皇朝经世文续编卷六十七

译增加闰支、应号房鞍夫价、健夫口粮等项银两，准许其一律按照定额开销，不足定额的按数额核减。那些失驿州县在未设立驿站之前雇佣民夫代替马匹，此项健夫口粮银两，应请求比照襄阳、谷城、均州、郧县四个州县增设王政桥等十七个驿站的先例，按日按人发放口粮，如果雇佣民夫较多，也不得超过原定马夫数额等情况，已上奏前来。臣等查核湖北省州县近年驿站夫马事宜，确实是因为受时势限制未能按惯例办理，该布政使、按察使两司酌情拟定变通报销章程，是为了核实节省、极力杜绝虚报冒领的考虑。只是此事涉及动用驿站钱粮，且与成例多处不符，不便擅自专断，相应请旨交由部议覆遵行。

译全面统筹全局，仍请增练马队疏。咸丰九年。

曾国藩

臣才识短浅，哪里足以规划全局？就近处几省而言，安徽军务最为吃紧，江西次之，福建又次之。皖南山脉居中，皖北湖泊居中，两路贼势，臣在先前奏疏中已详细具奏。近来听说福建的贼寇仍占据连城，江西的贼寇窜入南安、赣州戒严，定南、崇义接连失守。以臣愚见，连城的贼寇，福建兵力足以平定；南赣的贼寇，人数尚多，但悍勇者较少，不是一支客军所能迅速办妥，必须本省兵力辅以团练，方可徐徐图功。只有安徽贼众，其气焰甚恶，其祸患正日益壮大。大凡官军与贼寇，此消则彼长，彼消则此长，绝无中立之理。我能进剿贼寇，则贼寇将竭力抵御我；不能进剿贼寇，则贼寇将乘隙侵犯我，旁出四溢。皖南若无进剿之师，则贼寇必南犯浙江；皖北若无进剿之师，则贼寇必北犯山东、河南。所以从一隅来看，江西的南赣、福建的连城，都是贼党，都需要兵力，不可舍近求远。但从全局来看，两利相比，当取其重；两害相比，当取其轻，又不得不舍小图大，舍枝叶而图根本。如果真能使大江两岸各置重兵，水陆三路鼓行向东进发，剿灭皖南则可分散金陵贼势，即可缓解浙江的隐忧；剿灭皖北则可分散庐州贼势，即可缓解山东、河南的隐忧。如今湖北全省肃清，然而与安徽处处紧接，防不胜防者，莫过于湖北遏制贼寇上游之势；能制安徽贼寇死命者，也莫过于湖北。臣与官文、胡林翼等人熟商，就现在的情形稍加扩充：北岸须增足马步三万人，由都兴阿、李续宜、鲍超等人担任；中流现有水师万余人，由杨载福、彭玉麟等人担任；南岸须增足马步二万人，由臣率领萧启江、张运兰等人担任。三道并进，夹江而下，侥幸得手，进占十里，则贼寇退缩十里之势；进占百里，则贼寇减少百里之粮。即使不甚得手，而上游之势既已加重，下游之贼不得不以全力抵御我，这对于金陵、庐州两大营，均足以抽去釜底之薪而增加车外之辅。这是遵旨全面统筹全局，应当并力大江两岸的微小意思。至于臣处近日军情，萧启江一军从石城拔营南赴雩都。据报告，南赣各属贼踪蔓延，难以兼顾。臣批示令其专救赣州，以保全重要郡县，不必旁顾他处。张运兰一军从腊月十七日驰赴景德镇。十九日，吴国佐遭受小挫一次。二十七日，张运兰大胜一次。交战情形由臣另折具奏。赣州位于江西极南，景德镇位于江西极北，相距一千余里。臣驻扎建昌，距两军各五六百里，调度不便，转运困难。况且两处都是孤军深入，贼众兵单，日夜焦虑，无兵可救。臣前次奏折末尾声明，萧启江之军或留防南路，或随从臣北行，容俟后续具奏。近日详细体察，顾此则失彼，顾彼则失此事。与其悬心两地，不如专力一方。已经咨商江西巡抚耆龄，请其调遣劲旅以剿灭南赣，兼办团练以瓦解胁从者。臣即专办北路，调回萧启江一軍，归并饶州、彭湖等处。在江西则由臣管北路，耆龄管南路；在安徽则由臣攻南岸，都兴阿攻北岸。地域有分防，则职责无旁贷；军队有定向，则军心无二意。以免到处牵掣，一无所成。这是臣处近日军情，拟调萧启江一并赴北路的微小意思。臣往日在军中，未闻贼匪能用马队。近来听说贼寇常以马队冲锋，捻匪则马队尤其多。李续宾三河之败，即是数千马贼，为湘军向来所未见。昨日吴国佐在景德镇受挫，也是被贼马所眩惑。如今想要整顿陆军，不得不增设马队。东三省马队劲旅，是根本所在，不敢多为奏调。臣与湖广总督、巡抚缄商，拟由官文等人奏调察哈尔马三千匹，请旨命令上驷院押解来南颖、亳州一带，有善于骑射的勇丁可招募，名为马勇。应当立即增练马队二千余骑，与都兴阿的旧队相辅而行。在九江、湖口等处选择平地旷野驰骋操习。只是南人骑北马，勇丁学弓箭，非仓促所能奏效。臣愿竭数月之力，朝夕讲求训练，从容训练，以期成熟为止。练成之后，将二千匹交江北隶属都兴阿麾下，将五百匹交江南隶属臣麾下，以壮步军之气，而震慑贼众之心。剩余马匹游牧于黄州，鞍辔等器具设在九江，以备随时更换之用。仰仗皇上威福，前述计划若行，安徽、河南等省军务可期起色。这是增设马队，臣愿自任训练的微小意思。追溯自咸丰六年，洪杨内乱，湖北肃清武汉再克，臣方才庆幸，

