后汉书卷三十三 朱冯虞郑周列传 第二十三

译六年发生日食的异常现象，朱浮于是上疏说：“臣听说太阳是众阳所共同尊奉的，象征君主的地位。凡是居官治理百姓、据守郡县的，都属于阳、属于上，属于尊贵、属于长者。如果阳和上不明，尊贵和长者得不到应有地位，就会扰动日月星辰，降下征兆来警示君王。《五典》记载国家政事，《洪范》分别说明灾异的文辞，都是阐明天道、用来验证将来事情的。陛下怜悯海内百姓刚刚遭受祸害，使活着的人得到保全和宽宥，得以休养生息。然而如今治理百姓的官吏，很多不能称职，稍有违背事理，便立即被斥退罢免，这难道不是把黑白分得过于明白了吗？即使尧、舜盛明之时，还要经过三次考核；大汉兴起后，也要积累多次功劳。官吏都长期任职，老死于官位，甚至名声传给子孙，后来因此成为氏姓。当时的官职事务，哪里能全部治理得尽善尽美；议论政事的人，难道不会喧哗非议吗？这是因为天地成就功业不能仓促，艰难的事业应当日积月累。可是近来郡守县令屡次更换，新官迎来、旧官相代，使人疲于道路奔波。考察他们任职的时间还很短，尚不足以显明其才能，等到加以严厉督责，人人都不能自保，彼此观望，都没有安心任事的想法。有司有时借着细小嫌隙来发泄私怨，苟且搜求过失，以迎合皇上的意旨。二千石和长吏受到举劾的逼迫，害怕刺讥，因此争相粉饰欺诈，企求虚假的声誉。这些都是众阳骚动、日月运行失常的应验。事物突然长成的必然早夭，功业仓促完成的必然很快败坏；如果摧毁长久的事业而制造速成的功劳，并不是陛下的福分。天下不是一时就能治理完的，海内也不是一朝一夕就能建成功业的。愿陛下把心思放在多年以后，期待教化在一代以后显现。天下幸甚！”皇帝把他的意见交给群臣讨论，群臣多同意朱浮，从此州牧、郡守和县令更换得少了。恭敬、节俭、庄重、严肃，是礼教的内容；组织文辞、排列史事，是《春秋》的教诲。”旧制度规定，州牧奏报二千石和长吏不称职时，事情都要先交给三公，三公派属官查验，然后才罢免。皇帝当时采用明察严办的办法，不再把事情交给三府处理，而把权力归给负责刺举的官吏。朱浮又上疏说：“陛下清明守信，遵循礼制没有违背；从宗室诸王到外戚亲属，都奉行法度，没有结党营私的名声，甚至有人乘坐牛车，与普通百姓相同。这确实说明法令整齐，下面没有敢于作威作福的人。可是从实际情况看，本应天下和平，为什么灾异仍然出现，难道是毫无原因的吗？天道真实可信，不能不加以察考。臣私下看到，陛下厌恶过去上面的威势不能施行、下面的人专擅国家权柄的情形，即位以来却不用旧有典章，信任负责刺举的官员，罢免三公辅臣的职任；凡有弹劾奏报，便立即加以免退，复查案件也不交给三府，罪责惩罚不能得到澄清审察。陛下把使者当作心腹，使者又把从事当作耳目，于是尚书的裁断竟由俸禄仅百石的官吏决定，所以上下都变得苛刻，各自以逞能为务。再加上徇私情而纵容、任凭个人憎爱行事，人人都争着夸大虚妄之事，以求取得一时利益。因此，有罪的人心中不能服气，无罪的人却平白受到文书牵连；这种做法不能用来经历盛衰，也不能留给后代君王。事情积累久了，官吏自然会自重；官吏安心，百姓自然安静。

