皇朝经世文续编卷七十六

译保甯一带，曹甫在营蓬焚烧掠夺，喻思顺在通巴流窜骚扰；在湖广地区，则有荼毒郧西的杨文政、盘踞房县为王斌的巢穴、在巴东聚集盗匪的黄中，他们所到之处掠夺土地、劫掠百姓，大肆屠杀。可怜我幸存的百姓，既没有耕牛和种子，自己废弃了耕作，千里之内断绝炊烟，一斗米价值十金。不用说被抢掠的地方元气耗尽，即使是附近的州县也疲于奔命，根本无暇顾及巩固边防了。

其中最为劳师动众、难以平定的，则是崇祯年间的李自成、张献忠。当这两个贼人趁乱窃据三省时，其杀戮之惨烈，自古未闻。幸好依靠大兵征讨，首恶伏诛，但流毒余氛，处处劫掠。陕西有刘二虎、小红狼在安甯羌一带分据势力，四川有姚黄十三家盗匪在保顺达夔一带作乱，湖广有郝摇旗、马党塔、杨启明在房竹大甯一带流窜屯聚，千数百里的疆域，没有不是像枭鸟和獍兽那样凶残之人纵横肆虐的地方。直到康熙二三十年，才逐渐将其同类歼灭。所有这些，都是明朝遗留下来的祸患，在史志中都有记载可查。此外，那些时起时灭、危害不严重的，更是无法一一列举了。

我朝统一天下，以德行安抚百姓，海内外都来朝贡称臣。偶尔有一两个不服教化的人，天兵所指，无不像摧枯拉朽一样迅速平定。唯独这三省的边疆，在嘉庆初年发生了白莲教匪的变乱，最阻碍天讨的进行。当时集结满汉军队数十万进行剿抚，历时五六年未能奏效，最终依靠龚景瀚太守“坚壁清野”的策略，才制服了这些如奔豕般的匪徒。不到一年，匪徒不是逃跑就是被擒，而首恶在朝廷之下被活捉。屈指算来，从平定至今，已经二十多年了。

痛定思痛，不能不采取惩羹吹虀（吸取教训、预防灾祸）的谋划，因为谈论虎患都变色，自己身受其害最深啊。我曾探求这三省边境治理少而混乱多的原因，有人说狐狸和兔子容易藏匿，进攻难而防守易。其实推究其根源，总归是因为防御日益松弛，安抚百姓不够勤勉所致。那么，防患于未然，怎么能不早早做打算呢？

如今虽然边境战火长久熄灭，民心安宁和乐，但山深林密，向来是匪人长期盘踞的地区，怎能保证没有漏网之鱼，死灰复燃呢？怎能保证没有倒下的树木重新生出孽枝，旁生侧发呢？因此，在今上即位之年，大吏奏请仿照明朝专门设置郧阳巡抚的先例，以总揽其事，以资弹压。当时三省督抚条陈奏议，将陕西坪县丞改为抚民通判，四川、湖北的各重要关隘也都分别做了调整。未雨绸缪，确实是因为鉴鉴于此前党羽聚集、暗中发动，历经艰难百战，尚且未能正本清源。

我当时在山中居住，听到这个消息，非常高兴，就想辑录教匪滋事的始末，汇成一书，作为殷鉴。只是被冗杂的事务缠身，最终未能实现。没想到方伯当时担任行人，竟然先做了这件事。我在晴窗下翻阅，见其从地图到文章，大小内容无所不包，简直像留侯张良借箸谋划、伏波将军马援聚米为山那样精妙。主旨总在于因地制宜设防，以垂久远。所谓布置在于审时度势，权变贵在顺应时势，这确实是安边的宏大谋略。