译认为大难按日计算即可平定。没想到拖延了岁月，广东的叛乱尚未完全平定，捻军的叛乱又再次兴起，军饷有支撑不住的趋势，将士有长期疲惫的心态。如果不振奋精神，改变局面，将会出现类似古人所说的“惰气”和“归气”的情况，不得不改弦更张，急切思考用来振作的方法。我微薄的诚意，谨就近三省军事，遵旨统筹全局，恭敬地呈上奏折回复。

译致郭筠仙太史论买马

胡林翼

收到您的回信，议论政事有章法，学识超越同时代的人，反复诵读，不忍放下。抵御外敌，没有比自我修治更好的了。好比治疗毒疮，先要巩固正气，才能逐渐逼近邪毒，不让它向上侵犯、向内渗透。西洋的夷人，不过是谋求利益，外强中干，人们本来就不了解罢了。俄国夷人窥伺黑龙江，已经成为根本的祸患。近年财力与人才，都不是急切可以谋划得到的，因为夷人的恐吓威胁，就急忙上奏惊动圣听，又怎么能凭口舌争回呢？想要用兵，不亲身修行，凝聚精神意志，访求举荐人才，是不行的。期望十年，或许能成功，现在还不是时候。湖北的马队，被贼寇极为忌惮，然而颇嫌单薄，与其日久不能成功，白白耗费军饷，不如及早多谋划马队。与其招募无足轻重的南方勇丁，不如请求黑龙江甲兵一千名，那么费用节省而力量可以雄厚。贼寇已经习惯骑马，没有这支劲旅，不足以制其死命。月初，揆帅已经上奏请求黑龙江西丹一千名，涤帅又上奏请求自己训练马勇三千，其中二千归皖北隶属都直，五百归黄州，五百沿皖江南岸隶属涤帅。林翼的愚见，南方人的船，北方人的马，各自擅长所长，是天定的。即使河北、淮北的骑射，也不如东三省、东三盟的精锐强劲，而黑龙江的骑射，又比吉林更加精良，其服习比东三盟更为便利。想请求僧邸在天津撤防之日，命令将黑龙江甲兵千人拨入湖北，分隶各营，那么皖南、皖北可以按时成功。楚军在创伤之余，还比各省兵力精实。林翼竭力筹措马队在皖北、鄂边的供给，近三年资给没有稍微缺乏，爱护他们深切，所以不忍心让他们挨饿。请求在方便时委婉陈述，撤防之日，务必请求批准，实在比招募勇丁、奏请西丹事半功倍。只是兵的强弱，随将领转移，还请求派忠勇善战、懂军事谋略的大员二三人分统来到湖北，那么日后成功必定迅速。行将由官揆帅上奏咨文办理。

