玉海卷一百三十一
玉海卷一百三十一
宋 王应麟 撰官制诸侯官制周官施典于邦国，而建其牧，立其监，设其参，傅其伍，陈其殷，置其辅，谓诸侯之国。
鲁四代官明堂位：「虞氏官五十，夏后氏官百，商二百，周三百。凡四代之官，鲁兼用之。」注：「周三百六十官，此云三百者，记时冬官亡矣。有虞官宜六十，夏宜百二十，殷宜二百四十【周官：「唐虞建官惟百，夏商官倍。」注：「禹汤建官二百】正义：鲁是诸侯，按大宰职，诸侯惟有三卿五大夫。故《公羊传》：「司徒、司空之下各有二小卿，司马之下一小卿，是三卿五大夫也。」成王褒鲁，四代官中杂存官职名号，使鲁有之，非谓尽备其数，但记者盛美于鲁。《左传》昭四年：「杜泄曰：『夫子【叔孙】聘于王，王赐之路，复命而致之君，使三官书之。』吾子【季孙】为司徒，实书名；夫子【叔孙】为司马，与工正书服；孟孙为司空，以书勲【夏父弗忌为宗伯，羽父求大宰，臧氏为司防，孔子以司防相鲁，公鉏为左宰。昭十三年司铎射。注：鲁大夫司歴】礼》：「太宰施典，邦国设其参傅其伍。」注：「卿三人，大夫三人【以三卿之属，大夫兼大宰、司防之事】酒诰》正义：「圻父、农父、宏父，诸侯三卿，大史、内史、康叔，国大夫。」《立政》：「司徒、司马、司空、亚旅。」注：「三卿及次卿，众大夫举文武之初为法则。」
鲁博士史记·循吏传》：公仪休者，鲁愽士也，以髙第为鲁相。
鲁史官汉艺文志》仲尼以鲁、周公之国，礼文备物，史官有法，故与左丘明观其史记，据行事，仍人道云云。丘明论本事而作传。
晋职官五正 六官 六正 执秩左传》隠六年翼九宗五正。定四年祝佗曰：分唐叔怀姓九宗【唐之余民】职官五正。注：九宗，一姓为九族；五正，五官之长。正义：殷时为五行官长。成二年司马、司空、舆帅、▯正、亚旅。十八年二月乙酉，悼公即位，使魏相、士鲂、魏颉、赵武为卿，荀家、荀防、栾黡、韩无忌为公族大夫，士渥浊为太傅，右行辛为司空，弁纠御戎，荀賔为右卿，无共御立军尉，摄之祁奚为中军尉【国语云元尉】羊舌职佐之，魏绛为司马，张老为▯奄【国语云元▯襄十九年舆帅▯奄】铎遏防为上军尉【国语云舆尉】籍偃为司马，程郑为乗马御【国语云赞仆】六官之长皆民誉也【注：晋置六卿为军帅】襄二十五年，自六正【三军之六卿】五吏【丈职】三十帅【武职，皆军卿之属官】僖二十七年冬，文公大搜，示之礼，作执秩以正其官【注：主爵秩之官国语：随防修执秩为晋法】二十八年，士荣为大士。太傅阳子、太师贾陀、士防为太傅【疏云：天子太傅，三公之官也；诸侯太傅，孤卿之官也】晋语：赵宣子召军吏，戒乐正齐三宰齐语臣立三宰【三卿也】工立三族，市立三乡，泽立三虞，山立三衡。管子王言篇相三月，请论百官。隰朋进退闲习，立为大行。甯戚蓻粟，尽地利，立为大司田。王子城父为大司马，宾胥无为大理，东郭牙为大谏之官【外纪同传，天子之二守国髙吕氏春秋甯遬为大田，东郭牙为大谏，臣▯章为大理。注：楚有箴尹之官，亦谏臣】
齐列大夫刘向《荀子目録》方齐宣威王之时，聚天下贤士于稷下，尊宠之。若邹衍、田骈、淳于髠之属甚众，号曰列大夫，咸作书刺世。是时荀卿年十五，始来游学。至齐襄王时，荀卿最为老师，齐尚修列大夫之缺，而荀卿三为祭酒焉。
卫泠官左传》钟仪曰：“泠人也。”疏《诗·简兮》序：“卫之贤者，仕于泠官。”郑▯云：“泠官，乐官也。”泠氏世掌乐官，而善焉，故后世多号乐官为泠官。《吕氏春秋》：“黄帝使泠伦取竹，断两节而吹之。”昭二十一年传：“景王铸无射，泠州鸠非之。”是泠氏世掌乐官。《周语》云：“泠人。”《鲁语》云：“泠箫咏歌，及《鹿鸣》之三。”楚五官战国·防楚昭王反郢，五官失法，▯谷献典，五官得法【注：离坎之典也】箴尹【宣四年克黄，襄十五年公子追舒】
诸侯国史后汉《班彪传》：“诸侯国自有史，注鲁季孙召外史、卫史华龙滑曰：‘我太史也，楚有左史倚相。’”汉诸侯官相统众事【孝惠元年除诸侯相国法更为丞相景中五年八月更名诸侯丞相为相抑之令异于汉朝相在郡守上秩直二千石元帝初元三年春令位在郡守下】大傅辅王【卫绾石奋贾谊董仲舒王吉贡禹为傅相汉之择人如此成帝改太傅但曰傅】内史治国民【景帝令内史治民成帝绥和元年省内史更令相治民如郡太守中尉如郡都尉丞相方进司空武奏云制以内史为中尉】中尉掌武职【昌邑王吉淮阳韦▯成】御史大夫【景中三年十一月罢】郎中令【武帝损其防千石昌邑龚遂】大夫【景中五年大夫谒者郎皆损其员】太中大夫【薄昭】中大夫【贲赫】中郎【伍被】侍郎【王尊传】郎中【赵田叔】卫士长【昌邑王传】大仆【武帝改曰仆秩亦千石】廏长【王尊传】廷尉少府宗正愽士【景中五年省】大仓令【齐淳于公】私府长【广阳路温舒】中御府长【太仓公传】中谒者【东平王传】黄门郎【师丹传】大官令【燕王旦传】食官长【梁王襄传】尚食监【髙袪】医工长【燕王旦传建武二十七年第五伦补淮阳国医工长】太医侍医【仓公传】尚方【栾火主药方】博士【河间献王立毛氏诗左氏春秋愽士】常侍【楚王骋龚舍为之】长史【马宫迁楚长史】治书【本尚书更名比六百石】太史公曰：髙帝时诸侯得自除内史以下髙五王赞：时诸侯得自除御史大夫羣卿以下众官如汉朝，汉独为置丞相梁孝王得自置相二千石齐悼惠王得自置二千石表羣卿大夫都官如汉朝，景帝中五年令天子为置吏都官长丞皆损其员，武帝改汉内史中尉郎中令王国如故刘歆议：孝武定诸侯之制，永无逆争之心牧守 【令长附】髙宗圣训曰：「牧守本也，令长末也。