译《传》说：‘五年中有两次闰年，天道才算完备。’ 天地的神灵尚且要用五年才能成就其变化，何况人道呢！臣朱浮愚昧刚直，情意恳切不能自已，愿陛下留心治理千里之地的重任，明察偏颇之言的奏章。” 七年，朱浮调任太仆。朱浮又认为国学已经兴办，应当扩大博士的选拔，于是上书说：“太学是礼义的宫殿，是教化由此兴起的地方。陛下尊敬先圣，留心古代典籍，宫室还没有修饰完毕，战争还没有停止，却首先建立太学，设置横舍。近来皇帝亲自驾临观看、举行飨礼，是要弘扬时世和谐的教化，彰显勉励学业、进取功名的功效。博士这一官职，是天下人的宗师，使孔圣人的言论流传而不绝。按照旧例，考察博士时，必须广泛寻求、详细选择，从京畿和中原开始，延及四方，因此广泛推举通晓经书的人，只要贤能就予以任用，使求学的人勤奋自励，远近都来仰慕。臣听说诏书改为考试五人，只选取现在住在洛阳城中的人。臣恐怕从今以后会有所遗漏。如果只在近处寻求，或许会有未尽之处；而四方的学者也就没有受到劝勉、乐于求学的机会。策试的根本，在于贵在取得真实才学；如果不是有期限约会，就不应使远方的人来不及参加。况且各地被征召来考试的人，都是私下自行遣发，并不会因此造成严重的费用和烦扰。古语说：‘中原失去了礼制，就到民间去寻求。’臣朱浮有幸能够参与讲论图谶，所以冒昧越过职分进言。”皇帝认为他说得对。二十年，代替窦融任大司空。二十二年，因卖弄国恩而获罪免职。二十五年，改封为新息侯。皇帝认为朱浮欺凌排挤同僚，常常怀恨他，但爱惜他的功劳才能，不忍加罪。永平年间，有人只凭单方面的供词告发朱浮的事情，显宗大怒，赐令朱浮死。长水校尉樊鯈对皇帝说：“唐尧是大圣人，使亿兆百姓各得其所，尚且宽缓处理四凶的案件，以使海内人心服从，让天下都知道事实以后，才施加诛罚。朱浮的事情虽然已经明白，却还没有让众人知晓，应该交给廷尉审理，把他的罪状公布清楚。”皇帝也后悔了。史论说：吴起和田文谈论功劳，认为田文有三方面不如自己；朱买臣用十条策略诘难公孙弘，公孙弘一条也答不上来，但最终田文在魏国任相，公孙弘在汉朝任宰相，这确实说明宰相自有其职分和体制。所以曾子说：‘君子所看重的道，有三方面；至于祭祀器物等具体事务，自有主管官员负责。’可是光武帝、明帝亲自喜好处理官吏事务，也因此考核三公，有些人因此失去职位，而礼遇也逐渐薄弱，甚至有遭到诛杀、斥退、诘问和羞辱的祸患。任用官职、分配责任竟然过分到这种地步，回想贾谊的议论，不是很恰当吗！朱浮讥刺苛刻明察、追求速效的弊病，说得对；可是，哪里称得上是长者的言论呢！‘不如您。’吴起说：‘这三方面您都在我之下，职位却在我之上，为什么呢？’田文说：‘君主年幼，国家疑惧，大臣还没有归附，百姓也不信任；在这个时候，把国家托付给您呢，还是托付给我呢？’吴起沉默了很久，说：‘应当托付给您。’田文说：‘这就是我处在您之上的原因。’吴起这才知道自己不如田文。”武帝时，正在修筑朔方城，公孙弘进谏，认为这会使中原疲困。皇帝派朱买臣诘难公孙弘，朱买臣提出十条意见，公孙弘一条也答不上来。这里是因为光武帝明察而烦琐苛刻，所以引用这件事来说明。天子高兴地说：“您怎么能得到长者的言论并称道它呢！” 冯鲂字孝孙，是南阳湖阳人。