在工程完工验收之日起，经过一年三个大汛期，之后再经历半年，这比两年稍减，而工程经历四个或五个汛期，也不是坚固不能完成。如果限期内有一个月未满，工程有一分稍短，即查明勒令赔偿修筑。这样量为变通，在慎重之中仍寓有节约之道，那么对于修防核实确实有裨益。

修防

舒化民

我查两塘工程，自从南岸涨沙日益增加，北岸海塘承受压力加重。道光五年，南沙只有千余丈；到十三年，已涨至八千余丈，致使北岸险工林立，石塘坍塌缺口者百数十丈。先后奏请国库资金二百余万，才能一律巩固完工，而存留二十余万的塘工生息，每年修防，以资善后。每年用银大约在十五六万两上下，潮汐平安，两堤无事。后来因为经费不足，不得不量为节约，仅将险中尤险的工程择要兴办。延至二十八年，次要危险的工程都变成特别危险的，再加上七八月非常的风潮，坍塌损坏的工程段落，遂至修不胜修。本年春夏两次修筑工程，两防共请银九万余两。原本知道经费不足，不得不力求节省，所以请修的工程，都是在间隔段落中择其尤险者。只是间隔段落，前后多不连贯；只是尤险则宽深不易施工。譬如辅车唇齿相依，前倾则后覆，唇亡则齿寒也是情理势所必然的。又遇八月风潮，比上年尤甚，如省会城中的秋涛宫，自乾隆间建修以来，从未有潮水泼溅；现在石柱击折扑碎楼檐，实为从来未有。不仅柴埽被刷去，并且波及行路沟槽。潮势本就极汹涌，风又加之，激荡东裂西崩，如同热水浇云。那地方宽而地势平坦的，还可以依附土桩；如果路槽逼窄之处，坍塌日益靠近石塘，这如果不及时早修防，一经坍塌到底石，势必搜啮塘根。目前尚无策略可筹，何堪更添格外浪费？这是海塘日益危险，实在的情形。至于修筑工程则更有难处，从前海塘平安，险要工程尚少，柴笆容易整齐，工程官员乐于从事；现在不是特别危险的工程不能举办。查办工程条例，有丈尺即增减不甚悬殊，现在领两丈正工的例价，兼修七八丈的沟槽，工费已不能敷用。而又东西边际少能联络，新筑的工程沙土松浮，有工程未及一半而被潮水刷去的，有刚修完随即遇到冲损的。每当工程官员间诉苦时，往往凄然泪下。当时既不能不以严厉脸色责其赔偿修筑，仍不能不以婉言慰其劳累。这是修工日益艰难的情形。每次巡查塘工，自七八月后确实月异而日不同，既见工程无完善，尤觉心悸胆寒。各处显露的石塘及坍塌至行路沟槽之处，不能不及早请修工程。巨额费用繁多，实在万分焦急。岂不知库项支绌，筹集款项维艰？然而不及时补救，奏请设法筹办。纵然今冬侥幸无事，来春坍塌缺口必多。工程愈多，则工程官员照管不及；工程愈难，则工程官员赔偿劳累无法支撑。我添列分巡，岂敢以危言耸听？而值此任大责重，断非平庸才能薄弱力量所能胜任。自到工以来，食不知味，寝不安席。旧时心胃疼痛的病，隔天发作一次，然而不敢请假者，因为从前从事繁剧州

译我担任县、郡长官将近三十年，未曾请求过一天的假期，也未曾因劳累而告假一晚。如今承蒙皇恩浩荡，提拔我担任监司之职，我本就应当鞠躬尽瘁、不顾自身，怎敢顾惜自己？第一线海塘是下游七个郡县百姓生命的保障，也关系到东南地区的财政赋税，如果发生延误失误，其祸患岂是言语所能形容的！我倾吐实情恳切禀报，希望能设法筹集款项，并指示处理事务的关键要点。海塘工程幸甚，官员百姓幸甚。