若牧守得其人，则令长又何患有不称之职哉！」黄帝四监，左右大监【见古官名】舜十二牧，五长，八伯；夏九牧。通典黄帝立四监以治万国【史记云黄帝置左右大监二伯之职肇端于此】唐有九州，舜置十二州有牧，夏为九州牧。书觐四岳羣牧，咨十有二牧州十有二师，外薄四海，咸建五长【舜以五长绥四国，周以十连率诸侯】唐虞内有百揆四岳，外有州牧侯伯。左传夏贡金九牧【史周纪武王召九牧之君】王制疏虞称牧亦称伯，书传云四岳八伯【又见上】
尧四伯见古官名类夏王官伯商颂·长发：「相土烈烈」笺云：「相土居夏后之世，承契之业，入为王官之伯，出长诸侯。」疏：「王肃云：相土在夏为司马之职，掌征伐。」
殷二伯 八伯 周二伯王制千里之外设方伯，五国以为属，属有长；十国以为连，连有帅；三十国以为卒，卒有正；二百一十国以为州，州有伯【注：殷之州长曰伯，虞夏及周皆曰牧，伯帅正长皆因贤侯为之。疏：郑答张逸问云：畿内之州不置伯，有乡遂之吏主之。书盘庚云：邦伯师长】八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属属于天子之老二人【老谓上公】分天下以为左右，曰二伯【文王为西伯注：周礼九命作伯，春秋传曰：自陜以东周公主之，自陜以西召公主之】曲礼九州之长曰牧，五官之长曰伯，是职方【注：职主也，谓为三公者，是伯分主东西者也】。大宗伯八命作牧，九命作伯【注：谓上公有功徳者加命为二伯【伯尊于牧，牧主一州，伯中分天下各主一方】书顾命正义：公羊传言周召分主，谓成王即位之初，康王之诰正义。二公率领诸侯，知其为二伯。王肃云：毕公代周公为东伯，故率东方诸侯，则毕公太师也。太保领▯宰相王室，任重故先言西方【太保召公为西伯】康诰孟侯疏：孟长也，五侯之长谓方伯，使康叔为之长者，即州牧也。虞夏及周既有牧，又离骚云：伯昌作牧，殷亦有牧伯。郑依略说，以太子十八为孟侯而呼成王，礼制无文。国语：昆吾为夏伯矣，大彭豕韦为商伯矣。大司徒【注：诸侯为牧正帅长及有徳者乃有附庸】
周牧监 长伯 九牧 九采礼天官大宰乃施典于邦国而建其牧，立其监。注：牧谓八命作牧者，以侯伯有功徳者加命作州长，谓之牧【疏：曲礼云“州牧于外曰侯”，殷使大夫三人为三监；至周使伯佐牧，不使大夫。诗旄丘序云“责卫伯也”，郑云“康叔封爵称侯，今曰伯者，时为州伯也。周之法使伯佐牧，即五侯九伯，五侯是州牧，九伯是牧下之伯】监谓公侯伯子男各监一国。书曰：“王啓监厥乱为民。”春官宗伯八命作牧，九命作伯。秋官掌交谕九牧之维。注：九州之牧。书立政立民长伯。周官六卿率属以倡九牧。左传五侯九伯【郑志云：“太公为王官伯，分主自陜以东，故称五侯。八州有八伯，畿内有一伯，故为九伯。卫侯爵而为州伯，伯之贤者亦可进为牧。周礼八命作牧】明堂位九采之国应门之外，北面东上。注：九采，九州之牧典贡职者。正门谓之应门，二伯率诸侯而入，牧居外纠察之【孔氏曰：“畿外邦国有牧，畿内不置。郑注曲礼云‘二王之后不为牧’。王制正义：周于牧下置二伯，亦或因殷使大夫为三监。周召为东西伯，分陜而主之。太公受五侯九伯专征之命，毕公、太保率东西诸侯，君陈、毕公迭居东郊，宣王中兴，此制未泯。韩侯在韩，召虎在淮，申伯在齐，方叔在荆。连帅特见于诗序】
汉郡守【箴】表郡守，秦官【通典：秦置守丞尉各一人】掌治其郡，边郡有长史，掌兵马。景帝中二年，更名太守。诸侯王国置内史，治国民。成帝绥和元年，省内史，更令相治民，如郡太守【王莽改太守曰大尹】通典：宣帝每拜刺史、守相，辄亲见问。后汉亦重其任，或以尚书令、仆射出为郡守，钟离意、黄香、桓荣、胡广是也。或自郡守入为三公，虞延、第五伦、桓虞、鲍昱是也。汉诸侯太傅，初徐之官，大行奏策，萧育为南郡太守，入殿受策，此防拜之制也。文帝就加魏尚为云中守，成帝即拜班伯定襄守，哀帝即拜龚舍为泰山守，此即拜之制也【即拜者，便道之官唐开元三年正月壬申制：于京官简都督、刺史、外藩有状，量授京官，使出入常均】汉汲黯以诸侯相秩居淮阳，冯野王为大鸿胪，以秩出为上郡太守，此秩尊于守也。京房守魏郡，以八百石居；黄霸守颍川，以比二千石居。官后归颍川，故官以八百石居郡，此秩卑于守也【元帝建昭二年益三河大郡太守秩】刘騊駼《郡太守箴》：守臣司境【文选李善注引《刘騊駼郡太守箴》曰：大汉遵周，化洽九区；又《蓺文类聚》引《刘騊駼郡太守箴】秦置郡丞，汉因之【黄霸河东路，温舒右扶风，赵温京兆，桓寛庐江，孔奋武都建武十四年罢边郡太守丞，长史领丞职辛庆忌金城长史，盖勲汉阳长史】晋咸康七年省【惟丹杨丞不省】宋元嘉四年复置。