他的祖先是魏国宗族的旁支，因在冯城食邑，于是以冯为氏。秦灭魏后，迁居湖阳，成为郡中的名族。王莽末年，四方崩溃反叛，冯鲂便聚集宾客，招募豪杰，修筑营垒，等待可以归附的人。当时湖阳大族虞都尉反叛据城起兵，先前与同县人申屠季有仇，杀了他的兄长，并谋划灭掉申屠季全族。申屠季逃亡投奔冯鲂，冯鲂带着他准备回到营地，路上遇到虞都尉的堂弟长卿，长卿想抓捕申屠季。冯鲂斥责长卿说：‘我和申屠季虽然素不相识，但士人困穷时相互投奔，就应当以死来担当保护他的责任，您为什么这样说？’于是带着申屠季一同回去。申屠季道谢说：‘承蒙您的恩德才得以保全性命，即使死了也没有办法报答您的恩德。我有牛马财物，愿意全部献给您。’冯鲂变了脸色说：‘我的老母和弱弟都在贼人城中，今天我们相交尚且不顾自身安危，哪里还要说什么财物？’申屠季惭愧，不敢再说。冯鲂从此受到县邑人的敬重和信任，因此能够据守营地自保。当时天下尚未安定，四方士人拥兵自立、假称名号的很多，只有冯鲂自守本分，而且兼有谋略。光武帝听说后赞赏他。建武三年，征召他到行在所，在云台召见，任命为虞县县令。他治理政事敢于诛杀决断，以威严和信誉著称。后来调任郏县县令。后来皇帝亲自西征隗嚣，颍川盗贼纷纷起兵，郏县盗贼延曪等三千多人攻打围困县衙，冯鲂率领七十多名官吏士卒奋力作战多日，弩箭用尽，城被攻陷，冯鲂于是逃走。皇帝听说郡国反叛，立即驰赴颍川，冯鲂到行在所拜见。皇帝巡视战斗地点，知道冯鲂奋力作战，便称赞说：‘这是个强干的县令。凡是应当讨伐攻击的，不要受州郡界限拘束。’延曪等听说皇帝到来，都自行剃去头发，背着斧钺，带领部众来请罪。皇帝暂且赦免他们，派冯鲂转而招降各个聚落。县中平定后，诏令才把延曪等人全部交给冯鲂诛杀。冯鲂依照军法责备他们，他们都叩头说：‘今天接受诛杀，死也没有遗憾。’冯鲂说：‘你们知道悔过、伏法认罪，现在一概赦免你们，听任各自回去从事农桑，替县令充当耳目。’众人都高呼万岁。当时每当有盗贼出现，都会被延曪等人告发，再没有人敢作乱，县境清静。十三年，调任魏郡太守。二十七年，因考核成绩优异入朝，代替赵□任太仆。中元元年，随皇帝到泰山封禅，代理卫尉职务。回来后，代替张纯任司空，赐爵关内侯。中元二年，皇帝去世，派冯鲂持节修治原陵，又改封杨邑乡侯，食邑三百五十户。永平四年，因考核陇西太守邓融时听任奸吏，获罪被策书免职，削去爵位和封地。六年，显宗巡幸鲁地，冯鲂再次代理卫尉职务。七年，代替阴嵩任执金吾。冯鲂性情矜持严肃、公正，在任时多次进献忠言，常被采纳。十四年，诏令恢复他的爵位和封地。第二年，皇帝东巡郡国，留下冯鲂在南宫值宿。建初三年，冯鲂因年老多病请求退职，肃宗准许了他。这年冬天任五更，诏令冯鲂入朝祝贺，按列侯的位次就列。元和二年去世，享年八十六岁。他的儿子冯柱继承爵位，娶显宗的女儿获嘉长公主为妻，年轻时任侍中，以恭敬严肃、谦逊节俭著称，官至将作大匠。冯柱去世后，儿子冯定继承爵位，官至羽林中郎将。冯定去世，没有儿子，封国被撤除。冯定的弟弟冯石承袭母亲获嘉长公主的封爵，成为获嘉侯，也任侍中，逐渐升任卫尉。他善于取悦当时的人，受到安帝宠爱。皇帝曾经驾临他的府第，留在那里饮酒十多天，赐给他一套斑驳犀角器具、佩刀、紫艾色绶带、玉玦，各一件。