译修防核实

舒化民

东西海塘险工众多，修不胜修，请求多修则知道经费有定额，想要少修又恐怕重要工程贻误。查二十八年、二十九年风潮猛烈，固然属于历来所未有，但终究是由南沙涨宽，北岸受击所致。今年三月间过江巡视，南沙从萧山之长山河庄到山阴之党山埠，一百多里，昔日的海潮故道，如今全都成了肥沃的土地。登上河庄、党山遥望，东北海面宽阔不到十里，旧沙之外接连涨出新沙，又接连涨出阴沙数百丈，有的潮退后尚未显露。南沙一天比一天涨宽，北岸受击一天比一天猛烈，柴埽既多被冲刷，甚至波及行路沟槽，这就是险工逼近石塘的原因。近来工员承办，往往视为畏途，确实因为工程险要则例价不够，屡次修筑则赔累不起，年复一年，石塘于是出现坍塌缺口。现在据工员呈请改复一年固限，明知国家财政拮据，事情违背成例，怎敢轻易提议变更？只是考虑到今日的情形，实在有艰难之势，与其拖延导致溃决，耗费十倍百倍的金钱，似乎不如稍微变通，尚且希望蓄积七年、三年的艾草（以备不时之需）。查西塘新建扫工，估银六十多两，折建四十多两，定例固限两年，现在透底的都需要捆扫，而请修的仍然办理折建，以不够的例价兼顾固限的漫长，赔累支撑不住，实在恐怕贻误。似乎应该请求分别办理：那些还存有沟槽行路的，仍照柴塘给价；那些坍塌靠近石塘的，全都照新建扫工例兴修，工程分平险而建筑仍守初章，似乎较为公平。至于两年固限，在当时随时递加，也是因为海塘章家庵一带北岸微有涨沙，潮汐平缓，自然可以因时制宜；现在则是南涨北坍，情形判若霄壤，是否可以稍微变通，似乎对修防核实之道都有裨益，这是西塘现在的情形。至于东塘戴镇、念尖四汛，只有镇念两汛有扫工三千多丈，其余都是坦水。向西的尚属完善，而向东坍塌的扫工仍然不少，而且石塘溃决的地方间段也有几十丈，现在潮水顶冲扑塘，甚至漫盖塘面，实地勘察周遭尤为危险，如果不及时修筑，其坍塌可以立等可见，这又是东塘现在的情形。只是想要修工，必须先筹经费，上年多办险工几百丈，幸保无虞而请费达到二十四万多两，已经是破格之举。明知本款不够，正希望今年稍微节省。不料两塘情形尚且如此，南沙有日益紧迫之势，风潮多意外之虞。万一秋汛猛烈真有不堪设想者。应请朝廷裁度筹划，指示机宜，使工员不致畏难，可以及时修理，或许有备无患。

修防筹费

舒化民

我私下考虑海塘受病深而且久，自从道光五年以前，南沙仅一千多丈。十年七月风潮案中，因为工段过多，仅将险中尤险的各工兴修，其次险及续损的未办，以致十一年、十二年塘工大坏。加上十三年又涨沙三千多丈，潮势日趋向北，从此工程修不胜修。十四年奏请钦差大办海堂，驻浙监修，共用银一百五十七万多两。两塘各工于是达到完善。此后每年额设岁修，东西柴扫工生息银十五万多两，东塘石工生息银二万四千两，坦水银五万两共岁修经费二十三万多两，确实不少。然而生息银十三万多两，利息按引输纳，年不敷用。前运司详明先于公息项下垫给，迄今运库想必也不多了。筹垫节省司费二万多两，也由运库按年移解。近年盐引滞销课税减少，未能按解，而且听说欠解尚多，这是十五万岁修的拮据。石塘生息二万四千两，听说本金已挪缺六万多两，约收息少三分之一，这是石工的拮据。