议吉林添买官马援照驿马定例疏

黄云鹄

同治四年十月三十日，据署理吉林将军皂保以添设官马，拟请参照驿马倒毙定例，酌情减少报销等因，附片上奏。本日奉旨，该部议奏。钦此，钦遵，抄出到部。臣等查条例记载吉林乌喇、金珠鄂佛罗等站额定驿马，每年十分准倒三分等语。现在该署将军原奏内称，近年盗风日益猖獗，骑马持械，百十成群，派兵剿洗，必须给予马匹，才足以资追捕而期望得力。前任将军景纶曾于同治元年奏明添设官马一千匹，分拨各旗营喂养，以备缉捕巡防之用。历时已久，倒毙渐多，向来由兵丁赔偿买补足额。臣署任以后，据各署陆续报告疲毙前来。伏思捕盗固然以马队为利，养兵尤其以吃饱为先。吉林原设额兵一万余名，公差之余，往往散处田间务农，靠力气吃饭。军兴以后，征调络绎不绝，存营人数不及一半，领饷既比前支绌，差使又比旧时多，几乎难以糊口，空腹从事。如果再因为他们乘骑马匹积久疲毙，责令赔偿，那么苦累更深，实在不是体恤之道。又不便任听缺额日久空虚。辗转思维，追溯查考驿马定例，每年倒毙准其报销十分之三。所设前项马匹，拟请参照驿马定例，酌情减少，每岁倒毙准其报销十分之一，仍然随时买补。所需经费，先由库储筹款垫付，统等盛京户部积年欠款项下领到归还。如此变通，庶几兵力可以稍解，而马匹也不致缺额等语。臣等查该署将军所上奏的，自是实在情形。如果比照旧例不准报倒，于边防兵力、缉捕征调都有妨碍。应如所请，参照驿马每年报倒定例，酌情减少，每岁准其报倒十分之一，仍然责令随时买补足额，以重视边防而缓解兵力。至于买补马匹价银，应参照该省前次添马一千匹，每匹价银8两，其倒毙之马皮脏变价，每匹马银5钱，应比照该省驿马办理。至于所需经费先由库储筹款垫付等语。户部查驿站买补倒毙马匹，价银每两减三成，其余七成按实银、票银各半发放。此次添设官马每年所需倒毙马价银，应按照驿站买补倒毙马价核减章程发放，每两减扣三成，其余七成除一半实照旧发给外，一半官票遵照新章，每张票银一两折合实银二钱五分。除皮脏变价外，所需银两准其在库存项下先行动支，按年造入官兵饷奏销册内题报查核。如蒙批准，臣等即行文该将军，自奉旨之日起，照议办理。再此折系兵部主稿，合并声明。

呈张中丞论晋省招募北方马队书

葛

译士达：

自去年以来，蛟龙腾飞，洪水泛滥，灾祸告急东南。蚩尤彗星在西北出现异象，恒山脚下地震并发出声响。十月初九等日子，枉天再次出现，月亮向西倒流。俯察人间事务，仰观天象变化，祸患的萌芽，屈指可数，为期不远。虽然朝廷日夜忧虑辛劳，励精图治，感应到了朕兆，断定不会有意外之虞。但安不忘危，防备的措施，正是每日不可稍有松懈。晋省西边控制朔漠，东边屏蔽京城，边疆若有动静，正当其冲要。先前看到您上奏，兢兢业业地以兵备单薄、民气怯懦为忧虑，请求招募北方马队以开风气之先，这确实是未雨绸缪、洞察先机的卓越见识。但我仍有草野之见，敢向左右陈述。

我私下认为，天下的事情，无论巨细精粗，都可以勉强达成，通过习学而成。唯独用兵不是这样，不仅将帅的智勇才略，临机决胜，出于天性，不是通过学习就能得到的。即使士卒的勇怯强弱，也是由当地风气凝结郁勃而成，不能用人力去改变。当天下大乱，群雄逐鹿如战国、蜀汉、六朝、五代之际，日日交战，百姓习惯于战争，虽然受地域限制，强弱不同，如果训练有方，还可以随地成军驱使他们作战。如果正值承平已久之后，百姓骄纵懒惰，胆力疲弱，如果不是地气劲悍的地方，那里的人万万不可用。所以在咸同年间，胡曾等将领专门招募湘淮士卒以成就功业，而同一是楚地的将士，都出自楚南、楚北，竟然没有一人可用的，这是地理使然。项羽的江东子弟八千人，横行天下。汉、明两朝开国皇帝追随的将士，都兴起于淮北。下至罗绍威的牙将八千人，屹立为重镇。戚继光招募台勇，立功一时，这都是审察其地，顺应时机而使用，不是侥幸得到的。