只是其中有二三处错误和搜集不全的地方，我不辞固陋，就见闻所及，在后面分别订正和增补。如果执行此事的人果真能斟酌古法、准拟今情，遵循其防御和安抚的策略，或许像龚遂治理渤海、张纲治理广陵那样，不过派遣几十名贤能官员分布其间，就可以安坐而治了。古人说：“乱局已经形成，数名名将去平定都不够；乱局尚未形成，一名循吏去安抚都绰绰有余。”怎么见得古今之人有高低之分呢？

译关于将保山县城内的回民迁移安置于官乃山并相安无事的情况的奏疏。

林则徐

臣等在上一年会奏永昌善后事宜的案卷中，曾提议增派营汛的军官和士兵，并说明保山县管辖的官乃山，因为安置了二百多户回民，且还有陆续前来的人，计划增派士兵五十名，连同原来驻守的三十名，派一名把总带领，以便资以弹压等情，已经蒙兵部核议批准在案。当时回民迁移居住不久，尚需仔细察看情况，不敢将试办的章程立刻作为长期执行的定规，曾屡次谆谆告诫永昌府知府张亮基就近督促县官，加倍安抚，认真弹压。计算从上一年四月安置之后，至今已超过一年，多次据禀报称，那二百多户回民在官乃山开垦耕种谋生，都非常安分守己、安居乐业，可以永久居住等情。臣等查究此案迁移的缘由，是因为道光二十五年九月间，保山城内的回民被当地七哨匪徒挟持私仇残杀一次，等到二十七年刚刚招抚恢复，又于十二月初一日因哨匪抢夺押解到省的人证，再次依仗人多进入城内搜杀一次，虽然被杀是由于报复，死者也并非全都是无辜，但受害的情形实在令人怜悯。除了已经绝后的户人家无法挽回外，那些外出后刚回来以及藏匿逃亡遗留下来的丁口，全部由官府访查明确，捐资抚恤以救济他们的余生。到了二十八年春天，臣林则徐亲自前往迤西地区督兵查办，在痛剿弥渡之后，直捣七哨地方，七哨匪徒才畏惧军威，俯首归顺，当时抓获并定罪的多达四百余人。七哨经过这次严厉惩罚，不敢再逞凶顽劣之习，原本打算招抚逃亡的回民，让他们返回故居，只是查访得知房屋被焚毁，早已化为灰烬，如果让他们自行建造，已是力所不能及，而且与汉族居民的界限相连，清理划分并不容易，一时既担心他们寻找旧居日久，更难相安无事，所以在军务即将结束之时，就另外筹划安置保山回民的地方。后来据地方文武官员及各委员寻得保山所辖距离县城二百多里的官乃山一座，周围大约十余里，外部狭窄中间宽阔，前面隔着潞江，后面依靠雪山，雪山之巅石崖陡峭险峻，虽然有栗栗夷人窝居其上，向来不与百姓相通，其从半山中腰下到临江之间有平坦空旷的土地，可以开垦耕种，因而外来无业的客民单身前往那里，有的种植包谷杂粮，有的种植大小果树，先搭棚寮栖身，逐渐盖起土屋草房，终究因为中间隔着潞江往来不太方便，那些客民仍然不愿意长久居住，随查访得知有杨育春、白奉礼等人，都愿意将自垦成熟的土地以及果树、寮房全部折价迁让，或者用城乡产业与之交换，也都乐意听从。当时查访该处山场既有田亩、树木，按年可以收取收益，已经种植将熟的杂粮、果实，都愿意折价卖给回民，到了那里就没有挨饿的担忧。如果逐渐开垦增多，更可以长期资助供养。于是询问保山回民首领童俊、刘耀宗等人，说保山的清真寺旧有零星公产，各乡也有绝户回民的遗产，如果愿意共同估价与官乃山的产业、房产互相交换，就可以由官府管理。他们当即允诺听从，其价值除互相抵消外，尚有不敷之处，由官府凑捐给付。于是将官乃山一座全部作为保山回民聚居之所，除有他处亲戚可依、不愿意前往的听其自便外，凡愿意迁移的回户，都按人口大小，官府给予盘缠费用。经过署保山县知县韩捧日、署永昌协副总兵桂林等，将那二百多户回民分起押送前往。到达后仍然酌情给予三个月的口粮，使他们能够从容置办产业。这就是上一年安置保山回户的情形。随后又增派把总一员，先后带领士兵八十名，归于原设的旧乃汛驻扎，就近巡防。那些回民更加知道官府在保护他们，得以长久安定生计，陆续前往的又有几批，自然是知道那是乐土，彼此相互招引。查访该处去年秋天包谷、杂粮都称丰收，果树也都获利，今年开垦耕种的土地比去年更多，将来人口繁衍，该山也足以供给他们的衣食。与山巅的栗栗夷人及江外的土著汉民都没有纠纷，而保山城与哨所相距甚远，更不用担心他们生事，所以回民安置在这里似乎可以决定作为长久之计。虽然不愿意的本不强求他们前来，但已经来的定可安于无事。只是他们的祖先坟墓向来本来在保山，在二十五年互相仇杀之时，回匪焚烧汉人房屋的极多，而汉匪挖掘回民坟墓的尤其严重，尸骸堆积，令人不忍听闻。臣等当面嘱咐该府张亮基督促下属妥善修筑掩埋，张亮基到任后即与署保山县知县陆葆捐发俸银，选择公正的乡绅老人分赴各山，将被挖的回民坟墓逐一修砌，全部恢复原状，不仅尸骨没有遗弃，棺柩也都更新，统计从夏至冬，共修回民坟墓九千多座。该地事态平定之后，有回民前往保山祭扫的，府县派差役照料，也就暗中杜绝了祸端。那些回民看到他们的坟墓新修，比以前更好，也都同声感激，可以消除前嫌了。又据张亮基禀称，保山回民中未经绝后的人，遗留有田产，上一年军务结束后，曾经委派官员分路清查，核对该回民首领查报