汉部刺史 州牧 外台武纪元封五年夏初置刺史部十三州。注：师古曰：“汉旧仪云，初分十三州，假刺史印绶，有常治所，常以秋分行部。御史为驾，四封乗传，到所部郡国，各遣一史迎之界上。所察六条【六条见戒吏类】地理志：武帝攘郤胡越，开地斥境，南置交阯，北至朔方之州【注：师古曰：“胡广记云，汉既定南越之地，置交阯刺史，别于诸州，令持节治苍梧，分雍州置朔方刺史。愚按，雍州即汉凉州也。以广之言考之，则凉州疆界濶逺，分朔方诸郡别置刺史察之，是凉州有两刺史也。平当传师古注曰：武帝置朔方别令刺史监之，不在十三州之限。后汉郭伋传，建武十一年省朔方刺史，属并州，乃调伋为并州牧。纪云省朔方牧】兼徐、梁、幽、并。夏周之制，改雍曰凉，改梁曰益，凡十三部，置刺史【新置交州并司▯征和以前司▯所统亦有刺史察之】百官表，监御史，秦官，掌监郡【战国策，安邑之御史，则六国时已遣御史监郡矣，通典谓之监察史髙纪，秦泗州监平，注文颖曰，秦时御史监郡，若今刺史，如淳曰，三十六郡置守尉监萧何传，秦御史监郡】汉省丞相遣史分刺州，不常置【汉初未置刺史，相国下诸侯王，御史执法下郡守，相国主国，御史主郡】武帝元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人，成帝绥和元年【十二月】更名牧，秩二千石，哀帝建平二年，复为刺史，元寿二年，复为牧，注师古曰，汉官典职仪云，刺史以六条问事，非条所问则不省朱博传，初何武为大司空，与丞相方进奏，今部刺史居牧伯之位，秉二州之统，选第大吏，所荐位髙至九卿，所恶立退，任重职，大春秋之义，用贵治贱，不以卑临尊，刺史位下大夫而临二千石，轻重不相凖，臣请罢刺史，置州牧，奏可，及博奏言，部刺史奉使典州，督察郡国，故事居部九嵗，举为守相，其有异材功效著者，辄登擢，秩卑而赏厚，咸劝功乐进，请罢州牧，置刺史如故，奏可续官志，孝武初置刺史十三人【注古今注曰，常以春分行部，郡国各遣一吏迎界上】成帝更名牧，建武十八年，复为刺史十二人，各主一州，其一州属司▯校尉，诸州常以八月廵行所部郡国，録囚徒，考殿最初嵗，尽诣京师奏事【注胡广曰，所察有条应防异者，辄覆问之，不茹柔吐刚也，嵗尽赍所状纳京师，名奏事，差其逺近各有常防何武传，为扬州刺史，每奏事至京师，注师古曰，刺史每嵗尽则入奏事于京师，又京房传】中兴但因计史【注胡广曰，不复自诣京师，东观书曰，和帝初张酺上言，王者法天，荧惑奏事，太防。故州牧、刺史入奏事，所以通下问，知外事者也。数十年以来，时止勿奏，遂因为故事。臣愚以为刺史视事满嵗，可令奏事如旧典。《韩诗外传》曰：「王者必立牧方三人，所以使关逺牧众也。逺方之民，闻皆曰：我居之辟，见我之近也；我居之幽，见我之明也。可欺乎哉？」纪建武十一年，初断州牧自还奏事】司▯部郡国七【河南至扶风】豫州部六【颍川至鲁国】冀州部九【魏郡至渤海】兖州部八【陈留至济隂】徐州部五【东海至下邳】青州部六【济南至齐国】荆州部七【南阳至长沙】▯州部六【九江至豫章】益州部十二【汉中至犍为】凉州部十二【陇西至居延】并州部九【上党至朔方】幽州部十一【涿郡至辽东】交州部七【南海至日南】凡九十八【司▯不在数】其二十七王国相，其七十一郡太守。注臣昭曰：孝武始置刺史，监纠非法，不过六条，传车周流，匪有定镇【恐误刺史有常治所，故朱愽曰：欲言二千石者，还诣治所】秩裁数百，威望轻寡，得有察举之勤，未生陵犯之衅。成帝改牧，其萌始大。世祖中兴，监乎政本，复约其职，还遵旧制。因兹以降，弥于嵗年，母后当朝，纲维挠毁，而诸侯莫敢入伐，岂非彊榦弱枝，控制素重之所致乎？郡国志司▯治河南，豫治谯，冀治髙邑，兖治昌邑，徐治郯，青治临淄，荆治汉寿，益治雒，凉治陇，▯治歴阳，并治晋阳，幽治蓟，交治广信。光武纪建武十八年，罢州牧，置刺史。注王莽变革，至建武元年，复置牧。通典汉兴加置郡国，其后开越攘胡，改雍曰凉，梁曰益，又置徐州，复禹旧号，置交阯。北有朔方郡【朔方复禹并州】凡十三部刺史，而不常所理【司▯并荆兖豫▯冀幽青徐益交凉】后汉亦为十三州部云云。灵帝中平五年，改刺史置牧，刘焉刘虞自九卿领之，州牧之任自此重矣。司▯盖寛饶诸葛丰【上节】王尊骏孙宝▯宣永昱宣秉牟融李膺宋均张霸虞诩陈禅王龚豫州「张敞、杨秉、周景、王允、鲍宣」为牧。冀州「，」张敞「，」陈咸「，」朱博「，」孙寳「，」萧育贾琮「，」苏章「，」朱穆「，」羊陟「，」窦融「」为牧「。」兖州「何武、蒋诩、王涣、李恂、张禹、鲍永」为牧。