现在休兵已有十几年，湘淮的旧部已经年老，那里的地气也已经发泄无遗，况且南人不利于北方，您想招募北兵，另开风气，自然是不易之论。只是直隶、山东、河南三省地势广阔，那些人虽然看似朴实鲁钝，骨力壮健，但他们的锐气不足，胆量不坚，性格夸耀且多诈。所以古代论者说燕、齐的人，勇于私斗而怯于公战，敢于剽劫而懦于行阵。我往年有幸在军中，转战于直隶、山东、安徽、河南交界之处，前后五六年，当时正值发捻猖獗，中原大地涂炭，居民流离死亡，遭受祸患之酷烈，日日习惯于兵革，不算不深，我屡次想要激励他们使用，以辅助南兵之不足。同治五年，曾帅府选募开封、长垣、郓城、濮阳间的拳勇五百人为先锋，训练数月，等到一接仗，临阵大多目瞪口呆、手脚发抖，几乎败没。所以发捻之乱将近二十年，直隶、山东几省极少有豪杰之士崛起，杀贼建功。而且贼兵到了圩寨，往往献粮纳款，官军到了反而闭关绝粮，仇杀为难。愚见认为这三省的人未必可用，一定要招募北军，直隶中只有天津最为劲悍。那里滨海，性格直率憨厚，志向奋发整齐，是北省之冠。昔日谢忠愍公用来杀贼，庚午年焚毁教堂，一呼百应，至死不悔。而自咸同以来未出人才，地气的郁结尚未发越。招募训练成军，驾驭有法，必能得到他们的死力，特别兴起一支异军。其次河南南汝光一带，也还算健锐可用，只是那里素来多狡猾盗贼，混杂不纯，能用则为劲兵，不能用则容易肇乱。现在所招募的只有数百人，与其杂募数省而心力不齐，不如专门招募天津一处为好。这是关于选募的说法。

至于论及军制，马兵是游奕奇兵，步兵是根本正兵。马兵利于冲突驰骤，步兵利于中权后拒。马步不能片刻相离，必须一气联络。有步无马，阵脚稳固，尚能取胜；有马无步，一旦挫败，毫无余地。晋省口外虽然辽阔空旷，四境大半山险，更适宜用步兵辅助马兵，才能制胜。既然招募北方马队，也应同时招募北方步兵，这样才能情义相连，急难相顾，如身体与指臂，互相保护。现在省城练军步队左右两营，虽然成军日久，将卒都拘泥于旧习，粉饰观瞻，徒然耗费饷项，而且他们的卒伍多系外省游手好闲之人，不主不客，若有缓急，如鸟兽散，万万不可依赖。应当逐渐删汰，另募北人充补，一并训练，以期望军政一新，马步一气。这是关于军制的议论。

至于练兵的首要任务，选择将领，您自有权衡，不必赘述。我目睹时艰，忝列幕府，忘记自己狂悖，略陈一得之见，只待训诲裁择。

译代民捐办新安、渑池两县车骡以应差役，并捐银存入当铺生息，以充经费，拟定章程，请示禀报。

金福曾

谨奏：绅士们在新安、渑池两县查办赈灾时，见该地处于交通要道，差务繁重，现值灾荒之后，民力困顿不堪，骡马尤其稀少，难以支撑应差。河南府朱守每与绅士们谈及此事，都深感忧虑。渑池县令周某也屡次提及。绅士们因此商议捐置车骡，代民应差，与本地绅董商议，众人意见一致。现已专门派遣局友前往周家口购买骡子五十四头、马六匹，于前月下旬抵达新安、渑池。又另发钱文，在本地购齐车辆，计算新安、渑池每县应各分配骡马三十匹、车十辆。又上年江浙胡培基等人捐给新安车马局的银款内，已购成骡马十五匹、车五辆，专归新安县贴补差役之用。又续添渑池县骡马六匹、车二辆，合计新安共得骡马四十五匹、车十五辆；渑池共得骡马三十六匹、车十二辆。业已交由本地绅董转发给附近城关殷实的农民具名领取，并取具保领各状。议定承领军户自行喂养，有差役则领取工价，应差；无差役则听留在家耕作。至于逐年车辆器具必须岁修，骡马倒毙尤须添补。现在由局中捐银二千两，交存洛阳县当铺生息专为前项修理添补之用。并经会同朱守筹议章程，另开清折呈送上级审核。所有代民捐办车骡，分交农户喂养以应差役，并捐银存典拟章办理的缘由，谨此肃禀陈明。