译大数相符，当即由官府派佃代种，收取租银，寻觅外出的回民寄交该处地方官发给领取。只是考虑到回民住户已经迁徙他处，若将零星田产留在保山县内，有狡诈之徒未忘旧怨，即难保不借此为由，以清租为名行寻衅之实，不如查起原契，由官府代为觅人出售。其无原契者，亦由官府估定价值，分别变卖。经头人传谕，已经允从者多。惟闻有实力的回民原本在他处经营贸易，有不必急于变卖产业而尚观望迁延者，若不催令一体办理，反恐日后有后话，所以现在仍然传觅本户回民，谆切晓谕，责令其出售零星产业，以断绝纠葛。总期望保山县汉回各族都能安身立命，永远没有可生事端的借口，以仰副圣主绥靖边疆、一视同仁的至意。

译致辰沅永靖道

胡林翼

湖南、广东的匪徒寄居在贵州境内，勾结煽动顽固的苗族，聚集在乌沙、雷公山老林的深处。经过地方官员秘密查访并上报，多次围剿，除了阵斩的以外，实际已捕获二百五十多人。目前残余的贼人逃跑，实际上不过几个人。查乌沙是清江、台拱、八寨、丹江、都匀、古州交界的地方，万山交错，四面都是边界荒地。雷公山是丹江、台拱交界的地方，方圆数百里林木幽深，属于都匀、镇远两府的疆域内，都与湖南相隔很远。在起事之前，林翼先将窜入广东的湖南道路四面设防，层层布置，然后亲自率领精锐部队进入险阻之地。又经过地方官员四面协助剿杀，捕获极多，这实在是地方官吏及绅士百姓的功劳，并非林翼的功劳。承蒙垂问，所以敢直陈。