坦水五万，系借拨盐饷。自从道光十九年拨过一次，上年就是款存项提拨亦非岁额。各款拮据，情形如此。所以近十年来，每岁修或用十五、六万两，或用十七、八万两，但可敷衍平安。想必无不力求节省。只是二十七年用得过于节俭，仅用银十二万两，险要一停从此塘工再坏。二十八年用至二十二万多两，而停缓的尚多。至二十九年风潮猛烈异常，石塘依次坍塌，虽然仍择尤险者抢修，已用至二十四万多两。三十年霜雨兼旬，山潮汇击石塘处处坍露，决至十四堡的塘身一百二十丈，工员抢险奋不顾身劳不惜命，实用银十三万多两，而柴扫各工计修三千五百多丈，用银二十八万多两。而东西两塘柴扫工合计一万四千多丈，不及四分之工。坦水工五千六百多丈，不及二十分之一。上年西塘工程倍于东堂，而沿塘险要者尚有五百多丈，东塘柴工坦水久已倾塌不堪。自上年少减缓修，今又险

译工匠林立，如果再拖延迟缓，将来决口破裂后修补将更加艰难。想到这些，常常整夜彷徨不安，毫无办法。又知道藩库和运库经费短缺，每年的修缮定额尚且不够，哪里能承受这意外的开支？然而如果因为费用没有来源，就竟然对七郡百姓的生死置之不理，那时即使自己身受重罚，本来也不值得惋惜，但公事怎么办？天下的事情，有花费少而功效大的，有耗费巨大却无补益的，有及早处理就能在无形中消除祸患，稍有延迟就祸变相继而至、后悔莫及的，事情的发展时机，紧迫得连一根头发丝的空隙都不容许。难道只是海塘如此吗？就以海塘来说，从前两次溃坏的缘由，也是前车之鉴。虽然病害虽深，仍应当救治，恳请命令藩司和运司设法另外筹措经费，或者每年仍然请求酌情保留部分盐税，稍微能让每年的修缮费用充足，海塘自然可以改观，而官民都能因此受益了。

译建复东中两防石塘记

戴盘

海塘的筑堤，始于唐开元九年，在此之前已有修筑者，但无法查考。大抵所筑的都是土塘、草塘，后来建造木柜、石囤，堵塞要害之处。所谓石囤，都是用碎石做的，并非用石头叠砌成堤。海宁拥有石塘，是从本朝开始的，创始于康熙年间，改建于雍正年间，完成于乾隆年间，于是鱼鳞塘的名称就成为确定不变的制度。前代修筑海塘，必定等待海啸潮水泛滥，冲毁塘堤，才开始补救。本朝关怀民生，大型工程屡次兴举，一切制度积累日久完备，并制定每年修缮的章程，作为一劳永逸的打算。查考地方志书，海塘从仁和望江门外到海宁尖山前，只有东、西两防，后来增设中防，将台州通判改任为同知，驻扎在翁汛，于是有了三防。共建有石塘一万九千多丈。海宁地处滨海，潮汐往来，只依靠这一带石塘堤防抵御，确实是百世的利益。道光年间，因为修筑工程浩大，特地命令朝廷大臣驻守工地督办，经过两年工程完工，修建石塘一千七百多丈。自此以后，随坏随修，于是得以安宁无事。等到咸丰三年战事兴起以来，每年修缮的银子挪作军需之用，无暇兼顾塘工，于是海塘就失修了。庚申年遭遇战火，到甲子年收复，石塘倒塌的多达数千百丈。大府为此担忧，顾虑海水泛滥而旁溢，上奏请求兴办，先修筑海宁绕城石塘三百多丈，因为城中居民疏报朝廷，命令督臣吴公来到浙江，会同抚臣马公勘明三防石塘缺口四百五十多丈，应当建复，另外拗裂的石塘二千二百多丈，也必须拆修。皇上准许地方官员的请求，于是于同治五年开工，依次兴办，先办西防石塘，接着办中防石塘，共一千六百六十丈有余。然而这些都是塘后的工程，而不是临水的工程。塘后的工程，用力容易而成功迅速；临水的工程，用力困难而成功迟缓。历来办理工程筑堤，都在塘身后开槽施工。现在因为缺口处处都需要连接，不得不办理临水的工程。开槽必须先修筑子塘，塘成后戽水，事倍功半，这是第一个困难。沙随湖等到潮水退去，沙淤挑净，才能动工，这是第二个困难。每年春夏秋有三大汛，时常遇到潮水旺盛，难以施工，每月也有两个小汛。小汛日工作向来有三四个时辰，大汛日工作只有一两个时辰。钉桩安砌，都有定价。匠役人夫因为工价所得少，退缩不前，这是第三个困难。我督办翁戴镇、念尖五汛的工程，都是东中防临水的工程。翁戴二汛尤其困难。翁汛塘身低，蓄水不能露出底；戴汛沙性坚硬，钉桩不能符合规格。于是又在三难之外有此二难，这是众人共知其难，畏惧其难而不愿趋事赴功的。我自十年秋七月来到海宁驻工督办戴镇二汛石塘，认为必定拖延很久才能完成，拖延更久才能完成。于是历时两年，竟然能够完工。我最初的愿望实在不及此。等到办理翁尖二汛并续办念汛东西两段石塘各夫役都能踊跃急公。我奔驰在塘堤上，始终无间，夏天不能避暑热，冬天不能避风寒。督促率领在工各员勤勉从事，不敢言劳，使得临水石塘要工二千六百多丈一律完工。计算从兴工到完成，才经过五年，不能说不迅速了。这都是仰赖大海的神灵，大府的洪福，所以能共同有成。我怎敢居功呢？工程的迟速，看天时、地利、人工，三者不具备不行。天时宜多晴而少阴，地利宜落水而见底，人工宜克勤而无怠。化难为易，转迟为速，天时地利为之，也是人为之。我不过是因时制宜罢了。因此作记。