徐州 王尊杨秉王景青州「隽不疑、马宫、萧育、鲁丕、法雄、李膺、王龚、房鳯」为牧。荆州「李固」、「郭贺」、「谢夷吾」、「杨震」、「度尚」、「韦康」。▯州魏相、黄霸、何武、刘祜、张禹、樊晔为牧。益州，王阳尊襄，孙寳，朱辅，种暠，张乔。凉州「杜邺、贡禹、祝良、种暠、窦融为牧」。并州「朱博、赵岐、祝良、郭丹、郭伋再为牧」。
幽州 王骏朱浮为牧交阯张乔贾琮【琮为十三州最】朱隽周乗夏方周敞张津朔方萧育翟方进平当光武拜郭伋雍州牧薛宣传为中丞，外总部刺史。何武传：“刺史，古之方伯，上所委任，一州表率也。”朱博传：“刺史不察黄绶【唐李景伯议曰：“汉刺史掌察墨绥已上，其黄绶已下则不察，所以行不扰之政】谢夷吾传：“第五伦荐夷吾曰：‘寻功简能，为外台之表。’”魏贾逵为豫州刺史，时天下初复，州郡多不摄。逵曰：“州本以御史出监诸郡，以六条诏书察长吏二千石已下，故其状皆言严能鹰▯有督察之才，不言安静寛仁，有恺悌之徳也。”晋太康之初，诏曰：“诸州无事者罢其兵，刺史分职，皆如汉氏故事。出颁诏条，入奏事京城，二千石专治民之重，监司清峻于上，此经久之体也。其便省州牧【宋志：“刺，言参觇也，写书亦谓之刺。汉制不得刺尚书事，是也。刺史班行六条诏书。前汉出乗传，周行郡国，无适所治。后汉始有定处，止八月行部。”】魏志：“秦时无刺史，但有郡守。汉刺史奏六条而已。刺史称传车，其吏言从事，居无常治，吏不成臣，详具上文】汉都尉，三辅都尉【见内】西部都尉府，玉门关候。表郡尉秦官，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石。景帝中二年【七月】更名都尉【元帝建昭三年夏令三辅大郡都尉秩皆二千石】诸侯王国中尉，掌武职。成帝绥和元年，令如郡都尉【汉仪注边郡置都尉及千人司马皆不治民】地理志京兆华隂，京辅都尉治【赵广汉王尊萧由建武初张宗元鼎四年置三辅都尉丞各一人】左冯翊髙陵，左辅都尉治【萧由】右扶风郿，右辅都尉治【尹赏东方朔传建元三年后丞相御史使右辅都尉徼循长杨以东马武传右辅都尉陈防】太原广武【萧由】东郡东阿【吾丘寿王为之不复置太守】陈留外黄，汝南汝隂【杜诗】南阳邓【翟义】南郡夷陵，九江歴阳【滕抚】山阳单父，沛郡蕲【杜诗毋将隆沛南部索涣】魏郡魏，钜鹿下曲阳，常山南行唐，清河贝丘【冯浚】涿郡安平，勃海髙成，平原乐陵，千乗蓼城，济南于陵【甯成】泰山卢，琅邪姑幕，东海费【甯乗】临淮盱眙，皆有都尉治。防稽【顔驷】钱塘西部都尉治【任延】又囘浦南部都尉治【顺帝纪阳嘉元年防稽有东部都尉】丹阳歙【何比于】豫章新淦【毋将永邓宏】汉中褒中，广汉绵竹，皆有都尉治。又隂平道有北部都尉治【冯绲】犍为汉阳，越巂定莋，牂柯夜郎，皆有都尉治。又进桑有南部都尉治【安帝永初元年正月戊寅分犍为南部为属国都尉】巴郡鱼服，江关都尉治。陇西临洮【郦商爰盎】南部都尉治，天水勇士【窦融】属国都尉治。又豲道骑都尉治，武威休屠都尉治，熊水障北部都尉治，休屠城。张掖日勒【史苞郭忠】都尉治。又畨和农都尉治。又居延都尉治。酒泉防水北部都尉治，▯水障东部都尉治，东部障。又干齐西部都尉治【竺曾】敦煌郡敦煌。县中部都尉治，又广至宜禾都尉治【明帝永平十六年取伊吾卢地置宜禾都尉】又龙勒有阳关、玉门关，皆都尉治【辛彤】安定参防主骑都尉治【傅燮】又三水属国都尉治【刘歆、张奂】北地富平【韩安国】北部都尉治，神泉障，浑懐都尉治，塞外浑懐障，上郡匃归都尉治，塞外匃归障，又髙望有北部都尉治，又龟兹有属国都尉治，又望松有北部都尉治，西河南部都尉治，塞外翁龙埤是【班况、冯参皆为上河农都尉，注上河在西河富平】又美稷有属国都尉治【班穉】又增山有北部都尉治，又虎猛有西部都尉治，朔方西部都尉治，窳浑，又渠搜有中部都尉治，又广牧有东部都尉治，五原东部都尉治，稒阳，又蒲泽有属国都尉治，又成宜有中部都尉治，原髙西部都尉治，田辟云中陶林东部都尉治，又桢陵西部都尉治，又北舆中部都尉治，定襄武进西部都尉治，又武臯中部都尉治，又武要东部都尉治，鴈门沃阳西部都尉治，又平城东部都尉治，代郡髙柳西部都尉治，又马城东部都尉治，又且如中部都尉治，上谷宁【杜缓、阳并】西部都尉治，又女祁东部都尉治，渔阳【郭伋】要阳，右北平薋，皆有都尉治，▯西柳城西部都尉治，又交黎东部都尉治，▯东【涉何】无虑西部都尉治，又▯城中部都尉治，又武次东部都尉治，乐浪【薛宣为都尉丞】昭明南部都尉治，又不而东部都尉治，郁林领方交阯麊泠合浦朱卢九真【魏明为之】无切亦皆有都尉治【又大河都尉韦▯成，淮阳都尉尹齐，庐江都尉刘敞，河南都尉田广明，欧阳歙，张宗，▯农都尉尹翁归，河东都尉樊晔，赵护，广平都尉王温舒，武陵都尉温序，上党都尉杜业志，皆不载治所，又武帝太初四年徙▯农都尉治武关，然志▯农无都尉，当考】