招抚流亡示

瑞璋

查得衢山这一岛屿，是海中荒废之地，居民都在教化之外。光绪二年，承蒙前任巡抚杨公怜悯岛民，不忍将教化之外的人抛弃，上奏奉准升科编户，使你们共同成为太平盛世的子民。今年又承蒙巡抚梅公札令，催促厅员史丞妥善迅速办理完毕，也是期望岛民早日归化，由官府保护。大官的恩德，可以说至高至厚。该岛共计十个岙，你们九个岙的人，始终不被金匪所迷惑，各自能够体察恩意，将田地一律上报丈量，实在令人欣慰。至于培荫岙的金屺兰这一匪徒，勾结盗贼多年，鱼肉乡民，也不是一天两天了。地方文武官员限于重洋偏远，来不及周知，又没有据岛民到各衙门控诉。昨天据该匪逐一供明，才知平日恶迹不一而足，已令人发指。查该匪有田地二十余亩，按则升科，每年应完粮银不过几钱，数目很少。定欲蛊惑众人抗拒丈量，其意何在？七月初九日，定标员兵会同差役前往前往该岙掩捕该匪父子等，竟敢率领党羽抗拒，定兵中伏受挫。经提督军门及本道委派官员赴定海查验，被杀的营弁二员，兵丁数名，游击、守备、千总、把总受重伤者八员，兵丁受伤多达九十九名，军械、洋枪、号衣一概被夺去，可谓穷凶极恶，还不知道收敛悔改。祸患乘着标兵厅员回定海之后，又勾结黄阿四等盗党，纠合夏大金 etc. 悍匪，备有大炮、洋枪、旗帜，到各岙抢掠勒诈，更加肆无忌惮，致使你们流离失所，九个岙逃徙一空，尤其令人切齿痛恨。七月二十二日，奉大宪调拨水陆各军，为你们除害。该匪竟先占据紫金山的险要，率领党羽来扑，兵勇受枪子伤多名，幸好将士极力击散，生擒六十余名，夺获大炮两座，洋枪数十杆，旗帜三十多面。二十三日才将该匪金屺兰搜获，二十四日抓获匪子金阿迷，二十五日才将悍党夏大金缚到。该首要分子各负重伤，经文武官员讯明，将盗首黄阿四等四名以及阵擒的刘大炮等七名正法，金屺兰这一犯解由本道讯办，其余五十多名讯问系被匪胁迫跟随，取保释放。全岛一律肃清。只是查访九个岙的居民，当金匪猖獗之时，遭受毒害不堪，纷纷逃往宁波镇海及岱山东沙角等处，实在令人怜悯。除了命令印委各员悉心安抚外，为此示仰衢山流亡人等知晓：现在该岛巨祸已除，地方安宁，你们各自携家带口回岛，收取地利以养育子孙。至于升科之事，你们虽然已欣然上报丈量，尚未办理妥当。本道已专门委派廉明官员会同厅员，迅速妥善办理完毕。如书吏、兵丁及各色人等，敢向你们需索分文，即赴印委各员、本道府衙指控，立即予以重惩，决不少宽贷。你们如前被金屺兰勒诈，出具了洋票，昨天在该匪身边搜获数张，已经销毁，难保该匪不另有遗失，或者已用出。此后如确系被诈之票，不需再付分文，敢持票索讨，准许你们指控察办。

拟设法保护屯民夹片 光绪八年

吴大澂

再据统领绥字军奏称，调直隶候补直隶州知州戴宗�9禀称：多次出巡江北诸山，周览形势，广泛访查舆情。知道靠体力谋生的穷民奔走于山中的，不外乎捕貂、砍木、拣菜三种。未到汤汪河，北越西北河数百里间，山径错杂，每年不下千人。所居有菜营、木营、碾房等名目，多于正月间携带盐粮，雇马驮负，大约够一年的食用。节气过了小雪，才将皮张收齐，陆续出山。各批伐木的人，则在冬季结伴前往，砍足木料柴薪，趁着春夏水涨时才开始下放。拣菜的生计也在夏秋。这三者都是流寓之民，踏历荒岩绝壁，与鹿豕木石为伴，不便一概断绝他们的生路，又无从追究他们的来历。虽没有窝藏匪徒，但积年马贼倚仗险要滋生蔓延，暗中依赖这三项人作为接济盐粮，买办衣装食物，甚至火药军器，