译任命他的儿子冯世为黄门侍郎，冯世的两个弟弟都任郎中。自永初年间发生兵乱灾荒以来，王侯的租税俸禄大多不能足额，于是特别下诏用其他县的租税补足冯石的封邑，使它恢复旧日的限额，每年收入粮食三万斛、钱四万。冯石升任光禄勋，后来代替杨震任太尉。北乡侯即位后，升任太傅，与太尉东莱人刘喜共同掌录尚书事务。顺帝即位后，冯石和刘喜都因阿附阎显、江京等人，被策书免职，又任卫尉。冯石去世，儿子冯代继承爵位。冯代去世，弟弟冯承继承爵位，任步兵校尉。冯石的弟弟冯珖，和帝时奉诏封为杨邑侯，也因冯石受宠，官至城门校尉。去世后，儿子冯肃继承爵位，任黄门侍郎。虞延字子大，是陈留东昏人。虞延刚出生时，他头上有一样东西像一匹白绢，后来升上天空，占卜者认为这是吉兆。他长大后身高八尺六寸，腰带围十围，力气大到能扛鼎。年轻时任户牖亭长。当时王莽的贵人魏氏的宾客放纵横行，虞延率领吏卒突然闯入他家捉拿他们，因此被魏氏怨恨，所以官位一直不能升迁。他性情敦厚朴实，不拘泥于小节，也没有乡里的声誉。王莽末年天下大乱，虞延常常穿着铠甲，带领卫护亲族，抵御抢劫盗贼，许多人依靠他而得以保全。虞延的堂妹年幼还在哺乳，她的母亲不能养活她，把她丢在沟中；虞延听到哭声，怜悯她便收养了她，把她养大成人。建武初年，他在执金吾府任职，被任命为细阳县令。每逢伏腊等时节，他总是休假遣散囚徒，让他们各自回家，囚徒都感念他的恩德，到了期限便回来。有个囚犯在家中生病，自己驾车到狱中，到了就死去；虞延率领属官，把他安葬在狱门外，百姓都因此感动喜悦。后来他离职回到乡里，太守富宗听说虞延的名声，召他任功曹。富宗性情奢侈，车马服饰和器物多不合礼制。虞延劝谏说：‘从前晏婴辅佐齐国，穿的鹿皮裘都不完整；季文子在鲁国任相，妾都不穿丝绸。因为节俭而失去的东西很少。’富宗不高兴，虞延立即辞职退去。过了一段时间，富宗果然因奢侈放纵被诛杀，临刑时流泪叹息说：‘后悔没有听功曹虞延的劝谏！’光武帝听说后认为奇异。二十年，皇帝东巡，经过小黄，高帝母亲昭灵后的园陵在那里。当时虞延任部督邮，皇帝下诏叫他来引见，询问园陵的事情。虞延进退从容，回答和行礼都很有观瞻；陵墓树木的株数，他全都熟知；俎豆、牺牲等祭祀器物和礼仪，他也颇为通晓。皇帝称善，命虞延随驾到鲁地。回程经过封丘城门时，城门低矮，不能容纳皇帝的羽盖，皇帝大怒，命令鞭打侍御史。虞延于是下车进见，主动把责任归到自己身上，认为罪过在督邮。他言辞激昂，感动了皇帝，皇帝便下诰书说：‘因为陈留督邮虞延的缘故，赦免侍御史的罪。’虞延跟随护送车驾向西直到郡界，皇帝赐给他钱和□带佩刀，让他回郡，于是声名大振。小黄有笾豆、鼎、俎等祭器共十四种，庙基还保存着。二十三年，司徒玉况征召他。元旦朝贺时，皇帝远远看见并认出虞延，派小黄门骑马前去询问，当天就召入任命为公车令。第二年，调任洛阳县令。当时阴氏有个门客叫马成，常常作奸犯盗，虞延将他拘捕审讯。阴氏多次请求宽免，每收到一封请托信，虞延就加打马成二百杖。信阳侯阴就于是向皇帝控告，诬陷虞延冤枉了许多人。皇帝来到御道馆，亲自审录囚徒。