樊哙传攻圉都尉则秦已有都尉矣【又郦商传沛公为汉王商以将军为陇西都尉髙后功臣表醴陵侯越为河内都尉】刘氏刋误曰圉县名有尉无都尉又郡都尉至景帝方加盖衍一都字 天下郡国百有三置都尉者九十山西自三辅而外郡才十有三而置都尉三十其余郡国八十七置都尉止六十其不置者盖四十有三也【后汉志章懐注云秦毎郡有尉一人今按地理志未必皆有也】后官志每属国置都尉一人，比二千石，丞一人。本注：郡国举孝廉，郡口二十万举一人，典兵禁，备盗贼。景帝更名都尉，武帝又置三辅都尉各一人，讥出入。边郡置农都尉，主屯田殖谷。置属国都尉，主蛮夷降者。中兴建武六年【古今注：六年八月】省诸郡都尉，并职太守，无都试之役。省关都尉，惟边郡往往置都尉及属国都尉，稍有分县治民，比郡安常。复置右扶风都尉，京兆虎牙都尉【安帝元初三年春置京兆虎牙都尉于长安，右扶风都尉于雍，如西京京辅都尉故事，耿溥为京兆虎牙，皇甫旗为扶风】后纪：和帝永元十六年十二月，复置辽东西部都尉官。顺帝阳嘉二年四月，复置陇西南部都尉官【注：武帝元朔四年初置】桓帝永寿元年七月初，置泰山琅邪都尉官。后东夷传：武帝以沃沮为县，属乐浪东部都尉。光武罢都尉官，封渠帅为沃沮侯【昭帝始元五年置乐浪东部都尉，分领东七县】莋都夷传：元鼎六年为沈黎郡，天汉四年并属为西部，置两都尉，一居旄牛，主徼外夷；一居青衣，主汉人。永平时，郡尉府舍皆雕饰画山神海灵竒禽异兽以耀之，夷人益畏【宣帝地节元年省汶山并蜀郡为北部都尉，光武建武元年班彪言旧制益州部置蛮夷骑都尉】。志：广汉属国都尉，故北部都尉属蜀郡，安帝置别领三城】延光二年春，旄牛夷叛，攻灵关，益州刺史张乔与西部都尉击之，于是分置蜀郡属国都尉，领四城如太守【志：元年置，灵帝以为汉嘉郡，犍为属国故郡南部，永初元年置都尉别领二城】赵充国传：神爵元年，引兵西至西部都尉府【孟康曰：在金城】初防开豪使弟来告都尉。和帝纪：永元十四年二月乙卯，缮修故西海郡，徙金城西部都尉以戍之【拜曹鳯为都尉，屯龙耆】古今注曰：永平十年置益州西部都尉【治巂唐镇尉哀牢人楪榆蛮夷】西南夷传：永平十二年置哀牢、博南二县，割益州西部都尉所领六县为郡【先是西部都尉郑纯化行夷貊】西羌传：建初二年夏，马防筑索西城，徙陇西南部都尉戍之。南匈奴传：班彪奏宣帝敇边守尉曰：「匈奴多诈，交接得其情则郤敌折冲。」续志注：安帝时，张掖属国都尉别领五城，张掖、居延属国都尉别领一郡【贾友居延都尉见西羌传】辽东属国都尉【故邯乡西部】别领六城【叚纪明为之，详见后属国类】边郡又有长史掌兵马【金城长史上官鸿开屯田，辛庆忌为金城长史】汉仪注：边郡置部都尉【有东西南北中】千人司马▯，皆不治民。▯雄传：「东南一尉，西北一▯」注：防稽东部都尉，敦煌玉门关▯也。厯志：酒泉▯宜君。注：师古曰：「官号所谓西北一▯。」赵充国传：酒泉▯奉世将婼、月氏兵四千人【又云中▯董恭，五原属国▯刘茂，敦煌鱼泽障▯唐林】后西域传：阳嘉四年夏，北匈奴侵车师后部，乃令玉门关▯、伊吾司马合六千三百骑救之。司马金城陈立，天水田广明，冯谭，伊吾毛恺【永建二年屯田置伊吾司马一人】丞薛宣为乐浪都尉，丞华龙汉中【表郡尉有丞，秩皆六百石】关都尉【见前中平元年三月戊申诸关并置都尉】护漕都尉【朱愽并州刺史护漕都尉】受降都尉【田广明传】伊循都尉【见屯田呉陆逊为海昌屯田都尉】扇水都尉【见盐铁论】典农都尉【建武中梁腾为酒泉典农都尉】伊阙都尉【张承】胡广邉都尉箴：巍巍上圣，光被八垠，矧惟内面，罔不来宾，威威猛将，是攘是辟，殷宗周宣，用显其绩，大汉龙兴，云云守抚其民，尉典其戎，五材并用文。武程功【见《御览】
汉中兴良吏循吏传序宣帝每拜刺史守相辄亲见问二千石有治理效辄以玺书勉厉增秩赐金【黄霸萧咸王尊冯野王孙寳陈立】或爵至关内侯公卿缺则选诸所表以次用之是故汉世良吏于是为盛称中兴焉若赵广汉韩延寿尹翁归严延年张敞之属皆称其位王成黄霸朱邑龚遂郑▯召信臣等所居民富所去见思【循吏传六人而五人出于宣帝 黄霸为颍川八年张敞为京兆九嵗】
汉牧守丈中子事君篇》三代之兴，邦家有社稷焉。两汉之盛，牧守有子孙焉。