译也能用高价作为诱饵，辗转将人送入贼寇之中。各项流民的生计都在山中，力量无法与他们抗衡，稍有违逆心意就被他们杀害。所获得的各类兽皮，被搜刮过半。想改行其他职业，又没有资本。他们谋生的困窘状况，确实值得怜悯。三姓地区四面环山，容易成为贼寇的巢穴。官兵驻扎的地方，势必不能在险峻的山岭和荒凉的林地处处分布。如果不设法在入口的要害处所，酌情拨派哨队分段驻扎，以资巡防并便于稽查，那么即使眼下已经肃清，也难保日后撤兵后不再滋生祸患。现在拟在江北的永聚屯、四块石、红石砬、大小胡同、西北河、石头嘴等地，以及江南的大小罗拉、密花、公鸡等地，各驻勇队十余人，不占用民屯，专门选择山内距离关口数十里的必经之路，暂借窝棚栖身。传谕各山沟捕兽、砍树、采菜的人等，各自按照所住的山沟分起编号，写明年龄籍贯以及碓房、木营、菜营的地段，十人为一连环保。如果有外来游匪，就挨号传报，不准窝藏留宿。这样，那些人迹罕至的深山穷谷，也能条理分明，如同网在纲上，像内地的保甲制度一样，使异类不能混入。另外抄写一份名册，送到三姓副都统衙门备案。由军营中遴选派遣谨慎细致的员弁，春秋两季酌情带领队伍，挨号清查一次，他们的口粮盐菜不需要各户供给分毫，这样山中靠力气谋生的百姓既得到保护，又互相纠察，蓄盗藏奸的弊端难道还会再滋生吗？等因禀请核办前来。臣查探各山匪帮刚刚被歼灭殆尽，应当紧急筹办善后事宜。该统领所禀报的都是实情，自然应该命令派队入山，分布各关口，与三姓练军驻扎的地方互相联络，在边要地方保护屯民，不无益处。

译关于移驻巡检分防的奏疏 光绪八年

卫荣光

太湖管辖的东山下杨湾村是江浙交通要冲，地域分散，没有官员驻守。此前据代理太湖厅同知傅怀祖禀报请求派员驻扎，借以控制局面，经臣命令布政使司确切调查、核议并详细办理后。现在据苏州布政使谭钧培会同江苏按察使应鑅、苏松太道邵友濂详细禀称：太湖厅洞庭东山、西山两地分别设置东山、角头两名巡检，专门负责缉捕。而东山周围五十多里，四面都是湖，又有前山、后山的区分。该厅与东山司巡检以及太湖协副将、守备都驻扎在前山，其后山距离厅治近的十里，远的三十里，中间大多是高山重岭，居民分散而不聚集，有的几十家，有的几百家，像鸟巢一样栖居在山谷，停泊在湖边。其中下杨湾一村，又是江浙往来水道的交通枢纽，近来形成村落集市，匪徒最容易隐藏踪迹，民情也比较强悍。该处既没有巡检分防，又没有武职官员弹压，而且距离厅治较远，一切巡缉稽查，实在有鞭长莫及之势。确实需要派员选择要害驻扎。查考以往驻扎在前山的东山司巡检，因为衙门在战乱中被毁，租住民房，搬移比较容易。拟请移驻该村，以资巡防。命令苏州府查明并无阻碍，由布政使司详细禀请上奏前来。臣查考太湖厅管辖的洞庭东山孤立在湖中，地方本来极其分散。该处后山下的杨湾村是江浙水道交通要冲，匪徒最容易隐藏踪迹，民情也比较强悍。如果不驻扎一名官员，不足以保卫百姓。现在既然据布政使司、道台等命令查明确实，所有东山司巡检可以移驻。应请即将该巡检分驻下杨湾村，以便资巡缉而重视地方。谨会同大学士两江总督左宗棠恭敬地写奏折上奏。