捐置新安、渑池两县车马章程

一、绅士局代新安、渑池两县民户各捐骡马三十匹、车十辆。上年新安有江浙民众捐银五百两，已购成骡马十五匹、车五辆。又续添渑池骡马六辆、车二辆。计新安共得骡马四十五辆、车十五辆；渑池共得骡马三十二辆、车十二辆。

一、骡马现已购齐，发交新安、渑池两县车马局，绅士〇到近城殷实的农民承领喂养，取具领状，并确切的保人保状。一俟车辆购齐，即把保领各状移送河南府朱守发交县衙存查。

一、领车的农户，自备喂养。遇有差事，新安县向东去，发给钱二千文；向西去，给钱二千五百文。渑池县向东去，给钱二千五百文；向西去，给钱五千文。如无差事，听任留牲口在家耕种。

一、开车之日，如遇大雨泥泞，视天数多少，酌情加价。寻常微雨，不在此例。

一、骡马皆须烙印，车辆亦应编号，轮流调派，周而复始，不准任意越级调派。每车由县发给对牌，县衙和车户各执半面，以昭示信守。如逢差事，须见到对牌，方准支应，以杜绝假冒雇用的弊端。

一、车辆骡马恐有损坏倒毙，必须预先筹画添补经费，兹定每县再捐银一千辆，发往郡城两家当铺，按月一分生息，遇闰月加增。当铺中立有合同手折，发交绅董收存。如支取利息银，绅董到府衙禀明，批文当铺照发，一面行文县衙知照。若不奉府衙批文，仅凭手折，该当铺无须付给。领回之后，发给车户包车费，亦须官绅同场照发。这项本金，禀明各上级立案存当，无论何项公事，不准挪用。将此事载入折内，以便查阅。

一、骡马既有倒毙，车辆亦须修整，车上器具尤其应随时添置。兹议每车每年各结算包车费银十两，在生息项下动用，按半年给发，比照驿站倒毙马匹之法。无论添置器具若干，骡马有无倒死，既经给领包车费用，则赔贴节省则有余，皆听本人自行处理，官府不过问。惟承领骡马年久齿老，难以胜任奔走，自应按时作价。兹于给领之时，传唤牙行估价，骡马某匹现值若干，即在领状内逐一填明。日后如不愿承领，归还骡马，仍由牙行按时估价，所短若干，即着领户照数额归还，由局绅随时代为贴补更换。齿轻牲口，另觅领户承领

一、新安、渑池两县支应差车，向来有兵差、流差之别。今既捐置车辆骡马，自应不分兵流，一体承支。向来所设兵流两局，亦应归并为一局，以节省糜费。

一、车辆骡马按月由局董验视一次，每半年送送本官验视一次。如有喂养失当，赶紧退回，另派妥人承领。每验视一次，骡头即为打鬃，马匹则打一半鬃，以便于辨认而杜绝蒙混顶替验视的弊端。验视车辆骡马不必先定日期，如逢差事少而存车多，即送验。有一二车不齐，待回来时补验。