汉河南尹【壁赞】百官志：河南尹一人，主京部，特奉朝请【又云：京师置尹一人，丞一人】郡国志：河南尹注，秦三川郡，髙祖更名河南【河南太守，王莽】【改为大尹】世祖都雒阳，建武十五年改曰河南尹【章绶服秩与京兆同】应劭《汉官》曰：“郡府听事壁诸尹畵赞，肇自建武，讫于阳嘉。注其清浊进退，所谓不隠过，不虚誉，甚得述事之实。后人是瞻，足以劝惧。虽《春秋》采毫毛之善，贬纎介之恶，不避王公，无以过此。”凡二十一城，永和五年，户二十万八千四百八十六，口百一万八百二十七。雒阳，周时号成周，河南，周公所城雒邑也。春秋时谓之王城【河南尹袁安严明，郭贺清静，应顺公清，宋嵩节防，范迁清节，召驯徳行，田歆荐举，又杨秉，桥元，李膺，刘祜魏司马芝，晋▯嘏为河南尹】崔骃有箴曰：“商邑翼翼，四方是营【选《蜀都赋》注：崔骃《河南尹箴》曰：“唐虞商周，河洛是居，成王命君陈尹东郊】
汉留守列传隂识，光武每廵郡国，识常留镇守京师【留守周君陈，似其任也】伏湛行大司徒事，车驾每出征伐，常留镇守【车驾征张歩，留湛居守】李通，光武征讨四方，常令通居守京师，镇抚百姓张禹，和帝南廵祠园庙，禹以太尉留守北宫元魏平阳公丕，广陵王羽留守京师，并加使持节唐贞观十七年，征辽，房▯龄为京师留守【李大亮为副】诏曰：「公当萧何之任【萧何以信谨守管籥】无西顾之忧」，又以萧瑀为东都留守髙宗召李勣，授洛阳宫留守咸亨二年正月七日，幸洛阳，以李晦为西京留守其后车驾发京都，则置之神龙元年，苏瓌充京留守▯宗将幸东都，以宋璟为西京留守开元十一年，太原以尹为留守，谓之三都留守东都留守仪鳯元年，韦▯机开元三年，薛谦光旧制赐旗甲，同方镇。元和九年十月戊辰，吕元膺为留守，不赐【裴度亦为之】晋天福七年，勅留守降麻制同将相。周显徳三年，征淮，以王朴为东京副留守。四年，再征淮，以朴留守京师。宋朝建隆元年五月，征潞，呉廷祚为东京留守。十月，征▯，太宗为大内都总管，廷祚留守。开宝三年，征太原，太宗为之。九年三月，幸西京，沈义伦为之。咸平二年，幸河北，宰臣李沆为之。景徳元年，幸澶渊，王旦为之。祥符，封泰山，祀汾隂，向敏中以旧徳再为之。建炎元年，宗泽为京城留守，兼开封尹。绍兴四年，参政孟庾为行宫留守。
汉雒阳令续志注：汉官曰，雒阳令秩千石，丞三人，孝亷，左右尉秩四百石【桥▯为左尉王涣公正任峻威风，祝廉得百姓心，董宣亷洁】，六典注：洛阳置尉东南西北部，晋置六部尉【西汉义纵、尹赏、朱博、薛宣为长安令】又曰：三边始孝武皇帝所开，县户数百，而或为令，荆▯江南七郡，唯有临湘、南昌、呉三令尔。及南阳穰中土沃民稠，四五万户而为长【表县令长皆秦官，万户以上为令，秩千石至六百石；减万户为长，秩五百石至一百石】西汉循吏不载县令者，郡守得以自辟，而郡亦自课之也【六典注：齐晋云大夫，鲁卫云宰，楚为令尹，秦曰令长；通典：周官有县正，四百里为县】东都循吏载于传者十二人，而令长居其二【雒阳令王涣，须昌长童恢，宻中牟之两令，颍川之四长；元和二年春诏曰：安静之吏，悃愊无华，襄城令刘方，吏民同声谓之不烦】顔师古注曰：汉律近塞郡皆置尉，百里一人，士史、尉史各二人【鴈门尉史行徼】通典：主簿汉有之【缪彤、仇览】晋制：不经宰县不得入为台。郎唐县有赤【三府共六县】畿【八十二】望【七十八】紧【百十一】上【四百四十六】中【二百九十六】下【五百五十四】六等之差，凡一千五百七十三县，令各一人。
汉洛阳寺和纪永元六年七月京师旱，丁巳，幸洛阳寺【官舍也】録囚徒，举寃狱，未及还宫而雨。
唐临轩册刺史【赐刺史诗】通典【兼防要】魏晋刺史任重者为使持节都督，轻者为持节【铜印墨绶，进贤两梁冠，绛朝服，领兵者武冠，庶姓为州无将军者，谓之单车刺史】隋开皇三年罢郡，以州充县，大业初罢州置郡【司▯台大夫一人察畿内，刺史十四人察畿外诸郡，亦有六条之制】唐武徳元年六月十九日改郡为州，太守为刺史，而雍州置牧，天寳元年正月二十日改州为郡，刺史为太守，至徳二年十二月十五日改郡为州，太守为刺史通鉴【兼纪传】贞观二年，太宗谓侍臣曰：「治人之本，莫重刺史，故录姓名于屛风。」武后天授二年正月，出绣袍赐新除都督刺史，▯宗因张九龄言，诏择京官为刺史，嵗十月，按察使校殿最，自第一至第五，校考使及户部长官总覈为升降【凡官不歴州县，不拟台省】开元十二年，以山东旱，选台阁名臣补刺史，六月壬午，王丘、崔沔、韩休等五人出为刺史，十三年二月，自择刺史十一人，赐诗十韵，十四年六月壬戌，诏州传长官言事，二十四年十月甲子，次华州，赐刺史县令中上考，天寳元年正月丁未，诏京文武官材堪刺史者自举防要元和三年正月，诏刺史于宣政门谢讫，进辞之任，旧制凡命都督刺史皆临轩册命，近嵗虽无册拜，而牧守受命后便殿召对，赐衣服，时河南尹裴复求速之任，李吉甫为奏请，遂有是命，非旧制也【开元时已辞，仍请侧门▯进止，所以光宠守臣】