查明角子山地方险阻，拟酌情拨派练军驻扎，不必改设通判的奏疏，或作《查明角子山地方险阻酌情拟派练军驻扎奏疏》，光绪十三年。

河南巡抚边宝泉

臣承准军机大臣字寄，光绪十一年十二月初十八日奉上谕：有人上奏河南南部汝州交界之处积匪出没，请求移营设官以资镇抚等因，钦此。当时命令布政使、按察使两司转行查议，后来据南阳、汝宁两府督同各州县确切调查、妥善商议，禀报布政使司详细回复前来。臣恰好前往南汝一带查阅军队，又沿途亲自秘密查访。查考角子山属于泌阳管辖，泌阳在其南，舞阳在其北，裕州在其西，都属于南阳府；山的东北是西平，正东是遂平，东南是确山，都属于汝宁府，山界于六县之间，是众山的门户，蜿蜒二百多里，山峰多路径杂，民俗顽固。道光、咸丰年间，盗匪窜扰，公然作恶，趁机大肆掠夺，聚散不定。等到同治年间，集结军队剿灭清洗，坏人荡平。此后屡次经过前任巡抚命令地方官员编查保甲，共同制定章程，命令附近州县分班入山联合哨探，从此官民相熟，百姓安居。到现在虽然民俗骤然难以大变，但匪徒收敛，百姓耕种相安，不再是过去的动乱了。只是该处地势险要山深，藏奸最易，自然应当妥善筹划镇抚，防患于未然。现在议论的人以移营设官请求，自然是正确的言论。但是设官就必须相度地势，建造衙署，无论费用繁多工程巨大，筹款艰难，而且通判是文职，定额的书吏差役不过几十人，放在万壑山中，坐镇则无功，缉捕则不足。不如责成营汛认真巡缉，比较有益。查考角子山四周，向来设置沙河、春水、王店、尹集、平头小史等汛，只是相距较远，兵力也单薄。臣在南阳时，已嘱咐镇臣杨芳桂就近酌情派练军几哨，在该山附近选择要害驻扎，无事则往来巡查，有匪则协力围捕，营汛联络，不分畛域，务必期望盗匪清除干净，以仰副圣主安抚地方的至意。至于新息通判原驻新蔡、息县交界的黄湖店地方，先前因为衙署被匪毁，有时借出差寄居省城，现在如果重建衙署，确实无款可筹。只是此职是捕盗厅员，该处是东南门户，巡防责任重大，不便任听官员空缺，拟命令在黄湖店租居民屋，所需租金在厘税外销项下节省开支，以重视职守而节省费用。

移设县丞、都司及建置事宜奏疏。光绪十四年。

浙江巡抚卫荣光

准吏部咨议浙江巡抚刘秉璋等奏请将永康县县丞改设为永仙分防县丞，金华协中军都改设为巡防都司，移设八保山等因的奏折，于光绪十一年十一月十九日上奏，奉旨依议钦此。粘抄原奏内开：将原驻改驻地方情况详细绘图贴说，并造具改驻分别管辖制约各员弁营制衔名清册，一并随奏折送部，以便查核回复上奏。到日再行核办，所有分防建设一切事宜，应令该抚等另行筹划商议办理等因，行文到浙江。当时已经转饬遵办后，现在据布政使许应鑅