一、局中发骡马皆有烙印，如有遇病倒死，该领户虽愿赔偿，亦须由保人报告车马局董，请官府按册验视，不准隐匿，以杜绝抽换。

一、凡遇大差过境，或各差汇聚，局中车辆全发，尚不敷用，应由车马局董事照章在各里均匀添雇，

译只有车马费用应当酌情增加供给。

局董每月将用车多少辆、用银多少千，张榜公示于局门，同时造册上报县衙存档。

只是这项纸张杂用以及每年局董前往郡城领取息银的路费尚无出处，准许从逐年遇闰月时的典息中支取。

虽然数目不多，但都必须节省。

这是为了因公便民的考虑，本地绅士局董各怀乡里情谊，不可推辞。

译裁撤夫马局，请旨立案的奏疏。光绪九年。

四川总督丁宝桢

四川自同治初年，本省及邻省军务紧急，各处征兵防守剿匪，地方供给兵差，才开始创设夫马局。由地方官委派乡绅设立局所，按田粮摊派钱款，预备支应。起初专为防剿紧要、办理兵差而设，原本是万不得已的举措。后来军务肃清，兵勇大半遣散，而各厅州县积习相沿，仍然借口支应兵差等各种名目，任意苛派，夫马多达成千上万，有的比正税浮多加至数倍。地方官将此作为应酬和谋取私利的工具，局绅将此作为迎合上级、渔利的手段，百姓的脂膏大半落入官绅的私囊。二十多年来视为固有，民力有限，岂能长期承受这种剥削？虽然前任总督吴棠查明后分别裁撤，酌情减省，但各属仍多借口差使，大多阳奉阴违。臣于光绪三年到四川，民间控告夫马弊端的案件层出不穷，民情嗟怨，困苦可怜。当时已通令一律裁撤。只是查得南路的雅安、邛州，上至省城，由省城至北路广元出境的十八个州县，是藏差、喇嘛、学差、试差往来的要道，按规定有支应，不能不稍微酌留一些，以资津贴。仍命令由臣亲自核定，对向来摊派的钱数大加删减，以杜绝侵蚀而纾解民力。其余各属均自光绪三年六月起一律全部撤除，不准再向民间摊派分文，如有违犯，严加参劾惩办。后来据各厅州县陆续禀报裁撤情况，又经遴选贤员分赴各属明查暗访，也尚无巧立名目影射私收的情况。至今数年以来，民力稍得纾解，应供的差役也无贻误。现在各厅州县都尚能恪守遵办，只是担心历久弊生，不肖官绅又萌生旧日伎俩，仍借口添设夫马局，也不可不予以预防。可否恳请天恩俯准立案，以垂久远。以后如有不肖州县擅自开头私行摊派，一经发觉，除将该州县官严行参办外，并请将遽行批准及失职未察的总督、藩司一并降级示惩，使川中士民长获休息，以符合圣主体念民间疾苦的至意。除将酌留夫马的十八个州县另缮清单恭呈御览，并知会兵部外，理合恭折陈奏。

请酌情添设宝坻县驿站夫马的附片。光绪九年

署直隶总督张树声

据宝坻县知县刘枝彦禀报称，该县向来没有驿站，仅有递马八匹，递送本处寻常公文，本来可以勉强够用。自同治九年，总督驻扎天津，兼办洋务，公文逐渐增加。近来因海防、边防同时举办，如奉天、吉林各省的将军府尹、山海关道、新设的宁古塔等处督办、奉天驿巡道、驻札在营口一带的东边吉林道毅军、驻札在宁河、芦台的淮军、练军、驻札在山海关的练军，以及奉吉等处的防练各营，都与北洋大臣衙门以及津海关道、海防营务处、支应局机器局、制造局、军械所和各统营官时有往来，文牍比从前多至十数倍，且都关乎防务重要，往往排单飞递，限定日期行四五百里，实为向来所没有的。东三省及山海关等处到天津，虽有蓟州、三河通判、武清的驿路，但须绕远数站，因此都由玉田、武清径直送到宝坻。玉田在宝坻的东面，由东三省及山海关等处到天津的公文，则由玉田送宝坻而到达武清。武清在宝坻的南面，由天津到东三省、山海关等处的公文，则由武清送宝坻而到达玉田。计算宝坻到玉田、阳樊驿、武清、阳村驿各九十里，加上地势低洼，夏秋大雨时常下，积水导致途中绕行三四十里，这样宝坻一站的路程，足以抵得上正驿两站的距离。玉田、武清都有驿马，尚无出入。宝坻既无驿马,而地面正当要冲，海防、边防是长久之计，为期甚长，实在难以承受赔累。应请添设马匹，并准许府尹臣以该县所禀系属实情，自然应该会奏添设，以重视邮政。函商到臣，命令藩臬两司查得，吴桥到天津以前因文报络绎不绝于途，有递马不敷周转的情况，已奏准各添马三十匹至六十匹、夫十五名至三十名不等，并因吴桥各县额支夫马工料银数太少，各项费用昂贵，不能够用，都照天津县的银数支给，已有案可查。现在宝坻差务烦重，形势非添马不可，应请酌情参照吴桥等处的成案，准添马三十匹、夫十五名，自本年夏季开始，照天津县工料银数，由司库的地粮项下支给作正开销。其马匹，也照例价由司拨款采买等情，详细奏报前来。臣查该县既然成为要冲，如果不酌情添设马匹，该县固然艰难于赔垫，也担心派累民间。应请照议添设，以供驰递，以免误差滋生弊端。