塘工及长安河事宜

刘汝璆

如今海塘的毁坏，以海宁、绍兴为最严重。三江闸不修，就会有倒灌的祸患。海宁石塘不修，浙西将每年遭受其害。萧山等地也是如此，这也不可不急筹。为今之计，惟有赶筑石塘之外，每年仍筹拨每年修缮的银子一百万两，三江闸也需要银子一万两。既然用石头垒砌坚固修成塘，就不应当顾惜工料，徒然为蒿目之忧。塘以内就是长安坝，上达杭州，下通海宁，河道浅塞，不仅运盐粮不便，而且两岸桑田无水灌溉。长安镇是浙西屯米的地区，富商大贾从安徽、湖北运米而来，遇到灾歉足以备全浙缓急，关系至为重要，大约需要银子八九十万两，就能开复。这些巨款宜在捐厘项下筹措，就容易为力，否则年复一年，上河将成为陆海，下河也势如平地，而海宁的水利就不可言说了。议论的人说沙河泥涌，日以洪湖荡潏，恐怕开了又塞，所以屡次议论

译工程中止。不知道地方沦陷于贼寇数年，塘工无人过问，任由其坍塌废弃，以致成为荒地。熙宁年间，自苏学士大力开浚以来，数百年百姓蒙受其利，至今嘉湖道督办塘工，并委任道、府、州、县分段守护，偶尔有冲毁坍塌，立即抢修筑补，哪里值得担忧后患？这类工程固然浩大，但也绝不能就此废弃。与其等到数年之后，耗费更多，而招致后人的指责，不如及早施工更为妥当。先贤论政所说的体察国情、治理田野，也不过是尽力于沟渠河渠罢了。目前用厘金来兴办民事，朝廷有赋税征收，民间没有摊派劳役的累赘，至今不免费用繁多，也是形势使然。与其束手坐视，何不尽力筹划，最终享受其利呢？浙江每年的正项收入还有盐政，议论者都说应当恢复旧制，收支才有常法。以往商人的亏损，是由于上级官员的供应索取，如今既然革除了陋规，人们自愿充当经制商人，确定的年收入又增加百万，那么厘金就可以逐渐裁减抑制了。