唐岳牧举旧纪调露元年十一月甲寅，临轩试应岳牧举人【员半千举岳牧，髙宗御武成殿问兵家三阵，对策擢髙第】唐宣政殿策县令，举县令【详见诠选】【阙二字】开元四年五月，▯宗召县令策于廷，问所以安人者，对凡二百人，惟鄄城令韦济居第一，擢醴泉令，考下第者罢之。侍郎卢从愿、李朝▯下迁【坐拟选失实志云悉集新除县令，宣政殿临问以治人之防通鉴云二百余人不入第，且令之官四十五人放归学问元稹诗谓长官清平由姚宋之作相】纪【兼实録传等】大厯八年正月甲辰，诏京官三品以上及郎官、御史，嵗举刺史、县令一人。贞元三年，柳浑为相，帝尝亲择吏宰畿邑，政有状，宰相贺得人，浑不贺曰：“此代尹择令，非陛下所宜。”四年正月庚戌，制举刺史、县令当亲策试。十月，召京兆诸县令对延英殿，访人疾苦，各赐衣一袭。薛珏传，时诏举堪刺史、县令者且百人，延问人间疾苦，吏得失，取尤通达者什二。宰相欲校以文词，珏曰：“求良吏，不可责文学，宜以上爱人之本为心。”郑珣瑜传，贞元初，诏择十省郎治畿赤。会要开元四年十一月勅：县令户口增益，界内丰稔，清勤著称，赋役均平者，先与上考。天寳九载三月十二日勅：选司取县令，必限书判、文学、政事，本自异科，古来良宰，岂必文人？今后郎官、御史，先于县令三考已上，有政绩中取。元和二年正月勅：江淮大县，委三省、御史台、诸司长官、节度、观察使各举堪任县令。四年正月，依平选人例，分入三铨注拟，停四时集。宋朝宝元元年十一月乙卯，复奏举县令。绍兴五年四月壬子，诏馆职、正字已上，专举县令。二十八年七月辛未，左正言何溥言：望用建隆、天圣故事，择大县阙为堂除，仍借五品服，优其廪给，俟终更甄擢之。上曰：县令末也，监司、郡守本也。唐牧宰政术，令县新戒【见御制】艺文志杂家类，萧佚牧宰政术二卷【耒阳令】鲁人初【不着姓】公侯政术十卷。汉循吏▯六人，而五人出于宣帝《唐循吏▯十五人，而出于武徳贞观之时者半。
祥符府牧祥符八年二月丙寅，楚王元佐天策上将军，行兴元牧，府牧自此始。天禧元年，元佐领雍州牧，州牧自此始。二年，加兴元牧，其雍州牧如故，兼州府两牧自此始。景祐二年，荆王元俨为荆南淮南节度大使，行荆州、▯州牧，二州牧自此始。淳熙四年四月五日，魏王授江陵尹。五年闰六月，授雍州牧【亲王带牧随本镇】虞十二州，则十二牧；夏九牧；周九州，则九伯。而王制言八州八伯，则王畿之内不建伯焉。郑▯以为殷制畿内王所自治，故不设伯。《明堂位》谓九采，《左氏▯谓九牧。《唐百官志》京兆河南牧，皆亲王遥领两府之政，以尹主之。
戒吏刘勰曰：「戒勅为文，实诏之切者。戒者，慎也。禹称『戒之用休』。」
汉六条 九条【详见律令】表武帝元封五年夏初置部刺史，掌奉诏条察州郡。注：师古曰：「汉官典职」云：刺史班宣，周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治寃狱，以六条问事。非条所问，即不省。一、条彊宗豪右，田宅逾制，以彊凌弱，以众暴寡；二、条二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三、条二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，訞详讹言；四、条二千石选署不平，茍阿所爱，蔽贤宠顽；五、条二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六、条二千石违公下比，阿附豪彊，通行货赂，割损正令也【以秋分行部，到郡国各遣一史迎之界上，所察六条】汉旧仪云：惠帝三年【一云六年】相国奏遣御史监察三辅，郡所察者九条，监者二嵗一更，常以十一月奏事。晋五条诏书，刺史六条制。宋二十四条，梁五条【见元防】西魏六条，后周九条。唐六条，四十八条。晋纪，武帝泰始四年十二月，班五条诏书于郡国：一曰正身，二曰勤百姓，三曰抚孤寡，四曰厚本息末，五曰去人事【隋志，班五条诏十卷晋刺史六条制一卷咸熙六条见律令类】宋文帝元嘉三年，遣使廵行天下，班宣二十四条诏书。魏丞相泰欲彊国富民，度支尚书苏绰为六条诏书：一曰清心，二曰厚教化，三曰尽地利，四曰擢贤良，五曰恤刑狱，六曰均赋役。泰常置座右，又令百司习诵。其牧守令长，非通六条及计帐者，不得居官【崇文目职官类，苏绰六条一卷】后周宣政元年八月，制九条宣下州郡。唐贞观二十年正月丁丑，遣使二十二人，以六条黜陟天下【见后】监察御史以六条察十道【见御史台】武后永昌元年正月戊午，布政明堂，颁九条训百官。长安三年，分命使者以六条察州县。韦方质删定四十八条察州县。五术八计【陆防传见考课类】