酌办甘肃驿站事宜的奏疏，光绪九年。

陕甘总督谭钟麟

查甘肃驿站军塘原额续增，合计关内关外共设马六千三百五十余匹、夫三千

译有牛夫六百余名，又牛五百余只。有牛夫拉车，马一百五匹，有马夫。每年所需工料、站价银二十五万七千余两，粮、料、草束另计。自军兴以来，塘驿废弛，前任督臣左宗棠命令各属地陆续安设，但夫马不足原来的三分之一。各州县都说不够供应差役，时常请求增添，而所需的工料银两，有的从军需项下发，有的从善后局、厘局领取，有的自行留支，有的从司库领取。大略所领现银有限，而未领款项各属地仍照旧额作为垫支，列入交接账目以抵解款，纷纭杂乱，不但款目混淆，而且苦乐不均。臣去年命令各属地均由藩库请领，以归统一，并命令布政使、按察使体察现时情形，酌情保留夫马，只求驿递不至贻误，饷项不至虚耗。现在据布政使、按察使详细禀称：目前库款枯竭，固然难以立即恢复旧制，况且军务已经平定，驿递较为简省，无须照原额多设夫马。现在酌情考量地方驿路远近、差务繁简，合计东西大道宁夏、西宁两府，酌情保留驿马二千六百八十五匹，夫一千三百四十一名。此外如安西、玉门军塘以及巩昌、秦州、阶州、庆阳所属偏僻驿站，并新设的宁陵、平远、硝河城、打拉池等地所设夫马不多，暂且保留原状。所有东西两路所设牛夫、拉车夫马，久已不存在，徒然浪费费用，竟可予以删除。哈密、巴里坤各路军塘，仍从军需项下支发。另外统计关内驿站及安西、玉门军塘的夫马站价，每年需银十万六千余两，粮料二百四十多石，草一万九千多束。此后各属地原先从地丁项下留支的，照现定数额留支，有余则解送司库；原先从司库领取的，照现在酌情保留的数额核发。如此适中定议，事体统一，不至于偏废等情况，详细禀请奏咨立案前来。臣查该布政使、按察使等所议酌情保留夫马的数额，较原额固然减半，但照各驿现存马数尚有增加，对驿递决无贻误，而每年节省银十余万两，对库款不无裨益。请求自光绪九年正月起，照现定数额支发，以便司库造报。日后库藏充裕，不难恢复照旧额，或当有事之时，必须添设夫马，仍可随时酌情请求增加，此举系为目前库款支绌，核实节省起见，并非变更旧章，似乎可行。除将酌情保留夫马的详细数目另开清摺咨送兵部外，谨缮摺具陈。

译关于新疆南路改设驿站章程的附片，光绪十一年。

刘锦棠

另外，臣曾奏请新疆南路改设驿站，并请求酌情变通拨付各驿站的经费银两等事，已经奉到谕旨批准，遵行在案。现在查得叶城县治，先前在拟设南路佐杂官员的奏折中已奏明移建至哈哈里克，该处原设的驿站，应请求改为叶城底驿。原来在叶尔羌固城准予设立的叶城底驿，应当立即不再设置。于阗县治已奏明移建至克里雅，该地距离和阗州四百五十多里，应请求在多罗白、石头渠、勒早兰以及于阗本城各设一个驿站，以便传递公文。上述五个驿站现设的书吏、夫役、马匹及经费银两，应命令全部按照奏定变通章程拨付，以归于统一。