译续修海塘酌拟变通办理疏，光绪三年，浙江巡抚梅启照上奏：

浙江仁和、海甯所属的海塘工程极为紧要，前任巡抚奏报估算银数为八百余万两，十余年来修筑时节省动用，共计花费银六百余万两，仍有未完工的工程。第二限、第三限的鱼鳞石塘一千二百四十丈，已包含在前述估算数额之内，必须接续办理，以完成全部工程。查该段东防所属，距离尖山逐渐靠近，海面更加宽阔，地形更低，潮势极其猛烈，以往遇到飓风大潮，险情往往就发生在此处。臣于五月十四日、六月初八日、十七日三次前往工地详细查勘，第二限比第一限更难，第三限又比第二限更难，施工方法和材料必须坚固中求更坚固，才足以抵御潮水，稍有疏忽大意，必有冲决的危险。《海塘志》记载：雍正十三年飓风毁坏海塘数千丈，只有老盐塘五百丈完好如初，这是康熙五十四年原任浙江巡抚朱轼所修筑的，其方法是用长五尺、厚二尺、宽一尺的大条石纵横侧立，交接处上下凿成榫槽，厚达二十层，高三十尺。如今工料昂贵异常，想要寻找厚二尺、宽一尺、长五尺的大条石，即使不惜重金，也难以多得。现在海盐县修筑时讲求大石，耗时甚长，而该处估价每丈七百九十两，比起仁和、海甯石塘每丈四百八十两，需增加三百一十两之多。眼下经费拮据之时，臣也不敢轻易提议。查江南松江海塘，是乾隆年间原任两江总督尹继善等人所修筑，都使用了铁箫、铁笋，至今依然坚固。其奏疏内称：海水吞吐的力量极大，一块石头移动，全身就会动摇，只有在两块石头层叠之处多凿一个孔，用铁笋穿合，则上下连接；在横石排列结合之处，各自在头尾凿孔，用铁箫关住，则左右贯通，比起使用铁锭搭钉容易浮面脱落的办法，相差悬殊等语，确实是确切的议论。臣反复思考，并与司道等官员悉心参酌，所有未修的石塘一千二百四十丈内，第二限六百二十丈，即须接续修筑，拟定仍照从前重建鱼鳞石，以资巩固。只是该处地势更低，受潮更重，如果仍照从前十八层的数量，必有漫塘的祸患，关系重大。议论者有人说升高桩木以免增加费用，然而根基不稳，更恐怕难以持久。臣又与督办工员候补道恽祖贻一起观察形势，反复斟酌，如果不适当增加层数，断不足以抵御潮水。现在拟定在原定十八层之外再加高两层，共计二十层，总高度二十尺。每块石头宽一尺二寸，厚一尺，长度从五尺到三四尺不等。一切办理使用均依旧制，只是将塘身丁头铺砌的塘石外层，仿照松江石塘添用铁箫铁笋，联为一体。其铁箫铁笋尺寸统一，用长四寸，直径一寸，圆周三寸一分有余，重量约一斤以上，都取平正匀圆的熟铁。再则石头凿孔太多，恐怕损伤石质。省中旧有机器局修造枪炮等件，应酌情委派员弁及熟悉机器的工匠参用钢钻车孔，使石质丝毫不受损伤。又条石须加工錾凿六面，棱角分明，表里平正，方可合用。近来熟习石匠颇少，工资也高，约计每丈四百八十两之外，须增加石铁工料银五十四两。第二限工程六百二十丈，原估算银二十九万七千六百两，共需增加银三万三千四百两，即可够用。臣也知道经费艰难，用款应当力求节省，无奈地势如此，工程关系紧要，不敢草率应付眼前，以致遗留后来的大患。除了督饬在工各员实心管理，不准稍有偷减，以期实际济事，一面选购工料，定期开工外，所有海塘工程酌拟稍为变通办理的缘由，理合专门上奏陈明。

勘明海盐县坍塌石塘择要估修疏，刘秉璋上奏：

臣蒙恩授此职，上任之初咨询访查重要事件，就据绅士们一致说，海塘等工程年久失修，形势非常危险，必须赶紧筹款修复，以免后患。当时即打算设法办理，却正值海防吃紧，费用无处筹措，不得不暂时搁置缓图。两年以来，潮汐冲刷，坍塌更加严重。日前海防事宜正在筹议间，就据该县绅民呈请重建石塘，以资捍卫，情词非常迫切。当即饬令塘工总局知会，会办局务杭州府知府吴世荣、调候补知府童光泽等确切查勘。现在据回复称，向来绕城裳字号十八丈起至羌字号十五丈止的鱼鳞大石塘六百十三丈，以及迤北添字号二十丈起至翔字号五丈止的中条石塘一千三百六十五丈，现在都完整。其鱼鳞塘以北裳字号二丈起至中条石塘以南翔字号十五丈止，原建大石塘三百十七