虞延把案件中可以定罪的安排在东边，没有道理的安排在西边。马成便转身想奔向东边，虞延上前抓住他说：‘你是人中的大害虫，长期依靠城池和权势，连烟熏火烧都不怕。如今审查事实还没有结束，应当依法把你的罪行追究到底！’马成大声呼喊冤枉，持戟郎用戟刺向虞延，呵斥他把马成放下。皇帝知道虞延没有徇私，对马成说：‘你触犯王法，是你自己招来的！’又呵斥他赶快离开。几天后，马成伏法被诛。于是外戚收敛手脚，没有人敢触犯法律。虞延在县任职三年，升为南阳太守。虞延回答说：“城社中的老鼠不能用烟熏，因为它们躲在城墙和社坛之下；君主身边的人，也正是国家的城社之鼠。” 永平初年，新野功曹邓衍因为是外戚小侯，常常参加朝会；他的容貌姿态和行走步伐，都超过众人，显宗看着他，对身边的人说：‘我的仪表容貌，难道还比不上这个人吗？’特意赐给他车马和衣服。虞延认为邓衍虽然有容貌仪态，却没有实际操守，从未特别礼遇他。皇帝既感到奇怪，便下诏让邓衍自称南阳功曹到宫阙来。邓衍到后，被任命为郎中，升任玄武司马。邓衍任职期间没有服父丧，皇帝听说后，叹息说：‘“能识别人就是明智，但只有帝王最难做到。”这话确实正确！’邓衍惭愧退下，由此人们更加认为虞延明察。三年，征召他入朝代替赵□任太尉；八年，代替范迁任司徒。他先后担任二府长官，十多年没有特别的政绩。适逢楚王刘英谋反，阴氏想中伤虞延，派人私下把楚王谋反的事告诉虞延。虞延认为刘英是藩王，又是皇亲至亲，不相信这番话；他又想征召幽州从事公孙弘，但因公孙弘与楚王交往而作罢，也都没有上奏皇帝。等到刘英谋反的事情被发现，诏书严厉责备虞延，虞延于是自杀。他的家境极为清贫，子孙甚至不能免于寒冷和饥饿。虞延的从曾孙虞放，字子仲。年轻时做太尉杨震的门徒，杨震被谗言陷害自杀后，顺帝初年，虞放到宫阙为杨震追诉罪名，因此知名。桓帝时任尚书，因参与议论诛杀大将军梁冀有功，封都亭侯；后来任司空，因水灾获罪免职。他性情厌恶宦官，于是被宦官陷害；灵帝初年，与长乐少府李膺等都因党锢之事被诛杀。郑弘字巨君，是会稽山阴人。他的从祖郑吉，宣帝时任西域都护。郑弘年轻时任乡啬夫，太守第五伦巡视春季政务时见到他，认为他非常奇异，召来署任督邮，并举荐为孝廉。他的次子任兖州刺史；小儿子被举荐为孝廉，任理剧东部候。郑弘拜同郡人、河东太守焦贶为老师。楚王刘英谋反被发现后，因为奏疏中牵连焦贶，焦贶被捕，在路上因病死亡；他的妻子儿女被关进诏狱，受拷打审讯多年。各位学生和旧友害怕被牵连，都改名换姓逃避灾祸，只有郑弘剃去头发，背着斧钺，到宫阙上奏章，为焦贶申辩。显宗醒悟过来，立即赦免焦贶的家属；郑弘亲自护送焦贶的丧柩和妻子儿女回乡，因此声名显著。郑弘被任命为驺县县令，施政仁慈惠爱，百姓称说得到休养生息。调任淮阳太守。四次升迁，建初初年任尚书令。旧制度规定，尚书郎任期届满后，补任县长、令史、县丞或县尉。郑弘上奏认为，尚书台的职位虽然尊贵，但酬劳赏赐很少，以致开放选任时，多数人都不愿任职，请让尚书郎补任千石县令，让令史补任县长。皇帝听从了他的意见。郑弘前后所陈述的有益于王政的建议，都记录在南宫，作为后来的成例。