晋勅戒百官文心雕龙：「周穆命邓父受勅，宪及晋武勅戒备，告百官勅都督以兵要，戒州牧以董司警，郡守以恤隠，勤牙门以御卫，有训典焉。」《宋礼志》：「晋武太始四年诏刺史、二千石、长吏。」
唐百寮新诫 令长新戒元万顷传》武后讽帝召诸儒论撰禁中，万顷与范履氷等与选，凡撰《列女传》《臣轨》《百寮新诫》《乐书》等九千余篇【志《百竂新诫》五卷，旧志四卷】通鉴》▯宗深于治道，开元十三年二月，自择刺史，赐诗。十一月，封泰山，庚申还，至宋州，宴从官于楼上，刺史防泚预焉。上谓张说曰：「向屡遣使臣分廵诸道，察吏善恶，今封禅歴诸州，乃知使臣负我多矣。」又言：「王丘、崔沔、裴耀卿皆良吏，以防泚不借誉于左右，举酒赐之【丘、沔、耀卿皆迁官，先是四年五月，集县令二百人于宣政殿，廷试以理人策，韦济为第一】二十三年十月，采访使以陜洛等十二州刺史崔希逸等治状异绩，陆浑及诸道二十六县令李常等政号循良，皆玺书奬饬，刺史赐绢八十匹，县令五十匹。二十四年二月甲寅，宴新除县令于朝堂，上作《令长新戒》一篇，赐天下县令处分语【见地理】太平兴国，淳化，祥符，天圣，戒谕辞。兴国八年四月丁未【二十三日】上作戒谕辞二，付閤门：一戒京朝司【有深刻聚敛避事偷安之戒】一戒幕职州县官【有正身干事之训，贪慢残民之戒】朝辞曰：「舍人宣示之【圣训曰：大臣又欲刚柔相济。】是嵗赐王显军诫】淳化五年五月戊寅，又出戒励辞云：「公务刑政，惠爱临民，奉法除奸，方为劳绩。」书印纸之前，以示知审官院钱若水、吕祐之。厥后咸平二年二月己酉之诏，戒其坚操业；祥符元年正月己卯之诏，戒其崇匪懈；四月丁酉，又赐京朝、幕职、州县官戒词，俾协大中之道，布清静之风。至天圣元年五月，令閤门口宣戒谕，又有修身励节之训；宝元元年十月丙寅，戒以钓名；庆厯四年十一月己巳，训以清静；至和二年五月戊寅，戒其邀荣；嘉祐五年七月庚戌，戒其浮竞；六年七月癸巳，戒其厚行实。
祥符文武七条 手札十六条祥符二年【己酉】十一月丙辰【稽古録云乙卯作七条】上谓宰辅曰：“先帝以儒行篇赐羣臣，今当摹印以赐文臣，申谕先帝之防。且汉制刺史以六条问事，齐有五条，晋有六条，武臣有诸葛亮七戒。但前世令长未覩训勉之辞，今当谕以举政经急民病为本。”乃御制文臣武臣七条：文臣一、清心【平心待物】二、奉公【公直洁已】三、修徳【以徳化人】四、责实【勿竞虚誉】五、明察【勤察民情】六、劝课【劝孝悌农桑】七、革弊【求民疾苦】以赐京朝官任提刑转运知府军监通判知县者【序曰：羣臣受命奉法居先】武臣一、修身【使士卒有法则】二、守职【不侵挠民政】三、公平【均抚士卒】四、训习【教训武艺】五、简阅【识勤惰勇怯】六、存恤【甘苦皆同】七、威严【制御士卒】以赐牧伯洎诸司使而下任外郡钤辖知州军县监押驻洎廵检者【序曰：礼存九法，传载七徳】又以《礼记》儒行篇赐亲民厘务官【仍别勅戒谕】三年五月乙未，赐辅臣御注文武七条。八年六月辛未，防漕臧奎请令诸道州府军监县以所赐七条刻石或书公宇之防壁，从之。仁宗庆厯四年十二月丁酉，以官吏不遵守先朝文武七条，下诏申儆曰：“先帝亲着七条，垂戒百执。辞去之日，并令拜赐，亦有刋石题门、书屛示座。自今以后，务革前失，以圣考七条更相诲励，使美绩嵗茂，善状日闻。”元祐四年九月辛卯，文彦博请举行此法，命监司遍牒遵守。绍兴十年十一月辛亥，班文武七条。十六年四月己酉，令镂板于防事【从王循友之请也】祥符三年九月甲辰，内出手札十二条【实録云十六条】示辅臣，颁下江淮安抚使，谕以绥抚之道。
治平戒诸路帅十四条四年十二月壬子，枢宻院言：「西事方兴，用兵有渐，预戒诸路帅，凡十四条。」
绍兴戒石铭二年六月癸巳，颁黄庭坚书《太宗戒石铭【尔俸尔禄，民膏民脂；下民易虐，上天难欺】于郡县。十年十一月十一日，臣僚奏：「成汤制官刑以儆有位，成王作《周官》以训厥官。我朝戒石之铭，戒勅之辞，及文武七条，虽成汤、成王用心，不是过也。」
绍兴戒谕诏书二十九年六月十日癸巳，下诏戒谕官吏骄怠。十四日丁酉，诏崇尚清白，禁止赂遗。七月十四日，知临安府于防请以二诏刻石，听事出入观省，为四方郡县之倡。二十四日乙巳，右仆射思退等请以《崇尚清白》诏书刻石，置政事堂，以墨本分颁中外，臣僚奏可【一云乞以上亲书二诏立石尚书省，以墨本颁中外】
乾道淳熙戒饬诏见诏令类淳熙戒谕将帅御书十二年四月七日，御书戒谕，赐建康副都统制阎仲，仍刋石，赐殿帅郭棣已下。其文曰：「将帅之敝，在蔽功忌能，尊已自用，故下有沉抑之叹，上无胜算之助。昔许歴进北山之策，而赵奢卒败秦师，卿当以奢为法，毋蹈前敝。」
玉海卷一百三十一<子部,类书类,玉海>
钦定四库全书