《皇朝经世文续编》卷六十八

兵政七 保甲

请实行保甲疏 咸丰元年七月

监察御史 宗稷辰

私下臣伏见皇上命令内外官员奉行保甲这一重要政事，各直省奏报回复的只有福建、浙江、云南。恭敬地阅读皇上反复告诫的谕旨，其中关于端正治理根本于户籍版籍的意图，极其明白且恳切。如果上级官员选拔贤良的官吏，没有地方得不到合适的人选，没有人不尽心竭力，那么这件事必然能够成功，不至于像以往那样年终奏报一次，流于形式。从此亿万百姓的动静不再被欺瞒，而地方官的善恶褒贬容易施行，这确实是达到太平的基础。臣从嘉庆年间年幼之时，随任读书时，臣的父亲原任湖南知县，臣宗霈正在华容、零陵等县大力推行保甲。看见按户亲自核查，连接牌匾比对，按簿册考核稽查，种种事务烦琐沉重，而随地随时旁参互证的地方，极其周详。华容的牌册经过两年多才完成，巡抚广厚并且通令各属县仿照执行。等到调任零陵，推行即将完成，却因劳累成疾死在任所，到现在四十年了，其中的关键，臣了解得很清楚，思念起来不敢忘记。现在有幸逢皇上勤施良法，策励众官之际，言论并进不抛弃微末的意见。私下考虑各位大臣所陈述的保甲章程，方法已经完备了，但执行方法的曲折变通或许没有完全明晰。臣刚担任御史职务，怎敢言语雷同？只是列举从父亲那里听来的，此时推行保甲有可补益毫发之处，私下不自量力，妄自分条列出十条，恭敬呈上御览。是否可以下达给各地方大吏稍作采择，出自圣上裁决。

一、保甲应当长久任职，州县官以此才能收到实效。四境之内，大的有数十万户，小的有数万户，必须挨家挨户说明，不是几年的功夫不能完成。边疆省份地广的区域，尤其难以逐一设置。那些地方官办出了规模，忽然命令调任其他缺额，或者因公出差，几个月停止工作，代理官员没有空闲做这件事。即使本官回任，也觉得接续多有疏漏。所以推行保甲，必须先得到贤良的地方官。既然得到了贤良的地方官，就必须让他们长久任职，不可轻易更换。办成的地方，又必须选择一个好官接替，这样牌册都真实，民间隐情全部呈现，而督导告诫逐渐施行，次第可以颁布。然而所看重的贤良官吏，必须耐烦耐劳，有威严又有仁爱，内心体贴周到，唯恐耗费百姓的钱粮，荒废百姓的功夫，使百姓不忍不从，不敢不从。于是推行有效。近日的州县官，劣等的多持观望态度，贤良的也惧怕处分，钱粮命盗案件已经不少，为了遵循本分而想要他们一心致力于保甲。探究善政的源头，如果不是上级官员知人善任，全部去除庸劣之人，请求宽免处分，减少迁调，那么所谓的保甲，仍恐怕徒有其名，而无法考核其实效。所以重视地方官的长久任职，实在是保甲的关键所在。

一、保甲不能限定时间，应当放宽期限以达到实效。其他政事可以勒令规定期限，督促一律完成；唯独保甲不可以。曾见大吏限期办理义谷、义学，不到一年申报已经齐全，等到离任后所办的都废弛了。可见责成太急，势必人人欺骗。欺饰者的整齐迅速，比起实行者容易百倍。上司喜欢他们的能事，受欺骗的多，反而损害实效，迟缓完成变得无用。这在通都大邑，尤其坐受此弊。如果有奏折说“催令早完”，或者“保速成”的官员作为榜样的，必定是草率从事，未曾深入研究其中甘苦的人。所以期限的从容，乃是保甲的实际救济。

一、保甲在填写时，应当加意核对，以杜绝虚捏。州县在编保之初，先让乡保草开各户丁口、生计，然后填写门牌及编联底册与循环两簿。此时最须详细核对，因为初填一旦失去真实，那么此后全属子虚，不可不慎重。等到循环更换之时，须看其一保一甲中往来增减是否有捏造，全在于遇便抽查，不是持之以恒，很少能成功。如果该保该甲内有非常之事，原本允许随簿密呈。善于办理保甲的人，往往有匪必擒，不疾而速，像左辅治理巢县，姚莹治理龙溪，都是近人所传诵的。如果初填任其诬妄，复查没有依据，即使想要稽查，将不知是谁什么缘故？期望保甲有实际功效，必须命令查填没有谬误。

一、保甲应当不拘时地，随处稽核，以达到精详。州县与百姓相亲，在城里则校士讲书，收词审案，每日接触保