译郑弘出任平原相，后来被征召任侍中。建初八年，代替郑众任大司农。过去交趾七郡进贡的物品，都从东冶走海路运来，风浪险阻，沉船溺亡接连不断。郑弘上奏开通零陵、桂阳之间的山路，于是道路畅通，直到今天仍成为常行之路。他任职两年，所节省的费用以三亿万计。当时天下遭遇旱灾，边境又有警报，百姓粮食不足，而国库财物却积存丰厚。郑弘又上奏说应当减少进贡，削减徭役和费用，以救济饥民。皇帝采纳了他的意见。元和元年，代替邓彪任太尉。当时举荐第五伦任司空，官位次序在郑弘之下，每逢正月初一朝见，郑弘总是弯腰行礼，主动自居卑下。皇帝询问得知原因后，便准许设置云母屏风，把二人隔开，从此成为成例。他任职四年，上奏尚书张林阿附侍中窦宪，而且平素行为贪赃污秽；又上奏洛阳县令杨光是窦宪的门客，在任上贪婪残暴，都不适合担任现在的职位。奏书上报后，属吏与杨光是旧交，便把此事告诉了杨光。杨光报告窦宪，窦宪上奏郑弘泄露大臣机密。皇帝责问郑弘，收缴他的印绶。郑弘亲自到廷尉府，诏令□释放他；郑弘于是请求告老还乡，皇帝没有答应。他病重时，上书陈述谢罪，并说到窦宪的过失。皇帝看了奏章，派医生前去察看郑弘的病情，医生还未到他已经去世。临终时，皇帝把原先赏赐的物品全部归还，又□令他的妻子儿女穿粗布衣、戴褐巾，用素棺收殓，送回乡里。周章字次叔，是南阳随县人。起初在郡中任功曹。当时大将军窦宪被免职，封为冠军侯，前往封国。周章随太守巡视春季政务到了冠军，太守还想去拜见窦宪。周章进谏说：‘今天您奉行春季巡视政务，怎么可以越过礼仪去进行私交？况且窦宪是椒房亲属，势力足以倾动王室，如今退居藩国，祸福难以预料。您手持符节，是主管千里的大臣，一举一动、一进一退，难道可以轻率吗？’太守不听，已经登车。周章上前拔出佩刀割断马缰，这才阻止了太守。等到窦宪被诛杀，公卿以下许多人都因与他交往而获罪，太守侥幸免罪，因此更加看重周章。周章被举荐为孝廉，六次升迁任五官中郎将。延平元年，任光禄勋。永初元年，代替魏霸任太常。这年冬天，代替尹勤任司空。当时中常侍郑众、蔡伦等人掌握权势，参与政事，周章多次进献直言。起初，和帝去世，邓太后认为皇子刘胜有顽疾，不能奉祀宗庙，便贪恋殇帝年幼，把他收养为自己的儿子，所以立他为帝，让刘胜做平原王。殇帝去世后，群臣认为刘胜的病并非顽疾，心意都归向他；太后因为先前没有立他，担心日后被他怨恨，于是立和帝的哥哥清河孝王的儿子刘祜，这就是安帝。周章认为群臣之心并不归附安帝，于是秘密谋划关闭宫门，诛杀车骑将军邓骘兄弟以及郑众、蔡伦，劫持尚书，废邓太后于南宫，封安帝为远国王，而改立平原王刘胜。事情被发现，刘胜被策书免除王爵，周章自杀。家中没有余财，几个儿子只能轮换衣服出门，隔日才能吃上一顿饭。史论说：孔子说“可以同他一道建立事业，却不可以同他一道权衡变通”。所谓权，是指违背常规。将要采取反常的行动，必须凭借非常的时机，使每一个举动都没有违背和妄为，志向得以实现，名声得以保全。周章自身并没有接受图谶、辅弼帝王的托付，德行不足以获得万人仰望，君主也没有断绝天命的过失，天下形势已有安定基础，却在难以谋划的事情上另起心思，在无从实现的道理上希求功劳，这不是太荒谬了吗！