译按察使萧韶会同详查，据金华府知府陈文騄禀报称：亲自前往八保山勘察山川地形，考察风俗民情，该地属于永康县管辖，距离县城二百二十多里，百姓贫困且土地贫瘠，又与仙居县地域交错混杂，致使匪徒将其作为巢穴，善良百姓受害却难以申诉。现在划分管辖区域，会同台州府知府成邦干确切查访并妥善商议，应当将永康县四十六、七都，仙居县二十、三、四都的地方划归县丞专门管理，若遇有疏于防盗、缉捕不力等情况，即对县丞予以弹劾。关于都司改驻营制一事，又与金华协副将萧尹农商议，请求将金华协中军都司改驻八保山，作为巡防都司，并将右营永康汛千总、里溪汛千总、东阳县城守汛把总，以及夹溪、白两处的外委，划归该都司管理。该都司仍受金华协节制，无需更改营名，并参照抚标参将的先例，金华协不再另外设立中军左右两营，公文往来均由两营守备直接送达副将审核办理。至于左营守备原为都司中军守备一职，如今距离较远，便删去“中军”字样。那些拨归都司节制的五个汛地，原本属于右营汛地，遇有大股台州匪患由都司就近调遣，平时操练防守、巡缉以及公文上下往来等事务，仍归右营管理，涉及缉捕不力而弹劾的案件，也仍照原制办理，无需另行商议。都司驻守的八保山桂川庄，其山脉绵延至永康县四十六、七都，应当立即定为都司专门管辖的区域。仙居县二十、三、四都，仍以仙居潘滩汛外委作为专汛，各营各地不必进行变更。都司所带的四十名兵丁，遇有缺额补充时均由都司自主决定，但仍需申报副将查核。钱粮兵米，一概由副将发文发放，无须再由守备管理，以归于简便。并声明：县丞衙门定额设置门子一名，皂隶四名，马夫一名。如今改驻八保山，责任重大事务繁杂，人手不够用，拟从永康、仙居两县各拨壮役两名，共四名壮役。每名每年发给工食银六两，由各县分别发给。都司衙门应配备稿书一名、清书一名，也在该营定额人数内拨给。建造县丞、都司衙门的经费，由地方自筹办理，不动用正项钱粮。所建衙署的基地，由县查明亩数，另外请求免除粮赋额度等情，由按察使司核查清楚后具文详报前来。臣查永康县八保山地方，位于金华、台州两郡之间，山深林密，最容易藏匿奸邪。建置事宜，划分管辖区域，扼守要害进行安抚驾驭，是第一关键。既然金华府知府陈文騄亲自前往勘察，并与台州府、金华协一再商议，应当请求即将永康县四十六、七都，仙居县二十、三四都划归移设的县丞管理，并将永康县四十六、七都定为都司专门管辖的区域，以明确责任。遇有防盗案件，分别依照惯例予以弹劾。金华协本来没有中军，同治八年才将左营都司改为中军，管理永康等五汛的操防与弹劾事宜，现在各仍照旧制，事务归于简便，避免涉及纷乱变更，都应当照办。那些添拨的壮役、书吏，既不另外请求开销，建造衙署所需的经费，也不动用正项钱粮。将来免除粮赋额度一事，应由县查明科则亩数，另行专案详细办理，以显示核实无误。