译传字号五丈处为止，原建的新条石塘四十丈，也大多坍塌损坏，完整的不到十分之一。从传字号十五丈起至习字号十五丈止，原来建造的高矮石塘七十丈，都已坍塌到底。又自习字号五丈起至秦驻山脚下璧字号十五丈止，原建的低矮石塘一百八十丈，都已坍塌无存。至于秦驻山向南延伸至青山脚下非字号二十丈起，至长墙山脚下曰字号十八丈五尺止，原建的小块石塘二百十八丈五尺，也都坍塌到底。总计应当修建的石塘两千多丈，如果一律兴办两千丈，费用巨大，势难举行，自然应当选择紧要处估算办理，以缓解财力。经过仔细筹划审察情形，其中从短字号二十丈起至传字号五丈止的大石塘七百二十五丈、新条石塘四十丈，泼损数层或坍塌到底。该处地势弯曲环绕，秦驻山在其右侧，承受西北风的正面冲击，外临大海，内靠白洋河，仅依靠一道土堤来稳固，每到秋潮盛涨时，风大浪高，居民异常惊恐。这是刻不容缓、亟应修复的工程。按号勘估，其中仅泼损散裂而桩脚未动的五百丈，拟请仍用原石埋砌完整。其中有低矮段落，请分别酌情加高一二层，以抵御坍塌。至于底桩腐朽不堪承受者二百六十五丈，拟请一律补充桩木添用新木，拆除底部修砌完固。只有原建的大石塘，旧石宽一尺六寸，厚一斥五寸。如今若照样采买兴办，工本既重，运费也巨大，拟请仿照三防鱼鳞塘石样的规格，宽一尺二寸，厚一尺的石材采购添用，以节省经费。其中传字号十五丈起至习字号十五丈止，坍塌的高矮石塘七十丈，现存旧石约有两成可以抵用。又自习字号五丈起至善字号二十丈止，坍塌的低矮石塘二百二十五丈，旧石无存，仅留基址。据工人说，当时建筑因节省工料，坚固程度不如大石塘，以致不能经久。如今若照旧做法，费用未免过大，拟请将前两段石塘一百九十五丈，仿效三防十八层鱼鳞石塘的办法，一律改建，以期巩固。以上共请修建石塘960丈，并将塘后附属工程一律挑筑培护，统计约估工料银19万9千余两。并据声明，此次所估工段、做法、银数，均就现在情形节省核实确估，将来若有审时度势、酌情增减之处，随时另行核办等情况。由总局司道核明转详请奏前来。（臣）查勘海盐县濒临大海，全靠石塘保卫，原建4600余丈，历年坍塌损坏过半。经前任巡抚大臣陆续修建鱼鳞大石塘200余丈，中条石塘240余丈，其余应修各工程奏明等候后续筹款再行勘办。近年秋潮旺盛，险情迭生，仅存一道土塘，万万不可依赖，倘若发生意外，后果不堪设想。下游嘉湖苏松各郡，都是农桑财赋之地，尤其紧要，不仅仅是海盐一县如此。现在虽然财力不支，但事情不能停止，只有选择紧要处兴办以保重要工程。此次估修的工程，埋砌者500丈，重建者460丈，共计960丈，需银19万9千余两，尚属核实。臣因经费艰难，力求节省，拟以大约八折计算，发放银16万余两，工料定下标准，不准偷减，一方面择定日期开工，限期完工，以节省浮费。此次并无专款，厘金收入不足以支付，无可指拨，只有先前因筹办海防，两浙商人自愿按行业捐输，以备急需，截至上年年底，随缴存银8万两，这是零星凑集，并不请奖，似乎可以以公济公，移作此项工程之用。其余不足的银10万两，拟请从藩库提取银2万5千两，运库提取银2万5千两，粮道库提取银3万两，厘捐局提取银2万两，分作两年陆续解至塘工局支发应用，这样众人合力容易成功，以完成此事。