假如君主的器量可以轻易听从这种意见，那么即使是斗筲之才也都能贪求上天所授的帝业，狂妄小人和宦官近臣也都会自我奋发了。孟轲说过：‘有伊尹那样的心志才可以；没有伊尹那样的心志，就是篡夺。’唉，后来的人应当以此为戒啊！赞说：朱浮平定北方州郡，因直言激成宠辱。冯鲂采用招降之策，虞延因收容囚徒而获罪。郑弘、窦宪结成怨仇，后代相继为敌。周章违背常道，以小智谋划大事。《后汉书》卷三十四，梁统列传第二十四。梁统的儿子是梁松，曾孙是梁竦，玄孙是梁商，来孙是梁冀。梁统字仲宁，是安定郡乌氏县人。晋国大夫梁益耳，就是他的先祖。梁统的高祖父梁子都从河东迁居北地，梁子都的儿子梁桥因家资达到千万而迁居茂陵，到哀帝、平帝末年，又回到安定。梁统性情刚毅，喜欢法律。起初在州郡任职。更始二年，征召补任中郎将，派他安抚安置凉州，任命为酒泉太守。适逢更始帝失败，赤眉军进入长安，梁统与窦融及各郡太守起兵保卫境地，谋划共同推举统帅。起初因为官位次序，众人都共同推举梁统，梁统坚决推辞说：‘从前陈婴不接受王位，是因为有年老的母亲。如今我内有尊长亲人，且德行浅薄、才能不足，实在不够担当此任。’于是众人共同推举窦融为河西大将军，改任梁统为武威太守。梁统治理政事严厉果断，威势施行于邻近郡县。陈婴的母亲对他说：‘我自从成为你家的媳妇，听说祖先以来从未显贵，如今突然获得大名，不是吉祥之兆；不如有所归属。’ 陈婴于是便不敢称王。建武五年，梁统等人各自派使者跟随窦融的长史刘钧到宫阙进贡，希望能够到行在所朝见，诏令加授梁统宣德将军。建武八年夏，光武帝亲自征讨隗嚣，梁统与窦融等率军会合皇帝车驾。隗嚣失败后，封梁统为成义侯；同胞兄梁巡、堂弟梁腾都封为关内侯，任命梁腾为酒泉典农都尉，全部遣返回河西。十二年，梁统与窦融等一同到京师，以列侯身份奉诏入朝，更封高山侯，任太中大夫，任命他的四个儿子为郎。梁统在朝廷中多次陈述有利于政事的建议。他认为法令已经过于宽松，下面的奸邪无法胜制，应当加重刑罚，以遵循旧典，于是上疏说：臣私下看到，元帝、哀帝两代把应处死刑的罪减轻，共有一百二十三件；亲手杀人的只减死罪一等。从这以后，这就写成固定的常规，所以人们轻视触犯法律，官吏也容易杀人。臣听说，建立君主统治的原则，以仁义为主；仁就是爱人，义就是治理政事。爱人以铲除残暴为要务，治理政事以消除混乱为根本。刑罚应当适中，不能一味取轻；所以五帝时代有流放、诛杀、放逐、处死等刑罚，三王时代有大辟、刻肌等法律。因此孔子说‘仁者必定勇敢’，又说‘治理财用、端正言辞，禁止百姓作非分之事，叫作义’。高帝承受天命，诛除暴乱，平定天下，约束政令、制定法律，确实恰当。文帝宽厚仁惠，柔和而能制胜，正逢社会安定，只废除肉刑和相坐法，其他大体都遵循旧制，没有改变旧有章法。武帝正值中原兴盛、财力有余，征伐远方，军役多次兴起；豪强触犯禁令，奸吏玩弄法律，所以加重首匿之罪，制定知情从坐之律，以破除朋党，惩罚隐匿罪犯。宣帝聪明正直，总摄统治海内，臣下奉行法度，没有失误败坏，于是沿用先代典章，天下称道治理得当。到了哀帝、平帝继承帝位，登基时间尚短，听取和裁断政事还少，丞相王嘉轻率地穿凿附会，损害并删改先帝旧有的约束和成法，