译葛士浚《皇朝经世文续编》

《皇朝经世文续编》卷七十七

兵政十六 海防上

请改大鹏营制疏

林则徐

我查得广东虎门海口是中路扼守要害的地区，在嘉庆十五年设立了水师提督，驻扎在那里。西边是香山，东边是大鹏，形成两翼。查香山协向来驻扎副将，管辖两营，额定设置军官士兵一千七百零九员名，兵力较为雄厚。大鹏原本只有一营，额定设置参将一员，管辖洋面四百多里，其中有孤悬的大屿山，面积一百六十多里，因此道光十年已将大鹏分为两营，而设置的军官士兵只有九百九十八员名，与香山营制相比已有高低之分。况且所管辖的尖沙嘴洋面，近年更是外国船只聚集停泊的地方，那里山高水深，风浪平静，外国船只倚仗它作为坚固的据点，去年调集官兵痛加剿击，才全部退出，恐怕官兵撤走后，他们又会联合船队而来，占据作为巢穴，当时又勘察形势，在尖沙嘴及官涌两处增建炮台两座，现在工程即将完工，已在另一份奏折中详细奏报在案。臣等复查尖沙嘴、官勇两处既然已经建设炮台，必须调兵防守，但大鹏左营额定设置参将一员，守备一员，千总两员，把总三员，外委五员，额外委用两员，步守兵四百九十七名；右营额定设置守备一员，千总一员，把总三員，外委五员，额外委用两員，守兵四百七十五名，除去分班出海巡逻外，尚不足以足够巡守。据该营县会议请求增添，经臣等与水师提督关天培反复筹商，应将大鹏改营为协，调驻副将大员统带督率，与香山协同声相应，控制才为得力。但官兵俸饷每年需要支应，国家经费有常，不敢轻易议定增添，只有在全省各营设法抽拨，在水师名额空缺中酌情抵换，以归于简易。命令据司道核议详报，并咨文批准陆路提督郭核覆前来。臣等查外海水师副将有四个缺额，内除香山协应与大鹏分张两翼，无需再议外，其龙门一协地处边陲，与越南北部地区紧连，崖州一协是烟瘴之地，况且外临大海，内控黎人，均为边疆要地，不便抵换。只有澄海一协虽与福建省接壤，但上接南澳，下连潮州，有水陆两镇相邻，尚属容易资取声援，应将澄海协副将改为大鹏协副将，移驻大鹏所辖要害的九龙山地方，居中调度。其澄海协的都司改为大鹏协副将中军都司，兼管右营事务，驻扎大鹏所城，并于大鹏左营增设把总两员，外委两员，额外委用两员，步战守兵连同新添外委额外名粮共二百九十一名。右营增设千总一员，把总一员，外委两员，额外委用两員，步战守兵连同新添外委額外名糧共二百零九名。以把总一員，兵七十五名专防右营官涌台；以把总一員驻防九龙台，将原驻九龙台的千总一員移防左营尖沙嘴台，并带领新设额外外委一員，兵丁一百三十名。又以外委一員，兵丁十五名防守前经裁撤、今应设回与尖沙嘴对峙的左营红香炉汛。又大鹏额定设置大小米艇六只，捞缯船三只，分别拨配巡逻不够派遣，应设大中米艇四只，左右营各一半，以千总一員，把总一員，外委两員，兵丁二百零四名配驾。又增添快船两只，以额外委用两員，兵丁五十六名配驾。其余外委一名，额外委用一名，兵丁十二名随防九龙，听候副將差遣。所增添的员弁船只，先尽水师各营移拨，应在阳江镇右营抽拨千总一員，海门营抽拨把总一員，外委一員，龙门协左营抽拨外委一員，龙门协右营抽拨外委一員，阳江镇右营抽拨大米艇一只，海安營抽拨大米艇一只，龙门协左营抽拨中大米艇一只，海门营抽拨中大米艇一只。又在龙门协右营抽拨捞缯船一只，归入海安营配缉所需。随船移拨支给的配船弁兵舵工口粮。至于议定抽拨兵丁五百名，水陆匀拨，水師应抽拨兵丁二百五十名。现在外海内河防堵巡逻处处需要人，如果一概从额定步守兵中抽拨，未免顾此失彼，应在水師提镇协营酌情抽拨步兵三十七名，守兵九十四名，酌情裁减马兵改补步兵十名，连同拨外委本身步粮三名，共得步兵五十名、守兵九十四名，尚需添补步兵二十名、守兵八十一名，在水師各营马粮较多的营分，将马粮三十三名改为守兵，步粮较多的营分，将步粮一百六十四名改为守兵均各归还原营兵额。连同马兵所改步兵十名，递年节存马步粮料等項银两拨